CrisAdA Seguridad Pública en México Cristina Lara Medina Seguridad pública en México...

CrisAdASeguridad Pública en México

www.seguridadpublicaenmexico.org.mx

Cristina Lara MedinaSeguridad pública en México

Cartografía Delictiva, SistemasEstadística Social, Capacitación

La violencia social y de géneroDesafío de las cifras

Cristina Lara MedinaActuaría


www.seguridadpublicaenmexico.org.mxwww.seguridadpublicaenmexico.org.mx

La cifra negra, el embudo delictivo y algunas tendencias

2



3

Según el INEGIEn México se generan distintas cifras estadísticas que permiten conocer el panorama socio demográfico de la delincuencia. Estas cifras se identifican como: real, oculta, oficial, aparente y legal.



4

• La cifra real de la delincuencia se refiere al conjunto de todos los hechos constitutivos de delitos realizados, así como a las personas que los han cometido o resultado víctimas de ellos.

• Una parte de éstos hechos no se hacen del conocimiento de las autoridades a quienes corresponde su investigación y sanción, conformando así la llamada cifra oculta de la delincuencia.

• Aquellos hechos que se denuncian ante la autoridad correspondiente, son identificados como la cifra oficial, misma que al ser registrada en forma permanente, suministra información continua.



5



6

Promedio2004 1997- 2006

Delitos personas piensan se cometen 1,765,563 1,697,209 Delitos cometidos 379,691 364,991 Delitos denunciados con API 67,907 60,764 AP consignada 13,425 10,803 AP consignada s/d 11,403 9,345 AP consignada c/d 2,022 1,676 Presunto delincuente registrado 6,965 6,482 delitos pdr 6,380 6,016 Delincuente sentenciado 5,654 5,525 delitos ds 4,946 4,902

Para Guanajuato estas cifras se ubican así



7

Así, en promedio para los años 1997 a 2006, las cifras son:

Delitos personas piensan se cometen1,697,209 (465)

Delitos cometidos364,991 (100)

Delitos denunciados con API60,764 (17)

AP consignada10,803 (18)

AP consignada s/d9,345 (15)

AP consignada c/d1,676 (3)

Presunto delincuente registrado6,482

Delincuente sentenciado5,525



8

• Estos datos nos hablan de la eficiencia que tiene el Sistema de Justicia en Guanajuato, donde se consigna a solo el 3% de las API, y también nos indica el nivel de delincuencia, ya que por cada AP consignada se detiene a 4 delincuentes.

• Si este indicador fuera aproximado, tendríamos entonces un severo problema de delincuencia en el estado.

• Supongamos como hipótesis de trabajo, que un delincuente o grupo de delincuentes comete dos o más delitos y que además hay primo delincuentes.

• Si estos primo delincuentes cometen la mitad de los delitos, entonces existen un poco más de 180 mil delincuentes primerizos. Suponiendo además que existen delincuentes que cometen dos o más delitos en un año, pongamos dos por mes, entonces existen casi 8 mil delincuentes solitarios o en banda, que son los más peligrosos.



9



10



11



12



13



14

• Como pudo verse en las láminas anteriores, en la información oficial es muy difícil obtener información por sexo, debido a que no se registra ni se reporta por sexo o mucho menos aún por edad. Esto sucede tanto para las víctimas como para los victimarios.

• Sin embargo existe información que se puede obtener para las estadísticas de mortalidad, en lo que toca a las víctimas y las estadísticas judiciales, en lo que toca a los victimarios, ambas recopiladas por el INEGI.

• Asimismo es posible obtener información por víctimas según las encuestas de victimización publicadas por el ICESI.



Se utilizará la ENSI- 3 del ICESI (2004)

15



16

Delito Hombre Mujer Total general Victimas mujeres por cada 100 víctimas hombresAgresiones 3606 19608 23214 543.8Otros 34797 50594 85391 145.4Otros y Agresiones 11288 11478 22766 101.7Otros y Robos 8458 22242 30700 263.0Otros, Robos y Agresiones 8000 8000Robos 89821 96571 186392 107.5Robos y Agresiones 20102 3126 23228 15.6Total general 168072 211619 379691 125.9



17

543.8

145.4 101.7

263.0

107.515.6

125.9

Victimas mujeres por cada 100 víctimas hombres



18

Delito veces total Hombre Mujer Total generalAgresiones 1 3,606 3,606

2 19,608 19,608 Otros 1 17,895 7,448 25,343

2 16,902 14,756 31,658 3 24,990 24,990 4 3,400 3,400

Otros y Agresiones 2 11,288 11,288 6 5,430 5,430 8 6,048 6,048

Otros y Robos 2 8,458 10,560 19,018 3 11,682 11,682

Otros, Robos y Agresiones 8 8,000 8,000 Robo 1 73,517 62,213 135,730

2 3,696 10,184 13,880 3 7,989 7,989 4 12,608 12,608 5 6,765 6,765 6 9,420 9,420

Robo y Agresiones 2 10,246 3,126 13,372 4 9,856 9,856

Total general 168,072 211,619 379,691



19

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

22 44 55 21 28 36 25 32 37 45 31 26 75 70 27 41 54

Mujer



20

Guanajuato: características de las víctimasDistribución de las víctimas por sexo y

edadDos de cada 10 víctimas en Guanajuato tienen entre los 20 y 24 años de edad.



21

Delito hombre Mujer Víctimas mujeres por cada 100 hombresRobo total de vehículo, camioneta o camión 10,320 Robo de accesorios, refacciones o herramientas de veh. 39,912 4,033 10Robo en casa habitación 59,465 76,291 128Robo sin violencia a transeúnte 2,918 4,499 154Robo con violencia a transeúnte 25,942 63,827 246Lesionado 34,996 42,212 121Delitos sexuales (incluye exhibicionismo) 18,476 Otros delitos 54,543 92,314 169



22

Se siente inseguro enhombre Mujer Mujeres inseguras por cada 100 hombres

seguridad_escuela 15,289 35,723 233.7

seguridad_calle 109,814 128,849 117.3seguridad_mercado 60,560 112,939 186.5seguridad_centros_comer 36,090 58,048 160.8seguridad_transp_público 77,537 117,387 151.4seguridad_Carreteras 68,335 62,993 92.2

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

segu

ridad

_esc

uela

segu

ridad

_call

e

segu

ridad

_mer

cado

segu

ridad

_cen

tros_

com

er

segu

ridad

_tra

nsp_

públi

co

segu

ridad

_Car

rete

ras

hombre Mujer



23

134 126

196

152

dejó_

visita

r_pa

rient

es

dejó_

usar

_joya

s

dejó_

usar

_tra

nspo

rte_p

úblic

o

dejó_

lleva

r_din

ero_

en_e

fecti

vo



24

Personas que manifestaron tener nada de confianza

hombre Mujer Víctimas mujeres por cada 100

hombres

Confianza_policía_preventiva 31,301 70,916 227

Confianza_policía_de_tránsito 41,800 78,075 187

Confianza_policía_judicial_estatal 23,491 37,008 158

Confianza_(AFI) 10,693 18,076 169

Confianza_(PFP) 13,463 12,640 94



25

A nivel nacional, 22% de la población fue víctima de la delincuencia antes de 2004. En Guanajuato, el 18%.

Antes de 2004, ¿fue víctima de algún delito?

Victimización anterior a 2004

Nacional GuanajuatoNo

Si



26

En el país 11% de las personas fueron víctimas de la delincuencia durante 2004. Guanajuato en el mismo periodo sumó 8% de víctimas.

¿Durante 2004 fue víctima de delito?

Victimización

(*) 11% es la prevalencia delictiva y se refiere al número de víctimas.

Nacional Si

No Guanajuato



Seguridad Pública en México

27

Victimización en otro estado

Victimización en este Estado

¿Durante 2004 fue víctima de delito en este estado? ¿Y en otro estado?

Victimización en otro estado

Victimizaciónen este Estado

4 % 8 %

88 %

A nivel nacional 88% de las víctimas sufrieron el delito en la entidad en la que viven, 8% en otra y el 4% en ambas.

De las víctimas de algún delito en Guanajuato, 98% ocurrieron en su estado y 2% en otro.

Victimización

2%98%



28

Los hombres son agraviados más por la delincuencia en el país. En Guanajuato un poco más de la mitad de las víctimas son del sexo masculino.

Victimización

Distribución de las víctimas por sexo

NacionalHombres

Mujeres Guanajuato



7%

93%

72%

28%

62%

38%

67%

33%

48% 52

%

40%

60%

62%

38%

0%

100%

45%

34%

86%

14%

45%

39%

100%

0%

61%

55%

55%

66%

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Delitos sexulaes Agresiones Con violencia atranseunte

Accesorios yautopartes

Casa habitación Sin violencia atranseunte

De vehículo

Nacional

Guanajuato

29

¿De cuáles delitos fue víctima?

Victimización

Robos

Distribución de las víctimas por tipo de delito y sexo



0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Jefe o jefa Hijo(a) Esposa(o) Nuera, yerno Hermano(a) Otro

Nacional Guanajuato

30

Características de las víctimasVíctimas por sexo y parentesco con el jefe (a)

del hogar

En el país 35% de las víctimas del delito son los jefes de familia de sexo masculino. También en Guanajuato 33% de las víctimas son jefes del hogar, las esposas sufren uno de cada 4 delitos.




31

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%Hombre Mujer

Guanajuato: características de las víctimasTrabajo remunerado de las víctimas por

sexoLos hombres artesanos y trabajadores fabriles son víctimas de la delincuencia con mayor frecuencia. Les siguen quienes se dedican a los servicios personales en establecimientos.




32

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

Menos de20 años

De 20 a24 años

De 25 a29 años

De 30 a34 años

De 35 a39 años

De 40 a44 años

De 45 a49 años

De 50 a54 años

De 55 a59 años

De 60 a64 años

De 65 a69 años

Más de70 años

Trabajador Estudiante Jubilado Sin trabajo Labores del hogar Buscando trabajo Con trabajo, pero sin asistir

Guanajuato: Características de las víctimasActividad de las víctimas por grupos de

edad



33

Multivíctimas

En el país, de las víctimas de la delincuencia, 28% sufrieron dos o más delitos. Es mayor la proporción de multivíctimas en Guanajuato con 33%.

Proporción total de multivíctimas por sexo

73%

44%

56%

51%

Mujer

Hombre

Nacional

Guanajuato49%

Multivíctimas

Univíctimas




34

Cifra negra

La cifra negra del país es de 88%. En Guanajuato de 82%.

Nacional Guanajuato



57%

43%

35

En la nación la proporción de víctimas de robo abarca el 73%. En Guanajuato el porcentaje es de 63%.

de robo Distribución de robos por sexo

50%

50%

Robos

Otros delitos

HombreMujer

Nacional

Guanajuato




36

28% de las víctimas de robo sufrieron dos o más delitos y concentran 52% de los robos. Las proporción en Guanajuato de multivíctimas es 22%, con 45% de las agresiones.

de robo Multivictimización en el robo




37

Guanajuato: de robo Multivictimización en el delito de robo por

sexo y edad de la víctima

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

Hom

bre

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Hom

bre

Muj

er

Menosde 20años

De 20 a 24años

De 25 a 29años

De 30 a 34años

De 35 a 39años

De 40 a 44años

De 45 a 49años

De 50 a 54años

De 55 a 59años

De 65 a 69años

Más de 70años

Univíctimas Multivíctimas




38

Guanajuato: RoboMultivictimización en el robo por

actividad laboral y sexo

Las multivíctimas de robo son en su mayoría obreros o empleados entre 20 y 24 años de edad, del sexo masculino.




39

60% de las víctimas de agresión sufrieron dos o más delitos y concentran el 83% del total de las agresiones.

El análisis de las multivíctimas incluye el delito de agresión y otros delitos sufridos.

agresión física

0%10%20%30%40%50%

Hombre Mujer Hombre Mujer

Uníctimas Multivictimas

Nacional Guanajuato




40

Con mayor frecuencia las multivíctimas de agresión son obreros o empleados.

Guanajuato: agresión física Relación entre víctimas y multivíctimas de

agresión por actividad laboral

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Obrero o empleado Trabajador independiente

Multivíctimas

Hombre Mujer



8.8%

91.2%

0.0%

100.0%

41

En el país 3.6% de la criminalidad corresponde a delitos sexuales. La incidencia de los delitos de este tipo fue de 4.9% en Guanajuato.

delitos sexuales

Nacional

Guanajuato

Agresión física

Otros delitosHombre

Mujer



Según estadísticas de mortalidad recopiladas por el INEGI

42





17.59

16.7516.90

15.83

16.49 16.4516.22

15.89

16.3216.14

16.98

18.65

17.4217.12

17.41

17.7517.91 17.95

18.08

15.88

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Muerte por Accidente de mujeres por cada 100 mil mujeres

México País Guanajuato





1.161.07 1.04 1.07

1.33 1.271.33

1.281.38

1.32

1.47

1.321.21 1.21

1.39

1.70

0.981.05

1.85

1.41

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Muerte por suicidio de mujeres por cada 100 mil mujeres




45

2.94

3.23

2.90

2.58 2.52 2.51 2.55

2.312.48 2.44

0.82

1.36

1.63 1.57 1.551.46

1.21

0.85

1.38

0.95

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Muerte por homicidio de mujeres por cada 100 mil mujeres




46

31.6% 31.3%

38.5%41.0%

46.2%48.6%

35.5%

50.0%

61.1%

52.0%

26.3%

40.6%

28.2% 28.2%

48.7%

32.4%35.5%

27.3%

22.2%

28.0%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Lugar donde ocurrió el homicidio

Vivienda particular Vía pública



47

5.

043.

533.

492.

722.

252.

242.

072.

041.

981.

851.

741.

661.

631.

631.

431.

431.

351.

241.

191.

171.

121.

101.

091.

091.

001.

000.

990.

990.

980.

960.

930.

900.

890.

840.

720.

560.

490.

380.

200.

000.

000.

000.

000.

000.

000.

00

Xich

úCo

rone

oU

rian

gato

San

José

Itur

bide

Alle

nde

Pénj

amo

Jeré

cuar

oVi

ctor

iaPu

rísi

ma

del R

incó

nA

cám

baro

Jara

l del

Pro

gres

oA

pase

o El

Alto

San

Fran

cisc

o de

l Rin

cón

Cela

yaCu

erám

aro

Dol

ores

Hid

algo

Apa

seo

El G

rand

eVa

lle d

e Sa

ntiag

oLe

ónSa

lvati

erra

Com

onfo

rtG

uana

juat

oRo

mita

San

Die

go d

e la

Uni

ónSa

n Lu

is d

e la

Paz

Doc

tor M

ora

Sala

man

caYu

riri

aIr

apua

toSi

lao

Hua

ním

aro

Cort

azar

Oca

mpo

Villa

grán

Aba

solo

Sant

a Cr

uz d

e Ju

venti

no R

osas

Man

uel D

obla

doM

orol

eón

San

Felip

eA

tarj

eaPu

eblo

Nue

voSa

nta

Cata

rina

Santi

ago

Mar

avatí

oTa

rand

acua

oTa

rim

oro

Tier

ra B

lanc

a

Muertes por homicidio de mujeres por cada 100 mil mujerespromedio 1997 a 2006



48

Causa de muerte y lugar donde ocurrió el homicidio

Porcentaje

16%

13%

10%8%

4% 4% 3% 3% 3%3% 2% 2% 2% 2% 2% 2%

19%

dispa

ro d

e ot

ras a

rmas

de

fueg

o, vi

viend

a

dispa

ro d

e ot

ras a

rmas

de

fueg

o, ví

a pú

blica

objet

o co

rtant

e, vi

viend

a

Agres

ión p

or m

edios

no

espe

cifica

dos,

vivien

da

Agres

ión p

or a

horc

amien

to, e

stran

gulam

iento

y so

foca

ción,

vivie

nda

obje

to co

rtant

e, ca

lles y

car

rete

ras

colis

ión d

e ve

hícu

lo de

mot

or, c

alles

y ca

rrete

ras

med

ios n

o es

pecif

icado

s, ca

lles y

carre

tera

s

ahor

cam

iento

, estr

angu

lamien

to y

sofo

cació

n, ví

a pú

blica

ahor

cam

iento

, estr

angu

lamien

to y

sofo

cació

n-

objet

o co

rtant

e, lu

gar n

o es

pecif

icado

dispa

ro d

e ot

ras a

rmas

de

fueg

o

Homici

dio co

n ot

ras a

rmas

de

fueg

o y l

as n

o es

pecif

icada

s

Neglig

encia

y ab

ando

no p

or p

erso

na

ahor

cam

iento

, estr

angu

lamien

to y

sofo

cació

n

objet

o co

rtant

e, o

tro lu

gar e

spec

ificad

o

Todas

las d

emas

caus

as d

e m

uerte



49

Ocupacion 03 Casado(a) 02 Soltero(a) 08 No especificado 07 Viudo(a) 04 Unión libre 01 No aplica a menores de 12 a 05 Divorciado(a) 06 Separado(a) Total generalNo trabaja 84 43 2 24 16 4 1 174Ocupación no especificada 5 8 16 1 30Trabajadores administrativos de nivel inferior 7 17 1 3 1 29Comerciantes, empleados de comercio y agentes de ventas 9 7 2 3 1 22No aplica a menores de 12 años 20 20Ocupaciones insuficientemente especificadas 13 13Trabajadores en la industria de la transformación 4 4 8Trabajadores de la educación 3 1 1 5Trabajadores en servicios personales en establecimientos 1 3 4Trabajadores en actividades agrícolas, ganaderas, caza y pesca 2 1 1 4Trabajadores en servicios domésticos 1 2 3Técnicos 2 2Profesionistas 1 1 2Funcionarios y directivos 1 1Ayudantes en el proceso de producción industrial y artesanal 1 1Trabajadores del arte, deportes y espectáculos 1 1Total general 117 86 31 30 22 20 8 5 319



50



51

promedio 1997 a 2008 Porcentaje Porcentaje AcumuladoLesiones 5531 31% 31%Robo 4352 24% 55%Daño en las cosas 1379 8% 63%Despojo 1128 6% 69%Fraude 966 5% 75%Allanamiento de morada 497 3% 78%Homicidio 375 2% 80%Abuso de confianza 304 2% 81%Amenazas 291 2% 83%Difamación 279 2% 85%



52

Delito Promedio 1997 a 2008 Porcentaje Porcentaje acumuladoLesiones 3,930 31.9% 31.9%Robo 3,281 26.6% 58.5%Despojo 754 6.1% 64.6%Daño en las cosas 741 6.0% 70.6%Fraude 387 3.1% 73.7%Allanamiento de morada 363 2.9% 76.7%Homicidio 325 2.6% 79.3%Encubrimiento 199 1.6% 80.9%Amenazas 179 1.5% 82.4%Difamación 179 1.4% 83.8%Injurias 166 1.3% 85.2%Abuso de confianza 132 1.1% 86.2%



53



54

•Desorden en la generación de información.

•Existen tantos “sistemas de información” como estados y municipios existen.

•Esta información no representa el nivel real de delincuencia que tiene nuestro país.

•Esquemas de referencia.



55

En resumen, no existe en nuestro país un marco de referencia (sistema de información estadístico coherente y

confiable) que permita realizar diagnósticos precisos sobre la

delincuencia. El Sistema Nacional de Seguridad Pública aún padece de

serias deficiencias, particularmente en lo referente al manejo de la

información



56

Lo que interesa en todo caso, es prever hacía donde va la delincuencia, cuáles son sus tendencias, cómo

estará compuesta, que tragedias podemos esperar.

Se trata, sí, de una adivinanza, pero de una adivinanza informada y

como no hay nada mejor, no queda sino intentar

encontrar la respuesta. (Rafael Ruiz Harrell)



57

Podemos decir que algunos estados elaboran y publican estadísticas de

denuncias, averiguaciones previas y órdenes de aprehensión pero no lo hacen en forma consistente, ni responden a ningún método

o razonamiento sin pretender generar coberturas comparables. Ni pretendiendo generar confianza en la información. Por

supuesto no podemos hablar de la oportunidad con que se dispone de los

resultados, ya que en el mejor de los casos se lleva un año o dos de atraso.



58

Es universalmente aceptado que los datos adecuados son esenciales para efectuar estudios acerca del carácter de la situación que muestra el fenómeno delictivo para estimar su impacto en el desarrollo social y económico del país. Por ello puede decirse que la generación de estadísticas delictivas adecuadas tiene dos propósitos: servir de base para la formulación de políticas estatales; y auxiliar en la evaluación de las consecuencias e impactos de tales políticas.




El primer paso en la resolución de un problema es definirlo, para ello la sociedad

debe contar con datos fidedignos de los delitos, gravedad, localización, hora y día de

la ocurrencia de estos, entre otros.

Una vez que se cuente con esta información, y sólo entonces, será posible

poder plantear soluciones conjuntas y proponer modelos preventivos que

funcionen.




El punto debe destacarse con todo

rigor:

Mientras no exista el marco de referencia, no se podrá saber si la delincuencia es mucha o poca, si

está creciendo o no. Si las acciones Gubernamentales son eficaces o tienen el efecto contrario. Si los índices de impunidad son altos o

bajos.




Sin un SID, la lucha de las autoridades

en contra de la criminalidad del

orden común es en todo comparable a

pilotear un avión sin instrumentos, a

ciegas y sin saber a donde quiere

llegarse.




… El propósito central de un programa de seguridad pública es abatir la delincuencia. El programa se elabora

para eso: para sugerir vías de acción, tácticas y estrategias para frenar el crecimiento del crimen y reducir

su incidencia…No puede hacerse nada de esto si no se cumple una condición insalvable: estudiar y conocer el crimen. Y no digo ver los noticieros o leer la nota roja. Digo estudiarlo en la realidad social, donde ocurre. El paso es inevitable: si no se sabe de que tamaño es el

sapo –y cuanto brinca, y donde vive, y como se reproduce-, no podrá decidirse la dimensión, fuerza y

trayectoria de la pedrada. (Rafael Ruiz Harrell)





Gracias

Actuaria Cristina Lara Medina

Consultor Independiente

[email protected]

044 55 1318 5448

CrisAdA Seguridad Pública en México Cristina Lara Medina Seguridad pública en México...

Documents

Transcript of CrisAdA Seguridad Pública en México Cristina Lara Medina Seguridad pública en México...