Criterios Para La Mejora Continua de La Gestion Medioambiental en El Sector de Los Aridos

CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................................................................................. 7

1 ANÁLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS .................................................................................................................................................................................................... 8

2 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL ............................................................................................................................................................................ 10 2.1 Identificación y registro de requisitos legales. ........................................................................................................................................................ 10 2.2 Actualización del registro de requisitos legales ..................................................................................................................................................... 11 • AnexoI.Listadodelegislaciónambiental ........................................................................................................................................................... 12 • AnexoII.Diagnósticogeneraldelcumplimientolegal ................................................................................................................................ 13 • AnexoIII.Registrodeobligacioneslegales .......................................................................................................................................................... 16 3 EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES................................................................................................................................................................ 17 3.1 Evaluacióndelosaspectosambientalesdecanterasygraveras ................................................................................................................ 17 3.2 Evaluacióndelosaspectosambientalesdeplantasdemachaqueoyclasificación ...................................................................... 19

4 HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA................................................................................................................................................................... 21 4.1 ImplementacióndeunSistemadeGestiónMineraSostenible .................................................................................................................. 22 • AnexoIV.Ejemplodedeclaracióndepolíticadegestiónminerasostenible ................................................................................ 28 • AnexoV.Indicadoresambientales ............................................................................................................................................................................ 29 • AnexoVI.Indicadoressociales ..................................................................................................................................................................................... 33 • AnexoVII.Indicadoreseconómicos ......................................................................................................................................................................... 37 • AnexoVIII.Ejemplosdeobjetivos,metaseindicadoresenelsectordeáridos ......................................................................... 38 • AnexoIX.Perfilyresponsabilidadesdelrepresentantedeladirección ............................................................................................ 39 • AnexoX.ProcedimientosmáshabitualesenunSistemadeGestiónMineraSostenibledeuna empresadelsectordeáridos ...................................................................................................................................................................................... 40 • AnexoXI.Registrosmedioambientalesmáshabitualesenunaempresadelsectordeáridos ......................................... 41 • AnexoXII.GuíaparaimplementarelSistemadeGestiónMineraSostenible,pasoapaso .................................................. 42 4.2 ImplementacióndeMemoriasdesostenibilidad................................................................................................................................................. 47 4.3 ImplementacióndelaResponsabilidadSocialCorporativa(RSC) ............................................................................................................. 55

5 INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN ................................................................................................................................................................... 66

6 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................................................................................................................... 77

CONTENIDO

Índicedetablasyfiguras

• Tablanº1. AnálisisDAFO ................................................................................................................................................................................................................... 9• Tablanº2. Aspectosmedioambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.AnálisisDAFO..................................................... 20• Tablanº3. Ejemplodematrizdeprioridaddelosgruposdeinterés .................................................................................................................... 51• Tablanº4. Medidasderesponsabilidadsocialenlaempresa ................................................................................................................................... 62• Tablanº5. CriteriosdeRSCparaelsectordeáridos ......................................................................................................................................................... 64• Tablanº6. Correspondenciaentrelanorma22480:2008ylasnormasUNEENISO14001:2004, UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007 ............................................................................................................................................... 68• Tablanº7. Procesosydocumentoscomunesaloscuatrosistemas ...................................................................................................................... 75• Tablanº8. RelacionesentreSistemasdeGestiónylaRSC ........................................................................................................................................... 76

• Figuranº1. ModelodeSistemadeGestiónMineraSostenible ................................................................................................................................... 23• Figuranº2. ResponsabilidadSocialCorporativa .................................................................................................................................................................. 55• Figuranº3. Comportamientodelaempresa ........................................................................................................................................................................ 56• Figuranº4.Enfoquedelosstakeholders ................................................................................................................................................................................... 57• Figuranº5. Implantacióndemedidassocialmenteresponsables ............................................................................................................................ 65• Figuranº6. Aplicacióndelciclodemejoracontínuaalprocesodeintegracióndesistemasdegestión....................................... 66• Figuranº7. Fasesparalaimplantacióndeunsistemadegestiónintegrado ..................................................................................................... 74

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INTRODUCCIÓN

EstapublicaciónsehaelaboradoatravésdelconveniodecolaboracióndeANEFAconlaFundaciónBiodiversidad,organismodependientedelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRural yMarino, englobadoenel ProgramaEmpleaverdeycofinanciadoporelFondoSocialEuropeoenelmarcodelProgramaOperativo«AdaptabilidadyEmpleo»delperiodo2007-2013,paraeldesarrollodelproyectodenominadoGAPÁridos-ProgramaEstratégicoIntegralparalaMejoradelaGestiónAmbientaldelasPymesdelSectordelosÁridos.

Atravésdeesteestudioseidentificanaquéllosaspectosquedeterminancuáldebeserelmecanismoaimplantarenunacanteraograveraparagarantizarlaintegracióndelconceptodemejoracontinuaenelsector.

GraciasaherramientascomolosSistemasdeGestiónAmbiental,basadosenlanormaISO14.001oelReglamentoEuropeoEMASylosSistemasdeGestiónMineraSostenible,basadoenlasnormasUNE22480y22470,seconsigueordenarlagestióndelaexplotación.

EsteestudiodestacaeincorporatambiénunconceptodegranimportanciacomoeslaResponsabilidadSocialCorporativa(RSC),oResponsabilidadSocialEmpresarial(RSE),lacualpuededefinirsecomolacontribuciónactivayvoluntariaalamejorasocial,económicayambientalporpartedelasempresas,generalmenteconelobjetivodemejorarsusituacióncompetitivayvalorativaysuvalorañadido.Laintegracióndeesteconceptoesyaunarealidadengranpartedelaindustria,conloquelasempresasdelsectorextractivonopuedensermenosparapoderserunsectorcompetitivoacordealarealidadsocialactual.

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ElanálisisDAFOrealizadodelaproblemáticamedioambientaldelsectordelosáridosrevelalaexistenciadeunaseriedefortalezasydedebilidadesquemarcan,sinduda,lasituaciónactualyquecondicionanlaevoluciónfuturadelsectorenestamateria.

LaTablanº1recogelasprincipalesdebilidades,amenazas,fortalezasyoportunidades.

Enelámbitodelaempresa,lasdebilidadesprevalecen,enciertamedida,sobrelasfortalezas,porlapequeñadi-mensióndemuchasempresas,porelbajoniveldeinversiónyporlaactitudreactivaquetienenéstas.Respectoalsector,sibienseestáimpulsandoypromoviendolaadopcióndeactuacionesmedioambientales,hayunimpor-tanteproblemaderivadodelasexplotacionesnoautorizadasporlaAutoridadmineraydeextraccionesenobracivil.

Elpropioprocesoesunodelospuntosfuertesdelaactividadyaque,porsupropianaturaleza,nopresentagran-desproblemasambientales,excepciónhechadel impactovisual,bastante subjetivo,deunciertodéficiten lagestiónderesiduosydelaescasapreocupaciónporlaaparienciadelasexplotaciones.

Porotraparte,existenunaseriedeamenazasyoportunidadesdemejoracontínuaqueelsectordebeaprovecharparasermáscompetitivoymáscomprometidoconelmedioambiente.

Entrelasamenazassobresalelaprofusióndelegislacióncadavezmáscomplejaydiversaylanoaccesibilidadalosrecursosminerosdebidoalamalaimagendelaminería.

Lasoportunidadesdemejoracontinuasecentranbásicamenteenlaimplantacióneintegracióndesistemasdegestiónydesarrollodeprogramasdeformaciónysensibilizaciónambiental.

1 ANÁLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS

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TABLA Nº1.AnálisisDAFO

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Lapolíticamedioambientaldeunaempresadel sectordeáridosestablececomounodesuscompromisoselcumplimientoconlareglamentaciónvigenteyaplicableenmateriademedioambiente,enelámbitoeuropeo,nacional y local.

Paraello,esnecesarioconocerendetallelosaspectosmedioambientalesdelasactividades,productosyservicios,yrelacionarlosconlosrequisitosestablecidosenlanormativamedioambiental.

Losaspectosmedioambientalessonevaluadosyregistradosperiódicamentesegúnloestablecidoporelprocedi-mientoparalaidentificación,evaluaciónyregistrodeaspectosmedioambientales.

Apartirdeestosaspectos,seclasificalalegislacióngeneralaplicabledecaráctermedioambiental,segúnlassi-guientesáreasdeincidencia:

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL2

• Actividadengeneral• Emisionesalaatmósfera• Aguas• Alteracióndelsueloydelsubsuelo• Residuosmineros• Residuosinertes

• Residuosnoinertesnopeligrosos• Residuospeligrosos• Ruido• Vibraciones• Otrosrequisitos

2.1 Identifi cación y registro de requisitos legales

Lasfuentesparalaobtencióndeinformaciónrelativaalalegislaciónmedioambientalsonlassiguientes:

• Legislaciónlocal:BoletinesdelosAyuntamientos• Legislaciónautonómica:DiariosOficialesdelasCCAA

• Legislaciónnacional:BoletínOficialdelEstado.• Legislacióneuropea:DiarioOficialdelaComisiónEuropea

Ademásdeestas fuentesde información, seutilizará cualquierotraquepermitauna recopilacióneficazde lalegislaciónmedioambiental, tales como cámaras de comercio, boletines de asociaciones sectoriales, etc,…Lalegislaciónmedioambientalaplicableserárecogidaenunalistadelegislaciónmedioambientalsegúnelformatoqueseadjuntaalpresenteprocedimiento(véaseAnexoI).

LosrequisitosconcretosqueemanandelalegislaciónyloscompromisosdecaráctermedioambientaldebenserdesarrolladospormenorizadamenteenelRegistroderequisitoslegales.

Enprimerlugaresnecesariorealizarundiagnósticopreliminardelcumplimientolegalatravésdeuncuestiona-rioquerecojadeformaresumidaygeneraltodaslasobligacionesempresarialesenmateriademedioambiente(AnexoII).

Finalmente,unavezqueseconozcalasobligacioneslegalesquedebencumplirlaempresaysugradodecumpli-mientoseránecesariovolcarlainformaciónenunregistroqueseactualizaráperiódicamente(AnexoIII).

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2.2 Actualización del registro de requisitos legales

Almenoscadames,ysiemprequesetengaconocimientodelaedicióndeunanuevalegislaciónelresponsabledeMantenimiento,apartirdelasfuentesdeinformaciónindicadas,secomprobarásilalegislacióneditadaenesteperíododetiempoafectadealgunaformaalosrequisitosmedioambientalesaplicablesoalasactividadesdelaempresa.

Silanuevalegislaciónintroducemodificacionesenrelaciónconlosrequisitosaplicables,sedeterminarálanecesi-dadderealizarunaverificaciónparacomprobarsisesiguencumpliendolosnuevosrequisitos,segúnloestableci-doenelprocedimientodeverificaciónderequisitoslegales.

Seactuarádeigualformaenelcasodequesetengaconocimientodeborradoresoanteproyectosdelegislaciónmedioambientalenelaboraciónquepuedanintroducircambiossignificativosenlosrequisitosmedioambientalesaplicables.

Traslaverificación,eindependientementedelasaccionesquesetomenparlaadecuaciónalosnuevosrequisitos,seactualizarálalistadelegislaciónmedioambientalyelregistroderequisitoslegales.

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ANEXO I

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ANEXO II

DIAGNÓSTICO GENERAL DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

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ANEXO III

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EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES33.1 Evaluación de los aspectos ambientales de canteras y graveras

Para identificaryevaluar losaspectosambientalessetendránencuentalasfasesdeinstalaciónoapertura,ex-plotaciónycierreyrestauración.Sepodráevaluarelconjuntodelaactividad,nosiendonecesariorealizarunaevaluaciónporseparadodecadafase.

Enlasfasesdeinstalaciónoaperturayexplotación,haydiversosfactoresambientalesaconsiderar.Sedebetenerencuentaelmediofísicodondeseestablecelaexplotación,detalmaneraqueelresultadofinalminimiceelim-pactogeneradoporlamisma.Algunosdeestosfactorespuedenser:

• Duracióndeltiempodeexplotaciónymétodoextractivo.Sifueraposible,serecomiendaunaextraccióny restauraciónprogresiva.

• Aspectosambientalesenlafasedediseñooproyectodeextracción(noseguirlapremisademáximafacilidad enlaextraccióndelrecurso,quenonecesariamenteimplicamáximoaprovechamiento,yengeneralprovocaun máximodañoalentorno).

• Distanciaanúcleosdepoblaciónyvíasdecomunicación.Distanciaeinterferenciaacauces.Eleccióndeltrazado delaspistasdeacceso.

• Valorecológicoysocioeconómicodelterrenoocupadoporlasinstalacionesylosterrenoscolindantes.

• Impactovisualdelapropiainstalaciónydelosacopios.Elecciónydiseñodelaspantallasvisualesparalograrla integraciónpaisajística,aprovechandoenloposiblelaspantallasnaturales.Enfuncióndelmaterialextraído, definicióndelasalturasmáximasdelosacopiosytaludesdefrentespermitidos.

• Enlasoperacionespreviasaldespejedelterrenoeliminarlamenorsuperficiearboladaposible.

• Asimismo,minimizarlasuperficiedesbrozadayevitarlapérdidadelsuelofértilenlamedidadeloposible.

• Eleccióndelostaludesfinalesresultantesquepermitanlarevegetacióndelterreno.

• Utilizacióndematerialesinertesadecuados(porejemplo,tierrassobrantesdeexcavacionesdeobras)para rellenosyrecuperacióndependientesoriginales.

• Revegetaciónconespeciespropiasdelazona.

Enlafasedecierreyrestauraciónsedebellevaracabolarecuperacióndelterrenoafectado.Enestafaseconvienetenerencuenta:

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Acontinuaciónseidentificanlosaspectosambientalesasociados,pudiendoexistirotrossegúncadacasoparti-cular.

• EMISIONESALAATMÓSFERA: - Emisióndepolvodurantelasoperacionesdeextraccióndematerial(mediantemediosmecánicosoexplosivos), machaqueo,cribado,transporte,acopio,etc. - Emisióndegasesdecombustióndemaquinariapesada,gruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.

• EMISIONESDERUIDOSYVIBRACIONES: - Generaciónderuidoporperforación,voladura,machaqueo,ytráficodemaquinariapesada. - Vibracionescausadasporperforación,voladura,machaqueo,ytráficodemaquinariapesada.

• AFECCIONESALASAGUAS: - Vertidodeaguadelavadodeáridos. - Vertidodeaguasprocedentesdelafloramientodelnivelfreático. - Vertidodeaguasprocedentesdelalimpiezademaquinaria. - Vertido de aguas sanitarias.

• CONSUMODERECURSOS: - Consumodeaguaparalainstalación(lavado,humectacióndelosáridos,limpiezademaquinaria,etc.). - Consumodeenergíaeléctrica(dered). - Consumodecombustibles. - Consumodemateriasprimas(áridos).

• GENERACIÓNDERESIDUOS - Residuosurbanosdeoficinas,comedores,vestuarios. - Residuosinertesdematerialesrechazadosylodosprocedentesdellavadodeáridos. - Residuosnopeligrososnoinertes(neumáticos,filtrosdeaire,restosdemadera,restosdecintastransportadoras, chatarra,etc.). - Residuospeligrosos(grasas,aceitesusados,filtrosdeaceite,baterías,envasescontaminados,tierrascontaminadas, traposyguantescontaminados,etc.).

• AFECCIONESALMEDIONATURAL: - Impactovisualdelasinstalacionesydelosacopios. - Modificacióndecursosdeaguasuperficiales. - Alteracióndelnivelfreático. - Modificacióndelamorfologíadelterreno. - Afecciónalafaunayfloradelazona.

• AFECCIONESALTRÁFICO: - Afeccionesalasvíasdecomunicaciónycentrosdepoblacióncercanos(aumentodeltráfico,caídadematerialesy enlodamientodelacalzada,etc.).

• ASPECTOSPOTENCIALES: - Derrameaccidentaldesustanciaspeligrosas. - Aspectosambientalesasociadosaincendios,inundación,explosión,desprendimientos,yengeneralcualquier situacióndeemergencia. - Afecciónaacuíferosporinfiltración.

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Eltiemponecesarioparalatramitaciónylegalizacióndelasplantasdemachaqueotemporalessuelesersuperioraldeejecucióndelaobra,loqueconstituyeunproblemaadministrativo.Porestemotivo,esconvenientequeelproyectocontemplelanecesidaddelainstalacióndeestasplantasyquesulegalizaciónserealiceconjuntamenteconladelapropiaobra.

Silaplantademachaqueoestásituadafueradelrecintodelaobraynoesexplotadaporlaempresacontratistaprincipal,aunqueéstaseapropietariadelamisma,seconsiderarácomounsuministradormásaefectosdeimplan-taciónycertificacióndelsistemadegestiónambiental.

3.2 Evaluación de los aspectos ambientales de plantas de machaqueo y clasifi cación

Esteapartadoesdeaplicacióna:

• Plantasubicadasdentrodelrecintodelaobra.• Plantasexplotadasporlaempresaquedesarrollaelsistemadegestiónambiental.

• Distanciaanúcleosurbanos,hábitatsprotegidos,cauces,víasdecomunicación,espaciosdeinteréscultural,etc.• Valorecológicoysocioeconómicodelterrenoocupadoporlasinstalacionesyterrenoscolindantes.• Impactovisualdelaplantaydelosacopios.

Paraidentificaryevaluarlosaspectosambientalessetendránencuentalasfasesdeinstalación,explotaciónydes-montajeyrestauración.Sepodráevaluarelconjuntodelaactividad,nosiendonecesariorealizarunaevaluaciónporseparadodecadafases.

Enlafasedeinstalaciónhaydiversosfactoresambientalesaconsideraralahoradeelegirelemplazamientomásadecuado.Sedebetenerencuentaelmediofísicodondeseestablecelaplanta,detalmaneraqueelresultadofinalminimiceelimpactogeneradoporlamisma.Algunosdeestosfactorespuedenser:

Acontinuaciónseidentificanlosaspectosambientalesasociadosalasplantas,pudiendoexistirotrossegúncadacasoparticular.

• EMISIONESALAATMÓSFERA: - Emisióndepolvodurantelasoperacionesdemachaqueo,cribado,transporteyacopio. - Emisióndegasesdecombustióndegruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.

• EMISIONESDERUIDOSYVIBRACIONES: - Generaciónderuidoporcirculacióndemaquinaria,cintasdetransporte,cargaydescargadeáridos, machacadoras,gruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.

• AFECCIONESALASAGUAS: - Vertidodeaguadelavadodeáridos. - Vertido de aguas sanitarias.

• CONSUMODERECURSOS: - Consumodeaguaparalainstalación. - Consumodeenergíaeléctrica(dered). - Consumodecombustibles.

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• GENERACIÓNDERESIDUOS: - Residuosurbanosdeoficinas,comedores,vestuarios. - Residuosinertesdematerialesrechazadosylodosprocedentesdellavadodeáridos. - Residuosnopeligrosos(neumáticos,filtrosdeaire,restosdemadera,restosdecintastransportadoras,chatarra,etc.). - Residuospeligrosos(gradas,aceitesusados,filtrosdeaceite,baterías,envasescontaminados,tierrascontaminadas, traposyguantescontaminados,etc.).

• AFECCIONESALMEDIONATURAL: - Impactovisualdelasinstalacionesydelosacopios. - Compactacióndelterrenoportránsitodemaquinariayporlapropiainstalación. - Modificacióndelamorfologíadelterreno.

• AFECCIONESDETRÁFICO: - Afeccionesalasvíasdecomúnaccesocercanasporarrastredematerialesyemisionesdepolvo.

• ASPECTOSPOTENCIALES: - Derrameaccidentaldesustanciaspeligrosas. - Asociadosaincendios,inundaciónyengeneralcualquiersituacióndeemergencia.

EnlaTablanº2,serecogenlosaspectosambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.

TABLA Nº2.Aspectosmedioambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.

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HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA4Lagestiónmedioambientalsehaconvertidoenunfactordecompetitividadenlasempresas.Lacrecientesensibi-lizaciónmedioambientalenlasociedadylaapariciónconstantedenuevalegislaciónsobreprotecciónambientalcadavezmásamplia,completayprecisahacerimprescindibleconsideraralagestiónambientalcomounelemen-todelamáximaprioridadencualquierorganización.

Laactividaddelasempresasdelsectordeáridosaunquetenganengeneralunagestiónexcelenteycontribuyandecisivamentealdesarrollosocio-económicodesuentorno,tienenenocasioneslaconsideracióndesermedio-ambientalmenteagresivas.

Aunquesegestionenlasactividadesminerasdeformaeficienteparanodañaralmedioambiente,laaceptaciónsocialymedioambientalnoeslaóptimaysurgelanecesidaddedemostraralaspartesinteresadasqueserealizaunagestiónminerasostenible.

Loscriteriosparalamejoracontinuadelagestiónminerasosteniblesonlossiguientes:

• Seguridaddesuministroparalasatisfaccióndelademandadelproductoenunentornopróximo,medioo lejano.

• Utilizacióneficientedelosrecursosnaturales

• Aplicacióndemedidasparapromoverymejorarlaseguridadysaluddelostrabajadores

• Contribuciónaldesarrolloeconómicoysocialdelacomunidad

• Rehabilitacióndelespacionaturalafectado

• Aplicacióndelasmejorastécnicasdisponiblesenlaprevenciónycontrolintegradodelacontaminaciónasí comoenlagestióndelosresiduos.

• SistemadeGestiónMineraSostenible

• MemoriadeSostenibilidad

• ResponsabilidadSocialCorporativa

EnelanálisisDAFOyeneldiagnósticoambientaldelsectordeáridosrealizadoenelpresenteproyectosehanidentificadounasoportunidadesdemejoraquehanpermitidodiseñaryelaborarunaguíametodológicaparalamejoracontínuadelagestiónmedioambiental.

Laguíasehaestructuradoatravésdelaimplementacióndelassiguientestresherramientas:

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4.1 Implementación de un Sistema de Gestión Minera Sostenible

LAnormaUNE22480:2008especificalosrequisitosdeunSistemadeGestiónMineraSostenible(SGMS),cuyafinali-dadúltimaesfacilitaralasempresasmineras,entrelasqueseencuentranlasdeáridos,independientementedesutamaño,unaherramientaquefacilitelaconsecucióndelosobjetivosmedioambientales,socialesyeconómicos.

Estanormaesválidaparaaquellosaspectosquelaorganizaciónidentifiquequeafectanaldesempeñodelages-tiónminerasostenible(GMS)ysobreloscualespuedencontrolarytenerinfluencia.

Esaplicableacualquierempresaquedesee:

• Mejorarlaeficienciadesusprocesosdeformasistemática.

• Establecer,implementar,mantenerymejorarunSistemadeGestiónMineraSostenible.

• AsegurarlaconformidadconsupolíticadelSistemadeGestiónMineraSostenible.

• Demostrarestaconformidadaotros.

• Buscarlacertificacióndesusistemadegestiónminerasostenibleporunaorganizaciónexterna.

ElGMSsebasaenelciclodemejoracontinua(PHVA)yescompatibleconotrossistemasdegestiónquelasem-presasdispongan.

LasempresasfabricantesdeáridoshancomenzadoyaautilizarestaherramientadeGMSconnotableéxito;noobstante,laspeculiaridadesdelasempresasdeestesector,ensumayoríapymes,hacenconvenienteestablecerunaguíaparaimplementarunSistemadeGestiónMineraSostenible.

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FIGURA Nº1.Modelodesistemadegestiónminerasostenible

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Política del Sistema de Gestión Minera Sostenible

Laaltadireccióndebeestablecer,documentar,implementar,mantenerymejorardeformacontinuaunapolíticadegestiónminerasostenible.Lapolíticadebedescribirelcompromisodelaempresaparamejorareldesempeñodelosindicadoresdegestiónminerasostenible,segúnlanormaUNE22470:2008(véaseAnexoIV).

Planifi cación

Laempresadebeestablecer,implementarymantenerunoovariosprocedimientospara:

•

•

Identificaraquellosindicadoresdegestiónminerasosteniblequesonaplicablesasuorganizaciónysobrelosquetengacontroly/o influencia, implantaraquellos identificados,disponiendode informaciónsuficientedecadaunodeellos;

DeterminarcuálesdeaquellosimplantadostienenmayormargendemejoraconelfindeidentificarloscomoprioritariosalahoradeestablecerobjetivosymetasdelSistemadeGestiónMineraSostenible.EstosindicadorespodránelegirseentreloscentralesylosadicionalesdelosdefinidosenlaNormaUNE22470.

•

•

•

Establecerdiferentesmetasdesostenibilidad(hitosintermedios)paracadaobjetivoparapermitirsuseguimien-toypreverconantelaciónposiblesincumplimientos.

Utilizarindicadoresparaelseguimientodeobjetivos.ElAnexoVIIIcontieneejemplosdeobjetivosymetas,asícomodeindicadoresaplicablesalsectordeáridos.

EstablecerunprogramadeGMSparaalcanzarsusobjetivosymetas,enelqueseincluyalaasignaciónderes-ponsabilidadesylosmediosycalendariosparalograrlos.

Laempresadebeasegurarsedequelosindicadoresconsideradoscomoprioritariosylasoportunidadesdeme-joradetectadassetenganencuentaenelestablecimiento,implementaciónymantenimientodesuSistemadeGestiónMineraSostenible.

SereflejanenlosanexosV,VIyVIIuncuadrodemandodelosindicadoresdegestiónminerasostenibleenelqueseexpresaparacadaindicadorlossiguientesítems:

• Definición• Parámetrooparámetrosdemedida• Cálculo

• Fuentesdeinformación• Tendencia

Laempresadebeestablecerunprocedimientoparlaidentificaciónyregistrodelosrequisitoslegalesyotrosrequi-sitos.Enelapartado2.1sehanincluídoejemplosderequisitoslegalesaplicablesalsectordeáridos.

Laempresadebeestablecerobjetivosymetasdesostenibilidaddocumentados.LosobjetivosymetasdebensermediblesycoherentesconlapolíticadelSGMS.

Enelestablecimientodeobjetivosserecomiendanlossiguientesaspectos:

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Implantación y funcionamiento

DebendefinirseclaramentelasfuncionesylasresponsabilidadesdetodaslaspersonasafectadasporelSGMS.

Esnecesariodesignarunresponsableenelquesedelegarálastareasdesupervisarelcumplimientodeloestable-cidoenelsistemadegestión,deasesorarensudesarrolloydeverificarsueficacia.

ElrepresentantedesignadodeberáinformarperiódicamentealaDireccióndelfuncionamientodelsistema,me-diantelarealizacióndeuninformeperiódicoquerecojalasprincipalesactividadesdesarrolladas(cumplimientodeobjetivos,gradodeadecuaciónalalegislaciónenvigor,resultadosdelasauditorías,accionescorrectivasy/opreventivas,etc.).

ElanexoIXcontieneinformaciónútilsobreelperfildelrepresentantedelaDirecciónenmateriadegestiónminerasostenible.ParacumplirconlosrequisitosindicadosenlanormaUNE224070:2008laempresadeberedactarymanteneractualizadounprocedimientoparalasactividadesdeformaciónysensibilización.

Esimportantequelaslaboresdesensibilizacióncomiencenporelequipodirectivodelaempresaycontinúenconelrestodelpersonal.

Esconvenientequelaempresadefinaunprogramadeformación,enfuncióndelasnecesidadesquesehayandetectadoensusempleados.

Laempresadebeestablecerunprocedimientodecontroldelascomunicacionesinternasyexternas.

Laempresadeberecoger,documentar,trataryresponderlasquejas,sugerencias,solicitudesdeinformación,etc.delosgruposdeinterés.Paraellodebedefinirlaspartesinteresadasyloscriteriosparadecidirqueinformaciónesrelevante.

Laempresadeberecogerymantener (enpapelo formatoelectrónico) la informaciónrelativaa loselementosbásicosdelSGMStalescomosualcance,funcionamiento(procedimientos,instrucciones,etc.,organigrama,plandeemergencias,etc.).

SerecomiendaelaborarunManualdeGestiónMineraSostenibleenelquesedescribanloselementosbásicosdelsistemaysuinterrelaciónyseorientesobreladocumentacióndereferencia.

ElanexoXcontieneunarelacióndelosprocedimientosyexigenciasdocumentadasmásusualesdeunSistemadeGestiónMineraSostenible.

Laempresadebeestablecerunprocedimientoparaelcontroldeladocumentaciónparaasegurarsequeseaprue-ban, revisanyactualizan losdocumentosasícomodeque losdocumentospermanecen legiblesy fácilmenteidentificables.

Laorganizacióndebeidentificaryplanificaraquellasoperacionesqueesténasociadasconeldesempeñodelosin-dicadoresdegestiónminerasostenibleprioritarios,medianteelestablecimientodelosprocedimientosdecontroldeprocesos,controldelasoperacionesdemantenimientoycontroldeproveedoresysubcontratas.

Laempresadebeestablecerunprocedimientopararesponderalassituacionesdeemergenciapotencialmenteidentificados.Laempresadeberealizar,cuandoseafactible,simulacrosdeemergencias.

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Examen y medición correctivas

Laempresadebeestablecerunprocedimientoparahacerelseguimientoymedirdeformaregularlascaracterísti-casfundamentalesdesusoperacionesquepuedanafectaraldesempeñodelosindicadoresdeGMSprioritarios.

Tambiéndebeasegurarsedequelosequiposdemonitorizaciónseutilicenymantengancalibradosoverificados,conservándoselosregistroasociados.

Encoherenciaconsucompromisodecumplimiento,laorganizacióndebeestablecerunprocedimientoparaeva-luarperiódicamenteelcumplimientodelosrequisitoslegalesaplicables(véaseapartado2).

Laorganizacióndebeestablecerunprocedimientoparatratarlasnoconformidadesylasaccionescorrectivasypreventivas.

Cuandosedetectaunanoconformidad, tan fundamentalcomo investigar lascausasyestablecer lasaccionescorrectivasy/opreventivaseshacerunseguimientoycomprobacióndelaeficaciadelasaccionestomadas.Lasnoconformidadespuedenserunaexcelenteoportunidaddemejoradelsistema.

Esaconsejablequeunregistrodenoconformidadrecoja,almenos,lossiguientesdatos:

•••••••••••••••

CódigooreferenciadelanoconformidadDescripcióndelanoconformidadIdentificacióndelacausadelanoconformidadTratamientooresolucióndelanoconformidadResponsable(s)deltratamientoodelaresoluciónCierredelanoconformidadReferencia,siprocede,alaaperturadeunaaccióncorrectivaEsaconsejablequeunformatodeaccióncorrectivay/opreventivareúna,almenos,lossiguientesdatos:Referenciaalanoconformidad,siprocedeIdentificaciónyanálisisdelascausasDescripciónyplazosdelasaccionesatomarResponsabilidadesparaeldesarrollodelasaccionesSeguimientodelasaccionesemprendidasVerificacióndelaeficaciadelaaccióncorrectiva/preventivaCierre de la acción

Losregistrossonlaevidenciadequeunsistemadegestiónmedioambientalestáenfuncionamientoydaninfor-maciónsobrelasituaciónmedioambientaldelaempresaylaeficaciadelsistemaimplantado.Losregistrosdebenpermanecerlegibles,fácilmenteidentificablesyrecuperables.Lasinstalacionesempleadasparasuarchivoylascondicionesambientalesadecuadassonlasquereducenlosriesgosdedañoodeterioroyevitansupérdida.

Puedeestablecerseunprocedimientodocumentadoparadefinirloscontrolesnecesariosparaidentificar,recoger,acceder,a,archivar,guardas,proteger,manteneraldía, recuperarydefinirel tiempoderetencióndetodos losregistrosrelativosalagestiónmedioambiental.

Estosregistrosdebenconservarsealmenosduranteelperíododetiempoqueestablecelalegislaciónaplicable.Enausenciadelegislación,deberánconservarseduranteunperíodoadecuadoacadaregistro.

ElanexoXIcontieneunarelacióndelosregistrosmedioambientalesmásusualesenunaempresadelsectordeáridos.

27

••••••

Identificacióndelemplazamientoydeláreaauditada.FechadelaauditoríaIdentificacióndelauditorydelauditado(conindicacióndeldepartamentoofunciónauditada)ElementosauditadosdelSistemadeGestiónMineraSostenibleDesviacionesonoconformidadeshalladasFirmasdelauditorydelauditado.

•••••••

SeguimientoygradodecumplimientodeobjetivosymetasNoconformidades,accionescorrectivasypreventivasResultadosdelasauditoríasinternasComunicacionesinternasyexternasEvaluación de los requisitos legales y otros requisitosEvaluacióndelapolíticadeGMSenbasealoscambiosproducidosRecomendacionesparalamejoracontinua

LaempresadebeestablecerunprocedimientoparalarealizacióndeauditoríasinternasdelSistemadeGestiónMineraSostenible.

Debendefinirseelalcancedelaauditoría,lafrecuenciaylametodologíaasícomoinformardelosresultadosaladirección.

Laseleccióndelosauditoresy larealizacióndelasauditoríasdebeasegurar laobjetividade imparcialidaddelproceso.

Enelinformedeauditoríadebenfigurar,comomínimo:

Revisión por la dirección

LaDireccióndelaempresadeberevisarelSistemadeGestiónMineraSostenible,aintervalosplanificados,paraasegurarsedesuconveniencia,adecuaciónyeficaciacontinuas.

ParaquelaDirecciónpuedallevaracaboestarevisión,elresponsabledelaGMSdebeaportarlainformacióndeentradasiguiente:

FinalmenteserecogeenelanexoXIIunaguíaparaimplementarelSistemadeGestiónMineraSostenible,pasoapaso,deunaformagradualatravésdeltiempoenlíneaconlosobjetivosdelaempresay losrecursosdisponibles.

Elanexoproporcionaunavistageneraldelasactividadesnecesariasydeloselementosdeapoyonecesariosparaimplantarunsistemadegestiónminerasostenible.Esimportanteobservarquenoesnecesariocompletarunaactividadantesdeempezarotra.Dehechopuedesernecesarioutilizarlosdatosdesalidadeunafasedeunaac-tividadcomoentradadeunafasedeotraactividad.

28


ANEXO IV

EJEMPLO DE DECLARACIÓN DE POLÍTICA DE GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE

,empresadedicadaalafabricacióndeáridosentiendequetienelaresponsabilidaddeorientarsuactividadconcriteriosacordesconlafinalidaddecontribuiralacon-servacióndelmedioambienteyaldesarrollosostenible.Paraello,laDireccióndelaempresaasumelossiguientescompromisos:

•

•

•

••

•

•

•

•

ImplantarunsistemadegestiónminerasostenibleconformealaNormaUNE22480.

Cumplirlalegislaciónmedioambientalaplicable,comunitaria,estatal,autonómicaylocal,ylosacuerdosycom-promisosvoluntariossuscritosporlaempresa.

Procurarlamejoracontinuaenmateriamedioambiental,estableciendoyactualizandoobjetivosalolargodeltiempoyunsistemaqueaseguresucumplimiento.

Reducirenlostérminostécnicayeconómicamenteviableselimpactomedioambientalyprevenirlacontami-nación,inclusoenausenciadelegislación.

Racionalizaryhacerbuenusode los recursosnaturales (comoelaguao laenergía),ydemateriasprimasoauxiliares.

Ponerenelmercadoproductosquerespondanalapolíticadegestiónminerasostenible.

Daraconoceratodoslosempleadosdelaempresaestoscompromisos,formarlosparaquecontribuyanasucumplimientoepromoverquelohagandentrodelasfacultadeslegalesdeladirección.

Daraconoceralosproveedoresyclientesestoscompromisosypedirytenerpresentesucolaboraciónparacumplirlos.

a de de

Firmaycargodealtadirección

29


ANEXO V

INDICADORES AMBIENTALES

30


ANEXO V


30

31


ANEXO V


32


ANEXO V


32

33


ANEXO VI

INDICADORES SOCIALES

34


ANEXO VI


34

35


ANEXO VI


36


ANEXO VI


36

37


ANEXO VII

INDICADORES ECONÓMICOS

38


ANEXO VIII

EJEMPLOS DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES EN EL SECTOR DE ÁRIDOS

38 39

ANEXO IX

PERFIL Y RESPONSABILIDADES DEL REPRESENTANTE DE LA DIRECCIÓN

Competencias/cualidades personales y experiencia:

Otras cualidades deseables son:

Responsabilidades:

Otras posibles responsabilidades:

•••

CapacidadparamantenersuindependenciayobjetividadExperienciatécnicaentemasminerosmedioambientalesyconocimientosdelasprácticasdelaempresaConocimientosderequisitoslegales,guías,códigosdebuenasprácticas,etc.

•••••

Capacidadparaexpresarseclaramente,porescritoydeformaverbalDiplomacia,tacto,ycapacidaddeescucharCapacidaddeorganizaciónCapacidaddeactuarconsensibilidadantesituacionesdesobrecargadetrabajodelpersonalCapacidaddeaprenderaadaptarse

•

•

AsegurarquelosrequisitosdelSistemadeGestiónMineraSostenibleestánestablecidos,implantadosymante-nidosaldíaInformara ladireccióndel funcionamientodelsistemaparasurevisión,comobaseparaasegurarsumejoracontinua

•

•

ColaborarconlosresponsablesdelosdistintosdepartamentosenlaplanificaciónydesarrollodelsistemaensusrespectivasáreasSupervisarlasaccionesyacuerdosadoptadosenrelaciónconelsistema

40


ANEXO X

PROCEDIMIENTOS MÁS HABITUALES EN UN SISTEMA DE GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE DE UNA EMPRESA DEL SECTOR DE ÁRIDOS

41

ANEXO XI

REGISTROS MEDIOAMBIENTALES MÁS HABITUALES EN UNA EMPRESA DEL SECTOR DE ÁRIDOS

•••••••••••••••••••••••••••••••

Informederevisióninicial.Inventariodeefluentesypuntosdevertido.Inventario de zonas de riesgo.Inventariodeaspectosmedioambientales.Fichasdeidentificaciónyevolucióndeaspectosmedioambientales.Relacióndeautorizaciones,licencias,permisos,etc.Relacióndelegislaciónmedioambientalaplicable.Relaciónderequisitosmedioambientalesaplicables.Objetivos,metasyprogramadegestiónminerasostenible.Fichasdeperfilesdepuestosdetrabajo(formacióny/ocualificaciónrequeridas).Fichasdeindicadoresdegestiónminerasostenible.Planesdeformación.Programasdeloscursosimpartidos/recibidos.Listas de asistentes a los cursos.Comunicacionesmedioambientales(internasyexternas).Reclamacionesmedioambientales.Listadodedocumentacióndelsistema.Listadodedistribucióndeladocumentación.Datosdeconsumosderecursos:agua,energíaeléctrica,combustibles,materiasprimas,fungibles,etc.Fichasdedatosdeseguridaddelosproductosquímicospeligrososquesemanejan.Plandeemergencia.Históricodeemergenciasacaecidas.Informesdesimulacrosdeemergencia.Informesdemediciónderuido,vibraciones,vertidosyemisiones.Inspeccionesinternasdecontrol.Informesdecalibracióndeequiposdecontrolmedioambiental.Registrosdecalibracióndeequiposdeentidadesexternas(subcontratadas).Noconformidadesmedioambientales.Accionescorrectivas/preventivas.Informesdeauditorías.InformederevisiónporlaDirección.

42


ANEXO XII

GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO

42

43


ANEXO XII


44


ANEXO XII


44

45


ANEXO XII


46


ANEXO XII


46 47

4.2 Implementación de Memorias de Sostenibilidad

“MemoriasdeSostenibilidad”eseltérminoutilizadoparadesignarcualquiertipodeinformepublicadoporunaempresarelacionadaconsudesempeñoeconómico,ambientalysocial.

LaMemoriadeSostenibilidadesunaexpresiónmuyampliaqueseconsiderasinóminadeotrastambiénutiliza-das.,comoporejemplo;triplecuentaderesultados,informesderesponsabilidadcorporativa,memoriasybalancessociales.

LosbeneficiosderivadosdelaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidadson,entreotros,lossiguientes:

•

•

•

•

Facilitalaobtencióndedatos.Lamedicióndelasactuacionesdelaorganizaciónconstituyeunaherramientadegestión esencial.

Ofreceunavisiónclaradelimpactohumanoyecológicodelaorganizaciónparafacilitarlatomadedecisionesainversores,compradoresyposiblessocios.

Facilitaalasorganizacionesunaherramientadegestiónquelespermitalaevaluaciónymejoracontinuadesusactuacionesyprogresos.

Proporcionainformaciónfiablealaspartesinteresadas(stakeholders)ymejoralasrelacionesconellas.

•

•

•

•

•

•

Detectariesgosfuturoseidentificaposiblespuntosconflictivosenlascadenasdesuministro,enlascomunida-des,organismosreguladores,asícomoenlareputaciónyenlagestióndemarcacomercial.

Aplica losprincipiosdeelaboracióndememorias establecidos y comúnmenteaceptadosparapromover latransparenciayfiabilidaddelainformación.

Utilizaunformatocomprensibleycomparableconlosinformesdeotrasempresas.

Completa,noreemplazar,otrosinformesdelaPYME,incluyendolosfinancieros.

Mejoralaimagendelaempresa,Sirvepararesaltarlascontribucionessocialesyecológicasdelaorganizaciónylapropuestadesostenibilidaddesusproductososervicios.

Ponedemanifiesto las relacionesentre los trespilaresde lasostenibilidad (Económico,MedioambientalySocial).

AdemáslasMemoriasdeSostenibilidadtienenotrasutilidades:

ConelobjetivodecrearunModelouniversaldeMemoriasdesostenibilidad,sepusoenmarchaen1997elGlobalReportingInitiative(GRI).DesdesucreaciónelGRIhapublicadodiferentes“GuíasparaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidad”,siendolaúltimaversiónladelaño2006.GraciasaestasGuíasmuchasempresashancomenzadoaelaborarlas.

LaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidadenelsectordelosáridosesincipienteyúnicamentesetienecons-tanciadesuexistenciaenlamayorpartedelasempresasmultinacionalesy/ppertenecientesagrandesgruposempresariales.

48


Paraqueestaherramientapuedaserimplementadaenlaspymesdelsectordeáridosesnecesarioacudirala“GuíadeayudaGRIparalaelaboracióndememoriadesostenibilidadenlapyme”asícomoalsuplementosectorialdeMinería.

EltiemponecesarioparalaredaccióndelaMemoriadesostenibilidaddependeráengranmedidadelasituacióndepartidadecadaempresaydelosrecursosquesedestinenaestatarea.

Sepuedendardossituacionesdepartidadiferentes:

Primera.

Segunda.

Laempresahapresentadoanteriormenteunamemoriadeactividadouninformecontabledesusactividadesempresariales.

Laorganizaciónnotieneexperienciapreviaenlarealizacióndeinformescontablesomemoriasdeactividad.

1. Políticageneralenrelaciónconelcompromisoconlacomunidad,incluyendounaexplicaciónsobreelobje-tivodelagestióndelcompromiso(porejemplo,consentimientodelacomunidad,apoyodelacomunidad,licenciadeactividades,etc.)

Enelprimercaso,paralasempresasqueyatienenunaexperienciaenlarealizacióndememorias,laincorporacióndelosaspectosnovedososdelasmemoriasdesostenibilidadseestimaquepuedennecesitarunperíododealre-dedordedosotresmesesdededicacióndeunapersonaconexperiencia.

Enelsegundo,lasorganizacionesquenotenganningunaexperienciaenlarealizacióndealgúntipodememoriasobresuempresa,ladificultadserásuperioralcasoanterioryseránecesariolaimplicaciónderecursoshumanospropiosdelaempresaoajenosaellaconexperienciaenlaelaboracióndememoriasdesostenibilidad.Enestecaso,eltiemponecesarioserásuperioryoscilaráentrecuatroyseismesesdetrabajo.

Elsectordelaminería,entreelqueseencuentraelsectordelosáridos,incluyelaexplotación,investigación,ex-tracción,transformación,comprendiendoelrecicladoyelcierreoabandonodelaoperación.

Laimportanciadelcompromisodelosgruposdeinterésinternosyexternosdelaempresa(skateholders)sedebeaplicaralolargodetodoelciclodevidadelproyectominerodependiendodelossiguientesfactores:

•

•

•

Laetapadelciclo (explotación-investigación,estudiodeviabilidad técnico-económica,extracciónminera,transformaciónybeneficio,ycierreoabandono.

Lanaturalezadelaoperación(mineríasubterránea,acieloabierto,procesodetransformaciónodebeneficioutilizado,etc.)

Losnivelesde interésy losobjetivosdecompromisode losprincipales stakeholders tanto internoscomoexternos.

Elcompromisoyapoyodelascomunidadeslocalesesparticularmenteimportanteenelsectordelamineríaengeneralyenelsectordelosáridosenparticular.Enausenciadeconsensosobreestamateria,lasempresasdebe-ríaninformarsobrelossiguientesaspectos:

49

1. Estrategiayanálisis

2.

3.

4.

5.

Perfildelaorganización(nombre,estructuraorganizativa,naturalezadelapropiedadyformalegal,númerodeempleados,ventasnetas,capitalización,etc.)

Parámetrosdememoria:Perfil,alcancesycobertura.

Gobiernoycompromisosdeparticipacióndelosgruposdeinterésostakeholders.

Informaciónsobreelenfoquedirectivoeindicadoresdedesempeñoosostenibilidad.

Anexo

2.

3.

4.

Labaseparaidentificaralosresponsablesdelatomadedecisionesaniveldelacomunidadylasinstitucionesrepresentativasenloscentrosdetrabajo.

Elenfoquesobrelagestióndecompromisoconlacomunidadlocal.

Laindustriaminerasecaracterizageneralmenteporunacadenadeproducciónlargaycompleja.Lasmemo-riasdesostenibilidaddebenincorporarenlamedidadeloposiblelasactividadesdegestióndelosmaterialesextraídosoproducidos,talescomoInformaciónalosclientessobrematerialesyproductosatodololargodelacadenadevalor,enfoqueglobalenrelaciónconelusoydesarrollodelaevaluacióndelciclodevidaparamejorarlosprocesosyproductos,esfuerzoscolaborativoscongrupostalescomolosdiseñadoresdeproduc-tos,fabricantes,consumidores,autoridadeslocales,etc.yapoyoalasactividadesdeinvestigacióncientíficaytecnológica.

LoscontenidosbásicosquedebenfigurarenunaMemoriadeSostenibilidadsonlossiguientes:

1.1.

1.2.

DeclaraciónycompromisodelaDirecciónsobrelarelevanciadelasostenibilidadparalaempresaysuestrategia.

Descripcióndelosprincipalesriesgosyoportunidades.

5.1.

5.2.

5.3

Indicadoresdedesempeñoeconómico.

Indicadoresdedespeñoambiental.

Indicadoresdedesempeñosocial.

Informedeverificación(ensucaso).

Enelsuplementosectorialdelamineríasehandefinidolossiguientesindicadoreseconómicos,socialesymedio-ambientalesadicionalesadicionalesparaqueseincluyanenlasMemoriasdeSostenibilidad.

50


•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

Porcentajedesuministros,materialesyserviciosadquiridosaproveedoreslocales.

Porcentajedemanodeobralocal.

Inversioneseninfraestructuraspúblicasysumantenimiento.

Pagosdecánonesdeexplotaciónuotrotipodecompensaciones.

Emisionescontaminantes, tantode lasprincipales fuentesmóvilescomode lasfijasy sugestión (control,cumplimientodeloslímitesreglamentarios,númerodequejasysugestión,etc.)

Gestióndelosresiduosmineros,diferenciadoentrelospeligrososynopeligrosos.

Informaciónsobreincidentesmedioambientales.

Superficiedetierrasalteradasdesdeelpuntodevistafísicooquímicoytodavíanorestauradas.

Recicladoyreutilizacióndelasmateriasprimassecundarias.

Contribuciónalaplanificacióndeldesarrolloeconómicodelacomunidad.

Procedimientosparaidentificaryprotegerlasfuentesdesubsistenciadelacomunidad,incluyendoelagua,lafloraylafauna.

En su caso, descripcióndelplande cierreo abandonode lasminasque cubra los aspectos económicos,medioambientalesysociales,incluyendolatransiciónoreconversión,delamanodeobra.

Planesdeemergenciainterioresoexterioresantesituacionesderiesgo.Simulacrosyformacióndetodoslosagentesimplicados.

Identificación,ensucaso,deenfermedadesprofesionales.

Comoyasehacomentado,paralamayoríadelaspymespuedesermuyútillaaplicacióndelaGuíadeayudaparalaelaboracióndememoriasdesostenibilidadencincopasos,elaboradaporelGlobalReportingInitiative(GRI).

En el paso 1,serecomiendadesignaruncoordinadoryconocerelpuntodepartida.Aunquesealaprimeravezqueseelaboreunamemoria,esmuyprobablequenohayaqueempezardesdecero.Sepuedeaprovecharlaoportunidadparareunirenunsolodocumentotodoloquesellevaacaboafavordeloselementoseco-nómicos,ambientalesysocialesdelasostenibilidadeintentarhacerseunaideadelasfuentespotencialesdeinformaciónqueyaestándisponiblesatravésdeunatabla.

Tambiénseobtendráapoyodeladireccióny/opropietarios,delosempleadosydelosdistintosdepartamentos,ensucaso,creandounequipodetrabajo.

Elcoordinadordebesometeradebateeintercambiodeideaslassiguientescuestiones:

1.2.

Quésignificaeltérmino“sostenibilidad”parasuempresa.QuébeneficiospodemosesperardelaelaboracióndeunaMemoriadeSostenibilidad.

51

3.4.

Québeneficiosperseguimosenlaempresaycómoseimplicanennuestrosobjetivosdesostenibilidad.Cuálessonlosprincipalesimpactosambientales,socialesyeconómicosdenuestraempresa.

Enlaelaboracióndelamemoriahayquetenerencuentalosprincipiosdetransparencia,globalidad,exhaustivi-dad,relevancia,neutralidad,comparabilidad,precisión,claridadyperiodicidad.

Finalmente,esprecisoestablecerunplanyuncalendariodetrabajo.

En el paso 2,sedebenrevisarlasactividadesesencialesylasmetasdelaempresa.Describirsusactividadesesen-cialesenunatabla,resumiendoenunaodosfraseseltamañoyperfildelaempresa,lostiposdeáridosqueextraeyvendeylosmercadosenlosquesecomercializa(áridosparaconstrucciónyáridosindustriales).

Acontinuación,sedebenanotarlosobjetivosycompromisosdelaempresaconeldesarrollosostenible.

Identificarlosgruposdeinterésdelaempresa,susexpectativasysusintereses,ypriorizarlosdemayoramenorimportancia.Enprincipio,losgruposdeinterésqueafectanalsectordeáridossonlossiguientes:

Internos:

Externos:

empleados,accionistasopropietarios.

clientes,proveedores,intermediariosfinancieros,competidores,organismosreguladoresyadminis-tracionespúblicas,agentessociales,ONG’s,mediosdecomunicación,ayuntamientosycomunida-deslocales,sociedadcivil.

Establecerunamatrizdelosgruposdeinterésvalorandolainfluenciarelativaquetienecadagrupodeinterésypuntuándolode1a3depoca,mediaomuchainfluencia(véaseTablanº3).

TABLA Nº3.Ejemplodematrizdeprioridaddelosgruposdeinterés

Sumarlaspuntuacionesdecadalíneayanotarlasumadelaúltimacolumna.Cuantamásaltasealapuntuación,másimportanteeselgrupodeinterésparalaempresa.

Hallegadoelmomentodeiniciareldiálogoconlosgruposdeinterés.Algunosdelosgruposseránmuyconocidos,mientrasqueotrosserándesconocidos.Existendistintasformasdeobtenerinformacióndelosgruposdeinterés,comoson:Organizarunajornadadepuertasabiertasenlasinstalacionesdelaempresa,enviaruncuestionarioyorganizargruposdediscusiónpequeñossobretemasconcretos.

Posteriormente, identificar lostemasa incluiren lamemoriaen ladimensióneconómica,ambientalysocial.Indicarenunatablalosaspectosmásrelevantesparalosgruposdeinterésclave.Porejemplo,silostrabajado-

52


reshansolicitadounadeclaraciónsobrelascondicionesdeseguridadysaluddelasinstalacionessedeberíaseleccionarelaspectoseguridadysaludqueseencuentradentrodelacategoríadePrácticaslaboralesytrabajodigno.

Trasidentificarlosaspectos,elpasosiguienteesestablecerprioridades.Elobjetivodeberíaserequilibrarlosdeseosdeinformacióndelosgruposdeinterésconloqueresulteprácticoyviableincluir.

Evaluarelgradodefactibilidaddeincluirenlamemorialosaspectosidentificados,asignándolesunapuntuaciónde1a3depocoamedianamenteomuyfactible.

Posteriormente,establecerelámbitodelamemoria.Lamayoríadelasempresasusanelañonaturaloenelejer-ciciofiscalcomoámbitotemporal.

Finalmente,hayqueestablecerloslímitesdelamemoria.Laprimeravezdeberáserprudente,definiendoloslími-tesbastanteestrechosquepuedenampliarseenelfuturo.

En el paso 3,sedeberánexaminarlosindicadorestantocentrales(relevantesparalamayoríadelosgruposdeinterés)comoadicionales(relevantessóloparaunreducidonúmerodegrupodeinterés)dedesempeño,cuyafunciónesproporcionarinformaciónsobrelosaspectoseconómicos,ambientalesysociales.

TeniendoencuentalosindicadoresGRIpublicados,serecomiendautilizarlosindicadoresdelosáridosdegestiónminerasosteniblecitadosenelapartado4.1,particularizadosparaelsectordeáridos.

Unavezquesehayadecididoqueindicadoressevanautilizar,hayqueiniciarlarecogidadeinformación,tantode fuentes formalmentedocumentadas (facturasdeelectricidad, agua ygas; tasade rotaciónde laplantilla,informesdebajaporenfermedad,actasdereunionesinternas,etc.)comodetipoinformal(conver-sacionesconempleados,cuestionarios,encuentros,entrevistas,etc.)Esconvenientehaceralgunatormentadeideasconelequipodetrabajodeelaboracióndelamemoriaparaaveriguarlaformadeobtenerlainfor-maciónnecesaria.

Comoprincipiogeneral,losindicadoresdebenreflejarcifrasabsolutasyutilizarcifrasrelativascomoinformaciónadicionalparaestablecerelcontextoproporcionaldeunamedidadelamagnitud.

Ademásdeinformarsobreeldesempeñoeconómico,socialymedioambientaldelaempresahabríaqueiden-tificaráreassusceptiblesdemejora. Identificaraquellosaspectosdondenosesatisfacenlasexpectativasdelosgruposde interéseselprimerpasoparagestionarmáseficazmente laresponsabilidadsocialcorporativade laempresa.

Finalmente,hayqueestablecerobjetivosdedesempeñoparaelpróximoañoenunprocesodemejoracontinua.

En el paso 4,comprobarlacalidaddelosresultadosdelosindicadoresyelegir losmétodosdecomunicaciónapropiados.Parallegaralosgruposdeinterésinternos,puedesersuficientealgunodelossiguientesmétodos:hojainformativa,tablóndeanuncios,reunionesformalesoinformalesycorreoelectrónico,etc.

Paracomunicarseconlosgruposdeinterésexternossepuedenutilizarcomunicadosdeprensa, informesdes-cargablesdesdeInternet,conferenciasycharlasenferiascomerciales,congresosoeventossociales,jornadasdepuertasabiertas,etc.

53

Unavezseleccionadoelmétodoométodosdecomunicación,habráqueredactarloscapitulosdelamemoriadesostenibilidad.Atítulodeejemplo,sereflejaacontinuaciónlaestructuradecontenidosdeunamemoriadesostenibilidad:

Memoriadesostenibilidad-tipoComunicadodeDirecciónPerfilyalcance(véasepaso2)

••••

MisiónObjetivosempresarialesVisiónAlcance

• Proporcionaalosmandossuperioresunaformadeevaluarlaconsistenciadelaestrategiasocial,medioam-bientalyeconómicaysuactuaciónrealdetalformaquepuedacompararseconotrasysereconocidaporlamejorardesusactuaciones.

••Indicadores(véansepasos3y4)Resultados

Desempeño

Retorno(véasepaso5)

Antesdefinalizarelinforme,debeserrevisadoparaasegurarsurelevanciaparalosgruposdeinterés.

Finalmente,hayqueprepararunalistadedistribuciónyenviarlamemoriaatodoslosgruposdeinterésclavequehansidoidentificadosponiendoespecialénfasisenlosmediosdecomunicación(véaselanormaISO14063.Co-municaciónambiental.Directricesyejemplos.)

En el paso 5,recopilarloscomentariosdelosgruposdeinterésparasaberquéesloqueestábienyquepuedesermejoradolapróximavez.Larecogidadeestosretornospuedesertansencillacomotenerentrevistasconlosgruposdeinterésclaveoenviarunoscuestionariosdeevaluacióndelamemoria.

Anotarlosaspectoseindicadoresquesedeseenincluirenlapróximamemoria.Finalmente,intentarobtenerreco-nocimientosocialatravésdelospremiosqueseconcedenanivellocal,regional,nacionaleinternacional.

Elproblemadelasmemoriasdesostenibilidadessucredibilidad.

ParaqueunaMemoriaseacreíbleesnecesariosuverificaciónrealizadaporentidadesindependientesentrelosqueseencuentra,entreotros,AENOR.

Losbeneficiosderivadosdelaverificaciónson,entreotros,lossiguientes:

Sirve como herramienta de reconocimiento en el mercado.

54


•

•

•

Facilitalaventadeproductos,alproporcionarunamejorimagendeempresa.

Garantíaunamayorcompetitividadfrenteaorganizaciones,memoriassincertificar.

Favorecelaexportación.

Ofrece confi anza de las prácticas en pro de la sostenibilidad.

Utiliza un lenguaje de referencia común y conocido por todos.

Sirve como complemento de los sistemas propios de gestión.

•

•

•

•

Aportainformacióncontrastadaporunaterceraparteindependiente.

Ensentidooperativo,proporcionaunaestructuralógicaparaaplicarelconceptodesostenibilidadalfuncio-namiento,losserviciosylosproductosdelaorganización,yorientarlohaciaunobjetivosocial.

Facilitalaeleccióndesubcontratistasoempresasdesuministros.

Ofreceinformaciónverificadasobreelcomportamientomedioambiente,socialyeconómicodelaorga-nización.

•

•

Desdeelpuntodevistadecomunicaciónempresarial,constituyeunmarcoparapromoverundiálogoefec-tivoconlaspartesinteresadas,internasyexternas.

Promueveunsistemademejoracontinuaquebeneficiatantoalasorganizacionesinformantescomoatodaslaspartesinteresadas.

•

•

•

•

•

Revisióndelsistemautilizadoparageneraryagregarlosdatos,demaneraanualobienal(frecuenciaestable-cidaporlaempresa).Severificaquelosdatossoncompletosyfiables,visitandolasinstalaciones.

Revisiónyverificacióndelosdatosconjuntamenteconladirección,examinandoloscálculosnuméricos,conrespectoalosdatosfinancieros,secompruebaquesecorrespondenconlamemoriafinancieraauditada.

Verificaciónincluye,cuandoseanecesario,entrevistasconelpersonalyconexpertosexternos.

Revisióndeladocumentaciónyseconfirmalaveracidaddelosdatosprovenientesdefuentesexternas.

Comprobacióndelaintegridadyveracidaddelosdatosrelacionadosconlos“principiosdelnegocio”median-tedatosdemuestreoenlasunidadesoperacionales.

Laverificación llevadaacaboporunaentidad, independientede laspartes interesadas,manifiestaqueunaMemoriadeSostenibilidadesconformealosprincipiosydirectricescontenidasenlaguíaGRIyquelosdatospresentadossonveraces.

Laverificaciónconstadelassiguientesetapas:

55

4.3 Implementación de la responsabilidad social corporativa

Laexpresión“Responsabilidadsocialcorporativa(RSC)”afloraenladécadadelosaños50y60enlosEstadosUni-dos.EnlaUniónEuropeaseempiezaaacuñarapartirdeladécadadelosaños90.Seestáportantofrenteaunfenómenorelativamenterecientequecomportaunnuevoconceptodeempresaalejadodelconceptoneoclásicodecajacerradaqueactúaenunmercadodecompetenciaperfecta.

NoexisteunaúnicaacepcióndelaexpresióndeRSC.LadefiniciónproporcionadaporlaComisiónEuropea“unconceptoatravésdelcuallaempresaintegradeformavoluntarialasdimensionessocialyambientalensusope-racionesdenegocioyensusrelacionesconlosgruposdeinterés“odeformamásamplialadefiniciónincluidaenelproyectodenormaISO26000”Responsabilidaddeunaorganizaciónantelosimpactosquesusdecisionesyactividadesocasionanenlasociedadyelmedioambiente,atravésdeuncomportamientotransparenteyético.

LadefiniciónquehaadoptadoelGrupodeexpertosdelaSubcomisióndeResponsabilidadSocialCorporativadelCongresodelosDiputadoses“unaempresaessocialmenteresponsablecuandorespondesatisfactoriamentealasexpectativasquesobresufuncionamientotienenlosdistintosgruposdeinterésostakeholders”.

PosiblementecuandosehabladeRSCseasociaconlagranempresaylaempresamultinacional.LaComisióndelasComunidadesEuropeasseñalaquelaestrategiadecrecimientoempresarialbasadaenlaRSCesunaestrategiaválidaparacualquierdimensióndelaempresa.

Sielsectordeáridosquierepromovereldesarrollosostenible,laspymesdebeninteriorizarensusprocesosdeproducciónyrelaciónconlosgruposdeinterésointerlocutoreslasprácticaseinstrumentosdelaresponsabi-lidadsocialcorporativa.

FIGURA Nº2.

56


Losbeneficiosdirectoseindirectosderivadosdelagestióneficazdelaresponsabilidadsocialenlasempresassonlossiguientes:

•

•

•

•

•

•

Unmejorentornolaboralquegenereunmayorcompromisodelostrabajadoresconlaempresa,incremen-tandosuproductividadylahabilidadparaatraeryreteneralosempleados.

Creacióndeunclimadeconfianzaconlosgruposdeinterésquesetraduzcaenunosmejoresresultadosentérminosdeinnovaciónycompetitividad.

Una utilización efi caz de los recursos naturales.

Unamejoradelagestióndelosriesgos,losbienesmateriales,losprocesosinternosylasrelacionesconlosgruposdeinteréstantointernoscomoexternos.

Unincrementodelinterésquelosstakeholdersrestanalasempresaspermitiéndolesincrementarsuscuotasdemercado.

Unamejoradelaimagendelaempresaentodoslosámbitos.

Conobjetodeayudaralaspymesaimplementarpolíticasderesponsabilidadsocial,AENORhapublicadolanormaUNE 165.010:2010 “Ética. Sistema de gestión de la Responsabilidad Social de las Empresas” (RSE).

LanormaestableceunaguíaconcriteriosparaelmejorejerciciodelaResponsabilidadSocialdelaEmpresaalaplicarlaGuía,lasempresasdeberánimplantarymantenerunsistemadeGestióndelaRSEquetenganencuentalasrecomendacionesqueleseandeaplicación(Figuranº3).

FIGURA Nº3.Comportamientodelaempresa

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Laimplantacióndemedidassocialmenteresponsablesenlaempresasedebellevaracaboatravésdelassi-guientesfases:

Fase 1.AnálisisdelaSituaciónFase 2. ElaboracióndelPlandeActuaciónFase 3.AplicacióndeMedidasinicialmenteresponsablesFase 4. Evaluación del Plan de ActuaciónFase 5.Mejoracontinua

FASE 1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

Eldiagnóstico,medianteuncuestionario,evalúadeformasencillaatravésdepreguntaslasituacióndelaem-presafrenteaunaseriedeaspectosrelacionadosconlaRSE.

Elautodiagnósticohadereferirseadiversosámbitosqueseránestructuradosenbaseadosvertientes:

Dimensión interna:Serefierefundamentalmenteaaspectosrelacionadosconlaspersonasempleadas.

Dimensión externa:Serefierealasrelacionesdelaempresaconinterlocutoresexternosysuentornosocialymedioambiental(consumidores,proveedores,comunidad,poderespúblicos,…).

FIGURA Nº4.

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AUTODIAGNÓSTICO

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EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE AUTODIAGNÓSTICO

Resultado mínimo D (De 0 a 27 puntos):

Noparecequesuempresacuenteconunaestrategiaderesponsabilidadempresarialdefinida.Lasiniciativasenestadirecciónparecenescasasonohandadotodavíalosresultadosesperados.

SerecomiendaintegrarensugestióndiariadiferentesiniciativasqueabarquenlostresámbitosdeactuacióndelaResponsabilidadSocial:medioambiente,socialyeconómico,haciendoespecialhincapiéenlaspolíticasdeconciliacióndelavidapersonal,familiarylaboraldesuplantilla,asíconocenlasmedidasquefomentenlaIgualdadrealdeOportunidadesentrehombresymujeres.

Resultado C (De 28 a 54 puntos):

Su empresa esta aplicando algunasmedidas concretas que se incluyendentrode la responsabilidad SocialEmpresarial.Aunqueenmuchoscasosestasiniciativasaplicadasensuempresanosonproductodeunaplani-ficaciónestratégicayconscientedeResponsabilidadSocialEmpresarial.

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Serecomiendaqueeneldiseñoyplanificacióndeestasmedidastengaencuentaenlamedidadelosposible,elmayornúmerodegruposimplicadoseneldesarrollodesuactividadempresarial,comosonlostrabajadoresdirectivos/as,clientes/consumidores,competidores,etc.

Resultado B (De 55 a 81puntos):

SuempresaestáaplicandounaestrategiaeficazdeResponsabilidadSocial.

SerecomiendalaimplantacióndemedidasdeResponsabilidadqueafectenalarelaciónconlossocioscomer-cialesyproveedores,conelentornolocalconlasactividadesenelmarcointernacionalconladefensadelosDerechosHumanos,etc.

Resultado máximo A (De 82 a 108 puntos):

¡Enhorabuena!,suempresagozadeunaóptimaestrategiadegestiónempresarialbasadaenloscriteriosdelaResponsabilidadSocialEmpresarial.

SerecomiendaseguirenelprocesodemejoracontinuadelagestióndesuempresaatravésdelasmedidasdeResponsabilidadSocialmediantelaaplicacióndeprocedimientosdediagnóstico(evaluación)yrevisióndelaestrategiaempresarialquecontribuyanamejorarelproceso.

FASE 2. ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ACTUACIÓN

Elprimerpasoeslaformulacióndeobjetivosaconseguir.

Elsegundopasoesdelimitarenqueámbitosactuarálaempresa:económico,socialymedioambiente.

Eltercerpasoesdescribirlasmedidasquelaempresallevaráacabo.Lasmedidassepriorizaránenfuncióndequesealcancemayoresbeneficiosparalosgruposdeinterés.

Elcuartopasoesestablecertiemposyplazosdeejecucióndelasmedidas.

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TABLA Nº4.

FASE 3. APLICACIÓN DE MEDIDAS SOCIALMENTE RESPONSABLES

EnlasiguienteTablanº4seexponeunejemplodeprogramaadesarrollarquepuedeorientaralahoradees-tablecermedidasdeResponsabilidadSocialenlaempresa:

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FASE 4. EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACTUACIÓN

Unavezhayansidoaplicadaslasmedidasderesponsabilidadsocialesnecesariodeterminarhastaquepuntohansidoefectivasono.Paraelloesprecisoquelaempresarealiceunamemoriadesostenibilidadoinformedeevaluaciónqueserádadoaconoceralosgruposdeinterés.

Acontinuaciónseindicaamododeejemploloscontenidosmínimosdeuninformedeevaluación.

•

•

•

•

•

•

•

Contextogeneralenelqueseencuentralaempresa.

PolíticasdefinidasenmateriadeResponsabilidadSocial.

Resultadosdelasmedidasaplicadas.

PrincipalesavancesenmateriaderesponsabilidadSocial.

TrabasencontradasquenohanpermitidoavanzarohandificultadoelavanceenmateriadeResponsabilidadSocial.

Retosparaelfuturo:propuestasdemejorardelasmedidasquenohanobtenidoéxito,manteniendodeme-didasquesilohicieronyformulacióndenuevospropuestasaincorporarenlagestiónempresarial.

Conclusiones.

Unaformademediryevaluarlaeficaciadelasmedidasesatravésdelosindicadoresdetiposocial,económicoy/oambiental.

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TABLA Nº5.CriteriosdeRSCparaelsectordeáridos

TrasrealizarunanálisisdelasguíasdeaplicaciónynormativarelativasaRSC,seproponenloscriteriosdesoste-nibilidad,éticaycapitalhumanoreflejadosenlatablanº5.

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FASE 5. MEJORA CONTINUA

Apartirdelarealizacióndelinformedeevaluaciónodelamemoriadesostenibilidad,elcicloseiniciaatravésdeunprocesodemejoracontinua.Denuevolaempresahadadoplanificarlasmedidasdeactuación,aplicarlas,evaluarlosresultadosobtenidos,corregirlosefectosnegativosyproponernuevasmetas(Figuranº5).

FIGURA Nº5.Implantacióndemedidassocialmenteresponsables

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Hoyendía,cadavezesmayorlasempresasdelsectordeáridosquehanoptadoporlautilizacióndesistemasdegestiónnormalizadas,paramejorarsucompetitividadysucompromisoconelmedioambiente.Porellolasempre-sashanimplementadooestánenvíasdeimplementaciónalgunosdelossiguientessistemasdegestión.

Lamayorpartedelasempresasensumayoríapymes,hanimplementadolossistemasdegestióndeformasepa-radaoescasamenteintegrada,debidoaqueelprocesodegestióntienealgunadificultad.

ElprocesodeintegracióndelossistemasdegestiónestábasadoenelcicloPHVA(Figuranº1),porserésteunmétododeprobadaeficaciayrentabilidad.Elprocesoconsisteendefinireimplantarunplandeintegraciónespe-cíficoparacadaempresa,enfuncióndelosobjetivos,contextoyniveldemadurezdelamisma.

INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN5

•

•

•

•

Calidad-normaUNE-ENISO9001:2008.Sistemasdegestióndelacalidad.Requisitos.

MedioAmbiente–normaUNE-ENISO14001:2004.Sistemasdegestiónambiental.Requisitosconorientaciónparasuuso.

PrevencióndeRiesgosLaborales–normaOHSAS18001:2007.Sistemasdegestióndelaseguridadysaludeneltrabajo

Gestiónminerasostenible-normaUNE22480:2008.Sistemadegestiónminerasostenible.Requisitos

FIGURA Nº6.Aplicacióndelciclodemejoracontinúaalprocesodeintegracióndesistemasdegestión

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Entrelosbeneficiosaconsiderarenelprocesodeintegracióndelossistemashayqueseñalarlossiguientes:

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•

•

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•

•

Aumentodelaeficaciayeficienciaenlagestióndelossistemasyenlaconsecucióndelosobjetivosylasmetas.

Facilitaelcumplimientodetodoslosrequisitoslegales.

Mejoradelacapacidaddereaccióndelaorganizaciónfrentealasnuevasnecesidadesoexpectativasdelaspartesinteresadas.

Mayoreficienciaenlatomadedecisionesporladirección,aldisponerdeunavisiónglobaldelossistemas.

Simplificaciónyreduccióndeladocumentaciónylosregistros.

Reducciónderecursosydeltiempoempleadoenlarealizacióndelosprocesosintegrados.

Reduccióndecostesdemantenimientodelsistemaydeevaluaciónexterna(simplificacióndelprocesodeauditoría).

Mejoradelapercepciónydelainvolucracióndelpersonalenlossistemasdegestión,favoreciendoquetodalaorganizaciónhableunúnicolenguajedegestión.

Mejora,tantodelacomunicacióninternacomodelaimagenexterna,alcanzandomayorconfianzadeclien-tesyproveedores.

Mejoradelacompetitividaddelasempresas.

Latablanº6identificalascorrespondenciastécnicasgeneralesentrelasnormasUNE22480,UNEENISO14001,UNE EN ISO 9001 y OHSAS 18001.

Conestacomparaciónsedemuestraquelossistemaspuedenutilizarseconjuntamentedeformaintegrada.

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TABLA Nº6.CorrespondenciaentrelaNormaUNE22480:2008ylasNormasUNE-ENISO14001:2004,UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007

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69



70



70 71

Serecomiendantresmétodosdeintegraciónenfuncióndelniveldemadurezdelaempresa.Lostresmétodossiguientessonescalonadosycomplementariosydebenaplicarsedeformaprogresiva.

Método básico

Esunmétodomuyrentableyaque requiereuna inversiónpequeñayseobtienenresultados importantesacortoplazo,debidoalaoptimizacióndelosrecursosdestinadosalagestióndeladocumentaciónyalagestiónintegradadealgunosprocesos.

Estemétodonorequiereexperienciaenlagestiónporprocesos,yesabordableportodotipodeempresas.Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenllevarseacaboenesteestadioconlassiguientes:

Ejemplosdeprocesosquesonabordadosenestaetapason:

•

•

•

•

Integrarlaspolíticasdecadasistemadegestiónenunapolíticaúnicadesistemaintegradodegestión.

Integrarenunúnico“Manual”degestión(directricesgeneralesdeactuación)ladocumentacióndelossiste-masdegestiónqueseaplican.

Definirlasresponsabilidadesyfuncionesdelpersonalrelacionadoconlosprocesoscríticosparalagestióndelacalidad,seguridadogestiónambientaldelproductooservicio.

Integrarlagestióndealgunosprocesosorganizativoscomunesalosdos,tresocuatrosistemasteniendoencuentalosrequisitosdecadasistema.Integrartambiénladocumentacióndeestosprocesos.

•

•

•

•

Identifi cación y acceso a los requisitos legales.

Elaboraciónygestióndelosdocumentosyregistros.

Gestióndenoconformidades,yoportunidadesdemejora.

Auditoria y evaluación interna.

Método Avanzado

Estemétodosuponelacontinuaciónnaturaldelmétodo“Básico”,ysurentabilidadseconsiguenormalmenteamedioplazo,yaqueserequiereciertaexperienciaparaimplantareficazmentelagestiónporprocesos.

Paraaplicarestemétodosenecesitaunniveldemadurezenlagestiónporprocesossuficiente.Porello,inten-taraplicarestemétodosinlanecesariaexperienciaenlagestiónporprocesospuedesuponerlaaparicióndeproblemasdurantelaintegración.

Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenserabordadasenestaetapasonlassiguientes.

• Desarrollodeunmapadeprocesosqueintegraparalosdiferentessistemasdegestión,losprocesosgestiónoestratégicos,losprocesosoperativosoclaveylosprocesosdesoporte,ysusinterrelaciones.

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•

•

Definiciónygestióndelosprocesosquecontemplanentreotroslossiguientesfactores:definicióndepro-pietarios,objetivos,indicadores,elementosdeentradaysalidadelosprocesos,instruccionesqueaplicanarequisitosdevariossistemas,formación,planificación,procesosrelacionadosconelcliente,compras,produc-ciónyprestacióndelservicio,mantenimiento,equiposdeseguimientoymedición.

Revisiónymejorasistemáticadelosprocesosteniendoencuentalosrequisitosdecadasistema.

•

•

•

Revisiónporladirección.

Comunicación,informaciónyparticipación

Procesosproductivos yprocesos críticospara la calidad, seguridadogestiónambientaldelproductooservicio.

Ejemplosdeprocesosquesepuedenintegrarson:

Método Experto

Estemétodosuponelacontinuaciónnaturaldelmétodo“Avanzado”,yesunmétodomuyrentable,yaquesu-poneextenderlaintegraciónacortoplazodelsistemadegestiónporprocesosexistenteaotrasáreasoaspec-tosnocontempladoshastaahora,sininversiónadicional.Sepuedenconseguirgrandesresultadossisealineanlosprocesosconlasestrategiasdelaorganización.

Serequiereunagranexperienciaenlagestiónporprocesosparaaplicarestemétodo.

Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenserabordadasenesteestadiosonlassiguientes:

•

•

•

•

Establecerobjetivosymetas,eindicadoresintegrados,asícomo“desplegar”losobjetivoseindicadoresalosprocesosysubprocesos.

Incluirla“vozdelcliente”,alosproveedoresyotraspartesinteresadaseneldiseñodetodoslosprocesos.

Extenderlagestiónporprocesosalasactividadesadministrativasyeconómicas.

Involucraralosproveedoresenlamejoradelosprocesos.

Paralaintegracióndesistemasdegestiónesnecesariopartirdeunabuenaidentificacióndelosprocesosdelaempresaydesusinteracciones.

Elplandeintegraciónpuedeincluirlossiguientescontenidos:

•

•

•

Gradodecumplimientodelosrequisitosdelosdiferentessistemasdegestiónimplantados,ygradodecum-plimientoesperadoconlaintegración.

Costeyrentabilidadobeneficiosestimadosdelaintegración.

Impactoprevistodelaintegraciónenlaorganización(organigrama,aspectoslegales,sociales,técnicos,etc.)

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•

•

•

•

•

UnamatrizDAFO,dondeseresumanlasdebilidadesquepudierandarlugaraamenazasparalaorganizaciónylasfortalezasquepuedenrepresentaroportunidadesparaella.

Procesosalosquesevaaaplicarlaintegración.

Organizaciónactualdelosprocesosysudocumentación,ylanuevaestructurapropuesta.

Lacomposicióny jerarquíade losnuevosdocumentos, loselementos integradosoespecíficosdecadasistema,etc.

Recursosnecesariosparadesarrollarlaintegraciónacadanivel.

Dadalaextensióndelasactividades,loscambiosquepuedenprovocarylasfuncionesafectadasenunproyectodeintegración,seprecisaunabuenacoordinación,porloqueesmuydifícilimplantarunplandeintegraciónsinoseconsigueelapoyodelaaltadirección.

Elapoyodelaaltadirecciónsedebeplasmarenaportarlosrecursosnecesariosparallevaraacaboelplanapro-bado,apoyarlasaccionesprevistasyrealizareloportunoseguimientoalproyecto.

Es importanteque laaltadireccióndesigneunresponsabledelproyectoquetengaunavisiónglobalde lossistemasyqueseconocedordelaproblemáticadelaempresa.

Latareadelresponsablesefacilitarámediantelacreacióndeuncomitédeintegración.Elcomitédeintegraciónplanificará,entreotras,lassiguientesactividades:

•

•

•

Plandecomunicacióndelplandeintegraciónqueposibilitalainvolucracióndelpersonalafectado.

Planconsensuadodeinterrelacióndelosprocesosobjetodeintegración.

Revisiónyelaboracióndelosprocesosysusdocumentos,integradosenunManualdelsistemadeGestiónIntegrado.

Lasfasesparalaimplantacióndelsistemadegestiónintegradosereflejanenlafigurasiguiente:

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FIGURA Nº7.FasesparalaimplantacióndeunsistemadeGestiónIntegrado

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Enlastablassiguientesseespecificantantolosprocesosydocumentoscomunesasícomolosespecíficosdecadasistema.

TABLA Nº7.Procesosydocumentoscomunesaloscuatrosistemas

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SehacomprobadofinalmentelaexistenciadesinergiasentrelossistemasdegestiónanalizadosylaRSC.Enlatablanº8,semuestranlasrelacionesdetectadas:

TABLA Nº8.

77

BIBLIOGRAFÍA6• Laindustriaextractivanoenergéticayelmedioambienteenelmarcodeldesarrollosostenible.IGME.• Diagnósticomedioambientalenlaspymesdelsectordeáridos.Fundación Biodiversidad• Buenasprácticasambientalesenelsectordelosáridos.Fundación Biodiversidad• Códigodebuenasprácticasambientales.ANEFA• Explotacionesdeáridosymedioambiente.ANEFA• Códigodebuenasprácticasambientalesencanterasygraveras.ANEFA• Guíadebuenasprácticasmedioambientalesenlaindustriaextractivaeuropea.CésarLuaces• Gestiónmedioambientalencanterasygraveras.ANEFA• Manualderestauracióndeminasacieloabierto.ANEFA• Integracióndelossistemasdegestiónencanterasygraveras.ANEFA• Integracióndesistemasdegestiónenunaindustriacementera.C. Illeana• Entorno2009.Informesobrelagestióndelasostenibilidadenlaempresaespañola.Fundación Entorno.• Procedimientodeidentificaciónyregistroderequisitoslegales.Schlumberg• NormaUNE150.102.Guíaparalaimplementacióndeunsistemadegestiónmedioambientalenelsectorde baldosascerámicasyrequisitosadicionalesparaelregistroenelreglamentoEMAS• NormaUNEENISO14001.• NormaUNE165.010.Ética.Sistemadegestióndelaresponsabilidadsocialdelasempresas.• Guíaprácticaparalaimplantacióndeunsistemadegestiónambiental.Generalitat de Cataluña.• prENISO14005.Guíaparalaimplantaciónporetapasdeunsistemadegestiónambiental.• Guíadeelaboracióndememoriasdesostenibilidadenlaspymesaragonesas. CEPYME-ARAGÓN• GRI.Suplementodelsectordemineríaymetales.Versión piloto.• Sustainabilityreportingguidelines.Miningsectorsupplement. GRI.• Gestiónambiental.AENOR• Aspectosambientales.Identificaciónyevaluación.AENOR• GuíaparalaaplicacióndelaNormaUNEENISO14001enpymes.CEPYME-ARAGÓN• GuíainterpretativadelaNormaUNEENISO14001paraempresasconstructoras.AENOR• GuíaparacomunicarpolíticasdeRSCenlaspymes.GRI• Laresponsabilidadsocialcorporativaenelsectordelosáridos. Joaquin Obis.• LaR.S.C.enlaminería.Carla Vintro.• InformedelCongresodelosDiputadosparapotenciarypromoverlaresponsabilidadsocialdelasempresas. MinisteriodeTrabajoyAsuntosSociales

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Criterios Para La Mejora Continua de La Gestion Medioambiental en El Sector de Los Aridos

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