Cpccs presentacion seminario i (2)
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SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SECRETARÍA TECNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
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SISTEMA NACIONAL DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SECRETARÍA TECNICA DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
I. Breve mirada al proceso de participación en el Ecuador.
II. Políticas públicas de participación
III. El sistema Nacional de Participación ciudadana, control Social y Rendición de cuentas: definición, elementos, relaciones funciones.
I. Proceso de participación ciudadano fecundo. Prácticas participativas originadas desde tradiciones ancestrales; colonial; y electoral.
II. Prácticas participativas desde la organización popular; que logra la conquista de derechos económicos, sindicales, sociales.
III. Irrupción de Movimientos sociales que reclaman el derecho a la diferencia, a la inclusión.
IV. Prácticas de participación en lo local.
V. Constitucionalización de la participación
AUTORIDAD
Órganos del
poder público
Formas de
participación
directa
previstas en la
Constitución
Gestión pública
participativa
LA SOBERANÍA
RADICA EN EL
PUEBLO cuya voluntad
es el fundamento de la
El párrafo dos del
Art. 1, de la
Constitución
determina
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
CONTRALORÍA GENERAL DEL
ESTADO
SUPERINTENDENCIAS
“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”
“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”
“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”
Un desafío….nuevo forma de entender ygestionar el ejercicio del poder público
Impulsar y/o fortalecer la organización social, el liderazgo democrático y los consensos.
Desarrollar una política de formación ciudadana: poner en marcha una política de formación de los funcionarios y autoridades públicas y de la voluntad política de los actores.
Impulsar la coordinación multinivel e intersectorial (entre GADs y políticas sectoriales del Ejecutivo).
Establecer una política de información y comunicación pluralista para la toma informada de decisiones.
Monitoreo del CPCCS y apoyo a los diversos procesos participativos.
Impulso de la interculturalidad, la equidad de género y generacional.
Garantizar el control social como un derecho ciudadano y mecanismo para la definición, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, en todo su ciclo; garantizar el enlace Estado ciudadanía
Generar espacios de enlace entre la sociedad y el Estado para que el Control Social sea considerado como un elemento substancial al fortalecimiento democrático y al Buen Vivir.
Promover una estructura de oportunidades para garantizar la rendición de cuentas.
Generar capacidades para el ejercicio de la Rendición de Cuentas.
Diseñar, validar, implementar y evaluar el Sistema Nacional
de Participación Ciudadana y Control Social
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEMOCRACIA DIRECTA
PLANIFICACIÓN PRESUPUESTO
CONTROL SOCIAL Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
CONTROL SOCIAL
RENDICIÓN DE
CUENTAS
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN
NORMAS LEGALES
EXISTENTES SOBRE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
EXPERIENCIAS
HISTÓRICAS DE
PARTICIPACIÓN
PRÁCTICAS
LOCALIZADAS, LOCALES
TERRITORIALES Y
SECTORIALES
ORGANIZACIONES
SOCIALES CONSTITUIDAS
PARTICIPANDO
TERRITORIALMENTE
SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN
Y CONTROL SOCIAL
SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARCITIPATIVO
SUBSISTEMA DE DEMOCRACIA
DIRECTA
DEMANDAS
CIUDADANAS
CICLO DE LO PÚBLICO
El Sistema Nacional de Participación Ciudadanase conforma por el conjunto integrado de
instituciones de las cinco Funciones del Estado, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de las organizaciones de la sociedad civil, por las políticas y la normativa, por las que se canaliza la participación de la ciudadanía en la gestión de los
bienes y servicios públicos en las Funciones, sectores, niveles de gobierno y territorios del país. El sistema tiene cuatro elementos: las
partes que la integran, la estructura, relaciones entre las partes, las influencias - resultados que
genera, y el aparato de funcionamiento.
CIUDADANÍA ORGANIZADA
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
FUNCIONES DEL ESTADO
El Sistema de PCCS es la herramienta que facilita el ejercicio de los derechos de Participación y la construcción paulatina del poder ciudadano, plasma los propósitos de cambio acordados entre la población y las autoridades, a través de la implementación de las normas, instancias y mecanismos de participación ciudadana. Su implementación demanda una gestión abierta del Estado a la intervención de la ciudadanía, las organizaciones y movimientos sociales, en el proceso de la toma de decisiones y la gestión y administración directa de los bienes y recursos públicos, esta participación amplía y profundiza la democracia y la corresponsabilidad en lo público.
Canalizar la participación ciudadana, en la toma de decisiones, planificación, gestión y control de los bienes y servicios públicos, en las funciones, sectores, niveles de gobierno y territorios del país, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.
DEMANDAS CIUDADANAS
PARTIC
IPACIÓ
N
CO
NTRO
L
SO
CIA
L
REN
DIC
IÓN
DE
CU
EN
TAS
TRAN
SPA
REN
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LAS DEMANDAS CIUDADANAS ORGANIZAN Y DAN VIDA AL
QUEHACER ESTATAL
POLÍTICAS PLANES PROYECTOS PROGRAMAS
IMPACTOS EN LA VIDA SOCIAL
El Sistema Nacional de Participación y Control Social asegurará y garantizará el pleno ejercicio de los derechos de las /os ciudadanas /os establecidos en la Constitución y fortalecerá su participación en el Desarrollo Nacional, a fin de ampliar y profundizar la Democracia y procurar el Buen Vivir
Funcionalmente, corresponde al Sistema, el desarrollo y ejecución de las políticas públicas relativas a la Participación Ciudadana y Control Social y su gestión mediante la fijación de objetivos y prioridades, la adopción de procesos institucionales y organizacionales, la creación de servicios públicos, la asignación de recursos, medios materiales y la acción de fomento, promoción e impulso de la acción ciudadana, a través de los diferentes y diversos espacios y mecanismos de participación ciudadana
SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN
Y CONTROL SOCIAL
SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARCITIPATIVO
SUBSISTEMA DE DEMOCRACIA
DIRECTA
DEMANDAS
CIUDADANAS
CICLO DE LO PÚBLICO
Regulado por el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización.
Se implementa desde la Función Ejecutiva para la participación ciudadana en la gestión de lo público, a través de la planificación del desarrollo territorial y el presupuesto participativo en todos los sectores del Gobierno.
Es vinculante para las Funciones estatales y gobiernos autónomos descentralizados.
Su institucionalidad se centra en el Plan Nacional para el Buen Vivir y en los Consejos de Planificación, Consejos Consultivos Sectoriales y Consejos Nacionales para la Igualdad.
SUBSISTEMA DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Regulado por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización.
Se implementa a través de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados para la participación ciudadana en los gobiernos subnacionales y da lugar a la creación del Sistema de Participación Ciudadana a escala territorial, con la articulación multi-nivel de las Asambleas Locales con los Consejos Ciudadanos, Silla Vacía, Consejos barriales y parroquiales urbanos, Comunas, comunidades y recintos, y demás procedimientos de participación en las localidades.
SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Regulado por el Código de la Democracia, se implementa a
través de la Función Electoral que establece los mecanismos y procedimientos de participación ciudadana en acciones de democracia directa para la enmienda constitucional, reforma constitucional, Iniciativa normativa, referéndum, consulta popular y revocatoria del mandato.
SUBSISTEMA DE DEMOCRACIA
DIRECTA
Regulado por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y
por la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
Se implementa a través de la Función de Transparencia y
Control Social con el propósito de facilitar la participación ciudadana en ciclo de la gestión pública en las Funciones del Estado y niveles de gobierno.
A través del apoyo a la deliberación pública, la formación en
ciudadanía, recuperación de la memoria histórica, el monitoreo de la gestión participativa, proveyendo recursos por medio de fondos concursales, intercambio de experiencias y conocimientos, archivos documental y virtual, y capacitación ciudadana.
SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL SOCIAL
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de la
Función de Transparencia y Control Social, es la instancia técnica
encargada que asegura el funcionamiento del Sistema Nacional
de Participación Ciudadana, respetando la autonomía relativa de
cada uno de los Subsistemas, y facilitando las condiciones
institucionales para que la ciudadanía intervenga en la gestión de
lo público en las funciones estatales, sectores y niveles de
gobierno. La Secretaría Técnica del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, provee los insumos técnicos,
metodológicos, instrumentales y la información especializada
para la implementación de la política de participación ciudadana
en el marco del Sistema Nacional de Participación Ciudadana.
PARTICIPACIÓN
CONTROL SOCIAL
RENDICIÓN DE
CUENTAS
TRANSPARENCIA
D C
E I
M U
A D
N A
D D
A A
S N
A
S
NORMAS JURÍDICAS
Constitución de la república, Códigode ordenamiento territorial,autonomías, y descentralización,Código de planificación y finanzaspúblicas,Código de la democracia,Ley orgánica de participaciónciudadana,Ley orgánica del consejo departicipación ciudadana y controlsocial,Ley de transparencia, Ordenanzas delos GADS
INSTITUCIONALIDAD
Cinco funciones delestadoInstituciones públicasGobiernos autónomos
ESPACIOS DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Asambleas ciudadanasObservatorios
Veedurías, Consejos consultivosAudiencias públicas, Cabildos populares
Consejos de planificación
MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN
PlanificaciónDeliberación
Consulta ciudadanaPresupuestación
Toma de decisiones,Gestión,
Seguimiento, Monitoreo, Evaluación del ciclo de la
gestión públicaRevocatoria del mandato
Silla vacía
PROCESO
INSTITUCIONAL
SUBSISTEMA DE
PARTICIPACIÓN Y
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
SUBSISTEMA DE
PARTICIPACIÓN Y CONTROL
SOCIAL
SU
BSIS
TEM
A D
E
DEM
OC
RA
CIA
D
IREC
TA
SU
BSIS
TEM
A D
E
PA
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ICIP
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IÓN
CIU
DA
DA
NA
SISTEMADE PARTICPACIÓN
CIUDADAN Y CONTROL SOCIAL
POLÍTICAS PÚBLICAS DE
PARTICPACIÓN CIUDADANA
RESULTADOS
GESTIÓN PÚBLICA
Establecer un mecanismo de
articulación de alto nivel, para
garantizar el funcionamiento del sistema, integrado por representantes
de los cuatro subsistemas.
Posicionamiento del Sistema,
garantizando su retroalimentación
a través de las demandas
ciudadanas-
Fomentar y apoyar la constitución de
los sistemas de participación en lo local, sin asumir su
constitución y operación, sino
que sus principios y acciones se
articulen con LAS POLITICAS
GENERALES el sistema general
GUIA PARA LA RENDICION DE CUENTAS:
Tomando experiencias desarrolladas
GUIA PARA FORTALECER LA PARTICIPACION DE
LA CIUDADANIA EN EL CICLO DE LO PUBLICO:
Propuestas para operativizar el
funcionamiento de los Fondos Concursables.
(Normativa)
Propuestas para impulsar la formación
ciudadana, de servidores públicos.
Guías para fortalecer mecanismos de
participación……….
