“Crisis de las Telecomunicaciones Rurales” Despacho...

Conversatorio

“Crisis de las Telecomunicaciones Rurales”

Despacho del CongresistaMesías Guevara Amasifuen

Expositor Ing. Luis Montes Bazalar

Secretario Técnico del FITELMiércoles 27 de Febrero 2012 – Hemiciclo Raúl

Porras Barrenechea del Congreso de la República


Sobre una Crisis, la escritura china la expresa combinando el ideograma de "peligro" y el de "oportunidad".

y A. Einstein la entiende así:“La crisis es la mejor bendición que puede sucederles a personas y

países, porque la crisis trae progresos”.“La verdadera crisis es la crisis de la incompetencia.”

"No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo”

“Sin crisis no hay desafíos, sin desafíos la vida es una rutina, una lenta agonía; sin crisis no hay méritos”

“Es en la crisis donde aflora lo mejor de cada uno; hablar de crisis es promoverla, y callar en la crisis es exaltar el conformismo; en vez

de esto, trabajemos duro”.


Pregunta

Están las telecomunicaciones rurales en Crisis?


Respuesta del FITEL

Depende cómo asimilemos el concepto Crisis…

Por quiebre de tendencias, no hay crisis a la vista (revisaremos datos).

Lo que sí hay es un progreso sostenido y creciente de las telecomunicaciones, que exige cambios

(capitalización de experiencias de gestión), que no van a la velocidad que se quiere.

Misión *Entidad que contribuye a la conectividad, acceso, uso y calidad de los servicios de telecomunicaciones para los peruanos y peruanas de viven en zonas rurales y de preferente interés social.

Visión *Ser líder regional en conectividad, uso y calidad de los servicios de telecomunicación (voz, datos y video) rurales, asegurándoles inclusión social y una calidad de vida superior.

* Adecuado sobre la base de lo presentado en el Informe Final de Apoyo, Consultoría y Mercado, marzo 2010.

Visión, Misión y Tarea a impulsar

Proponer, articular y difundir políticas y

normas en su ámbito de

intervención.

Tarea a impulsar

Curva de Experiencia

Renovación Modelo de Negocios.

¿Qué hemos avanzado?

¿Como estamos en Telecomunicaciones?

Visión, Misión y Tarea a impulsar

Líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes a nivel

departamental

A nivel Perú: 12%

Fuente: OSIPTEL - Junio 2011 (elaboración propia)

Líneas telefónicas móviles por cada 100 habitantes a nivel

departamental

El servicio que más se ha expandido

Fuente: OSIPTEL - Junio 2011 (elaboración propia)

Acceso de banda ancha por cada 100 hogares

Fuente: DGRAIC - MTC Marzo 2011La información a marzo 2011, considera la última información disponible de 1 empresa operadora, previo a dicho periodo.

1% de hogares con acceso a banda ancha

Suscriptores de Internet de banda ancha a nivel departamental

Fuente: DGRAIC - MTC Marzo 2011La información a marzo 2011, considera la última información disponible de 1 empresa operadora, previo a dicho periodo.

Capitales Departamentalescon Fibra Óptica

A nivel Perú: 4.39%

¿Qué hemos avanzado en Telecomunicación rural?

1999-2011(12 años de gestión)

Montos Adjudicados a través de proyectos FITEL 1999-2016

“Podemos observar un crecimiento exponencial de la inversión en Proyectos Rurales”.

OSIPTEL MTC

Evolución de Proyectos FITELMMUS$ - Acumulados

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

302MM$ x AÑO

5MM$ x AÑO

44MM$ x AÑO

PROYECTADO

Evolución de Proyectos FITELProyectos Acumulados

0

10

20

30

40

50

60

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nº Pytos.

Evolución de Número de Proyectos 1999-2016 (Adjudicados)

“Hay una aceleración de la cantidad de proyectos formulados en la gestión del MTC”

OSIPTEL MTC

0.42 Pytos.x Año

3 Pytos.x Año

7.75 Pytos.x Año

Brechas de atención y servicios públicos de telecomunicaciones en

departamentos del país

Brechas de atención e Infraestructura

La Brecha de SPE Telecomunicaciones Rurales por Departamentos del Perú

Nº DEPARTAMENTO PROVINCIAS DISTRITOS POBLADOS RURALES

PROMEDIO DE

POBLADOS RURALES

POR PROVINCIA

PROMEDIO DE

POBLADOS RURALES

POR DISTRITO

TOTALPOBLADOS RURALES

ATENDIDOS CON ALGÚN

SERVICIO

% DE POBLADOS RURALES


SERVICIO

Brecha de Atención (Centros

Poblados)

1 AMAZONAS 7 84 2.351 336 28 923 39% 61%2 ANCASH 20 166 6.461 323 39 2.954 46% 54%3 APURIMAC 7 80 3.470 496 43 1.037 30% 70%4 AREQUIPA 8 109 3.791 474 35 881 23% 77%5 AYACUCHO 11 111 5.502 500 50 1.585 29% 71%6 CAJAMARCA 13 127 6.014 463 47 3.229 54% 46%7 CALLAO 1 6 0 0 0 0 0% 8 CUSCO 13 108 8.863 682 82 2.522 28% 72%9 HUANCAVELICA 7 94 5.557 794 59 1.391 25% 75%10 HUANUCO 11 76 6.173 561 81 2.045 33% 67%11 ICA 5 43 1.146 229 27 656 57% 43%12 JUNIN 9 123 3.692 410 30 1.558 42% 58%13 LA LIBERTAD 12 83 3.255 271 39 1.664 51% 49%14 LAMBAYEQUE 3 38 1.369 456 36 873 64% 36%15 LIMA 10 171 3.662 366 21 1.210 33% 67%16 LORETO 7 51 2.285 326 45 805 35% 65%

Elaborado por: Área de Formulación de Proyectos del FITEL

Brecha de SPE Telecomunicaciones Rurales

Nº DEPARTAMENTO PROVINCIAS DISTRITOS POBLADOS RURALES

PROMEDIO DE

POBLADOS RURALES

POR PROVINCIA

PROMEDIO DE

POBLADOS RURALES

POR DISTRITO

TOTALPOBLADOS RURALES


SERVICIO

% DE POBLADOS RURALES


SERVICIO

Brecha de Atención (Centros

Poblados)

17 MADRE DE DIOS 3 11 302 101 27 116 38% 62%18 MOQUEGUA 3 20 1.112 371 56 251 23% 77%19 PASCO 3 28 2.528 843 90 609 24% 76%20 PIURA 8 64 2.594 324 41 1.411 54% 46%21 PUNO 13 109 8.657 666 79 3.169 37% 63%22 SAN MARTIN 10 77 2.325 233 30 1.055 45% 55%23 TACNA 4 27 615 154 23 190 31% 69%24 TUMBES 3 13 165 55 13 96 58% 42%25 UCAYALI 4 15 895 224 60 312 35% 65%

195 1.834 82.784 425 45 30.542 37% 63%

Notas Importantes:

Nota: la telefonia movil indoor y/o outdoor es la que posee mayor cobertura, estando presente en mas de 25 mil poblados rurales.

TOTAL PERÚ

Fuente de localidades: INEI - CENSO 2007 - Localidades con Población (Incluye localidades del distrito de Carmen Alto en Ayacucho, donde no se realizó el Censo 2007, así como localidades rurales atendidas por el FITEL y que no fueron registradas en el referido Censo.). Cabe indicar que el registro del Censo 2007 existen 12,197 poblados sin población. se incluye el distrito de Bagua en amazonas creado en el año 2008.

Fuente de servicio de telecomunicaciones:* Cobertura Móvil (Indoor y/o Outdoor) reportadas por las empresas operadores a setiembre de 2011.* Analisis de cobertura de telefonia desde la ubicación de una central telefonica a diciembre de 2009 - Radio asumido de cobertura de 3 Km.* Analisis de cobertura de datos desde la ubicación de una central telefonica con capicidad de ADSL a diciembre de 2009 - Radio asumido de cobertura de 2 Km.* Intervención FITEL a diciembre de 2011, servicios de telefonia publica, telefonia fija de abonados y cabinas publicas de acceso a Internet (Proyectos en operación)* Telefonos Publicos Rurales instalados por la empresa Telefonia del Perú S.A. a enero de 2011.

Elaborado por: Área de Formulación de Proyectos del FITEL

DEPARTAMENTO LOCALIDADES POBLACION VIVIENDAS LOCALIDADES POBLACION LOCALIDADES VIVIENDAS LOCALIDADES POBLACION LOCALIDADES VIVIENDAS

AMAZONAS 2,351 211,133 62,367 922 125,366 24 1,990 39% 59% 1% 3.2%

ANCASH 6,461 381,247 131,536 2,951 259,340 161 7,489 46% 68% 2% 5.7%

APURIMAC 3,470 218,734 86,880 1,035 141,386 87 7,175 30% 65% 3% 8.3%

AREQUIPA 3,791 107,866 46,542 881 62,338 60 2,405 23% 58% 2% 5.2%

AYACUCHO 5,502 257,901 110,642 1,581 168,544 59 4,980 29% 65% 1% 4.5%

CAJAMARCA 6,014 933,832 290,816 3,228 652,115 104 6,854 54% 70% 2% 2.4%

CUSCO 8,863 530,905 178,597 2,520 295,437 195 14,610 28% 56% 2% 8.2%

HUANCAVELICA 5,557 310,996 108,268 1,387 182,829 80 7,035 25% 59% 1% 6.5%

HUANUCO 6,173 438,499 137,921 2,041 251,696 42 3,992 33% 57% 1% 2.9%

ICA 1,146 75,945 26,362 656 64,395 79 2,548 57% 85% 7% 9.7%

JUNIN 3,692 397,853 125,789 1,557 260,649 118 10,464 42% 66% 3% 8.3%

LA LIBERTAD 3,255 398,128 117,257 1,663 272,995 93 4,014 51% 69% 3% 3.4%

LAMBAYEQUE 1,369 228,681 57,793 873 178,160 94 4,169 64% 78% 7% 7.2%

LIMA 3,662 169,628 69,955 1,209 113,957 124 4,646 33% 67% 3% 6.6%

LORETO 2,285 308,611 64,713 805 154,023 35% 50% 0% 0.0%

MADRE DE DIOS 302 30,467 8,861 116 14,464 38% 47% 0% 0.0%

MOQUEGUA 1,112 24,837 10,296 251 13,483 14 481 23% 54% 1% 4.7%

PASCO 2,528 107,551 29,288 609 48,743 44 1,394 24% 45% 2% 4.8%

PIURA 2,594 432,708 111,551 1,411 307,807 57 4,289 54% 71% 2% 3.8%

PUNO 8,657 639,237 300,177 3,167 356,849 52 5,129 37% 56% 1% 1.7%

SAN MARTIN 2,325 256,068 71,641 1,055 158,133 18 645 45% 62% 1% 0.9%

TACNA 615 25,140 13,524 190 16,954 12 520 31% 67% 2% 3.8%

TUMBES 165 20,596 6,532 96 16,740 12 745 58% 81% 7% 11.4%

UCAYALI 895 106,812 27,424 312 54,247 1 29 35% 51% 0% 0.1%

TOTAL 82,784 6,613,375 2,194,732 30,516 4,170,650 1,530 95,603 37% 63% 1.8% 4.4%

% POBLADOS RURALES CON COBERTURA DE VOZ(FIJA, MOVIL o TUP)

POBLADOS RURALESPOBLADOS RURALES CON

COBERTURA DE VOZ(FIJA, MOVIL o TUP)

POBLADOS RURALES CON COBERTURA DE DATOS

(ADSL o INTERNET FITEL)

% POBLADOS RURALES CON COBERTURA DE DATOS


DIAGNOSTICO: POBLADOS RURALES ATENDIDOS

(SERVICIOS DE VOZ: TELEFONIA FIJA, MÓVIL O PÚBLICA y SERVICIO DE DATOS: INTERNET)

Elaboración: Secretaría Técnica del FITELFuente de localidades: INEI - CENSO 2007 - Localidades con Población (Incluye localidades del distrito de Carmen Alto en Ayacucho,donde no se realizó el Censo 2007, así como localidades rurales atendidas por el FITEL y que no fueron registradas en el referidoCenso.). Cabe indicar que el registro del Censo 2007 existen 12,197 poblados sin población.

Fuente de servicio de telecomunicaciones:* Cobertura Móvil (Indoor y/o Outdoor) reportadas por las empresas operadores a setiembre de 2011.* Análisis de cobertura de telefonía desde la ubicación de una central telefónica a diciembre de 2009 - Radio asumido de cobertura de 3 Km.* Análisis de cobertura de datos desde la ubicación de una central telefónica con capacidad de ADSL a diciembre de 2009 - Radio asumido de cobertura de 2 Km.* Intervención FITEL a diciembre de 2011, servicios de telefonía publica, telefonía fija de abonados y cabinas publicas de acceso a Internet (Proyectos en operación)

•Centros poblados con alta dispersióngeográfica y baja población.

•El 78% tiene menos de 100 habitantes(más de 73 Mil centros poblados).

•En su mayoría, carecen de energía yelevada pobreza.

Nota: Para brindar el acceso a Internet y telefonía fija deabonados, es necesario que la localidad beneficiariacuente con el servicio de energía eléctrica.

Esto exige soluciones de ingeniería ymodelos económicos técnico/eficientes.

Problemática Rural

Diagnóstico de servicios de telecomunicaciones en poblados rurales con

población mayor o igual a 100 habitantes

DEPARTAMENTO LOCALIDADES POBLACION VIVIENDAS LOCALIDADES POBLACION LOCALIDADES VIVIENDAS LOCALIDADES POBLACION LOCALIDADES VIVIENDAS

AMAZONAS 735 162,396 44,008 436 110,328 20 1,942 59% 68% 3% 4%

ANCASH 1,218 250,333 79,326 884 192,786 74 6,107 73% 77% 6% 8%

APURIMAC 666 153,286 55,088 472 119,307 66 6,790 71% 78% 10% 12%

AREQUIPA 252 67,795 24,295 172 47,176 19 1,941 68% 70% 8% 8%

AYACUCHO 824 174,104 63,724 610 136,576 44 4,608 74% 78% 5% 7%

CAJAMARCA 3,244 822,003 252,450 2,153 606,343 67 6,184 66% 74% 2% 2%

CUSCO 1553 333438 104206 985 239136 141 13,851 63% 72% 9% 13%

HUANCAVELICA 936 222281 69394 594 156,961 65 6,566 63% 71% 7% 9%

HUANUCO 1,374 310,750 92,360 832 211,829 40 3,960 61% 68% 3% 4%

ICA 245 55,708 16,679 216 51,365 26 1,942 88% 92% 11% 12%

JUNIN 1,312 337,796 99,569 842 237,159 88 9,929 64% 70% 7% 10%

LA LIBERTAD 1,365 335,067 94,445 919 245,925 49 3,388 67% 73% 4% 4%

LAMBAYEQUE 738 201,600 49,821 547 164,245 51 3,721 74% 81% 7% 7%

LIMA 464 116,527 38,467 338 90,158 24 2,684 73% 77% 5% 7%

LORETO 1,089 242,411 49,660 511 135,717 47% 56% 0% 0%

MADRE DE DIOS 77 21,105 5,328 41 10,900 53% 52% 0% 0%

MOQUEGUA 66 12,314 4,208 45 8,421 4 309 68% 68% 6% 7%

PASCO 311 66,691 16,115 153 39,892 14 1,200 49% 60% 5% 7%

PIURA 1,428 382,547 97,038 969 286,532 42 4,092 68% 75% 3% 4%

PUNO 2,098 443,190 189,316 1,233 284,153 37 4,815 59% 64% 2% 3%

SAN MARTIN 874 215,965 57,270 525 143,716 3 418 60% 67% 0% 1%

TACNA 59 16,460 7,245 46 12,756 3 359 78% 77% 5% 5%

TUMBES 62 18,085 5,388 53 15,414 9 708 85% 85% 15% 13%

UCAYALI 387 82,090 19,855 192 47,498 1 29 50% 58% 0% 0%

TOTAL 21,377 5,043,942 1,535,255 13,768 3,594,293 887 85,543 64% 71% 4.1% 5.6%

% POBLADOS RURALES CON COBERTURA DE VOZ(FIJA, MOVIL o TUP)

POBLADOS RURALESPOBLADOS RURALES CON

COBERTURA DE VOZ(FIJA, MOVIL o TUP)

POBLADOS RURALES CON COBERTURA DE DATOS


% POBLADOS RURALES CON COBERTURA DE DATOS


Fuente de servicio de telecomunicaciones:* Cobertura Móvil (Indoor y/o Outdoor) reportadas por las empresas operadores a setiembre de 2011.* Análisis de cobertura de telefonía desde la ubicación de una central telefónica a diciembre de 2009 - Radio asumido de cobertura de 3 Km.* Análisis de cobertura de datos desde la ubicación de una central telefónica con capacidad de ADSL a diciembre de 2009 - Radio asumido de cobertura de 2 Km.* Intervención FITEL a diciembre de 2011, servicios de telefonía publica, telefonía fija de abonados y cabinas publicas de acceso a Internet (Proyectos en operación)* Teléfonos Públicos Rurales instalados por la empresa Telefonía del Perú S.A.

Elaboración: Secretaría Técnica del FITEL

Datos a tomar en cuenta

Poblados Rurales

• Localidades: 82,784 loc.• Población: 6,613,375 hab.• Viviendas: 2,194,732 viv.

Servicios de Voz:• % Poblados con cobertura de

servicio de voz: 37%• % Población con cobertura de

servicio de voz: 63%

Datos (Internet):• % Poblados con cobertura de

servicio de datos: 1.8%• % Viviendas con cobertura de

servicio de datos: 4.4%

Poblados Rurales con población mayor a 100

habitantes

• Localidades: 21,377 loc.• Población: 5,043,942 hab.• Viviendas: 1,535,255 viv.

Servicios de Voz:• % Poblados con cobertura de

servicio de voz: 64%• % Población con cobertura de

servicio de voz: 71%

Datos (Internet):• % Poblados con cobertura de

servicio de datos: 4.1%• % Viviendas con cobertura de

servicio de datos: 5.6%

ReducciónSignificativade pueblos

La cobertura delservicio de vozaumentoconsiderablemente

La cobertura deDatos aumentopero aun es baja!!!

No olvidarnos de los pueblos con menos de 100 habitantes

Ejemplo: Localidades rurales con población menor a 100 habitantes sincobertura móvil: más de 46 Mil pueblos.

Sin embargo localidades con población entre 10 y 100 habitantes: aprox.25 mil localidades. (reducción del 50 %)

De estas más de 14 mil se encuentran a 5 Km (línea recta) de unlocalidad con cobertura de servicio móvil.

Asimismo, muchas de estas localidades con población menor a 100habitantes son estancias: zonas rurales destinadas para la crianza vacunao lanar, donde solo hay una o dos casas para cuidar el ganado, laspersonas que trabajan en estos sitios tienen sus casas en el pueblo.

¡¡¡Hay que Focalizar!!!

Proyectos FITEL en marcha 1998-2012

¿Cómo estamos en transporte de alta capacidad?

Red de Fibra Óptica - 2011

Cobertura 2011 (Departamental):

• Tumbes

• Piura

• Lambayeque

• La Libertad

• Ancash

• Lima

• Ica

• Arequipa

• Moquegua

• Tacna

• Puno

• Junín

• Cajamarca

• Cusco

Cobertura 2011:

• Tumbes

• Piura

• Lambayeque

• La Libertad

• Ancash

• Lima

• Ica

• Arequipa

• Moquegua

• Tacna

• Puno

• Junín

• Cajamarca

• Cusco

Expansión del privado:

• Apurimac

• Ayacucho

• Huancavelica

• Pasco

• Huanuco

• Ucayali

• San Martín (Tarapoto)

• Loreto (Yurimaguas)

Expansión por proyectos FITEL:

• Puno y Madre de Dios

(Juliaca hasta Puerto

Maldonado)

• Piura

(Piura hasta Huancabamba)

Expansión de la Red de Fibra Óptica - 2012

A través de las redes de Líneas Eléctricas deAlta Tensión proyectadas, las cualesdeberán incluir el aprovisionamiento defibra óptica:

• Red Cajamarca Norte – Moyobamba

• Red Moyobamba – Iquitos

Ambos en Concurso Publico a través deProInversión

Con lo cual toda capital departamentaltendría acceso a servicios de Banda Ancha(Puntos de presencia en cada capitaldepartamental).

Expansión la Red de Fibra Óptica

!!!Falta llegar a todas las provincias!!!


¿Necesidad de Infraestructura en

telecomunicaciones?

Infraestructura de Servicios

Según un estudio del Banco Mundial para América Latina, se debe enfatizar en mejorar y extender los servicios de infraestructura, por cuanto dicha focalización o esfuerzo tiene un enorme impacto en el crecimiento económico.

Los servicios de infraestructura son un factor crítico para la producción de bienes y servicios, y afectan de manera muy significativa la productividad, los costos y la competitividad de las economías.

“Por ejemplo, la calidad de las carreteras, los puertos y los sistemas de telecomunicaciones son una determinante clave de los costos logísticos. En América Latina, estos oscilan entre 15% en Chile y 30% en el Perú, mientras que el promedio se sitúa en aproximadamente 9% para los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)”

En: Inversión en Infraestructura en el Perú: impacto y alternativas. ESAN, febrero 2010, página 10 señala…

Infraestructura de Servicios

Fuente: Presentación de AFIN – Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO: ENFRENTANDO EL RETO, mayo 2010.

Proyectos Regionales de Telecomunicaciones al 2021

Elaborado por: Área de Formulación de Proyectos del FITEL, febrero 2012.

Desarrollo de Telecomunicaciones por Regiones Inicio Fin Dólares Nuevos Soles

2012 2015 $366,080.6 S/. 1,025,025.7

2012 2014 $657,482.0 S/. 1,840,949.6

2011 2016 $221,478.4 S/. 619,303.1

2011 2016 $1,245,041.0 S/. 3,485,278.4

Banda ancha en localidades rurales - Costa (en miles)

Banda ancha en localidades rurales - Sierra (en miles)

Banda ancha en localidades rurales - Selva (en miles)

TOTAL Recursos estimados para Desarrollo de Infraestructura en telecomunicaciones rurales

Metas al 2016

Metas del Sector

La Gestión de Gobierno ha ofrecido*El incremento de la cobertura de centros pobladosrurales con acceso a:

* Servicios de voz (telefonía fija, servicio móvil ytelefonía pública) de 27 % en el 2010 a 77% en el2016 y,

* Servicios de datos (Internet) de 7 % en el 2010 a61% en el 2016.

* Anunciado en el Mensaje del Premier Salomón Lerner ante el Congreso, agosto 2011.

Metas al 2016...

El FITEL tiene metas técnicas a ofrecer, en el marcode las promesas de Gobierno:

1. La meta de mayor alcance es el de dotar de conectividad al63% restante de la población rural del Perú (aprox. 53,000poblados rurales). Cobertura al 2011: 37%

2. Cada centro poblado rural en el 2016, como mínimo deberíatener en la hora de mayor carga un tráfico promedio porcliente inalámbrico de 5 mErlg. y un tráfico de datos promediode 50 Kbps.

3. Capacidad en el backbone para trafico rural en el 2016: 100Gbps

Metas Técnicas -eficiencia

¿Qué dispone el FITEL para contribuir al logro de estas

metas?

¿Qué recursos se tiene?

En la Adjudicación de los Proyectos FITEL

Estudios de Pre Inversión –Aprobación SNIP

Preparación Estudios de Pre-Inversión con terceros

Preparación De Bases yadjudicación

Supervisión de la ejecución delProyecto

Recepción delProyecto.Aceptación uObservaciones

Solicitud con Perfil del Proyecto (estudio de Pre-Inversión)

RevisiónDocumentación

Elaboración dePerfil

Presentacióna Directorio u OPI

Adjudicación Supervisión

1. Proyectos Licitados mediante PROINVERSION

2. Proyectos pilotos con Gobiernos Regionales, ONGs y Empresas

Ingresos Proyectados del FITEL

(en millones de nuevos soles)

Elaborado por: Coordinación Administrativa FITEL, Febrero 2012

Ingresos Acumulados al 2016 : S/.


Móviles Desarrollo de TICs

F IX F XI

SAN GABÁN SERVICIO MOVIL SELVA

PUERTO MALDONADO F XII

F X SERVICIO

F I F II F III F V F VIIIBUENOS AIRES -

CANCHAQUE - PIURA

MOVIL CENTRO SUR

BAS F XIV F XIII

BANDA ANCHA VRAE -

CAMISEA

SERVICIO MOVIL

CENTRO NORTE

F IV

Monto (Mill USD) 4.7 1.1 10.6 9.4 48.8 39.3 46.9 3.6 217.4

Monto (Mill S/.) 14.5 3.4 27.9 34.1 155.0 110.0 129.9 9.9 667.9

Localidades 213.0 68.0 2,315.0 1,050.0 3,877.0 1,829.0 1,065.0 24.0 15,441.0Población

(Miles Hab.) 79.8 88.4 671.5 1,890.0 1,294.0 506.4 334.3 13.5 7,068.1

Año Inicio Proyecto 1998 2000 2001 2006 2007 2008 2009 Acumulado

53.0

Telefonía Pública Rural Internet / Banda Ancha

PROYECTO PILOTO

FRONTERA NORTE

Operativo

Instalaciones

F VI

BAR

1999

INTERNET A CAPITALES DISTRITO

TELEFONIA PÚBLICA

PROGRAMA DE PROYECTOS RURALES

5,000.0

183.2

2,270.0

2010 - 2011 -2012

Acumulado FITEL al

2011

FITEL XV TIC

CANDARAVE

F VII

INTERNET RURAL


Inicio Fin $366,080.6 S/. 1,025,025.7

1 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social de la Zona Norte del País – Región Tumbes. En formulación.*

COSTA mar-12 dic-12 8,080.0 22,624.0

2 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social de la Zona Norte del País – Región Lambayeque. En formulación*

COSTA mar-12 dic-12 26,080.0 73,024.0

3 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social de la Zona Norte del País – Región Piura. En formulación*

COSTA mar-12 dic-12 42,840.0 119,952.0

4 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Arequipa. En formulación *

COSTA mar-12 dic-12 104,496.0 292,588.8

5 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Tacna. En formulación *

COSTA ene-13 dic-13 17,280.0 48,384.0

6 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Moquegua. En formulación *

COSTA ene-13 dic-13 18,817.6 52,689.3

7 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social de la Zona Norte del País – Región La Libertad. En formulación *

COSTA ene-13 dic-13 60,242.0 168,677.6

8 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Lima - Provincias. En formulación *

COSTA ene-15 dic-15 64,160.0 179,648.0

9 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Ica. En formulación *

COSTA ene-13 dic-13 23,200.0 64,960.0

10 S/SNIP Proyecto Piloto Manchay. En formulacion COSTA ene-13 dic-13 295.0 826.0

11 S/SNIP Proyecto Piloto III. En formulación. COSTA ene-15 dic-15 295.0 826.0

12 S/SNIP Proyecto Piloto IV. En formulación. COSTA ene-15 dic-15 295.0 826.0

Banda ancha en localidades rurales - Costa (en miles)




Inicio Fin $657,482.0 S/. 1,840,949.6

1 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Cusco. En formulación *

SIERRA mar-12 dic-12 89,147.2 249,612.2

2 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Cajamarca. En formulación *

SIERRA mar-12 dic-12 88,000.0 246,400.0

3 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Puno. En formulación *

SIERRA mar-12 dic-12 104,645.2 293,006.6

4 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social de la Zona Norte del País – Región Ayacucho. En formulación *

SIERRA ene-14 dic-14 81,508.8 228,224.6

5 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Huancavelica. En formulación *

SIERRA mar-12 dic-12 45,320.0 126,896.0

6 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Apurimac. En formulación *

SIERRA ene-14 dic-14 48,626.8 136,155.0

7 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Ancash. En formulación *

SIERRA ene-13 dic-13 67,600.0 189,280.0

8 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Junin. En formulación

SIERRA ene-13 dic-13 65,014.0 182,039.2

9 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Huanuco. En formulación *

SIERRA mar-12 dic-12 36,280.0 101,584.0

10 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Pasco. En formulación *

SIERRA mar-12 dic-12 30,160.0 84,448.0

11 164095 Proyecto Piloto: Banda Ancha para la integración de las Comunidades del Lago Titicaca en las localidades de Puno, Moho y Huancané. En formulación

SIERRA mar-12 dic-12 295.0 826.0

12 S/SNIP Proyecto Piloto: Implementación de Telemedicina para la Provincia de Puerto Inca – Huánuco. En formulación.

SIERRA ene-13 dic-13 295.0 826.0

13 S/SNIP Proyecto Piloto I – En formulación. SIERRA ene-14 dic-14 295.0 826.0

14 S/SNIP Proyecto Piloto II. En formulación. SIERRA ene-14 dic-14 295.0 826.0

Banda ancha en localidades rurales - Sierra (en miles)



Inicio Fin $221,478.4 S/. 619,303.1

1 173399 Integración Amazónica Loreto – San Martín a la Red Terrestre de Telecomunicaciones.

SELVA ene-11 nov-11 36,013.0 100,000.0

2 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región San Martin. En formulación *

SELVA ene-14 dic-14 38,042.0 106,517.6

3 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Amazonas. En formulación *

SELVA ene-15 dic-15 50,480.0 141,344.0

4 S/SNIPConectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Ucayali. En formulación *

SELVA ene-15 dic-15 38,240.0 107,072.0

5 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Madre de Dios. En formulación *

SELVA ene-16 dic-16 26,560.0 74,368.0

6 S/SNIP Conectividad Integral en Banda Ancha para el Desarrollo Social del País – Región Loreto. En formulación *

SELVA ene-16 dic-16 31,258.4 87,523.5

7 S/SNIPIntegracion de las TICS de las comunidades Shapras en e ldistrito de Morona - Loreto. En formulacion

SELVA mar-12 dic-12 295.0 826.0

8 S/SNIP Proyecto Piloto V. En formulación. SELVA ene-16 dic-16 295.0 826.0

9 S/SNIP Proyecto Piloto VI. En formulación. SELVA ene-16 dic-16 295.0 826.0

Banda ancha en localidades rurales - Selva (en miles)

Proyectos en Proceso Adjudicación

“Implementación de Sistemas de Telecomunicación de Radio en Zonas Aisladas -HF”, “HF 550” (550 sistemas de radio) *

* Adquisición del Equipos HF bajo el Conglomerado de Proyectos de Apoyo a la Comunicación Comunal – CPACC, encargados al FITEL por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Plan de Acción FITEL

Estrategias y Cambios

Cinco causas principales, vinculadas a la oferta privada y a la demanda de los servicios, al marco regulatorio y a la capacidad institucional :

1. Inversionistas privados poco dispuestos a invertir en los servicios de telecomunicaciones en el sector rural.

2. Restricciones socio-culturales en el acceso a los servicios de telecomunicaciones.

3. Escaso despliegue de estaciones de radiodifusión, que puede encargarse al FITEL.

4. Deficiente marco regulatorio.

5. Restricciones en la gestión y organización de FITEL.

¿Cuáles son los problemas y las causas?

Modelo de Negocio del FITEL(actual)

– Participación de operadores privados nacionales einternacionales. Licitaciones Públicas a cargo de PROINVERSION(“Transparencia”).

– Selección de localidades maximizando el impacto social.– Figura del Emprendedor– Neutralidad tecnológica.– Innovación Tecnológica.– Maximizar la eficiencia en el uso de los fondos de FITEL.

Competencia por el Mínimo Subsidio y/o Mínima Tarifa.– Fuente de financiamiento:

• 1% de los ingresos brutos de los operadores de serviciosfinales y portadores.

• Porcentaje del canon Radio Eléctrico – como mínimo 20%.• Otros (recursos que transfiera el tesoro publico, etc.).

¿Qué se propone?

1

4

5

Agilizar la Adjudicación- Mejora de Procesos- Copiar casos de éxito (Argentina)

2

Equilibrio de Proyectos-Impulso a las tecnologías 3G, 4GPues son de impacto masivo

3

Impulsar la Demanda- Concentrando la demanda delSector productivo, educación, etc., Para que los centros poblados tenganImpactos interdisciplinarios- Con el uso de Tablets, pues, tienen menor consumo de energía, bajo costo y podrían llegar a tener mayor practicidad que una PC convencional

Hacer Updates de tecnologías obsoletas- De tal manera de hacer una reconversión de los servicios implantados en los FITEL I,II.III y IV

Equilibrar obligaciones con incentivos- Aquí de lo que se trata es de identificar barreras para el desarrollo rural y eliminarlas

Hacer algunos cambios normativos1.La Compartición con eléctricas (incluir líneas de Tx.)2.Reglamentar la ley de ductos en carreteras3.Proponer ley para mejorar los TUPAs municipales4.Reglamentar la consulta previa

6

1. Cobertura y calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones

2. Sostenibilidad de los servicios de telecomunicaciones.

3. Optimizar los procesos esenciales, asegurandocalidad y oportunidad en la provisión de servicios.

4. Impulsar el conocimiento a través de latelecomunicación rural: inclusión social, y apoyo a lasPolíticas de Estado.

* Adecuado sobre la base de lo presentado en el Informe Final de Apoyo, Consultoría y Mercado, marzo 2010.

Objetivos estratégicos

1. Reingeniería en FITEL con el fin acortar el tiempo de losprocesos .Acortar tiempos en la formulación y adjudicación por ProInversión cuyo tiempo en algunos casos puede durar más de 2años.

Plan de Acción

2. La organización y gestión del FITEL ágil: impacto en lasintervenciones, más efectivas en el tiempo y con mayoreficiencia.

De esta manera se debe fortalecer las áreas de formulaciónde proyectos y supervisión, además ejercer tareas decoordinación efectiva con otras entidades del sectorpúblico interesadas en la conectividad.

3. Incorporar en los procesos del FITEL a otras instituciones o Programas.

Existen iniciativas demanda de servicios de telecomunicaciones. Dentro de estas aparecen MINEDU, MINSA, ONGEI, entre otras.

4. Relación mas provechosa como los Gobiernos Regionales

Complementar al cierre de las brechas en telecomunicaciones, al compartir proyectos con el FITEL.

Plan de Acción

5. Alianzas estratégicas y articulaciones

FITEL debería revisar la idoneidad de establecer alianzas con el propósito de aprovechar la infraestructura de energía, gasoductos o carreteras, pues hasta la fecha, la regulación no es clara en este aspecto.

6. Revisar aspectos de regulación con OSIPTEL

OSIPTEL hace gestión en regulación bajo el criterio de "empresa eficiente, finalidad distinta a la del FITEL.

Estudiar y concordar criterios que tomen en cuenta los costos de los operadores: techo tarifario de los operadores y costos de interconexión a la telefonía móvil.

Normatividad adecuada a las condiciones especiales en que se prestan los servicios en las áreas rurales.

Plan de Acción

7. Mayor esfuerzo coordinación

Entre instancias involucradas para no afectar los objetivos de largo plazo del sector Telecomunicaciones (proyectos del sector debidamente coordinados con el MTC y OSIPTEL.

8. Dar sostenibilidad a la Estrategia Nacional de Comunicaciones por Satélite para el Estado *La Comisión Multisectorial adscrita al MTC cuyas funciones son:

- Identificar las potencialidades y aplicaciones para el cumplimientode las funciones a cargo de las entidades del estado.

- Diagnóstico del uso actual y proyecciones a futuro - capacitad satelital por parte del Estado.

- Elaborar y proponer dicha estrategia.

Plan de Acción

9. Incrementar los recursos de FITEL *

Evaluar la participación de los ingresos del Canon por uso del espectro radioeléctrico.

Ampliar el número de aportantes, incluyendo aquellos operadores de Internet y de TV por cable.

* Evaluar otras fuentes de financiamiento (organismos multilaterales)

Plan de Acción

10. Sobre los principios que rigen la administración de FITELson: transparencia, asignación eficiente de recursos, igualdadde oportunidades, innovación tecnológica y neutralidadtecnológica.

El principio último, en algunos casos, puede colisionar con losobjetivos del FITEL a mediano y largo plazo.

Por ejemplo, al no poder recomendar qué tecnología utilizar, la empresaoperadora puede decidir por una más barata (como la tecnología satelital),siendo la alternativa (conexión a redes) mejor para el desarrollo a largoplazo de las telecomunicaciones rurales, aunque más cara y por lo tantomenos interesante para la empresa.

Plan de Acción

11. Marco regulatorio, gestión de tarifas y uso de servicios

Evaluar ratio entre la penetración del hogar y la penetración en el uso de Internet frente a una reducción de tarifas.

Se debe encontrar alternativas para impulsar en los peruanos sean usuarios de Internet. Se debe tener en cuenta propuestas de este tipo y ver su factibilidad, en el ánimo de formular políticas más inclusivas.

Plan de Acción

12. Mitigación de los riesgos

FITEL puede publicar las estimaciones de los subsidios con el objetivo de garantizar la transparencia de los procesos.

Especial atención a la definición de las zonas focalizadas, asegurando que dichas áreas no comprenden al público objetivo de otros operadores privados.

13. Futura evaluación estudios del FITEL

Todos los proyectos de FITEL deberán contar con estudios de líneas de base que permitan evaluar el impacto de los mismos. Contratar estudios independientes así como una probable evaluación intermedia (en caso se opte por realizar dicho estudio).

Plan de Acción

14. FITEL y el desarrollo de la Banda Ancha

Representar y participar por el Estado, sobretodo en desarrollo rural.

15. Impulsar red dorsal de fibra óptica, priorizando sierra y selva.

16. Perfeccionar marco normativo que regula el uso compartido de infraestructura

Que propicie el desarrollo de servicios de telecomunicaciones. Objetivo: uso eficiente de fibra óptica oscura y/o capacidad desplegada por concesionarios de energía.

17. Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.

Plan de Acción

18. Priorizar la conectividad en centros de salud, centros educativos y puestos policiales.

19. Proponer la elaboración de un Plan Estratégico de Capacitación Rural orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de las TIC’s.*

20. La relación del FITEL con los municipios no es aún una estratégica.Algunos municipios vienen invirtiendo sus recursos (escasos)en adquirir servicios públicos de telecomunicaciones y no seestablece coordinaciones con FITEL, cuyo mandato es atender lasnecesidades de comunicación de esos centros poblados.

* Propuesta relacionada con las acciones del FITEL y su programa estratégico que busca “Incrementar el acceso y uso de los servicios públicos esenciales en telecomunicaciones en poblaciones rurales”

Plan de Acción

Los Efectos Positivos de las Telecomunicaciones

Parte Final

Los Efectos Positivos de las Telecomunicaciones

• Generan una palanca fundamental para el desarrollo económicoy social.

• Aspectos económicos: se relacionan positivamente con elcrecimiento, el dinamismo en la actividad y con la productividad.

• Aspectos Sociales: permiten una mejor prestación de los serviciospúblicos como la salud, educación, e-government.

• Contribuyen a la democratización del acceso a la información:facilitando la igualdad de oportunidades y la mejora de la calidad devida de los ciudadanos y al bienestar social

Merecen un rol central en las estrategias de desarrollo del Estado

Las TIC’s en el desarrollo rural

Conectividad“Convergencia de servicios”

Capacitación“Continua”

Servicios y contenidos

• Información de mercado (incentiva uncomercio justo)

• Reducción de costos (transporte, etc)

• Posibilita que los pobladores rurales

se relacionen con las instituciones del

Estado.

• Intercambio de información y

conocimiento.

• E-Commerce, E-Business, etc

Las TICs son facilitadoras del desarrollo económico

y social

Las TIC’s y el Desarrollo

+10% BA +1.3 PBI

Incremento del ingreso del hogar al acceder a varios servicios públicos

(en variación porcentual)

Fuente: Escobal y Torero (2004)

“Sinergia de servicios”

Requerimiento Normativos y de Regulación

- Necesidad de un marco regulatorio promotor del acceso yservicio universal a las TICs.

- Mejorar la reglamentación de compartición ( uso deinfraestructura eléctrica).

- Definir modalidad de concesión y tipo de contrato para redesde fibra óptica (10 años, 20 años, etc).

- Normas medioambientales: DGASAsimplificación de exigencias

- Regulación tarifaria

- Acceso (facilidades esenciales)

Comentarios Finales

Requerimos de la Comisión: Proyecto de Ley para la actualización de nuestra Ley

N 28900. Posibilidad de otorgar subsidio sin licitación en

determinados supuestos (actualización tecnológica). Incremento base de contribuyentes Posibilidad financiar redes de transporte de alta

capacidad – desarrollo red dorsal. Reconocimiento facultades de fiscalización y

sanciones en los Aportes. Subsidios a la demanda y otros esquemas de

regulación focalizadaRequerimos del OSIPTEL: Modificaciones regulatorias adecuadas

telecomunicación rural Incentivos para operadores rurales Regulación para operador virtual

Apoyo del Congreso Comisión Telecomunicaciones y Osiptel

RED CAJAMARCA

BeneficiariosRed VialLíneas de EE existente

FO ProyectadaFO CU Norte

LOCALIDADES BENEFICIADAS: 950POBLACION BENEFICIARIA : 830,530 INSTITUCIONES EDUCATIVAS: CENTROS DE SALUD: COMISARÍAS: Km de FO: 1,262

RED CUSCO

Red VialBeneficiarios

Líneas de EE existenteFO CU SurFO Proyectada

LOCALIDADES BENEFICIADAS: 382 POBLACION BENFICIARIA: 749,809 INSTITUCIONES EDUCATIVAS: CENTROS DE SALUD: COMISARÍAS: Km de FO: 2,229

Nuestras Intervenciones

A trabajar en equipo

Muchas gracias

“Crisis de las Telecomunicaciones Rurales” Despacho...

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