Critica al plan de Ocobamba
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Critica al Plan de Desarrollo Urbano de Ocobamba
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INDICE
Página
1. Resumen……………………………………………………………………………..3
2. Características de la zona
2.1 Ubicación geográfica……………………………………………………..4
2.2 Clima……………………………………………………………………………..4
2.3 Hidrología……………………………………………………………………...5
2.4 Población……………………………………………………………………….5
2.5 Actividades económicas…………………………………………………6
2.6 Aspectos físicos……………………………………………………………..6
3. Estructura del plan……………………………………………………………...8
4. Critica general……………………………………………………………………..9
5. Conclusiones………………………………………………………………………10
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Introducción
El Plan de Desarrollo Urbano de Ocobamba – Apurímac(2005-2015) es un plan que se elaboró
en base al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado el 6 de
octubre del 2003 D.S N° 027-2003-Vivienda que constituye el marco normativo nacional para
los procedimientos mínimos que deberán seguir las municipalidades en materia de
planeamiento, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
El Plan de Desarrollo de Ocobamba constituye un esfuerzo de la población y autoridades del
distrito, con el equipo técnico del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).
Este Plan propone aprovechar las ventajas comparativas de la geografía y el medio natural, con
fines de desarrollo económico a través de la actividad turística.
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CRITICA AL PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITO DE OCOBAMBA
1. Resumen
La ciudad de Ocobamba evidencia un manejo del territorio falto de una planificación
adecuada, se puede notar claramente dos etapas de crecimiento en los márgenes de
riachuelos y/o quebradas, la etapa que se encuentra en la parte derecha del río Ocobamba se
viene desarrollando; presenta una mayor consolidación, concentra mayor porcentaje de
infraestructura habitacional y de comercio y se complementa con un equipamiento de
educación.
La actividad industrial se caracteriza por ser de tipo artesanal, ya que solo se dedican al molido
de granos, sin tecnificación y la falta de asistencia técnica para el uso adecuado de la materia
prima hace que se genere mínimos puestos de trabajo.
La actividad comercial es de tipo local que sirve para el abastecimiento de bienes de primera
necesidad.
La existencia de atractivos turísticos, que pueden generan algún flujo turístico no son
explotados en su debido potencial por no contar con infraestructura que permita acoger este
flujo.
Este nuevo plan de desarrollo, está orientado al aprovechamiento óptimo de sus recursos
disponibles y potencialidades existentes (economía, productivas, financieras, sociales,
ambientales e institucionales).
Este modelo supone el desarrollo agropecuario, complementando la actividad turística,
comercial, agroindustrial, medio ambiental y de seguridad física.
Este modelo a implantar es de un lapso de 10 años (al año 2015), sirviendo de base para el
planeamiento y ejecución del Plan de Desarrollo Urbano.
2. Características de la Zona
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2.1. Ubicación geográfica:
El Distrito de Ocobamba se encuentra ubicado a ambas márgenes del río Ocobamba, siendo
sus coordenadas geográficas de 13º 28´ 48´´ latitud Sur y 73º 33´16” longitud oeste, del
meridiano de Greenwinch.
Políticamente se localiza en la Provincia de Chincheros, de la Región Apurímac.
El distrito tiene como capital a la ciudad Ocobamba ubicada a 3,005 m. s. n. m. cuenta con una
superficie de 58.20 km2 y comprende un total de 01 pueblo, 20 anexos, 09 caseríos y 06
unidades agropecuarias.
El acceso al distrito se efectúa desde la ciudad de Abancay mediante la carretera
interprovincial
Abancay-Andahuaylas en una longitud de 140 kms, La misma que se recorre en un tiempo de
05 horas, utilizando ómnibus como medio de transporte diario, luego se utiliza la trocha
carrozable
Andahuaylas- Ocobamba con dirección Noroeste (Distrito de Talavera), la que se encuentra en
calidad de afirmado, tiene una longitud de 43 Km. con un tiempo de recorrido de 02 horas.
2.2. Clima:
Debido a la accidentada conformación topográfica y su ubicación geográfica, el distrito de
Ocobamba tiene una gran variedad de micro climas en los diferentes pisos ecológicos, que
varían desde el cálido y húmedo con características semi tropicales ubicada en los valles, hasta
los lugares frígidos situados en las punas.
Se presenta dos estaciones bien marcadas durante el año, una época seca de Abril a Octubre
con ausencia de lluvias, impresionante limpidez atmosférica y con heladas frecuentes en los
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meses de Junio y Julio. Otra época de lluvias entre los meses de noviembre a marzo con gran
nubosidad y pocas horas de sol durante el día. Las temperaturas más bajas se presentan entre los meses de Junio, Julio y Agosto dando lugar
a la presencia de heladas en algunas zonas del distrito.
La humedad varía de acuerdo a las estaciones, este factor es alto entre los meses de Enero a
Marzo con un promedio de 80 % y entre los meses de Junio a Agosto baja hasta 50%.
Las granizadas esporádicamente se presentan en los meses de lluvia y con mayor intensidad en
las zonas altas. Las nevadas sólo se presentan en las zonas altas con poca frecuencia.
Las heladas tiene acción en algunas zonas del distrito, se presenta generalmente en los meses
de
Junio y Julio afectando la agricultura, en los valles cálidos no se presenta este fenómeno.
Fuente: Clasificación de Holdrigde J. Tosí y el Mapa Ecológico de la ONERN 1976
2.3. Hidrología:
Los Recursos Hídricos del distrito sean superficiales o subterráneos son abundantes,
provenientes principalmente de ríos, riachuelos, lagunas, lagunillas y manantiales.
Por las características topográficas accidentadas de la zona, su utilización en las actividades
agrícolas es restringida, así mismo es mínimamente aprovechada en la generación de energía
hidroeléctrica, energía para molinos hidráulicos y explotación pesquera tanto a nivel de
criadores y piscigranjas.
El distrito de Ocobamba cuenta con ríos y riachuelos que dan origen a importantes afluentes.
Estos afluentes conforman Sub Cuencas que tiene importancia económica para el distrito. La
Sub Cuenca del río Sococúmbar es aprovechada en la irrigación de plantaciones de frutales,
menestras, cereales, etc, desemboca en el río Chumbao y este a su vez en el río Pampas.
2.4. Población:
Dentro de la provincia de Chincheros, el distrito de Ocobamba se encuentra en el grupo de los
distritos más ruralizados de la provincia, pues el 78.4% de su población se localiza en el área
rural del distrito.
Según el Censo de Población y Vivienda de 1993 la población del distrito de Ocobamba fue de
13,164 habitantes con un 14% de la población urbana y el 86% de la población rural.
La población actual (2004) del distrito de Ocobamba, según estimaciones del Instituto Nacional
de Estadísticas e Informática (INEI), es de 14,321 habitantes con una taza de crecimiento para
el periodo 93-2005 de -3.5%.
Las graves consecuencias de la violencia política (terrorismo) fue el desplazamiento forzoso
que ocasionó un mayor empobrecimiento y además de ello problemas psico- sociales,
afectando, a no menos del 25 % de la población vulnerable (Madres viudas, madres solteras y
niños menores de 10 años).
Las enfermedades más frecuentes en el distrito son las respiratorias o IRAs y las
gastrointestinales.
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A nivel escolar, lamentablemente la deserción se da continuamente por factores sociales,
sobre todo en el campo, pues, en época de cosechas los padres requieren de ayuda en las
labores agrícolas, por lo que ven conveniente no enviar a los niños al colegio para que los
ayuden en estas labores.
2.5. Actividades económicas
El Distrito de Ocobamba se caracteriza por una economía de subsistencia, con signos de
extrema pobreza y desigualdad en la distribución de la riqueza y gira en torno a la actividad
agropecuaria y un incipiente piscigranja.
2.5.1. Identidad Cultura
Actualmente todas las costumbres de identidad cultural se sigue practicando con las personas
mayores; sin embargo los pobladores jóvenes a medida que van pasando los años vienen
introduciendo la modernidad, están dejando de mantener estas costumbres.
Los aspectos más saltantes de expresión cultural son las fiestas religiosas. En el mes de Junio,
se festeja el aniversario del distrito, la fiesta de San Juan, la fiesta patronal de la “Virgen del
Carmen”.
En el mes de Julio se festeja las fiestas patrias con tardes taurinas, también se celebra la fiesta
patronal de Santa Isabel en Maramara, Virgen del Carmen en Huaccana.
En el mes de agosto se celebran la fiesta patronal de Santa Rosa de Lima, en los poblados de
Tosco Sauri, Cunyacc, Huaccana y Ahuayro.
En el mes de Octubre la fiesta patronal de la Virgen del Rosario en la comunidad de
Pumachuco.
La gran mayoría de las familias son quechua hablante, es necesario mencionar que al hablar
dos idiomas les dificulta expresarse correctamente cualquiera de los dos idiomas en su
dominio total.
2.6. Aspectos Físicos
2.6.1. Morfología Urbana
A nivel local el tipo de material predominante en las paredes de las viviendas es adobe o tapia,
esto evidencia la práctica generalizada en la construcción como material de revestimiento. La
altura predominante de un piso es aprox. 2,.40 m. existen construcciones de concreto aisladas
de dos y tres pisos.
2.6.2. Salud
Se cuenta con un Centro de Salud que forma parte de la red de Andahuaylas.
Administrativamente depende de la red de Salud de Andahuaylas, la que cuenta con trece
micros redes de la salud. Siendo pocos los médicos especialistas para atender la demanda de la
población.
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2.6.3. Transporte y Sistema Vial
La demanda de transporte público de pasajeros a nivel regional, está cubierto por la oferta de
01 empresa de transporte que cubren las rutas de Ocobamba.
A nivel urbano de Ocobamba a Uripa se encuentra cubierto por 01 Empresas de combis. El
servicio de pasajeros abarca 8 horas diarias (5.00 a.m. a 1.00 p.m.).
Solo el 6.55% de las pistas se encuentra en mal estado.
2.6.4. Electrificación
La energía eléctrica que abastece a Ocobamba es a través del sistema interconectado de la
Hidroeléctrica de Machupicchu.
Dado que el tema de la energía es un ingrediente fundamental para el desarrollo rural, laMunicipalidad Provincial de Chincheros viene culminando en la actualidad la última etapa de
un proyecto de electrificación rural que tiene como objetivo fundamental suministrar
alumbrado público a toda la provincia de Chincheros.
2.7. Infraestructura turística
El distrito posee elementos turísticos no explotados ni difundidos, como las cuevas y chullpas
Pre-
Incas, que podrían fomentar el turismo a la zona, pero su principal atractivo radica en el
ecoturismo y el turismo de Aventura
2.8. Evaluación Ambiental
La población viene contaminando el agua del río Ocobamba y del rió Valdez debido al arrojo de
las aguas servidas sin tratamiento de frente a las quebradas, generándose una contaminación.
La población hace uso de silos y poso séptico para sus necesidades fisiológicas, debido que no
posee una red de sistema de desagüe.
Los residuos sólidos son arrojados al botadero municipal a cielo abierto, dándose un foco de
contaminación ambiental que perjudica la salud de la población.
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3. Estructura del Plan
El plan de desarrollo urbano del distrito de Ocobamba, está constituido de siete partes:
consideraciones generales de estudio, caracterización regional: Ayacucho-Apurimac-Cuzco,caracterización local, caracterización urbana, evaluación de peligros físicos, gestión del
desarrollo local, síntesis de la problemática urbana, propuesta general de desarrollo local,
sistemas de inversión urbana, propuesta de gestión de desarrollo local y anexos (donde se
incluye los cuadros detallados y mapas del distrito).
Las consideraciones generales de estudio presentan: los antecedentes técnicos-normativos,
los objetivos del estudio y su marco conceptual con un esquema de ejecución de tres etapas.
En la caracterización regional: Apurímac-Ayacucho- Cuzco, se detalla la dependencia de los tres
departamentos por razones geoeconómicas y la interrelación que existe entre Apurímac y sus
provincias.
Caracterización Zonal, detalla al distrito de Ocobamba en relación a características
geográficas, relaciones económicas y relaciones administrativas.
Caracterización urbana, se presenta una descripción actual del distrito como son usos del
suelo, tipos de vivienda, salud, educación, comercio, infraestructura vial, evaluación ambiental,
etc.
Evaluación de peligros, es el estudio y prevención de los fenómenos geodinámicos relacionado
al distrito de Ocobamba.
En la gestión del desarrollo, se detallan los puntos como organizaciones comunales,
organizaciones de base, mecanismos de participación, la planificación estratégica del
Desarrollo Local.
Síntesis de la problemática urbana, en esta parte detalla las carencias urbanas existentes.
Propuesta general de Desarrollo Local, en esta parte se presenta un modelo espacial de
desarrollo urbano sostenible.
En el Sistema de inversión, está implicado procesos de descentralización y privatización.
Propuesta de Gestión del Desarrollo Local.
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4. Critica General
4.1. Formal:
En la pagina 30 hace mención del clima pero, no presenta un cuadro de datos estadístico
semestral o anual en relación a la zona, pudiendo recoger esta fuente de las estaciones
meteorológicas de SENAMHI.
En general, el plan de desarrollo urbano de Ocobama presenta fuentes de datos y cuadros
respaldados por instituciones como el INEI entre ortos, haciendo confiable sus aportaciones.
4.2. Redacción:
En la página 28 del plan de desarrollo Urbano se halla una mala redacción de la palabra río.En todo el texto, hay observaciones de tildación haciéndolo entendible con el contexto de la
lectura. Las frases o párrafos presentes en el plan son coherentes, guardan relación entre sí en
cada punto tema del plan.
En la redacción de la propuesta en el sector turismo hay incoherencia en relación a los
objetivos específicos, no hay relación con la visión del plan.
4.3. Coherencia:
El plan de desarrollo urbano de Ocobamba está basado en el El Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano modificado por el D.S N°012-2004-Vivienda,
señala que, tanto el acondicionamiento territorial como el desarrollo urbano, requieren de un
instrumento técnico de gestión a nivel nacional, que establezca los procedimientos mínimos
que deben seguir las Municipalidades.
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L N° 613; establece los principios y
normas básicas para la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
Ley Orgánica de Municipalidades N°27972; que establece claramente las funciones
Municipales Distritales de planificación en sus respectivos ámbitos: desarrollo económico, la
sostenibilidad del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad e implementarlos en
función de los recursos disponibles de las necesidades de las actividad empresarial de su
jurisdicción, a través de un proceso participativo.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha diseñado un sistema denominado
“Sistema de Información y Gestión del Acondicionamiento Territorial” – SIGAT, que permitirá
integrar y articular toda la información que se produce con relación al análisis, planificación,
modelamiento y monitoreo del desarrollo nacional, en forma gradual, progresiva y diferencial.
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5. Conclusiones
A lo largo del presente trabajo se ha tratado de hacer una revisión y crítica objetiva del Plan y
la manera en la que ha sido elaborado. De todo esto se puede concluir que la consecución de
la visión siguiendo las políticas y estrategias planteadas podría tardar más de lo que prevé el
Plan.
En el plan hace mención del crecimiento poblacional y no menciona de como abastecer a la
nueva población con los servicios básicos.
En las propuestas de servicios públicos se menciona el abastecimiento constante de agua
mediante un sistema eficiente y con agua de calidad pero, no menciona como será abastecida
la población ni mucho menos si hay algún estudio realizado por alguna institución.
La metodología de ejecución del plan contiene tres momentos: corto plazo, mediano plazo y
largo plazo con un tiempo de duración para la ejecución y finalización, pero en la propuesta
hace mención el tiempo de ejecución y finalización de cada proyecto.
Se observa en el plan de desarrollo urbano de Ocobamba, que no se detalla cómo se está
enfrentando a la contaminación del río Ocobamba, si se está haciendo algo ante este grave
problema, ni tampoco del recojo de los residuos sólidos y su disposición final que por el
momento está yendo a botaderos.
Es imprescindible siempre velar por la seguridad y salud de la población considerando también
de igual o mayor importancia la reubicación de las poblaciones ubicadas en zonas de peligro y
a las laderas dey cauces de ríos.
El plan de desarrollo urbano de Ocobamba es un documento que muestra el intento loable de
la municipalidad por establecer un plan que permita el mejoramiento territorial y eleve la
calidad de vida de la población. Estableciendo una gestión de suelos y proyectos como la
actividad turística.