Cuaderno Investigacion1

Crisis económica global, 2006 - 2011

1 Roberto Mena

Crisis económica global, 2006- 2011

Roberto Mena

San Salvador, Enero 2009

Cuaderno de Investigación 1


2 Roberto Mena

M.Sc. Roberto Mena ©®™.

[email protected], [email protected]

DIAGRAMACIÓN: Licda. Karla Cardoza de López y Roberto Mena

La portada representa el efecto de la crisis económica global.

Crisis económica global, 2006 – 2011. Primera edición, enero, 2009

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DERECHOS RESERVADOS © 2009. Roberto Mena.

ISBN 99923-27-05-8

mailto:[email protected]

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3 Roberto Mena

INDICE

SIGLAS.............................................................................................................................. 8

Introducción ..................................................................................................................... 10

1. Problemas de investigación sobre la crisis económica actual ................................... 16

2. Metodología .............................................................................................................. 16

3. Teorías y enfoques sobre el ciclo económico ........................................................... 16

3.1. Teoría clásica liberal y no liberal ........................................................................... 18

3.2. Teoría keynesiana, neoliberal y estructuralista ...................................................... 20

3.2.1. Enfoques neoliberales y neokeynesianos .......................................................... 25

3.2.2. Teorías estructuralistas y neoestructuralista ...................................................... 27

3.3. Consideraciones generales sobre las teorías y enfoques anteriores. .................... 27

3.4. Teoría marxista ..................................................................................................... 28

3.4.1. Consideraciones generales sobre el marxismo, keynesianismos y

estructuralismo ................................................................................................................ 30

4. El capitalismo y su ciclo económico. ......................................................................... 31

4.1. Modo de producción capitalista y capitalismo ........................................................ 31

4.1.1. ¿Qué es un ciclo económico? ............................................................................ 33

4.1.1.1. ¿Cuáles son las fases de un ciclo económico? .............................................. 34

4.2. ¿Por qué hacer énfasis en la fase de crisis o depresión económica? .................... 35

4.3. ¿Por qué crisis económica global? ........................................................................ 35

5. Manifestaciones reales de las crisis económicas capitalistas.................................... 37

5.1. Crisis económicas anteriores en los EUA .............................................................. 37

5.1.1. Origen de la crisis económica global actual ....................................................... 42

5.2. Comportamiento de algunas variables económicas y sociales que presentan los

EUA y las regiones económicas seleccionadas en la crisis económica global actual. ...... 44

6. Perspectivas económicas para unos países desarrollados, en desarrollo

seleccionados y El Salvador, 2006-2010 ......................................................................... 50


4 Roberto Mena

6.1. Perspectivas de la crisis económica global actual en algunos países

desarrollados ................................................................................................................... 51

6.2. Perspectivas de la crisis económica global en los países de Centro América,

México y Panamá ............................................................................................................ 52

6.3. Perspectivas de la crisis económica global actual para El Salvador, 2008-2010 ... 55

6.3.1. Disminución del IVAE ........................................................................................ 55

6.3.2. Menor inversión, menor producción, aumento de la inflación y en el mejor de

los casos mantiene las tasas de desempleo. ................................................................... 56

6.3.3. Menor producción, déficit fiscal y repunte de la inflación ................................... 58

6.3.4. Disminución de la migración y remesas privadas externas ................................ 58

6.3.5. Ampliación del déficit comercial con los tratados del libre comercio .................. 59

6.3.6. Los asalariados y personas vulnerables son las que más sufren los males

económicos ..................................................................................................................... 60

7. Propuestas de solución a la crisis economica global ................................................ 64

7.1. Propuestas de la UES ........................................................................................... 64

7.2. Declaración de la V Cumbre Extraordinaria de PETROCARIBE ........................... 65

7.3. Propuesta hecha por el FMI (resúmen) ................................................................. 65

7.4. Propuesta del Comité de Gobernadores del FMI ................................................... 66

7.5. Cumbre de los países de la zona del Euro. Declaración sobre un Plan de Acción

Europeo concertado de los países de la zona Euro. ........................................................ 67

7.6. Propuesta de los paises Iberoamericanos. XVIII Cumbre de paises

Iberoamericanos. ............................................................................................................. 68

7.7. Propuesta del gobierno de El Salvador ................................................................. 69

7.8. Consejo General de la OMC. ................................................................................ 70

7.9. Propuesta del gobierno de los EUA. Propuesta de W. Busch. ............................... 72

7.11. Cumbre de los mercados financieros y la economía mundial (G-20) .............. 74

7.12. Declaración de los líderes de APEC ................................................................. 74

7.13. La III Cumbre Extraordinaria del ALBA. ............................................................. 75

7.14. Declaración de Santiago de Cuba ..................................................................... 75


5 Roberto Mena

7.15. Reunión del Consejo Monetario Centroamericano ............................................. 76

7.16. El Consejo Europeo de Bruselas ....................................................................... 76

7.17. Declaración de Salvador de Bahía ..................................................................... 77

7.18. Plan de Rescate de Barack Obama ................................................................... 78

7.19. Borrador de la Declaración de Compromiso de la V Cumbre de las Américas. .. 78

7.20. La Declaración Anarquista – Comununista sobre la crisis económica global y la

reunión del G-20 .............................................................................................................. 79

8. Conclusiones preliminares ........................................................................................ 80

8.1. Conclusiones teóricas sobre las crisis económicas capitalistas ............................. 80

8.2. Conclusiones empíricas sobre las crisis económicas ............................................ 84

8.2.1. El impacto de la crisis economica global para El Salvador ................................. 85

8.3. Conclusiones sobre las propuestas de solución a la crisis económica global ........ 87

Bibliografia ....................................................................................................................... 89

Anexo 1. Propuesta de modelo económico matemático para la determinación de las

fases del ciclo económico capitalista. .............................................................................. 91

Anexo 2. Propuesta del Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad de El

Salvador (UES), ante el problema económico y social que vive el pueblo salvadoreño. .. 97

Anexo 3. Declaración de la V Cumbre Extraordinaria de PETROCARIBE ..................... 101

Anexo 4. Propuestas del Fondo Monetario Internacional (Resumen) ............................. 103

Anexo 5. Comunicado del Comité Monetario y Financiero Internacional de la Junta de

Gobernadores del Fondo Monetario Internacional ......................................................... 108

Anexo 6. Cumbre de los países de la zona del Euro, declaración sobre un plan de acción

europeo concertado de los países de la zona del EURO ............................................... 116

Anexo 7. Comunicado especial de la comunidad iberoamericana sobre la coyuntura

económica mundial ........................................................................................................ 119

Anexo 8. Mensaje en cadena nacional Sr. Elias Antonio Saca Presidente de la República,

miércoles 12 de noviembre de 2008 .............................................................................. 123

Anexo 9. Consejo General de la OMC ........................................................................... 127


6 Roberto Mena

Anexo 10. Declaraciones del Presidente Busch sobre los Mercados Financieros y la

Economía Mundial ......................................................................................................... 131

Anexo 11. Paul Krugman. El Premio Nobel da su receta para superar la crisis.............. 137

Anexo 12. Cumbre de los Mercados Financieros y la Economía Mundial (G-20) ........... 139

Anexo 13. Declaración de Lima de los Líderes de APEC sobre la economía global ...... 150

Anexo 14. III Cumbre Extraordinaria del Alba concluye con importantes acuerdos de

integración ..................................................................................................................... 152

Anexo 15. Declaración de Santiago de Cuba ................................................................. 160

Anexo 16. Reunión del Consejo Monetario Centroamericano en El Salvador ................ 164

Anexo 17. Consejo Europeo de Bruselas 11 y 12 de Diciembre de 2008. Conclusiones

de la Presidencia ........................................................................................................... 165

Anexo 18. Cúpula da América Latina e do Caribe sobre Integração e Desenvolvimento –

CALC – Costa do Sauípe, Bahia, 16 e 17 de dezembro de 2008 – Declaração ............. 177

Anexo 19. Plan de Rescate de Barack Obama. Preliminar. ........................................... 187

Anexo 20. Grupo de Revisión de la Implementación OEA/Ser.e de Cumbres (GRIC)

GRIC/DC-V/doc.1/08 ..................................................................................................... 197

Anexo 21. Declaración Anarco-Comunista sobre la Crisis Económica Global y la Reunión

del G20 .......................................................................................................................... 207

Cuadros

Cuadro 1. Variables macroeconómicas seleccionadas y sus propiedades en el Ciclo Económico……………………………………………………………………….………….........24 Cuadro 2. El Salvador: IVAE serie en tendencia ciclo (Base 1990 = 100)…………...........56 Recuadros Recuadro 1. Enfoques modernos sobre los ciclos económicos…………….…………........25 Recuadro 2. Hechos en la gran depresión de los 30‘s y en 1987…………….…………….40 Recuadro 3. Comportamiento de unas variables económicas y sociales en la presente crisis global, 2007 / 2011………………………………………………………….…………….48 Gráficos Gráfico 1. Ciclo económico. Variaciones % del PIB…………………………………………..35 Gráfico 2. USA, PIB cte y real (2000=100), 1930/2007………………………………………38 Gráfico 3. USA, variables trimestres 2004/2008………………………………………………46 Gráfico 4. Tasa de variación del PIB, Precios constantes……………………………...........51


7 Roberto Mena

Gráfico 5. Tasas de Inflación, Base 2000………………………………………….…….........52 Gráfico 6. Variación del PIB a precios constantes………………………………….…….......53 Gráfico 7. Tasa de inflación de C.A. y México ………………………………………..………54 Gráfico 8. ES: PIB, FBK, TDTN e Inflación, 1990/2008…………………………….....……..57 Gráfico 9. ES PIB, Inflación y D. fiscal ……………………………………………….………..58 Gráfico 10. Variación de Remesas externas ………………………………………….………59 Gráfico 11. ES, balanza comercial, 1920/2007……………………………………..….……...60 Gráfico 12. ES, INVU, 1992/2008 ……………………………………….………….………….61 Gráfico 13. Variación Anual del INVU…………………………………………………………..62 Diagrama Diagrama 1. ¿Origen de la crisis? …………………………………………………….………..43


8 Roberto Mena

SIGLAS

ALBA: Alternativa Bolivariana para las Américas AMSS: Area Metropolitana de San Salvador APEC: Asian Pacific Economic Cooperation BCIE: Banco Centroamericano de Integracion Economica BCR: Banco Central de Reserva de El Salvador BID: Banco Interamericano de Desarrollo BM: Banco Mundial CA: Centro América CE: Comisión Europea CMCA: Consejo Monetario Centroamericano CSU: Consejo Superior Universitario DA: Demanda Agregada DIGESTYC: Dirección General de estadística y Censos EHPM: Encuesta de Hogares de Propositos Multiples EUA: Estados Unidos de América FBK: Formación Bruta de Capital FED: Reserva Federal de los EUA (por sus siglas en ingles= FMI: Fondo Monetario Internacional FMLN: Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional G 20: Grupo de los 20 paises siguientes GATT: General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles) GFSR: Informe sobre la estabilidad financiera mundial, por sus siglas en inglés INP: Inversión no planeada INVE: Instituto de Investigaciones Económicas INVU: Indice de Nivel de Vida Urbano IVAE: Indice de Volumen de Actividad Económica ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio OEA: Organización de Estados Americanos OMC: Organización Mundial del Comercio ONG´s: Organizaciones No Gubernamentales OPEP: Organización de Paieses Exportadores de Petroleo PARLACEN: Parlamento Centroamericano PEA: Población Economicamente Activa PETROCARIBE: Es una alianza en materia petrolera entre algunos paieses del Caribe, Centroamerica con Venezuela. PIB: Producto Interno Bruto PMA: Programa Mundial de Alimentos PNB: Producto Nacional Bruto SEC: Comisión de la Bolsa de Valores, por sus siglas en inglés SIECA: Secretaría de Integración Económica de Centro América TDTN: Tasas de desempleo total nacional UE: Unión Europea


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UES: Universidad de El Salvador USA: Estados Unidos de América (EUA), por sus suglas en inglés


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Introducción

El mundo actual se debate entre al menos tres grandes problemas complejos que involucran aspectos económicos, sociales, políticos, militares, culturales, etc. que son: la guerra interminable entre Israelitas y Palestinos, la invasión de los EUA a Irak, y la crisis económica global que ha hecho aumentar hacia el 2009 la pobreza, la población desempleada en más de 210 millones y reducido el crecimiento económico en las economías avanzadas al - 0.3%, a las economías emergentes y en desarrollo al 5.1%; son sólo algunos de los graves problemas a resolver; con la esperanza mundial que podrían resolverse por la vía política ahora que llegó a la presidencia el partido demócrata en los EUA. En este trabajo de investigación se abordará la crisis económica global actual, 2006 a 2011. Este trabajo de investigación tiene como objetivo general el siguiente: Investigar las variables económicas y sociales que explican un ciclo económico capitalista. Los objetivos específicos son: 1) Identificar las teorías y/o enfoques económicos utilizados en el estudio de los ciclos económicos capitalistas; 2) Describir un modelo económico matemático teórico que pueda explicar mejor el ciclo económico en general y la crisis o fondo en particular; 3) Señalar, de los países seleccionados, aquéllos que saldrán más afectados en esta crisis económica global; 4) Averiguar las repercusiones de la crisis económica global en general y en la sociedad salvadoreña en particular y; 5) Diferenciar las propuestas de solución más sobresalientes que están dando los distintos gobiernos, países o regiones económicas mundiales a la crisis económica global actual. Para lograr esos objetivos, la metodología utilizada consistió en la revisión y síntesis bibliográfica de algunos grandes autores y escuelas del pensamiento económico sobre los ciclos económicos en general y de las crisis económicas en particular; tales como las escuelas: clásica, neoliberal, neokeynesiana, neoestructuralista y marxista.

Utilizando en parte las teorías económicas anteriores y la experiencia del autor, se procedió a elaborar series estadísticas económicas en el nivel mundial, de la región centroamericana y de El Salvador; y a construir, partiendo de lo anterior, un modelo económico matemático teórico general sobre el ciclo económico y sus distintas fases (picos o peak, recesión económica, fondo o crisis y recuperación económica).

Por otro lado, una de las razones importante que justifican el análisis de las crisis económicas mundiales para El Salvador es porque, durante la crisis económica del 1929-32 conocida como la gran depresión y la crisis del 1973-79 conocida como la guerra del petróleo, contribuyeron a que la sociedad salvadoreña entrara en sus dos últimas guerras civiles1, las cuales fueron: la guerra civil en los pueblos 1 La primera guerra civil ocurrida en El Salvador, debido entre otros factores al pago de tributos o impuestos, a

las expropiaciones de tierras indígenas y al constante reclutamiento forzoso de la población nativa, después de instaurado el capitalismo en el nivel mundial en el siglo XVI en Inglaterra y luego en el país, fue el


11 Roberto Mena

de lo que ahora se llama Sonsonate, en Izalco, durante 1929/1932; y la otra, en las zonas rurales-urbanas del país, la guerra civil de 1973/1991; en ambas crisis, dicho sea de paso, no únicamente se afectaron el sistema financiero nacional sino a la economía real, que son la conducta del capital y el trabajo. En la crisis del 1929/32, hubo más de 32 mil salvadoreños asesinados, cierre y quiebra de empresas y disminución del comercio externo (para el periodo las exportaciones acumuladas cayeron al -120% y las importaciones en un -108.5%); y en la crisis de 1979/92 fueron más de 80 mil salvadoreños asesinados, cierre y quiera de empresas, el comercio exterior se deterioró (las exportaciones acumuladas cayeron para el periodo 1980/87 al -56.3% y las importaciones al -2.6%, su disminución no fue tan significativa como la crisis anterior debido a la cooperación internacional que existió durante la guerra hacia la sociedad salvadoreña. Estas dos crisis económicas mundiales en El Salvador, se caracterizaron entre otros signos, por excluir del espectro político a lo(a)s salvadoreño(a)s que estaban en oposición a los gobiernos de turno de esas épocas.

La crisis económica global actual, iniciada desde finales del 2006 en el sistema ―financiero‖ de los Estados Unidos de América (EUA) hasta la fecha, y que seguramente continuará hasta el 2012, aunque organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) consideran que probablemente finalizará entrado el 2010, presenta una característica sustancialmente diferente para El Salvador, respecto a las dos crisis importantes anteriores; pues ahora, la oposición, vinculada principalmente al partido Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) ha ganado su espacio, ya que es la segunda fuerza política del país y se encuentra compartiendo el poder actual en El Salvador, desde algunos poderes, tanto locales como legislativos, judiciales y en el Parlamento Centroamericano (PARLACEN)2.

Este espacio ganado y su incorporación a la vida institucional de la actual izquierda en El Salvador, hace la diferencia, por lo menos política aunque no económica, en la presente crisis. Es decir, la incorporación de la izquierda en las instancias de poder democráticas en El Salvador, están dando una respuesta totalmente diferente a la crisis económica global actual respecto a las anteriores, al grado que la Ley de Presupuesto y de Salarios del país para el 2009, que

alzamiento de los pueblos Nonualcos en 1833, dirigida por el indio nahoa Rey de los Nonualcos (Anastasio Mártir Aquino San Carlos), quien fuera decapitado ese mismo año por orden del Vice- Jefe Joaquín San Martín por ―revoltoso‖ (ver http://es.wikipedia.org/wiki/Anastasio_Aquino). Cien años más tarde, en 1932, el indio de origen pipil José Feliciano Ama, y en plena crisis o depresión económica del capitalismo, ocurre el levantamiento de los pueblos de Izalco acompañados por el Partido Comunista Salvadoreño (PCS), levantamiento provocado en el país por las expropiaciones de las tierras indígenas, las pésimas condiciones de vida de los indigenas, la caída de los precios del café y la exclusión de las estructuras de poder político. Ama y algunos dirigentes del PCS como Farabundo Martí, Mario Zapata y Alfonso Luna fueron fusilados estos últimos y el primero ahorcado (http://es.wikipedia.org/wiki/Feliciano_Ama). 2 A partir del 01-06-09, el Poder Ejecutivo en El Salvador, es ganado por el FMLN (que lo vuelve el primer

partido político en El Salvador), los Amigos de Mauricio Funes (hoy Presidente), los Social Demócratas y algunos Demócratas Cristianos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Anastasio_Aquino

http://es.wikipedia.org/wiki/Feliciano_Ama


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asciende a US$3,627.9 millones, y superior en 8.5% al del año 20083, pasó rápidamente con los votos de ellos en la Asamblea Legislativa; presupuesto que no ha considerado recursos adicionales de cómo hacer frente a la crisis económica que probablemente se tenga este año 2009, excepto que se esté pensando financiarla con los préstamos externos aprobados, uno con el BID y BM de US$950 millones, de los cuales $650 van para pago de deuda en bonos para el 2011 y los $300 para proyectos del área social; y otro préstamo firmado solo con el BID por US$500, y de los cuales se destinaran también $200 para pago de los eurobonos que vencen en el 2011 y $300 para proyectos de inversión social; en total se ha adquirido solamente el año pasado un deuda externa total de US$1,450 millones. Adicional, el FMI aprobó el 16 de Enero de 2009, un préstamo stand by (derechos especiales de giro) con carácter precautorio de alrededor de US$800 millones, a fin de apoyar dicen, la estrategia económica del país para hacer frente a los efectos adversos de la crisis financiera mundial.

Por otro lado, entre otras conclusiones del presente documento se tiene que las respuestas dadas a la crisis económica global actual es más de regulación financiera y de apoyo a los beneficios del capital y casi nulo apoyo para los trabajares, y no de intervención permanente del gobierno en la economía y menos de fomento a iniciativas sociales o comunitarias, tanto en el nivel mundial como regional y local.

La estructura del presente Cuaderno de Investigación es la siguiente: Identificación de algunos problemas de investigación a responder sobre la crisis económica global actual, la metodología utilizada, las teorías y enfoques existentes sobre el ciclo económico, el capitalismo y su ciclo económico, manifestaciones reales de las crisis económicas capitalistas, perspectivas económicas y propuestas de solución para algunos países seleccionados y El Salvador para el periodo 2006-2010, algunas conclusiones, la bibliografía y páginas Web consultadas; y una serie de anexos que permiten soportar y ampliar algunas argumentaciones hechas en el desarrollo del texto principal.

Introduction

The current world is debated among at least three large complex problems that

involve cultural, military, political, social, economic aspects, etc. such as: the

endless war between Israelites and Palestinians, the invasion from the US to Iraq,

and the global economic crisis that has done to enlarge the poverty toward the

2009, the unemployed population in more than 210 million and reduced the

economic growth in the advanced economies to the - 0.3%, to the emerging

economies and in development to the 5.1%; they are only some of the serious

3 Incremento que piensa obtenerse de los impuestos directos e indirectos y de la contribución especial al

transporte colectivo, e invertirse o gastarse en remuneraciones, transferencias corrientes al sector público y privado, y al transporte colectivo de pasajeros.


13 Roberto Mena

problems to resolve; with the World hope that it would be able to be resolved for

the political way now that the democratic party arrived at the presidency in the US.

In this work of investigation the current global economic crisis will be undertaken,

2006 to 2011.

This work of investigation has as a general objective the following one: to

investigate the social and economic variables that explain a capitalist economic

cycle. The specific objectives are: 1) To identify the theories and/or economic foci

utilized in the study of the economic capitalist cycles; 2) To describe an economic

theoretical mathematician model that can explain better the economic cycle in

general and the crisis deeply particularly; 3) To indicate from among the countries

selected, those that will be more affected in this global economic crisis; 4) To

ascertain the repercussions of the global economic crisis in general and in the

Salvadorian company particularly and; 5) To differentiate the most outstanding

proposals of solution that the different governments, countries or world economic

regions are giving to the current global economic crisis.

To achieve those objectives, the methodology utilized consisted of the review and

bibliographical synthesis of some large authors and schools of the economic

thought on the economic cycles in general and of the economic crisis particularly;

such as the schools: classical, neoliberal, neokeynesiana, neoestructuralists and

marxist.

Utilizing in part the previous economic theories and the experience of the author,

proceeded to devise economic statistical series in the world level, of the Central

American region and of El Salvador; and to build, departing from the previous

thing, a model economic general theoretical mathematician on the economic cycle

and its different phases (peaks or peak, economic recession, fund or crisis and

economic recovery).

The other hand, one of the important reasons that justify the analysis of the world

economic crisis for El Salvador is because, during the economic crisis of the 1929-

32 known as the great depression and the crisis of the 1973-79 known like the war

of the petroleum, they contributed to that the Salvadorian company entered its two

last civil wars4, which were: the civil war in the towns of what It is known as

4 The first civil war occurred in El Salvador, owed among others factors to the payment of tributes or taxes, to

the expropriations of native lands and to the constant compulsory recruitment of the native population, after established the capitalism one in the world level in the century XVI in England and then in the country, was the uprising of the towns Nonualcos in 1833, directed by the Indian one nahoa King of the (Anastasio Martyr Aquino San Carlos), who to be beheaded that same year by order of the Vice- Chief Joaquín San Martin by "rebellious" (to see http://es.wikipedia.org/wiki/Anastasio_Aquino). A hundred years later, in 1932, the Indian of origin Mexican José Feliciano Loves, and in full crisis or economic depression of the capitalism one, the lifting of the towns of Izalco occurs they accompanied by the Salvadorian Communist Party (PCS), lifting caused in the country by the expropriations of the native lands, the very bad living conditions of the indigenas,

http://es.wikipedia.org/wiki/Anastasio_Aquino


14 Roberto Mena

Sonsonate, in Izalco, during 1929/1932; and the other, in the rural-urban zones of

the country, the civil war of 1973/1991; in both crisis, by the way, they are not only

affecting the national financial system but also the real economy, that they are

the conduct of the capital and the work.

In the crisis of the 1929/32, there were more than 32 thousand Salvadorians

murdered, closing and bankruptcy of businesses and decrease of the external

commerce (for the period the exports accumulated fell to the -120% and the

importing in a -108.5%); and in the crisis of 1979/92 they were more than 80

thousand Salvadorians murdered, closing and bankruptcy of businesses, the

foreign trade was deteriorated (the accumulated exports fell for the period 1980/87

in -56.3% and the importing to the -2.6%, its decrease was not as significant as the

previous crisis due to the international cooperation that existed during the war

toward the Salvadorian company). These two world economic crisis in El

Salvador, signs were characterized among others, by excluding of the political

spectrum to Salvadorian(s) that were in opposition to the governments in turn of

those epochs.

The current global economic crisis, initiated from ends of the 2006 in the system

"financial" of the United States of America (US) to date, and that surely will

continue to the 2012, although international agencies as the International Monetary

Fund (IMF) consider that probably will finalize entered the 2010, presents a

substantially different characteristic for El Salvador, respect to the previous

important crisis; therefore now, the opposition, linked chiefly to the party

Farabundo Martí for the National Liberation (FMLN) has earned its space, since is

the second political force of the country and is found sharing the current power in

El Salvador, from some powers, local, legislatures or judicial and in the Central

American Parliament (PARLACEN)5.

This earned space and its incorporation to the institutional life of the current left in

El Salvador, does the difference, at least political although not economic, in the

present crisis. That is to say, the incorporation of the left in the democratic

instances in El Salvador, they are giving a completely different answer to the

current global economic crisis with respect to the previous ones , to the degree that

the Law of Budget and of Salaries of the country for the 2009, is elevated to

the fall of the prices of the coffee and the exclusion of the To be able political. It loves and some leaders of the PCS as Farabundo Martí, Mario Zapata and Alfonso Moon they were executed these last and the first one hung (http://es.wikipedia.org/wiki/Feliciano_Ama). 5 From the 01-06-09, the Executive Power in El Salvador, is earned by the FMLN (that returns it the first

political party in El Salvador), the Friends of Mauricio Funes (today President), the Social Democrats and some Christian Democrats.

http://es.wikipedia.org/wiki/Feliciano_Ama


15 Roberto Mena

US$3,627.9 millions, and superior in 8,5% of the year 20086, passed quickly with

the votes of them in Legislative; budget that has not considered additional

resources of how to face the economic crisis that will probably have this year 2009,

except that is thinking to finance it with lending external approved, one with the BID

and WB of US$950 million, of which $650 they go for payment of debt in bonds for

the 2011 and the $300 for projects of the social area; and another alone loan

signed The BID by US$500, and of which they were destined also $200 for

payment of the Eurobonds that conquer in the 2011 and $300 for projects of social

investment; on the whole last year an external debt has been acquired only with

total of US$1,450 millions. Additional, the IMF approved on January 16, 2009, a

loan stand by (right special of turn) with character cautious of around US$800

million, in order to support they say, the economic strategy of the country to face

the adverse effects of the world financial crisis.

On the other hand, among others conclusions that the present document has: the

answer given to the current global economic crisis is more than financial regulation

and support to the benefits of the capital and almost invalid support for the

workers, and not permanent intervention of the government in the economic one

and less than promotion to social or common initiatives, as much in the world as

regional level and local.

The structure of the present Notebook of Investigation is the following one:

Identification of some problems of investigation to respond on the current global

economic crisis, the methodology utilized, the theories and existing foci on the

economic cycle, the capitalism cycle and its economic one, real demonstrations of

the capitalist economic crisis, economic perspectives and proposals of solution for

some selected countries and El Salvador for the period 2006-2010, some

conclusions, the bibliography and web pages consulted; and a series of annexes

that permit bearing and to extend some done arguments in the development of the

main text.

6 Increment that thinks to be obtained of the direct and indirect taxes and of the special contribution to the

public transportation, and to be invested or to be spent in remunerations, current transfers to the private and public sector, and to the public transportation of passengers.


16 Roberto Mena

1. Problemas de investigación sobre la crisis económica actual

Algunas de las preguntas a intentar responder en el presente artículo son las siguientes: ¿Qué es una crisis global?. ¿Qué es un ciclo económico?. ¿Por qué hacer énfasis en la crisis económica y no en una crisis financiera?. ¿Cómo se manifiesta una crisis económica?. ¿Cuál es el origen de los ciclos económicos?. ¿Es posible determinar un modelo económico -matemático teórico que explique los ciclos económicos?. ¿Cuándo se manifiestan las crisis económicas?. ¿Qué teorías y enfoques económicos son utilizados para analizar los ciclos económicos?. ¿Qué teoría o enfoque económico explica mejor los ciclos económicos?. ¿Qué países de las regiones mundiales aquí consideradas, respecto al PIB y la inflación, serán más afectados por la crisis económica global actual?. ¿Cuáles serán las consecuencias de la crisis económica actual para El Salvador?. ¿Cuáles son las propuestas económicas más importantes que se están proponiendo para salir de la crisis económica global actual?.

2. Metodología

La metodología utilizada consistió en la revisión y síntesis bibliográfica de algunos grandes autores y escuelas del pensamiento económico sobre los ciclos económicos en general y de las crisis económicas en particular; tales como: las escuelas neoliberales, neokeynesianos, neoestructuralista y marxistas.

Considerando las teorías económicas anteriores, se ha construido un modelo económico matemático teórico general sobre el ciclo económico y sus distintas fases (crisis, recuperación, picos y recesión económica).

Aquellas teorías económicas se han aplicado en la construcción de series estadísticas económicas en el nivel mundial, de la región centroamericana y de El Salvador en particular. La mayor cantidad de información vaciada en los cuadros, gráficas y recuadros provienen del Fondo Monetario Internacional (www.imf.org), de los Bancos Centrales de los Países, de la Reserva Federal (www.FedStadist.gov), del Congreso y del gobierno (www.usa.gob) de los Estados Unidos de America (EUA) entre otros fuentes consultadas. Con otras palabras, se parte de la teoría de las crisis económicas para luego observar empíricamente cómo se manifiestan dichas crisis económicas en algunas de las economías según regiones mundiales y de países aquí analizados, para luego hacer algunas generalizaciones sobre las mismas. Además, se han tenido que esperar, los pronunciamientos o declaraciones más importantes de los distintos gobiernos o región de países que pueden incidir en el rumbo de la economía mundial y global.

3. Teorías y enfoques sobre el ciclo económico

Antes de abordar las teorías y enfoques sobre el ciclo económico, delimitaremos, basado en (www.unioneuropea.eu), cuatro categorías de vital importancia en el mundo actual y

http://www.imf.org/

http://www.fedstadist.gov/

http://www.usa.gob/

http://www.unioneuropea.eu/


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que aparecerán con frecuencia en el desarrollo del presente documento, que son: globalización, competitividad, desarrollo sostenible y medio ambiente.

La globalización es el fenómeno de apertura de las economías y las fronteras, como resultado del incremento de los intercambios comerciales, los movimientos de capitales, la circulación de las personas y las ideas, la difusión de la información, los conocimientos y las técnicas, y de un proceso de desregulación. Este proceso, tanto geográfico como sectorial, no es reciente, pero se ha acelerado en los últimos años.

La globalización es fuente de múltiples oportunidades, aunque sigue siendo uno de los mayores retos a los que deben enfrentarse todos los países del mundo. Para poder explotar plenamente el potencial de crecimiento de este fenómeno y garantizar un reparto justo de sus beneficios, los distintos países deberían procurar establecer un modelo de desarrollo sostenible mediante una gobernanza multilateral a fin de reconciliar el crecimiento económico, la cohesión social, la protección del medio ambiente y un equilibrio armamentista mundial.

No obstante ahora, garantizar la gobernanza, el crecimiento económico, la cohesión social, protección al medio ambiente y el equilibrio armamentista pasa porque las distintas economías sean competitivas; es decir, que las economías tengan un crecimiento elevado y sostenido de su productividad en el tiempo, que se logra a través del fomento del conocimiento técnico e innovativo aplicado a la economía.

Entonces, una economía competitiva es indispensable para alcanzar los objetivos económicos, sociales y medioambientales de cada país, para que de esa forma se garantice una mejora en la calidad de vida de sus ciudadanos.

Los esfuerzos de competitividad también deberán estar dirigidos a adaptar las economías a los cambios estructurales, a la deslocalización de actividades industriales hacia otros países, a la reasignación del empleo y de los recursos hacia nuevos sectores industriales que eviten la desindustrialización.

De ahí que, una economía también es competitiva cuando es más eficaz en términos de investigación e innovación, de tecnologías de la información y la comunicación, del espíritu empresarial, del fomento de la competencia, y de la salud, educación y formación.

Lo anterior introduce a las sociedades y economías a la conquista del desarrollo sostenible, que hace referencia a un modo de desarrollo que responde a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Cuyo objetivo es mejorar las condiciones de vida del individuo, al tiempo que se preserva su entorno a corto, mediano y largo plazo. Así, el desarrollo sostenible tiene un triple objetivo: un desarrollo económicamente eficaz, socialmente equitativo y sostenible desde el punto de vista medioambiental.

Una política medioambiental, debe tener como objetivos la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente, así como la protección de la salud de las personas, la utilización prudente y racional de los recursos naturales, y el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente. La política de medio ambiente se debería basar en los principios de cautela, prevención, rectificación en la fuente y quien contamina debe pagar.

Algunas de las prioridades y objetivos de la política medioambiental podrían concentrarse en: el cambio climático, la biodiversidad, el medio ambiente, la salud y educación, la gestión sostenible de los recursos y los residuos, la desaparición de la pobreza mundial,


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integración del mercado interior y regional, el transporte y la energía renovable; lo cual podría completarse con estrategias temáticas referidas a los ámbitos siguientes: la contaminación atmosférica, los residuos, el medio ambiente marino, los suelos, los plaguicidas, los recursos naturales, el medio ambiente urbano, limitar el crecimiento armamentista, la reducción de la vulnerabilidad y exclusión social de las personas pobres hacia la salud, la educación y el fomento de la democracia.

En este apartado se abordan los distintos aportes que cada una de las teorías económicas han hecho al tema de las crisis o ciclos económicos capitalistas, tales como: la teoría clásica liberal y no liberal, la teoría keynesiana y la macroeconomía no liberal, los enfoques neoliberales y neokeynesianos, el enfoque estructualista y la teoría marxista.

3.1. Teoría clásica liberal y no liberal Adam Smith (1982), como máximo exponente de la teoría económica clásica liberal, decía que el valor real de los tres componentes: Trabajo, empresario y rentista (se miden por el trabajo), y el precio del producto anual conjunto se resuelve en: salarios, beneficios y rentas respectivamente. De ahí que, el precio de mercado puede coincidir con el precio natural (el valor integro del trabajo, la renta y el beneficio que es preciso cubrir para presentarlo en el mercado), o ser superior o inferior al precio más bajo a que puede razonablemente entregar la mercancía en un periodo largo, especialmente si hay perfecta libertad, porque se puede cambiar de negociación tan pronto como se quiera. Así, el precio de mercado de cada mercancía en particular se regula por la proporción entre la cantidad de ésta que realmente se lleva al mercado y la demandada de quienes están dispuestos a pagar el precio natural del artículo (que es su demanda efectiva). Si la cantidad de una mercancía que se lleva al mercado es menor que la demanda efectiva, por la competencia suscitada entre ellos, el precio de mercado subirá sobre el precio natural. Si la cantidad de una mercancía que se lleva al mercado es mayor que la demanda efectiva, por la competencia, los precios bajaran incluso por debajo del precio natural. Por lo que, el precio natural es el centro en torno al cual gravitan los precios reales o de mercado. Por otro lado, el precio de monopolio es, en todo momento, el más alto que se puede obtener. Por el contrario, el precio natural o de libre competencia es el más bajo que se puede conseguir en un periodo considerable de tiempo. Igualmente, los privilegios exclusivos de las corporaciones privadas, estatutos de aprendizaje y todas aquellas leyes que restringen la competencia, representan una especie de monopolio. De otra forma, el precio del mercado pronto cambiará hasta alcanzar el precio natural, por lo menos, en el caso de que impere una libertad perfecta, perfecta libertad o absoluta liberad; y cada uno fuese completamente libre para elegir la empresa y ocupación que tuviere por más conveniente, o para cambiarla tan pronto como lo juzgue razonable. Así, el interés individual llevará a cada quien a buscar la ocupación más ventajosa y a rechazar la que para el implique desventaja.


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No obstante, el ejercicio de esta libertad por un contado número de personas, que puede amenazar la seguridad de la sociedad entera, puede y debe restringirse por la ley de cualquier gobierno, desde el más libre hasta el más despótico. Por lo tanto, todos los sistemas de estímulos y restricciones retardan el progreso de la sociedad capitalista. En tal sentido, el sistema de la libertad natural reserva solamente tres obligaciones al Soberano o al Estado: uno, la defensa del país; dos, la administración de justicia; y tres, la conservación de ciertas obras públicas. En ese mismo orden de ideas económicas, surge la teoría de David Ricardo (1899), quien fuera admirador y seguidor, aunque mantuviera sus diferencias respecto a ellos (A.Smith y J.B. Say); y este último al decir de Ricardo, fue quien puso en práctica los principios de A. Smith. De ahí que, a David Ricardo, quien es un teórico clásico no liberal, se le debe la existencia del actual impuesto sobre la renta y del valor agregado, instrumentos importantes para la política fiscal actual, al demostrar que la aptitud para pagar impuestos no dependía del valor monetario bruto del conjunto de bienes, ni del valor monetario neto de los ingresos del capitalista y terratenientes, sino del valor monetario del ingreso de cada persona, comparado con el valor monetario de los bienes que consume de ordinario. Estos pensamientos, de A. Smith, Say y Ricardo, eran más que suficientes para justificar el avance del nuevo sistema económico, social y político; el capitalismo. Por un lado, Smith, con sus principios económico – filosóficos, buscaba cambiar o eliminar casi por completo todas aquellas trabas del sistema feudal que limitaban el desarrollo del nuevo sistema capitalista. Una traba fundamental que buscaba cambiar era el rol de los Soberanos, del Estado o gobierno (reyes, reinas, príncipes, etc.); a quienes les asignaba únicamente aquellas tres funciones anteriormente indicadas. Con otras palabras, el rol del Estado en una economía de libre mercado (libertad natural, absoluta o libertad perfecta), es la de no participar directamente en las actividades económicas, ya que éstas deberán ser exclusivas para los individuos y entre individuos privados. Es decir, por las fuerzas del mercado, la oferta y demanda de mercado; entre los empresarios y los trabajadores, ahora libres en el capitalismo del sistema feudal. Como en el sistema feudal el Soberano únicamente podía aplicar impuestos a los señores feudales y no a sus siervos, era necesario, para que el Soberano, gobierno o Estado continuara sobreviviendo, obtener ahora más ingresos. Estos ingresos para del Estado, que indudablemente ya no podían provenir sólo de los anteriores señores feudales y de los nuevos empresarios; sino habría que ampliarlos también a los ingresos que obtuvieran los trabajadores libres (los anteriores siervos y los obreros urbanos). Este aporte que proviene de la obra de David Ricardo, es lo que hará posible en el sistema capitalista, que el Estado juegue en esta sociedad un rol gendarme; financiado a través de la aplicación de impuestos tanto a los ingresos de los trabajadores como al consumo que hará la población de los bienes ofertados en el libre mercado. Por lo tanto, las contracciones de la actividad productiva (los desequilibrios o ciclos económicos capitalistas) se deberán entonces, o bien a perturbaciones como a las malas cosechas o las guerras, o a las medidas de los gobiernos que influyan negativamente en


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la actividad económica, como subidas en los aranceles, precios, protección a las corporaciones, etc.

3.2. Teoría keynesiana, neoliberal y estructuralista

Es en contra de algunos de estos postulados ―clásicos‖7 expuestos anteriormente que J.M. Keynes (1974), elaboró la Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero. Los clásicos, suponían que la teoría del valor y de la producción se referían, en primer término, a la distribución de un volumen dado de recursos empleados en diferentes usos, y a sus condiciones que, supuesta la ocupación de esta cantidad de recursos, determinen su remuneración relativa y el relativo valor de sus productos.

Más concretamente, Keynes, refuta la doctrina clásica en que ―la oferta crea su propia demanda‖ (o ley de Say), la cual seguía siendo el sostén de toda la teoría ortodoxa o clásica, teoría aplicada hasta antes de la gran crisis económica de 1929/33 y de la teoría Keynes.

El argumento de Keynes era que la economía capitalista no estaba operando con una ocupación plena; ya que ésta solamente puede ocurrir cuando la ocupación total es inelástica frente a un aumento en la demanda efectiva de la producción correspondiente. Por eso Keynes, centra su argumentación en el otro lado del mercado, en el lado de la demanda, ya que de existir una mayor demanda que la producción de equilibrio, habrá siempre un estimulo para que los empresarios aumenten la ocupación, hasta que la oferta sea igual a la demanda efectiva (oferta, Z = D, demanda).

Además, Keynes, argumentaba que el ciclo económico real es muy complejo, aunque en particular, encontraba que las fluctuaciones en la propensión a consumir, la preferencia por la liquidez y la eficiencia marginal del capital han desempeñado su parte; sugiere que el carácter esencial del ciclo económico y, especialmente, la regularidad de la secuencia de tiempo y de la duración que justifica el que se le llame ciclo, se debe sobre todo a cómo fluctúa la eficiencia marginal del capital. Con otras palabras, y a su modo de ver, lo mejor es considerar que el ciclo económico se debe a un cambio cíclico en la eficiencia marginal del capital8.

De ahí que para Keynes, la fase de la crisis (o depresión), es el hecho de que la sustitución de un impulso descendente por otro ascendente ocurre con frecuentica de modo repentino y violento, mientras que, por regla general, no existe un punto de inflexión tan cortante cuando el movimiento ascendente es substituido por la tendencia a bajar. Cualquier fluctuación en las inversiones que no esté equilibrada por un cambio correspondiente en la propensión a consumir, se traducirá, por supuesto, en una fluctuación de la ocupación.

7 Que al decir de Keynes (1974: 15), ―los economistas clásicos‖ fue una denominación inventada por Marx

para referirse a Ricardo, James Mill y sus predecesores; es decir, para los fundadores de la teoría que culmino en Ricardo; y que Keynes incluye en ésta J.S. Mill, Marshall, Edgeworth y Pigou. 8 Un capital es eficiente o da un rendimiento, cuando hay un excedente sobre el costo original; y la única

razón por la cual un bien ofrece probabilidades de rendimiento, se debe a que es escaso; por la competencia de la tasa de interés del dinero. Si el capital se vuelve menos escaso, el excedente de rendimiento disminuirá (Keynes, 1976:190 /191). En términos modernos, la eficiencia del capital ocurre cuando los ingresos marginales del capital (IMgk) son mayores (>) que los costos marginales del capital (CMgk).


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Pero la eficiencia marginal de capital no depende sólo de la abundancia o escasez existente de bienes de capital y el costo corriente de producción de los mismos, sino también de las expectativas actuales9 respecto al futuro rendimiento de los bienes de capital o durables, en particular en las nuevas inversiones de capital; a pesar que aquellas son muy precarias, ya que están apoyadas en pruebas variables e inseguras, lo cual hace que estén expuestas a cambios violentos y repentinos. Por lo visto, todavía ahora en los años 2007/08 continúan siendo precarios e inseguros, ya que esta crisis está manifestándose más severa que la de 1929/32.

Ahora bien, continua diciendo, al explicar las crisis se acostumbra hacer hincapié en la tendencia de las tasa de interés a subir bajo la influencia de la mayor demanda de dinero, tanto para comerciar como con fines especulativos. Sin duda, este factor puede representar a veces un papel de agravamiento y, ocasionalmente, de iniciación; pero la explicación más típica, y con frecuencia la predominante de la crisis, no es principalmente un alza en la tasa de interés, sino un colapso repentino de la eficiencia marginal de capital.

El pesimismo y la incertidumbre del futuro que acompaña a un derrumbamiento en la eficiencia marginal del capital, precipita un aumento decisivo en la preferencia por la liquidez, lo que hace aumentar la tasa de interés. La preferencia por la liquidez, exceptuando aquellas que van asociadas con un aumento en el comercio y la especulación, no sube hasta después del derrumbamiento en la eficiencia marginal del capital. No obstante, durante este colapso (crisis o depresión) en la eficiencia marginal de capital no bastará ninguna reducción factible en la tasa de interés; ya que si una baja de esta fuera capaz de proveer un remedio efectivo por sí misma, cabría alcanzar la recuperación sin el transcurso de algún intervalo considerable de tiempo y por medios más o menos correctamente bajo control de la autoridad monetaria; o de los bancos centrales en al actualidad.

Además, el tiempo, es un elemento explicativo del ciclo económico (por el hecho de que transcurre cierto intervalo de tiempo, de tres y/o cinco años, antes de que empiece la recuperación), y debe buscarse en las influencias que gobiernan la recuperación de la eficiencia marginal del capital. Hay dos razones para esto, una es por los bienes de capital duraderos; y por otra, por los costos de almacenamiento de las existencias excedentes o de inventarios.

Así, al principio de la depresión hay probablemente mucho capital cuya eficiencia marginal ha llegado a ser insignificante y hasta negativa; esto hace que la duración de esta fase sea función relativamente estable del promedio de duración del capital. Y el segundo de los factores de tiempo estable se debe a que los costos de almacenamiento de las existencias excedentes o inventarios hacen que estas sean absorbidas dentro de cierto periodo. De ahí que cuando una baja en esta clase de inversiones (duraderas) ha puesto

9 Probablemente Keynes se refería a las expectativas estáticas, actuar en el próximo año como si fuera igual

al año presente. Ahora hay otras expectativas tales como: adaptativas, cuando los individuos actualizan sus expectativas (o las adaptan) sobre el futuro dependiendo del grado en que sus expectativas sobre el periodo presente resultaron equivocadas y; las expectativas racionales, cuando los individuos hacen uso eficiente de toda la información disponible de toda la economía (Sachs y Larrain, 1994: 38/39,92). Además, hay expectativas elásticas o inelásticas, cuando grandes sectores de la comunidad en general aumenten (o no aumentan) todo lo prisa posible que habían esperado las personas más sensibles o al menos por el lapso futuro que interesa para las clases de procesos productivos a que se hallan dedicado (Hicks, J.R., 1976: 361/362).


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en marcha una fluctuación cíclica, habrá poco aliciente para la recuperación hasta que el ciclo haya recorrido parte de su camino.

Pero, una baja importante en la eficiencia marginal de capital también tiende a afectar en forma adversa la propensión a consumir; porque entraña una disminución considerable en el valor del mercado de los valores de rendimiento variable en la bolsa. Esta circunstancia, sirve evidentemente para agravar más aún el efecto depresivo de una baja en la eficiencia marginal del capital; y puede bajar tanto que escasamente sea posible corregirla de manera que asegure una tasa satisfactoria de nuevas inversiones por medio de cualquier reducción practicable en la tasa de interés. Sólo posteriormente a la crisis, un descenso en la tasa de interés será de gran ayuda para la recuperación y, probablemente, condición necesaria de la misma.

De hecho, esto no suele ocurrir, y no es tan fácil resucitar la eficiencia marginal del capital, ya que está determinada por la indirigible y desobediente psicología del mundo de los negocios. Es el retorno de la confianza, el que resulta tan poco susceptible de control en una economía de capitalismo individual, esto es lo que han subrayado los banqueros y los hombres de negocios y que los economistas que han puesto su fe en un remedio puramente monetario han subestimado.

En conclusión, Keynes afirma que el deber de ordenar el volumen actual de inversión no puede dejarse con garantías de seguridad en manos de los particulares; ahora del mercado libre. De ahí que, tiene fuerza el argumento de que una alta tasa de interés es mucho más efectiva contra un auge que una baja contra una depresión.

No obstante, aunque la sobre inversión fuera una característica normal del auge, el remedio no estaría en imponer de súbito una alta tasa de interés, que probablemente disuadiría algunas inversiones útiles y reduciría aún más la propensión a consumir, sino en tomar medidas drásticas, por la distribución de los ingresos y de otro modo, para estimular la propensión a consumir. Así, ¡el remedio del auge no es una tasa más alta de interés, sino una más baja!; porque ésta puede hacer que perdure el llamado auge. El auge se caracteriza por la expectativas optimistas respecto al rendimiento futuro de los bienes de capital, lo bastante fuertes para equilibrar su abundancia creciente y sus costos ascendentes de producción y, probablemente también, un alza en las tasas de interés.

Un esquema parecido al de Keynes, es utilizado por Kalecki (1982), para explicar la teoría del ciclo económico, que según sus palabras, fue publicado antes que la Teoría general de Keynes. Para Kalecki, durante la depresión, las entregas de nuevo equipo están todavía por debajo de las necesidades de reposición y, consecuentemente, el volumen del equipo capital se reduce. Este descenso de capital empieza por suavizar la caída de los pedidos de bienes de inversión hasta que, más tarde, provoca su incremento. Esto va seguido por el aumento de la producción de bienes de inversión en la segunda mitad de la depresión.

Parecido argumentación utiliza J.R. Hicks (1976), en su teoría del Valor y el Capital, casi paralelo a la Teoría General de Keynes. Argumenta, que la teoría clásica se basa en una teoría estática, y que a partir de su estudio, se inicia con una teoría dinámica de la economía capitalista, sosteniendo que a través de las expectativas elásticas se puede lograr un equilibrio dinámico y temporal. Asimismo, manifiesta que es necesario saber que origina la depresión o crisis, ya que el auge general puede terminar de dos formas diferentes: puede morir por restricción de crédito, o por haberse agotado. Si el matador


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del auge fue la restricción del crédito, entonces es probable que no se hayan agotado las oportunidades de inversión de que el auge se alimentaba; pero si el auge precedente murió de muerte natural, la situación es mucho más peligrosa para afrontar el colapso, la crisis.

Así, dice Hicks, una depresión o crisis se caracteriza por los fenómenos siguientes: revisión de las expectativas en sentido descendente, lo que conduce a una baja en la cotización de las acciones ordinarias; desplazamiento de la demanda desde las mercancías y factores hacia el dinero y los valores a interés fijo, lo que lleva a una baja de precios, aumento de la desocupación, aumento de deudas y una baja en la tasa de interés.

Por otro lado, si todos los precios fueran igual de flexibles y también lo fueran todas las expectativas de precios, el simple cese de la acumulación bastaría para provocar una depresión sin fin, declarándose en banca rota total la inestabilidad del capitalismo. Pero esta banca rota total del capitalismo no sucede porque existen factores de estabilidad tales como: hay rigideces de precios y a la sensación que tiene la gente de cuáles son los precios normales.

Pero si el auge precedente murió de muerte natural, tal como se dijo anteriormente, es más peligroso, y habrá que prevenir la depresión con un nuevo factor, que él identifica con la oferta de oportunidades de inversión que proporcionan la invención y la innovación, que implica no sólo la invención de nuevos métodos de producir mercancías y nuevas mercancías, sino aquellos cambios en los gustos autónomos o desplazamientos de la demanda.

En lo que respecta a Dornbusch, R.; Fischer, S. y Startz, R. (2005), la inflación, el crecimiento y el desempleo están relacionados a través del ciclo económico. El ciclo económico es el patrón más o menos regular de expansión (recuperación) y contracción (recesión) de la actividad económica en torno a la senda de crecimiento tendencial. En una cima, la actividad económica es elevada en relación con la tendencia; y en un fondo o sima, se alcanza el punto mínimo de actividad económica. La inflación, el crecimiento y el desempleo muestran todos ellos claros patrones cíclicos.

Por otro lado, la senda tendencial del PIB es la senda que seguiría éste si se utilizarán plenamente los factores de la producción. El PIB varia por dos razones, una porque aumenta la cantidad de recursos: aumenta el tamaño de la población, se adquiere maquinaria y construyen plantas, se mejora la tierra, aumenta el acervo de conocimientos, etc. Este aumento permite a la economía producir más bienes y servicios, lo que provoca un aumento del nivel tendencial de la producción.

En segundo lugar, los factores no se utilizan siempre plenamente (desde el punto de vista económico y no físico, es que cuando todo el que quiere trabajar encuentra trabajo en un plazo de tiempo razonable, por ejemplo cuando la tasa de desempleo es del 5%). Asimismo, el capital nunca se emplea plenamente en un sentido físico, sólo se utilizan parte del día. De ahí que la producción no se encuentra siempre en su nivel tendencial, en pleno empleo, sino que fluctúa en torno a él.

De ahí que, la brecha de producción mide la diferencia entre la producción efectiva y lo que podría producir la economía en el nivel de pleno empleo (o producción potencial) dados los recursos existentes. Es decir, la brecha de la producción es equivalente (≡) a la producción efectiva menos (–) la producción potencial.


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Esta brecha permite medir la magnitud de las desviaciones cíclicas de la producción con respecto a la producción potencial o tendencial. Una brecha positiva significa que hay exceso de empleo de los recursos; y una brecha negativa significa que hay recursos ociosos o subutilizados. Igualmente, los aumentos de la inflación están relacionados positivamente con la brecha positiva o negativamente de producción respectivamente.

En el caso de Sachs y Larrain (1994), y a pesar de que no existe una explicación única de las fluctuaciones económicas que permitan dar cuenta en forma adecuada sobre los ciclos, se ha optado por identificar o clasificar algunas macrovariables según se muevan en forma pro – cíclicas, contra – cíclicas y acíclicas; tal como lo resume el cuadro 1 siguiente.

Cuadro 1. Variables macroeconómicas seleccionadas y sus propiedades en el Ciclo Económico

Pro –cíclicas

Alta conformidad Baja conformidad Contra cíclicas Acíclicas

con el ciclo con el ciclo

Producto agregado Producción de no Inventarios de Exportaciones

Durable bienes terminados (en Estados Unidos)

Productos sectoriales Producción de bienes Inventarios de insumos

(en general) agrícolas y recursos de producción

Utilidades de empresas Naturales

Agregados monetarios Precios de bienes Tasa de desempleo

agrícolas y recursos

Naturales

Velocidad del dinero Tasas de interés de Quiebras

Tasas de interés de largo plazo

corto plazo

Nivel de precios

Fuente: Sachs y Larrain (1994:512)

De ahí que Sachas y Larrain, argumentan que el ciclo económico representa desviaciones transitorias en torno a una trayectoria dada. No obstante, la evidencia empírica sugiere que una porción significativa de las fluctuaciones del producto resultan de shocks permanentes, y no de desviaciones transitorias en torno a una tendencia invariable. Dicho de otra manera, los efectos de shocks aleatorios sobre el producto pueden ser muy persistentes a lo largo del tiempo.

Por lo tanto, la diferencia entre la visión tradicional y esta nueva concepción, es que en la visión tradicional el producto tiende a retornar a la línea de la tendencia previa. En la visión alternativa, toda la trayectoria del producto sube en el futuro, quizá en una fracción del salto del tiempo. Pero, la evidencia empírica aún no es concluyente para decidir si lo correcto es el enfoque tradicional que aborda los ciclos como desviaciones en torno a una tendencia fija o la visión alternativa en que la propia tendencia está sujeta a importantes fluctuaciones aleatorias; y como veremos más adelante, es una idea marxista.


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3.2.1. Enfoques neoliberales y neokeynesianos

Como resultado de lo anterior, Sachs y Larrain, exponen que existen distintos enfoques para abordar el ciclo económico; los cuales se presentan en el recuadro 1 siguiente:

Recuadro 1. Enfoques modernos sobre los ciclos económicos

1. Impulso o shocks de inversión. El impulso de inversión y la teoría keynesiana (o de los espíritus animales), es en el cual la inversión privada, que depende de las expectativas sobre la rentabilidad futura, es la fuente principal de impulsos que desencadenan las fluctuaciones económicas, en particular en la demanda agregada que luego afecta la producción agregada; advirtiendo que esas expectativas pueden ser inestables. El supuesto, detrás de este enfoque, es la rigidez de los salarios nominales, de modo que el producto está determinado sólo por los movimientos de la curva de demanda agregada. Aquí se encuentran el ciclo puro de inventarios y el del multiplicador – acelerador; enfoques que dominaron a las economías occidentales entre las décadas de 1940 y 1970.

1.1. Ciclo puro de inventarios El Ciclo Puro de Inventarios, es aquel en que las oscilaciones de la inversión en inventarios pueden proporcionar el eslabón que faltaba entre los desplazamientos en la inversión fija y el ciclo económico. Es decir, un incremento inesperado en la demanda se satisface con un incremento (inesperado) en la producción y una reducción (inesperada) de los inventarios.

1.2. Ciclo multiplicador - acelerador El multiplicador – acelerador, supone que la inversión evoluciona en correspondencia con la teoría del acelerador, esto es, la inversión responde, no al nivel del producto sino al cambio en el producto; y puede conducir a una teoría del ciclo económico que es similar a la del modelo de inventarios.

2. Shocks de la política Los shocks de la política, son cuando hay una creciente sensación de que múltiples recesiones han sido ―made in Washington‖ como resultado de decisiones de política macroeconómica, principalmente las que involucran alteraciones en la política monetaria, en concreto por cambios en la base monetaria; ya que el crecimiento del producto nacional bruto (PNB) tiende a declinar cuando se desacelera la tasa de expansión monetaria, generalmente con un año de rezago; y cuanto más negativo es el cambio en la expansión monetaria, más negativo tiende a ser el efecto sobre el crecimiento del producto.

3. Nuevas teorías clásicas Con las Nuevas Teorías Clásicas, en años recientes, se han desarrollado modelos con salarios y precios completamente flexibles en que los shocks efectivamente conducen a fluctuaciones cíclicas en el producto y el empleo. En estos modelos, la oferta agregada fluctúa en respuesta a los shocks, aunque diferentes modelos ofrecen distintas explicaciones para las fluctuaciones de la oferta. Un enfoque de estos modelos es el de la teoría de la información imperfecta, en el cual los agentes económicos tienen información incompleta sobre la economía, de modo que comenten errores en sus decisiones de oferta cuando ciertos shocks afectan la economía. El otro modelo es del enfoque de la teoría del ciclo económico real, donde la economía recibe el efecto directo de shocks tecnológicos y los individuos, en respuesta a estas perturbaciones de la oferta, hacen cambios voluntarios en la oferta de trabajo.

4. Nuevas teorías keynesianas El enfoque de las nuevas Teorías Keynesianas para explicar la rigidez de salarios y precios, ha intentado encontrar mejores explicaciones teóricas para la rigidez de salarios y precios, lo que incluye el régimen de contratos laborales, negociación sindical de salarios, contratos implícitos, costos de menú (o costos reales del cambio de los precios nominales) y salarios de eficiencia. Fuente: Elaborado con información de Sachs y Larrain (1994: 513/541)


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Este enfoque de impulso – propagación, que consiste en los impulsos (shocks) y las perturbaciones, propagaciones o fluctuaciones económicas que de ellos resultan; permite a su vez identificar los principales shocks desde un punto de vista de: la oferta, política monetaria y fiscal; y demanda privada. En todos estos casos, los shocks pueden originarse en un país o pueden ser transmitidos a él desde el exterior, a través de su comercio y relaciones financieras; ya que todas las economías son afectadas por los acontecimientos económicos en otras partes del mundo. Hay evidencia empírica de un componente internacional del ciclo económico estudiando el grado en que los ciclos económicos de un país están relacionados con los ciclos económicos de otros países.

De todo lo anterior, Sachs y Larrain, concluyen lo siguiente: La evidencia empírica sobre modelos alternativos de los ciclos económicos es todavía incompleta, pero se pueden formular varias observaciones. Primero, está claro que hay diversos tipos de shocks que afectan cualquier economía, algunos vienen por la demanda otros vienen por el lado de la oferta. Segundo, los modelos de las teorías neoclásicos han mostrado, ingeniosamente, que el comportamiento cíclico puede surgir en mercados perfectamente competitivos; los neokeynesianos que enfatizan las imperfecciones del mercado parecen tener mejores resultados empíricos. Tercero, los modelos del ciclo económico real que acentúan los shocks tecnológicos como la fuente de las fluctuaciones necesitan apoyarse en la poca convincente idea de shocks tecnológicos negativos o regresión tecnológica en lugar de progreso tecnológico. Cuarto, en cuanto a los modelos keynesianos del ciclo económico, de imperfecciones del mercado, por la rigidez de salarios y precios han avanzado, pero no llegan todavía a una conclusión satisfactoria. Finalmente, los modelos de imperfección del mercado, que destacan el régimen de contratos laborales y los costos de menú parecen ser promisorios y cuentan con el respaldo de alguna evidencia empírica fragmentaria, pero queda mucha investigación empírica por hacer en torno a la fijación de salarios y precios para verificar estos nuevos enfoques.

Por otra parte, Sachs y Larrain, argumentan que se debe notar que los origines de los shocks económicos pueden tener lugar en el propio país o en el exterior, sin importar que los shocks sean de demanda agregada o de oferta agregada y que sus mecanismos de propagaciones sean de naturaleza clásica o keynesiana.

Para terminar, y como una gran conclusión, manifiestan que los ciclos económicos son desviaciones sincronizadas de variables macroeconómicas importantes respecto de su tendencia y son recurrentes pero sin periodos fijos. De ahí que, las variables se clasifican en forma pro - cíclica, contra – cíclica y a cíclica.

Un ciclo completo va de una sima a la siguiente. Los primeros ciclos se centraron en modelos determinísticos, como mareas oceánicas, pero no tienen esta forma. Los ciclos se explican mejor por medio de shocks aleatorios (o impulsos) que impactan el sistema económico y desencadenan un patrón cíclico de respuesta económica. Hay tres shocks, de oferta, de política y demanda.

El enfoque keynesiano sugiere que las explicaciones del ciclo económico deben basarse en imperfecciones de los mercados, rigideces en los precios y salarios. Los nuevos keynesianos, argumentan que un alza en la inversión no es suficiente para generar ciclos, se debe introducir algún mecanismo de propagación adicional, la oscilación en los inventarios, el multiplicador – acelerador, los de política, agentes con información incompleta después del shock inicial.


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¿Pueden ocurrir ciclos bajo las condiciones clásicas de mercados competitivos y precios flexibles?. Los nuevos economistas clásicos han desarrollado modelos en que los precios y los salarios son completamente flexibles, y no obstante, los shocks conducen a fluctuaciones cíclicas en el producto y el empleo.

En modelo de ciclo económico real, con shocks de oferta, los individuos realizan cambios voluntarios en la oferta laboral en respuesta a estas perturbaciones, la evidencia no respalda categóricamente, al igual que el modelo de información incompleta, estos resultados.

Las nuevas teorías keynesianas intentan ofrecer una explicación más rica de la rigidez en los salarios nominales y los precios de lo que podían dar los modelos keynesianos originales.

3.2.2. Teorías estructuralistas y neoestructuralista

Por su parte, los teóricos estructuralistas o neoestructuralistas, cuyo principal fundador fue Raúl Prebisch (Taylor, L. 1989 y Ffrench-Davis, R., 1988), siempre han planteado las crisis económicas, a diferencia del pensamiento keynesiano, aunque tienen mucho en común con esta teoría, sobre el desarrollo desigual de los países del capitalismo central (los países industrializados) en detrimento de los países periféricos (como ha sido el caso de América Latina y otras partes del mundo capitalista). Con las teorías keynesianas comparten las rigideces de los mercados, ajustes lentos y/o posiblemente desequilibradores en economías heterogéneas, reconoce desequilibrios múltiples, análisis dinámicos, aplicaciones simultáneas de políticas económicas, gobiernos activos, intervenciones selectivas, inserción selectiva, sistema tributario progresivo, sistema financiero regulado, pluralismo en las formas de propiedad, etc.

Por lo tanto, una economía tiene estructura si sus instituciones y el comportamiento de sus miembros presentan algunos modelos de asignación de recursos y evolución con muchas más posibilidades que otros. Además, los tres mecanismos de ajuste en los modelos de mercado son: La producción satisface la demanda, la oferta es fija y algunos de los elementos de la demanda varían libremente para lograr el equilibrio general.

En particular, los neoestructualistas conciben las crisis económicas, como la existencia de desequilibrios múltiples y que varios de ellos son de origen estructural; la búsqueda de la eficiencia se ambienta en un mundo real subóptimo, a través de ajustes lentos y/o posiblemente desequilibradores en una economía nacional heterogénea, ya que los costos de transición afectan el equilibrio final, según cuál sea la trayectoria seguida por el proceso de ajuste.

3.3. Consideraciones generales sobre las teorías y enfoques anteriores.

De todas estas teorías y enfoques explicados anteriormente, se puede decir que, al parecer, estas teorías o enfoques sobre el ciclo económico capitalista, consideran, tarde, temprana e indudablemente, a que la producción se encuentra en su nivel de equilibrio únicamente cuando la cantidad producida es igual a la demandada, y por lo tanto,


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solamente en este caso no existirá desequilibrio alguno y el ciclo económico desaparecerá. Es decir, conforme a la ecuación 1 siguiente:

Y = DA = C + I + G + NX (1)

Donde, Y = producción o PIB, DA = demanda agregada, C = consumo, I = inversión, G = gasto del gobierno y NX = (exportaciones menos importaciones) exportaciones netas [(Dornbusch, Fisher y Start, 2004: 230 / 231; Sachs y Larrain, 1994:21 y Barro (1990)].

No obstante, cuando por cualquier razón, la DA ≠ Y o la Y ≠ DA; habrá inversión no planeada en existencias, inventarios o desinversión; lo que se resume en la ecuación 2 siguiente:

INP = Y – DA (2);

Donde, INP = inversión no planeada de las existencias. Habrá equilibrio sólo cuando INP = 0. Si Y > DA, habrá inversión no planeada en existencias; éstas aumentaran, por lo que las empresas reducirán su producción hasta que la producción nuevamente sea igual a la demanda (Y = DA). Si en cambio, la Y < DA, las existencias se reducirán hasta igualar nuevamente la Y = DA. De ahí que, de acuerdo a estos economistas, la economía capitalista tienda a variar su producción en forma de ciclos económicos, siempre y cuando, exista una INP.

De acuerdo a la ecuación 2, los ciclos económicos surgen únicamente cuando existe una inversión no planeada distinta de cero; y por lo tanto, los ciclos económicos se originan allí, cuando la oferta y la demanda agregada no son iguales.

Por lo tanto, desde el punto de vista de los clásicos (Smith, Ricardo, Say, etc.) y neoclásicos (Keynes, neoliberales, neokeynesianos y estructuralistas) harán sus ajustes respectivos para evitar las crisis o depresiones del ciclo económico por el lado de la oferta y bajo una economía de libre mercado; y los keynesianos y neokeynesianos, harán sus ajustes por el lado de la demanda y bajo una intervención del Estado en el mercado; o los dos podrán hacer ahora sus ajustes simultáneamente por ambos lados del mercado y con dosis distintas de libre mercado o de intervención del Estado.

3.4. Teoría marxista

De todos estos planteamientos teórico económicos sobre el ciclo económico, es que Carlos Marx (T III: 1958), consideraba que el capitalismo avanza en una serie de contradicciones o conflictos entre la expansión de la producción y la valorización; ya que el desarrollo de la capacidad social productiva del trabajo se manifiesta de dos modos: en primer lugar, en la magnitud de las fuerzas productivas ya producidas, en el volumen de valor y en el volumen de masa de las condiciones de producción en que la nueva producción se desarrolla y en la magnitud absoluta del capital productivo ya acumulado; en segundo lugar, en la relativa pequeñez del capital invertido en salarios, comparado con el capital total, es decir, en la relativa pequeñez del trabajo vivo necesario para la reproducción y valorización de un capital dado para la producción en masa. Lo cual supone, desde luego, la concentración y descentralización simultánea del capital.


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Respecto a la fuerza de trabajo empleada, se revela también de dos modos el desarrollo de la capacidad productiva: de un lado, en el aumento del trabajo sobrante, es decir, en la reducción del tiempo de trabajo necesario que es indispensable para la reproducción de la fuerza de trabajo; en segundo lugar, en la disminución de la cantidad de fuerza de trabajo, en número de obreros empleados para poner en movimiento un capital dado.

Estos dos movimientos no sólo discurren paralelamente, sino que además se condicionan entre sí, pues son fenómenos en los cuales se manifiesta la misma ley. Pero actúan en sentido opuesto sobre la cuota de ganancia; en un sentido aumenta la cuota de plusvalía; y en el otro sentido, disminuye, en términos absolutos o relativos, el número de obreros.

Por consiguiente, el menor número de obreros se compensa por un aumento del grado de explotación del trabajo; pero tropieza con ciertos límites, ya que puede entorpecer la baja de la cuota de ganancia, pero no anularla. La cuota de ganancia disminuye, pues, a medida que se desarrollo el régimen capitalista, mientras que su masa aumenta conforme aumenta la masa del capital. Así, ambas cosas condicionan la disminución de la cuota de ganancia y ambas cosas la amortiguan. Al crecer de este modo la masa del trabajo empleado, incluyendo por tanto el trabajo sobrante, crece también el valor del capital reproducido y de la plusvalía nueva a él incorporada.

Esos dos factores van implícitos en el proceso de acumulación, los cuales alientan su contradicción, que se manifiesta en una serie de tendencias y fenómenos. Estas diversas influencias se hacen valer más bien simultáneamente dentro del espacio o más bien sucesivamente en el tiempo.

Así, la contradicción en general, consiste en que, de una parte, el régimen capitalista de producción tiende al desarrollo absoluto de las fuerzas productivas; mientras que, por otra parte, tiene como objetivo la conservación del capital existente y su valorización hasta el máximo. Los métodos por medio de los cuales logra esto incluyen la disminución de la cuota de ganancia, la depreciación del capital existente y el desarrollo de las fuerzas productivas del trabajo a costa de las fuerzas productivas ya producidas.

De ahí que, el verdadero límite de la producción capitalista es el mismo capital y su valorización, lo que constituye el punto de partida y la meta, el motivo y el fin de la producción. Es dentro de estos límites que tiene que moverse la conservación y valorización del capital, la cual descansa en la expropiación y depauperación de las grandes masas de los productores (los trabajadores).

Así, el medio empleado, el desarrollo de las fuerzas sociales productivas, choca constantemente con el fin perseguido, la valorización del capital; provocando así súbitas paralizaciones y crisis del proceso de producción. Estos factores en pugna se abren paso periódicamente en forma de crisis, que son siempre soluciones violentas puramente momentáneas de las contradicciones existentes, erupciones violentas que restablecen pasajeramente el equilibrio roto; recurriendo a medios que vuelven a levantar entre ella estos mismo limites todavía con mayor fuerza; esta es la respuesta marxista para Sachs y Larrain.

De ahí que Lenin (C. Marx, 1958, T II), argumenta que hay dos grandes concepciones teóricas de las crisis económicas capitalistas: una, que obedece a la desproporción entre la producción y el consumo (producción ≠ consumo); y la otra, que las crisis son características del sistema capitalista, caracterizadas por la contradicción entre el carácter social de la producción y el carácter privado de su apropiación; y que cuanto más se


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desarrolla dicha contradicción, más difícil es encontrarle salida. Es decir, contradicción entre la tendencia a la ampliación ilimitada de la producción y la necesidad de un consumo limitado, a consecuencia de la situación proletaria de las masas del pueblo.

Además, como el proceso capitalista de producción (Marx, C., 1958: T II), es la unidad del proceso de producción (D…M', dinero convertido en mercancía incrementada) y de circulación (M'…D', mercancía incrementada convertido en dinero incrementado). La fórmula, dinero transformado en dinero incrementado D…D' (D' = D + d, donde dinero incrementado es igual al capital desembolsado D, más dinero incrementado o intereses al capital respetivamente, d); que es la fórmula que caracteriza al sistema financiero capitalista, envuelve una impresión engañosa en el sentido de que la valorización del capital surge de la circulación del capital y no del proceso de producción que es donde en verdad ocurre.

No obstante, la formula D…D', capital – dinero realizado, expresa que en el sistema capitalista lo más importante es la valorización del capital; ya que su punto de partida como de llegada es el dinero efectivo, el hacer dinero, expresa tangiblemente el motivo propulsor del sistema capitalista. De ahí que, el proceso de producción no es más que el eslabón inevitable, el mal necesario para poder hacer dinero. Por eso todas las naciones en que impera el sistema capitalista de producción se ven asaltadas periódicamente por la quimera de querer hacer dinero sin utilizar como medio el proceso de producción; lo inevitablemente conducirá al sistema a una crisis económica.

Como bien puede apreciarse, esta segunda teoría (la marxista) no contradice la primera (la clásica y neoclásica), pues reconoce plenamente el hecho de que la producción ≠ consumo, pero le asigna el lugar secundario que le corresponde; debido a que este hecho por sí solo no puede explicar las crisis capitalistas.

En síntesis, tal como se acaba de exponer y explicar, la concepción marxista engloba la preocupación de los clásicos, neoclásicos, keynesianos y neokeynesianos sobre las crisis económicas. No obstante, a diferencia de ellos, señala que tales crisis son inherentes al sistema capitalista, y que por lo tanto, aunque éstas pretendan evitarse, ya sea por el lado de la demanda y la oferta; o por medio de un mercado más libre o intervención del Estado en la economía, siempre ocurrirán aunque en la mayoría de casos son atenuadas.

3.4.1. Consideraciones generales sobre el marxismo, keynesianismos y estructuralismo

Por otro lado, más que cualesquier otro origen: de baja en el consumo, bajo ahorro, del crecimiento previo de la economía, de aumentos o bajas en las tasas de interés, etc.; un aspecto importante a destacar del planteamiento marxista y keynesiano es que: El origen de las crisis económicas obedece más bien a las expectativas y especulaciones que los capitalistas o empresarios tienen de su inversión sobre sus futuras ganancias o beneficios.

Ello es lo están expresando plenamente las bolsas de valores de todo el mundo con la crisis económica global actual, porque en ellas lo que se comercia o se tranza son esencialmente inversiones y ganancias a futuro; y cuando estas expectativas y especulaciones caen persistentemente para los capitalistas individuales son las


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instituciones y gobiernos creados por el sistema capitalista quienes serán los encargados de asignar los recursos existente en la economía ahora global (teoría estructuralista).

Asimismo, hay por lo menos dos razones por las cuales las crisis del sistema capitalista se detectan y manifiestan en primer lugar en el sistema financiero y más concretamente en el mercado bursátil o bolsas de valores; y posteriormente se trasladan, con cierto retardo, a la economía real. Una, las compras - ventas de capitales o inversiones en la bolsa (acciones, bonos, etc.), son más rápidas y dinámicas; y dos, porque tales inversiones de capital dependen de los rendimientos que puede ofrecer el capital a futuro (de sus tasas de interés o ganancias futuras) y de sus expectativas (si los rendimientos subirán o bajaran); es decir, está comprando acciones para obtener mayores (y nunca menores) rendimiento futuros, basándose en información presente y pasada; sin que necesariamente la producción física se haya hecho efectiva en el presente.

De lo anterior, tampoco es válido deducir que al desaparecer la bolsa de valores los ciclos económicos desaparecerán.

4. El capitalismo y su ciclo económico.

En este apartado se busca explicar brevemente el funcionamiento del modo de producción y el sistema de producción capitalista. 4.1. Modo de producción capitalista y capitalismo

En el modo de producción capitalista (Marx, C., T I, 1958), sólo es productivo el obrero que produce plusvalía (absoluta o relativa, o ambas simultáneamente)10 para el capitalista o que trabaja por hacer rentable el capital. De ahí que, la ganancia nace, no del episodio de los intercambios, sino de la fuerza productiva del trabajo; la ganancia total de un país depende siempre de la fuerza productiva del trabajo, medie o no un intercambio. El intercambio, que es la compra y venta de mercancías, aunque siendo condición fundamental de la producción capitalista, se reduce a un puro accidente o medio para realizar las mercancías11.

Por lo tanto, el trabajo productivo no sólo entraña simplemente una relación entre la actividad y el efecto útil de ésta, entre el obrero y el producto de su trabajo, sino que lleva además implícita una relación específicamente social e históricamente dada de producción, que convierte al obrero en instrumento directo de valorización del capital; que enfocado como proceso de producción, no produce solamente mercancías, no produce solamente plusvalía, sino que produce y reproduce el mismo régimen del capital: de una parte al capitalistas y de la otra al obrero asalariado.

10

Mientras la plusvalía se calcula entre el capital variable utilizado, la ganancia se mide siempre sobre la suma toral del capital desembolsado (compra de capital variable o fuerza de trabajo y el capital constante o medios de producción de propiedad privada –maquinaria y equipo, materias primas y auxiliares, etc.). 11

Esto es común en las economías capitalistas, por ejemplo, la ganancia del capital comercial (de los comerciantes mayoristas o minoristas) depende del descuento que les concede el capital industrial (el productor de las mercancías); además desde luego, de la ganancia extraordinaria que aquellos pueden hacer a través de la especulación de precios, dependiendo en que estructura de mercado estén operando.


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Ahora bien, el capitalismo, no sólo es un modo de producción particular, sino un sistema fundamentado en lo económico, social, político e ideológico surgido en Europa, particularmente en Inglaterra en el siglo XVI y posterior al sistema de producción feudal.

Los elementos fundamentales del sistema de producción capitalista, son la construcción de una superestructura (instituciones políticas o gobiernos, jurídicas e ideológicas a favor del capital) que actúan en correspondencia con la base económica (modo de producción capitalista o fuerzas productivas) mientras sus contradicciones internas no conduzcan a una revuelta política-social total. Algunos rasgos característicos del capitalismo suelen ser: anarquía de la producción, crisis periódicas, desempleo forzoso y crónico, pobreza de amplios sectores de la población; competencia, oligopolios y monopolios; descentralización y concentración de capitales, fomento de guerras, narcotráfico, terrorismo, corrupción estatal; todas ellas impulsadas por la contradicción básica del carácter de producción social del trabajo y la forma privada capitalista de la apropiación de los frutos del trabajo social. Para la revista El Economista (www.economist.com), el ganador, por lo menos hasta ahora, de la batalla económica han sido las ¨isms¨ (probablemente se refiera a la época de la ―guerra fría‖, donde se diferenciaba a las economías por corresponder a los países capitalistas y socialistas).

No obstante, el capitalismo, continua explicando, es un sistema de libre mercado construido sobre la propiedad privada, en particular, sobre la idea de que los dueños del capital tienen derechos de propiedad de ganar un beneficio como recompensa por poner su capital en riesgo en una cierta forma de actividad económica. La diferencia de opinión (y práctica) considerada entre países capitalistas es sobre qué papel debe desempeñar el Estado en la economía12. Pero mientras cada uno de ellos acuerda esto, por lo menos, para que el capitalismo funcione, el Estado debe ser lo bastante fuerte para garantizar aquellos derechos de propiedad.

Si bien los neoliberales han demostrado que los mercados perfectos generan soluciones optimas de Pareto, y donde el papel del estado aparece limitado solamente al establecimiento y requisito político de los derechos de propiedad indispensables y al mantenimiento de las condiciones perfectas del mercado. Pero esta conclusión, no se puede sostener en un gran número de casos; ya que incluso el mercado más perfecto fallará en la localización eficiente de cada caso por la existencia de los problemas siguientes: Externalidades, la existencia de bienes públicos (bienes públicos y recursos comunes), los niveles de tecnología utilizados, los recursos naturales, población humana, la deseabilidad de una riqueza dada, estructura distributiva del ingreso, valoración ética

12

La crisis económica actual, ha puesto al descubierto estos roles asignados al Estado y al Libre mercado, como lo demuestran los discursos de algunos presidentes de los países que participaron en la ―XVIII Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno sobre Juventud y Desarrollo‖, celebrada en un radio de 4 Kms en San Salvador, entre el 29 y 30 de Octubre de 2008, El Salvador. Los defensores de un mayor rol del Estado en la economía (Estado del ―bienestar‖) acusan ahora a los defensores del libre mercado (los neoliberales) de haber conducido al sistema capitalista a la crisis actual. Lo que ambos, casi nunca consideran es que, ya sea con mayor o menor participación del Estado y del Libre mercado en la economía capitalista, las crisis continuaran, ya que son una característica fundamental de estas economías. Y esta asignación de los mayores o menores roles del Estado y Libre mercado en la economía capitalista, parecen ser las que dan origen a casi toda la gama de movimientos o partidos políticos, desde partidos de izquierda pasando por las distintas variedades de centros hasta los movimientos de derecha respectivamente.

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_econ%C3%B3mico



http://www.economist.com/


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de la elección del consumidor, de la existencia del sector informal, el subdesarrollo, monopolios, oligopolios, sindicatos, y por la incertidumbre. Igualmente, la intervención del Estado en la economía presenta algunas fallas como las siguientes: Imposibilita el cálculo económico, promueve la inmoralidad, expulsa la inversión privada, restringe la competencia, la explotación del Estado, corta el proceso de especialización, desincentiva la acumulación del capital humano, distorsiona el mercado Laboral. La planificación de la educación tiene un impacto directo en la oferta de trabajo, genera discriminación e inequidad, distorsiona la información del costo de vida, reduce la capacidad de elección y hace una ineficiente asignación de los recursos (Dopfer, K., 1978; Cullis y Jones, 1989; Mena, R., 1993; Schotter, A. R., 1996 y Puelles N., Walter, 2001).

En tal sentido, la solución a la crisis económica actual capitalista se moverá, entre las soluciones propuestas por los defensores de las intervenciones del Estado en la economía, y que ellos se la atribuyen a las medidas económicas neoliberales equivocadas aplicadas en los años recién pasados (desde 1989 hasta el 2008); a las soluciones propuestas por los defensores del libre mercado o neoliberales insisten en que la sociedad o el Estado no debe hacer nada para que los mercados puedan funcionar, ya que esta puede deberse a la falta de mercados competitivos en la economía mundial.

4.1.1. ¿Qué es un ciclo económico?

Es sabido que, un equilibrio en economía puede ser finalista y no finalista. El no finalista ocurre, cuando la interrelación de ciertas fuerzas opuestas en el modelo determinan un estado de equilibrio, si existe, en el que estas fuerzas opuestas se contrarrestan entre sí, evitando así toda tendencia a cambios posteriores; es el resultado de la compensación impersonal de esas fuerzas y no requiere el esfuerzo consciente por parte de nadie para lograr un objetivo especifico. En cambio, el equilibrio finalista, es cuando el estado de equilibrio se define como la posición óptima para una unidad económica dada (la economía en su totalidad) y en el cual dicha unidad económica estará deliberadamente esforzándose por conseguir ese equilibrio. De ahí que, el principal enfoque se hará utilizando las técnicas clásicas de localización de esas dos posiciones óptimas (Chaing, A. C., 1996).

De conformidad con lo anterior, el producto interno bruto (PIB), o producción en la economía capitalista se mueve en forma de ciclos, acercándose o alejándose de los puntos de equilibrio económico en el largo plazo cuando éstos existen, son oscilaciones, ondas, olas, fluctuaciones, etc. alcanzándose un estado estacionario en la economía, que consiste en eliminar la tendencia de los datos (Dornbusch, Fischer y Startz, 2005) observados; o como una función polinomial, o más especifico, semejante a una función cúbica (que da dos vueltas (Chaing, A. C., 1996) pero que podría repetirse n- ésimas veces en el tiempo. También se podría estudiar como una función dinámica que explique la trayectoria de un punto de equilibrio a otro considerados en el tiempo.

Igualmente, aquella función polinomial puede trabajarse como una función de regresión (dadas X como responde Y) o traducirse en un modelo econométrico de regresión múltiple


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con parámetros13 lineales y variables no necesariamente lineales; o también podría convertirse en un modelo de ecuaciones simultaneas (Gujarati, Damodar N., 1997). En ambos casos se podrían aplicar logaritmos naturales a dichas variables, buscando suavizar con ello las tendencias observadas.

Por otro lado, estas variaciones continuas y/o discretas del PIB, durante el ciclo económico de largo plazo, casi siempre se presenta más como una tendencia al crecimiento14; razón por la cual se escucha hablar de crecimiento económico en vez de decrecimiento o disminución económica; que es lo que describe en realidad a un ciclo económico completo.

De ahí que el ciclo económico, consista en los movimientos del PIB en torno a una línea de tendencia del mismo en el tiempo (p.e. exponencial, logarítmica, lineal, en este caso es polinomial, etc.) de evolución uniforme, que va desde una fase de crisis económica convexa pasando a una fase de recuperación económica decreciente cóncava o convexa, alcanzando después una cima o peak económico cóncavo; luego una fase de recesión económica cóncava o convexa, finalizando nuevamente con una crisis o depresión económica convexa (ver gráfico 1).

4.1.1.1. ¿Cuáles son las fases de un ciclo económico?

Más concretamente, un ciclo económico15, consiste en una sima, fondo del valle, mínimo, depresión, o crisis económica del PIB que ocurre al mismo tiempo en múltiples mercados o actividades económicas (los puntos c y g); seguido de una fase expansiva, de recuperación o aceleración (los puntos d y h); llegando luego a una cima, a un pico, cresta, cumbre (peak) o un máximo económico (los puntos a y e); para experimentar después una fase de contracción, recesión o desaceleración económica del PIB (los puntos b y f); iniciando posteriormente una nueva sima o crisis económica; tal cual se presenta en el gráfico 1 siguiente.

13

Los teóricos de los ciclos económicos reales de equilibrio, según los cuales, las fluctuaciones de la producción y el empleo son el resultado de toda una variedad de perturbaciones reales que sacuden la economía y los mercados se ajustan rápidamente y permanecen siempre en equilibrio. Además, utilizan mediciones distintas a los macroeconomistas tradicionales en sus parámetros económicos que rigen la conducta de un modelo. Generalmente prefieren emplear técnicas de calibración o de cuantificación de la teoría, lo cual significa en la práctica, elegir un pequeño numero de parámetros fundamentales para la conducta de un modelo y estimar el valor de cada uno a partir de estudios microeconómicos y no a partir de los propios datos macroeconómicos (Dornbusch, Fischer y Startz, 2005: 609/612; Sachs y Larrain, 1994). Esto también podría ser cierto para el modelo matemático propuesto aquí, siempre y cuando se logre encontrar las mejores mediciones de variables microeconómicas a utilizar en el mismo. 14

Un esbozo de modelo económico alternativo a los actuales puede verse en Mena, Roberto (1996): ―Desarrollo Sostenible a través de la Ciencia y Tecnología”. Ponencia presentada en el congreso: ―Investigar para el futuro‖. Igualmente puede verse un modelo alternativo en Taylor, Lance (1989): ―Macroeconomia Estructuralista. Modelos aplicables en el Tercer Mundo‖. 15

En el anexo 1 de este articulo, se propone un modelo matemático para determinar las fases del ciclo

económico capitalista, de una forma un poco diferente a lo conocido actualmente.


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Fuente: Elaborado con información teórica sobre el ciclo económico y anexo 1.

El gráfico 1, presenta todas las fases o etapas posibles del ciclo económico capitalista. Además, muestra la curva de tendencia económica como una función polinómica, en particular cúbica en el tiempo, y no necesariamente lineal y creciente.

4.2. ¿Por qué hacer énfasis en la fase de crisis o depresión económica?

Primero, porque independientemente del enfoque utilizado para analizar la fase de crisis capitalista, la producción o el PIB de casi todos los países capitalistas tarde o temprano se convierte en una variable que siempre es afectada. En segundo lugar, porque ésta es la fase del ciclo económico que se pretende destacar en el presente artículo, es casi la única fase en la cual el capital y el sistema capitalista como tal, se da cuenta de su vulnerabilidad y que está siempre propenso a un cambio o transformación superior en su modo de producción; es decir, es la etapa o fase en la cual el sistema capitalita se ve amenazado por sus propias contradicciones internas. Finalmente, porque esta fase de crisis actual, se ha traducido de crisis en la orbita del sistema financiero a una crisis en la esfera económica real y mundial.

4.3. ¿Por qué crisis económica global?

La actual crisis económica es global por lo menos en dos sentidos: uno, porque abarca a varios o todos los países capitalistas; y dos, porque afecta simultáneamente a varios mercados. Pero dicha crisis, dadas las condiciones actuales, no es por el momento total.

Cima o pico (a) Cima o pico (e)

Sima o crisis (c)

Sima o crisis (g)


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Esta crisis es global porque afecta a varias regiones y países simultáneamente. Por ejemplo, está afectando a los Estados Unidos de America –EUA-, a los países de la Unión Europea –UE- (tales como Francia, Alemania, España, Portugal, Holanda, etc.; a los países Asiáticos, Taiwán, Thailandia, Japón y China y a los países de América Latina –AL- tales como: Brazil, Perú, Argentina, Chile, México, Centroamérica, etc.. Curiosamente, África, que ha sido reducido al continente más pobre del planeta, ―no parece‖ ser afectado por la actual crisis.

Es igualmente una crisis global, porque afecta a distintos mercados simultáneamente. No obstante, que su origen casi siempre empieza en el mercado financiero, tal como ocurrió desde antes del 2007 hasta la fecha, en este caso particular se la atribuye el haber concedido créditos de clase ―subprime‖ a usuarios o clientes que presentaban historias crediticias deterioradas o limitadas para la compra de viviendas. Esto indudablemente, no sólo afecta al mercado financiero, sino al mercado real, tales como: mercado de la construcción, industria automotriz, consumo de bienes, mercado de trabajo, etc.

A las dos características anteriores de la crisis global actual, habrá que agregarle, que a diferencia de las crisis anteriores que sólo se presentía, el acelerado cambio climático de la tierra, cambios producidos en la naturaleza más que por la acción de ella misma se deben principalmente a la explotación irracional que hace la forma de producir capitalista de la naturaleza en todo el mundo.

De todo lo anterior se desprende que la economía capitalista global actual, se está conduciendo inevitablemente a una de sus mayores crisis o depresión económica global, que al decir de los ―economistas gurús‖ de los organismos financieros internacionales y sus aliados, esto solamente ocurre una vez cada cien años en el sistema capitalista, opinión que es totalmente compartida por otros economistas del planeta. Con otras palabras, técnicamente, la fase de crisis o depresión económica aún no ha llegado; puesto que ella ocurre únicamente cuando las economías capitalistas hayan tocado el fondo del ciclo y se haya iniciado la fase de recuperación del ciclo económico (ver anexo 1).

Según el Fondo Monetario Internacional, la fase de crisis o depresión de las economías capitalistas actuales será para el 2009, ya que a partir del 2010 se espera que casi todas las economías hayan iniciado su fase de recuperación económica.

Por otro lado, si bien la crisis económica actual es global, no parece, para nada ser total. Total en el sentido que esta crisis por severa que sea, va hacer colapsar o derrumbar al sistema capitalista mundial, no parece ser una conclusión apropiada; ya que el sistema ha creado en el nivel planetario un aparato financiero y estatal, que también ha encontrado más temprano que tarde, la forma de cómo tratar las crisis, que dicho sea de paso no son las fuerzas del mercado sino las fuerzas del Estado las hacen evitar ese colapso total del sistema capitalista.

De ahí que, la única forma para que el sistema capitalista mundial actual se conduzca a su propio colapso o derrumbe total, probablemente sea aquel escenario en el cual, todos o unos de los mercados fundamentales de su economía, como podrían ser el mercado financiero, industrial, agroindustrial y de bienes básicos para el consumo humano simultáneamente, permanecieran en desequilibrio o crisis en un largo plazo (de 10 a más años), como resultado y actuación continua y exclusiva de las fuerzas del libre mercado,


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sin ninguna intervención de un ente superior como lo es el Estado u otro ente que juegue dicho rol.

Por el contrario, en economía capitalista global actual, de las crisis económicas están surgiendo y muriendo, nuevos y viejos sectores económicos y sociales respectivamente, que dan paso unos por débiles e inexpertos sociales; y otros por sus destrezas, habilidades, ventajas acumuladas y por protección de los Estados, continuaran apropiándose del valor agregado producido y de la riqueza social. Que en esta crisis global actual que se avecina, es lo que está sucediendo en el nivel global y en cada uno de los países capitalistas; como lo indican los distintos planes de gobierno hacia el rescate del sector financiero mundial.

5. Manifestaciones reales de las crisis económicas capitalistas

En este numeral se abordaran las crisis económicas anteriormente ocurridas en los EUA, la explicación dada por el Ex – Presidente de los EUA, W. Busch y el actual Presidente Barack Obama, el comportamiento de unas variables económicas y sociales en la economía de los EUA, finalmente por algunas regiones económicas mundiales aquí seleccionadas.

5.1. Crisis económicas anteriores en los EUA

Las crisis económicas reales en el capitalismo, como ya se dijo, son inherentes al mismo desde 1929/32 (año 1930 ó 30) hasta el ano 2007 (año 107); tal como se puede comprobar en el gráfico 2.

En dicho gráfico 1, se observa que la crisis de 1929/32 en la economía de los Estados Unidos de América (EUA o USA por sus siglas en inglés), que ha sido una de sus crisis económicas más graves. Esta crisis indudablemente fue provocada por la práctica de una economía de Libre Mercado clásica o de oferta.

Después que se pone en boga la teoría del auge keynesiano, las otras dos grandes crisis fueron la de 1945/48 y 1937/39, con la construcción de los Estados Nacionales y militares en el poder (en Alemania Hitler, en España Franco, en Italia Mussolini y en America Latina casi todos los gobiernos eran militares, exceptuando el caso de Costa Rica, que hace abolir su ejercito); y luego de las cuales se entra en una serie de crisis sucesivas hasta llegar a la crisis de 2007/10, que dejan como secuela los gobiernos últimos gobiernos republicanos.

Aquellas dos crisis económicas, que se presentan al principio (1938) y al final de la Segunda Guerra Mundial (1946), pero que en intermedio la economía presenta una fase cima (1939/44). De ahí en adelante, las crisis leves se van configurando con las características siguientes, en 1947/53 con la guerra de Corea; la guerra fría entre 1953/ 1962, guerra de Vietnam entre 1964/1975; entre 1973 / 1989, ocurrió la invasión soviética a Afganistán; la guerra entre Irak – Irán en 1980/88; la guerra del Golfo Pérsico, 1991; en 1996 los talibanes entran a Kabul; en 2001 ocurren los ataques terroristas en los USA, iniciándose en este mismo año la invasión de los USA a Afganistán y finalizándose con la guerra e invasión a Irak en 2003 hasta la actualidad.


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Tenemos así, dos grandes periodos dominados por los pensamientos económicos siguientes: uno, hasta la gran crisis de 1929/32, dominado por el pensamiento económico clásico o de Libre Mercado; y otro, dominado por el pensamiento Keynesiano, que va desde 1932 hasta 1973.

Ya de 1973 / 1989, que fue un periodo no dominado ni por los clásicos ni por los keynesianos, pero agarraron fuerza los pensamiento neokeynesianos y neoclásicos (época de prueba y error, en cuanto al pensamiento económico se refiere, época de aplicación de los famosos modelos de ajuste estructural o del Consenso de Washington en el nivel mundial y financiados por le Fondo Monetario Internacional –FMI-, el Banco Mundial –BM-); pero que al final se impusieron los pensamientos neoclásico o neoliberales en la economía mundial desde 1989 hasta la fecha actual en 2008, y que han dejado su estela profunda en una de las mayores crisis económicas modernas del sistema capitalista global.

Fuente: FMI, 2008

Respecto a la crisis económica actual, el Fondo Monetario Internacional (FMI, 2008), quien fuera uno de los organismos financieros internacionales que ha contribuido a esta gran crisis actual, dice ahora que: La creciente turbulencia a la que se enfrentan los mercados financieros en todo el mundo exigirá la toma de medidas de políticas decisivas y coherentes a escala internacional para restablecer la confianza en el sistema financiero mundial. De no hacerlo, se podría entrar en una etapa en la que el actual proceso de desapalancamiento sería cada vez más desordenado y costoso para la economía real. De todos modos, el restablecimiento de un sistema ordenado será un proceso arduo, ya que es necesario e inevitable que se produzca un desapalancamiento significativo. Frente a este difícil y aún incierto panorama, en la presente edición de Global Financial Stability Report (GFSR por sus


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siglas en inglés, el informe sobre la estabilidad financiera mundial) se analizan los recientes acontecimientos con miras a plantear posibles medidas que podrían ser útiles en las actuales circunstancias.

Además, el FMI, manifiesta que las Perspectivas de la Economía Mundial de octubre (2008), han iniciado una fuerte desaceleración al verse confrontada con el shock financiero más peligroso que haya afectado a los mercados financieros desarrollados desde los años treinta. Se prevé que el crecimiento mundial sufrirá una desaceleración considerable en 2008 y comenzará a recuperarse moderadamente solo a finales de 2009. La inflación se mantiene en un nivel alto, debido la escalada de los precios de las materias primas, pero se prevé que se moderará. La situación es excepcionalmente incierta, y los riesgos a la baja son considerables. El desafío de política económica inmediato es estabilizar las condiciones financieras mundiales, fortaleciendo al mismo tiempo las economías durante la desaceleración y manteniendo la inflación bajo control.

Asimismo, para Dornbusch, R.; Fischer, S. y Startz, R. (2005:492/ 533), la Gran depresión de los anos 30‘s y de 1987, la resumen y caracterizan, según el recuadro 2 siguiente:


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Recuadro 2. Hechos en la gran depresión de los 30‟s y en 1987

Se crearon nuevas instituciones económicas El Banco Central o Reserva Federal (la FED), la Sociedad Federal de Seguros de Depósitos (FDIC, por sus siglas en inglés), Comisión de la Bolsa de Valores (SEC, por su siglas en inglés), se estableció la Seguridad Social, se fomentó a los sindicatos, sistemas de subidas y fijación de precios a las empresas a través de la Administración para la Recuperación Nacional (NRA por su siglas en inglés) y la macroeconomía moderna. Además:

Se cayó la Bolsa de Valores

Disminuyó el PNB

Aumentó del desempleo

Disminuyó la inversión

Disminución de los tipos de interés a corto plazo

Disminución de la cantidad de dinero y quiebra muchos bancos

Se redujo el multiplicar del dinero

Hubo pocas medidas de la FED para contrarrestar la disminución de la oferta monetaria

La política fiscal fue débil e incremento sus déficit

Subieron los impuestos para mantener un presupuesto equilibrado y hacer frente a los gastos; entre expansivos y recesivos

El concepto de superávit de pleno empleo aun no se había inventado

La FED adquirió la mayor parte de oro

La bolsa de valores de Nueva York se hundió el martes 29 de Octubre de 1929

Afectó a casi todos los países del mundo, debido en cierta medida al desmoronamiento del sistema financiero internacional, a la adopción mutua en muchos países de una política de elevados aranceles (política de empobrecer al vecino).

Disminuyó la producción y comercio mundial

Casi todos los países sufrieron una profunda recesión en los años 30, pero algunos obtuvieron mejores resultados que los Estados Unidos.

La crisis del lunes 19 de Octubre de 1987

Esta fue peor que la del 32, pues los mercados del mundo cayeron bruscamente

Pero la FED y muchos bancos actuaron inmediatamente, prometiendo inundar el mercado de una cantidad ilimitada de liquidez para impedir el pánico

Tras unos cuantos y nerviosos días, los inversores y el público en general recuperaron la confianza y tanto el mercado de valores como la economía continuaron prosperando.

El modelo keynesiano sugería medidas para prevenir las futuras depresiones siguientes:

La adopción de una política fiscal anticíclica, consistente en, bajar los impuestos y elevar el gasto público;

La FED argumentaba que poco podría haberse hecho para prevenir la depresión, debido a que los tipos de interés ya eran lo mas bajos posibles.

No obstante, no hay nada que sugiera que la política fiscal es más útil que la política monetaria para estabilizar la economía

Fuente: Elaborado con información de Dornbusch, Fischer y Startz (2005: 492 /497).


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Otras crisis económicas y financieras previas a la crisis económica actual, fueron: La crisis financiera asiática que comenzó el 2 de julio de 1997 con la devaluación de la moneda tailandesa. Por efecto dominó, le sucedieron numerosas devaluaciones en Malasia, Indonesia y Filipinas, lo cual repercutió en Taiwán, Hong Kong, Corea del Sur, China, etc. Sin embargo, lo que parecía ser una crisis regional se convirtió con el tiempo en lo que se denominó la primera gran crisis de la globalización, de cuyos efectos existe una gran incertidumbre sobre la verdadera magnitud de su impacto en la economía mundial.

La crisis financiera en Rusia seguida de la crisis Asiática, también se tradujo a una crisis económica (reducción de exportaciones de materias primas, alto déficit fiscal, etc.) culminó en 1998; y fue marcada por una enorme devaluación del rublo y una alta deuda rusa.

Esta crisis se produjo en el contexto del comienzo de una desaceleración de la económica mundial y la inflación en 1997 fue del 84%. El "Inkombank" era uno de los mayores bancos rusos con el advenimiento del capitalismo pero cerró sus puertas repentinamente, tras de la crisis de agosto de 1998.

(http://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_financiera_asi%C3%A1tica), (http://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_financiera_rusa). No obstante, la crisis económica global actual que se avecina se manifiesta al menos en cuatro mercados: En el terremoto del mercado financiero internacional y particularmente de los Estados Unidos de América –EUA- (que ha implicado hasta ahora pérdidas aproximadas de US$12,370 billones16); en el aumento desmedido y especulativo de los precios del petróleo (que ha pasado de US$30 en el 2001 a US$143 Julio y a US$57 en Noviembre del 2008 el barril); en el aumento de precios de los alimentos a nivel internacional (que de marzo de 2007 a marzo de 2008, el precio del maíz aumento en 31%, el arroz en 74%, la soya en 87% y el trigo en 130%) y disminución del precios de las materias primas; y en el acelerado cambio climático de la tierra (cambios producidos en la naturaleza más que por la acción de ella misma se deben principalmente a la explotación irracional que hace la forma de producir capitalista de la naturaleza y a los experimentos nucleares y guerras humanas provocadas por algunos países desarrollados). La fase recesiva del ciclo económico esta conduciendo a los EUA y al mundo capitalista en general a una crisis económica global que presenta algunas de las características siguientes. Ahora, se hace necesario indagar: ¿A qué se le atribuye el origen de la crisis económica global actual?.

16

Según el Fondo Monetario Internacional las estimaciones de perdidas potenciales en prestamos a Octubre de 2008 eran de US$12,370 billones o US$12.4 trillones (1 billon es equivalente a 10

9 y

1 trillón es equivalente a 1012

en USA). El PIB de El Salvador a precios constantes de 1990 fue de US$9.2 billones, lo cual representaba únicamente el 0.074% de las estibaciones de perdidas potenciales. Es decir, El Salvador necesita crecer 1,342.4 años igual que en el 2007 para alcanzar las perdidas potenciales.

http://es.wikipedia.org/wiki/1997

http://es.wikipedia.org/wiki/Devaluaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Baht



http://es.wikipedia.org/wiki/Efecto_domin%C3%B3

http://es.wikipedia.org/wiki/Malasia

http://es.wikipedia.org/wiki/Indonesia

http://es.wikipedia.org/wiki/Filipinas

http://es.wikipedia.org/wiki/Taiw%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Kong

http://es.wikipedia.org/wiki/Corea_del_Sur

http://es.wikipedia.org/wiki/Globalizaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/1998

http://es.wikipedia.org/wiki/Devaluaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Rublo_ruso

http://es.wikipedia.org/wiki/Inflaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Inkombank&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_financiera_asi%C3%A1tica

http://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_financiera_rusa


42 Roberto Mena

5.1.1. Origen de la crisis económica global actual

Para el Presidente de los EUA, G.W. Busch (ver anexo 10), para el FMI (ver anexo 3), para los países del G-20 (ver anexo 13) y para la APEC (ver anexo 13), el origen de la presente crisis se la atribuyen a la falta de regulaciones expeditas del sector financiero y monetario, en particular de los EUA y en general del sistema financiero mundial. Este origen y su proceso, se ha pretendido esbozar en el diagrama 1 siguiente.


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Diagrama 1. ¿Origen de la Crisis?

Inicio Proceso

Fin proceso

Las casas se devalúan los prestatarios ya no

pagaban sus hipotecas y las instituciones

financieras que habían adquirido los títulos

valores malos respaldados por las

hipotecas tienen pérdidas

Crecimiento Económico ( Capital)

Ahorro

Inversión (USA y otros

países)

Capital Intereses

Aumentan créditos fáciles

hipotecarios

Los prestatarios no pudieron

pagar /y quitaron sus

viviendas

Las Instituciones Financieras adquieren

estos préstamos.

No transparencia

Consolidan y convierten los

préstamos riesgosos en títulos valores

complejos, para

ganancias

Éstos títulos

valores fueron

adquiridos por

inversionistas y

otras instituciones

financieras de

USA y resto del

mundo sin

analizar su riesgo

Ahorro y fondos de pensión

Se origina la

incertidumbre compra-venta de

títulos valores

riesgosos

Los prósperos mercados

inmobiliarios empezaron a

bajar

Escasez de K y los

financieros se vieron en

peligro

Quiebra de entidades financieras mundiales

Aumentan sus

deudas

institucionales

(k) préstamos de operación empresas y

empleo

Créditos y

ansiedad generalizada

de los inversionistas

El consumo de las familias Mayor

Especulación

en la Bolsa

Estructuras normativas

anticuadas y prácticas

ineficientes en administración de riesgos en instituciones

Valor de los

ahorros y

fondos de

pensiones.

Caída brusca

del Mercado

de Valores

Creció y aumentó

el sector

inmobiliario y las

ganancias

Retiro

inversiones en

países en

Desarrollo

Fuente: Elaborado con información de las declaraciones del Presidente G. Busch, 13-11-08, anexo 10


44 Roberto Mena

Como bien se puede observar en el diagrama 1 y en los anexos citados anteriormente, la crisis económica global actual según los gobiernos y organismos citados, se origina después de una fase de peak (o de alto auge económico) de la economía en general y en particular cuando las Instituciones financieras adquirieron los préstamos malos hipotecario o inmobiliarios (sin ninguna transparencia) y los consolidaron y convierten dichos préstamos riesgosos en títulos valores complejos que fueron adquiridos por inversionistas y otras instituciones financieras de los EUA y el resto del mundo (p.e. Europa, etc.) a través de la bolsa de valores (sin ser debidamente analizados); y que mientras el sector construcción e inmobiliario crecía aceleradamente hacia aumentar sustancialmente sus ganancias especulativas. Pero cuando los prósperos mercados inmobiliarios empezaron a bajar y los inversionistas pretendieron deshacer de dichos títulos y se generalizaba entre ellos que dichos títulos valores estaban respaldados por prestamos malos concedidos para viviendas, tanto inversionistas, financieras, bancos e intermediarios financieros empezaron a sufrir perdidas y a quebrar; hasta conducir a la fase recesiva actual en las económicas capitalistas mundiales.

No obstante, según el nuevo Presidente de los EUA, Barack Obama (2008), esta crisis se originó por la irresponsabilidad de la Casa Blanca en Washington con altos ejecutivos de Wall Street (ver anexo 19).

En otro orden de ideas, parece innegable que las crisis tanto de los años 30‘s como la actual se manifiesten primero en el mercado financiero y monetario, ya que este es mucho más dinámico que los mercados reales de la economía aunque casi siempre repercuten en este último. Pero si analiza con más detalle el diagrama 1 se descubre que en realidad esta crisis se ha originado en la especulación que hacen los inversionistas sobre su eficiencia marginal del capital, y ésta como decía Marx y Keynes, depende de las expectativas y especulaciones actuales respecto al futuro rendimiento de los bienes de capital o durables, en particular en las nuevas inversiones de capital; a pesar que aquellas aun en nuestros días continúan siendo muy precarias, ya que están apoyadas en pruebas variables e inseguras, lo cual hace que estén expuestas a cambios violentos y repentinos, debido a que están determinadas por la indirigible y desobediente psicología del mundo de los negocios en una economía de capitalismo individual.

5.2. Comportamiento de algunas variables económicas y sociales que presentan los EUA y las regiones económicas seleccionadas en la crisis económica global actual.

En lo que respecta a la economía de los EUA, algunas de sus características actuales que presenta son las siguientes: La inflación anual está aumentando, medida por el CPI (PCE), en el 2006 fue de 2.6%, en 2007 de 4.1%, y en el 2008 de 5.1%. Los beneficios de las corporaciones de negocios no financieras por unidad de valor agregado real están disminuyendo, por ejemplo, los beneficios después de impuestos en 2006 era de 0.102 ctvs., en el 2007 era de 0.087 y en el primero y segundo periodo de 2008 eran de 0.081 y 0.072 respectivamente. Mientras las partes correspondientes a la compensación de los trabajadores y consumo de capital tiende a mantenerse o experimentar leves incrementos; p.e. en el 2006 la parte de la unidad por precio para pago a los trabajadores era de 0.700 y el total de la unidad de costo no laboral del capital era de 0.260; en el 2007 era de 0.722 y 0.269 respectivamente; en el primer


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trimestre de 2008 fueron de 0.734 y 0.271; para el segundo trimestre del 2008 eran de 0.730 y 0.273 respectivamente. La tasa de desempleo abierto se está incrementando en los USA, ya que en 2006 y 2007 fue de 4.6% en ambos años, al primer y segundo trimestre de 2008 eran de 5.7% y de 6.1% respectivamente; en algunos Estados para el 2008, como por ejemplo California y Mississippi era del 7.7%, Illinois del 7.3%, Mississippi 7.7% Rhode Island con 8.5%; y los Estados con menores tasas de desempleo eran: Wyoming con 3.9%, Nebraska 3.5% y North Dakota 3.6%. Por otro lado, las tasas de desempleo por raza o etnicidad es mayor para los negros o afroamericanos (en promedio del 9.5%) y los hispanos (6%) y menor para los Asiáticos (del 3.3%) que para los blancos (4%); no obstante, hasta el segundo trimestre de 2008, para todas las razas, las tasas de desempleo están incrementándose. El promedio de casas (housing starts) construidas pasó de 1,812 miles de unidades en 2006 a 1,341 en el 2007 y agosto de 2008 era de 998 miles; las ventas de autos han pasado de 16.2 millones de unidades en 2007 a 14.1 millones de unidades en agosto de 2008, y las ventas al por menor y los servicios de comida han pasado de 3.4% en 2007 a 1.3% en agosto de 2008. Por el lado de la producción industrial total, ésta ha pasado 2% en 2007 al -2.8% en agosto de 2008 y su capacidad utilizada de 81% a 79.9% respectivamente. Igualmente esta ocurriendo con el índice compuesto de manufactura que pasa de 51.1 en 2007 a 48.8 en agosto de 2008 y el índice de la actividad empresarial pasa de 56 a 50.3 respectivamente. Las ordenes de nuevos productos durables era de 2.6 en 2007, para a agosto de 2008 era de -10.9 y las nuevas ordenes de bienes de capital No de defensa eran de 4.7% y de -17.9% respectivamente. Todo eso esta ocurriendo a pesar de que las tasas de interés activas están disminuyendo. Las tasas de interés a tres meses pasa de 4.41% en el 2007 a 1.82% en agosto de 2008, las tasas de interés a 10 años pasan de 4.63% a 3.8% y para vivienda de 6.34% a 6.10% respectivamente. En lo que respecta a la balanza comercial de USA de bienes y servicios era de -700.3 billones de dólares en el 2007, para agosto de 2008 era de -719.8 billones. Parecido comportamiento al anterior se observa en la economía de los EUA al considerar algunas variables por trimestre anual para el periodo 2004/2006, tal como lo muestra el gráfico 3 siguiente.


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Fuente: Elaboración basada en www.bea.gov/national/index.htmgdp (2008).

Según el gráfico 3 anterior, la tendencia hacia la crisis económica global actual se puede apreciar desde el año 2004 y más concretamente desde el 2006; debido a que la grandes macrovariables como el ingreso personal disponible, el gasto en consume personal, el gasto en consume e inversión del gobierno y la inversión privada han estado disminuyendo, lo cual indiscutiblemente ha hecho que el PIB también disminuya. En síntesis, la economía de los EUA para el periodo 2006/2008, se está desenvolviendo en un ambiente tal que su producción está disminuyendo, lo cual hace que se aumente la tasa de desempleo mientras los precios de los bienes y servicios para el consumo humano están aumentando, ello hace que se reduzcan los ingresos de los consumidores. Lo curioso del periodo es que la producción no reacciona lo suficiente a pesar que las tasas de interés activas han disminuido a niveles cercanos del 1%, pero su menor producción interna se ha suplido por medio de bienes importados, lo cual ha hecho que se aumente su déficit en balanza comercial. Con otras palabras, la crisis actual en los EUA se gestó desde el año 2006 a la fecha, lo cual quiere decir que su solución no deberá esperarse de un año a otro; de ahí que, el FMI ha manifestado que una recuperación leve de la economía mundial se espera a mediados o finales del 2010. Para mayores detalles se recomiendan los siguientes sitios web: http://www.bls.gov/lau/,http://www.whitehouse.gov/infocus/economy/index.es.html, http://www.treas.gov/offices/economic-policy/macroecon/monthly_economic_data.pdf, http://www.treas.gov/offices/domestic-finance/treasury-finances.shtml,http://www.imf.org/external/spanish/index.htm

http://www.bea.gov/national/index.htmgdp

http://www.bls.gov/lau/

http://www.whitehouse.gov/infocus/economy/index.es.html

http://www.treas.gov/offices/economic-policy/macroecon/monthly_economic_data.pdf

http://www.treas.gov/offices/domestic-finance/treasury-finances.shtml


http://www.imf.org/external/spanish/index.htm


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Por otro lado, es probable que algunas o quizás todas las economías capitalistas en el nivel mundial, exceptuando África, estén desenvolviéndose en similares escenarios que los EUA, aunque desde luego en grados o niveles distintos; puesto que algunas de las grades regiones económicas mundiales analizadas como son: EUA, la Unión Europea, Asia y América Latina están utilizando las mismas medidas para evitar que la crisis económica global actual no las golpee severamente, en particular con la aplicación de los planes de rescate financieros, tal como se describe en el recuadro 3 siguiente.


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Recuadro 3. Comportamiento de unas variables económicas y sociales en la presente crisis global, 2007 / 2011,… EN GENERAL LA ECONOMIA CAPITALISTA MUNDIAL PRESENTA Caída de las Bolsas de Valores de casi todos los países avanzados y mercados financieros altamente desarrollados. Disminución del producto interno bruto. Aumento de despidos y el desempleo. Aumento y luego disminución de los precios del petróleo y algunos productos alimenticios. Disminución del consumo de la población humana. Cierre y quiebra de empresas privadas y públicas quiebra vinculadas con el sector inmobiliario, financiero, automóviles, etc. En casi todos los países se han incrementado los Planes financieros de rescate a empresas del sector público y privado, en Canadá, Asia, EUA, Unión Europea, América Latina, etc. EN EUA Aparentemente la crisis económica se inició en el sector financiero afectando directamente al mercado de la construcción, atribuida a los créditos concedidos de clase Subprime o Hipoteca de Subprime, que es una hipoteca a prestatarios con historias malas o limitadas de crédito, que tiene típicamente cuentas bajas de crédito; pero debido a la globalización financiera actual, todo el sistema actuó concediendo este tipo de créditos. No obstante, hay personas que han comprado casas en subastas hasta por US$1.75 y otras que se han suicidado por no tener como pagar dichas hipotecas. Esto dio pie a algunos planes de rescate financiero como los siguientes: El Plan de Rescate Financiero de la Administración Busch, de US$700.000 millones es con el objetivo de mandar un mensaje a la especulación financiera y recobrar la confianza en el mismo sector; ya que las expectativas que tiene el sector privado internacional en el sector financiero son negativas. WASHINGTON DC, ESTADOS UNIDOS, Noviembre. 10.- La Reserva Federal estadounidense indicó este lunes por la noche que otorgó al grupo de servicios financieros American Express (AMEX) el estatus de ‗holding bancario. Un ―holding bancario es una corporación que controla uno o más bancos y tiene que responder ante la junta de gobernadores de la FED‖. El tamaño del rescate de AIG superó los 150.000 millones de dólares, un récord para una empresa privada. El nuevo paquete de AIG incluye una parte de 40.000 millones de dólares, extraída del rescate financiero gubernamental por 700.000 millones. General Motors, Ford y Chrysler, que pierden efectivo y cierran fuentes de empleo a un ritmo acelerado, han pedido al gobierno más ayuda. Los líderes de la Cámara de Representantes y del Senado han instado al secretario del Tesoro, Henry Paulson, a dar parte de los 700.000 millones de dólares a las tres gigantes automotrices. UNON EUROPEA La cifra de 200.000 millones de créditos dudosos es consignada en un estudio publicado hoy en Fráncfort por la asesoría de empresas Ernst & Young. Se trata de todos los riesgos de pérdidas y no sólo las relacionadas con el escorado mercado norteamericano de préstamos hipotecarios. La Comisión Europea aprobó una serie de planes de rescate financiero de los países miembros desde la cumbre de mediados de octubre de los 27 integrantes del bloque con el fin de superar la crisis financiera mundial. El 28 de octubre, la comisión aprobó un paquete de rescate alemán que emplearía 500.000 millones de euros (623.000 millones de dólares) para estabilizar los mercados financieros. El 30 de octubre, la comisión dio luz verde al plan de rescate sueco con 150.000 millones de euros (197.000 millones de dólares) disponibles para estabilizar los mercados financieros. El mismo día, la comisión dijo haber aprobado un paquete de rescate portugués de 20.000 millones de euros (26.000 millones de dólares) en ayuda estatal para superar la crisis financiera. También el 31 de octubre, la comisión aprobó un plan de rescate holandés que involucra una garantía de 200.000 millones de euros (261.000 millones de dólares) de préstamos bancarios. Bruselas, 3 de noviembre (EFE)- Europa ha entrado en recesión, arrastrada por el desplome de todas las grandes economías del continente, según la Comisión Europea (CE), que volvió a pedir hoy a los países que respondan a la crisis de manera coordinada. El 4 de noviembre, el órgano ejecutivo de la Unión Europea aprobó un plan de rescate del gobierno español en el que se gastarán 30.000 millones de euros (41.000 millones de dólares) para comprar activos bancarios de clasificación elevada. De conformidad con la propuesta, Hungría se beneficiará con un préstamo de mediano plazo hasta de un máximo de 6.500 millones de euros (8.300 millones de dólares) con un vencimiento promedio máximo de cinco años. El apoyo de la UE es otorgado junto con un préstamo del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial por una suma total de 20.000 millones de euros (26.000 millones de dólares). Por otra parte, la comisión propuso aumentar el tope de la asistencia financiera de la UE para los estados miembros ajenos al euro que tengan dificultades con la balanza de pagos para llegar a 25.000 millones de euros (32.000 millones de dólares). La Autoridad alemana Supervisora del Sector Financiero (BaFin) cuenta en el comercio de hipotecas ―subprimes‖ norteamericanas todavía con pérdidas de 600,000 millones de dólares en el sector bancario a nivel mundial. El Deutsche Bank hizo público que debe depreciar sus activos en 2.500 millones de euros. El banco WestL B. anunció hoy pérdidas para el ejercicio 2007 por 1.600 millones de euros. El año anterior había logrado ganancias de casi 800 millones de euros. ―Dadas las inusuales y demandantes circunstancias que afectan a los mercados financieros y a los demás hechos y realidades, la Junta (ejecutiva de la FED) decidió que existen condiciones de tal urgencia que justifican actuar expeditivamente sobre esta solicitud‖, explicó el Banco Central en un comunicado. En FRANCFORT (DPA). — El Commerzbank de Alemania se convirtió hoy en el primer gran banco privado en recurrir al plan de rescate del gobierno alemán, decisión que tomó después de registrar unas pérdidas netas de 285 millones de euros (367 millones de dólares) en el tercer trimestre como consecuencia de la crisis financiera. Commerzbank había obtenido en el tercer trimestre del año pasado un beneficio de 339 millones de euros (435.5 millones de dólares). El segundo banco alemán en activos, que a finales de agosto se asocio con el Dresdner Bank, anunció por sorpresa que para reforzar su liquidez recibirá una inyección de 8,200 millones de euros (10,500 millones de dólares) del Fondo Extraordinario para la Estabilización Financiera de los Mercados (SoFFin), lanzado por el gobierno de la


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canciller Ángela Merkel para socorrer al sector bancario alemán de la crisis financiera. El Bayern Lb obtuvo unos 6,400 millones de euros (8,100 millones de dólares), mientras que el Hypo Real Estate, que quedó al borde de la quiebra en septiembre, solicitó una inyección de 15,000 millones de euros (19,000 millones de dólares) después de haber recibido semanas atrás otros 50,000 millones (63,000 millones de dólares) de respaldo directo del banco central alemán y de un consorcio de entidades bancarias alemanas. Otros dos bancos estatales, el WestLB y el HSH Nordbank, han anunciado su interés en acogerse al paquete de emergencia financiera. El PIB de la eurozona empezó a contraerse en el segundo trimestre de 2008 (-0,2%) y, según Bruselas, volvió a hacerlo en el tercero (-0,1%) y seguirá cayendo en el cuarto (-0,1%), para comenzar una lenta recuperación a partir de 2009. Adolfo Merckle, de 74 años, fue arrollado el lunes por la noche por un tren cerca de su vivienda, en Blaubeuren, en el sur de Alemania. Merckle dejó una carta de despedida. En una declaración pública, la familia comunicó que: "la situación económicamente crítica de sus empresas y las consecuentes inseguridades durante las últimas semanas, así como la impotencia, al sentir que ya nada podía hacer, quebraron al apasionado empresario, que terminó con su vida". Merckle era uno de los alemanes más ricos. En la más reciente lista Forbes ocupaba el cuarto lugar entre los más adinerados, detrás de los hermanos Aldi (cadena comercial) y Michael Otto (ventas por correo). Su patrimonio figura en la lista con 12.800 millones de dólares (datos a marzo de 2008). La CE cree que tanto Alemania, como Francia, Reino Unido, Italia y España se hundirán este año en recesión, que tiene lugar cuando el PIB cae dos trimestres seguidos. En 2009 y en comparación con 2008, la actividad se estancará en Alemania, Francia e Italia, y en España y Reino Unido caerá (-0,2% y -1%, respectivamente). Como resultado de todo lo anterior, en el conjunto de 2008 el crecimiento de la eurozona será del 1,2% (frente al 2,7% en 2007), del 0,1% en 2009 y del 0,9% en 2010. La UE también entrará este año en recesión, con caídas de la actividad del 0,1% en el tercer y cuarto trimestre, que dejarán el avance del PIB en todo el año en el 1,4% (fue del 2,9% en 2007). En 2009, la economía de los Veintisiete sólo crecerá el 0,2%, mientras que en 2010 el avance será del 1,1%.El gobierno alemán aprobó un nuevo paquete de estímulo para la economía del país, el cual fue anunciado la semana pasada por la canciller alemana Ángela Merkel. El valor total del paquete es de 50.000 millones de euros (63.000 millones de dólares), incluyendo el suministro de fondos adicionales para las empresas pequeñas y medianas, incentivos fiscales para autos nuevos y financiamiento para proyectos de infraestructura. El paquete fue diseñado para crear un millón de empleos en los próximos dos años. ASIA BEIJING, noviembre 10.- China anunció el domingo un paquete de estímulo de 586.000 millones de dólares, su paso más grande para frenar el impacto de la crisis financiera global sobre la cuarta economía más grande del mundo. El gobierno del país planea invertir el dinero en infraestructura y bienestar social antes de finales de 2010, anunció el gobierno a través de su portal de internet. El crecimiento económico se ha frenado, llegando al 9% en el tercer trimestre, el nivel más bajo en cinco años y un declive significativo desde el 11,9% del año pasado. El Gobierno de Australia gastará 4.700 millones de dólares locales (3.150 millones de dólares estadounidenses) en infraestructuras y medidas para combatir los efectos de la crisis financiera global, anunció hoy el primer ministro, Kevin Rudd. La nueva inyección de dinero público se une al fondo de 10.400 millones de dólares australianos (7.000 millones de dólares estadounidenses) anunciado el pasado octubre, que tiene el objetivo de ayudar a pensionistas, familias con rentas bajas y compradores de su primera vivienda en los próximos dos años. El plan revelado hoy pretende crear 32.000 nuevos puestos de trabajo, según dijo Rudd en una rueda de prensa a la que asistió acompañado del ministro del Tesoro, Wayne Swan; la viceprimera ministra, Julia Gillard; y el ministro de Infraestructuras, Anthony Albanese. AMERICA LATINA Se aprobarán créditos para la industria y el agro, más un programa de obras; se usará en parte el dinero del fondo jubilatorio. El gobierno de Cristina Kirchner esperaba la media sanción en la Cámara de Diputados de la ley de estatización de los fondos de jubilación privada para acelerar medidas de reactivación de la economía que incluirán créditos del Banco Nación por 4.600 millones de pesos para el agro, la industria y el consumo y un plan obras públicas por 36.000 millones. Parecido comportamiento ha ocurrido en México, Centro América, Chile, Perú, Bolivia, Brasil, etc.

Fuente: http://www.bls.gov/lau/. http://www.whitehouse.gov/infocus/economy/index.es.html, http://www.treas.gov/offices/economic-policy/macroecon/monthly_economic_data.pdf



De lo recogido en el recuadro 3 anterior, se desprende que son las instituciones y gobiernos cuando las fuerzas del mercado fallan, como lo argumentan los estructuralistas, quienes serán los responsables, hoy a través de los distintos planes de rescate financiero, los que están asignando o reasignando los distintos factores de la producción y recursos en la economía globalizada; tal como esta ocurriendo según las diferentes regiones económicas en el nivel mundial. Lo preocupante de estos planes de rescate financieros es que aún con su aplicación, altos ejecutivos por ejemplo de la UE, como Joaquín Almunia responsable europeo de Asuntos Económicos y Monetarios, atribuyen que la contracción económica es el efecto de la

http://www.bls.gov/lau/

http://www.whitehouse.gov/infocus/economy/index.es.html

http://www.treas.gov/offices/economic-policy/macroecon/monthly_economic_data.pdf




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crisis financiera, unida a la corrección del sector inmobiliario en muchos estados miembros; pero queda por delante, ―un horizonte oscuro‖.

6. Perspectivas económicas para unos países desarrollados, en desarrollo seleccionados y El Salvador, 2006-201017

Sesenta años después, decía el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, sigue habiendo centenares de millones de personas que no disfrutan de sus derechos humanos básicos, como el derecho a la alimentación, la vivienda, la educación y unas condiciones de trabajo dignas. Los que están obligados a vivir en la pobreza suelen sufrir exclusión social, discriminación y desempoderamiento. La pobreza despoja a los pobres de su dignidad humana. Igualmente, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) subrayó que en 2009 necesitará asistir a 100 millones de personas en el mundo y llamó a la comunidad internacional a contribuir con 5.200 millones de dólares para asistirlos. De acuerdo a cifras de noviembre de 2008 del FMI, las proyecciones de crecimiento económico de todo el mundo eran de 2.2% para el 2009, para las economías avanzadas de - 0.3%, para las economías emergentes y en desarrollo del 5.1%, para los EUA de – 0.7%, para el área del Euro de -0.5% y China del 8.5%; y el volumen del comercio mundial caerá de 4.6% en 2008 a 2.1% en 2009. Igualmente la Organización Internacional del Trabajo (OIT, www.ilo.org), el número de desempleados en el mundo pasará de 190 millones en el 2007 a 210 millones en el 2009; aumentando en unas 20 millones de mujeres y hombres que podrían sumarse a las filas del desempleo mundial como consecuencia de la crisis financiera global.

Por otro lado, manifiesta que el número de trabajadores pobres que viven con menos de un dólar al día podría aumentar en 40 millones, y aquellos con menos de 2 dólares al día en más de 100 millones.

La actual crisis afectará con mayor gravedad sectores como la construcción, automotriz, turismo, finanzas, servicios y bienes raíces. Las nuevas proyecciones podrían resultar subestimadas si los efectos de la actual contracción económica y la potencial recesión no son enfrentados con rapidez en el nivel mundial.

Como esta no es sólo una crisis de Wall Street, sino una crisis general, se necesita un plan de rescate económico para las familias trabajadoras y la economía real, con normas y políticas que generen empleos dignos. Se debe relacionar la mayor productividad con los salarios, y el crecimiento con el empleo.

De ahí que se necesiten, acciones gubernamentales rápidas y coordinadas para evitar una crisis social que podría ser grave, duradera y global.

Por lo anterior, este apartado es dedicado al análisis de las perspectivas económicas para unos países seleccionados incluyendo El Salvador según países desarrollados, países centroamericanos incluyendo México y Panamá, y finalizando con la economía Salvadoreña.

17

Parte del presente artículo fue expuesto en la conferencia dictada en el Instituto Salvadoreño de Contadores Públicos (ISCP), en honor a su día de Contadores. San Salvador, 16 de Mayo, 2008

http://www.ilo.org/


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Para todos estos países aquí incluidos, se han considerado nada más dos variables en el nivel agregado como son el PIB y el nivel de precios, ya que como se expuso en el numeral 3.2 y cuadro 1, estas variables son pro cíclicas y tienen alta conformidad con el ciclo económico de las economías capitalistas. Por otro lado, toda la información referida a esas dos variables se ha obtenido del FMI, y por lo tanto tienen parecida metodología de recopilación estadística, lo cual permitiría hacer ciertas comparaciones entre distintos países. Para el caso de El Salvador, además se han utilizado fuentes de información tales como el Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR), del Ministerio de Trabajo y de la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC).

6.1. Perspectivas de la crisis económica global actual en algunos países desarrollados

En lo que respecta al PIB a precios constantes, de los países aquí considerados son los chinos (representado aquí por Taiwán), y que tienen un forma distinta de producir como lo hace el resto de países eminentemente capitalistas, será uno de los países que pasará la crisis actual más o menos holgada en relación al resto de países; la crisis económica actual se hará sentir con más severidad en los EUA, que serán los mayormente perjudicados, seguidos de Alemania, Japón y España; tal como se muestra en el gráfico 4 siguiente.

En lo que respecta a la variación de precios, los países que experimentaran mayores aumentos de precios serán Alemania, EUA y España; Japón y China serán los menos


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golpeados por el índice de precios en el nivel mundial, tal como se muestra en el gráfico 5 siguiente.

6.2. Perspectivas de la crisis económica global en los países de Centro América, México y Panamá

En lo que respecta a la región de CA, México y Panamá; será México el más afectado con la disminución del PIB, seguido de El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras; Panamá será el país de la región que tendrá un mejor desempeño durante la crisis económica global actual. En caso de México y El Salvador, su producción será la más afecta probablemente porque son los países de la región con mayores niveles de apertura comercial. En cuanto a Panamá, que será el país menos afectado debido a que su demanda interna está creciendo sostenidamente desde 1996 a 2006, a precios de 1996, a una tasas promedio anual del 4.3%, su demanda interna en 4.8% anual, su formación bruta de capital en 4.1% anual y su demanda externa en 3.6% anual (http://www.contraloria.gob.pa/dec/framePib1.aspx). En el caso de México, parecen existir claros indicios a que se conduce a una fase recesiva, ya que su demanda agregada está mostrando disminuciones, a precios de 1993, ya que pasa de 6.9% en 2006 a 4.8% en 2007, el consumo privado para los mismos años ha pasado de 5% a 4.2%, el consumo público de 6.0% a 0.8%, la inversión privada de 11.5% a 6.5% y las exportaciones de 11.1% a solamente 5.5% respectivamente; excepto la inversión pública que pasó de 2.8% a 7.3% para esos mismo años ( http://www.banxico.org.mx ). Por su parte, en el caso de El Salvador, su desempeño económico para el periodo 2004/2007 mostraba no tan malos indicadores económicos agregados a precios constantes de 1990, ya que la demanda global crecía a una tasa promedio para el periodo del 5.2% anual, el consumo privado en 5.5%, el consumo público en 1.7%, la

http://www.contraloria.gob.pa/dec/framePib1.aspx

http://www.banxico.org.mx/


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formación bruta de capital privado en 6.4% y la pública en 6.9%; probablemente la crisis se haga sentir por un mayor incremento del déficit fiscal global que creció en 38.8% incluyendo donaciones y en un 25.8% excluyendo donaciones para el periodo 2004/2006 ( http://www.bcr.gob.sv/estadisticas/series_estadisticas.html ) y el balance en cuenta corriente pasará de -5.5% en 2007 a -6.1% en 2008, según el FMI. Ello es lo que explicaría en gran medida la disminución más significativa de la producción para México y El Salvador durante la crisis, tal como aparece en el gráfico 6 siguiente.

No obstante, en lo que respecta a las tasas de inflación, los países que sufrirán mayores tasas de inflación serán en orden descendente los siguientes: Nicaragua y Honduras tendrán tasas similares, luego Costa Rica y Guatemala con tasas parecidas, Panamá, El Salvador y México, tal como se indica en el gráfico 7 siguiente.

http://www.bcr.gob.sv/estadisticas/series_estadisticas.html


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Por otro lado, según el Presidente Pro témpora de la SIECA (Secretaria de Integración Económica de Centro América), el hondureño, Sr. Fredy Serrato18, manifiesta lo siguiente: La crisis para C.A. hará disminuir la disponibilidad financiera y económica, reducirá el ingreso percápita, las divisas, el empleo, el acceso a vivienda privada y las exportaciones. La solución, continua argumentando el Presidente, es: Ampliación de mercados, más comercio intrarregional, reducción del encaje bancario, lo que hará aumentar la liquidez del sistema financiero centroamericano, mayor inversión en obras públicas, se les ha dado a los ministros de agricultura, 30 días para que hagan propuestas sobre el sector, para mejorara los precios de alimentos y bienes agrícolas de la región; y finalmente, el BCIE, otorgará US$200 millones para cada banco central de los países centroamericanos, más US$200 millones para cada banco privado de los países. Esto desde luego, es continuar subsidiando a los bancos privados ineficientes y no necesariamente dichos beneficios llegarán a los clientes de los bancos o consumidores finales. Además, argumentan que el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), proporcionará US$9,300 millones para América Latina en la crisis actual.

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Entrevista dada el 10/10/08 a Radio Francia.


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6.3. Perspectivas de la crisis económica global actual para El Salvador, 2008-2010

Como ya se dijo en el apartado 6.2, El Salvador será uno de los países de la región centroamericana más afectados por la actual crisis global, ya que algunos de sus indicadores agregados macroeconómicos y sociales parecen ser no suficientes y sostenibles; puesto que al analizar más de cerca esta economía, los resultados que arroja esta sociedad son que ha estado en una crisis económica y social desde hace bastante tiempo atrás; y lo único que faltaría para que el gobierno y sus asesores acepten la existencia de una crisis económica actual, tal como ocurrió en el pasado, es que la población se sublevara y entrara en una franca guerra civil. Esto desde luego no pasará ahora, debido a que la verdadera oposición, el FMLN, es parte de toda la estructura político institucional del país y han aceptado plenamente el juego democrático participativo del país. Por lo tanto, las repercusiones de la crisis económica - social global actual para El Salvador, no deberá esperarse de la misma forma como ocurrió en el pasado, en 1830- 1934, 1929-1932 y 1979-1992 con una guerra civil. Ahora, las respuestas aparentemente son otras, las cuales serán abordadas en este apartado. Los apartados que se desarrollan en este artículo son: Disminución del IVAE; menor inversión, menor producción, aumento de las tasas de desempleo; menor producción, déficit fiscal, y repunte de la inflación; disminución de la migración y remesas privadas externas; ampliación del déficit comercial con los tratados del libre comercio; los asalariados y personas vulnerables son las que más sufren los males económicos y; se incluyen algunas conclusiones.

6.3.1. Disminución del IVAE Si se considera el cuadro 2, en el cual aparece el Índice de Volumen de la Actividad Económica (IVAE) como indicador de corto plazo, que no mide el Producto Interno Bruto, pero tiene como principal objetivo señalar la trayectoria interanual de la actividad productiva o producción, por lo cual proporciona señales a los agentes económicos sobre la tendencia-ciclo de la actividad económica y sus cambios. Al considerar el cuadro 2, se observa que el IVAE general ha caído en - 4.1% de agosto de 2007 a agosto de 2008, y ello se debe principalmente a que casi todas las actividades productivas principales están cayendo, tales como: Industria manufacturera, Construcción, Comercio, Restaurantes y Hoteles, Transporte, almacenamiento y comunicaciones, etc. La excepción al comportamiento anterior son: Agricultura, caza, silvicultura y pesca; electricidad, gas y agua; y servicios del gobierno. En el caso de la agricultura, es hasta los dos últimos años que ha estado aumentando y la explotación de minas y canteras, básicamente se incluye la producción de cemento pero la construcción esta disminuyendo. Entonces, únicamente se piensa aumentar el crecimiento con la rama de transporte y los servicios de gobierno, situación que no parece realista si se considera que la producción de mercancías de las otras ramas económicas está disminuyendo y que, como veremos más adelante, el gobierno ampliara su déficit fiscal.


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Cuadro 2. El Salvador: IVAE serie en tendencia ciclo (Base 1990 = 100)

Tasa de crecimiento interanual

Ago-061/ Ago-071/ Ago-08 1/ Varia.

RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA Índice Var. Anual Índice Var. Anual Índice

Var. Anual

Ago08-Ago07

INDICE GENERAL 203.2 4.2 213.6 5.1 215.9 1.1 -4.1

1- Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca 114.3 3.0 123.0 7.6 135.8 10.5 2.9

2- Explotación de Minas y Canteras 210.1 17.8 198.2 -5.7 195.3 -1.5 4.2

3- Industria Manufacturera 235.5 0.2 243.8 3.5 244.0 0.1 -3.4

4- Electricidad, Gas y Agua 229.4 9.8 233.6 1.8 242.8 4.0 2.1

5- Construcción 189.1 1.0 178.0 -5.9 166.3 -6.6 -0.7

6- Comercio, Restaurantes y Hoteles 206.1 3.1 216.6 5.1 212.2 -2.0 -7.1

7-

Transporte, Almacenaje y Comunicaciones 318.2 11.5 353.3 11.0 361.0 2.2 -8.9

8-

Bancos, Seguros y otras instituciones financieras 441.9 13.0 477.9 8.2 496.6 3.9 -4.2

9-

Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a Empresas 178.4 9.3 186.4 4.5 185.5 -0.4 -4.9

10- Servicios Comunales Sociales y Personales 152.4 3.5 162.8 6.8 165.5 1.6 -5.2

11- Servicios del Gobierno 122.2 4.5 123.1 0.8 125.1 1.6 0.9

Fuente: Elaborado con información del BCR, 2008. 1/ Cifras revisadas a Junio de 2008

2/ A partir de Junio de 2008, el Valor Agregado de la Maquila se deflacta a través del Índice de Precios de la Maquila, usado en la construcción del Índice de Términos de Intercambio de El Salvador. Este nuevo índice de precio se aplicó desde Enero de 1996 a la fecha.

No obstante, el BCR de El Salvador, manifiesta como resultado positivo para el 2008, haber obtenido un crecimiento del PIB real en 3.2%, no obstante haber disminuido en más de un 1% respecto al 2007, donde creció al 4.4%; y durante el 2009 se espera que el PIB real crezca únicamente entre un 2.1% y 2.5%; lo que indudablemente estaría explicando su fase recesiva y conduciendo inevitablemente a una crisis económica.

6.3.2. Menor inversión, menor producción, aumento de la inflación y en el mejor de los casos mantiene las tasas de desempleo.

Como es bien sabido por la macroeconomía convencional, la producción guarda una relación directa con el aumento de la inversión, y ésta una relación inversa con la tasa de interés activa; el desempleo guarda una relación inversa respecto a la inversión; y la inflación debería guardar una relación inversa respecto a la producción en determinadas circunstancias que opera el mercado. En El Salvador, en el largo periodo de 1991 al 2007, las variables anteriores han presentado las tendencias siguientes: Por un lado, la formación bruta de capital (FBK o


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inversión) total ha disminuido su crecimiento; por el otro, se han manteniendo altas las tasas de desempleo total nacional (TDTN, en 2007 la desocupación aumentó al 9.5% semejante a la desocupación experimentada en 1993, y la desocupación de los hombres fue de 8.5% y de las mujeres del 11.2% para aquel año, según el Censo del 2007). Ambas variables, han conducido a que la producción (medida por PIB a precios constantes de 1990) en El Salvador presente una clara tendencia a disminuir durante el periodo analizado; lo cual ha empujado a que la tasa de inflación (a pesar de ser relativamente baja entre el 4% ó 5%), al final del periodo muestra tendencias al aumento. Entonces, no es cierto que la economía salvadoreña macroeconómicamente esté funcionando bien, ya que está mostrando menor inversión, menor producción, aumento de la inflación, y en el mejor de los casos, se mantienen las tasas de desempleo iguales a las del principio del periodo analizado. Probablemente, la causa sea que las tasas de interés activas en este país son superiores a las tasas de interés internacionales; mientras las tasas de interés internacionales, en los países desarrollados, han disminuido cercanas al 1%, en este país se mueven en un rango entre el 7% y 32% anuales, dependiendo del servicio financiero que se utilice; tal como se evidencia en el gráfico 8 siguiente.

Fuente: Elaborado con información del BCR y DIGESTYC, varios años.


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6.3.3. Menor producción, déficit fiscal y repunte de la inflación

En el nivel macroeconómico es saludable que la inflación esté disminuyendo en las economías porque ello mantiene el valor real de la moneda, esto ha sido lo que ha estado ocurriendo en El Salvador desde 1990 hasta el 2001; pero en los últimos seis años, de 2002 a 2008, la inflación ha vuelto a repuntar hasta ubicarse en casi el 10% en el 2008. Por otro lado, la economía salvadoreña está siendo más dinamizada por el gobierno que por el sector privado, ya que a mayor déficit fiscal se hace aumentar el PIB, aunque aumenta con un año de rezago. Pero, todo indica, según el gráfico 9 siguiente, que el déficit fiscal se ampliara, la producción no responderá considerablemente y la inflación continuará aumentando durante los años de la crisis económica global.

6.3.4. Disminución de la migración y remesas privadas externas En cuanto a la emigración de salvadoreños al exterior y sus remesas, si bien las mayores tasas de emigración se aceleraron posterior a la firma de los Acuerdos de Paz de 1992, y más concretamente a partir de 1999, según el V Censo y VII de Vivienda de 2007, la tasa de crecimiento fue para ese ano 2004 del 38%, en el 2005 del 48%; ya para el 2006 únicamente crecía al 12% (32 mil personas) y para el 2007 disminuyó a casi - 60% (13 mil personas).


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Esta disminución sustancial de los emigrantes salvadoreño(a)s principalmente hacia los EUA, que en realidad son expulsados por esta economía, indudablemente empeorará en el mediano plazo la situación económica y social de El Salvador en dos formas: Una, porque, dada las redadas masivas de los migrantes ilegales en los EUA y por el muro existente entre México y EUA, está limitando el acceso ilegal hacia aquel país lo cual tiene que obligar a los gobiernos nacionales a resolver internamente la situación social y económica de su población (aumentará la presión social interna); y dos, esto mismo está reduciendo sustancialmente el flujo de las transferencias externas (remesas privadas o familiares) hacia el país, ya que desde el 2004 las tasas de estas remesas están disminuyendo (de 21%), pasan en el 2005 al 18%, en el 2006 al 15%, en el 2007 al 6.5%; y para el 2008 solamente crecen el 2.5%; tal cual se evidencia en el gráfico 10 siguiente.

Fuente: Elaborado con información del BCR, 2008

6.3.5. Ampliación del déficit comercial con los tratados del libre comercio El anterior escenario económico se complica más cuando se analiza el sector externo del país, ya que la famosa competitividad empresarial hacia el exterior no está funcionando. Puesto que en la década de los años 20‘s hasta los años 70‘s, por cada unidad de dólar de los EUA que se exportaba se importaba igualmente un dólar. A partir de los años 80‘s, la situación empieza a cambiar, ya que por cada dólar exportado se importaba $1.5; y en la década de los noventa, donde prevalece la era del libre comercio y los famosos tratados libre comercio, por cada dólar exportado el


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país está importando $2.5; ello indudablemente está ensanchando el déficit en balanza comercial del país, reducirá el número de empleos, limitará la integración económica de las distintas ramas económicas nacionales, etc.; tal como lo señala el gráfico 11 siguiente.

6.3.6. Los asalariados y personas vulnerables son las que más sufren los males económicos

Todos los males o felicidades de la vida económica deben reflejarse en la vida diaria de su gente, de lo contrario, la economía no tendría razón de ser. Lamentablemente esta economía salvadoreña, trata muy mal a su gente, al menos en dos sentidos19: Uno, por los muy bajos salarios que paga en términos de salario minino (US$6.41 diarios), que en la practica los comerciantes y empresarios muchas veces pagan menos de ese mínimo establecido por la ley; y dos, porque no logran controlar a dichos empresarios y comerciantes para que cuando se hace un aumento del salario, ellos no continúen aumentando los precios de los bienes que ellos venden. Eso es lo que muestra el Índice de Nivel de Vida Urbano (INVU)20, que disminuye en promedio anual del 16%, según el gráfico 12 siguiente:

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Esto sin incluir, según los periódicos nacionales, aproximadamente las mas de entre 15 a 25 personas asesinadas diariamente ya sea durante los días de sema y fines de semana respectivamente como consecuencia directa de la delincuencia organizada y común en el país. 20

El INVU = (IS / IPC) x 100. Donde IS = Indice de Salarios, IPC es el Indice de Precios al Consumidor multiplicados por cien.


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Según el gráfico 12 anterior, aún con el aumento de salarios mínimos anunciado en Diciembre del 2008 para Enero de 2009, el nivel de vida de los asalariados va ser menor al nivel de 1992. Solamente en el año 1994 y 1995, los asalariados y probablemente la gente vulnerable de El Salvador logró mejorar su nivel vida durante los últimos 16 años de acuerdo a este índice; luego en el resto de años incluyendo el 2009, la población ha desmejorando sus condiciones de vida cada año. De ahí que, un grupo de famosos y flamantes comerciantes y empresarios salvadoreños se sientan orgullosos, porque además de obtener sus ganancias normales y extraordinarias habituales, han despojando en la esfera de la circulación, por medio del aumento de precios de los bienes y servicios, a los asalariados y gente vulnerable de sus pocos ingresos monetarios de que disponen. Esto, desde todo punto de vista es una práctica abusiva e inescrupulosa de cierto grupo empresarial, que burlan fácilmente los débiles instrumentos con los cuales cuenta la Defensoría de los Derechos del Consumidor gubernamental, ya que el aumento de precios ocurre sin que el gobierno haga prácticamente nada, tal como lo señala el gráfico 13 siguiente.


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Fuente: Elaborado con información del MTPS, 2009.

Según el gráfico 13, de nada o casi nada siempre sirve que el gobierno aumente los salarios en un mes o durante un año, porque en los meses y años siguientes dichos incrementos salariales casi de inmediato se vuelven negativos, ya que los comerciantes y empresarios se encargan de quitárselos a través del aumento indiscriminado de precios a los consumidores. Incluso, puede observarse que, el aumento de salarios hecho durante el 2007, no logró disminuir el deterioro de las condiciones de vida de la población salvadoreña. Así por ejemplo, cuando hubo un aumento de salarios en 1994, vino una disminución de los salarios reales desde 1995 hasta 1998; con los aumentos de salarios de 1998 y 199921, vino de nuevo una disminución de los salarios reales desde el 2000 hasta el 2005; y con el aumento de salarios del 2006, 2007 y 2008, aún es más preocupante la situación, ya que éstos ni siquiera provocan aumentos leves en los salarios reales de los trabajadores. Lo más desastroso es que, ese famoso salario mínimo no cubre en la actualidad ni siquiera el consumo de una canasta básica de alimentos. Aproximadamente el salario mínimo con el aumento en Enero de 2009 llega a US$210 mensuales considerando los salario mínimos más altos decretados para el comercio, industria y servicios; estos sólo cubren un 27.5% de la canasta de mercado y apenas cubre una canasta subvalorada de alimentos urbana (US$175.8). Con otras palabras, esos salarios mínimos a precios reales, descontando la inflación, solamente representaban US$95 mensuales a precios de 1992, lo cual significa que las personas asalariados en El Salvador únicamente cubren en términos reales un 13% de la canasta de mercado y el 54% de la canasta de alimentos urbana estimada a Noviembre de 2008. A lo anterior, hay que agregar otros indicadores estadísticos económicos y sociales, que según la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples (EHPM) de 2007, y a pesar de la no adecuada administración que actualmente están siendo objeto las estadísticas económicas de este país, expresan un panorama, que sino se le llama

21

Esto es proyectando una tasa de inflación del 7.4% para Enero de 2009.


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crisis económica social estructural es porque no existe una nueva guerra civil, ya que presenta los indicadores nada halagüeños siguientes: Un total nacional del 14% de población mayor de 10 años es analfabeta, en la zona rural llega al 23%; únicamente asiste a la escuela formal el 33% de la población de 4 años y más; en el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), que es la zona ―moderna‖ del país, esa población tenía una escolaridad promedio de entre 7 u 8 años pero en la zona rural era de 4 años de escolaridad. Más del 12% (640 mil personas aproximadamente) del total de población adolece de enfermedad y accidentes, y la cual asiste en más del 63% a centros de salud pública que se encuentran en deplorables condiciones. Más del 35% de la Población en Edad de Trabajar (PEA), mayor de 16 años22, estaba subempleada y desempleada (sector informal de la economía) y habían más de 173 mil niño(a)s trabajando. Más de 60 mil hogares (240 mil personas) vivían en casas de cartón, de lámina metálica, de desechos, de paja, etc.; aunque el 91% de los hogares disponía de electricidad, sólo el 74% de los hogares dispone de agua por cañería, que no necesariamente es potable; más del 8% de los hogares no dispone de servicio sanitario; y finalmente, no menos del 35% de los hogares de todo el país vive en una situación de pobreza, y en la zona rural los hogares pobres son más del 44%, esto a pesar de la existencia y ejecución de la susodicha RED Solidaria. En síntesis, El Salvador (y quizá la región centroamericana en general) se encuentra en un ambiente económico nada satisfactorio para enfrentar la crisis económica global (a pesar que las instituciones financieras gubernamentales digan lo contrario); debido a que su inversión y producción están disminuyendo, su inflación aumentando, manteniendo las tasas de desempleo, aumentando también su déficit fiscal, aumentando su saldo desfavorable en balanza comercial (o su brecha comercial), disminuyendo las remesas del exterior (aunque representan todavía más del presupuesto del 2009) y deteriorando las condiciones de vida de su población. Lo único que le queda hacer a esta economía, y es lo que está haciendo el actual gobierno, es continuar endeudándose externamente, que sólo desde finales del 2008 hasta Enero de 2009, ha adquirido una deuda cercana a US$2,450 millones, lo que representa el 68% del presupuesto nacional del 2009 y; en administrar eficientemente (aunque esto lo administra la banca privada), el flujo de remesas del exterior que representan aproximadamente el 104.4% del presupuesto nacional de 2009. Aún cuando, el presupuesto del 2009, no es anti cíclico sino pro cíclico, lo cual dificultara en alguna medida el manejo de la crisis económica actual. En total, El Salvador se estima que contará con US$17,135 millones durante el 2009 para inyectar a la economía, distribuidos de la forma siguiente: US$2,541 millones de RIN, US$4,526 millones del Fondo de Pensiones, US$950 de préstamos aprobados por la Asamblea Legislativa, $3,630 millones del Presupuesto 2009, $3,788 millones por remesas acumuladas del 2008, $400 millones del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), $500 millones del BID y $800 millones del FMI. Desde luego, la mayor parte de estos fondos se repartirán entre el gran capital nacional e internacional que opera en el país y entre los ministerios que más influyen en el actual gobierno. En otras palabras, la economía salvadoreña no debería tener problemas de liquidez durante el 2009.

22 Este es un cambio que aparece en la EHPM del 2007. En la EHPM anterior, el límite inferior era de 10 años y

más. Este cambio indudablemente subestimará las estadísticas laborales del país.


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No obstante, si todas o algunas de estas variables no se mejoran o revierten, en particular las sociales y económicas (manteniendo los flujos financieros, que han sido limitados por la banca privada internacional y gubernamental durante los primeros meses de 2009), la situación parece muy difícil para cualquier gobierno. De ahí que a El Salvador lo que se le prevé es una menor producción, un mayor desempleo y subempleo, aumento de la inflación, ampliación del déficit fiscal, ampliación del déficit comercial, tasas de interés activas altas; un mayor conflicto social expresado en violencia callejera, en aumento de los asesinatos por parte de los mareros y en el aumento acelerado del sector informal de la economía nacional; y como siempre, los sectores sociales más afectados serán los asalariados y la población vulnerable de este país.

7. Propuestas de solución a la crisis economica global Aquí, se analizarán las propuestas de solución más importantes aparecidas, en lo posible, en orden cronológico, desde aproximadamente el mes de Marzo de 2008 al mes de Enero de 2009, que hicieron algún grupo de países, países u organismos nacionales e interncionales por medio de sus Declaraciones aparecidas en los medios de comunicación escritos, radiales, televisivos e internet.

7.1. Propuestas de la UES

La UES (Universidad de El Salvador), fue visitada, en marzo del 2008, por Willian Robinson, investigador del departamento de Sociologia de la Universidad de California en Santa Barbara. El delineaba cuatro posibles desenlaces a la crisis del capitalismo actual, obviamente eran percepciones personales que estarian abiertas a diferentes posibilidades, que son las siguientes:

1) Un reformismo global, en donde se desarrolle un proyecto redistributivo a nivel transnacional, que tiene ciertas contradicciones en el sentido que no beneficia a la mayoría de la población ya que se basa en transacciones de una transnacional a otra.

2) Un facismo global basado en un orden guerrerista del siglo XXI, ya que existen aparatos sofisticados para la represion social en distintos paises, tales como: los Estados Unidos de America (EUA), Colombia, El Salvador y México; que tienden a reprimir a los oponentes de izquierda y movimientos sociales.

3) Construcción de un socialismo democrático, y; 4) La posibilidad de un colapso mundial de la civilización.

Como se observa, estas son apreaciones personales de Robison que no necesariamente son basadas en investigaciones publicadas pero que ayudan a esbozar algunos posibles rumbos hacia el futuro de la humanidad capitalista. Las anteriores opiniones de W. Robinson (Buho Dilecto, 2008), y las más proximas a las resoluciones que se estan perfilando en la actualidad, aunque en términos muy genericos, son las 1) y 3), pero siendo acompañadas, no por un fascismo global sino por algunos más de indole nacionales y regionales. Aunque esto debe considerarse con mucha reserva y muy general, ya que como decia el economista T.G. de la Escuela de Economía de la UES, éstas son verdades papales, porque siempre pegan en uno o en otro sentido que ha de construir la humanidad. Pero bien, es una apreciacion importante de Robinson en el posible desenlase de la crisis actual del capitalismo, auque sea genérica.


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Por otro lado, la Propuesta que hace el Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad de El Salvador (UES) en Junio del 2008, es más en el nivel nacional, a la inversa de la propuesta hecha por Robinson que es muy abstracta, ésta se refiere a una posible solución de un pais en particular como lo es El Salvador; pensando en su insercion mundial actual. Esta propuesta busca dar una solución partiendo de un pais concreto en el desarrollo de America Central que también es concreto; y por lo tanto, tiene una viabilizacion igualmete más concreta para el país de El Salvador en el contexto del movimiento actual del quehacer de las economias latinoamericanas. Dicha propuesta se orienta para poder utilizar, tanto la política monetaria como fiscal; es coherente y pragmática, aunque sesgada hacia potenciar más la intervención del Estado en el mercado (ver anexo 2). En otras palabras, es una propuesta de solución heterogénea a la crisis económica actual.

7.2. Declaración de la V Cumbre Extraordinaria de PETROCARIBE Ya en la Declaración de la V Cumbre Extraordinaria de PETROCARIBE23 (ver anexo 3), realizada en julio de 2008, se deja ver claramente la problemática de la crisis económica que se avecinaba al mundo capitalista, pues ya estos Jefes de Estado expresaban, aunque limitado únicamente a los precios del petróleo, su preocupación en relación a la excesiva especulación y la falta de regulación en los mercados de contrato a futuro, lo cual constituye una de las causas principales de la exacerbación de los precios del petróleo. En este sentido, exhortaban a las autoridades regulatorias de los mercados de contratos a futuro de las bolsas de valores de Nueva York y Londres a tomar las medidas necesarias para lograr la eliminación del factor especulativo de los precios internacionales del petróleo. Además, expresaba su preocupación por el impacto de los precios de la energía en los países que no disponen de excedentes energéticos. En este sentido, apoyaron la propuesta realizada por Venezuela en el ámbito de la III Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de la OPEP, consistente en la creación de un mecanismo de financiamiento multilateral de los países excedentarios en energía que permita asumir el costo de la factura energética de los países más pobres del Mundo.

7.3. Propuesta hecha por el FMI (resúmen)

Por su parte, la propuesta que hace el Fondo Monetario Internacional ( un resumen de dos estudios realizados por el FMI, ver anxo 4), se concentra basicamente en aspectos financieros más que en la economia real. Para ello manifiesta que las caracteristicas de las cinco medidas que podrian dar pie a la recuperacion de la confianza financiera en las circunstancias actuales deben ser: Que sean integrales, oportunas y darlas a conocer claramente, fijarse como objetivo establecer un conjunto uniforme y coherente de políticas para estabilizar el sistema financiero, asegurar una respuesta rapida en base a la deteccion precoz de tensiones, garantizar que las

23

PETROCARIBE es una iniciativa política fundamentada en el uso racional de los recursos

energéticos, no renovables y agotables, para impulsar la integración y el desarrollo sostenido

de los pueblos de la región, sobre la base de la complementariedad, la solidaridad y la

corresponsabilidad social. Esto, en el marco del pleno respeto a la soberanía, la diversidad y

necesidades de casi 18 países de la región.


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intervenciones gubernamentales de emergencia sean temporales y que se protejan los intereses de los contribuyentes, y procurar alcanzar el objetivo a mediano plazo de crear un sistema financiero más sólido, competitivo y eficiente. En el mediano plazo, las políticas que podrían ayudar a incrementar la resistencia de los mercados son: Estimular la ampliación y la diversificación del universo de inversionistas, facilitar la formación de precios, respaldar el desarrollo de infraestructura y garantizar que los mercados de valores están bien administrados. Como bien puede observarse, la salida que le asigna el FMI a la crisis económica actual, es a través de una intervención temporal del Estado nada más en el sector financiero, mientras se gana la confianza en el mismo nuevamente, y simultáneamente reforzar las regulaciones del sector financiero, dejando desde luego que operen las leyes del ―libre mercado‖.

7.4. Propuesta del Comité de Gobernadores del FMI En lo que respecta al Comité Monetario y Financiero Internacional de la Junta de Gobernadores del FMI (ver anexo 5), que en alguna forma es diferente a la opinión del FMI en el sentido que su énfasis también lo dirige a evitar la quiebra de bancos y empresas financieras y que las medidas sean más globales; y son quienes también combinan aspectos técnicos y políticos. Estos sostienen por una parte, avalar plenamente el Plan de Acción adoptado por el grupo G-724 siguiente: Tomar medidas decisivas y recurrir a todos los instrumentos disponibles para respaldar a las instituciones financieras de importancia sistémica y evitar su quiebra, adoptar todas las medidas necesarias para restablecer el funcionamiento de los mercados de crédito y de dinero y asegurar que los bancos y otras instituciones financieras tengan amplio acceso a liquidez y financiamiento, asegurar que los bancos y otros importantes intermediarios financieros de sus países puedan, en la medida en que lo necesiten, captar capitales del sector público y de fuentes privadas, en cantidades suficientes para restablecer la confianza y permitirles seguir otorgando préstamos a los hogares y las empresas, asegurar que los respectivos programas de seguro y garantía de depósitos de sus países tengan la solidez y coherencia necesarias para que los depositantes sigan confiando en la seguridad de sus depósitos, y tomar en los casos pertinentes medidas para restablecer el funcionamiento de los mercados secundarios de hipotecas y otros activos titulizados; a este respecto, es necesario que los activos se valoren de manera correcta y se divulguen de manera transparente y que se apliquen de manera uniforme conforme a normas de contabilidad de alta calidad. Por otro lado, el Comité reconoce la profundidad y el carácter sistémico de la crisis, y le preocupa no solamente las consecuencias que ésta acarreará en las economías desarrolladas o avanzadas sino en las economías emergentes y en desarrollo; para lo cual propone hacer avanzar los planes de supervisión, reevaluación de la función crediticias del FMI; apoya los principios de Santiago, celebra las reformas a las cuotas y representación de los miembros encaminada a potenciar su voz y participación, etc. En síntesis, lo que el Comité propone es una intervención temporal del gobierno en el sector financiero, más regulaciones en el mercado financiero, más medidas neoliberales en el interior de los países y un libre comercio mundial (ver anexo 4).

24

Conformado por Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y Reino Unido.

http://es.wikipedia.org/wiki/Alemania

http://es.wikipedia.org/wiki/Canad%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos

http://es.wikipedia.org/wiki/Francia

http://es.wikipedia.org/wiki/Italia

http://es.wikipedia.org/wiki/Jap%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Reino_Unido


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7.5. Cumbre de los países de la zona del Euro. Declaración sobre un Plan de Acción Europeo concertado de los países de la zona Euro.

Esta cumbre (véase anexo 6), realizada en Bruselas el 12 de Octubre de 2008, manifiesta que los sistemas financieros aportan una contribución esencial al buen funcionamiento de sus economías, por lo cual constituyen un requisito previo necesario para el crecimiento y un elevado nivel de empleo. Por lo que se necesitan con urgencia más actuaciones concertadas, dados los persistentes problemas de financiación de la banca y el contagio de la crisis financiera a la economía real. Confirmamos el día de hoy su compromiso de actuar juntos de manera decisiva y general a fin de restablecer la confianza y el correcto funcionamiento del sistema financiero, con el fin de restablecer unas condiciones de financiación adecuadas y eficaces para la economía. Como miembros de la zona del euro, comparten una responsabilidad común y deben contribuir a un planteamiento europeo común. Esto requiere que la Unión Europea y los gobiernos, bancos centrales y supervisores de la zona del euro acuerden un planteamiento coordinado dirigido a: Acoger favorablemente la reciente decisión del Banco Central Europeo y de otros bancos centrales del mundo de recortar sus tipos de interés. También acoger favorablemente las decisiones del Banco Central Europeo de mejorar las condiciones de refinanciación de los bancos y de proporcionar una mayor financiación a largo plazo. Facilitar la financiación de los bancos, que se encuentra actualmente limitada a fin de: Completar las acciones emprendidas por el Banco Central Europeo en el mercado monetario interbancario, los gobiernos de la zona del euro están dispuestos a emprender actuaciones adecuadas de manera concertada y coordinada con vistas a mejorar el funcionamiento del mercado en vencimientos a largo plazo. Proporcionar a las entidades financieras recursos de capital adicionales para seguir garantizando una adecuada financiación de la economía. Posibilitar una eficaz recapitalización de los bancos con dificultades. Garantizar la suficiente flexibilidad en la aplicación de las normas contables teniendo en cuenta las actuales circunstancias excepcionales del mercado. Mejorar los procedimientos de cooperación entre países europeos y en estas circunstancias, una gestión eficaz de la crisis requiere un seguimiento constante e inmediato. En resumen, por primera vez, los países de la zona del Euro declaran que su preocupación ya no sólo es el sector financiero sino el mercado real, las economías de la zona, y con este objetivo se hace necesario y urgente salvar a toda costa a cada economía de la zona, a cada empresa financiera o banco, a través de medidas globales concertadas en la zona como con sus respectivos socios estratégicos internacionales.


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7.6. Propuesta de los paises Iberoamericanos. XVIII Cumbre de paises Iberoamericanos.

Desde el punto de vista de los países Iberoamericanos (ver anexo 7), que se reunieron en Octubre en El Salvador, XVIII Cumbre dedicada a la Juventud y el Desarrollo, la crisis económica mundial no pasó desapercibida ya que emitieron tres comunicados Especiales tales sobre: La coyuntura económica mundial, la revisión integral de las prácticas existentes del sistema de cooperación para el desarrollo con los países de renta media, y el apoyo al proceso de transformación y democratización de las Naciones Unidas. Sobre el comunicado de la coyuntura económica actual, los gobiernos Iberoamericanos estimulan los aspectos siguientes: Proteger el empleo y la inversión, que la comunidad Iberoamericana participe en la determinación de las respuesta en el nivel internacional, participar y contribuir en un proceso de transformación profunda y amplia de las finanzas internacionales, coordinar su posición ante la próxima conferencia de la ronda de Doha sobre la financiación al desarrollo y realizar consultas para evaluar la oportunidad de convocar con urgencia a una reunión en Naciones Unidas ante la gravedad de la crisis financiera. Dicho comunicado, como bien se puede observar, es muy general y se centra básicamente en solicitar una mayor participación y contribución, aunque no se dice a quien se le solicitara: la transformación del sistema financiero internacional y la garantía del financiamiento de los países desarrollados hacia los países en desarrollo. No obstante, en esta Cumbre, se empezaron a escuchar voces disonantes respecto a las soluciones planteadas por los organismos financieros internacionales y los países Europeos anteriormente expuestas, fuera por supuesto del formalismo que las cumbres exigen, ya que por ejemplo, el presidente de Ecuador Rafael Correa, manifiesta que ante la crisis económica actual lo que hay que hacer es quemar al FMI y al Banco Mundial (BM), en respuesta a los que opinan que hay que reestructurarlos; ya que a su comprender ahora se esta salvando a los poderosos y millonarios, y para lo cual se necesitan los votos de estos países en desarrollo pero una vez salvados, se vuelven a olvidar a estos países. Asimismo, el presidente Correa propuso que Latinoamérica debe unirse y buscar una alternativa de integración que no haga a estas naciones del sur dependientes de los países ricos y poderosos, con los que se quieran integrar; tener un banco, reservas y hasta una moneda para comerciar entre ellos, que es la propuesta a impulsar entre tres, cuatro o diez naciones. Además, esta Cumbre acuerda un Comunicado Especial sobre reformas a la Organización de las Naciones Unidas, dando su pleno apoyo al proceso de transformación y democratización de las Naciones Unidas para que se constituya en una organización que ayude al desarrollo de los países emergentes y en vías de desarrollo; y reconocen la imperiosa necesidad de reformar el Consejo de Seguridad para conseguir su democratización y la justa representatividad a la que aspiran estos pueblos. Igualmente, emiten un Comunicado Especial sobre la Cooperación para el Desarrollo con Países de Renta Media, como El Salvador, respaldando los acuerdos de la Declaración Ministerial de Windhoek, principalmente la presentación de una resolución ante la 63ª Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, brindando un mandato a la Secretaría para realizar una revisión integral de las prácticas existentes del sistema de cooperación internacional, para apoyar los esfuerzos e


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iniciativas de los Países de Renta Media y la elaboración oportuna de un Plan de Acción Integral. Finalmente, Hugo Chávez, quien no asistió a la Cumbre, anunció que ha convocado a una cumbre de los países integrantes de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA) y del acuerdo energético PETROCARIBE para tomar decisiones a fin de enfrentar "juntos" la crisis financiera global. "Estaremos pendientes de la reunión en Washington pero dudo que de Washington salgan decisiones que les ayuden; porque precisamente desde Washington salieron los huracanes que produjeron esta crisis y se llaman capitalismo. Señaló que la idea de la reunión en Caracas es sumar fuerzas entre los países pequeños "que nunca son consultados" sobre las grandes decisiones. "Estamos a pocas horas de la reunión del G-20 en Washington, a los países más pequeños del mundo ni siquiera nos consultan, ni nos preguntan nada. Ahí van algunos países Europeos y Estados Unidos, y a los que les da la gana invitar. A nosotros no nos convocan y si nos convocaran no iríamos porque no tenemos nada que hacer en Washington porque ahí hay un gobierno que está de salida", señaló.

7.7. Propuesta del gobierno de El Salvador Días después, el 12 de noviembre, el presidente de El Salvador (ver anexo 8), presenta en cadena nacional su mensaje para resolver los problemas importantes, en particular de la crisis económica mundial. Entre otros aspectos llama la atención lo contradictorio del mensaje; ya que por lado, sostiene que desde inicios de su gestión se ha preocupado por el manejo prudente de la finanzas publicas, la inversión social (de los subsidios a través de RED solidaria y Alianza por la Familia); y ha puesto en marcha nuevos motores, pero no dice cuáles son esos motores para el desarrollo; lo cual se traduce en el espectro internacional, en competitividad y saludable crecimiento que han permitido soportar mejor que otros países la crisis financiera internacional. Por supuesto, en lo anterior hay mucha retorica, ya que la gravedad de las crisis internacionales se padece en los países en desarrollo, desde su colonización, y casi siempre ocurren después de un o dos años de iniciada en los países desarrollados. Sin embargo, el Sr. Presidente cae en su propia contradicción, ya que agradece a todos los partidos políticos representados en al Asamblea Legislativa el haber apoyado aprobar el crédito por US$950 millones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el BM; de los cuales US$650 millones son para el pago en el 2011 de la deuda contraída por el gobierno y los otros US$300 quedarán pendientes de pago para los próximos años venideros. Además, informa que el BID ha ofrecido US$500 millones25, no dice en que condiciones se ha ofrecido, para que el gobierno a través del Banco Central de Reserva (BCR), de los dos bancos nacionales y del sistema financiero privado sean distribuidos en créditos productivos, esta liquidez manifiesta que es necesaria para que no se pierdan empleos. Igualmente, dice que esta trabajando con el FMI otra línea de crédito, que se distribuirá de forma parecida que la anterior. Habrá que agregar, el otorgamiento que dará el BCIE de US$200 millones para cada banco central de los países centroamericanos, más US$200 millones para cada banco privado de los países (ver apartado 6.2). 25

El 16 de Enero de 2009, el FMI ha otorgado un préstamo por US$800 millones a El Salvador para hacer

frente a la crisis económica.


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De lo anterior se deduce, que no es cierto que la región centroamericana en general y salvadoreña en particular está funcionando muy bien en la presente crisis económica; lo que ocurre es que la Región ha estado viviendo en casi toda su época moderna en una crisis económica y social permanente, el problema es que estos gobiernos consideran que únicamente cuando existen guerras civiles en cada país de la Región es síntoma de crisis económica y social, ésta para los país en desarrollo como Centro América es el ―fondo‖ de las crisis capitalistas a la cual se han acostumbrado y han acostumbrado a su población.

7.8. Consejo General de la OMC.

Por su parte, el Director General de la OMC, Pascal Lamy (ver anexo 9), realizada el 12 de Noviembre, instó a los gobiernos a tomar medidas para cubrir la falta de liquidez en la financiación del comercio, y agregó que la conclusión de la Ronda de Doha ―ahora es incluso más deseable‖; en particular en lo que respecta a las modalidades de la agricultura y los productos industriales. El modo de alcanzarlo es perfectamente conocido: la vieja y excelente receta de acumulación progresiva, transparencia y no exclusión. Pero, por encima de todo, el deseo común de atenuar los efectos que tiene en los pueblos el grave deterioro de su situación económica, y por lo tanto de su situación social. Por otro lado, el mundo está sufriendo una de las crisis financieras más graves de la historia moderna, con su epicentro en los Estados Unidos y efectos secundarios en los principales centros financieros de todo el mundo. Los gobiernos, los bancos centrales y las autoridades reguladoras están actuando en varios frentes, aportando liquidez, recapitalizando y reestructurando instituciones financieras y haciendo cesar comportamientos peligrosos que podrían seguir precipitando los mercados en la depresión. Más allá de eso, la percepción de que un sistema financiero sobredimensionado había generado ―burbujas‖, debido a una mala evaluación de los riesgos y una utilización cuestionable de importantes corrientes de liquidez, ha suscitado interrogantes a escala nacional e internacional sobre la necesidad de dar a la arquitectura financiera internacional un armazón más firme. Desde el punto de vista de la economía real la crisis financiera que se experimenta es una señal de alerta que indica que la economía mundial no puede crecer por encima de los límites de su producción real, y alimentarla con endeudamiento y liquidez no puede sino provocar graves alteraciones. El sistema multilateral de comercio, al mantener abiertos los mercados durante períodos de crisis financieras y de los pagos externos, ha demostrado que puede dar una oportunidad a los países golpeados por la crisis para recuperarse por medio del comercio. Pero también hemos aprendido en esos períodos que, para lograr ese resultado, es preciso mantener el acceso a la financiación del comercio a tipos asequibles en esos momentos críticos a fin de que los intercambios internacionales puedan seguir desempeñando su función amortiguadora. Después de la crisis asiática y en casos de interrupción súbita de las líneas de crédito comercial que los bancos internacionales habían concedido a algunos países sacudidos por crisis, la OMC, en asociación con el FMI y el Banco Mundial, constituyó un grupo informal de expertos procedentes de los bancos regionales de desarrollo, los organismos de seguros de crédito y los bancos internacionales que intervienen en la


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prestación de servicios de uno u otro tipo de financiación del comercio. Con la consigna de la coherencia, se procura buscar alternativas ante la escasez de recursos para la financiación del comercio durante los períodos de crisis y lo que parecía ser una tendencia a retirarse de los mercados de los países en desarrollo más pequeños. En esa reunión se ha confirmado que el mercado de la financiación del comercio ha sufrido un deterioro grave en los últimos seis meses, y en particular desde septiembre. Se han señalado dos causas fundamentales. Una de ellas es la falta de liquidez para financiar los créditos al comercio. La segunda es una reevaluación general de los riesgos resultantes tanto de la crisis financiera como de la desaceleración de la economía mundial; y hay una interacción entre esos dos ciclos. Los comerciantes y los bancos de las economías de mercado emergentes son los que sienten más agudamente estos problemas. A raíz de esta reunión se tomaron algunas medidas para responder a la situación. El Presidente del Banco Mundial, Sr. Robert Zoellick, propondrá a la Junta Ejecutiva del Banco Mundial y la CFI que se triplique el tope de 3.000 millones de dólares de las garantías para la financiación del comercio que se ofrecen en el marco del programa de facilitación de la financiación del comercio. La Unión de Berna, que reagrupa los organismos de crédito a la exportación, también colectivamente han incrementado su actividad, que se ha acelerado desde el verano, más de un 30 por ciento en los últimos 12 meses. Esta intensificación de su actividad está respaldada por algunos gobiernos, como los de Alemania, el Japón y Hong Kong, China. Para ello será preciso que las autoridades públicas intervengan y les den mayor respaldo. El mercado estima actualmente la falta de liquidez para financiar el comercio en unos 25.000 millones de dólares. Los bancos privados consideran que esta falta de liquidez podría colmarse con razonable facilidad mediante un aumento de las asociaciones basadas en el reparto de responsabilidades con instituciones financieras internacionales y organismos de crédito a la exportación en la medida en que los programas de seguros y de financiación del comercio de esas instituciones cuenten con el respaldo de quienes son propietarios de su capital; es decir, de ustedes: los gobiernos Miembros. Una segunda tarea, que es preciso considerar a mediano plazo, consiste en mejorar los mecanismos de comunicación de informaciones, las técnicas de evaluación del riesgo y la recopilación de datos sobre la financiación del comercio. El costo de estas medidas y actividades no es exagerado. El mercado de financiación del comercio es uno de los sectores más sólidos de la actividad bancaria y de seguros y tiene un importante efecto multiplicador en el comercio. La desaceleración de la economía mundial, ya se le dé en algunas partes el nombre de recesión o se hable en otros de depresión, durará algún tiempo y afectará a todos los países. En el plano nacional habrá más riesgos, más pérdidas de empleos y más quiebras. Habrá inevitablemente una demanda de redes de protección más amplia y de mayor seguridad, lo que es legítimo, pero también de medidas proteccionistas. El mensaje político que los Miembros de la OMC deben enviar, tanto dentro del sistema multilateral de comercio como fuera de él, es que la OMC está dispuesta a asumir este desafío con un firme sentido de responsabilidad colectiva y solidaridad. Los Miembros deben resistirse a las peticiones de medidas proteccionistas. En un mundo globalizado, la medida proteccionista de uno es la oportunidad perdida de otro.


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Y con el proteccionismo de todos —el tipo de ―egoísmo nacional‖ que vimos en el decenio de 1930— lo que podemos conseguir es una contracción grave del comercio internacional, la reducción del crecimiento y el aumento del desempleo, es decir, una vuelta a la situación que vivimos en aquel decenio, como se hizo patente en las crisis financieras de Asia y de América Latina del decenio de 1990. Los gobiernos comprendieron que los mercados abiertos eran parte de la solución y no del problema, y las disciplinas del GATT/OMC ayudaron en aquel momento a resistir a las peticiones de restringir el comercio. Con respecto al debate general sobre la apertura y la regulación del comercio, una diferencia entre abrir o no abrir, por un lado, y regular o no regular, por otro. Es posible abrir y regular los mercados, abrirlos y desregularlos, cerrarlos y regularlos y cerrarlos y desregularlos. Una cosa es la apertura del comercio, y otra regular los sectores que se han abierto de manera que los operadores nacionales y los operadores extranjeros sean tratados del mismo modo. En suma, la OMC arguye que la crisis actual es severa, y que el crecimiento económico real es más saludable si se potencia a través del comercio mundial que el basado en la especulación, pero que los países se verán afectados aún más sino no se logra conseguir financiamiento para el comercio mundial, una mayor apertura comercial y una mejor regulación financiera externa e interna.

7.9. Propuesta del gobierno de los EUA. Propuesta de W. Busch. Por otro lado, en Declaraciones del Presidente Busch sobre los Mercados Financieros y la Economía Mundial, dadas el 13 de noviembre en el Federal Hall National Memorial, New York; antes de la cumbre del G-20 (ver anexo 10), el Presidente J. Busch adelantaba que el propósito de esta cumbre era de solucionar la actual crisis y sentar las bases para reformas que ayuden a evitar una crisis similar en el futuro; y la cual se concentrará en los cinco objetivos claves siguientes: Uno, comprender las causas de la crisis global; dos, examinar la efectividad de sus respuestas dadas a la fecha; tres, sentar los principios para reformar sus sistemas financieros y normativos; cuatro, lanzar un plan específico de acción para implementar dichos principios; y cinco, reafirmar su convicción de que los principios de libre mercado ofrecen el camino más seguro hacia la prosperidad duradera. Aquí, se hará énfasis en los principios para reformar el sistema financiero mundial y los principios del libre mercado que sustentan sus acciones futuras; aún cuando Busch es una persona orientada hacia el mercado, pero no cuando se enfrenta la posibilidad de una crisis mundial como la actual. En tal sentido, las medidas han sido para aumentar la liquidez, recapitalizar las instituciones financieras, garantizar la mayor parte de los nuevos prestamos emitidos por bancos asegurados y evitar el colapso desordenado de empresas grandes e interconectadas; esto tanto en Estados Unidos de America (EUA), en Europa, en Asia, en Oriente Medio y en algunos países emergentes y en desarrollo. En lo que respecta a las reformas del sector financiero mundial, se tiene que los principios de la reforma serán:

1) Que nuestros países deben incrementar la transparencia de los mercados financieros.


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2) Deben asegurar de que los mercados, firmas y productos financieros estén debidamente reglamentados.

3) Deben aumentar la integridad del mercado financiero. 4) Deben aumentar la cooperación entre las autoridades financieras del mundo. 5) Deben proseguir con otras reformas para hacer al Fondo Monetario y al Banco

Mundial más transparentes, responsables y eficaces.

Estos pasos requieren medidas decisivas de gobiernos de todo el mundo. Al mismo tiempo, debemos reconocer que la intervención gubernamental no es una panacea. La historia ha demostrado que la mayor amenaza para la prosperidad económica no es que la participación del gobierno en el mercado sea insuficiente, sino excesiva. Lo vimos en el caso de Fannie Mae y Freddie Mac. Como estas firmas fueron constituidas por el Congreso de Estados Unidos, muchos creían que contaban con el pleno respaldo del gobierno de Estados Unidos. Fue necesario un plan de rescate respaldado por los contribuyentes para evitar que Fannie y Freddie colapsaran de una manera que habría hecho estragos en el sistema financiero mundial. Y la lección es clara: nuestro objetivo no debe ser una mayor participación del gobierno, sino mayor sensatez en el gobierno.

Lo anterior lleva al principio más importante que debe guiar su labor: Aunque la reforma del sector financiero es esencial, la solución a largo plazo para los problemas de la actualidad es el crecimiento económico sostenido. Y las vías más seguras para ese crecimiento son el libre mercado y la libertad de los pueblos.

Éste es un momento decisivo para la economía mundial. Tras la crisis financiera, voces de izquierda y derecha están identificando el sistema de libre empresa con la avaricia y la explotación y el fracaso. Es cierto que esta crisis incluye fracasos: de prestatarios y prestamistas y de firmas financieras y de gobiernos y entidades normativas independientes. Pero la crisis no fue un fracaso del sistema de libre mercado. Y la respuesta no es tratar de reinventar ese sistema.

Como cualquier otro sistema concebido por el ser humano, el capitalismo no es perfecto, dice Busch. Puede ser susceptible a excesos y abuso; pero con mucho, es la forma más eficiente y equitativa de estructurar la economía. En su nivel más básico, el capitalismo les ofrece a los pueblos la libertad de escoger dónde quieren trabajar y qué quieren hacer, la oportunidad de comprar o vender los productos que quieren y la dignidad que proviene de beneficiarse de su talento y trabajo arduo. El sistema de libre mercado otorga incentivos que llevan a la prosperidad: el incentivo para trabajar, innovar, ahorrar, invertir sensatamente y generar empleos para otros. Y cuando millones de personas van juntas en pos de estos incentivos, sociedades enteras se benefician. El capitalismo de libre mercado es mucho más que teoría económica. Es el motor de la superación social, la ruta hacia el Sueño Americano.

En conclusión, parece claro que las medidas económicas futuras de los EUA y de los socios del mundo capitalista (p.e. Busch, FMI, BM y OMC), serán hacia una mayor regulación de los mercados financieros, mayor financiamiento al capital interno y del comercio exterior, una mayor liberizacion de las economías internas y del comercio exterior. Con otras palabras, hay que salvar al capitalismo a través del salvataje indiscriminado otorgado a las empresas capitalistas, no a través de los trabajadores, pero quienes son al final de cuentas, uno de los actores impresindibles que hace posible la existencia de este sistema capitalista. En extracto, el salvataje que ha propuesto el Presidente W. Busch (de US$700 mil millones), consiste exlcusivamente en proteger a las instituciones financieras y bancos


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de la quiebra, y algunas empresas industriales lideres grandes en el nivel mundial; asume igualmente que el seguro por el desempleo hará lo mismo por los trabajadores que estan siendo despedidos. 7.10. Paul Krugman. El Premio Nobel da su receta para superar la crisis

P. Kruman (ver anexo 11), argumenta que habrá que hacer una mayor coordinación en el nivel mundial, al menos un gasto del 3% ó 4% del PIB de cada economía para impulsarla. En otras palabras, manifiesta que las economías temporalmente deberán olvidar el bajo déficit fiscal e inflación y apostarle al gasto e inversión pública masiva con alto valor agregado, control del cambio climático e impulso de energías renovables, a programas de salud y seguridad social universal, asistencia a los más débiles, así como regular el conjunto de toda la economía.

7.11. Cumbre de los mercados financieros y la economía mundial (G-20) La Cumbre del G-20 del 15 de Noviembre del 2008 (ver anexo 12), viene a sintezar las propuestas hechas anteriormente por el FMI y de su Comite, de la OMC y de W. Busch; pero también lo amplía. Lo sintetiza en el sentido que habrá que regular aun más el sistema financiero internacional, continuar apoyando a las empresas e instituciones financieras para evitar su quiebra y a continuar con el fomento del libre comercio e inversión mundial para sentar las bases que una crisis global como la actual no vuelva ha ocurrir jamás en la economia, ya sea a través de las medidas de politica monetaria como fiscal coherentes y coordinadas en el nivel mundial; asignando asimismo, tanto al FMI como al BM y a la OMC sus roles que les corresponden en circunstancias de crisis mundiales; ayudando además a las economías emergentes como en desarrollo para que tengan acceso a financiamiento en las condiciones actuales. Pero igualmente amplía su grado de acción en el sentido de comprometerse y afrontar otros retos como son: la seguridad energética y cambio climático, la seguiridad alimentaria, el imperio de la ley y la lucha contra el terrorismo, la pobreza y las enfermedades. Además, propusieron un Plan de Accion para implementar los principios para la reforma financiera propuesta con acciones inmediatas hasta el 31 de marzo del 2009 y otras acciones a mediano plazo tales como: creación de una única normativa global, asegurar que los mandatarios reguladores sean conscientes y capaces de responde con rapidez a la evaluación e innovación en los mercados financieros, reformas del FMI y BM, etc.. Tiempos que además, son suficientes para que sea instalado y ambientado el nuevo presidente electo de los EUA, Barack Obama.

7.12. Declaración de los líderes de APEC Este grupo de líderes de la APEC (ver anexo 13) se adhieren totalmente a la Declaración y al Plan de Washington dados por el G-20, incluyendo además del FMI y el BM al BID y otros bancos de desarrollo multilateral para que ayuden a las economías afectadas por la crisis financiera. La única diferencia que incorporan es la solicitud (quizá a las economías desarrolladas) y búsqueda de una conclusión ambiciosa y balanceada de la Ronda de Desarrollo de Doha que brinde las bases necesarias para que sus economías crezcan y prosperen.


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7.13. La III Cumbre Extraordinaria del ALBA. Este grupo de países (véase anexo 14), tal como se había adelantado, rompe con los esquemas propuestos tanto del FMI, de su Comité, de la OMC, del G-20 y de la APEC, en el sentido que aprobaron la asignación de recursos provenientes del Banco del ALBA para iniciar estudios que permitirán la ejecución de proyectos internacionales insertos en este organismo de integración latinoamericano. Fruto de su análisis surgió la propuesta para la creación de una zona económica y monetaria, orientada a proteger a los países del Alba de la crisis y sus embates; así como fomentar el desarrollo de la economía de los países que integran este organismo de cooperación; la creación de una moneda única, el Sucre, e independiente de los mercados financieros mundiales actuales, en particular del dólar de los EUA; la creación de un consejo monetario mundial, la designación de un grupo de altos comisionados presidenciales y apoyo a la campaña de alfabetización que realizan Nicaragua y Bolivia. Además, el mandatario de Venezuela, Hugo Chávez, señalo que la crisis es global porque es alimentaria, industrial, ecológica, financiera, etc.; y para que funcione el Fondo Monetario Común, Chávez, ofreció US$500 millones; y fortalecer la integración regional, teniendo como invitados a Rusia que estaría dispuesto a asociarse al ALBA. Son miembros del ALBA: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Honduras y Dominica. Invitados especiales: Ecuador y Paraguay. 7.14. Declaración de Santiago de Cuba Esta Declaración (ver anexo 15), entre otros compromisos, reconocimientos y llamados, hace énfasis en el compromiso con los Principios y Propósitos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, con el multilateralismo y con los principios fundamentales del Derecho Internacional, incluidos el respeto a la soberanía y la igualdad soberana de los Estados, la no intervención y la no injerencia en los asuntos internos, la proscripción de la amenaza y el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, el respeto a la integridad territorial, el arreglo pacífico de controversias y nuestro rechazo a las medidas coercitivas unilaterales destinadas a coartar el derecho soberano de los ciudadanos de todo país de determinar libremente su sistema político y sus instituciones, en paz, estabilidad y justicia. Además, se comprometen con los principios fundamentales de los derechos humanos, la dignidad y la libertad para todos; con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en las esferas de la educación, la salud, el alivio de la pobreza y la igualdad de género. Destaca la urgencia de promover acciones globales para fomentar el uso racional y sostenible de los recursos naturales, para conservar y proteger el medio ambiente y mitigar los efectos del cambio climático sobre nuestros países. Subraya la necesidad de una reforma fundamental de la arquitectura financiera internacional, a través de un proceso amplio, transparente e inclusivo bajo la égida de las Naciones Unidas, que prevea la plena participación de los países en desarrollo en la toma de decisiones y en el establecimiento de normas en la esfera económica internacional; etc.


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De ahí que estas dos últimas declaraciones (7.13 y 7.14), trascienden el ámbito de la crisis económica mundial e introducen aspectos económicos, sociales, políticos, energéticos y de integración regional.

7.15. Reunión del Consejo Monetario Centroamericano

El Consejo Monetario Centroamericano (CMCA, véase el anexo 16), manifiesta, a diferencia de lo expresado por el G-20, que en la región centroamericana las políticas monetarias y fiscales han sido disciplinadas y estas economías están mejor posicionadas para enfrentar y atenuar los efectos adversos de la crisis mundial. Pero hace un llamado a los Bancos Centrales a continuar estabilizando el nivel de precios y a mantenerse atentos a los efectos que la crisis pueda tener en el crecimiento económico regional y en el sistema financiero, a fin de apoyar acciones de política económica orientadas a minimizar los impactos adversos de esas variables. No obstante, manifiesta que los gobiernos y bancos centrales están concretando con organismos regionales e internacionales –el FMI, BM y el BCIE, entre otros, el mantenimiento de líneas de crédito y préstamos contingenciales. Finalmente, manifiesta que es importante acelerar los esfuerzos de integración regional y República Dominicana, como un factor amortiguador del efecto adverso en la región proveniente de la desaceleración económica internacional. En síntesis, para el CMCA la región no está siendo afectada por la crisis económica mundial actual. 7.16. El Consejo Europeo de Bruselas El Consejo Europeo (ver anexo 17), sí reconoce la existencia de una recesión y que la crisis es económica y financiera mundial, por lo que ha aprobado un Plan de Recuperación equivalente aproximadamente al 1.5% del PIB de la Unión Europea. Además del resto de financiamiento dado en cada país a sus bancos y grandes empresas; y para los trabajadores opera el seguro por desempleo. Por ello, la Unión Europea ha trabajado en concertación con sus socios internacionales. La cumbre celebrada en Washington el 15 de noviembre de 2008, celebrada a iniciativa de la Unión Europea, definió un programa de trabajo ambicioso con miras a la recuperación concertada de la economía mundial, una regulación más eficaz de los mercados financieros, la mejora de la gobernanza mundial y el rechazo del proteccionismo. Además, el Consejo Europeo ha llegado asimismo a un acuerdo sobre el expediente energía-cambio climática, que debe permitir la finalización de este expediente con el Parlamento Europeo de aquí a finales de año. Igualmente, ha expresado su voluntad de dar a la política europea de seguridad y defensa, mediante decisiones concretas, un nuevo impulso, con el fin de responder a los nuevos retos relativos a su seguridad y la seguridad sobre Oriente Medio, Zimbawe Asimismo, el Consejo Europeo ha debatido acerca de los elementos que deben responder a las preocupaciones expresadas con ocasión del referéndum Irlandés y ha definido un procedimiento para que el Tratado de Lisboa pueda entrar en vigor antes de finales de 2009; la revisión de la reforma de la política agrícola común y el deporte.


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Parece muy claro que esta declaración, transciende los aspectos puramente financieros de la crisis que ellos originalmente asumían, ya que ahora reconocen que la crisis es económica, de seguridad nacional y social.

7.17. Declaración de Salvador de Bahía Esta Declaración que por primera vez ocurre entre los países del Caribe y de America Latina (ver anexo 18), manifiesta entre otras preocupaciones y propósitos el de profundizar la integración regional política, económica, social y cultural, así como establecer compromisos efectivos de acción conjunta para la promoción del desarrollo sostenible de sus pueblos. También, examinaron, desde una perspectiva latinoamericana y caribeña, las cuestiones relacionadas con la integración y el desarrollo en el contexto de los desafíos representados por la crisis financiera, de energía, alimentaria y por el cambio climático. Asumieron igualmente, el compromiso con el desarrollo regional integrado, no excluyente y equitativo, teniendo en cuenta la importancia de asegurar un tratamiento favorable a las economías pequeñas y vulnerables, a los países en desarrollo sin litoral marítimo e insulares. Además, reiteraron su compromiso con la construcción de un orden internacional más justo, equitativo y armónico, fundado en el respeto al Derecho Internacional y a los principios de la Carta de las Naciones Unidas, entre ellos la igualdad soberana de los Estados, la solución pacífica de controversias, el respeto a la integridad territorial y la no intervención en los asuntos internos de los Estados. Reafirmaron su compromiso con la defensa de la soberanía y del derecho de todo Estado a construir su propio sistema político, libre de amenazas, agresiones y medidas coercitivas unilaterales en un ambiente de paz, estabilidad, justicia, democracia y respeto a los derechos humanos. Subrayaron que la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales y el desarrollo son interdependientes y se refuerzan mutuamente. Manifestaron su gran preocupación por la crisis financiera actual. Recordaron que los países desarrollados fueron los causantes de la crisis y que por ende deben asumir los costos de su solución. Reafirmaron la convicción de que la profundización de la integración regional y el fortalecimiento de los lazos comerciales y de los flujos de inversión pueden desempeñar un papel decisivo para el crecimiento de sus economías y la preservación de los logros económicos y sociales alcanzados. Señalaron la importancia de mantener el diálogo y la cooperación permanente, encaminados a enfrentar amenazas comunes a la seguridad de los países de América Latina y el Caribe, tales como el problema mundial de las drogas y la delincuencia organizada transnacional, en sus diferentes manifestaciones; abordaron además, la cooperación entre los mecanismos regionales y subregionales de integración, la crisis financiera internacional, la energía, la infraestructura física, el desarrollo social, la erradicación del hambre y la pobreza, la seguridad alimentaria y nutricional, el desarrollo sostenible, los desastres naturales, los derechos humanos y racismo, la circulación de personas y migraciones, y la cooperación sur - sur.


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Con otras palabras, esta es un Declaración que apunta a todas luces, a que en toda la región se construcción de un Plan de Recuperación y Desarrollo económico, social, política y cultural de corto, mediano y largo plazo lo antes posible pero con apoyo político regional para su ejecución.

7.18. Plan de Rescate de Barack Obama

En el Plan esbozado de Rescate o Recuperación y Preinversión Económica propuesto por el nuevo presidente electo de los EUA, B. Obama (ver anexo 19), se destacan entre otros factores los siguientes: Que la crisis económica global actual es profunda y que se ha llegado a ella debido a la irresponsabilidad que estrecharon las salas de juntas corporativas en los vestíbulos del poder en Washington; decisiones imprudentes y peligrosas de ejecutivos de Wall Street por buscar ganancias con pequeñas responsabilidades y riesgos. Esto implica que tomará tiempo restauran la confianza perdida, la oportunidad y prosperidad. En este momento particular, sólo el gobierno puede proporcionar el empuje a corto plazo necesario para levantarnos de una recesión tan profunda y severa; de ahí que el Plan, a pesar de que aumentará el déficit fiscal, aumentará inmediatamente la creación de empleo masivo buscando un crecimiento a largo plazo, por medio de la inversión en energía, en educación, asistencia médica, asistencia en la seguridad social, en policías, bomberos y otros servicios esenciales. Los mismos argumentos fueron utilizados por el nuevo Presidente Barack Obama, en el primer discurso de aceptación de presidente el 20 de Enero de 2009 (ver anexo 19). De acuerdo a noticias extra oficiales, este Plan tendría las consideraciones fundamentales siguientes: El coste total es entre $775 u $850 mil millones por más de dos años. Adicionales a los $700 mil millones aprobados por Busch; se harán rebajas fiscales y las interrupciones justificarán $300 mil millones del total, inclusive unos $500 de crédito de impuesto sobre la renta y exenciones fiscales para negocios; las compañías podrían anular pérdidas de 2008 y 2009 y otros gastos hasta $250.000 en 2009 y 2010; la propuesta crearía 3 millones nuevos trabajos, 2,5 millones serán trabajos de sector privado. Los fondos del estímulo serán utilizados para invertir en la infraestructura alrededor del país, inclusive transporte, los caminos, la asistencia sanitaria, y la educación. En síntesis, el Plan de Recuperación y Reinversión Económica intervendrá en la economía real, es una intervención planeada del gobierno en la economía de los EUA.

7.19. Borrador de la Declaración de Compromiso de la V Cumbre de las Américas.

Quinta Cumbre de las Américas, a realizarse en Puerto España, Trinidad y Tobago, el 19 de abril de 2009. Esta Declaración manifiesta, que conforme a los principios y valores de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Carta Democrática Interamericana y las Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, la OEA está determinada a continuar con la lucha contra la pobreza, el hambre, la exclusión social,


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la discriminación y la desigualdad, que afligen las vidas y erosionan las esperanzas de tantas personas en nuestro hemisferio (ver anexo 20). Por consiguiente, renovamos nuestro compromiso con todos los pueblos de las Américas, de mejorar la calidad de nuestras vidas, mediante la adopción y ejecución de una estrategia interamericana de colaboración, con el apoyo de las instituciones de las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano, para aunar los esfuerzos de todas nuestras naciones, con el fin de fomentar mayores oportunidades de empleo decente, mejorar la salud, el bienestar y la nutrición, ofrecer mayor acceso a una educación de calidad, así como asegurar una energía adecuada y sostenible y manejar responsablemente nuestro medio ambiente. Afirmamos que estos temas son íntimamente interdependientes en cuanto a nuestros esfuerzos de construir instituciones democráticas más fuertes, de promover la buena gobernabilidad y la inclusión social, defender el imperio de la ley, acrecentar el acceso a la justicia, proteger los derechos humanos, combatir la violencia, el crimen y el terrorismo y lograr mayor participación cívica de todos los ciudadanos de la Comunidad Interamericana. Esta Declaración es bastante parecida y completa, aunque con algunas diferencias a la hecha por los países del Caribe y Latinoamericana en Bahía. Por ejemplo, en esta Declaración de la OEA no aparece en ninguno de sus numerales explícitamente ninguna declaración y solución a la crisis económica y financiera global actual, a lo mejor, luego de su reunión harán una declaración al respecto; en todo caso habrá que esperar su declaración definitiva en abril del presente año.

7.20. La Declaración Anarquista – Comununista sobre la crisis económica global y la reunión del G-20

Finalmente, se tiene la propuesta en la Declaracion de los Anarquista – Comunistas (ver anexo 21), quienes reconocen que las crisis economicas son tipicas de la economia capitalista y cualquier solución planteada por los capitalistas y gobiernos en el sistema no será una solución favorable a las clases populares; por eso proponen que las clases populares se movilicen exigiendo rescates económicos para ellos; continuar luchando por el fin de las guerras imperialistas y la represión a la causa de las clases populares y trabajadoras por construir un movimiento global de las clases populares que ponga fin al capitalismo, al Estado y a sus crisis que genera.


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8. Conclusiones preliminares Las presentes conclusiones se han dividido, para una mejor comprensión del tema, en teóricas, empíricas y de perspectivas a las soluciones propuestas a la crisis económica global actual.

8.1. Conclusiones teóricas sobre las crisis económicas capitalistas Los liberales y neoliberales (A. Smith y sus contemporáneos, los republicanos en los EUA, etc.), sostienen que los desequilibrios o ciclos económicos capitalistas se originan por el lado de la oferta y se debe únicamente a dos factores principales: Por un lado, a las perturbaciones naturales sobre las malas cosechas o las guerras; y por otro, a las medidas de los gobiernos que influyen negativamente en la actividad económica, como subidas en los aranceles, precios, protección a las corporaciones empresariales o sindicales, a la existencia de salarios mínimos, etc. Es decir, a la intervención de los gobiernos en la economía; ya que desde su punto de vista las únicas fuerzas que deben intervenir son las fuerzas del mercado capitalista (los ofertantes y demandantes), las cuales conduciran automáticamente a mercados competitivos perfectos. En la práctica económica capitalista éste generalmente no ocurre, más bien tienden a prevalecer los mercados imperfectos (p.e. por el lado de los productores monopolios, competencia monopolista, duopolios, oligopolios, etc.; por el lado de los consumidores monopsonios, duopsonios, oligopsonios, etc.). En el caso de J.M. Keynes y sus seguidores (aquí se incluyen a D. Ricardo, Kaleki, J.R. Hichs, los neokeynesianos en general y los neoestructuralistas), sostienen que tales desequilibrios o ciclos económicos capitalistas obedecen más a la falta de demanda efectiva que a la oferta, y por lo tanto su solución se deberá encontrar potenciando la demanda, y en el caso de crisis económica, por el aumento de la demanda generada por el gobierno más que por el sector privado. De ahí que, Keynes, sugiere que el carácter esencial del ciclo o fluctuaciones económicas, se debe sobre todo al ciclo de cómo fluctúa la eficiencia marginal del capital, y hay eficiencia marginal del capital siempre y cuando el IMg > CMg, y de las expectativas que se forman sobre ésta. De ahí que, si se tienen expectativas en donde la eficiencia marginal del capital disminuirá se entrará en una fase recesiva que puede conducir a un estadio depresivo o crisis económica capitalista, en el caso actual, global. Sin embargo, ambos enfoques sostienen que los desequilibrios o fluctuaciones o ciclos económicos, ocurren cuando por cualquier razón exista DA ≠ Y (o PIB) o una Y ≠ DA. En tal sentido, los ciclos económicos acabarán, como una obra ingenieril o simple matemática, cuando se logre encontrar el famoso punto de equilibrio entre la Y = DA. Con otras palabras, hay que hacer los ajustes correspondientes, ya sea por el lado de la oferta o de la demanda económica para encontrar el equilibrio; y en ambos casos, puede ocurrir que se logre ya sea por una mayor (o menor) participación del Estado o del sector privado en la economía, según sea el tipo de gobierno que tenga cada país (neoliberal o neointervencionista respectivamente). Por lo tanto, es la teoría marxista, al menos en lo que respecta a la teoría de los ciclos económicos, la que se presenta como superior a las dos teorías anteriores, porque ésta engloba la preocupación de aquéllos (los desajustes entre la producción y la demanda) pero la trasciende, en el sentido que la caracteriza por la contradicción entre


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la tendencia a la ampliación ilimitada de la producción y la necesidad de un consumo limitado, a consecuencia de la situación proletaria de las masas del pueblo; y que además, las crisis o depresiones económicas son recurrentes o no circunstanciales o inherentes al sistema capitalista; y no como pretenden hacerlo ver los enfoques económicos anteriores, que son circunstanciales o no recurrentes.

No obstante, las teorías económicas que mejor abordan los ciclos económicos son la marxista, keynesiana y neoestructuralista y sus contemporáneos, debido a que éstas suponen para su análisis uno dinámico; en cambio la teoría clásica y sus seguidores, tienden a realizar un análisis estático o a lo sumo estático comparativo, reduciendo así su análisis de los ciclos económicos a que el mercado no opera bajo las leyes del mercado libre (o su similar competencia perfecta), olvidando que aún operando una economía capitalista bajo las leyes del libre mercado o en competencia perfecta siempre existirán los ciclos económicos, y por ende las crisis o depresiones economicas.

Por otro lado, en cuanto al modelo económico matemático del ciclo económico sugerido en este texto, lo primero que debe observarse es que éste, se construye en lo esencial por medio de las estadísticas de las cuentas nacionales e internacionales utilizadas por todas las economías del mundo capitalista de hoy. Por lo que, el modelo propuesto responde al modelo económico real y aplicado en cada país (de no ser así, las estadísticas económicas que se producen actualmente por medio de las cuentas nacionales e interncionales no son las adecuadas o sirven mucho poco para diagnosticar el funcionamiento de la economia capitalista actual; y por lo tanto, en el mejor de los casos hay que actualizarlas, y en el peor, cambiarlas); y cuyas fases del ciclo económico capitalista parecen arrojar lo siguiente:

a) Ciertamente, a lo largo de la historia económica capitalista aquí estudiada, ésta

se mueve o desarrolla cíclicamente, aunque no necesariamente al estilo clásico tendencial lineal y progresivo como lo presentan las teorías convencionales. Más bien, su movimiento en el corto y mediano plazo (de 1 a 5 años) es cíclico respecto a las variables aquí incluidas y lo hace dentro ciertos rangos que han tendido a reducirse en el tiempo; y su línea de tendencia de largo plazo (más de 5 años) es también de forma polinomial.

b) Ese movimiento económico cíclico capitalista, presenta dentro de otras

posibilidades, una fase recesiva (sea esta cóncava o convexa26), que luego de iniciada lo único que queda es acelerarla, a través de aumentos de la demanda pública o privda a pesar de que el PIB este disminuyento, ya que lo inverso sería más desastrozo27; para llegar lo más rápidamente posible y superar la fase de crisis o depresión de su economía y luego reiniciar su fase de recuperación.

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El que un ciclo económico sea cóncavo o convexo probablemente se deba a la estructura económica, social y tecnológica que cada sociedad presenta. Mientras, las economías desarrolladas probablemente presentan más ciclos económicos convexos, con rangos menores en intensidad y en tiempos menores; las economías en desarrollo, presenteran más ciclos económicos convavos, con rangos mayores y de más tiempo que aquéllas. En todo caso, ésto debería ser comprobado empíricamente en el futuro. 27

Ya que disminuciones en la demanda retardarían la disminución del producto, la evolución de la fase recesiva y de crisis más tiempo, con el agravante que los factores de la producción permanecerían más tiempo ocioso; y más tarde, siempre deberá aumentar la demanda para pasar esas fases no deseadas del ciclo económico.


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c) No obstante, cuando la fase recesiva es cóncava las crisis económicas tenderan a ser más profundas (porque su pendiente es mayor) que cuando las fases recesivas son convexas (porque sus pendientes son menores). Esto se debe a que en una fase recesiva cóncava aumentos (disminuciones) pequeñas (dígase en un 1%) de sus variables independientes (Жt, que podrían ser el C, I, G y NX, u otras de los modelos aquí incluidos), harán disminuir (aumentar o detener) más rápidamente (o menos lenta) la producción o PIB; que cuando las economías presentan fases recesivas convexas; ya que aumentos (o disminuciones) igualmente pequeñas en Жt provocarán disminuciones (aumentos) pequeñas o menores del PIB. Los lieterales a, b y c anteriores parecerían contradictorios, pero no es así, porque durante esta fase recesiva las expectativas que tiene el capitalista de sus ganancias futuras por la inversión que podría hacer, son negativas y éstas superan (como la relación entre esa inversión es directa respecto al empleo de los factores productivos, particularmente de la fuerza de trabajo, se aumento el desempleo), los aumentos ocurridos en la demanda, ya sea ésta publica y/o privada; lo cual conduce inevitablemente a la fase de crisis o depresión del ciclo económico. Es hasta que aquellas expectativas sobre las ganancias futuras del capital se vuelven positivas y superan, o al menos igualan, los aumentos de la demanda, que la crisis económica empieza a ceder paso a la fase de recuperación económica.

d) Del mismo modo tenderá a ocurrir cuando las economías presentan fases de

recuperación cóncava y convexa. El alcanzar el pico o peak económico será más rápido o acelerado cuando las economías presenten fases de recuperación económica cóncavas (porque tienen mayor pendiente) que cuando presenten fases de recuperación convexas (porque su pendiente es menor); ya que los aumentos (o disminuciones) en el primer caso (dígase del 1%) en sus variables independientes (Жt), provocarán aumentos (o disminuciones) proporcionalmente mayores al 1% en el PIB en el primer caso (cuando es cóncava) que en el segundo (cuando es convexa).

e) Por otro lado, toda economía capitalista encontrará su punto de crisis o

depresión económica convexa, cuando su primera derivada sea cero y su segunda derivada sea positiva. Con otras palabras, el lugar de la crisis de la economía solamente ocurrirá en el intermedio de cuando su fase recesiva (convexa o cóncava) se haya agotado y empiece su fase de recuperación económica sostenida (convexa o cóncava).

f) Igualmente ocurrirá con el lugar del pico o peak económico cóncavo. Cada economía lo encontrará únicamente cuando la primera derivada sea cero y la segunda derivada sea negativa. Es decir, justamente en el intermedio de cuando su fase de recuperación económica (cóncava o convexa) se haya agotado y se inicie sostenidamente su fase recesiva (cóncava o convexa).

A pesar de que la teoría económica neoliberal tiende hacer reduccionista, ha sido la teoría que ha sustentado la política económica del capitalismo en los últimos 30 años (fundamentalmente la microeconomía y sus aplicaciones en economía internacional, finanzas, etc.), razón que dio pie a que los asesores económicos y los gobiernos consideraran que las crisis económicas ya era un fenómeno del pasado o que las tenían bajo control (después de la crisis severa o depresión de 1929-32 y de las sucesivas menos severas); pero no fue así, ésta apareció nuevamente, y ahora apareció como una crisis económica global severa. Esto, a todas luces, trasciende el


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ámbito de la teoría económica neoliberal convencional, porque es desde todo punto de vista un cuestionamiento al funcionamiento del sistema capitalista como tal; y éste únicamente pude funcionar al menos, por la existencia simultánea de:

a) La búsqueda excesiva y de crecientes expectativas de aumento de las ganancias ilimitadamente por parte del capital que chocan con la falta de demanda efectiva a raíz de la existencia de un alto porcentaje de población en situación de pobreza que fue despojada en el pasado de sus medios de producción y de vida (p.e. sus tierras, de sus ocupaciones; ahora padece de falta de ingresos y salarios dignos, altas tasas de desempleados y subempleados, deterioro progresivo de los recursos naturales puestos a su disposición como factores de la producción capitalista, etc.); y por lo tanto, en la mayoría de los países son excluidas del poder político y social. Ambos constituyen ley económica principal, la contradicción existente entre la propiedad privada del capital y la propiedad personal de la fuerza de trabajo, que siempre está activa y nunca pasiva.

b) Y otra, por la existencia de los dos grandes agentes político y sociales

siguientes: uno, por la creación de toda una estructura organizacional o supra estructura, como lo es el Estado y/o gobierno, y todas sus instituciones o empresas vinculadas a las unidades productivas capitalistas; por la creación de leyes jurídicas, constituciones políticas y leyes municipales, en apoyo a dichas unidades productivas; y dos, por la creación de las fuerzas militares y/o policiales que se convierten en vigilantes de todos los procesos sociales. Todo esto funciona ya sea a un nivel nacional, regional, mundial o global.

De esta forma, la teoría económica convencional creada hasta ahora, no ha sido capaz de encontrar solución a las crisis económicas, porque se refugia en su viejo eslogan de que la humanidad hasta ahora, no ha conocido un sistema económico que haya producido tanta riqueza y ―bienestar‖ para la humanidad (mejor dicho, para unos pocos grupos sociales y económicos del capitalismo en el mundo). Pero igualmente es cierto, que este sistema capitalista también está causando pobreza, destrucción del medio ambiente y destrucción de gran parte de la humanidad. Con otras palabras, el problema económico sustancial que el sistema capitalista pretendió resolver (que todas las personas y sociedades logren mejores estadios de desarrollo), aún está presente y no se ha resuelto, y se recuerda cuando se manifiestan sus crisis económicas recurrentes. Por lo tanto, ahora, que las grandes economías capitalistas están sufriendo una vez más los estragos del mal funcionamiento del sistema capitalista, y no sólo los países en desarrollo o emergentes, quienes lo han sufrido desde el origen mismo del sistema; se hace necesario no sólo reformar las instituciones financieras globales creadas, sino revisar, reformar y crear, cuando sea necesario, organismos de investigación económica globales con poder suficiente para incidir en la economía mundial, ya sea en la recolección de información económica matemática / estadística y las teorías que las sustentan, el manejo de las medidas de política económica, en el rol actual de las grandes economías capitalistas versus las economías subdesarrolladas y emergentes, en el funcionamiento de la famosa democracia ―representativa‖, entre otros funcionamientos del sistema capitalista. Lo anterior, exige a la humanidad, particularmente a los teóricos de la economía y las grandes economías mundiales (que bien podría ser un legado que deje Barack Obama para la humanidad del futuro), destinar recursos suficientes para transcender de la búsqueda en la forma de producir actual, hacia formas de producir compatibles o más


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amigables entre las leyes humanas o sociales y la naturaleza. De no ser así, más temprano que tarde, las economías capitalistas volverán a enfrentar crisis severas y de grandes proporciones en el futuro. Para ello, en teoría económica no se parte de cero, ya que existen algunos avances sustanciales a través de la teoría marxista, keynesiana y estructuralistas y de sus seguidores, tal como se ha expuesto en esta investigación. De ahí que, las nuevas formas de producir superiores a las creadas por las leyes capitalistas no se encuentran en el espacio sideral como algunos teóricos económicos pueden suponer. ¡No!, se encuentran en esta forma de producción capitalista, pero hay que descubrirlas, potenciarlas y generalizarlas en el nivel mundial para hacer avanzar a la especie humana a un futuro más digno28. 8.2. Conclusiones empíricas sobre las crisis económicas La crisis económica global actual, según muchos gobiernos de los países desarrollados y organismos financieros internacionales, se origina después de una fase de peak (o de alto auge económico) de la economía de los EUA en general, y en particular, cuando las Instituciones financieras adquirieron los préstamos malos hipotecarios o inmobiliarios (sin ninguna transparencia), consolidando y convirtiendo dichos préstamos riesgosos en títulos valores complejos que fueron adquiridos por inversionistas y otras instituciones financieras de los EUA y el resto del mundo (p.e. Europa, etc.) a través de la bolsa de valores, y cuando el sector construcción e inmobiliario crecía aceleradamente; haciendo aumentar así sustancialmente sus ganancias especulativas.

No obstante, cuando los prósperos mercados inmobiliarios empezaron a bajar y los inversionistas pretendieron deshacerse de dichos títulos, y se generalizaba entre ellos que dichos títulos valores estaban respaldados por prestamos malos concedidos para viviendas, tanto inversionistas, financieras, bancos e intermediarios financieros empezaron a sufrir pérdidas y a quebrar sus empresas; hasta conducir a la fase recesiva y de crisis actual en las económicas capitalistas mundiales.

De ahí que, según el nuevo Presidente de los EUA, Barack Obama (2008), dice que esta crisis fue originada por la irresponsabilidad de la Casa Blanca en Washington y los altos ejecutivos de Wall Street (los financistas privados).

Por lo tanto, las crisis financieras y económicas, tanto de los años 30‘s como la actual, se manifiesta primero en el mercado financiero y monetario, ya que éste es mucho más dinámico que los mercados reales de la economía, y en la mayoría de casos, repercuten siempre en ésta.

Pero, si se analizan con más detalle las crisis capitalistas, se descubre que en realidad, se originan en las expectativas y especulaciones que hacen los inversionistas sobre su eficiencia marginal del capital; y ésta como decía Marx y Keynes, depende de expectativas que tienen los inversionistas de las ganancias futuras respecto de sus gancias actuales. Es decir, del rendimiento fututo que puedan arrojar los bienes de capital o durables, en particular, las nuevas inversiones de capital; a pesar que aquellas (las expectativas) aún en nuestros días, continúan siendo muy precarias, ya que están apoyadas en pruebas variables e inseguras, lo cual hace que estén expuestas a cambios violentos y repentinos, debido a que están determinadas por la indirigible y desobediente psicología de los capitalistas individuales.

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Al mérito y condición de vida saludable (física, mental y materialmente) de las personas.


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Es por ello que, al analizar la evolución del PIB en la economía capitalista de los EUA incluida aquí, puede observarse que su movimiento económico ciclo de largo plazo, respecto a las variables independientes aquí incluidas en el tiempo, tienden a moverse dentro de un rango (del 10% ≥ PIB ≤ 2%) y de forma polinomial. Asimismo, el movimiento del ciclo económico de corto y mediano plazo (entre 1 y 5 años) fue en un rango del 30% ≥ PIB ≤ - 25% para 1929/1947 y; entre 15% ≥ PIB ≤ -5% regularmente en promedio cada 5 años, para el periodo 1948 / 2008. Es decir, los rangos de los movimientos cíclicos han sido en el tiempo cada vez menores. Igualmente, parece que las grandes variables (producción, empleo e inflación) consideradas aquí para analizar el rumbo de la crisis económica global actual, son éstas las adecuadas. Ya que, la producción y el desempleo por un lado guardan una relación inversa, menor producción más desempleo; y el desempleo, debido a la disminución de la producción de bienes estratégicos como son el petróleo y los alimentos (a más de la especulación y trabas al libre comercio) hacen aumentar el precio de los mismos; aunque en el caso del precio del petróleo y de sus subproductos ha estado disminuyendo desde el último trimestre de 2008 hasta la fecha, pero los precios de los alimentos han estado en franco aumento; ello ubica a la inflación y la mantiene en un nivel alto, conduciendo a una fase de estanflación económica (desempleo e inflación), que seguramente será más severa en las economías emergentes y en desarrollo que en las economías desarrolladas. En lo que respecta al PIB a precios constantes, de los países aquí considerados, son los chinos (representados aquí por Taiwán que iniciaron prácticas capitalistas de producción y comercialización desde hace algunos años atrás), es uno de los países que pasará la crisis actual más o menos holgada en relación al resto de países aquí analizado; la crisis económica actual se hará sentir con más severidad en los EUA, que serán los mayormente perjudicados, seguidos por Alemania, Japón y España. En lo que respecta a la región de CA, México y Panamá; será México29 el más afectado con la disminución del PIB, seguido de El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras respectivamente; Panamá será el país de la región que tendrá un mejor desempeño durante la crisis económica global actual. 8.2.1. El impacto de la crisis economica global para El Salvador Indudablemente, El Salvador, ha evolucionado de una etapa capitalista primitiva a una etapa capitalista intemedia. Ha pasado de una producción agropecuaria, en particular agrícola de exportación (p.e. añil, café, algodón, azúcar y camarón); a una de neoexportación, en especial de productos nostalgicos (p.e. lorocos, pupusas, etc.), frutas y legumbres, ciertos productos de consumo industrializados, y sobre todo de textiles y prendas de vestir (desde su proceso de industrialización, en los años 70‘s, hasta la actualidad). Así, cuando a finales de la década de los años 70‘s y principios de los 80´s se pretendio transformar la rama de producción agroexportadora tradicional, ésta finalizó con una tímida y pésima administración gubernamental - privada de la misma. Esta reforma agraria, exigía a los trabajadores agrícolas un nivel de estudio y cooperacion mayores, que aún se debe, a los exigidos por la reforma agraria liberal iniciada con la conquista y posterior colonización (que expropió a los indigenas sus tierras y sus

29

En Mayo de 2009, en México se originó la gripe A (H1N1), que es según los expertos una combinación de la gripe española, aviar y porcina, ésto ocasionando pérdidas por más de US$50 millones diarios en su producción, lo cual agudizará aún más su crisis económica.


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medios de vida, y luego a los artesanos urbanos). Con las instauración del capital en El Salvador, por ejemplo, la educación formal para los trabajadores agropecuarios era casi inexistente, y no requería por parte del capital, en la mayoría de casos, pagos salariales monetarios sino en especies (p.e. alimentos, usufructos por cultivos realizados por los trabajadores, etc.); pagos que aún ocurren en el sector agropecuario, pleno año 2009 en el país. Con la reforma agraria de los 80´s, el capital agrario, vió amenazadas sus ganancias futuras en esos primarios ejes de acumulación originaria por parte de los trabajadores agrícolas; razón por la cual, todos los gobiernos y capitales privados posteriores a dicha reforma hasta la actualidad, no continuaron invirtiendo en el mismo pero si lo hicieron en otras actividades económicas urbanas – principalmete en las ramas del comercio, financiera y servicios-; lo cual ubica ahora a El Salvador, en un estadio intermedio del capitalismo global. Pero, esas zonas económicas urbanas –que generalmente corresponden a zonas geográficas específicas de algunos municipios de los departamentos de San Miguel, Santa Ana, Sonsonate, San Salvador y Usulután en el país, de los 14 departamentos que la integran-; son las zonas urbanas que requieren ahora trabajadores con un poco más de instrucción educativa, entre 7 y 8 años de estudio, versus las zonas rurales que aún requieren trabajadores de 4 años de estudio, y en donde el pago de salarios todavia coexiste con pagos en dinero y alimentos. Además, considerando la información de la EHPM de 2007, El Salvador se caracteriza por presentar: Más del 35% de los hogares en situación de pobreza extrema y relativa, y más o menos el 65% de esos hogares no eran pobres (que cubren apenas más de 2 veces la canasta básica alimentaria). Igualmente, de toda la población ocupada mayor de 16 años30, solamente el 4.5% se ocupaba como empleador o patrono; y el restante 95.5% de ocupados, lo hacían en otras categorías ocupacionales (mayoritariamente en cuenta propia, y asalariados permanentes y temporales). Adicionalmente, El Salvador, será uno de los países más afectados de la región centroamericana por la actual crisis global, pero será apoyado en su estrategia económica para hacer frente a los efectos adversos de la crisis financiera y económica mundial, a través del endeudamiento externo de aproximadamente US$2,450 millones31. No obstante, la crisis económica en este país es de origen estructural, lo único que faltaría es que su población se sublevara y entrara en una guerra civil, tal como ocurrió con las crisis económicas pasadas; pero esto, no ocurrirá porque los movimientos sociales de izquierda en la región centroamericana, y particularmente en El Salvador, han conquistado espacios políticos (en Costa Rica desde hace muchos años atrás), ya sea en los gobiernos municipales, legislativos, ejecutivos y parlamentarios. Por lo tanto, la crisis económica y social global actual, en el caso concreto de El Salvador, a pesar de lo severa que ésta sea (p.e. está disminuyendo su producción, aumentando el desempleo y la inflación, disminuyendo sus exportaciones, etc.), no se resolverá, por primera vez en su historia, a través de una guerra civil, tal como ocurrió en su pasado, en 1830- 1934, 1929-1932 y 1979-1992.

30

Hasta la EHPM de 2006 la DIGESTYC consideraba a la Población en Edad de Trabajar (PET) de 10 a más años de edad. En la EHPM de 2007 aumentó el límite inferior del rango de edad, sin justificar su cambio, y ahora es de 16 años y más. 31

Préstamos ofrecidos así: US$ 950 millones financiado por BID y BM, otro adicional sólo con el BID por US$500 millones; más US$ 200 millones por el BCIE y US$ 800 millones por el FMI.


87 Roberto Mena

8.3. Conclusiones sobre las propuestas de solución a la crisis económica global

Las propuestas de solución a la crisis económica global actual se pueden agrupar en aquellas, que por un lado buscan una solución eminentemente financiera y monetaria, que serían las que exigen una mayor regulación de las instituciones del sector financiero y empresas globales que estén en quibra o punto de hacerlo, que es la propuesta hecha por el FMI, el Consejo Monetario del FMI, Cumbre de los paises de la zona del Euro, el Gobierno de El Salvador y del ex- presidente W. Busch. Y aquellas, que convinan una mayor regulación del sector monetario y financiero con una mayor apertura comercial mundial, un mayor apoyo financiero a las economias emergentes y en desarrollo, el combate a la pobreza y al cambio climático; que serían las propuestas por el G-20, de la OMC, de la APEC, de la XVIII Cumbre de los paises Iberoamericanos y del Consejo Monetario Centroamericano. Igualmente, se encuentran aquellas soluciones más completas de amortiguación, reactivación y recuperación económica a través del uso de medidas de política económica nacionales con perspectivas globales (uso de políticas monetarias, fiscales y de economia internacional), pero apoyando financieramente no sólo al gran capital sino a la población vulnerable y asalariada, tal como son las propuestas de la UES, de P. Kruman y B. Obama para el corto y mediano plazo. También, se encuentran propuestas de solución más integrales de corto, mediano y largo plazo, ya que tienden abordar no sólo los problemas de la crisis financiera sino de la economía en general, los problemas sociales, políticos, culturales y energéticos, la problemática del subdesarrollo versus el desarrollo; que serian las propuestas hechas por la UES, P. Kruman, B. Obama, la declaración de América Latina y el Caribe, la declaración de la Unión Europea de Bruselas y el borrador de la V reunion de la OEA (realizada en mes de Abril de 2009, que finalizó sin ninguna declaracion conjunta, y no fue firmada por los paíes que forman el ALBA). Asimismo, se tienen propuestas de soluciones que implican un mayor énfasis y fortalecimientos institucionales de estructuras empresariales no necesariamente capitalistas, de la creación de un nuevo orden financiero mundial y de una mayor integración regional; tal es el caso de las declaraciones de los paises del ALBA, de Santiago de Cuba y de Salvador de Bahía. Es de preveer, que este último tipo de declaraciones hechas por estos países, propone por un lado, el fortalecimiento de instituciones ya existentes como son las Naciones Unidas; y por otro, la creación de un nuevo tipo de estructuras económico institucionales, que se constituirían en el transcurso del tiempo, en estructuras paralelas a las anteriormente existentes (p.e. al FMI, BM y BID). Pero esto, sólo podrá ocurrir, siempre y cuando, el viejo poder capitalista mundial actual se esté debilitando o que ellos lo permitan deliberadamente, como estrategia para su funciomaniento; de lo contrario, buscarán por todos los medios a su alcance, que aquellas nuevas estructuras propuestas no funcionen adecuadamente o que nunca se fortalezcan en el transcurso del tiempo; organismos de los cuales ha estado plagada la historia mundial en general y de América Latina en particular, como podria ser el caso de la OEA. Finalmente, se tiene la declaracion de los Anarquistas – Comunistas, quienes pretenden abolir todas las estructuras hasta ahora creadas y construidas bajo el sistema capitalista, desde el Estado y el resto de instituciones u organizaciones públicas y privadas nacionales e internacionales, y que únicamente sean las propias


88 Roberto Mena

clases populares las que se autoregulen o gobiernen a los otros grupos sociales existentes. Esta declaración, para que avance de una economía dominada por el capital hacia la dominada por las clases populares, hace forzoso que previamente se apoderen o construyan estructuras organizativas socio políticas superiores (p.e. de los gobiernos y entes económico en el nivel internacional, nacional y local); de lo contrario, permanecesarán por un largo tiempo en resistir los embates y consecuencias de cualquier otra estructura social de poder que genere el sistema capitalista, o aún, socialismo de Estado como los actualmente en proceso de construcción en America Latina. Para ir terminando, y en perspectiva, existen grandes probabilidades que las soluciones propuestas por una mayor intervención de los Estados y gobiernos nacionales, municpales, locales, centrales y globales prevalezcan en casi todas las actividades económicas durante los próximos 5 o 10 años adelante con cierto apoyo del sector capitalista individual aunque no necesariamente del capital corporativo, con el propósito de ganar tiempo para que el capital corporativo mundial nuevamente se recomponga o se reestructure, luego del deterio sufrido por la crisis económica global actual.

Igualmente, es muy probable, que el rol de la ONG´s en las actividades económicas y sociales hasta ahora diesmadas en su actur, particularmente en los paises en desarrollo y emergetes, sean potenciadas por los distintos gobiernos de los paises desarrollados en los próximos años. Es probable, que si las ONG´s, facilitan un mayor y mejor empoderamiento económico en la población que actuan, p.e. municipios, cantones, etc.; éste modelo sea uno de los que contribuya a propiciar una transición, aunque muy lenta, de la forma de producir capitalista actual hacia una forma de producir superior.


89 Roberto Mena

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90 Roberto Mena

Rircado, David (1950): ―Principios de economía política y tributación‖. Fondo de Cultura Económica, México. Sachs, Jeffrey D. y Larraín, Felipe B. (1994): ―Macroeconomía en la economía global‖. Prentice Hall Hispanoamericana, S.A. Schotter, Andrew R. (1996): ― Microeconomía. Un enfoque moderno‖. Primera Edic., México por CECSA. Tan, Soe Tang (2002): ―Matemáticas para administración y economía‖. Thomson / Learning, segunda edit. Sitios Webs visitados: www.bcr.gob.sv www.digestyc.gob.sv www.bea.gov www.fusades.org.sv www.thenewyorktime.com www.washingtonpost.com www.imf.org www.worldbank.org www.eclac.org www.ilo.org www.kaoasenbred.net www.telesur.net

http://www.bcr.gob.sv/

http://www.digestyc.gob.sv/

http://www.bea.gov/

http://www.fusades.org.sv/

http://www.thenewyorktime.com/

http://www.washingtonpost.com/

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http://www.eclac.org/

http://www.ilo.org/

http://www.kaoasenbred.net/

http://www.telesur.net/


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Anexos

Anexo 1. Propuesta de modelo económico matemático para la determinación de las fases del ciclo económico capitalista.

Roberto Mena32 Mayo, 07-2008

1. Uso de las cuentas nacionales De las distintas fases que presenta el ciclo económico y que se desarrollan en este modelo matemático - económico, en particular interesa saber: ¿cuándo una economía se encuentra en una fase de pico o de máxima producción?; y ¿cuándo se encontraría en una fase de crisis o mínima de producción del ciclo económico?. Un ciclo económico es el patrón más o menos regular de expansión (recuperación) y contracción (recesión) de la actividad económica en torno a la senda de crecimiento tendencial. La actividad económica o Producto Interno Bruto (PIB) es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos en un país durante un determinado periodo, normalmente un año; y la senda tendencial del PIB es la que éste seguiría si se utilizaran plenamente los factores de la producción (Dornbusch, R., Fischer, S. y Start, R, 2004). Las escuelas económicas neoclásica y neokeynesiana, usan en la práctica la cuantificación de la actividad económica del PIB ya sea mundial, por regiones mundiales o por países (véase www.bcr.gob.sv y www.imf.org ) a través de las cuentas nacionales, que dicho sea de paso, tienen a su base una gran dosis del enfoque teórico keynesiano.

Al observarse las estructuras económicas por medio de las cuentas nacionales de los distintos países, normalmente se encuentra la estructura siguiente: El PIB33 es igual al ingreso o demanda agregada, que son a su vez iguales al consumo más la inversión más compras de bienes y servicios del gobierno más las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones).

32

Agradézco a Jorge Coto haber leído el primer borrador de este modelo y sugerido aclarar la ecuación 2 y lo referente a las funciones cóncavas y convexas. 33

En realidad el PIB puede cuantificarse y expresarse en forma equivalente por el lado del

gasto o componentes de la demanda, por el lado de la renta nacional y por el lado del pago de

los factores de la producción. Formalmente, se tiene que por el lado del gasto o demanda el

PIB = C + I + G + NX; por el lado del Ingreso Nacional, el PIB = Y = C + S – TR + T; y

finalmente por el pago a los factores de la producción el PIB = Σ (K y T). Donde: C es

consumo, I es inversión, G es gasto del gobierno, NX son exportaciones netas (X,

exportaciones menos importaciones, M), S es ahorro, TR son las transferencia netas, T son los

impuestos, K pago al factor capital de sus intereses o ganancias y L pago al factor trabajo de

sus salarios). En síntesis, las tres expresiones anteriores son equivalentes del PIB, aquí

utilizaremos la expresión por el lado del gasto o demanda.


http://www.imf.org/


92 Roberto Mena

Asimismo, la demanda global es igual al gasto en consumo más la Inversión más exportaciones34. Por su parte, la oferta global es igual a las importaciones más el PIB35; todo ello se sintetiza en las ecuaciones macroeconómicas siguientes:

PIB o Y = DA = C + I + G + NX (1)

DG = C + I + X (2)

OG = PIB + M (3)

Donde, en 1, Y = producción o PIB, DA = demanda agregada, C = consumo, I = inversión, G = gasto del gobierno y NX = exportaciones netas (Dornbusch, Fisher y Start, 2004: 230 / 231; Sach y Larraín, 1994:21).

En 2, DG = demanda global, C = consumo, I = inversión y X = exportaciones, y en la ecuación; y en la ecuación 3, OG = oferta global, PIB = producto interno bruto y M = importaciones.

1.2. Uso de los criterios de primeras derivadas para determinar las fases del ciclo económico capitalista

Para este caso, la ecuación utilizada será la 1, pero considerada a un nivel más agregado con el objetivo de simplificar su análisis; por lo que se tendrá la función matemática 4 siguiente:

PIBt = ƒ (Жt) (4)

Donde, el PIBt y Жt (zhe) serían consideradas en el tiempo (t), y Жt sería igual a la ∑ (C + I + G + NX). Por lo tanto, la acción interactiva de estas variables independientes sobre el PIBt en el tiempo ¨t¨, provocarán tarde o temprano, un ciclo económico capitalista, y sus correspondientes fases: crisis, recuperación, pico o peak y recesión económica.

De ahí que, si PIBt = ƒ (Жt) es continua y posee una derivada continua, la derivada primera (Chiang, Alpha C., 1996: 239), de la ƒ (Жt) en Жt = Ж0 es ƒ´ (Жo) = 0, entonces el valor de la función en Ж0, ƒ (Ж), será:

34

En este caso, G = Cg + Ig; ya que: C = Cg + Cp e I = Ig + Ip. Donde, Cg e Ig son Consumo e inversión del gobierno y Cp + Ip son Consumo e Inversión privada respectivamente. 35

El PIB en este caso, se refiere a la sumatoria de las ramas económicas siguientes: Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca, Explotación de Minas y Canteras, Industria Manufacturera; Electricidad, Gas y Agua, Construcción; Comercio, Restaurantes y Hoteles; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, Establecimientos Financieros y Seguros; Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las empresas, Alquileres de Vivienda; Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domésticos, Servicios de Gobierno; menos Servicios Bancarios Imputados más Derechos Arancelarios e Impuestos al Valor Agregado (www.bcr.gob.sv).



93 Roberto Mena

i. Una crisis económica o mínimo relativo si ƒ‟ (Жt) cambia su signo de negativo a positivo al pasar de un punto inmediatamente a la izquierda a uno de la derecha de Ж0; tal como se observa en el gráfico 1, en las letras c y g.

ii. Un peak económico o máximo relativo36 si la derivada ƒ‟ (Жt) cambia su signo de positivo a negativo al pasar de un punto inmediatamente a la izquierda de Ж0 a uno inmediatamente a la derecha; como son las letras a y e del gráfico 1.

iii. Ni peak (máximo) ni crisis (mínimo) económica relativa si ƒ‟ (Жt) tiene el mismo signo a la izquierda y derecha de Ж0; que corresponde a las letras b, d, f y h del gráfico 1.

iv. Pero en este último caso (iii), desde el punto de vista económico, se puede determinar que si ƒ‟(Жt) pasa de un signo negativo a otro negativo, el PIBt se encontrará en la fase económica recesiva (como lo indican el letras ―b‖ y ―f‖ ); y si ƒ‟(Жt) pasa de un signo positivo a otro positivo, el PIBt se encontrará en la fase expansiva (como lo indican las letras ―d‖ y ―h‖) del gráfico 1 siguiente.

El gráfico 1, presenta todas las fases o etapas posibles del ciclo económico capitalista. Además, muestra la curva de tendencia económica como una función polinómica en el tiempo, y no necesariamente lineal y creciente. Igualmente se muestra, que la función matemática 4, se transforma en una ecuación múltiple o curva de tendencia, tal como lo indica la ecuación 5 siguiente37: 36

Los extremos relativos (los peak o fondos, véase grafica 1), ocurren cuando cada uno de estas fases representan un extremo, pero solamente en el entrono de dichos extremos. Así, un fondo es un mínimo relativo, pero no garantiza también que sea el mínimo global o absoluto, aunque podría darse este caso. En el gráfico 1, el punto ―a‖ es un máximo relativo mientras el punto ―e‖ es un máximo absoluto. Igualmente, el punto ―c‖ en cambio es un mínimo absoluto y el punto ―g‖ es un mínimo relativo, en ese ciclo económico.

37 Estas ecuaciones no necesariamente deben ser sumas o restas, podrían ser multiplicativas

de razones matemáticas.

Cima o pico (a) Cima o pico (e)

Sima o crisis (c)

Sima o crisis (g)

Curva de tendencia


94 Roberto Mena

PIBt = ± β0 ± β1X1 ± β2X

2 ±…± βnXn ± εi (5)

En donde, PIBt = producto interno bruto en el tiempo sub ―t‖ como variable dependiente, β0 coeficiente o intercepto beta sub cero, β´s coeficiente betas sub 1, 2, …,n; X‘s variables equis sub 1,2,3,…,n como variables independientes (que podría se Consumo, Inversión, Gastos del Gobierno, Exportaciones, Importaciones, etc.); εi es un error estocástico (épsilon) sub i. Asimismo, el gráfico 1 dice que es ―normal‖, que la economía capitalista crezca cíclicamente; y que únicamente en la curva de tendencia, las economías capitalistas estarían utilizando plenamente sus recursos o factores de la producción; fuera de esta curva de tendencia polinómica, las economías capitalistas se enfrentan con una sobre ocupación de sus factores productivos (literales a y e del gráfico 1), y con una sub ocupación de sus factores productivos (tal como señalan los literales c y g del grafico 1). Por otro lado, a todos los puntos tales como el valor Ж0 se les llama valor critico de Жt si ƒ‟ (Ж0) = 0, y se referirá a ƒ (Ж0) como un valor estacionario del PIBt (o de la función ƒ). El punto con coordenadas Ж0 y ƒ (Ж0) puede, en consecuencia, llamarse punto estacionario (cuando la pendiente es cero, el punto en cuestión está en una posición de estacionamiento, nunca en una inclinación hacia arriba o hacia abajo). De ahí que, habrá una condición suficiente respecto con la primera derivada, para un pico o un fondo económico, siempre y cuando se satisfaga la condición necesaria ƒ‟ (Жt) = 0, y el cambio de signo de la derivada pueda servir como condición suficiente para un máximo o mínimo económico relativo, dependiendo de la dirección que tome ese cambio. En resumen, un extremo económico relativo debe ser un valor estacionario, pero un valor estacionario puede estar asociado con un extremo relativo o con un punto de inflexión. Por lo tanto, para hallar el máximo o mínimo económico de una función dada, el procedimiento será primero calcular los valores estacionarios de la función donde ƒ‟ (Жt) = 0 y entonces aplicar el criterio de la deriva primera para ver si cada uno de los valores estacionarios es un máximo o un mínimo económico relativo o ningún de los dos (Chiang, Alpha C., 1996:241). 1.3. Uso del criterio de la primera y segunda derivada para determinar las

fases del ciclo económico capitalista Por otro lado, la derivada segunda mide la tasa de cambio de la tasa de cambio de la función original. De modo diferente, con un incremento infinitesimal dado en la variable Жt a partir de un punto Жt = Ж0, se tiene, según el recuadro 1 siguiente, que si:


95 Roberto Mena

Recuadro 1. Significado de la primera y segunda derivada

ƒ‟ (Ж0) > 0 aumentar el PIB significa que el valor de la función tiende a ƒ‟ (Ж0) < 0 disminuir el PIB Mientras que, con respecto a la derivada segunda, ƒ‟‟ (Ж0) > 0 aumentar el PIB significa que la pendiente de la curva tiende a ƒ‟‟ (Ж0) < 0 disminuir el PIB

Por lo tanto, las funciones (cóncavas y convexas38), representaran una combinación diferente de signos de la derivada primera y segunda en relación a las fases de los ciclos económicos, tal como indica el cuadro 1 siguiente: Cuadro 1. Fases de los ciclos económicos

Si en Los signos de la derivada son

Corresponde a la fase del ciclo económico

Жt = Ж1 ƒ' ( Ж1) > 0 ƒ‘‘ ( Ж1) < 0 Recuperación económica decreciente cóncava

Жt = Ж2 ƒ´(Ж2) = 0 ƒ‗‘(Ж2) < 0 Peak económico cóncavo

Жt = Ж3 ƒ´(Ж3) < 0 ƒ‘‘(Ж3) < 0 Recesión económica cóncava

Жt = Ж4 ƒ´(Ж4) < 0 ƒ'‘(Ж4) > 0 Recesión económica convexa

Жt = Ж5 ƒ´(Ж5) = 0 ƒ'‘(Ж5) > 0 Crisis económica convexa

Жt = Ж6 ƒ´(Ж6) > 0 ƒ'‘(Ж6) > 0 Recuperación económica creciente convexa

Fuente: Elaboración basada en Chiang, A. C. (1996: 243 / 248). Según el cuadro 1 anterior, se observa que una derivada segunda negativa (los tres primeros casos) está reflejada en una curva en forma de U invertida (cóncava), o una porción de ella, porque la curva en cuestión tendrá una pendiente cada vez más pequeña a medida que Жt se incrementa, conduciendo a una fase de recuperación, de peak o transitando hacia una fase de recesión económica cóncava. En contraste, una derivada segunda positiva (los tres últimos casos) dará lugar a una curva en forma de U (convexa), o una porción de ella, puesto que la curva en cuestión debe tener pendiente mayor a medida que se incrementa Жt; conduciendo a una fase recesiva, de crisis o de recuperación convexa. De ahí que, la derivada segunda de una función informe sobre la curvatura de su gráfico, tal como la derivada primera lo hace sobre su pendiente.

38

La característica geométrica que precisa a una función estrictamente cóncava es que, si al escoger cualquier par de puntos tales como M y N de la curva y si se unen por una línea recta, el segmento lineal debe quedar enteramente por debajo de la curva, excepto en los puntos M y N. Por el contrario, una función es estrictamente convexa, si al escoger cualquier par de puntos tales como M y N de la curva y si se unen por una línea recta, el segmento lineal debe quedar enteramente por encima de la curva, excepto en los puntos M y N (Chaing, A., 1996:247)


96 Roberto Mena

Por lo anterior, la prueba de la derivada segunda para extremos relativos, dice que si la derivada primera de una función ƒ en Жt = Ж0 es ƒ´ (Ж0) = 0, entonces el valor de la función en Ж0, ƒ(Ж0), será:

i) Un máximo relativo (o peak económico) si el valor de la derivada segunda en Ж0 es

ƒ‘‘ ( Ж0) < 0. ii) Un mínimo relativo (o fase de crisis económica) si el valor de la derivada

segunda en Ж0 es ƒ‘‘ ( Ж0) > 0. En general, es más conveniente usar este criterio que el de la derivada primera, porque no requiere comprobar el signo de la derivada a ambos lados del punto Ж0. Pero tiene el inconveniente de que no puede extraerse ninguna conclusión inequívoca en el caso de que ƒ‘‘(Ж0) = 0; porque el valor estacionario ƒ(Ж0) puede ser o un peak económico o una crisis económica relativa, e incluso un valor estacionario. Cuando esto ocurre, ƒ‘‘(Ж0) = 0, se debe regresar al criterio de la derivada primera o acudir a otras pruebas, como por ejemplo a la derivad tercera o derivadas superiores (Chiang, Alpha C., 1996: 250). Por otro lado, como el criterio de la derivada primera (condición de primer orden), la condición de pendiente cero ƒ‘(Ж0) = 0 juega un papel de condición necesaria; en la prueba de la segunda derivada ocurre igual. Un vez que se satisface la condición de primer orden en Жt = Ж0, el signo negativo (o positivo) de ƒ‘‘ ( Ж0) es suficiente para establecer que el punto estacionario en cuestión es un máximo o peak económico (mínimo o crisis económica) relativo; y éstas son las condiciones de segundo orden. En consecuencia, las condiciones suficientes de segundo orden deben expresarse en términos de desigualdades débiles. Para que un valor estacionario ƒ( Ж0) sea, según el recuadro 2, un: Recuadro 2. Peak o crisis económica

Máximo o peak económico ≤ Relativo es necesario que ƒ‘‘(Ж0) 0 Mínimo o crisis económica ≥


97 Roberto Mena

Anexo 2. Propuesta del Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad de El Salvador (UES), ante el problema económico y social que vive el pueblo salvadoreño. www.ues.edu.sv/inve

EL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CONSIDERA QUE:

1. El problema o crisis económica actual se manifiesta al menos en cinco

dimensiones del mercado: La crisis económica nacional, como resultado de las

malas políticas económicas públicas realizadas por el gobierno en los últimos

veinte años; en el terremoto del mercado financiero internacional y

particularmente de los Estados Unidos de América –EUA-(que ha implicado

hasta ahora pérdidas aproximadas de US$430 billones); en el aumento

desmedido y especulativo de los precios del petróleo (que ha pasado de

US$30 en el 2001 a US$110 en el 2008 el barril, experimentando un aumento

promedio cada año en su precio del 20.4%); en el aumento de precios de los

alimentos a nivel internacional (que de marzo de 2007 a marzo de 2008, el

precio del maíz aumento en 31%, el arroz en 74%, la soya en 87% y el trigo en

130%); y en el acelerado cambio climático de la tierra (cambios producidos en

la naturaleza más que por la acción de ella misma se deben principalmente a la

explotación irracional que hace la forma de producir capitalista de la

naturaleza);

2. Una de las grandes ventajas que tiene ahora El Salvador, es haber

transcendido del combate ideológico por la vía de las armas hacia la

construcción de una sociedad democrática basada en la tolerancia, convivencia

y respeto del adversario político – ideológico; ya que de no haber sido así,

seguramente el problema económico que se vive en El Salvador, estuviera

desembocando indudablemente en una guerra civil como las ocurridas con la

crisis de los años 30‘s y 70‘s;

3. La conducción de la mala política económica en El Salvador, se explica porque

se ha favorecido en los veinte últimos años, y por todos los medios estatales

posibles, el enriquecimiento lícito e ilícito del gran capital nacional e

internacional en detrimento del bienestar de la clase trabajadora, de los

pequeños y medianos empresarios salvadoreños. Esto puede contrastarse con

la reprivatización del sistema financiero, que en su primera fase fue para el

capital financiero nacional y ahora para el capital financiero internacional; quien

no está bajando las tasas de interés activas como lo hace el resto del capital

internacional, que las ha disminuido al 3,5% anual; igualmente el dólar de los

EUA esta devaluándose constantemente respecto a otras monedas, por

ejemplo, un Dólar EUA se cotiza ahora en promedio a 0.5 Euros, a 0.75 yenes,

etc.; lo que indudablemente hará aumentar más los precios de El Salvador y

EUA, las deudas externas que se tiene El Salvador con el resto del mundo,

etc.;

4. En los últimos veinte años, El Salvador, ha estado consumiendo más bienes

importados y exportando menos, lo cual ha ensanchado la brecha de su

http://www.ues.edu.sv/inve


98 Roberto Mena

comercio internacional a favor del resto del mundo; por ejemplo, en los años

60‘s por cada dólar que se exportaba se importaba uno; ahora en los 90‘s, por

cada dólar exportado se importan aproximadamente US$3 dólares. No

obstante, las remesas familiares provenientes del exterior son las que están

sosteniendo esta economía, ya que aproximadamente son iguales a toda la

capacidad exportadora que tiene este país en un año (US$3 mil millones); a

pesar del atroz trato y expulsión a que están siendo sometidos los

salvadoreños en el exterior, razón que explica la tendencia acelerada en su

disminución de las remesas familiares a partir del 2004 a la fecha;

5. No es cierto, que el motor de la economía salvadoreña es únicamente el capital

salvadoreño, éste se mueve al ritmo en que se mueve el gobierno a través de

sus déficits fiscales; por ejemplo, cuando el producto interno bruto crece,

también crece el déficit fiscal, el cual se ha ubicado en un promedio del 3,7%

anual desde 1990 a 2008; y la deuda total del gobierno es cercana al 45% del

producto interno bruto; por lo que las políticas públicas únicamente a través de

la política fiscal, que todavía presenta una estructura tributaria regresiva,

asignación de subsidios indiscriminados, a veces perversos y políticos; no han

bastado para mejorar la condición económica del pueblo salvadoreño;

6. Estos veinte últimos años de gobierno neoliberal salvadoreño, han conducido a

que El Salvador, obtenga apenas un 3.5% en promedio anual del Producto

Interno Bruto, y que crecerá en los próximos dos años cerca del 3% anual;

7. Si bien los precios internos disminuyeron desde 1990 hasta el 2006, a partir del

2007 la inflación ha vuelto a repuntar y se proyectan hasta el 2010 en un 5% ó

6% anual; lo cual indudablemente hará aumentar los precios de los granos

básicos, mientras los niveles de vida de la clase trabajadora asalariada

salvadoreña, además de presentar salarios bajos, han perdido, en el mejor de

los casos, al final de estos veinte últimos años un 1,2% anual de su poder

adquisitivo;

8. El crecimiento del sector informal y el subempleo en la economía salvadoreña

son cada vez más acelerados como consecuencia del mal manejo de la política

económica nacional, ya que según los datos del VI Censo de Población y V

Vivienda del 2007, aproximadamente el 9.5% de la Población Económicamente

Activa estaba desocupada; y del total de ocupados únicamente el 65% estaban

ocupados plenamente, el restante 35% eran subocupados (no reciben el

salario mínimo y/o trabajan más horas de las legalmente establecidas); lo cual

sumaria que aproximadamente un 44% de la población salvadoreña se

encontraba en el 2007 desocupada y subocupada, lo cual hace

indudablemente crecer todas las actividades informales en la economía

salvadoreña;

9. Lamentablemente, la mala y concentrada distribución de los ingresos y riqueza

en El Salvador no es posible estimarla adecuadamente, porque el gobierno

oculta los ingresos de los hogares salvadoreños que arrojo la Encuesta

Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares realizada durante los años 2005 /

2006. Igualmente oculta esta información en las actualizadas Cuentas


99 Roberto Mena

Nacionales y en la no publicación de la estructura de los contribuyentes. No

obstante, con la información parcializada y veces sesgada que se tiene en el

país, según aquella misma Encuesta de Ingresos y Gastos, la mala distribución

de los gastos por hogares arrojaba que por cada dólar que el decir más pobre

de los hogares salvadoreño gastaba, el decir más rico de los hogares

salvadoreños gastaba US$6.4; o sea, un 636.8% más que el decil más pobre.

ANTE ESTA REALIDAD ECONOMICA Y SOCIAL, EL CONSEJO SUPERIOR

UNIVERSITARIO PROPONE AL PUEBLO Y GOBIERNO DE EL SALVADOR, LO

SIGUIENTE:

1. Que se rescate la política monetaria pública, para ser competitivos como lo son todos los Estados modernos actuales y Autodeterminados;

2. Que se reduzca el consumo de toda clase de importaciones superfluas fuera del área latinoamericana;

3. Que se eduque, a los empresarios y consumidores nacionales e

internacionales, a practicar nuevas pautas de producción y consumo respetivamente, que sean más amigables con el medio ambiente;

4. Ampliar y fortalecer todos aquellos mercados externos que traigan beneficios al

pueblo salvadoreño;

5. Fortalecer todos los factores que afiancen la construcción de una democracia plena; y que se eliminen todos aquellos factores que amenacen su construcción;

6. Que los tres podres del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, al menos en la

presente crisis, unifiquen y echen andar líneas de trabajo estratégicas comunes para beneficio de toda la sociedad salvadoreña, en particular de la población vulnerable del país;

7. Ampliar pero focalizadamente, los subsidios hacia los consumidores y no a

hacia los productores y empresarios;

8. Exigir de inmediato, a la banca nacional, la disminución de las tasas activas acordes a los niveles que lo hace la banca internacional;

9. Exigir al capital privado, que cumpla con su responsabilidad social hacia el

pueblo salvadoreño;

10. Poner impuestos directos a los capitales especuladores, monopólicos y oligopólicos existentes en el país, tales como el financiero, la distribución de los combustibles, producción de cemento, vuelos aéreos, etc.;

11. Condenar y exigir pública e internacionalmente, a los gobiernos de los EUA y Europa, un trato digno de seres humanos hacia los migrantes en general y hacia los salvadoreños en particular;

12. Que los países desarrollados, destinen una mayor cantidad de sus recursos hacia los países en desarrollo para potenciar iniciativas productivas sostenibles de mediano y largo plazo; recursos que aquellos, en muchas ocasiones e


100 Roberto Mena

históricamente han obtenido, por medio de una dominación, comercio ilegal y desigual hacia los países en desarrollo;

13. Que las relaciones internacionales del país, se condicionen a una diplomacia

reciproca con cada uno de los países del mundo que se tiene relaciones; 14. Renegociar la deuda externa e interna de corto plazo a un largo plazo;

15. Exigir y hacer cumplir, la austeridad en el gasto público y aumentar la eficiencia

en la recaudación de impuestos en el nivel nacional como municipal;

16. Fomentar los ingresos en las instituciones públicas no financieras que son productivas, considerando desde luego, a los sectores sociales vulnerables del país;

17. Que se fomenten, a través de subsidios, nuevas formas de producir No

capitalistas en los distintos municipios del país, por ejemplo, cooperativas, iniciativas comunales, ONG‘s productivas; etc.;

18. Que el gobierno, haga inversiones productivas significativas, ya sea en alianza

o no con el sector empresarial, en la producción de bienes nuevos energéticos alternativos al petróleo y en alimentos (bienes salariados) que fortalezcan nuevos procesos, cambios productivos y de consumo nacional; por ejemplo, explotar la luz solar, eólica, etc.; y hacer producir eficientemente con granos básicos y hortalizas toda la zona de Zapotitán;

19. Que los gobiernos en el nivel nacional y municipal, adopten medidas de control de precios efectivas, evitando y castigando severamente aquellos que aumenten precios y reduzcan la producción bienes que sean de consumo popular;

20. Que paralelamente, aumenten significativamente los salarios de los

trabajadores para que éstos en verdad, mejoren su nivel de vida;

21. Que se fomente la ocupación plena tanto en las zonas urbanas como rurales y que en futuro próximo se busque alcanzar empleos dignos para la población salvadoreña;

22. Que se prevenga y combata el trabajo infantil, la indigencia y sobre todo la delincuencia organizada en el país;

23. Que se fomenten, a nivel de los municipios, iniciativas productivas locales con

participación ciudadana que impulsen el trabajo digno y sostenible en sus municipios;

24. Evitar, siempre que sea posible, todas aquellas prácticas productivas generadoras de las subocupaciones en el país;

25. Fomentar la formación profesional y ocupacional especifica y no masiva, en todos los municipios del país, en particular en aquellos que presenten mayores niveles de desempleo y subempleo ;

26. Que toda información procesada por el gobierno sea divulgada íntegramente y de inmediato, tanto a las instituciones académicas como la Universidad de El Salvador (UES) y al público en general; para que tanto los consumidores y


101 Roberto Mena

empresarios puedan tomar decisiones más cercanas a la realidad nacional e internacional;

27. Que el Estado fomente continuamente, la innovación e invención del conocimiento nuevo hacia las formas de producir, circular, distribuir y consumir los bienes en la economía nacional.

Dado en la Ciudad Universitaria, a los 30 días junio de 2008 Véase www.ues.edu.sv/inve ________________________ Anexo 3. Declaración de la V Cumbre Extraordinaria de PETROCARIBE

Los Jefes de Estado y de Gobierno de los países que integran PETROCARIBE, reunidos en la ciudad de Maracaibo, Venezuela, el 13 de julio de 2008:

Reconociendo que PETROCARIBE es un mecanismo de integración real y efectivo de cooperación política, social y económica, sustentado en los principios de solidaridad, complementariedad y respeto a la soberanía y autodeterminación de los pueblos.

Destacando que la incorporación de nuevos miembros es una demostración concreta de la voluntad de nuestros pueblos de apoyar mecanismos de cooperación e integración con visión social, como PETROCARIBE.

Ratificando que PETROCARIBE contribuye con la seguridad energética regional, a través del diseño y ejecución de proyectos conjuntos de infraestructura para el procesamiento, transporte, almacenamiento y distribución de petróleo, gas, electricidad y energías renovables y alternativas.

Considerando las consecuencias negativas que se derivan de la crisis de los sistemas financieros internacionales y las incidencias de los capitales especulativos en el mercado energético mundial, los cuales han contribuido al incremento súbito de los precios internacionales de la energía, impactando la factura energética de los países de nuestra región.

Decidimos:

1. Ratificar que PETROCARIBE en consonancia con los principios de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), busca alcanzar un mayor grado de independencia y de desarrollo económico y social para nuestros pueblos, mediante la consolidación de una matriz energética regional eficiente.

2. Crear el Consejo de Ministros de Agricultura de PETROCARIBE e instruir a nuestros ministros de esa área, a reunirse por primera vez el próximo 30 de julio de 2008 en Tegucigalpa, Honduras.

3. Crear un fondo con aportes equivalentes a 0,5 USD de cada barril exportado fuera de los convenios de cooperación por la República Bolivariana de Venezuela que se cotice por encima de los 100 USD. Este fondo se destinará a financiar iniciativas agroalimentarias en los países miembros, para que puedan alcanzar la seguridad alimentaria.

4. Expresar nuestra preocupación en relación a la excesiva especulación y la falta de regulación en los mercados de contrato a futuro, lo cual constituye una de




102 Roberto Mena

las causas principales de la exacerbación de los precios del petróleo. En este sentido, exhortamos a las autoridades regulatorias de los mercados de contratos a futuro de las bolsas de valores de Nueva York y Londres a tomar las medidas necesarias para lograr la eliminación del factor especulativo de los precios internacionales del petróleo.

5. Expresar nuestra preocupación por el impacto de los precios de la energía en los países que no disponen de excedentes energéticos. En este sentido, expresamos nuestro apoyo a la propuesta realizada por Venezuela en el ámbito de la III Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de la OPEP, consistente en la creación de un mecanismo de financiamiento multilateral de los países excedentarios en energía que permita asumir el costo de la factura energética de los países más pobres del Mundo.

6. Reconocer que PETROCARIBE es un medio que contribuye a disminuir el impacto de los altos precios internacionales de la energía en los pueblos del Caribe, favoreciendo su desarrollo socioeconómico.

7. Reconocer los avances obtenidos en la conformación de empresas mixtas, que han permitido optimizar el suministro de crudos y productos derivados del petróleo.

8. Manifestar que el Fondo Alba Caribe es un instrumento que contribuye favorablemente al desarrollo de proyectos y programas sociales y al avance de nuestros países en el ámbito socioeconómico, a través del financiamiento de una porción de la factura petrolera y del comercio directo entre los países miembros de PETROCARIBE.

9. Destacar la importancia de crear medidas y políticas de eficiencia energética que contribuyan a la conservación y uso racional de las fuentes de energía. En este sentido, la República Bolivariana de Venezuela y la República de Cuba ponen a disposición de los países miembros de PETROCARIBE, su experiencia con el programa ―Revolución Energética‖.

10. Resaltar el potencial existente en los países miembros de PETROCARIBE para el desarrollo e implementación de proyectos de fuentes de energías renovables.

11. Destacar los resultados alcanzados por los Grupos Técnicos de Trabajo creados con la Resolución Nº 03.02.04, aprobada por nuestros Ministros de Energía durante la IV Cumbre de PETROCARIBE celebrada en Cienfuegos, Cuba, que permite avanzar en la determinación de oportunidades en áreas estratégicas como el gas, la petroquímica y energías renovables, así como en el adiestramiento del recurso humano, ampliando los lazos de cooperación y solidaridad entre los países miembros.

12. Acoger con beneplácito las resoluciones aprobadas por el IV Consejo de Ministros de PETROCARIBE

13. Expresar nuestro beneplácito por la incorporación de la República de Guatemala como país miembro de PETROCARIBE

14. Acordar celebrar la VI y VII Cumbres de Jefes de Estado y/o Gobierno de PETROCARIBE en San Cristóbal y Nieves y en Belice, respectivamente.

Reiterar el pronunciamiento de los países de América Latina y el Caribe, en repudio de

la Directiva Europea de retorno de inmigrantes ilegales por considerarla violatoria de

los Derechos Humanos Fundamentales y del espíritu de solidaridad y hermandad

entre los Pueblos.


103 Roberto Mena

Anexo 4. Propuestas del Fondo Monetario Internacional (Resumen) Octubre, 200839

Para restablecer la estabilidad financiera las autoridades de los países afectados podrían declarar públicamente el compromiso colectivo de hacer frente al problema de manera uniforme y coherente. Si bien las medidas concretas inevitablemente diferirán entre los países, la experiencia de crisis anteriores demuestra que hay cinco principios que ayudarían a determinar el alcance y las características de las medidas que podrían dar pie a la recuperación de la confianza en estas excepcionales circunstancias:

1) Aplicar medidas que sean integrales y oportunas y darlas a conocer claramente. Las medidas, que deben abarcar los principales desafíos derivados de las tensiones provocadas por el desapalancamiento, son las siguientes: mejorar la disponibilidad, el costo y los vencimientos del financiamiento para estabilizar los balances; inyectar capital para apoyar a las instituciones viables y sólidas que en la actualidad no están en condiciones de proporcionar crédito suficiente; y respaldar los activos problemáticos utilizando los balances del sector público para promover un desapalancamiento ordenado. Al aplicar regulaciones vigentes o nuevas, las autoridades deben evitar exacerbar los efectos pro cíclicos. Los objetivos de las medidas deben ser claros y los procedimientos operativos deben ser transparentes.

2) Fijarse como objetivo establecer un conjunto uniforme y coherente de políticas para estabilizar el sistema financiero en los distintos países, con el fin de potenciar al máximo el efecto pero sin generar repercusiones negativas en otros países.

3) Asegurar una respuesta rápida en base a la detección precoz de tensiones. Esto exige un alto grado de coordinación dentro de cada país y, a menudo, entre los países, así como un marco que permita a grupos de autoridades potencialmente distintos tomar medidas decisivas.

4) Garantizar que las intervenciones gubernamentales de emergencia sean temporales y que se protejan los intereses de los contribuyentes. La rendición de cuentas con respecto a las medidas gubernamentales reviste importancia para todas las partes interesadas, y el suministro de apoyo debe estar sujeto a condiciones tales como la participación del sector privado en los riesgos que implicaría un deterioro de la situación y la participación de los contribuyentes en los beneficios. Los mecanismos de intervención deben reducir a un mínimo el riesgo moral, pero sin perder de vista la gravedad de la situación y la evidente necesidad de apoyo público.

5) Procurar alcanzar el objetivo a mediano plazo de crear un sistema financiero más sólido, competitivo y eficiente. El logro de este objetivo exige una resolución ordenada de las instituciones financieras inviables y el

39 Este resumen corresponde a la edición de Global Financial Stability Report (GFSR por sus

siglas en inglés, el informe sobre la estabilidad financiera mundial) y a la edición de octubre de

2008 de Perspectivas de la economía mundial, elaboradas por el FMI.


104 Roberto Mena

afianzamiento del marco internacional de estabilidad macrofinanciera para ayudar a mejorar la supervisión y la regulación a escala nacional y mundial, así como mecanismos para mejorar la eficacia de la disciplina del mercado. Se deben reforzar los mercados de financiamiento y titulización que son esenciales para la determinación del precio del crédito y para su intermediación, por ejemplo, recurriendo a organismos de compensación centralizada para mitigar los riesgos de contraparte.

Junto con el cumplimiento de estos principios rectores es necesario tomar medidas concretas para abordar tres cuestiones relacionadas con el proceso de desapalancamiento40: la insuficiencia de capital, la desvalorización e incertidumbre en cuanto a la valoración de los activos y los trastornos de los mercados de financiamiento. Resulta crucial frenar la espiral de interacciones entre estos tres factores para que el proceso de desapalancamiento avance de forma más ordenada. Capital. Para mantener un crecimiento aunque sea moderado del crédito al sector privado, y a la vez reforzar los coeficientes de capitalización de los bancos, en el informe GFSR se estima que los principales bancos mundiales necesitarían unos US$675.000 millones en capital en los próximos años. Se podrían considerar varias medidas: Dado el gran número de instituciones financieras a las que les está resultando mucho más difícil captar capital privado en la actualidad, es posible que las autoridades tengan que inyectar capital a las instituciones viables. Esto se puede lograr de varias maneras, pero es preferible que el mecanismo que se utilice ofrezca algunas ventajas a los contribuyentes, además de incentivos para que los anteriores y los nuevos accionistas privados proporcionen capital fresco. La resolución ordenada de los bancos inviables es difícil desde el punto de vista político, pero demostraría que existe un compromiso para establecer un sistema bancario competitivo y bien capitalizado. Activos. Conforme los balances del sector privado se despojan de activos para reducir el apalancamiento, el uso de los balances del sector público puede ayudar a evitar las liquidaciones a precios irrisorios que amenazan con reducir el capital de los bancos. Los países cuyos bancos tienen importantes exposiciones crediticias en activos titulizados o en dificultades podrían considerar mecanismos que le permitan al gobierno comprar dichos activos o proporcionar financiamiento a largo plazo para tales compras. Esto generaría incertidumbre con respecto a la solidez del balance. La constitución de una empresa que gestione los activos crea un marco de claridad legal y rendición de cuentas. Al permitir una mayor discrecionalidad en la aplicación de las reglas de valoración a precio de mercado se puede evitar una aceleración de las necesidades de capital ya que disminuye la presión para valorar los títulos a precios irrisorios. Esta discrecionalidad exige una supervisión estricta y debería ir acompañada de una divulgación adecuada de información para no socavar la confianza en los balances de las instituciones existentes.

40

Las economías deberán tener más capital propio y menos deudas, menor incertidumbre y

menores dificultades financieras.


105 Roberto Mena

Financiamiento. Las instituciones financieras que dependen del financiamiento mayorista, en especial en los mercados internacionales, han enfrentado graves y crecientes riesgos de refinanciamiento. Por lo tanto, los bancos centrales están estudiando formas de ampliar el financiamiento a plazo para atender las necesidades financieras de las instituciones. Las medidas descritas anteriormente para reforzar el capital y apuntalar las valoraciones de los activos, así como las medidas ya tomadas para proporcionar liquidez, seguramente brindarán el apoyo esencial para que los mercados funcionen con fluidez y para restablecer la confianza. Los continuos avances para reducir los riesgos de contraparte, por ejemplo, mediante mecanismos centralizados de compensación y liquidación, también serán útiles. Pero la experiencia de crisis anteriores indica que en ciertas circunstancias extremas pueden ser necesarias otras medidas: Podrían ampliarse los límites normales de las garantías de depósito de las cuentas individuales al por menor. No obstante, la ampliación de estos límites o, si las condiciones empeoran aún más, el uso de una garantía general deben ser solo medidas temporales de emergencia, que conviene aplicar de manera coordinada entre los países. Las garantías podrían cubrir pasivos de deuda privilegiada y subordinada por un lapso determinado. Idealmente, estos tipos de garantías deberían suponer un costo para las instituciones que reciben protección, como por ejemplo un cargo por uso, una prueba de idoneidad u otro criterio. Si bien estos son los rasgos generales de la estrategia, varias autoridades ya han puesto en marcha acciones específicas, y hay señales alentadoras de que se están considerando más medidas. Otro aspecto positivo es la firmeza y determinación con que han actuado las autoridades; los importantes ajustes en los balances que ya están en marcha; y la disposición para revisar el marco reglamentario mundial. Estas circunstancias brindan una oportunidad para alinear mejor la regulación y los incentivos en las distintas jurisdicciones a mediano plazo. Sin embargo, por ahora la atención debe centrarse en contener las fuerzas desequilibrantes. La atención se ha centrado en las medidas que le competen al sector público, las instituciones financieras del sector privado siguen siendo clave a la hora de detectar y subsanar deficiencias con el fin de afianzar la intermediación financiera. Los elementos básicos, que habrán de reforzarse con el respaldo de los reguladores y supervisores, son los siguientes: Mantener un proceso de desapalancamiento ordenado. En primer lugar, las instituciones financieras deben concentrarse en reforzar sus balances, de preferencia mediante la captación de nuevos capitales en lugar de la venta de activos; y en segundo lugar, deben garantizar la disponibilidad de fuentes adecuadas de financiamiento coherentes con su modelo operativo. Reforzar los sistemas de gestión de riesgo. Como parte de las mejoras generales de la gestión del riesgo, las empresas deben procurar que las remuneraciones estén mejor alineadas con el objetivo de premiar la obtención de rendimientos en función de los riesgos asumidos, mediante el uso de prácticas más robustas de gestión del riesgo y dando más importancia al componente de la remuneración que depende de consideraciones a largo plazo. Mejorar las prácticas de valoración y divulgación. La aplicación de las nuevas directrices del Foro sobre Estabilidad Financiera sobre divulgación de información, la frecuente actualización de las valoraciones de activos y la puntual presentación de


106 Roberto Mena

informes reducirán la incertidumbre, y son pasos importantes que pueden ayudar a proporcionar información sobre la solvencia de las contrapartes. Crear mejores mecanismos de compensación y liquidación para los productos extrabursátiles. Los esfuerzos del sector privado para crear servicios de compensación y liquidación que mitiguen los riesgos de contraparte deben continuar a paso acelerado, sobre todo en el mercado de swaps de riesgo de incumplimiento del deudor (credit default swaps), cuyos problemas de liquidación tienen que ser abordados con urgencia. Sería útil establecer mayores exigencias de capital basadas en los riesgos de contraparte, y varias entidades reguladoras ya están considerando esta posibilidad. También deberá analizarse de qué manera influyó la crisis en las tasas de interés como canal de transmisión de la política monetaria a la luz de tres tendencias a más largo plazo: una aceleración de la actividad de las instituciones cuasibancarias, un uso más extendido de los mercados de financiamiento mayoristas y una preferencia más marcada por instrumentos a corto plazo en lugar de una base estable de depósitos como medio de financiamiento. Aunque en general estas tendencias infundieron estabilidad a la transmisión mediante las tasas de interés, en el curso del último año la relación tasa de referencia y las tasas activas se alteró drásticamente, sobre todo en Estados Unidos. Desde mediados de 2007 hasta junio de 2008, la fiabilidad de los pronósticos sobre las tasas activas para Estados Unidos y la zona del euro se deterioró, pero de forma más marcada en el caso de Estados Unidos. Por ello se recomienda: Mejorar la infraestructura de los mercados de financiamiento. Concretamente, estas tasas de referencia inspirarían más confianza si el cálculo de la LIBOR estuviera basado en una muestra más amplia de bancos y cotizaciones que incluyera también fuentes no bancarias de financiamiento a plazo no garantizado, y si se dieran a conocer datos agregados sobre volumen de operaciones. Lograr que las autoridades estén más atentas a los riesgos de crédito y de liquidez. Como el principal motivo de la amplitud de los diferenciales interbancarios fueron los riesgos de dificultades bancarias (tanto desde el punto de vista del crédito como de la liquidez), es improbable que el persistente problema de financiamiento interbancario se disipe facilitando cada vez más el acceso a los mecanismos de liquidez de emergencia de los bancos centrales. Las autoridades públicas tendrán que seguir pendientes de los riesgos de contraparte, ya que esta tarea es cada vez más complicada para las instituciones privadas. Otorgar a los mercados de dinero un respaldo indirecto limitado. Es necesario diseñar con cuidado los mecanismos de crédito de los bancos centrales que buscan restablecer el funcionamiento de los mercados interbancarios para transmitir la política monetaria. Deben ofrecer incentivos para que los participantes en el mercado comiencen a operar entre sí y le permitan al banco central retirarse de manera ordenada una vez que se hayan disipado las tensiones más extremas. La decisión del Banco Central Europeo de modificar sus políticas de garantía a partir del próximo año es un paso acertado en esa dirección. Fomentar la cooperación y la comunicación entre bancos centrales. La experiencia reciente ha puesto de manifiesto la importancia de contar con mercados de swaps de divisas en buen funcionamiento, además de los mercados de dinero locales. Concretamente, la última ronda de problemas de liquidez se contrarrestó gracias a la


107 Roberto Mena

cooperación de los principales bancos centrales, que atendieron las necesidades de financiamiento en moneda extranjera. Una comunicación regular entre los bancos centrales sobre las medidas adoptadas y sus razones puede aliviar la incertidumbre. También contribuiría al respecto una convergencia continua de sus procedimientos operacionales. La conclusión general de estos últimos apartados es que la metodología del valor razonable sigue siendo la mejor alternativa, pero que es necesario afinarla para mitigar los efectos exagerados de algunas técnicas de valoración. Un reto decisivo será perfeccionar esta metodología para que pueda contribuir a la disciplina del mercado y la estabilidad financiera. Es necesario compaginar los distintos enfoques contables, prudenciales y de control de riesgos para que juntos promuevan la estabilidad del sistema financiero; al respecto es importante señalar que en aras de la coherencia se necesitarán ajustes por parte de las tres disciplinas. A nivel de las políticas, se recomienda: Añadir selectivamente información sobre la valoración. Es necesario complementar las valoraciones contables con otra información, como las variaciones previstas de las valoraciones según la metodología del valor razonable, las técnicas de modelado y las hipótesis de base, de modo que el usuario pueda evaluar debidamente los riesgos de la institución. Afianzar las reservas de capital y la constitución de provisiones. El fortalecimiento de las reservas de capital y el uso de mecanismos de constitución de provisiones ayudarían durante la fase descendente del ciclo. Si se busca protección total durante esta fase, las simulaciones indican que sería necesario establecer durante las épocas de prosperidad una reserva de capital entre 30% y 40% mayor que los niveles normales para absorber los shocks más graves. Divulgar informes más focalizados de los riesgos. Las empresas podrían divulgar informes más focalizados para satisfacer las diferentes necesidades de los usuarios. Posiblemente sea mejor publicar informes más cortos con más frecuencia, según los destinatarios de la información. Se confirma que, al igual que las variables fundamentales internas, los factores mundiales son importantes a la hora de explicar las fluctuaciones de los precios de las acciones en los mercados emergentes. Utilizando distintos indicadores de correlación, se determina también que existe una mayor posibilidad de derrame hacia los mercados de renta variable de las economías emergentes, lo cual lleva a pensar que se está intensificando el canal de transmisión mediante las fluctuaciones de esos precios. Eso a su vez puede influir en el consumo y la inversión de las economías emergentes, aunque estos vínculos macrofinancieros parecen pequeños y tienden a manifestarse de manera paulatina. Con todo, plantea la necesidad de que las autoridades se mantengan dedicadas a más largo plazo a afianzar la capacidad de resistencia de los mercados financieros locales. Concretamente, las políticas convencionales que podrían ayudar a incrementar la resistencia de los mercados a mediano plazo son bien conocidas; por ejemplo: Estimular la ampliación y la diversificación del universo de inversionistas. Fomentar la diversidad de inversionistas, como los institucionales —por ejemplo, fondos de pensiones y empresas de seguros—, que suelen operar a largo plazo.


108 Roberto Mena

Facilitar la formación de precios. Eliminar obstáculos a la formación de precios evitando demoras artificiales en la divulgación de precios o limitando la fluctuación de los precios. Respaldar el desarrollo de infraestructura. Adoptar leyes, regulaciones y normas prudenciales armonizadas con las prácticas óptimas internacionales. Garantizar que los mercados de valores están bien administrados. Un entorno sólido de operaciones que cuente con la infraestructura necesaria para la negociación de acciones y nuevos instrumentos financieros también puede contribuir al desarrollo de los mercados de capital, pero es necesario organizar debidamente las etapas de modernización e innovación. Véase http://www.imf.org/EXTERNAL/SPANISH/INDEX.HTM

Anexo 5. Comunicado del Comité Monetario y Financiero Internacional de la Junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional

11 de octubre de 2008

1. El Comité Monetario y Financiero Internacional celebró su decimoctava reunión en la ciudad de Washington, el 11 de octubre de 2008, bajo la presidencia del Dr. Youssef Boutros-Ghali, Ministro de Hacienda de Egipto. El Comité da la bienvenida al Dr. Youssef Boutros-Ghali, nuevo Presidente del CMFI. El Comité expresa su profundo agradecimiento al Sr. Tommaso Padoa-Schioppa por su invalorable función como Presidente del Comité al haber conseguido que los países miembros apoyaran las reformas fundamentales del FMI, y manifiesta sus mejores deseos para el futuro.

2. Ayer, 10 de octubre, el G-7 celebró una reunión en la que acordó el siguiente plan de acción:

"Tomar medidas decisivas y recurrir a todos los instrumentos disponibles para respaldar a las instituciones financieras de importancia sistémica y evitar su quiebra.

Adoptar todas las medidas necesarias para restablecer el funcionamiento de los mercados de crédito y de dinero y asegurar que los bancos y otras instituciones financieras tengan amplio acceso a liquidez y financiamiento.

Asegurar que los bancos y otros importantes intermediarios financieros de nuestros países puedan, en la medida en que lo necesiten, captar capitales del sector público y de fuentes privadas, en cantidades suficientes para restablecer la confianza y permitirles seguir otorgando préstamos a los hogares y las empresas.

Asegurar que los respectivos programas de seguro y garantía de depósitos de nuestros países tengan la solidez y coherencia necesarias para que los depositantes sigan confiando en la seguridad de sus depósitos.

Tomar en los casos pertinentes medidas para restablecer el funcionamiento de los mercados secundarios de hipotecas y otros activos titulizados. A este respecto, es necesario que los activos se valoren de manera correcta y se divulguen de manera transparente y que se apliquen de manera uniforme normas de contabilidad de alta calidad.

http://www.imf.org/EXTERNAL/SPANISH/INDEX.HTM


109 Roberto Mena

En la adopción de estas medidas debe asegurarse la protección de los contribuyentes y evitarse efectos potencialmente adversos para otros países.

Utilizaremos los instrumentos de política macroeconómica que resulten necesarios y apropiados. Respaldamos firmemente el papel crucial del FMI en el suministro de asistencia a los países afectados por la actual conmoción.

Aceleraremos la aplicación integral de las recomendaciones del Foro sobre Estabilidad Financiera y estamos comprometidos a atender la apremiante necesidad de reforma del sistema financiero. Intensificaremos aún más nuestra cooperación y trabajaremos mancomunadamente con otras partes interesadas para llevar adelante la consecución de este plan."

3. En el día de la fecha, el Comité Monetario y Financiero Internacional avala firmemente esos compromisos.

4. El Comité reconoce que la profundidad y el carácter sistémico de la crisis exigen un estado excepcional de vigilancia, coordinación y disposición para tomar medidas enérgicas. Recalca que el FMI tiene como mandato fundamental promover la cooperación multilateral necesaria para restablecer y salvaguardar la estabilidad monetaria y financiera mundial. Considera que, recurriendo a sus procedimientos de emergencia, el FMI está preparado para poner rápidamente recursos sustanciales a disposición de los países miembros a fin de ayudarlos a cubrir sus necesidades de financiamiento. El Comité hace un llamamiento para que el FMI despliegue una labor más intensa con todos los países miembros con miras a analizar y formular políticas enérgicas para responder a la crisis.

5. Asimismo, el Comité deja constancia de que muchas economías de mercados emergentes, que adoptaron políticas sólidas en años recientes, quizás enfrenten las repercusiones de la crisis financiera. Las difíciles condiciones externas mundiales -entre ellas el elevado precio de los alimentos y los combustibles- complican para los países de mercados emergentes y en desarrollo el desafío de preservar la estabilidad macroeconómica, sustentar el crecimiento y avanzar en la reducción de la pobreza. Por esa razón reviste importancia crítica que las medidas de colaboración estén coordinadas entre las economías avanzadas y emergentes.

6. El Comité exhorta al FMI -dados el carácter universal de los países representados, su especialización macrofinanciera y su cometido de promover la estabilidad financiera mundial- a tomar la iniciativa, conforme a ese cometido, de extraer las lecciones necesarias de la crisis actual y recomendar acciones eficaces para restablecer la confianza y la estabilidad. Le solicita al FMI que concentre las deliberaciones en este ámbito y que estreche la cooperación, en un ambiente receptivo a una amplia variedad de puntos de vista, con el Foro sobre Estabilidad Financiera (FEF), el G-20 y otros grupos. También le solicita que ponga esta iniciativa en marcha de inmediato y que informe al respecto al CMFI a más tardar en su próxima reunión.

7. La próxima reunión ordinaria del CMFI tendrá lugar en la ciudad de Washington el 25 de abril de 2009. El adjunto resume las deliberaciones del Comité sobre otras cuestiones fundamentales.


110 Roberto Mena

Apoyar el crecimiento y abordar los desafíos mundiales

8. El Comité hace hincapié en la necesidad de que las políticas macroeconómicas en las economías avanzadas proporcionen un estímulo esencial ante el riesgo de una marcada desaceleración económica, a medida que se restablezca la confianza en el sistema financiero. Dado que los precios de las materias primas han descendido de los máximos que alcanzaron recientemente y que en muchos países se prevé una desaceleración de la actividad, las autoridades deben considerar las medidas de política más adecuadas de acuerdo con las condiciones del país. El Comité expresa satisfacción por las recientes medidas de política monetaria tomadas de manera coordinada por varios bancos centrales. En varias economías, la política fiscal ha brindado apoyo oportuno para estimular el nivel de la actividad. Las nuevas medidas fiscales deben tener en cuenta los objetivos de consolidación a mediano plazo y, de ponerse en marcha, su prioridad debería ser la resolución de los problemas financieros. Si bien las prioridades en materia de política macroeconómica varían considerablemente entre las economías de mercados emergentes y en desarrollo, el Comité señala que en muchas de ellas el riesgo de una desaceleración marcada debida a las tensiones en los mercados financieros y la atonía de los mercados de exportaciones están convirtiéndose en la principal preocupación. El Comité pide al FMI que esté preparado para asistir a los países miembros en la formulación de política oportuna, eficaz y adecuada para aliviar las repercusiones negativas de la crisis financiera.

9. Al Comité le preocupa que los avances de los países de bajo ingreso hacia la estabilidad macroeconómica, el fomento del crecimiento y la reducción de la pobreza estén siendo menoscabados por el adverso entorno mundial. Muchos de estos países, particularmente en África subsahariana, se han visto gravemente afectados por el encarecimiento de los alimentos y los combustibles. El Comité exhorta a los países de bajo ingreso a redoblar los esfuerzos de ajuste con una mayor asistencia, sobre todo donaciones, para limitar las repercusiones en el ingreso real y la pobreza. El Comité celebra la Declaración de Principios sobre la función del FMI en los países de bajo ingreso, y considera que el FMI debe seguir cumpliendo la función que le corresponde en sus ámbitos de competencia. El Comité se muestra complacido por las reformas del Servicio para Shocks Exógenos, que permiten usarlo de manera más ágil y adecuada.

10. El Comité toma nota de los desafíos que representa para muchos países el encarecimiento de las materias primas, pese a que los precios de los alimentos y los combustibles han retrocedido de sus recientes niveles máximos. Recomienda que los cambios en los precios internacionales de los combustibles y los alimentos sean trasladados a los mercados internos, con el respaldo de medidas focalizadas y redes adecuadas de protección para los sectores pobres y teniendo en cuenta las circunstancias específicas de cada país.

11. Los avances hacia un sistema de comercio más multilateral nunca han sido tan importantes dados los riesgos que afectan el crecimiento mundial. Por lo tanto, el Comité exhorta a los países miembros a resistir las presiones proteccionistas, y reitera su firme apoyo para que las negociaciones comerciales en el marco de la Ronda de Doha lleguen a una conclusión sin demora y cumplan ampliamente sus objetivos.


111 Roberto Mena

12. El Comité hace hincapié en que sigue siendo importante evitar los desequilibrios mundiales. La estrategia multilateral para resolver los desequilibrios mundiales sigue siendo relevante, aunque las medidas a corto plazo tendrán que centrarse en estabilizar los mercados financieros.

Hacer avanzar los planes de supervisión del FMI

13. El Comité pone de relieve el papel central que tiene la supervisión del FMI a la hora de formular advertencias claras de los riesgos, ayudar a los países miembros a entender la interdependencia entre sus economías y promover respuestas de política internacionalmente coherentes. El Comité toma nota de la conclusión del Examen Trienal de la Supervisión, y avala la primera Declaración de las Prioridades de Supervisión del FMI1. El Comité insta a todos los miembros a colaborar entre sí y con el FMI en pos de los objetivos económicos y operativos allí establecidos. El Comité insta al FMI a seguir perfeccionando los mecanismos de alerta anticipada de los riesgos y los factores de vulnerabilidad, por ejemplo, mejorando los contactos en el sector financiero, el análisis de los vínculos macrofinancieros y los análisis de escenarios, así como completando la incorporación de las economías avanzadas en los análisis de vulnerabilidad. Estos riesgos y factores de vulnerabilidad deben comunicarse de manera concisa, decisiva y oportuna, por ejemplo, a través de los informes Perspectivas de la economía mundial y Global Financial Stability Report. Asimismo, se debe reformular el Programa de Evaluación del Sector Financiero para que esté mejor integrado con el mandato de supervisión de la institución e incorpore enfoques regionales. El Comité aguarda con interés informes periódicos del Director Gerente sobre el avance logrado en estas prioridades de supervisión.

Reevaluación de la función crediticia del FMI

14. El Comité recalca que el financiamiento del FMI tiene una influencia crítica a la hora de brindar confianza a los países miembros -supeditada a las debidas salvaguardias- ya que les ayuda a enfrentar los retos de la globalización en general y de la actual crisis financiera en particular. Subraya que el FMI está preparado para usar plenamente la flexibilidad ya incorporada en sus instrumentos de préstamo, y particularmente de los procedimientos y las disposiciones de emergencia relativas al acceso excepcional. Pero es necesario hacer más para revisar esos instrumentos, que quizá deban adaptarse a las necesidades cambiantes de los países miembros. El Comité manifiesta su satisfacción por la reevaluación en curso de la función crediticia del FMI y respalda el plan de profundizar los estudios en estos cinco ámbitos: i) rever el marco analítico de los préstamos y su coherencia, incluidos el margen de innovación y racionalización de los instrumentos de crédito y el estudio de nuevas modalidades; ii) crear un nuevo instrumento de liquidez; iii) reexaminar la condicionalidad; iv) rever los servicios de crédito a disposición de los países de bajo ingreso; y v) incrementar los límites de acceso y las condiciones de financiamiento para el uso de los recursos de la institución. El Comité insta al Directorio Ejecutivo a promover estos planes sin dilación. Recomienda enérgicamente la adopción acelerada de decisiones en aquellas áreas que gozan de firme consenso y que revisten especial urgencia, como la creación de un instrumento de liquidez- y en toda la variedad de cuestiones de aquí a la fecha de las Reuniones Anuales de 2009.

Principios de Santiago: Principios y Prácticas Generalmente Aceptados para los Fondos Soberanos de Inversión

http://www.imf.org/external/np/cm/2008/101108as.htm#P46_9637


112 Roberto Mena

15. El Comité celebra la elaboración de los Principios de Santiago, que estuvo a cargo del Grupo Internacional de Trabajo sobre Fondos Soberanos de Inversión (GITFSI). Los Principios son fruto de la colaboración de los fondos soberanos de inversión de las economías avanzadas, emergentes y en desarrollo interesados en crear un marco exhaustivo para promover una comprensión más clara de las operaciones que realizan. Su adopción a título voluntario pone de manifiesto el fuerte compromiso con los Principios, y su aplicación seguramente realzará más el papel estabilizador que desempeñan estos fondos en los mercados financieros y ayudará a mantener la libre circulación de inversiones transfronterizas. El Comité elogia la intención del Grupo Internacional de Trabajo de considerar la creación de un Grupo Permanente encargado de hacer un seguimiento de los Principios, así como la posibilidad de recopilar y divulgar datos agregados sobre las operaciones de estos fondos. Enfatiza que el continuo apoyo del FMI, de ser solicitado, deberá ser coherente con las limitaciones presupuestarias. El Comité también hace hincapié en la importancia de que los países receptores instituyan políticas claras y no discriminatorias respecto de las operaciones de los fondos soberanos de inversión. Espera con interés la conclusión de la labor de la OCDE en este ámbito, e insta a continuar el diálogo y la coordinación entre ese organismo y los fondos soberanos.

Otras cuestiones

16. El Comité se declara complacido con la aprobación por la Junta de Gobernadores de la Resolución sobre las reformas de las cuotas y la representación, uno de cuyos componentes es la enmienda del Convenio Constitutivo encaminada a potenciar la voz y la participación en el FMI. Señala que es un primer paso importante hacia una realineación de las cuotas y los votos relativos de los países miembros. Se prevé que estas realineaciones tendrán como resultado aumentos en las cuotas relativas de las economías dinámicas, y por ende en la proporción de las economías de mercados emergentes y en desarrollo en su conjunto. El Comité además espera con interés los nuevos estudios del Directorio Ejecutivo sobre los aspectos de la nueva fórmula de cálculo de las cuotas que pueden mejorarse antes de volver a aplicarse. Asimismo, manifiesta su satisfacción por la aprobación de la enmienda que amplía la autoridad de inversión del FMI como parte de su nuevo modelo de ingresos. Hace un llamamiento urgente a todos los países miembros a hacer lo necesario para agilizar las aprobaciones en sus respectivas legislaturas de modo que entren en vigencia las reformas de la cuota y la representación y el nuevo modelo de ingresos del FMI.

17. El Comité recomienda que los países miembros acepten la enmienda del Convenio Constitutivo que establece una asignación extraordinaria de DEG.

18. El Comité celebra la reevaluación en curso de la gestión del gobierno del FMI. Esto incluye el seguimiento que dará el Directorio Ejecutivo a la evaluación de la OEI sobre este tema, el trabajo que llevó a cabo la comisión de notables encabezada por el Sr. Trevor Manuel y los aportes de la sociedad civil y otros grupos interesados. Subraya que las reformas del gobierno de la institución requerirán la colaboración de todos los órganos del FMI, y aguarda con interés un informe al respecto en su próxima reunión.

PRIORIDADES DE SUPERVISIÓN DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, 2008-20112



113 Roberto Mena

En el cumplimiento de su mandato de promover la estabilidad monetaria y financiera internacional, la función de supervisión que desempeña el FMI se basará hasta 2011 en las prioridades siguientes:

Prioridades económicas

La economía mundial afronta un período de graves tensiones financieras y una desaceleración del crecimiento, además de los desafíos planteados por las fuertes variaciones de los precios de las materias primas y los desequilibrios mundiales. Los siguientes objetivos interrelacionados de política económica serán esenciales para restablecer condiciones internacionales más propicias para un crecimiento sostenido no inflacionario:

Disipar las tensiones en los mercados financieros. Recuperar la estabilidad y reducir el impacto negativo de la actual crisis financiera en la economía real.

Fortalecer el sistema financiero mundial modernizando la regulación y supervisión nacional y transfronteriza, especialmente en los principales centros financieros, y evitando la exposición de los países importadores de capital, incluidos los países de bajo ingreso, a riesgos excesivos.

Adaptarse a las fuertes variaciones de los precios de las materias primas. Reaccionar frente a las variaciones de los precios de las materias primas de manera adecuada a nivel nacional y coherente a nivel mundial, haciendo hincapié en mantener las presiones inflacionarias bajo control en las fases de auge y reduciendo los riesgos que puedan surgir cuando disminuyan los precios.

Fomentar la reducción ordenada de los desequilibrios mundiales aminorando al mismo tiempo las repercusiones adversas en la economía real y el sector financiero.

En coordinación con otras instituciones financieras internacionales, el FMI deberá fomentar un entendimiento mutuo de las fuerzas y vínculos inherentes a estos desafíos; extraer enseñanzas clave de las diferentes experiencias y compartirlas con todos los países miembros; transmitir señales claras de alerta anticipada sobre los riesgos que atentan contra la estabilidad económica y financiera mundial, y brindar asesoramiento con respecto al uso más eficaz de la política económica -en particular, las políticas monetaria, fiscal, cambiaria y del sector financiero- para respaldar estos objetivos.

Prioridades operativas

Evaluación de riesgos. Perfeccionar los instrumentos necesarios para transmitir señales claras de alerta anticipada a los países miembros. El análisis exhaustivo de los principales riesgos a que están sujetas las proyecciones de referencia (incluidos, cuando corresponda, los riesgos de variaciones extremas que puedan tener un costo alto) y sus implicaciones de política económica deberá realizarse de manera más sistemática.

Supervisión del sector financiero y vínculos entre el sector financiero y la economía real. Mejorar el análisis de la estabilidad financiera, incluido los instrumentos de diagnóstico; comprender más a fondo estos vínculos, incluidos los existentes entre los mercados y las instituciones; y asegurar que los informes de supervisión contengan un análisis adecuado.

Perspectiva multilateral. La supervisión bilateral deberá basarse sistemáticamente en el análisis de las repercusiones en la economía interna;


114 Roberto Mena

las repercusiones en la economía mundial (cuando sea pertinente), y los estudios comparativos de países (si resulta útil).

Análisis de los tipos de cambio y los riesgos para la estabilidad externa. En el marco del fortalecimiento de los análisis de la estabilidad externa, integrar un análisis más claro y robusto de los tipos de cambio, respaldado por metodologías más eficaces, al evaluar la combinación de políticas adecuadas.

El Directorio Ejecutivo ha establecido las prioridades precedentes con el objetivo de fomentar la colaboración multilateral y orientar a la Gerencia y el personal técnico del FMI en el ejercicio de la supervisión. Estas prioridades tienen un horizonte de tres años, pero podrán revisarse si las circunstancias lo justifican. Orientarán la labor del FMI dentro del marco de la supervisión establecido por el Convenio Constitutivo y las decisiones del Directorio correspondientes, incluida la Decisión de 2007 sobre Supervisión Bilateral. Además, no deberán pasarse por alto los ámbitos tradicionales de competencia de la institución (como la política fiscal y los análisis de sostenibilidad de la deuda) y los asuntos propios de cada país miembro.

El Directorio Ejecutivo es el órgano encargado de llevar a cabo, orientar y evaluar la supervisión para garantizar que se alcancen estas prioridades. La Gerencia y el personal técnico del FMI se centrarán en lograr las prioridades operativas, con la cooperación de los países miembros de conformidad con los compromisos contraídos en el marco del Convenio Constitutivo. Para fomentar los avances hacia estas prioridades económicas, la Gerencia y el personal técnico del FMI se encargarán de realizar análisis claros y de alta calidad y promover una comunicación eficaz. El Director Gerente informará: i) periódicamente sobre las medidas adoptadas para alcanzar estas prioridades y los resultados claramente visibles; y ii) en ocasión del próximo Examen Trienal de la Supervisión, sobre los avances realizados para lograr estas prioridades; las contribuciones de la Gerencia y el personal técnico, y los factores que obstaculizaron los avances.

COMITÉ MONETARIO Y FINANCIERO INTERNACIONAL

LISTA DE ASISTENTES

Presidente

Youssef Boutros-Ghali

Director Gerente

Dominique Strauss-Kahn

Ministros o suplentes

Ibrahim A. Al-Assaf, Ministro de Hacienda de Arabia Saudita

Sultán N. Al-Suwaidi, Gobernador del Banco Central de los Emiratos Árabes Unidos. (Suplente de Obaid Humaid Al Tayer, Ministro de Estado de Hacienda de los Emiratos Árabes Unidos)

Stefan Ingves, Gobernador del Banco Central de Suecia. (Suplente de Anders Borg, Ministro de Hacienda de Suecia)

Wouter Bos, Ministro de Hacienda de los Países Bajos

Duvvuri Subbarao, Gobernador del Banco de Reserva de India. (Suplente de Palaniappan Chidambaram, Ministro de Hacienda de India)

Alistair Darling, Ministro de Hacienda del Reino Unido


115 Roberto Mena

Carlos Fernández, Ministro de Economía y Producción de Argentina

James Michael Flaherty, Ministro de Hacienda de Canadá

Aleksei Kudrin, Viceprimer Ministro y Ministro de Hacienda de la Federación de Rusia

Christine Lagarde, Ministra de Economía, Hacienda y Trabajo de Francia

Mohammed Laksaci, Gobernador del Banco de Argelia

Hervé Nzé Nong, Director Nacional, Banco de los Estados de África Central, Gabón. (Suplente de Blaise Louembe, Ministerio de Economía, Finanzas, Presupuesto y Privatización, Gabón)

Guido Mantega, Ministro de Hacienda de Brasil

Tito Mboweni, Gobernador del Banco de Reserva de Sudáfrica

Jean-Pierre Roth, Presidente de la Junta de Gobernadores, Banco Nacional de Suiza. (Suplente de Hans-Rudolf Merz, Ministro de Hacienda de Suiza)

Shoichi Nakagawa, Ministro de Hacienda de Japón

Henry M. Paulson, Jr., Secretario del Tesoro de Estados Unidos

Bernard Clerfayt, Secretario de Estado de Bélgica. (Suplente de Didier Reynders, Viceprimer Ministro y Ministro de Hacienda de Bélgica)

Floria María Caricote Lovera, Directora de Crédito Público, Ministerio de Economía de la República Bolivariana de Venezuela. (Suplente de Alí Rodríguez Araque, Ministro de Hacienda de la República Bolivariana de Venezuela)

Peer Steinbrück, Ministro de Hacienda de Alemania

Wayne Swan, Tesorero del Commonwealth de Australia

Giulio Tremonti, Ministro de Economía y Hacienda de Italia

Tarisa Watanagase, Gobernador del Banco de Tailandia

YI Gang, Vicegobernador del Banco Popular de China. (Suplente de ZHOU Xiaochuan, Gobernador del Banco Popular de China)

Observadores

Mohammad Alipour-Jeddi, Jefe del Departamento de Análisis del Mercado Petrolero de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)

Joaquín Almunia, Comisario de Asuntos Económicos y Monetarios de la Comisión Europea

Agustín Carstens, Presidente del Comité para el Desarrollo

Mario Draghi, Presidente del Foro sobre Estabilidad Financiera

Heiner Flassbeck, Director, División de Estrategias de Globalización y Desarrollo (UNCTAD)

Ángel Gurría, Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

Hervé Hannoun, Gerente General Interino del Banco de Pagos Internacionales (BPI)

Jomo Kwame Sundaram, Secretario General Adjunto de Desarrollo Económico de las Naciones Unidas

Juan Somavía, Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Jean-Claude Trichet, Presidente del Banco Central Europeo (BCE)

Robert B. Zoellick, Presidente del Banco Mundial

1 Adjunta a la presente y publicada también en http://www.imf.org/external/np/pdr/surv/2008/index.htm.


http://www.imf.org/external/np/pdr/surv/2008/index.htm


116 Roberto Mena

2 Adoptadas por el Directorio Ejecutivo del FMI el 7 de octubre de 2008.

http://www.imf.org/external/ns/search.aspx?NewQuery=Comunicados+del+Comite+Mo

netario+y+Financiero+Internacional+&Lan=esl&col=SITESL ).

Anexo 6. Cumbre de los países de la zona del Euro, declaración sobre un plan de acción europeo concertado de los países de la zona del EURO 41 1) Los sistemas financieros aportan una contribución esencial al buen funcionamiento de nuestras economías, por lo cual constituyen un requisito previo necesario para el crecimiento y un elevado nivel de empleo. Millones de depositantes han confiado sus haberes a nuestras instituciones financieras. Las consecuencias de la actual crisis del mercado financiero ponen en peligro el papel económico determinante del sistema financiero. 2) Desde que empezó la crisis, hemos actuado para hacer frente a los desafíos planteados a nuestro sistema financiero: nos hemos comprometido a adoptar medidas decisivas y a utilizar todos los instrumentos disponibles para apoyar a las instituciones correspondientes e impedir su quiebra y hemos actuado efectivamente en varios casos; hemos aumentado la transparencia y la revelación de información sobre la exposición de los bancos; hemos mejorado la protección mediante la garantía de los depósitos de los pequeños ahorradores. 3) Se necesitan con urgencia más actuaciones concertadas, dados los persistentes problemas de financiación de la banca y el contagio de la crisis financiera a la economía real. 4) Confirmamos el día de hoy nuestro compromiso de actuar juntos de manera decisiva y general a fin de restablecer la confianza y el correcto funcionamiento del sistema financiero, con el fin de restablecer unas condiciones de financiación adecuadas y eficaces para la economía. En paralelo, los Estados miembros convienen en coordinar las medidas para hacer frente a las consecuencias de la crisis financiera en la economía real, de conformidad con las conclusiones del Ecofin del 7 de octubre. En particular, acogemos favorablemente la decisión del BEI de movilizar 30.000 millones de euros en apoyo de las PYME europeas, así como su compromiso de desarrollar su capacidad de intervención en proyectos de infraestructura. 5) Como miembros de la zona del euro, compartimos una responsabilidad común y debemos contribuir a un planteamiento europeo común. Invitamos a nuestros socios europeos a que adopten los siguientes principios a fin de que la Unión Europea en su conjunto pueda actuar de manera unida y evite que las medidas nacionales afecten negativamente al funcionamiento del mercado único o de los otros Estados miembros. Esto requiere que la Unión Europea y los gobiernos, bancos centrales y supervisores de la zona del euro acuerden un planteamiento coordinado dirigido a:

41

Consejo de la Unión Europea. Bruselas. Declaración adoptada en la Cumbre de los países

de la zona del euro del 12 de octubre de 2008.


http://www.imf.org/external/ns/search.aspx?NewQuery=Comunicados+del+Comite+Monetario+y+Financiero+Internacional+&Lan=esl&col=SITESL

http://www.imf.org/external/ns/search.aspx?NewQuery=Comunicados+del+Comite+Monetario+y+Financiero+Internacional+&Lan=esl&col=SITESL


117 Roberto Mena

- garantizar unas condiciones adecuadas de liquidez para las entidades financieras; - facilitar la financiación de los bancos, que se ve actualmente limitada; - proporcionar a las entidades financieras recursos de capital adicionales para que sigan garantizando una adecuada financiación de la economía; - posibilitar una recapitalización eficaz de los bancos con dificultades; - garantizar la suficiente flexibilidad en la aplicación de las normas contables teniendo en cuenta las actuales circunstancias excepcionales del mercado; - mejorar los procedimientos de cooperación entre países europeos. En las circunstancias excepcionales que actualmente conocemos, destacamos la necesidad de que la Comisión siga actuando con rapidez y dé muestras de flexibilidad en las decisiones sobre ayudas estatales, y siga respetando los principios del mercado único y del régimen de ayudas estatales. Garantizar una liquidez adecuada a las entidades financieras 6) Acogemos favorablemente la reciente decisión del Banco Central Europeo y de otros bancos centrales del mundo de recortar sus tipos de interés. 7) También acogemos favorablemente las decisiones del Banco Central Europeo de mejorar las condiciones de refinanciación de los bancos y de proporcionar una mayor financiación a largo plazo. Esperamos que los bancos centrales estudien todos los modos y los recursos para reaccionar con flexibilidad al actual entorno de mercado. Acogemos favorablemente la intención del BCE y del Eurosistema de reaccionar con flexibilidad a al actual entorno de mercado, en particular estudiando una nueva mejora de su sistema de activos de garantía en lo que se refiere a la calificación de títulos de crédito. Facilitar la financiación de los bancos, que se encuentra actualmente limitada 8) A fin de completar las acciones emprendidas por el Banco Central Europeo en el mercado monetario interbancario, los gobiernos de la zona del euro están dispuestos a emprender actuaciones adecuadas de manera concertada y coordinada con vistas a mejorar el funcionamiento del mercado en vencimientos a largo plazo. El objetivo de estas iniciativas debería ser hacer frente a los problemas de financiación de bancos solventes sometidos a presión en materia de liquidez. Acogemos favorablemente las iniciativas presentadas en algunos Estados miembros para facilitar la financiación a medio plazo de los bancos en particular mediante la compra de activos de alta calidad o mediante permutas de títulos públicos. El deterioro de las condiciones financieras de las cuatro últimas semanas exige más actuaciones coordinadas. Para ello, los gobiernos facilitarían durante un período transitorio y en términos comerciales adecuados, de manera directa o indirecta, una garantía del Estado, un seguro, o cualquier otro mecanismo similar de carácter público para nuevas emisiones a medio plazo (hasta cinco años) de deuda privilegiada por parte de los bancos. En


118 Roberto Mena

función de las condiciones del mercado interior de cada país, las acciones podrían orientarse a algunos tipos específicos y pertinentes de emisiones de deuda. En cualquier caso, estas acciones estarán concebidas de modo que impidan cualquier tipo de distorsión de la igualdad de condiciones y todo posible abuso a costa de los no beneficiarios de estas medidas. Por consiguiente: - el precio de estos instrumentos reflejará al menos su valor real en relación con condiciones normales de mercado; - todas las entidades financieras constituidas y activas en nuestros países, así como las sucursales de entidades extranjeras con operaciones significativas podrán acogerse a éstas medidas, siempre que cumplan los requisitos de capital obligatorios y otros criterios objetivos no discriminatorios; - los gobiernos podrán imponer condiciones a los beneficiarios de estas medidas, incluidas condiciones para garantizar un adecuado apoyo a la economía real; - el plan tendrá unos importes limitados, será temporal y se aplicará bajo control estricto de las autoridades financieras hasta el 31 de diciembre de 2009. Al tiempo que actuamos con la rapidez que requieren las circunstancias, nos coordinaremos a la hora de prestar estas garantías, dado que unas diferencias importantes en la aplicación nacional podrían tener efectos contraproducentes, y crear distorsiones en los mercados bancarios mundiales. También trabajaremos en cooperación con el Banco Central Europeo para garantizar la coherencia de la gestión de la liquidez por parte del Eurosistema y su compatibilidad con el marco operativo del Eurosistema. Proporcionar a las entidades financieras recursos de capital adicionales para seguir garantizando una adecuada financiación de la economía 9) A fin de permitir que las entidades financieras sigan garantizando el correcto funcionamiento de la economía de la zona del euro, cada Estado miembro facilitará a las instituciones financieras capital de categoría 1, por ejemplo mediante la adquisición de participaciones preferentes u otros instrumentos, incluidos los no dilutivos. Las condiciones de precio tendrán en cuenta la situación del mercado de cada una de las entidades de que se trate. Los gobiernos se comprometerán a proporcionar capital cuando sea necesario en el volumen adecuado al tiempo que favorecerán por todos los medios disponibles la captación de capital privado. Debería obligarse a las entidades financieras a aceptar restricciones adicionales, en particular para impedir posibles abusos de estas medidas en detrimento de los no beneficiarios. 10) Dadas las excepcionales circunstancias del mercado, instamos a los supervisores nacionales, de conformidad con el espíritu de las reglas de Basilea 2, a que apliquen medidas cautelares también con vistas a estabilizar el sistema financiero. Posibilitar una eficaz recapitalización de los bancos con dificultades 11) Los gobiernos siguen comprometidos en apoyar al sistema financiero y por consiguiente a evitar la quiebra de entidades financieras importantes, mediante los recursos adecuados, incluida la recapitalización. Al hacerlo velarán con cautela por los intereses del contribuyente y garantizarán que los actuales accionistas y gestores


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asuman las debidas consecuencias de la intervención. La recapitalización de emergencia de una entidad estará seguida por un plan de reestructuración adecuado. Garantizar la suficiente flexibilidad en la aplicación de las normas contables teniendo en cuenta las actuales circunstancias excepcionales del mercado 12) Acogemos favorablemente las últimas iniciativas de la Comisión en relación con las conclusiones del Ecofin de 7 de octubre sobre la clasificación de los instrumentos financieros por los bancos entre sus carteras de negociación y sus carteras bancarias, en particular para garantizar la igualdad de condiciones con nuestros competidores. En las circunstancias excepcionales actuales, debería autorizarse a las entidades financieras y no financieras a evaluar sus activos en función de las presunciones de riesgo de quiebra en lugar de su valor mercantil inmediato que, en mercados con escasa liquidez, puede no ser ya adecuado. Pedimos a las autoridades competentes que tomen las siguientes medidas en los próximos días. Mejorar los procedimientos de cooperación entre países europeos 13) En estas circunstancias, una gestión eficaz de la crisis requiere un seguimiento constante e inmediato. Por consiguiente estableceremos y reforzaremos los procedimientos que permitan el intercambio de información entre nuestros gobiernos, el Presidente del Consejo Europeo, el Presidente de la Comisión Europea, el Presidente del Banco Central Europeo y el Presidente del Eurogrupo. Esperamos que el Consejo Europeo del próximo miércoles establezca un mecanismo para mejorar la gestión de crisis entre países europeos. 14) El Consejo Ecofin, con apoyo de la Comisión y en cooperación con el Banco Central Europeo informará en tiempo oportuno al Consejo Europeo sobre la aplicación de estas decisiones.

Anexo 7. Comunicado especial de la comunidad iberoamericana sobre la coyuntura económica mundial

XVIII CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

San Salvador, 29-31 de octubre 2008 Las Jefes y los Jefes de Estado y de Gobierno de los países iberoamericanos, reunidos en San Salvador, El Salvador, en ocasión de la XVIII Cumbre Iberoamericana analizaron e intercambiaron puntos de vista sobre la crisis financiera internacional, sus efectos en la comunidad iberoamericana y dialogaron sobre las posibles acciones para mitigar el impacto de la coyuntura económica mundial, especialmente sobre las pequeñas economías y los países más vulnerables así como para las economías emergentes. Notaron que si bien, varios países de la comunidad iberoamericana se encuentran en mejores condiciones que en el pasado para enfrentar los desafíos que representa esta crisis financiera, no deben subestimarse sus potenciales efectos sobre el sector real de la economía, ni sobre la estabilidad política y social de la región.


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Reafirmaron su compromiso de tomar las medidas necesarias para proteger el empleo y la inversión, garantizar la disponibilidad de financiamiento para las actividades productivas e impulsar políticas sociales que beneficien en particular a los sectores más vulnerables de sus sociedades. Recordaron la responsabilidad del sistema financiero de los países desarrollados en la actual crisis y al mismo tiempo coincidieron en la importancia de que la comunidad iberoamericana participe activamente en la determinación de la respuesta internacional, necesaria para la recuperación de la estabilidad financiera y a retomar el rumbo del crecimiento económico sostenido. Expresaron su determinación de participar y contribuir activamente en un proceso de transformación profunda y amplia de la arquitectura financiera internacional, que establezca instrumentos de prevención y respuesta inmediata ante futuras crisis y garantice una regulación eficaz de los mercados de capitales. Destacaron la importancia de la participación universal, democrática y equitativa, en el debate y solución de la actual crisis financiera internacional. Recordaron los vínculos entre finanzas y comercio, enfatizando en el contexto de la actual crisis financiera internacional, la urgencia de una conclusión satisfactoria y equilibrada para las negociaciones multilaterales para la Ronda de Doha, tomando plenamente en consideración los intereses de los países en desarrollo, eliminando las prácticas distorsionantes, especialmente en el sector agrícola, y que afectan a los países en desarrollo. Resaltaron la importancia de mantener canales de comunicación fluidos y agiles entre los gobiernos de la comunidad iberoamericana, a fin de compartir información oportuna sobre la evolución de la crisis y los efectos económicos y sociales en los países en desarrollo. En este sentido, dieron atención particular a la necesidad de coordinar y concertar acciones con la participación de los países en desarrollo para enfrentar esta situación. Acordaron coordinar posiciones ante la próxima Conferencia de Doha sobre Financiación para el Desarrollo. Realizar consultas para evaluar la oportunidad de convocar con urgencia a una reunión de Jefes de Estado y de Gobierno, en el marco de las Naciones Unidas, ante la gravedad de la crisis financiera. Instruyeron a la Secretaría General Iberoamericana para prestar toda la colaboración a su alcance y promover los diálogos considerados oportunos por los Gobiernos de los Estados Miembros para el cumplimiento de los objetivos identificados en el presente comunicado. Países miembros: El Salvador, Chile, Portugal, Principado de Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Republica Dominicana, Uruguay y Venezuela.


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COMUNICADO ESPECIAL SOBRE REFORMAS A LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

Las Jefes y los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica, reunidos en San Salvador del 29 al 31 de octubre de 2008, reconociendo que el 15 de septiembre del año en curso, la Asamblea General aprobó la decisión 62/557, luego de 15 años de debates para iniciar negociaciones a favor de la reforma de la Organización de las Naciones Unidas. Deciden dar su pleno apoyo al proceso de transformación y democratización de las Naciones Unidas y se constituya en una organización que ayude al desarrollo de los países emergentes y en vías de desarrollo. Reconocen la imperiosa necesidad de reformar el Consejo de Seguridad para conseguir su democratización y la justa representatividad a la que aspiran nuestros pueblos. COMUNICADO ESPECIAL SOBRE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CON

PAÍSES DE RENTA MEDIA Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los países iberoamericanos, reunidos en San Salvador, El Salvador, en ocasión de la XVIII Cumbre Iberoamericana: Reconocemos la importancia de fortalecer y ampliar el respaldo político a la temática de países de renta media en la agenda internacional de desarrollo y velar por el cumplimiento e implementación oportuna de los compromisos acordados en el Consenso de El Salvador y en la Declaración de Windhoek, Namibia.

Consideramos que los países latinoamericanos son altamente heterogéneos y sus realidades sociales no se ven reflejadas adecuadamente en la categorización de renta media. La realidad socioeconómica de los países iberoamericanos en desarrollo es bastante diversa, requiriendo que la comunidad internacional donante brinde cooperación focalizada, de acuerdo con los niveles y condiciones de desarrollo de los receptores, en la que se tomen en cuenta criterios adicionales al PIB per capita en la asignación de recursos. En este sentido, respaldamos los acuerdos de la Declaración Ministerial de Windhoek, principalmente la presentación de una resolución ante la 63ª Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, brindando un mandato a la Secretaría para realizar una revisión integral de las prácticas existentes del sistema de cooperación internacional, para apoyar los esfuerzos e iniciativas de los Países de Renta Media y la elaboración oportuna de un Plan de Acción Integral. Instamos a los países desarrollados y organismos internacionales a reforzar su cooperación con los países de renta media, para complementar sus esfuerzos nacionales de lucha efectiva contra la pobreza y cumplimiento oportuno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Decidimos, bajo los auspicios de los países sedes de las previas Conferencias

Internacionales de Renta Media, continuar apoyando los trabajos relacionados con

esta iniciativa en la agenda internacional de desarrollo, para discutir los logros y decidir


122 Roberto Mena

los siguientes pasos a tomar, incluida la oportuna convocatoria de la próxima

Conferencia Internacional de Países de Renta Media.

Correa propone "quemar" el FMI y el Banco Mundial

"Nos necesitan a nosotros, pero una vez salvados, se vuelven a olvidar de nosotros", apuntó el presidente ecuatoriano, en referencia a la crisis financiera El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, aseveró en un encuentro privado con periodistas nacionales y extranjeros que al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) no habría que reestructurarlos, sino "quemarlos" por causar la crisis mundial vigente.

"Esa es nuestra propuesta frente a quienes creen que con reestructurar esas instituciones resolvemos el problema. Hoy están salvando a los poderosos y millonarios. Nos necesitan a nosotros, pero una vez salvados, se vuelven a olvidar de nosotros", apuntó Correa.

El mandatario ecuatoriano participó en El Salvador en la XVIII Cumbre Iberoamericana, en la que este jueves se debatió el tema de la crisis mundial y la búsqueda de soluciones.

Por otra parte, Correa propuso que Latinoamérica debe unirse y buscar una alternativa de integración que no haga a estas naciones del sur dependientes de los países ricos y poderosos.

"Tener un integración con los que se quieran integrar; tener un banco, reservas y hasta una moneda para comerciar entre nosotros", dijo que es la propuesta a impulsar entre tres, cuatro o diez naciones.

Chávez convocó cumbre del ALBA para enfrentar crisis global El bolivariano ya habló con sus pares de de Bolivia, de Nicaragua, Cuba, Honduras y Dominicana, además de los 18 países que integran Petrocaribe. "Dudo que de Washington salgan decisiones que nos ayuden", dijo El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, anunció que convocó a una cumbre de los países integrantes de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA) y del acuerdo energético Petrocaribe para tomar decisiones a fin de enfrentar "juntos" la crisis financiera global.

El mandatario no dio detalles de la convocatoria, pero dijo haber hablado con sus colegas de Bolivia, Evo Morales; de Nicaragua, Daniel Ortega; y de Cuba, Raúl Castro, además de los gobiernos de Honduras y Dominicana para realizar la reunión en los próximos días en Caracas.

"También invitamos a Petrocaribe, que son 18 países del Caribe. Estamos convocando para tomar decisiones y enfrentar juntos la crisis económica. Vamos a tomar decisiones", dijo en una concentración política en el estado oriental de Anzoátegui.

Chávez dijo que aunque no asistirá a la reunión convocada para mañana por el llamado G-20 en Washington estará pendiente de lo que decidan los países más poderosos del mundo para enfrentar la crisis financiera.


123 Roberto Mena

"Estaremos pendientes de la reunión en Washington pero dudo que de Washington salgan decisiones que nos ayuden. Precisamente desde Washington salieron los huracanes que produjeron esta crisis y se llaman capitalismo", dijo.

Señaló que la idea de la reunión en Caracas es sumar fuerzas entre los países pequeños "que nunca son consultados" sobre las grandes decisiones. "Estamos a pocas horas de la reunión del G-20 en Washington, a los países más pequeños del mundo ni siquiera nos consultan, ni nos preguntan nada. Ahí van algunos países europeos y Estados Unidos, a los que les da la gana. A nosotros no nos convocan y si nos convocaran no iríamos porque no tenemos nada que hacer en Washington porque ahí hay un gobierno que está de salida", señaló.

Agregó que podría ir a Washington cuando se instale el nuevo gobierno del

demócrata Barack Obama pero puntualizó que acudiría a conversar "en pie de

igualdad, porque aquí somos todos iguales, aquí se acabó la era imperialista".

"En América Latina mandan los pueblos, aquí en Venezuela manda el pueblo, no

mandan los yanquis ni la burguesía y en América Latina hay una revolución,

entiéndanlo, y Venezuela es vanguardia de esa revolución", dijo.

http://www.segib.org/cumbres.php?idCumbre=29&idioma=esp.

Anexo 8. Mensaje en cadena nacional Sr. Elias Antonio Saca Presidente de la República, miércoles 12 de noviembre de 2008

QUERIDOS HERMANOS Y HERMANAS SALVADOREÑOS, ME DIRIJO ESTA NOCHE A USTEDES NO SOLO COMO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, SINO COMO EL PRIMER CIUDADANO PREOCUPADO PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES QUE AQUEJAN A NUESTRA POBLACIÓN.

COMO USTEDES MUY BIEN LO SABEN, LA SITUACIÓN ECONÓMICA MUNDIAL ESTÁ DIFÍCIL, ES UNA SITUACIÓN CUYOS EFECTOS SE ESTÁN SINTIENDO EN TODOS LOS PAÍSES, LA PRIORIDAD DE NUESTRO GOBIERNO SIEMPRE HA SIDO TRABAJAR CERCA DE LA GENTE, DE LA MANO CON LAS FAMILIAS MÁS NECESITADAS Y EN SINTONÍA CON LAS INQUIETUDES DE LA CLASE TRABAJADORA.

DESDE EL INICIO DE NUESTRA GESTIÓN, NOS HEMOS CARACTERIZADO POR EL MANEJO PRUDENTE DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. HEMOS TENIDO AUMENTOS HISTÓRICOS EN RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS Y HEMOS LOGRADO SALTOS SUSTANCIALES EN LA INVERSIÓN SOCIAL, HAY QUE DECIR, LA ECONOMÍA EN LOS PRIMEROS AÑOS DE NUESTRO GOBIERNO, HA RESPONDIDO GRACIAS A LA APUESTA DE LOS NUEVOS MOTORES DEL DESARROLLO.

HEMOS MANTENIDO BAJO EL GASTO CORRIENTE, HEMOS MANEJADO LOS FONDOS PÚBLICOS CON PRUDENCIA Y HEMOS MANTENIDO EL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO EN NIVELES BAJOS, TOTALMENTE MANEJABLES PARA EL PAÍS.

http://www.segib.org/cumbres.php?idCumbre=29&idioma=esp


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HEMOS TOMADO LAS MEDIDAS DECISIVAS CUANDO ÉSTAS HAN SIDO NECESARIAS, COMO CUANDO APROBAMOS EL FIDEICOMISO PARA REDOBLAR EL ESFUERZO DE COMBATE AL CRIMEN Y MEJORAR LA EDUCACIÓN.

GRACIAS A NUESTRA VISIÓN Y A NUESTRAS POLÍTICAS CLARAS, HEMOS MANTENIDO UNA SANIDAD FISCAL, SOMOS RECONOCIDOS INTERNACIONALMENTE COMO UN PAÍS CON SOLIDEZ MACROECONÓMICA, COMO UN PAÍS CREÍBLE QUE HONRA SUS COMPROMISOS INTERNACIONALES Y QUE GOZA DE ESTABILIDAD.

TODO ELLO SE TRADUCE EN RESPETO INTERNACIONAL, COMPETITIVIDAD Y SALUDABLE CRECIMIENTO QUE NOS HA PERMITIDO SOPORTAR MEJOR QUE OTROS PAÍSES, LOS EFECTOS DE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL.

AL MISMO TIEMPO HEMOS SIDO RESPONSABLES Y MUY CONSECUENTES CON LA GENTE QUE MÁS LO NECESITA. LA CREDIBILIDAD Y LA SANA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NOS HA PERMITIDO CREAR Y MANTENER VIGENTES PROGRAMAS QUE BRINDAN OPORTUNIDADES DE SUPERACIÓN Y QUE ALIVIAN EL BOLSILLO DE MILES DE FAMILIAS TRABAJADORAS.

ME REFIERO A PROGRAMAS COMO RED SOLIDARIA PARA COMBATIR CON RESPONSABILIDAD LA POBREZA, EL FONDO SOLIDARIO PARA LA SALUD (FOSALUD), ALIANZA POR LA FAMILIA Y EL PLAN EDUCATIVO 2021.

GRACIAS A RED SOLIDARIA, 120 MIL FAMILIAS ACCEDEN A SERVICIOS DE SALUD O DE EDUCACIÓN EN BENEFICIO DE SUS HIJOS. ALIANZA POR LA FAMILIA ENGLOBA 19 MEDIDAS IMPULSADAS PARA ALIVIAR EL BOLSILLO DE LOS TRABAJADORES.

150 MIL ESTUDIANTES DE BACHILLERATO NO PAGAN SUS ESTUDIOS, NI POR SUS GASTOS DE GRADUACIÓN, LO QUE NOS HA PERMITIDO TENER UNA MENOR DESERCIÓN EN LAS AULAS DE CLASES. PARA EL PRÓXIMO AÑO ESCOLAR, SEGURAMENTE EL ENTUSIASMO HARÁ CRECER EL NÚMERO DE ESTUDIANTES EN BACHILLERATO, YA QUE LA EDUCACIÓN MEDIA ES GRATUITA.

LAS MADRES QUE DAN A LUZ EN EL SEGURO SOCIAL, RECIBEN EL CIENTO POR CIENTO DE SUS SALARIOS, DURANTE LA INCAPACIDAD POR MATERNIDAD.

TAMBIÉN SUBIMOS EL TECHO QUE LOS CONTRIBUYENTES PUEDEN DEDUCIRSE EN GASTOS DE SALUD Y EDUCACIÓN AL DECLARAR SUS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA.

COMO GOBIERNO HEMOS SIDO RESPONSABLES CON LOS MAS DESPROTEGIDOS AL MANTENER ALGUNO0S SUBSIDIOS, ESPECIALMENTE A LA ENERGÍA ELÉCTRICA, DURANTE DOS AÑOS, EL RECIBO ELÉCTRICO NO HA AUMENTADO DE PRECIO, EN UN GRAN ESFUERZO DEL GOBIERNO CENTRAL. EL GAS PROPANO SE MANTIENE EN 5.10 EL DE 25 LIBRAS, AL TRANSPORTE PUBLICO LO MANTENEMOS EN 0.25 CENTAVOS EN LAS CIUDADES Y AL FAVORECER A MILES DE PEQUEÑOS AGRICULTORES QUE HOY PRODUCEN MÁS, GRACIAS AL PROGRAMA DE ENTREGA DE SEMILLA MEJORADA.


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HEMOS LOGRADO QUE NUESTROS COMPATRIOTAS CUENTEN CON UN TPS, UN PERMISO TEMPORAL DE TRABAJO EN LOS ESTADOS UNIDOS HASTA EL AÑO 2010, A FIN DE QUE TENGAN ESTABILIDAD LABORAL Y SIGAN AYUDANDO A SUS FAMILIAS EN EL SALVADOR Y EN LOS ESTADOS UNIDOS.

TODAS LAS MEDIDAS QUE HEMOS TOMADO COMO GOBIERNO, SUMADO A QUE CONTAMOS CON EL DÓLAR COMO MONEDA DE LIBRE CIRCULACIÓN, NOS HAN PERMITIDO QUE SINTAMOS EN MENOR ESCALA LOS EFECTOS DE LA CRISIS QUE GOLPEA A TODOS LOS PAÍSES POR IGUAL.

SIN EMBARGO, A PESAR DE QUE SUFRIMOS MENOS, NO ESTAMOS EXENTOS DE LA CRISIS. SI NOS ESTÁ AFECTANDO COMO PAÍS Y ESTA NOCHE QUIERO ANUNCIAR QUE ESTAMOS ACTUANDO COMO SE DEBE, EL GABINETE ECONÓMICO HA TRABAJADO DESDE EL PRINCIPIO TOMANDO MEDIDAS CON MI AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR POR SEMANAS Y ACTUAR, LO MÁS IMPORTANTE DE FORMA OPORTUNA Y PREVENTIVA.

EN MOMENTOS DIFÍCILES COMO EL QUE VIVE LA ECONOMÍA MUNDIAL, COMO PRESIDENTE DE TODOS Y TODAS LOS SALVADOREÑOS, TENGO EL DEBER DE ACTUAR CON VISIÓN DE NACIÓN, E INSTAR A TODOS LOS SECTORES A DEJAR DE LADO SUS INTERESES PARTICULARES PARA CAMINAR EN UNA SOLA DIRECCIÓN Y ENFRENTAR JUNTOS ESTA COYUNTURA.

EN ESTE SENTIDO QUIERO AGRADECER A TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS QUE APOYARON EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, LA INICIATIVA DE ESTE GOBIERNO DE APROBAR UN CRÉDITO DE 950 MILLONES DE DÓLARES CON EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Y CON EL BANCO MUNDIAL, EL CUAL NOS ABRE LAS PUERTAS A UN RESPIRO ADICIONAL.

EN PRIMER LUGAR NOS PERMITE CONTAR CON LOS 650 MILLONES DE DÓLARES, QUE LE DARÁN TRANQUILIDAD EN EL 2011, AL NUEVO GOBIERNO, PUESTO QUE LE ASEGURAN EL PAGO DE LA DEUDA ACTUAL EN MEJORES CONDICIONES. DE IGUAL MANERA CONTAMOS CON 300 MILLONES QUE LE QUEDARÁN AL PRÓXIMO GOBIERNO, ADEMÁS DE LA TRADICIONAL INVERSIÓN PÚBLICA, PARA METERLO DE INVERSIÓN SOCIAL, LO QUE SIGNIFICA MAS EMPLEOS Y CRECIMIENTO ECONÓMICO.

SON MEDIDAS QUE HEMOS TOMADO CON VISIÓN DE PAÍS, PENSANDO EN EL FUTURO DE TODOS INDEPENDIENTEMENTE DE COYUNTURAS POLÍTICAS.

ASIMISMO QUIERO INFORMARLES QUE EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO HA OFRECIDO UNA OPERACIÓN PARA QUE COMO GOBIERNO INYECTEMOS A TRAVÉS DEL BANCO CENTRAL Y EN TODOS LOS BANCOS DEL SISTEMA PRIVADO Y EN LOS BANCOS ESTATALES, FONDOS POR 500 MILLONES DE DÓLARES A LA ECONOMÍA NACIONAL, QUE SERVIRÁN PARA CRÉDITOS PRODUCTIVOS Y POR SUPUESTO QUE A TRAVÉS DEL CRÉDITO SE GENEREN LOS EMPLEOS.

ES UNA INYECCIÓN DE LIQUIDEZ NECESARIA PARA QUE NO SE PIERDAN EMPLEOS Y POR EL CONTRARIO SE GENEREN MAS FUENTES DE TRABAJO. ESTAMOS


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TRABAJANDO CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, PARA CONSEGUIR OTRA LÍNEA DE CRÉDITO QUE IRÁ AL BANCO CENTRAL DE RESERVA, PARA QUE ESTE DISTRIBUYA ENTRE LOS BANCOS DEL SISTEMA, LES COMPRE CARTERA Y LES PERMITA COLOCAR LOS CRÉDITOS PARA QUE LAS EMPRESAS NO PAREN SU ACTIVIDAD Y NO TENGAMOS DEFINITIVAMENTE UN PROBLEMA CON LA ECONOMÍA.

NECESITAMOS QUE SUBSISTAN LAS EMPRESAS PEQUEÑAS Y GRANDES QUE DEPENDEN DE CRÉDITOS PARA OPERAR.

AYER ME REUNÍ CON LOS REPRESENTANTES DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL Y ENCONTRÉ UNA ACTITUD MUY POSITIVA EN APOYO A ESTA INICIATIVA. LES HICE UN LLAMADO PARA QUE APARTE DE LOS FONDOS QUE APORTARÁ EL GOBIERNO CENTRAL, LOS BANCOS TAMBIÉN BUSQUEN FONDOS PARA APOYAR A LOS SALVADOREÑOS, SERÁN LOS BANCOS PRIVADOS LOS QUE DISTRIBUYAN ESTOS RECURSOS QUE HARÁN CRECER LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA CON MAS CRÉDITOS PARA EL AGRO, LA INDUSTRIA Y EL SECTOR DE SERVICIOS.

TAMBIÉN VAMOS A RESPALDAR AL BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO Y AL BANCO HIPOTECARIO, QUE SON BANCOS DEL ESTADO, QUE HAN HECHO UNA LABOR EXTRAORDINARIA AYUDANDO A LA GENTE.

ESTAMOS HACIENDO LAS GESTIONES NECESARIAS PARA QUE ESTOS FONDOS ESTÉN DISPONIBLES ESTE MISMO AÑO, PARA QUE COMIENCEN A DINAMIZAR NUESTRA ECONOMÍA, PARA QUE SE PROTEJAN LOS EMPLEOS Y SE GENEREN NUEVOS PUESTOS DE TRABAJO LO ANTES POSIBLE.

ESTIMADOS HERMANOS SALVADOREÑOS:

EL GOBIERNO QUE USTEDES ELIGIERON EN EL 2004, ESTA HACIENDO SU PARTE, ESTAMOS PONIÉNDOLE ATENCIÓN A LA CRISIS MUNDIAL, PERO NO SOLO DEPENDE DEL GOBIERNO, DEPENDE DE TODOS Y CADA UNO DE NOSOTROS, TENEMOS QUE PONER NUESTRA CONTRIBUCIÓN, CUIDANDO EL SALARIO, CUIDANDO EL EMPLEO, NO DUDAMOS QUE EL EMPUJE Y LABORIOSIDAD QUE SIEMPRE NOS HA CARACTERIZADO, NOS HARÁ SALIR BIEN LIBRADOS DE ESTOS MOMENTOS DIFÍCILES QUE PASA LA ECONOMÍA.

TENGAMOS CONFIANZA EN QUE EL DIOS TODOPODEROSO NUNCA NOS DEJA SOLOS, Y PONGAMOS DE NUESTRA PARTE ADOPTANDO MEDIDAS COHERENTES CON LA ECONOMÍA FAMILIAR, SIENDO RESPONSABLES Y FOMENTANDO EL AHORRO Y CUIDO DE LOS RECURSOS.

GRACIAS A LAS ACTUALES CONDICIONES EN LAS QUE SE ENCUENTRA NUESTRO PAÍS, EL OPTIMISMO QUE NOS CARACTERIZA, SIEMPRE ESTARÁ CON NOSOTROS, EL ESFUERZO QUE TODOS DEBEMOS PONER, HARÁ QUE EL SALVADOR SALGA ADELANTE, NO TENGO NINGUNA DUDA PORQUE ESTE PAÍS HA SABIDO SOBRE PONERSE A TODAS LAS DIFICULTADES.. PONGAMOS TODOS DE NUESTRA PARTE, COLOCANDO AL PAÍS POR DELANTE, DÁNDOLE UN BUEN EJEMPLO A NUESTROS HIJOS, SIENDO PRUDENTES Y SOBRETODO SOLIDARIOS CON QUIENES MÁS LO NECESITAN EN ESTOS MOMENTOS DE PRUEBA.


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MUCHÍSIMAS GRACIAS, QUE DIOS BENDIGA A LA TIERRA CUSCATLECA Y QUE DIOS

BENDIGA A NUESTRAS FAMILIAS.

Anexo 9. Consejo General de la OMC 12 de noviembre de 2008 La situación de la financiación del comercio se está “deteriorando”, alerta Lamy

El 12 de noviembre de 2008, el Director General Pascal Lamy comunicó a los Embajadores ante la OMC que en la reunión que había mantenido ese día con expertos se había ―confirmado el grave deterioro del mercado de la financiación del comercio‖. Lamy instó a los gobiernos a tomar medidas para cubrir la falta de liquidez en la financiación del comercio, y agregó que la conclusión de la Ronda de Doha ―ahora es incluso más deseable‖.

Reunión de Jefes de Delegación — reunión informal

Notas para la intervención del Director General

Como todos sabemos el mundo está sufriendo una de las crisis financieras más graves de la historia moderna, con su epicentro en los Estados Unidos y efectos secundarios en los principales centros financieros de todo el mundo. La alteración de los valores de los activos es tan intensa que tiene consecuencias sistémicas en la solidez y la seguridad de todo el sistema financiero internacional. Los gobiernos, los bancos centrales y las autoridades reguladoras están actuando en varios frentes, aportando liquidez, recapitalizando y reestructurando instituciones financieras y haciendo cesar comportamientos peligrosos que podrían seguir precipitando los mercados en la depresión. Más allá de eso, la percepción de que un sistema financiero sobredimensionado había generado ―burbujas‖, debido a una mala evaluación de los riesgos y una utilización cuestionable de importantes corrientes de liquidez, ha suscitado interrogantes a escala nacional e internacional sobre la necesidad de dar a la arquitectura financiera internacional un armazón más firme. Desde el punto de vista que adoptamos, el punto de vista de la economía real la crisis financiera que experimentamos es una señal de alerta que nos indica que la economía mundial no puede crecer por encima de los límites de su producción real, y alimentarla con endeudamiento y liquidez no puede sino provocar graves alteraciones.

No es ésta la primera conmoción que sufre nuestro sistema multilateral de comercio. A pesar de su juventud, la OMC se ha enfrentado ya a otros episodios anteriores de crisis financieras y ha dado pruebas de su capacidad de reacción. El sistema multilateral de comercio, al mantener abiertos los mercados durante períodos de crisis financieras y de los pagos externos, ha demostrado que puede dar una oportunidad a los países golpeados por la crisis para recuperarse por medio del comercio. Pero también hemos aprendido en esos períodos que, para lograr ese resultado, es preciso mantener el acceso a la financiación del comercio a tipos asequibles en esos momentos críticos a fin de que los intercambios internacionales puedan seguir desempeñando su función amortiguadora.

Después de la crisis asiática y en casos de interrupción súbita de las líneas de crédito comercial que los bancos internacionales habían concedido a algunos países sacudidos por crisis, la OMC, en asociación con el FMI y el Banco Mundial, constituyó


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un grupo informal de expertos procedentes de los bancos regionales de desarrollo, los organismos de seguros de crédito y los bancos internacionales que intervienen en la prestación de servicios de uno u otro tipo de financiación del comercio. Con la consigna de la coherencia, se procura buscar alternativas ante la escasez de recursos para la financiación del comercio durante los períodos de crisis y lo que parecía ser una tendencia a retirarse de los mercados de los países en desarrollo más pequeños. Desde entonces, la OMC ha organizado periódicamente reuniones para examinar la forma de atender esas insuficiencias, la última de las cuales tuvo lugar en abril de 2008. En aquel momento, percibíamos aumentos de costos y falta de liquidez que ya afectaban a la financiación del comercio en el caso de algunos países en desarrollo y PMA.

En la reunión que he presidido esta mañana con el mismo grupo de representantes de bancos privados, instituciones financieras internacionales y organismos de crédito a la exportación se ha confirmado que el mercado de la financiación del comercio ha sufrido un deterioro grave en los últimos seis meses, y en particular desde septiembre. Se han señalado dos causas fundamentales. Una de ellas es la falta de liquidez para financiar los créditos al comercio. La segunda es una reevaluación general de los riesgos resultantes tanto de la crisis financiera como de la desaceleración de la economía mundial; y hay una interacción entre esos dos ciclos. Los comerciantes y los bancos de las economías de mercado emergentes son los que sienten más agudamente estos problemas.

La opinión manifestada esta mañana por los especialistas de la financiación del comercio es que la situación probablemente empeorará en los próximos meses. Algunas de estas dificultades ya se estaban poniendo de manifiesto en abril, cuando presidí la última reunión de este grupo. A raíz de esta reunión se tomaron algunas medidas para responder a la situación. Permítanme señalar en particular el anuncio hecho esta semana por el Presidente del Banco Mundial, Sr. Robert Zoellick, de que propondrá a la Junta Ejecutiva del Banco Mundial y la CFI que se triplique el tope de 3.000 millones de dólares de las garantías para la financiación del comercio que se ofrecen en el marco del programa de facilitación de la financiación del comercio de la CFI. Esto constituye un ejemplo notable de rápida reacción de una institución financiera internacional ante la actual evolución de los mercados y sus exigencias, y de la Ayuda para el Comercio que se está llevando a cabo. La Unión de Berna, que reagrupa los organismos de crédito a la exportación, también nos ha informado de que éstos han intervenido en los últimos meses de forma mucho más activa. Colectivamente han incrementado su actividad, que se ha acelerado desde el verano, más de un 30 por ciento en los últimos 12 meses. Hemos tenido confirmación de que esta intensificación de su actividad está respaldada por algunos gobiernos, como los de Alemania; el Japón y Hong Kong, China.

El mensaje que se recibe de otros bancos regionales de desarrollo con programas análogos a los del Banco Mundial y la CFI es que también ellos podrían hacer mucho más para responder en los mercados si sus Juntas Ejecutivas aumentaran también sus topes para este tipo de actividades de financiación. Es un mensaje muy claro para los Miembros de la OMC: comuníquense con sus autoridades financieras y de desarrollo que les representan en las Juntas de los bancos regionales de desarrollo para promover una mayor participación de éstos en las actividades de financiación del comercio, que en muchos países es una especie de tabla de salvación para su actividad económica.


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¿Qué más es preciso hacer?

Una tarea prioritaria es mejorar la capacidad para atenuar los efectos de la mayor sensación de riesgo y facilitar al mercado una liquidez específicamente destinada a la financiación del comercio. Desde este punto de vista, tanto las instituciones financieras internacionales como los organismos de crédito a la exportación tienen la posibilidad de ampliar su contribución para cubrir riesgos y proporcionar más liquidez mediante los instrumentos de los que ya se dispone. Por consiguiente, tal vez no sea necesario inventar nuevos instrumentos. Existen, y es necesario reforzarlos. Pero para ello será preciso que las autoridades públicas intervengan y les den mayor respaldo.

El mercado estima actualmente la falta de liquidez para financiar el comercio en unos 25.000 millones de dólares. Se trata por supuesto de una suma considerable, pero no exorbitante en comparación con las cantidades que los bancos centrales han estimado necesario aportar a los mercados financieros y bancarios en los últimos dos meses. Los bancos privados consideran que esta falta de liquidez podría colmarse con razonable facilidad mediante un aumento de las asociaciones basadas en el reparto de responsabilidades con instituciones financieras internacionales y organismos de crédito a la exportación en la medida en que los programas de seguros y de financiación del comercio de esas instituciones cuenten con el respaldo de quienes son propietarios de su capital; es decir, de ustedes: los gobiernos Miembros.

Una segunda tarea, que es preciso considerar a mediano plazo, consiste en mejorar los mecanismos de comunicación de informaciones, las técnicas de evaluación del riesgo y la recopilación de datos sobre la financiación del comercio. Con ello se ampliaría el alcance de la colaboración en la esfera de la financiación del comercio entre los bancos privados y entre ellos y las entidades del sector público como las instituciones financieras internacionales y los organismos de crédito a la exportación. Hemos conocido esta mañana algunas propuestas concretas sobre la forma de avanzar respecto de estas cuestiones. Naturalmente, no se trata de una tarea de la OMC; pero tenemos algo que aportar, a mi juicio, y seguiremos trabajando con los diversos protagonistas en relación con estas cuestiones.

El costo de estas medidas y actividades no es exagerado. El mercado de financiación del comercio es uno de los sectores más sólidos de la actividad bancaria y de seguros y tiene un importante efecto multiplicador en el comercio. En momentos de desaceleración de los intercambios comerciales y del crecimiento económico, la inversión de recursos destinados a mantener las corrientes de financiación del comercio desempeña una función decisiva. Basta comparar ese costo con el de la pasividad. Los países más vulnerables a la escasez de financiación del comercio son las economías de mercado emergentes con las que estamos contando para mantener el crecimiento comercial y económico ante la desaceleración que experimentan los países desarrollados. Este es un mensaje útil para los dirigentes mundiales que se reunirán en Washington el 15 de noviembre.

Hay una desaceleración de la economía mundial y asistimos a una disminución de los intercambios comerciales. Si no se resuelve la cuestión de la financiación del comercio, corremos el peligro de agravar aún más esa espiral descendente. La desaceleración de la economía mundial, ya se le dé en algunas partes el nombre de recesión o se hable en otros de depresión, durará algún tiempo y afectará a todos los países. No podemos decir simplemente que la mundialización favorece a las economías emergentes cuando aumenta la demanda mundial de las economías


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desarrolladas y que no se dejará sentir ningún efecto cuando esa demanda descienda. En el plano nacional habrá más riesgos, más pérdidas de empleos y más quiebras. Habrá inevitablemente una demanda de redes de protección más amplia y de mayor seguridad, lo que es legítimo, pero también de medidas proteccionistas.

El mensaje político que los Miembros de la OMC deben enviar, tanto dentro del sistema multilateral de comercio como fuera de él, es que la OMC está dispuesta a asumir este desafío con un firme sentido de responsabilidad colectiva y solidaridad. Los Miembros deben resistirse a las peticiones de medidas proteccionistas. En un mundo globalizado, la medida proteccionista de uno es la oportunidad perdida de otro. Y con el proteccionismo de todos —el tipo de ―egoísmo nacional‖ que vimos en el decenio de 1930— lo que podemos conseguir es una contracción grave del comercio internacional, la reducción del crecimiento y el aumento del desempleo, es decir, una vuelta a la situación que vivimos en aquel decenio, como se hizo patente en las crisis financieras de Asia y de América Latina del decenio de 1990. Los gobiernos comprendieron que los mercados abiertos eran parte de la solución y no del problema, y las disciplinas del GATT/OMC ayudaron en aquel momento a resistir a las peticiones de restringir el comercio.

El segundo mensaje, desde luego, es la necesidad de oponerse al caos financiero mediante una mayor apertura del comercio en forma organizada, regulada y equilibrada, por medio de la Ronda de Doha. Mientras los países se esfuerzan por diseñar normas financieras mundiales, podrían enviar una señal positiva regulando mejor el comercio internacional mediante la conclusión de la Ronda de Doha.

Después de siete años de negociaciones, hemos recorrido un largo camino en nuestro empeño colectivo. Mi impresión es que no estamos tan lejos de nuestra meta de concluir la Ronda, por más que nos queden algunos huesos duros de roer, en particular en lo que respecta a las modalidades de la agricultura y los productos industriales, que representarían un paso decisivo para el broche final de Doha. Tengo la impresión de que podemos lograrlas en esas dos esferas hacia el final del año. Sigo pensando que se trata de algo viable y que probablemente es más deseable aún ahora que hace un año. Pero ahora tenemos que hacerlo. El modo de alcanzarlo es perfectamente conocido: la vieja y excelente receta de acumulación progresiva, transparencia y no exclusión. Pero, por encima de todo, el deseo común de atenuar los efectos que tiene en los pueblos el grave deterioro de su situación económica, y por lo tanto de su situación social.

Declaración final

Quiero referirme únicamente a algunos de los aspectos que se han planteado, aunque abordaremos más tarde varios de ellos.

En primer lugar, no tengo intención de asistir a la reunión del 15 de noviembre en Washington, lo que no significa que esa reunión no deba enviar una señal firme sobre el comercio, la Ronda y la financiación del comercio. Hay otras maneras de estar presente, distintas de la presencia física, y estamos haciendo intensos esfuerzos en ese sentido con nuestros amigos del G-20.

En segundo lugar, la reunión de esta mañana no era una reunión con los Miembros. Se trataba de una reunión de carácter muy técnico con especialistas. Y si hay —y entiendo que hay— mensajes para las instituciones financieras internacionales, he indicado en mi introducción que esas instituciones financieras internacionales están


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dirigidas por sus miembros, como la OMC. Por tanto, los Miembros aquí presentes disponen de todos los canales con que cuentan los miembros de esas instituciones financieras internacionales para orientar sus actividades en una u otra dirección. Lo que podemos hacer en la OMC es complementar lo que hacen los Miembros, aumentar la sensibilización, señalar un tanto estas cuestiones a la atención pública pero, en última instancia, las instituciones financieras internacionales adoptarán las decisiones que adopten sus consejos de administración, y ustedes son los integrantes de esos consejos.

En tercer lugar, con respecto al debate general sobre la apertura y la regulación del comercio sin apartarme de mi neutralidad que confío en que sea bien conocida— conviene que establezcamos, al menos intelectualmente, una diferencia entre abrir o no abrir, por un lado, y regular o no regular, por otro. Es posible abrir y regular los mercados, abrirlos y desregularlos, cerrarlos y regularlos y cerrarlos y desregularlos. Una cosa es la apertura del comercio, y otra regular los sectores que se han abierto de manera que los operadores nacionales y los operadores extranjeros sean tratados del mismo modo. Así es que, al menos a efectos de la argumentación intelectual, pienso que deberían distinguirse esas dos nociones.

Por último, nuestra relación con el Banco de Pagos Internacionales en esta esfera no es una relación con el BPI en cuanto Banco Central de los Bancos Centrales, lo que éste no es desde el punto de vista financiero. Desde el punto de vista financiero, el BPI es una cámara de compensación para los Bancos Centrales, no el Banco Central de los Bancos Centrales, como si hubiera una especie de prestamista de última instancia por encima de los Bancos Centrales que pudiera proporcionar más financiación. Nuestra relación con el BPI es una relación con la constelación del BPI, que es el BPI en su calidad de regulador, especialmente con la norma Basilea II, y esta cuestión será objeto de seguimiento como lo serán otras que tratará el equipo de trabajo en la próxima reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas. Esta cuestión concreta figura en el orden del día de la reunión del Grupo de Trabajo, que es el órgano encargado del seguimiento de la labor del equipo de trabajo interno que he creado. No obstante, estoy enteramente dispuesto a hacer algo parecido a exámenes periódicos de la situación en el marco del mandato que he impartido al equipo de trabajo interno, a partir, por cierto, de la próxima reunión del Consejo General.

Anexo 10. Declaraciones del Presidente Busch sobre los Mercados Financieros y la Economía Mundial

Para su publicación inmediata

Oficina del Secretario de Prensa 13 de noviembre de 2008

Federal Hall National Memorial Nueva York, Nueva York

1:58 P.M. EST

Muchísimas gracias. Sírvanse tomar asiento. Gracias por darnos a Laura y a mí la oportunidad de venir a este histórico recinto para hablar sobre un gran problema que enfrenta el mundo. Y les agradezco por darme la oportunidad de venir hoy a describir las medidas que Estados Unidos y nuestros asociados están tomando y tomarán para superar esta crisis financiera.


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Y le agradezco al Manhattan Institute por todo lo que hace. Agradezco el hecho de estar aquí en esta fabulosa ciudad para pronunciar este discurso. (Aplausos.) La gente me pregunta, ¿tiene confianza en nuestro futuro? Y la respuesta es, por supuesto que sí. Y es fácil sentir confianza en una ciudad como la Ciudad de Nueva York. Al fin y al cabo, hay un espíritu increíble en esta ciudad. Ésta es una ciudad cuyo horizonte delineado por rascacielos les ha ofrecido a los inmigrantes su primera visión de la libertad. Ésta es una ciudad donde la gente se unió cuando la libertad estuvo bajo ataque. Ésta es una ciudad cuyos mercados de capital atraen inversiones de todo el mundo y financian los sueños de empresarios de todo Estados Unidos. Ésta es una ciudad que ha sido, es y siempre será la capital financiera del mundo. (Aplausos).

Y agradezco estar en la presencia de dos personas que prestan servicios de forma capaz y noble a la Ciudad de Nueva York: el alcalde Koch y el alcalde Giuliani. Gracias a todos por venir. Me complace que estén aquí. (Aplausos.) Le agradezco a la Junta de Regentes del Manhattan Institute y a su presidente, Paul Singer, por realizar una buena labor, ser un buen centro de política. (Aplausos.) Y antes de comenzar, debo decir que espero que Ray Kelly le diga a lo mejor de Nueva York cuánto aprecio la gran hospitalidad que siempre se nos brinda aquí en la Ciudad de Nueva York. Está usted a cargo de una fabulosa fuerza policial, y se lo agradecemos muchísimo, señor. (Aplausos.)

Vivimos en un mundo en que nuestras economías están interconectadas. La prosperidad y el progreso tienen un alcance nunca antes visto en la historia. Desafortunadamente, como hemos visto en meses recientes, el torbellino financiero en cualquier lugar del mundo afecta a las economías de todo el mundo. Así que, este fin de semana, voy a ser el anfitrión de la Cumbre sobre Mercados Financieros y Economía Mundial, con líderes de países desarrollados y en desarrollo que representan 90 por ciento de la economía mundial. Estarán presentes también líderes del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, las Naciones Unidas y el Foro de Estabilidad Financiera. Cenaremos en la Casa Blanca mañana y nos reuniremos gran parte del sábado.

Los líderes que asistan a la reunión de este fin de semana concuerdan en un claro propósito: solucionar la actual crisis y sentar las bases para reformas que ayuden a evitar una crisis similar en el futuro. También estamos de acuerdo en que esta tarea es demasiado grande para culminarla en una sola sesión. Los asuntos son demasiado complejos, el problema es demasiado importante como para tratar de resolverlo o para tratar de producir recomendaciones sensatas con sólo una reunión. Entonces esta cumbre será la primera de una serie de reuniones.

Se concentrará en cinco objetivos clave: comprender las causas de la crisis global, examinar la efectividad de nuestra respuesta hasta la fecha, sentar los principios para reformar nuestros sistemas financieros y normativos, lanzar un plan específico de acción para implementar dichos principios y reafirmar nuestra convicción de que los principios del libre mercado ofrecen el camino más seguro hacia la prosperidad duradera. (Aplausos).

En primer lugar, tratamos de llegar a un común entendimiento de las causas de la crisis global. Naturalmente, diferentes países ofrecerán diferentes perspectivas, pero hay ciertos puntos en que todos podemos estar de acuerdo:

En la década pasada, el mundo experimentó un periodo de sólido crecimiento económico. Los países acumularon enormes cantidades en ahorros y buscaron


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lugares seguros donde invertirlos. Debido a nuestro atractivo clima político, legal y empresarial, Estados Unidos y otras naciones desarrolladas recibimos una considerable porción de ese dinero.

El flujo masivo de capital extranjero, combinado con bajas tasas de interés, produjo un periodo de crédito fácil. Y ese crédito fácil afectó especialmente al mercado inmobiliario. Muchos prestamistas, inundados de dinero, otorgaron hipotecas y muchos prestatarios no pudieron pagarlas. Luego, las instituciones financieras adquirieron estos préstamos, los consolidaron y los convirtieron en títulos valores complejos concebidos para rendir ganancias considerables. Estos títulos valores fueron entonces adquiridos por inversionistas e instituciones financieras en Estados Unidos y Europa y muchos otros lugares, a menudo con escaso análisis del verdadero valor que acarreaban.

La crisis financiera se desencadenó cuando los prósperos mercados inmobiliarios empezaron a bajar. A medida que las casas se devaluaban, muchos prestatarios dejaron de pagar sus hipotecas, y las instituciones que habían adquirido los valores respaldados por esas hipotecas sufrieron serias pérdidas. Debido a estructuras normativas anticuadas y prácticas ineficientes en la administración del riesgo, muchas instituciones financieras en Estados Unidos y Europa estaban excesivamente endeudadas. Cuando hubo escasez de capital, muchas se vieron en peligro financiero. Esto llevó a la quiebra a entidades de alto perfil en Estados Unidos y Europa, provocó contracción del crédito y ansiedad generalizada, todo lo cual contribuyó a vertiginosas caídas en los mercados de valores.

Estos acontecimientos han abrumado a gente trabajadora en todo el mundo. Las caídas en las bolsas de valores han erosionado el valor de los ahorros de jubilación y fondos de pensión. La menor disponibilidad de crédito ha hecho más difícil que las familias obtengan préstamos para autos, para remodelar sus casas o para la educación de sus hijos. A las empresas se les ha hecho más difícil obtener préstamos para expandir sus operaciones y generar empleo. Muchos países han sufrido pérdidas en puestos de trabajo y les preocupa seriamente que la economía empeore. Los países en desarrollo se han visto muy afectados por el nerviosismo de inversionistas que han retirado su capital.

Enfrentamos la posibilidad de una crisis mundial. Y por lo tanto, hemos respondido con medidas valientes. Soy una persona orientada hacia el mercado, pero no cuando nos enfrentamos a la posibilidad de una crisis mundial. En la cumbre del sábado, examinaremos la eficacia de nuestras medidas.

Aquí en Estados Unidos, hemos tomado medidas sin precedente para aumentar la liquidez, recapitalizar instituciones financieras, garantizar la mayor parte de los nuevos préstamos emitidos por bancos asegurados y evitar el colapso desordenado de empresas grandes e interconectadas. Las medidas que se tomaron fueron históricas y necesarias para evitar una crisis económica que afectara a millones de nuestros conciudadanos.

En Europa, los gobiernos también están adquiriendo participación en bancos y proporcionando garantías gubernamentales para préstamos. En Asia, países como China y Japón y Corea del Sur han reducido las tasas de interés y han puesto en marcha importantes planes de estímulo económico. En el Oriente Medio, países como Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos han garantizado depósitos y expandido los préstamos gubernamentales para bancos.


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Asimismo, muchos países de todo el mundo han tomado medidas concertadas sin precedente. El mes pasado, varios bancos centrales llevaron a cabo una reducción coordinada de la tasa de interés. La Reserva Federal está aumentando la liquidez que necesitan bancos centrales en todo el mundo. El FMI y el Banco Mundial se esfuerzan por asegurar que las naciones en desarrollo puedan superar esta crisis.

Esta crisis no surgió de un día para otro, ni se resolverá de un día para otro. Pero nuestras acciones están teniendo impacto. Se está reactivando el mercado crediticio. Las empresas están obteniendo acceso a financiamiento esencial a corto plazo. El sistema financiero nacional e internacional está recuperando cierta estabilidad. Requerirá más tiempo ver el pleno efecto de estas mejoras, y quedan por delante más días difíciles. Pero Estados Unidos y nuestros asociados están tomando medidas acertadas para salir de esta crisis.

Además de hacerle frente a la crisis actual, también será necesario que realicemos reformas más extensas para darle mayor solidez a la economía mundial a largo plazo. Este fin de semana, los líderes determinarán los principios para que nuestros sistemas financieros se adapten a la realidad del mercado en el siglo XXI. Trataremos medidas específicas que podemos tomar para implementar dichos principios. Les daremos instrucciones a nuestros ministros de finanzas para que trabajen con otros expertos y nos presenten informes con recomendaciones detalladas sobre medidas sensatas adicionales.

Un principio vital en la reforma es que nuestros países deben incrementar la transparencia de nuestros mercados financieros. Por ejemplo, debemos considerar mejoras a las normas contables sobre títulos valores, de manera que los inversionistas alrededor del mundo puedan comprender el verdadero valor de los activos que compran.

En segundo lugar, debemos asegurarnos de que los mercados, firmas y productos financieros estén debidamente reglamentados. Por ejemplo, el intercambio de riesgo por incumplimiento del deudor (credit default swaps) -productos financieros que aseguran contra pérdidas potenciales- debe ser tramitado por medio de entidades centralizadas, en vez del mercado extrabursátil no regulado. Al darle mayor estabilidad a este gran e importante sector financiero, reducimos el riesgo en nuestro sistema financiero general.

En tercer lugar, debemos aumentar la integridad de nuestro mercado financiero. Por ejemplo, las autoridades en todos los países deben volver a examinar las normas que rigen la manipulación del mercado y el fraude, y asegurarse de que los inversionistas estén debidamente protegidos.

En cuarto lugar, debemos aumentar la cooperación entre las autoridades financieras del mundo. Por ejemplo, los países líderes deben coordinar mejor las leyes y normas internas. También debemos reformar las instituciones financieras internacionales, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, que en gran parte están basados en el orden económico de 1944. Para reflejar mejor la realidad de la economía mundial de la actualidad, tanto el Fondo Monetario como el Banco Mundial deben modernizar sus estructuras de control. Deben considerar otorgarles mayor votante. derecho de votación a los dinámicos países en desarrollo, particularmente en la medida en que aumenten sus contribuciones a dichas instituciones. Deben considerar formas de simplificar sus juntas ejecutivas y hacerlas más representativas.


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Además de estos importantes, de estos cambios administrativos, debemos proseguir con otras reformas para hacer al Fondo Monetario y al Banco Mundial más transparentes, responsables y eficaces. Por ejemplo, el FMI debe acordar trabajar más estrechamente con los países miembros para asegurar que su política sobre tasas de cambio sea más equitativa y este más orientada hacia el mercado. Y el Banco Mundial debe asegurarse de que sus programas para el desarrollo reflejen las prioridades de los pueblos a los que se debe destinar su ayuda y se concentren en resultados cuantificables.

Todos estos pasos requieren medidas decisivas de gobiernos de todo el mundo. Al mismo tiempo, debemos reconocer que la intervención gubernamental no es una panacea. Por ejemplo, hay quienes le echan la culpa de la crisis a la insuficiente reglamentación del mercado hipotecario estadounidense. Pero muchos países europeos tenían normas mucho más extensas y aun así, tuvieron problemas casi idénticos a los nuestros.

La historia ha demostrado que la mayor amenaza para la prosperidad económica no es que la participación del gobierno en el mercado sea insuficiente, sino excesiva. (Aplausos). Lo vimos en el caso de Fannie Mae y Freddie Mac. Como estas firmas fueron constituidas por el Congreso de Estados Unidos, muchos creían que contaban con el pleno respaldo del gobierno de Estados Unidos. Los inversionistas invirtieron enormes cantidades de dinero en Fannie y Freddie, que éstas utilizaron para crear carteras irresponsablemente extensas de valores respaldados por préstamos hipotecarios. Y cuando el mercado de vivienda comenzó a caer, estos valores, desde luego, cayeron vertiginosamente. Fue necesario un plan de rescate respaldado por los contribuyentes para evitar que Fannie y Freddie colapsaran de una manera que habría hecho estragos en el sistema financiero mundial. Y la lección es clara: nuestro objetivo no debe ser una mayor participación del gobierno, sino mayor sensatez en el gobierno.

Todo esto nos lleva al principio más importante que debe guiar nuestra labor: Aunque la reforma del sector financiero es esencial, la solución a largo plazo para los problemas de la actualidad es el crecimiento económico sostenido. Y las vías más seguras para ese crecimiento son el libre mercado y la libertad de los pueblos. (Aplausos).

Éste es un momento decisivo para la economía mundial. Tras la crisis financiera, voces de izquierda y derecha están identificando el sistema de libre empresa con la avaricia y la explotación y el fracaso. Es cierto que esta crisis incluye fracasos: de prestatarios y prestamistas y de firmas financieras y de gobiernos y entidades normativas independientes. Pero la crisis no fue un fracaso del sistema de libre mercado. Y la respuesta no es tratar de reinventar ese sistema. Es solucionar los problemas que enfrentamos, hacer las reformas que necesitamos y avanzar con los principios de libre mercado que han producido prosperidad y esperanza en pueblos de todo el globo.

Como cualquier otro sistema concebido por el ser humano, el capitalismo no es perfecto. Puede ser susceptible a excesos y abuso. Pero con mucho, es la forma más eficiente y equitativa de estructurar la economía. En su nivel más básico, el capitalismo les ofrece a los pueblos la libertad de escoger dónde quieren trabajar y qué quieren hacer, la oportunidad de comprar o vender los productos que quieren y la dignidad que proviene de beneficiarse de su talento y trabajo arduo. El sistema de libre mercado otorga incentivos que llevan a la prosperidad: el incentivo para trabajar, innovar, ahorrar, invertir sensatamente y generar empleos para otros. Y cuando millones de personas van juntas en pos de estos incentivos, sociedades enteras se benefician.


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El capitalismo de libre mercado es mucho más que teoría económica. Es el motor de la superación social, la ruta hacia el Sueño Americano. Es lo que hace posible que un matrimonio comience su propio negocio o un nuevo inmigrante abra un restaurante o una madre sola reanude sus estudios y tenga una carrera mejor. Es lo que permitió que los empresarios de Silicon Valley cambiaran la forma en que el mundo vende productos y busca información. Es lo que transformó a Estados Unidos de una frontera agreste al mayor poder económico de la historia, una nación que le dio al mundo el barco a vapor y el avión, la computadora y la tomodensitometría, el Internet y el iPod.

A fin de cuentas, la mejor prueba a favor del capitalismo de libre mercado es su desempeño en comparación con otros sistemas económicos. El libre mercado permitió que Japón, una isla con pocos recursos naturales, se recuperara de la guerra y pasara a ser la segunda economía del mundo. El libre mercado permitió que Corea del Sur pasara a ser una de las sociedades más tecnológicamente avanzadas del mundo. El libre mercado convirtió lugares pequeños como Singapur y Hong Kong y Taiwán en protagonistas económicos mundiales. Hoy, el éxito de las mayores economías del mundo proviene de su apoyo al libre mercado.

Mientras tanto, países que han seguido otros modelos han obtenido resultados devastadores. El comunismo soviético hizo pasar hambre a millones, llevó un imperio a la bancarrota y colapsó de forma tan contundente como el Muro de Berlín. Cuba, que en un momento era conocida por sus extensos sembríos de caña de azúcar, ahora se ve forzada a racionar el azúcar. Y mientras que Irán cuenta con reservas petrolíferas gigantescas, sus pobladores no tienen suficiente gasolina para sus autos.

Los resultados son fehacientes: si desean crecimiento económico, si desean oportunidades, si desean justicia social y dignidad humana, el sistema de libre mercado es la forma de lograrlo. (Aplausos). Y sería un grave error permitir que unos cuantos meses de crisis menoscaben 60 años de éxito.

Tan importante como mantener el libre mercado dentro de los países es mantener la circulación libre de bienes y servicios entre países. Cuando los países abren sus mercados al comercio y la inversión, sus empresas y agricultores y trabajadores encuentran nuevos compradores para sus productos. Los consumidores se benefician de más opciones y mejores precios. Los empresarios pueden poner sus ideas en práctica con financiamiento de cualquier parte del mundo. Gracias en gran medida a los mercados abiertos, el volumen del comercio internacional hoy en día es casi 30 veces mayor de lo que lo era hace seis décadas, y algunos de los logros más impresionantes los han experimentado países en desarrollo.

Como Presidente, he visto de cerca el poder transformativo del comercio. Fui a la fábrica de Caterpillar en East Peoria, Illinois, donde las exportaciones generan miles de empleos bien remunerados para estadounidenses. Recorrí una feria comercial en Ghana, donde conocí a mujeres que mantienen a sus familias exportando vestidos y joyas hechas a mano. Hablé con un agricultor en Guatemala que decidió plantar cultivos rentables que podía vender en el extranjero y ayudó a generar más de 1,000 puestos de trabajo.

Ejemplos como éste muestran por qué es tan importante mantener los mercados abiertos al comercio y la inversión. Esta apertura es particularmente urgente durante tiempos de crisis económica. Poco después del colapso de la bolsa en 1929, el Congreso aprobó los aranceles Smoot-Hawley, una medida proteccionista concebida para proteger la economía de Estados Unidos de la competencia mundial. El resultado


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no fue la seguridad económica. Fue la ruina económica. Y los líderes de todo el mundo deben tener en cuenta este ejemplo y rechazar la tentación del proteccionismo. (Aplausos).

Los países pueden demostrar de maneras claras el compromiso con los mercados abiertos. El Congreso de Estados Unidos tiene la oportunidad inmediata de aprobar tratados de libre comercio con Colombia, Perú* y Corea del Sur. Estados Unidos y otros países ricos también deben asegurarse de que esta crisis no pase a ser una excusa para revertir nuestro compromiso con el mundo en desarrollo. Y los países en desarrollo deben continuar la política que promueve la libre empresa e inversión. Asimismo, todos los países deben comprometerse a finalizar este año un marco que produzca exitosamente un acuerdo de Doha.

Enfrentamos este desafío juntos y lo superaremos juntos. Estados Unidos está decidido a mostrar el camino de regreso al crecimiento económico y la prosperidad. Sé que hay quienes se cuestionan si continuará el liderazgo de Estados Unidos en la economía mundial. El mundo puede estar seguro de que continuará, porque nuestros mercados son flexibles y podemos recuperarnos de reveses. Vimos esa capacidad de recuperación en los años cuarenta, cuando Estados Unidos salió de la Depresión, organizó una fuerza armada poderosa y ayudó a salvar al mundo de la tiranía. Vimos esa capacidad de recuperación en los años ochenta, cuando los estadounidenses superaron las colas para comprar gasolina, convirtieron la estanflación en sólido crecimiento económico, y ganaron la Guerra Fría. Vimos esa capacidad de recuperación después del 11 de septiembre de 2001, cuando nuestra nación se recuperó de un ataque brutal, revitalizó una economía vapuleada y unificó a las fuerzas de la libertad para la gran lucha ideológica del siglo XXI.

El mundo volverá a ver la capacidad de recuperación de Estados Unidos. Trabajaremos con nuestros aliados para corregir los problemas del sistema financiero internacional. Recuperaremos nuestra fuerza económica. Y continuaremos dirigiendo al mundo hacia la paz y la prosperidad.

Gracias por venir, y que Dios los bendiga.

END 2:22 P.M. EST

Anexo 11. Paul Krugman. El Premio Nobel da su receta para superar la crisis Paul Krugman apostó por la creación de un plan de rescate de los países emergentes y por la renuncia temporal de los EEUU al objetivo de contener el déficit público y la inflación. Sobre la cumbre del Grupo de los Veinte (G-20) de este fin de semana en Washington para tratar de sentar las bases de una reforma del sistema financiero internacional, Paul Krugman expresó su confianza en que de ella salga una declaración general que abogue por impulsar el crecimiento económico. "Se va a necesitar muchísima coordinación a nivel mundial y eso no se va a conseguir este fin de semana", afirmó el profesor de Economía de la Universidad de Princeton, quien consideró que, por ello, no habrá "un acuerdo vinculante". "No vamos a sacar un compromiso de todos los países diciendo que están


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dispuestos a gastar el 3% del PIB para impulsar la economía, pero quizá sí una declaración de intenciones", añadió Krugman durante una conferencia de prensa en Nueva York. "Nos estamos centrando en la crisis de las economías ricas, pero también se va a necesitar un plan de rescate para los mercados emergentes", defendió Krugman, quien destacó el poder de expansión geográfica de los problemas financieros actuales. El economista agregó que "hace dos años nadie habría podido imaginar que los problemas en las viviendas de Florida iban a destrozar la economía de Islandia", un derrumbe que a su juicio no tiene por qué estar directamente relacionado con el hecho de tener una divisa propia. El columnista de The New York Times apuntó que otros países que forman parte del euro tienen dificultes, entre ellos España, que "está sufriendo un tremendo descalabro en su mercado inmobiliario". Sobre los Estados Unidos, afirmó que debe olvidar temporalmente los objetivos de bajo déficit e inflación y apostar por el gasto público masivo. "El rescate de entidades financieras en problemas y su recapitalización masiva en los EEUU o Reino Unido está funcionando y facilitando las condiciones crediticias de otros países", aseguró. Sin embargo, señaló que "no es suficiente" y que "ahora es necesario preocuparse de arreglar el conjunto de la economía". Para ello, propuso dedicar una "enorme cantidad de dinero -un mínimo de us$600.000 millones- a potenciar el gasto público y la asistencia a los más debilitados". Apostó por la inversión rápida y enérgica en infraestructuras, control del cambio climático e impulso de energías renovables, así como por la ampliación de las competencias del programa sanitario Medicare, a la espera de que se apruebe la legislación necesaria para impulsar un sistema de seguridad social universal. "Estamos yendo rápidamente hacia una recesión económica mundial" y el problema "aumenta cada día", por lo que "hay que actuar rápido y no dejarse llevar por prejuicios convencionales sobre lo que es bueno o malo para la economía". En ese sentido, explicó que en "tiempos normales" se debe mantener controlado el déficit, pero "en este momento todo está del revés y ésa no debe ser la preocupación", sino que se ha de invertir un mínimo del 4% del PIB en un gran plan de estímulo económico que ayude a controlar el desempleo, aunque aumente la deuda. Mantener el empleo pese a la inflación Si invirtiendo grandes cantidades se mantiene el empleo y se desincentiva el ahorro al que tienden los norteamericanos, se podría revitalizar la economía, aun a riesgo de elevar la inflación. En su opinión, el control del crecimiento de los precios es otro "prejuicio" que en situaciones normales es bueno, pero que ahora no debe primar, especialmente cuando los tipos de interés están tan bajos, lo que permitiría a la Reserva Federal


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elevarlos una vez que la economía hubiera recuperado su ritmo. Respecto al temor despertado entre algunos expertos a que de esta crisis resulte un nuevo sistema mucho más proteccionista, el premio Nobel sostuvo: "entre todos los miedos que yo tengo ahora mismo, ése desde luego está al final de la lista". Krugman también se refirió a la posibilidad de que Estados Unidos rescate a su industria automovilística, un sector que, en su opinión, "no merece ser rescatado, aunque nadie quiere verlo hundirse". "Es una decisión muy difícil que yo no querría tener que tomar, porque ambas opciones son muy malas", apuntó el economista, ya que "un rescate únicamente perpetuaría su mal comportamiento".

Fuente: EFE

Anexo 12. Cumbre de los Mercados Financieros y la Economía Mundial (G-20)

15 DE NOVIEMBRE DE 2008

Declaración de la cumbre sobre los mercados financieros y la economía Declaración institucional: 1. Nosotros, los dirigentes del Grupo de los Veinte, hemos mantenido una primera reunión en Washington en la fecha del 15 de noviembre de 2008, en medio de graves problemas que afectan a la economía mundial y a los mercados financieros. Estamos decididos a reforzar nuestra cooperación y a trabajar en común para restaurar el crecimiento económico en el mundo y para llevar a cabo las reformas necesarias en los sistemas financieros mundiales. 2. A lo largo de los últimos meses, nuestros países han tomado medidas urgentes y excepcionales para sostener la economía mundial y estabilizar los mercados financieros. Estos esfuerzos deben continuar. Al mismo tiempo, debemos sentar las bases de unas reformas que contribuyan a garantizar que una crisis global como la que nos ocupa no vuelva a producirse jamás. Nuestro trabajo se va a guiar por una confianza compartida en que los principios del mercado, unas condiciones de comercio y de inversión sin trabas y unos mercados financieros regulados de manera eficaz fomentan el dinamismo, la innovación y el espíritu emprendedor que resultan esenciales para el crecimiento económico, el empleo y la reducción de la pobreza. - Causas primordiales de la crisis actual 3. Durante un período de fuerte crecimiento económico, crecientes movimientos de capital y estabilidad prolongada en lo que lleva transcurrido de década, las partes actuantes en el mercado han tratado de conseguir rendimientos más altos sin una valoración adecuada de los riesgos y no han puesto en práctica la debida diligencia. Al mismo tiempo, se han combinado unas normas deficientes de aseguramiento frente a riesgos, prácticas poco fiables de gestión de riesgos, productos


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financieros cada vez más complejos y opacos y el consiguiente apalancamiento excesivo para crear puntos vulnerables en el sistema. Los responsables políticos, los reguladores y los supervisores de algunos países avanzados no evaluaron ni abordaron de forma adecuada los riesgos que se estaban acumulando en los mercados financieros, ni siguieron el ritmo de la innovación financiera, ni tuvieron en cuenta las complejidades de las medidas reguladoras internas dentro del sistema. 4. Entre otros importantes factores subyacentes a la situación actual figuran unas políticas macroeconómicas incoherentes e insuficientemente coordinadas y unas reformas estructurales inadecuadas que han llevado a unos resultados macroeconómicos insostenibles a escala global. Estas circunstancias, en su conjunto, han tenido su parte de responsabilidad en los excesos y, en último término, han dado como resultado una grave alteración del mercado. - Medidas que se han adoptado y que se van a adoptar 5. Hasta la fecha, hemos tomado medidas fuertes e importantes para estimular nuestras economías, proporcionar liquidez, reforzar el capital de las instituciones financieras, proteger ahorros y depósitos, abordar las deficiencias de regulación y descongelar los mercados crediticios, y estamos trabajando en asegurar que las instituciones financieras internacionales (IFIs) estén en condiciones de proporcionar un apoyo esencial a la economía mundial. 6. Sin embargo, es necesario hacer más para estabilizar los mercados financieros y sostener el crecimiento económico. El impulso económico se está desacelerando de manera sustancial en las principales economías y las perspectivas globales han empeorado. Muchas economías de mercado emergentes, que han contribuido a sostener la economía mundial durante esta década, siguen experimentando todavía un crecimiento satisfactorio, pero se están viendo afectadas de manera adversa cada vez más por la desaceleración mundial. 7. Frente a este telón de fondo de condiciones económicas en franco deterioro en todo el mundo, hemos estado de acuerdo en que hace falta una respuesta política en todos los órdenes, basada en una cooperación macroeconómica más estrecha, que restablezca el crecimiento, evite consecuencias indirectas negativas para el gasto público y ayude a las economías de mercado emergentes y a los países en vías de desarrollo. Como medidas inmediatas para la consecución de estos objetivos, así como para abordar los problemas a más largo plazo, nos proponemos: - mantener nuestros esfuerzos con todo vigor y tomar las medidas adicionales que sean necesarias para estabilizar el sistema financiero. - reconocer la importancia de la contribución de la política monetaria, que se considera adecuada a las condiciones internas de cada nación. - recurrir en la medida apropiada a medidas fiscales para estimular las demandas internas con efecto inmediato, al mismo tiempo que se mantiene un marco político conducente a la sostenibilidad fiscal. - ayudar a las economías emergentes y en vías de desarrollo a que tengan acceso a financiación en las actuales condiciones de dificultades financieras, facilitándoles liquidez directa y apoyo programado.


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Subrayamos el papel importante que corresponde al Fondo Monetario Internacional (FMI) en la respuesta a la crisis, nos complacen sus nuevas facilidades de liquidez a corto plazo e instamos la revisión ya en curso de sus instrumentos y servicios para garantizar la flexibilidad; - animar al Banco Mundial y a los demás bancos de desarrollo multilateral (BDMs) a emplear a fondo toda su capacidad en apoyo de sus prioridades de desarrollo y nos complace la adopción reciente de nuevos servicios del Banco Mundial en las áreas de infraestructuras y financiación del comercio; - garantizar que el FMI, el Banco Mundial y los demás BDMs cuentan con recursos suficientes para seguir desempeñando su papel en la superación de la crisis. - Principios comunes de reforma de los mercados financieros 8. Además de las medidas ya mencionadas, vamos a poner en marcha reformas que han de reforzar los mercados financieros y los regímenes reguladores con vistas a evitar crisis en el futuro. Toda regulación es, primera y principalmente, responsabilidad de los reguladores nacionales, que constituyen la primera línea de defensa contra la inestabilidad de los mercados. Sin embargo, nuestros mercados financieros tienen un ámbito global de actuación, de modo que resulta necesario intensificar la cooperación internacional entre los reguladores y reforzar las normas internacionales, así como, allí donde sea preciso, llevarlas a la práctica de manera coherente, para lograr la adecuada protección frente a acontecimientos globales, regionales y transfronterizos adversos que afecten a la estabilidad financiera internacional. Los reguladores deben garantizar que sus decisiones contribuyan a la disciplina del mercado, evitar consecuencias potencialmente negativas para otros países, incluyendo un arbitraje regulador, y apoyar la competencia, el dinamismo y la innovación en los mercados. Las instituciones financieras deben cargar asimismo con su responsabilidad en la confusa situación actual y deberían asumir la parte que les corresponda para superarla, lo que incluye reconocer sus pérdidas, aumentar su transparencia y mejorar sus prácticas de gobierno interno y gestión del riesgo. 9. Nos comprometemos a poner en marcha políticas coherentes con los siguientes principios comunes de reforma: - reforzar la transparencia y la responsabilidad: vamos a reforzar la transparencia de los mercados financieros, lo que implica aumentar la información exigible sobre los productos financieros complejos y hacer que las compañías informen de manera exhaustiva y fiel sobre sus condiciones financieras. Deberían situarse los incentivos en una misma línea para evitar una excesiva asunción de riesgos. - mejorar la regulación en profundidad: nos comprometemos a reforzar nuestros regímenes reguladores, una supervisión prudente y la gestión de riesgos, así como a garantizar que todos los mercados financieros, sus productos y los que actúan en los mercados están regulados o sometidos a supervisión de la manera más adecuada a sus circunstancias. Vamos a ejercer una supervisión estricta sobre las instituciones de clasificación crediticia, coherente con un código internacional de conducta consensuado y reforzado. Asimismo, vamos a hacer que los regímenes reguladores sean más eficaces a lo largo del ciclo económico, al mismo tiempo que se asegure que la regulación sea eficaz, que no coarte l a innovación y que fomente un mayor


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intercambio de productos y servicios financieros. Nos comprometemos a realizar evaluaciones transparentes de nuestros sistemas nacionales de regulación. - promover la integridad de los mercados financieros: nos comprometemos a proteger la integridad de los mercados financieros mundiales mediante en reforzamiento de la protección a inversores y consumidores, la evitación de los conflictos de intereses, el impedimento de las manipulaciones ilegales de los mercados, las actividades y los abusos de carácter fraudulento y la defensa contra riesgos financieros ilícitos que surjan de jurisdicciones que no estén dispuestas a cooperar. Vamos a fomentar asimismo el intercambio de información, incluso en lo que respecta a las jurisdicciones que todavía tienen que comprometerse a aceptar las normas internacionales sobre secreto y transparencia bancarios . - reforzar la cooperación internacional: hacemos un llamamiento a nuestros reguladores nacionales y regionales para que formulen sus regulaciones y otras medidas de manera consecuente. Los reguladores deberían reforzar su coordinación y su cooperación en todos los segmentos de los mercados financieros, incluso en lo que respecta a los movimientos transfronterizos de capitales. Los reguladores y las restantes autoridades a las que les ataña esta función deberían reforzar como cuestión prioritaria la cooperación sobre prevención, gestión y resolución de crisis. - reformar las instituciones financieras internacionales: nos comprometemos a avanzar en la reforma de las instituciones surgidas de Bretton Woods para que puedan reflejar más adecuadamente el peso económico cambiante [de las naciones] en la economía mundial al objeto de reforzar su legitimidad y su eficacia. A este respecto, las economías emergentes y en vías de desarrollo, incluidos los países más pobres, deberían tener una voz y una representación mayores. El Forum por la Estabilidad Financiera (FEF) debe abrirse de manera urgente a la adhesión de las economías emergentes en general y el resto de los principales organismos que se ocupan del establecimiento de normas deberían revisar de manera inmediata sus condiciones de admisión de miembros. El FMI, en colaboración con un FEF y otros organismos ampliados, debería trabajar en una mejor identificación de los puntos vulnerables, detectar posibles tensiones y actuar rápidamente para jugar un papel clave en respuesta a la crisis. Cometidos de ministros y expertos 10. Estamos comprometidos a adoptar con rapidez medidas que hagan realidad estos principios. Damos instrucciones a nuestros ministros de finanzas, bajo la coordinación de la dirección del G-20 en 2009 (Brasil, Reino Unido y República de Corea), para que pongan en marcha estos procesos y un horizonte temporal para su cumplimiento. En el Plan de Acción que se adjunta se expone ya una primera lista de medidas específicas entre las que figuran medidas de prioridad máxima que deberán haberse llevado a cabo antes del 31 de marzo del 2009. En consulta con otras economías y con otros organismos existentes, e inspirándose en las recomendaciones de eminentes expertos independientes que puedan convocar, pedimos a nuestros ministros de finanzas que formulen recomendaciones adicionales, entre ellas, en las siguientes áreas específicas: - atenuar la tendencia a los ciclos en las políticas reguladoras - revisar y unificar las normas de contabilidad a nivel mundial, en especial en el caso de inversiones complejas en momentos de tensión.


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- reforzar la elasticidad y la transparencia de los mercados de derivados crediticios y reducir sus riesgos para el sistema, lo que implica mejorar la infraestructura de los mercados de valores que no cotizan en bolsa. - revisar los mecanismos de compensación relacionados con los incentivos a la asunción de riesgos y a la innovación. - revisar los mandatos, el gobierno y las exigencias de recursos de las IFIs, y - definir el ámbito de actuación de las instituciones importantes para el sistema y determinar la regulación o la supervisión que resulten más adecuadas. 11. A la vista del papel del G-20 en la reforma de los sistemas financieros, nos volveremos a reunir el 30 de abril del 2009 para pasar revista a la puesta en práctica de los principios y decisiones sobre los que hoy se ha llegado a un acuerdo. Compromiso con una Economía Global Abierta 12. Reconocemos que estas reformas únicamente tendrán el éxito si están firmemente fundamentadas sobre un firme compromiso con los principios del libre mercado, incluyendo el imperio de la ley, el respeto por la propiedad privada, el comercio y las inversiones libres en los mercados competitivos y se apoyan sobre unos sistemas financieros eficientes y eficazmente regulados. Estos principios son esenciales para el crecimiento económico y la prosperidad, habiendo ya liberado a millones de personas de la pobreza y elevado sustancialmente el nivel de vida a escala global. Reconociendo la necesidad de mejorar la regulación del sector financiero, deberemos, sin embargo, evitar un exceso de regulación que podría obstaculizar el crecimiento económico y exacerbar la contracción de los flujos de capital, incluyendo a los países en desarrollo. 13. Subrayamos la importancia crítica que tiene el rechazo al proteccionismo y no involucionar hacia tiempos de incertidumbre financiera. A este respecto, y durante los próximos 12 meses, nos abstendremos de establecer cualquier clase de nuevas barreras a la inversión o al comercio de bienes y servicios, bien sea imponiendo nuevas restricciones a las exportaciones o bien implementando medidas que no se atengan a las estipulaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) con el fin de estimular las exportaciones. Además, nos esforzaremos por alcanzar un acuerdo este mismo año en relación con la Agenda para el Desarrollo de Doha, de la OMC, tratando de lograr unos ambiciosos y equilibrados resultados. En tal sentido, hemos cursado instrucciones a nuestros respectivos Ministros de Comercio para que alcancen el mencionado objetivo y estén dispuestos a intervenir personalmente en el proceso si ello fuera necesario. Asimismo, hemos acordado que, puesto que nuestros respectivos países son los que tienen la mayor participación en el sistema comercio global, todos deberemos aportar cuantas contribuciones positivas fueran necesarias para alcanzar el citado objetivo. 14. Somos plenamente conscientes del impacto que la actual crisis está teniendo sobre los países en vías de desarrollo y, muy particularmente, sobre los más vulnerables. Nos reafirmamos en la importancia que tienen los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un compromiso que hemos adquirido para ayudar al desarrollo, y urgimos tanto a los países desarrollados como a las economías emergentes a que asuman compromisos coherentes con sus respectivas capacidades y los roles que


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desempeñan en la economía global. A este respecto, reafirmamos la vigencia de los principios para el desarrollo acordados durante la Conferencia sobre Financiación al Desarrollo de las Naciones Unidas celebrada en el año 2002 en la ciudad de Monterrey, en México, en la que se resaltaba tanto la propiedad por parte de los respectivos países como la movilización de todas las fuentes de financiación para el desarrollo. 15. Mantenemos nuestro compromiso de afrontar otros retos de naturaleza crítica, como son la seguridad energética y el cambio climático, la seguridad alimentaria, el imperio de la ley y la lucha contra el terrorismo, la pobreza y las enfermedades. 16. Mientras seguimos avanzando, confiamos plenamente en que, por medio de la colaboración continua, la cooperación y el multilateralismo, seremos capaces de superar los retos que tenemos ante nosotros y lograr restablecer la estabilidad y la prosperidad en la economía mundial. Plan de Acción para la implementación de los Principios para la Reforma. En este Plan de Acción se incluye un plan de trabajo integral para la implementación de los cinco principios acordados para la reforma. Nuestros Ministros de Economía y Finanzas se encargarán de asegurar que las metas previstas en este Plan de Acción sean decidida y totalmente implementadas. Ellos serán los responsables del desarrollo e implementación del diseño de tales recomendaciones en los trabajos en curso de los organismos de mayor relevancia, como son el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Foro para la Estabilidad Financiera (FEF) ampliado y los organismos regulares en proceso de establecimiento. Refuerzo de la Transparencia y la Responsabilidad Acciones inmediatas hasta el día 31 de marzo de 2009. -Los organismos clave con responsabilidad global deberán trabajar con el fin de reforzar los métodos de valoración de garantías, teniendo, además, muy en cuenta la valoración de productos complejos de baja liquidez, especialmente durante épocas de tensión. -Los organismos responsables del establecimiento de normas contables deberán avanzar significativamente en sus tareas para poder resolver las posibles debilidades contables y hallar pautas para el control de los elementos que figuren fuera de balance. -Los entes reguladores y los organismos responsables del establecimiento de normas contables deberán reforzar la debida transparencia para los participantes en los mercados de los instrumentos financieros complejos que lancen las diferentes firmas. -Con la vista puesta en promover la estabilidad financiera, el gobierno del organismo internacional responsable del establecimiento de normas contables se verá reforzado más aún, incluyendo para ello medidas tales como la de revisión de sus miembros, con la finalidad de asegurar, muy particularmente, la transparencia, la responsabilidad y una relación apropiada entre este organismo independiente y las principales autoridades. -Los organismos pertenecientes al sector privado que ya hayan desarrollado sus mejores prácticas para el tratamiento de fondos de capital o fondos de alto riesgo


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deberán presentar propuestas para el establecimiento de un conjunto unificado de buenas prácticas. Los Ministros de Economía y Finanzas deberán valorar la idoneidad de dichas propuestas partiendo de los análisis de los entes reguladores, el FEF ampliado y otros organismos relevantes. Acciones a medio plazo. -Los organismos clave con una responsabilidad global deberán trabajar intensamente con el fin de alcanzar el objetivo de crear una única normativa global de alta calidad. -Los entes reguladores, los supervisores y los organismos responsables del establecimiento de normas contables, y según proceda, deberán trabajar tanto unos con otros como con el sector privado sobre las bases actuales, con la finalidad de asegurar una aplicación coherente y un refuerzo de de normas contables de alta calidad. -Las instituciones financieras deberán proporcionar en sus informes instrumentos reforzados para el descubrimiento de riesgos y desvelar todas sus pérdidas, y ello sobre las bases que rigen actualmente y de forma coherente con las mejores prácticas internacionales, tal como es debido. Los entes reguladores deberán trabajar intensamente para asegurarse de que en las informaciones económico financieras de cualquier institución financiera se proporcione una descripción completa, exacta y puntual de las actividades de la firma (incluyendo sus actividades no incluidas en balance) y que dicha información se ajuste a unas bases coherentes y regulares. Refuerzo de una Regulación Firme Regímenes regulatorios Acciones inmediatas hasta el día 31 de marzo de 2009 -El FMI, el FEF ampliado y otros entes reguladores y organismos deberán desarrollar las recomendaciones precisas para poder mitigar la tendencia a la prociclicidad, incluyendo entre ellas la revisión de la valoración, el apalancamiento, el capital bancario, la compensación ejecutiva y las prácticas de aprovisionamiento pueden exacerbar las tendencias cíclicas. Acciones a medio plazo -Para el conjunto de países o regiones que aún no lo hayan hecho, cada uno de dichos países o regiones deberá comprometerse a revisar e informar sobre la estructura y principios de su sistema regulatorio, para, de tal forma, poder asegurarse de que es compatible con un sistema financiero moderno y crecientemente globalizado. A tal efecto, los miembros del G-20 se comprometen a elaborar un informe sobre un Programa de Valoración del Sector Financiero (PVSF) y apoyar la transparencia de las valoraciones de los sistemas regulatorios nacionales de cada país. -Los organismos correspondientes deberán revisar la naturaleza diferenciada de las regulaciones en los sectores de la banca, títulos, y de seguros y proporcionar los correspondientes informes destacando las emisiones y haciendo las recomendaciones precisas o poniendo de manifiesto las mejoras que fueran


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necesarias. Asimismo, se deberá acometer una revisión del panorama de la regulación financiera, poniendo un especial énfasis sobre instituciones, instrumentos y mercados que actualmente se encuentran sin regular, además de asegurar que todas las instituciones sistémicamente relevantes se encuentren adecuadamente reguladas. -Las autoridades nacionales y regionales deberán revisar los regímenes de disolución y la legislación sobre quiebras a la luz de las recientes experiencias para, así, asegurarse de se permite el cierre ordenado de grandes complejos de instituciones financieras transnacionales. -Las diferentes definiciones de capital deberán ser armonizadas en orden a lograr estimaciones coherentes del capital y de la suficiencia de capital. Perspectiva prudente Acciones inmediatas a llevar a cabo antes del 31 de marzo de 2009 Los organismos reguladores deberán dar los pasos necesarios para asegurar que las agencias de calificación crediticia cumplan los más elevados estándares de la organización internacional de organismos reguladores de valores, a la vez que eviten conflictos de intereses, faciliten una mayor transparencia para inversores y emisores y diferencien la calificación de productos complejos. Todo esto ayudará a que las agencias de calificación crediticia cuenten con los incentivos adecuados, así como con una perspectiva apropiada que les permita desempeñar un papel fundamental en la provisión de información y evaluaciones imparciales para los mercados. -La organización internacional de reguladores de valores deberá revisar la adopción, por parte de las agencias de calificación crediticia, de los estándares y mecanismos necesarios para la conformidad de esta supervisión. -Las autoridades deberán asegurarse de que las instituciones financieras mantengan un capital adecuado en la cantidad necesaria para que se mantenga la confianza. -Los encargados del establecimiento de los estándares deberán establecer ciertos requisitos fortalecidos de capital para los créditos estructurados y las actividades de securización de los bancos. -Los supervisores y reguladores, en vista del lanzamiento inminente de servicios de contraparte centrales para coberturas por riesgos crediticios (CDS) en ciertos países, deberán: - Acelerar sus esfuerzos por reducir los riesgos sistemáticos de los CDS y las transacciones derivadas al contado (OTS), insistir en que los participantes en el mercado apoyen las plataformas de operaciones electrónicas o negociadas en Bolsa para los contratos de CDS. - Expandir la transparencia bursátil de los derivados de OTC, y asegurar que la infraestructura de los derivados de OTC pueda soportar volúmenes en expansión. Acciones a medio plazo - Las agencias de calificación crediticia que facilitan calificaciones públicas deberán estar registradas.


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-Los supervisores y los bancos centrales deberán desarrollar enfoques robustos y de coherencia internacional para la supervisión de la liquidez de bancos fronterizos y las operaciones de liquidez bancaria central de dichos bancos fronterizos. Gestión del riesgo Acciones inmediatas a llevar a cabo antes del 31 de marzo de 2009 - Los reguladores deberán desarrollar una guía mejorada para fortalecer las prácticas de la gestión del riesgo, en línea con las mejores prácticas internacionales, a la vez que alienten a las empresas financieras a reexaminar sus controles internos y a poner en marcha políticas fortalecidas para una sana gestión del riesgo. - Los reguladores deberán desarrollar e implementar procedimientos que aseguren que las empresas financieras implementen políticas para gestionar mejor el riesgo de liquidez, incluso mediante la creación de fuertes colchones de liquidez. -Los supervisores deberán asegurar que las empresas financieras desarrollen procesos que faciliten la medida global y oportuna de las concentraciones de riesgo y de las posiciones del riesgo de contrapartes en todos los productos y geografías. -Las empresas deberán volver a evaluar sus modelos de gestión del riesgo para protegerse del estrés, además de informar a los supervisores sobre sus esfuerzos. -El Comité de Basilea deberá estudiar la necesidad y ayuda para desarrollar nuevos modelos de comprobación del estrés de las empresas, según considere apropiado. - Las instituciones financieras deberán poseer claros incentivos internos para promocionar la estabilidad, y deberán asimismo tomar medidas a través del esfuerzo voluntario o la acción regulatoria, con la finalidad de evitar esquemas de compensación que recompensen el exceso de rendimiento a corto plazo o la aceptación de riesgos. -Los bancos deberán ejercer una gestión eficaz del riesgo y llevar a cabo las debidas diligencias con respecto a la securización y los productos estructurados. Acciones a medio plazo - Los organismos internacionales establecedores de estándares, trabajando con una amplia gama de economías y otros organismos apropiados, deberán asegurar que los mandatarios reguladores sean conscientes y capaces de responder con rapidez a la evolución y la innovación en los mercados y los productos financieros. - Las autoridades deberán supervisar los cambios sustanciales en los precios de los activos, así como sus implicaciones para la macroeconomía y el sistema financiero. Promoción de la integridad en los mercados financieros Acciones inmediatas a llevar a cabo antes del 31 de marzo de 2009


148 Roberto Mena

-Nuestras autoridades regionales y nacionales deberán trabajar juntas para mejorar la cooperación reguladora entre jurisdicciones a escala regional e internacional.

-Las autoridades regionales y nacionales deberán trabajar para promover que se comparta la información sobre las amenazas nacionales y fronterizas contra la estabilidad del mercado, a la vez que aseguren que las provisiones legales nacionales (o regionales, si fuese aplicable) sean adecuadas para tratar tales amenazas. -Las autoridades nacionales y regionales deberán igualmente revisar la normativa de conducta empresarial para proteger a mercados e inversores, especialmente frente a la manipulación y los fraudes en el mercado, y para fortalecer su cooperación fronteriza, de forma que se proteja el sistema financiero internacional frente a actos ilícitos. En caso de mala conducta, debería aplicarse un régimen de sanciones adecuado. Acciones a medio plazo -Las autoridades nacionales y regionales deberán poner en marcha medidas nacionales e internacionales que protejan el sistema financiero global de jurisdicciones no cooperadoras y poco transparentes que constituyan un riesgo de actividad financiera ilícita. -El Grupo de Acción Financiera deberá continuar con su importante trabajo contra el blanqueo de dinero y la financiación terrorista, y del mismo modo apoyamos los esfuerzos del Banco Mundial y la iniciativa para la recuperación de activos robados (iniciativa StAr). -Las autoridades impositivas, apoyándose en el trabajo de organismos destacados, como la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), deberán continuar con los esfuerzos para promover un intercambio de información impositiva. La falta de transparencia y de un intercambio de información impositiva son aspectos a tratar de manera enérgica. Refuerzo de la cooperación internacional Acciones inmediatas a llevar a cabo antes del 31 de marzo de 2009 -Los supervisores deberán colaborar para establecer colegios supervisores para todas las principales instituciones financieras fronterizas, como parte de sus esfuerzos por fortalecer la supervisión de empresas fronterizas. -Los principales bancos globales deberán reunirse con regularidad con sus colegios supervisores para mantener discusiones globales sobre las actividades de la empresa y la evaluación de los riesgos a los que ésta se enfrenta. -Los reguladores deberán dar los pasos necesarios para fortalecer las disposiciones sobre la gestión de crisis fronterizas, incluyendo la cooperación y la comunicación entre sí, así como con las autoridades apropiadas, para desarrollar completas listas de contacto y para realizar ejercicios de simulación, según se considere apropiado. Acciones a medio plazo


149 Roberto Mena

- Las autoridades, apoyándose en particular en el trabajo de los reguladores, deberán recopilar información sobre áreas donde la convergencia de prácticas reguladoras como estándares de contabilidad, auditorías y seguros de depósitos esté realizando progresos, tenga cierta necesidad de un progreso acelerado o donde pueda haber cierto potencial de progreso. -Las autoridades deberán asegurar que las medidas temporales para restablecer la estabilidad y la confianza tengan las menores distorsiones posibles y se desarrollen de manera oportuna, secuenciada y bien coordinada. Reforma de las instituciones financieras internacionales Acciones inmediatas a llevar a cabo antes del 31 de marzo de 2009 -El Foro de Estabilidad Financiera deberá expandirse hasta alcanzar una afiliación más amplia de economías emergentes. -El Fondo Monetario Internacional, centrado en la supervisión, y el Fondo de Estabilidad Financiera, centrado en el establecimiento de estándares, deberán fortalecer su colaboración, mejorar los esfuerzos para lograr una mejor integración de respuestas regulatorias y de supervisión en un marco político de macroprudencia y llevar a cabo ejercicios anticipados de advertencias. -El Fondo Monetario Internacional, dada su afiliación universal y su destacada experiencia macrofinanciera, deberá, en estrecha coordinación con el Fondo de Estabilidad Financiera y otros organismos, adoptar un papel destacado en el aprendizaje de lecciones de la crisis actual, de manera coherente a su mandato. -Deberíamos revisar la adecuidad de los recursos del Fondo Monetario Internacional, el Grupo del Banco Mundial y otros bancos de desarrollo multilateral, además de estar preparados para aumentarlos cuando sea necesario. El Fondo Monetario Internacional también deberá seguir revisando y adaptando sus instrumentos de préstamo para satisfacer de manera adecuada las necesidades de sus miembros y revisar su papel fundamental en vista de la actual crisis financiera. -Debemos explorar nuevas formas de restaurar el acceso a los créditos por parte de los países emergentes y en vías de desarrollo, y retomar los flujos de capital privado que resultan fundamentales para el desarrollo y el crecimiento sostenible, incluyendo las actuales inversiones en infraestructura. -En los casos en que los graves trastornos del mercado han limitado el acceso a la financiación necesaria de políticas fiscales anticíclicas, los bancos de desarrollo multilateral deben asegurar que se pongan en marcha las medidas necesarias para apoyar, en la medida de lo posible, a los países con buenos antecedentes y políticas sanas. Acciones a medio plazo - Pusimos de relieve que las Instituciones de Bretton Woods debían reformarse de manera exhaustiva para que puedan reflejar de forma más adecuada los pesos económicos cambiantes en la economía internacional y ser más responsables de los retos futuros. Las economías emergentes y en desarrollo deberán tener más voz y representación en dichas instituciones.


150 Roberto Mena

-El Fondo Monetario Internacional deberá realizar vigorosas y ecuánimes revisiones de la supervisión de todos los países, además de prestar una mayor atención a sus sectores financieros y a una mejor integración de las revisiones con los programas de evaluación del sector financiero de la unión entre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Basándonos en todo esto, es necesario fortalecer el papel del Fondo Monetario Internacional en el ofrecimiento de consejos políticos macrofinancieros. -Las economías avanzadas, el Fondo Monetario Internacional y otras organizaciones internacionales deberán facilitar programas para la creación de capacidad para las economías de los mercados emergentes y de los países en vías de desarrollo sobre la formulación y la puesta en marcha de nuevas y destacadas regulaciones, que resulten coherentes con los estándares internacionales. Miembros del G-8 y G-20 G-8 y G-20 Al G-8 (o G-7 más Rusia, conformado así, por Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia), se le agregan 11 países: Arabia Saudí, Argentina, Australia, Brasil, China, India, Indonesia, México, República de Corea, Sudáfrica y Turquía y un representante de la Unión Europea. Integrantes Sus integrantes totales son (por orden alfabético): Alemania, Arabia Saudí, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, México, República de Corea, Reino Unido, Rusia, Sudáfrica, Turquía y la Unión Europea.

Anexo 13. Declaración de Lima de los Líderes de APEC sobre la economía global Los Líderes de las Economías de APEC iniciamos nuestra XVI Reunión en Perú el 22 de noviembre 2008 con la discusión sobre el impacto de la crisis económica mundial y las acciones que los miembros de APEC vienen realizando, de manera individual y colectiva, para restaurar la confianza en nuestras economías y mantener nuestra región en un camino de crecimiento a largo plazo. Ya hemos tomado acciones urgentes y extraordinarias para estabilizar nuestros sectores financieros y fortalecer el crecimiento económico y promover la inversión y el consumo. Continuaremos tomando tales acciones, y trabajaremos de manera cercana, coordinada e integral para implementar acciones futuras que nos ayuden a lidiar con esta crisis. También respaldaremos estos esfuerzos a través de organismos de exportación de crédito, instituciones financieras internacionales (IIF) y bancos privados para asegurar que los negocios cuenten con finanzas adecuadas disponibles, incluyendo a la pequeña y mediana empresa, y para mantener activo el flujo de la inversión y el comercio en la región. La situación actual resalta la importancia de la reforma actual del sector financiero en nuestras economías y el valioso rol desempeñado por el trabajo de desarrollo de capacidades en el sector financiero de APEC. Vemos con agrado el desarrollo continuo y la innovación en el sector financiero. Asimismo, consideramos que a medida que los sistemas financieros se afianzan y se vuelven más complejos, las herramientas regulatorias y de supervisión deben ser más efectivas. La crisis resalta








http://es.wikipedia.org/wiki/Rusia

http://es.wikipedia.org/wiki/Arabia_Saud%C3%AD

http://es.wikipedia.org/wiki/Argentina

http://es.wikipedia.org/wiki/Australia

http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil

http://es.wikipedia.org/wiki/China

http://es.wikipedia.org/wiki/India


http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico

http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_de_Corea

http://es.wikipedia.org/wiki/Sud%C3%A1frica

http://es.wikipedia.org/wiki/Turqu%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea


http://es.wikipedia.org/wiki/Arabia_Saud%C3%AD

http://es.wikipedia.org/wiki/Argentina

http://es.wikipedia.org/wiki/Australia

http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil


http://es.wikipedia.org/wiki/China



http://es.wikipedia.org/wiki/India




http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico

http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_de_Corea


http://es.wikipedia.org/wiki/Rusia

http://es.wikipedia.org/wiki/Sud%C3%A1frica

http://es.wikipedia.org/wiki/Turqu%C3%ADa


151 Roberto Mena

también la necesidad de desarrollar estándares más efectivos de administración corporativa y para el manejo de riesgos, así como la importancia de la responsabilidad social dentro del sector financiero. Vemos con agrado la Declaración de Washington de los líderes del Grupo de los 20 emitida luego de la Cumbre sobre Mercados Financieros y Economía Mundial; además, respaldamos completamente los principios comunes que guiarán el Plan de Acción para la reforma de los mercados financieros. En este sentido, respaldamos sólidamente la respuesta de una amplia política, como respuesta necesaria para restaurar el crecimiento económico mundial y la estabilidad a través de: estrecha cooperación macroeconómica, evitar excedentes negativos; respaldar a las economías emergentes y en vías de desarrollo; así como reformar y fortalecer las Instituciones Financieras Internacionales para reflejar la voz y representación creciente de las economías emergentes y en vías de desarrollo y tener una mayor respuesta ante retos futuros. Reiteramos nuestra firme convicción de que principios de libre mercado y regímenes de inversión y comercio abiertos, continuarán guiando el crecimiento mundial, la creación del empleo y la reducción de la pobreza. Reconocemos que el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Inter-Americano de Desarrollo y otros bancos de desarrollo multilateral juegan un papel crítico ayudando a las economías afectadas por la crisis financiera y requieren recursos suficientes y disponibles de inmediato. El FMI, enfocado en la vigilancia, debe fortalecer la colaboración con otras Instituciones Financieras Internacionales, facilitando esfuerzos para integrar las respuestas regulatorias y de supervisión dentro del marco de políticas macro-prudenciales, así como realizar ejercicios de advertencia temprana. Endosamos el fomento de los Ministros de Finanzas entre nuestras economías, de ser factible, de participar en el Programa de Evaluación del Sector Financiero desarrollado por el FMI y el Banco Mundial, considerando el nivel de desarrollo y las condiciones específicas de cada economía miembro. Existe el riesgo de que un crecimiento mundial más lento pudiera llegar a pedidos de medidas proteccionistas, las cuales sólo exacerbarían la situación económica actual. Con respecto a esto, sólidamente respaldamos la Declaración de Washington y nos abstendremos dentro de los siguientes 12 meses de elevar nuevas barreras para la inversión o el comercio de bienes y servicios, imponiendo nuevas restricciones a las exportaciones, o implementando las medidas inconsistentes de la Organización Mundial del Comercio (OM) en todas las áreas, incluyendo las que estimulan las exportaciones. Buscamos una conclusión ambiciosa y balanceada de las negociaciones de la Agenda de Desarrollo de Doha para brindar las bases necesarias para que nuestras economías crezcan y prosperen. Estamos comprometidos con encontrar un acuerdo sobre las modalidades de acción durante el próximo mes, basándonos en los progresos alcanzados hasta la fecha. Nosotros y nuestros ministros, estamos intensificando nuestro compromiso con las contrapartes de la OMC para crear la convergencia necesaria para alcanzar este resultado. Orígenes, miembros y objetivos de la APEC

En 1989, el Primer Ministro de Australia, Bob Hawke, convocó a una Cumbre en Canberra que estableció la APEC (Asia Pacific Economic Cooperation), como el primer foro oficial de la región. Los primeros doce miembros que concurrieron a Canberra


152 Roberto Mena

fueron: Australia, Nueva Zelandia, los Estados Unidos, Canadá, Japón, Corea del Sur, Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. En APEC, más que países constituyentes, se habla de "las economías miembro". De allí que en 1991 hayan ingresado la República Popular China, el Taipei chino y Hong Kong. México y Papúa Nueva Guinea ingresaron en 1993. Chile lo hizo en 1994. Más tarde, en 1998, entraron a participar Perú, Rusia y Viet Nam. Participan como "observadores oficiales", ASEAN (Association of Southeast Asian Nations), PECC (Pacific Economic Cooperation Council) y PIF (Pacific Islands Forum).

Los objetivos de APEC fueron establecidos en Seúl, Corea, en 1991:

a) Mantener el crecimiento económico regional y el desarrollo para el bien común

de sus pueblos y contribuir al crecimiento y desarrollo de la economía mundial;

b) Acentuar las ganancias positivas (regionales e internacionales) derivadas de la

creciente interdependencia económica a través del flujo de bienes, servicios,

capital y tecnología;

c) Desarrollar y fortalecer el sistema de comercio multilateral en el interés de

todas las economías del Asia Pacífico y

d) Reducir las barreras comerciales en bienes, servicios e inversiones entre los

participantes.

Anexo 14. III Cumbre Extraordinaria del Alba concluye con importantes acuerdos de integración (ABN) Pioneros del Alba

Este miércoles 26 de Noviembre de 2008, los mandatarios pertenecientes a la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alba), aprobaron la asignación de recursos provenientes del Banco del Alba para iniciar estudios que permitirán la ejecución de proyectos internacionales, insertos en este organismo de integración latinoamericano. Como fruto de este análisis surgió la propuesta para la creación de una zona económica y monetaria, orientada a proteger a los países del Alba de la crisis y sus embates; así como a fomentar el desarrollo de la economía de los países que integran este organismo de cooperación. De concretarse tal propuesta se constituiría un fondo de estabilización y reservas, financiado por los países miembros del Alba, lo cual permitirá enfrentar la crisis y sostener una política de inversiones para el desarrollo de actividades económicas complementarias.

Asimismo, manifestaron la intención de dar continuidad y apoyo a la campaña de alfabetización que se realiza en países como Bolivia y Nicaragua, destaca la Declaración de esta III Cumbre.

El encuentro fue propicio también para que los mandatarios revisaran la situación que actualmente vive la economía mundial, ocasionada por el desplome del sistema capitalista.

Igualmente, se propuso avanzar en lo correspondiente a la creación de una moneda común, el Sucre, como camino hacia la independencia respecto a los mercados financieros mundiales y como una muestra clara del cuestionamiento del papel del dólar en la región.

http://www.monografias.com/trabajos13/japoayer/japoayer.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/cultchin/cultchin.shtml

http://www.monografias.com/trabajos30/crisis-rusia-china/crisis-rusia-china.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/crecimientoecon/crecimientoecon.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml

http://www.monografias.com/trabajos32/economia-mundial-inicios-siglo-xxi/economia-mundial-inicios-siglo-xxi.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/esfu/esfu.shtml#tabla

http://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtml

http://www.monografias.com/Tecnologia/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtml


153 Roberto Mena

Por otra parte, los jefes de Estado esbozaron la creación de un consejo monetario mundial, ente rector que coordinará la puntualización de acuerdos monetarios entre bloques regionales, cuyas funciones prioritarias serán la regulación monetaria, financiera y bancaria internacional, así como la creación de una moneda mundial que garantice transparencia y estabilidad en la emisión y el movimiento de capitales.

Finalmente, y con el fin de transformar esas propuestas en políticas concretas, los mandatarios designaron un grupo de altos comisionados presidenciales que serán supervisados directamente por los jefes de Estado. La labor de estos será consolidar la propuesta técnica para viabilizar las propuestas antes mencionadas.

Los presidentes del Alba manifestaron su alegría por el excelente nivel en que se encuentran las relaciones de sus naciones y resaltaron que ello es fruto de una común adhesión a los ideales de unidad y libertad latinoamericana.

Chávez: hay que enterrar el capitalismo

26 Noviembre de 2008 por Sala de Prensa - 1:37 pm

El presidente Hugo Chávez reiteró hoy su propuesta de recurrir al socialismo como

alternativa para enfrentar la crisis financiera mundial, según indicó hoy en la apertura

del encuentro de los jefes de Estado del ALBA con la presencia de Ecuador como

invitado.

El mandatario caracterizó la coyuntura como ―la crisis del siglo‖ y la ―sumatoria de

todas las crisis‖.

―Algunos líderes europeos hacen llamados a refundar el capitalismo, yo creo que hay

que enterrar el capitalismo y que en paz descanse ese perverso modelo. Desde aquí

decimos, y hablo por Venezuela, esa gran crisis solo tendrá solución por las vías del

socialismo‖, indicó Chávez.

Criticó de igual manera los resultados de las reuniones de los grupos de países del

G20 y G8 para enfrentar la crisis: ―¿Alguien puede creer que desde Washington haya

alguna posibilidad de que surjan las líneas de solución?‖, se preguntó.

Finalmente, antes de dar inicio al encuentro, recomendó convocar una reunión

extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas para tratar el reto que

representa la crisis para el planeta.(via - El Universal).

El Alba es punta de lanza de la nueva forma de cooperación comercial

Caracas, 26 Nov. ABN.- El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, aseguró que la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alba) es la punta de lanza de la nueva forma de cooperación comercial entre las naciones y sus pueblos.

http://www.minuto59.com/politica/chavez-hay-que-enterrar-el-capitalismo/


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En el discurso de inicio de la 3ra Cumbre Extraordinaria del Alba que se llevó a cabo en el Salón Ayacucho del Palacio de Miraflores, el mandatario venezolano destacó que este mecanismo de cooperación continental ha permitido que los países miembros posean una mayor posibilidad de enfrentar la crisis capitalista mundial.

'Menos mal que surgió el Alba entre nuestros pueblos y menos mal que derrotamos al Alca', sentenció.

Señaló que la crisis económica por la que atraviesa el mundo no es tan sólo financiera como la quieren hacer ver algunos, sino que la crisis es global porque es alimentaria, industrial, ecológica y financiera etc.

Venezuela podría aportar al menos $500 millones para crear Fondo Monetario Común

Caracas, 26 Nov. ABN.- Con base en el cierre de las reservas internacionales de este año, Venezuela está dispuesta a aportar al menos 500 millones de dólares para abrir el fondo monetario común entre los países que conforman la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alba), sostuvo este miércoles el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías.

Durante el cierre de la III Cumbre Extraordinaria de presidentes y jefes de Estado de los países miembros del Alba, que se desarrolló en el Palacio de Miraflores, en Caracas, Chávez consideró que el aporte podría realizarse a partir de finales de este 2008 o desde el 1 de enero de 2009.

En ese sentido, exhortó a sus homólogos a realizar aportes, en la medida de sus posibilidades, a fin de abrir el fondo lo antes posible como parte de la propuesta de crear una zona monetaria común, como estrategia de integración entre los pueblos.

―Vamos a reservar para abrir ese fondo ya. (...) Y que cada país, los que puedan colocar algo, los que puedan, pongamos y abramos el fondo como parte de la misma propuesta de la zona monetaria común‖, refirió el Jefe de Estado venezolano.

La III Cumbre del Alba, cuyo tema central fue la crisis financiera mundial, se desarrolló en presencia de los presidentes de Bolivia, Evo Morales; de Nicaragua, Daniel Ortega; de Honduras, Manuel Zelaya; de Dominica, Roosevelt Skerrit y de Ecuador como observador e invitado especial, Rafael Correa.

El jefe de Estado venezolano indicó que la crisis que afecta al mundo es del sistema capitalista y sus mecanismos de control por lo cual enfatizó que 'debemos enterrar al capitalismo'. 'La solución de esta crisis sólo será posible en el marco del socialismo', consideró.

De igual manera, instó a la disolución del Fondo Monetario Internacional (FMI) al cual catalogó como 'instrumento económico creado por la mano imperial para dominarnos'.

Asimismo, se refirió a la reunión del G-20 realizada en la ciudad de Washington en Estados Unidos donde los representantes de las economías más grandes del planeta se congregaron para discutir las posibles medidas que deben tomarse para enfrentar la actual crisis económica.


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'Alguien puede pensar que desde allá, desde Washington puede salir una solución a la crisis que ellos (EE.UU) generaron. Desde aquí (Venezuela) no tenemos grandes esperanzas', dijo.

27/11/08

La más importante contribución para reducir el impacto de la crisis es la

integración

Intervención de Ricardo Cabrisas, vicepresidente del Consejo de Ministros, ante la Cumbre extraordinaria del ALBA sobre la crisis financiera internacional, Caracas, 26 de noviembre del 2008

Estimados Presidentes y Jefes de Gobierno:

La crisis económica de alcance global que hoy se abate sobre la economía mundial es el tema que más ocupa hoy nuestra atención.

La economía mundial no podía seguir funcionando durante cualquier tiempo como un casino para el beneficio de unos pocos especuladores y el sufrimiento para el 80% de la población del planeta.

Desde Cuba, el Comandante Fidel Castro pronosticó esta crisis al menos con una década de antelación, y explicó en diferentes escenarios las razones que conducían a ella. En la llamada Cumbre del Milenio de Naciones Unidas, en Nueva York, el 7 de septiembre del año 2000 expresó: "Se ha inflado un enorme globo que un día revienta, y va a reventar ese globo por ley inexorable. Entonces vamos a tener la gran crisis que tal vez ayude a crear un nuevo orden político y económico mundial", dijo textualmente.

El neoliberalismo y la desregulación financiera han sido serios agravantes, pero lo que ha entrado en crisis es más que eso. Se trata de la crisis del orden económico mundial injusto, sin equidad alguna, sobre el cual se apoya en buena medida el orden social y político más injusto de nuestra época.

Pero esta crisis no es la repetición de otras anteriores, ni siquiera de aquella que en los años 30 del siglo XX se conoció como la Gran Depresión.

En la actualidad, la crisis económica se acompaña de otros variados rostros de crisis como la energética, la alimentaria, la ecológica y por supuesto la social.

La crisis actual tiene lugar cuando la globalización de la economía mundial es más extensa e intensa que nunca antes.

Esta va más allá del neoliberalismo y de la crisis misma, para convertirse en un reto a la capacidad de los humanos para salvar la especie —mediante la construcción de un mundo mejor que este— de las recurrentes y devastadoras crisis económicas, de la suicida destrucción del medio ambiente y de la guerra global de exterminio.

El Plan de Rescate del gobierno de Bush y el Plan de Rescate europeo priorizan el rescate de los especuladores y banqueros que fueron declarados fracasados por el mercado. En pocos días han destinado unos 3 millones de millones de dólares para salvar la estructura especulativa fracasada, pero durante décadas no fueron capaces


156 Roberto Mena

como grupo de cumplir siquiera el compromiso contraído de destinar el 0,7% del Producto Interno Bruto para la ayuda oficial al desarrollo, y el país más rico de todos retrocedió en los años de gobierno del señor Bush hasta apenas el 0,2%.

No fueron capaces de destinar entre todos unos 30,000 millones de dólares para atender los reclamos de la FAO en el intento de mejorar la producción agrícola en el Tercer Mundo, o 20,000 millones para cumplir con el programa de Educación para Todos de la UNESCO, o apenas 10,000 millones para resolver los problemas de salud reproductiva de las mujeres de los países pobres, solicitados por la OMS.

Un reto global tan complejo requiere de un amplio y bien preparado debate con la participación de todos los países, sin exclusiones.

El sistema monetario internacional surgido en Bretton Woods, basado en el papel privilegiado del dólar de Estados Unidos, es un factor central en el nudo de contradicciones que conducen a la actual crisis económica.

Hacer fabulosos gastos militares sin aumentar impuestos es como una aspiradora que absorbe alrededor de 3 000 millones de dólares diarios del resto del mundo para sostener sus déficits y su consumismo.

Los países miembros del ALBA hemos optado por una fórmula avanzada de relación basada en la solidaridad, en la cooperación, en las ventajas compartidas y en la sensibilidad para encontrar solución a la deuda social acumulada en contra de los pueblos.

La crisis económica global nos enseña más sobre la necesidad vital de la integración regional que cientos de libros dedicados a explicar la teoría y las ventajas de la misma.

La más importante contribución que América Latina y el Caribe pueden hacer a la comprensión de la naturaleza de esta crisis global y a reducir su impacto es la efectiva integración regional no basada en el lucro de mercado, no atrapada por la especulación financiera, no diseñada para que los países de menor desarrollo queden rezagados.

Durante casi 50 años, sucesivos gobiernos norteamericanos intentaron ahogar a la Revolución cubana imponiéndole el bloqueo económico más largo, intenso y con mayor desproporción de fuerzas entre el bloqueador y el bloqueado que registre la Historia. Pretendieron imponerle al pueblo cubano una situación económica tan severa que lo asfixiara y obligara a rendirse.

No lo lograron, y Cuba observa con el orgullo de su resistencia, desde su creciente integración en el ALBA y sus vínculos en desarrollo con casi toda la región, la tambaleante situación de la economía del rico país cuyos gobiernos trataron de aplastarla.

Nuestra modesta experiencia de resistencia y creación y nuestra sincera voluntad de trabajar por el ALBA y por una América Latina y el Caribe integrados y unidos, es la contribución que ponemos a disposición de todos.

Muchas gracias.


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Rusia observa ALBA y estaría dispuesta a asociarse

Caracas, 26 nov (PL) El presidente ruso, Dmitri Medvedev, aseguró hoy que observa el desarrollo de la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA) y expresó su disposición a asociarse de alguna forma.

Durante una rueda de prensa conjunta con su homólogo Hugo Chávez, el mandatario visitante reveló que Rusia ha seguido con interés el desarrollo del ALBA, una iniciativa creada por Venezuela y Cuba en 2004 a la que pertenecen Bolivia, Honduras, Nicaragua y Dominica.

Estaríamos dispuestos a pertenecer en calidad de asociados si la organización se desarrolla con la idea del mundo multipolar que propugnamos, expuso Medvedev, quien se convirtió en el primer Jefe de Estado de su país en visitar Venezuela.

A continuación reveló que se reuniría en una cena con los presidentes de Bolivia, Evo Morales, Honduras, Manuel Zelaya, Nicaragua, Daniel Ortega, y representantes gubernamentales de Cuba y Dominica que participaron en una reunión extraordinaria del ALBA.

Al referirse a la situación inestable en los precios del petróleo, el dignatario ruso señaló que aunque no pertenecen a la OPEP (Organización de países Productores y Exportadores de Petróleo) están de acuerdo con la idea de la estabilidad en los mercados.

Rusia quiere precios justos y estables del crudo, no pueden ser demasiado bajos ni muy altos, deben ser racionales, señaló el estadista.

En tanto, Chávez llamó a eliminar el factor intermediario especulativo que perturba el sector energético para que los precios se encuentren en un rango aceptable, entre 80 y 100 dólares por barril.

Finalmente ambos presidentes coincidieron en que la cooperación militar entre Moscú y Caracas está encaminada a la construcción de un mundo multipolar y que no está dirigida contra un tercer país.

Chávez y Medvedev presenciaron antes la firma de siete acuerdos en materia de cooperación nuclear, petrolera, protección recíproca de inversiones y exención de visados, así como construcción y reparación de embarcaciones.

Correa destaca necesidad de construir nuevo orden mundial

Caracas, 26 nov (PL) El presidente de Ecuador, Rafael Correa, afirmó hoy en esta capital que resulta necesario e impostergable empezar a construir un nuevo orden a nivel mundial.

Durante la III Cumbre extraordinaria del ALBA (Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América) trabajaremos juntos en ese sentido, señaló el mandatario tras llegar al aeropuerto internacional Simón Bolívar para asistir a la reunión.


158 Roberto Mena

Ecuador participa como nación observadora de este grupo de integración con marcado énfasis en el ámbito social, surgido en 2004 e integrado en la actualidad por Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Honduras y Dominica.

Desde inicios de la semana, el gobernante venezolano, Hugo Chávez, ratificó para este miércoles la realización del mencionado encuentro con la presencia de jefes de Estado y altos representantes de los países del ALBA.

Juntos analizaremos derivaciones y propuestas para enfrentar la actual crisis internacional, originada en Estados Unidos, pero que amenaza a muchos de nuestros pueblos y pudiera inducir males sociales indeseables, comentó.

Precisó que el objetivo de la asamblea es analizar las irregularidades crediticias en el orbe desde el punto de vista de los países subdesarrollados y será seguida por otra de los integrantes del ALBA y el convenio energético PETROCARIBE.

A su llegada a Caracas la víspera, el presidente de Honduras, Manuel Zelaya, llamó a abrir nuevos mercados y potenciar las inversiones en las naciones latinoamericanas para enfrentar los problemas de la crisis financiera mundial.

Tenemos confianza en que la reunión del ALBA tendrá buenos resultados, subrayó Zelaya, quien destacó los excelentes vínculos existentes entre su país y Venezuela.

La crisis nos da la oportunidad de seguir trabajando por la unidad latinoamericana, aseguró.

El primer ministro de Dominica, Roosevelt Skerrit, y el vicepresidente del Consejo de Ministros de Cuba Ricardo Cabrisas también se encuentran en esta capital para participar en la cumbre.

Chávez propone creación de SUCRE, una zona monetaria común

Caracas, 26 nov (PL) El presidente venezolano, Hugo Chávez, propuso hoy la creación de una zona monetaria común a la que denominó SUCRE (Sistema Único de Compensación Regional), durante el cierre de la III Cumbre extraordinaria del ALBA.

En conversación con mandatarios presentes en la cita, convocada de urgencia por Chávez para enfrentar la crisis financiera mundial, el jefe de Estado explicó que ese plan sería inicialmente sin emisión física de moneda con un sistema asociado de compensación.

Podríamos hacerlo mañana, pero vamos a designar un equipo técnico que nos presente los documentos en la reunión conjunta de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y PETROCARIBE, prevista para diciembre.

Crearíamos una zona monetaria dentro del ALBA y junto a Ecuador como marco estratégico, expuso el mandatario en el intercambio con sus homólogos ecuatoriano, Rafael Correa, hondureño, Manuel Zelaya, y nicaragüense, Daniel Ortega.

Pero también deberíamos comenzar un fondo financiero de reservas, añadió tras señalar que podrían crearlo mañana mismo con la suficiente voluntad.

Chávez ejemplificó que un sistema parecido mantiene su país con Cuba, mediante el cual el intercambio comercial creció de 200 millones a cinco mil millones de dólares.

Junto al estadista venezolano, Correa insistió en que el SUCRE –como denominarán a la moneda local y al sistema- no utilice ninguna divisa extranjera.


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No podemos esperar a que los poderosos solucionen nuestros problemas para 2020, nos toca a nosotros solucionar los problemas desde bases regionales de poder que puedan cambiar el equilibrio unilateral existente, subrayó.

ALBA buscará soluciones propias ante crisis mundial, afirma Chávez

Caracas, 26 nov (PL) Los países integrantes de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) tienen que generar soluciones propias ante la crisis mundial, afirmó hoy el presidente venezolano, Hugo Chávez.

Al intervenir en la III Cumbre extraordinaria de ese grupo, el gobernante indicó que es necesario ir diseñando un sistema diferente al imperante en la mayoría del mundo.

Esta es una crisis del modelo capitalista y de todos sus mecanismos de control, económicos y políticos, y solo tendrá solución por la vía del socialismo, ratificó Chávez.

Puntualizó que debe emerger un sistema socialista nuevo, con las características propias de cada país para satisfacer las necesidades de los pueblos.

Reiteró que desde Estados Unidos, el principal responsable del referido fenómeno, no saldrán soluciones y criticó la reciente reunión del G-20 celebrada en Washington.

Revisamos la declaración de ese encuentro y no encontramos una idea favorable, señaló Chávez, quien aseveró que el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial deben disolverse pues son, agregó, instituciones imperialistas para dominar el orbe.

También debemos salirnos del Banco Interamericano de Desarrollo, que se está utilizando como mecanismo para presionar a nuestros países, ya basta de tanto atropello.

Al ALBA, con marcado énfasis en el ámbito social y surgida en 2004, pertenecen en la actualidad Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Honduras y Dominica.

El presidente de Ecuador, Rafael Correa, participa como invitado y observador en la asamblea con sede en el Palacio de Miraflores.

Misiones estatales del ALBA analizarán crisis global desde Caracas

Caracas, 26 nov (PL) Importantes misiones estatales de países vinculados a la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) se reúnen hoy en Caracas para debatir sobre asuntos relativos a la crisis financiera global.

Evo Morales aboga por integración ante crisis financiera

Ortega considera fundamental la integración para enfrentar crisis

Correa destaca necesidad de construir nuevo orden mundial

El presidente venezolano, Hugo Chávez, confirmó desde inicios de esta semana la cumbre de jefes de Estado del ALBA y adelantó que prevé la asistencia de los gobernantes de Bolivia, Evo Morales, y de Nicaragua, Daniel Ortega.

http://www.prensalatina.com.mx/article.asp?ID=%7b26C7D1E2-E0D8-4813-807F-9A336545C141%7d

http://www.prensalatina.com.mx/article.asp?ID=%7b4B4298E7-6D8F-4D3F-91BE-D8288072F87B%7d

http://www.prensalatina.com.mx/article.asp?ID=%7b4E12142A-9829-4DF8-9D6D-50FF440156BD%7d


160 Roberto Mena

Además -apuntó- esperamos la participación de los mandatarios de Honduras, Manuel Zelaya, y de Ecuador, Rafael Correa, más un alto delegado oficial cubano y varios representantes de otras naciones antillanas.

Juntos analizaremos derivaciones y propuestas para enfrentar la actual crisis internacional, originada en Estados Unidos, pero que amenaza a muchos de nuestros pueblos y pudiera inducir males sociales indeseables, comentó Chávez.

Tendrá que ser una reunión diligente porque ese mismo día llegará a Venezuela el presidente de Rusia, Dimitri Medvédev, y tenemos prevista una agenda apretada de encuentros y entrevistas, acotó.

El estadista anotó que en la reunión de la Alternativa Bolivariana, Ecuador asistirá como país invitado porque aún no forma parte oficial del foro regional de cooperación económica y gubernamental.

Precisó que el objetivo de la asamblea es analizar las irregularidades crediticias en el orbe desde el punto de vista de los países subdesarrollados y será seguida por otra de los integrantes del ALBA y del convenio energético Petrocaribe.

Recientemente Chávez aclaró que más le preocupaban los altos precios del petróleo, cuando el barril estaba a 150 dólares hace unos meses, que las bajas cotizaciones actuales.

Interpelado por reporteros en la jornada dominical de votaciones regionales, el jefe de Estado precisó que aunque el valor del crudo se mantenga o baje de los 50 o 40 dólares por barril, la economía nacional no se detendrá por ese escollo.

Hemos construido un camino alternativo bajo el manto de la revolución bolivariana y en pos del socialismo del siglo XXI, hoy día nos preocupa más la crisis financiera global que precios de hidrocarburos, sostuvo el gobernante.

El ALBA es un acuerdo de carácter integracionista y de contenido social integrado por Bolivia, Cuba, Dominica, Honduras, Nicaragua y Venezuela.

___________________________________________________________________

Anexo 15. Declaración de Santiago de Cuba42

Nosotros, los Jefes de Estado y/o de Gobierno de la República de Cuba y de los

Estados miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM), integrada por Antigua y

Barbuda, la Mancomunidad de las Bahamas, Barbados, Belice, la Comunidad de

Dominica, Granada, la República Cooperativa de Guyana, la República de Haití,

Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, la República

de Suriname y la República de Trinidad y Tobago;

Orgullosos de nuestra identidad caribeña compartida y de la riqueza cultural de nuestros pueblos;

Reunidos por tercera ocasión a nivel Cumbre, en Santiago de Cuba, Cuba, y conmemorando el trigésimo sexto Aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre los Estados independientes de la Comunidad del Caribe y la República de Cuba;

42 Tomado de la edición digital del periódico Granma. 09 de Diciembre de 2008


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Recordando las Declaraciones de La Habana de 2002 y de Bridgetown de 2005 y reconociendo su importancia y su aporte significativo para el mayor acercamiento entre nuestras naciones;

Recordando además nuestro firme compromiso con los Principios y Propósitos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, con el multilateralismo y con los principios fundamentales del Derecho Internacional, incluidos el respeto a la soberanía y la igualdad soberana de los Estados, la no intervención y la no injerencia en los asuntos internos, la proscripción de la amenaza y el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, el respeto a la integridad territorial, el arreglo pacífico de controversias y nuestro rechazo a las medidas coercitivas unilaterales destinadas a coartar el derecho soberano de los ciudadanos de todo país de determinar libremente su sistema político y sus instituciones, en paz, estabilidad y justicia;

Recordando nuestros compromisos con los principios fundamentales de los derechos humanos, la dignidad y la libertad para todos;

Recordando también nuestro compromiso con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en las esferas de la educación, la salud, el alivio de la pobreza y la igualdad de género;

Profundamente preocupados por el devastador impacto de la crisis económica y financiera actual, particularmente sobre los pequeños países en desarrollo, que amenaza con erosionar el progreso logrado hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y la realización de la Agenda de Desarrollo de las Naciones Unidas;

Reconociendo que las economías pequeñas y vulnerables requieren un trato especial y diferenciado para desarrollarse y convertirse en participantes plenos de la economía internacional;

Conscientes de que la cooperación, la colaboración y la solidaridad son importantes para los esfuerzos regionales para enfrentar los desafíos resultantes de la crisis económica y financiera global y del injusto e inequitativo orden económico internacional prevaleciente;

Ratificando el compromiso con la cooperación regional como una estrategia efectiva para el logro de nuestros objetivos de desarrollo sostenible, de una mejor integración y de un mayor bienestar para nuestros pueblos;

Constatando los beneficios, particularmente en las esferas de la educación y la salud logrados a partir de los programas de cooperación e intercambio entre la República de Cuba y los Estados miembros de la Comunidad del Caribe;

Por consiguiente:

1. Reafirmamos los fuertes lazos de hermandad y solidaridad existentes entre nuestras naciones.

2. Subrayamos que la cooperación es un ingrediente imprescindible de la integración regional del Caribe.


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3. Expresamos satisfacción por las muestras de solidaridad y apoyo entre los países del Caribe por los graves daños resultantes de los huracanes y otros fenómenos naturales que han impactado la región.

4. Destacamos la urgencia de promover acciones globales para fomentar el uso racional y sostenible de los recursos naturales, para conservar y proteger el medio ambiente y mitigar los efectos del cambio climático sobre nuestros países. En ese contexto reafirmamos el principio de la responsabilidad común pero diferenciada y ante la deuda ecológica contraída por los países desarrollados, hacemos un llamado para que estos aporten los recursos financieros nuevos y adicionales necesarios para implementar medidas dirigidas a la adaptación ante el cambio climático y a la mitigación de los gases de efecto de invernadero.

5. Instamos a la comunidad internacional a apoyar, mediante el establecimiento de un marco financiero internacional, a aquellos países que administran y preservan sus bosques de manera sostenible.

6. Instamos a la comunidad internacional a que apoye la inclusión en el acuerdo post-Kyoto de incentivos para los países que conservan sus selvas tropicales en reconocimiento al importante papel que estas desempeñan en la mitigación de los efectos del cambio climático.

7. Enfatizamos sobre la necesidad de invertir en programas de energía sostenible y renovable, y en la infraestructura que promovería la consecución del objetivo de desarrollo sostenible de nuestros recursos y contribuiría a la seguridad energética regional.

8. Apoyamos resueltamente los esfuerzos que lleva a cabo la Asociación de Estados del Caribe (AEC), para declarar al Mar Caribe como un Área Especial en el Contexto de Desarrollo Sostenible en la Asamblea General de las Naciones Unidas, reconociendo la importancia del Mar Caribe como un área de una diversidad biológica única, un ecosistema sumamente frágil y que es parte esencial de la vida de los pueblos de la región.

9. Reiteramos nuestra profunda preocupación por el tránsito de desechos nucleares y otros tipos de materiales peligrosos por el Mar Caribe y por la grave amenaza que entraña esta actividad de alto riesgo para la seguridad de la región y, en ese aspecto, reafirmamos nuestro compromiso de lograr un Mar Caribe libre de desechos nucleares.

10. Reconocemos los importantes resultados y avances sociales logrados en la región, especialmente en las esferas de la educación y la salud, como fruto de los programas de cooperación instrumentados entre nuestras naciones, particularmente en los últimos seis años.

11. Acordamos continuar desarrollando y ampliando los programas de cooperación entre nuestras naciones en las esferas priorizadas que hemos identificado, de conformidad con las potencialidades y posibilidades de cada Estado.

12. Convenimos poner énfasis priorizado en la promoción de la salud, la formación de recursos humanos y la mitigación de desastres.


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13. Subrayamos la necesidad de una reforma fundamental de la arquitectura financiera internacional, a través de un proceso amplio, transparente e inclusivo bajo la égida de las Naciones Unidas, que prevea la plena participación de los países en desarrollo en la toma de decisiones y en el establecimiento de normas en la esfera económica internacional.

14. Instamos, ante la crisis económica y financiera provocada por las políticas de los países industrializados, a la creación de estándares mejorados para la regulación y supervisión de los asuntos financieros internacionales y así evitar crisis económicas y financieras internacionales futuras.

15. Reiteramos nuestra insatisfacción por el estancamiento de las negociaciones de la Ronda de Doha y alentamos a los Estados miembros a reanudar negociaciones de buena fe, con el objetivo de crear un sistema multilateral de comercio efectivo que responda a las necesidades e intereses de las economías pequeñas y vulnerables, incluyendo compromisos en materia de asistencia al desarrollo para los países de nuestra región.

16. Instamos a que se ponga fin al bloqueo económico, comercial y financiero contra la República de Cuba y exhortamos al Gobierno de los Estados Unidos de América a atender al abrumador llamamiento de los miembros de las Naciones Unidas, y a levantar con efecto inmediato el injusto bloqueo económico, comercial y financiero impuesto contra la República de Cuba y el cese de la aplicación de las medidas adoptadas el 6 de mayo de 2004 y las medidas posteriores para reforzar esa política.

17. Expresamos nuestra preocupación de que, a pesar de nuestros esfuerzos colectivos e individuales en la lucha contra el tráfico ilícito de narcóticos y sustancias psicotrópicas y armas pequeñas a través del Caribe, dichos fenómenos han traído por consecuencia un incremento en la criminalidad y de la desintegración social en nuestras comunidades, y por consiguiente renovamos nuestro compromiso de cooperar en la lucha internacional contra este flagelo, de conformidad con los principios adoptados en la Asamblea General de las Naciones Unidas y contenidos en las disposiciones de los convenios y acuerdos internacionales para combatir el tráfico y abuso de sustancias ilegales y el tráfico ilícito de armas pequeñas.

18. Recordamos la Declaración contra el terrorismo adoptada en Bridgetown, Barbados, el 8 de diciembre de 2005, durante la Segunda Cumbre Cuba-CARICOM y, en ese contexto, reafirmamos la enérgica e inequívoca condena al terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, así como a todos los actos, métodos y prácticas de terrorismo dondequiera que se cometan, quienquiera que los perpetre sea cual fuere su justificación, contra quienquiera que se cometan, incluidos aquellos en que los Estados estén directa o indirectamente involucrados.

19. Reafirmamos la importancia de la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo, de conformidad con el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas.

20. Reafirmamos nuestro compromiso de fortalecer las instituciones y mecanismos existentes de integración regional, basados en los principios de la responsabilidad compartida pero diferenciada.

21. Decidimos trabajar activamente a favor de los actuales esfuerzos de integración y concertación de América Latina y el Caribe, con el ánimo de asegurar un


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reconocimiento pleno del Caribe dentro del contexto de América Latina y el Caribe. Expresamos nuestra esperanza de que la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo, a efectuarse en Salvador, Bahía, Brasil, los días 16 y 17 de diciembre de 2008, contribuya a dichos esfuerzos sobre la base de los principios consagrados en el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas, y de la solidaridad, la cooperación y el trato especial y diferenciado para las economías más vulnerables de la región.

22. Reconocemos los logros de Cuba como Presidente del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), fortaleciéndolo y revitalizándolo.

23. Hacemos un llamamiento a la comunidad internacional a reafirmar su apoyo a los esfuerzos para proteger los derechos económicos, sociales y culturales para todos, incluidos el derecho al desarrollo, y a apoyar los esfuerzos para alcanzar los derechos civiles y políticos, así como a lograr un mayor equilibrio entre la promoción y protección de ambos tipos de derechos.

24. Instamos a la comunidad internacional a reafirmar su compromiso con el derecho de los pueblos a vivir en paz y seguridad, respetando el derecho a la autodeterminación.

25. Decidimos celebrar la Cuarta Cumbre Cuba-CARICOM, en la República de Trinidad y Tobago el 8 de diciembre de 2011, y la Tercera Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores en La Habana en el año 2010.

Santiago de Cuba, 8 de diciembre de 2008

Anexo 16. Reunión del Consejo Monetario Centroamericano en El Salvador

09/12/2008-SG-SICA

El Consejo Monetario Centroamericano, integrado por los presidentes de los Bancos Centrales de Centroamérica y República Dominicana, reunido en San Salvador, El Salvador, analizó la actual crisis financiera y económica internacional. El Consejo indicó que a diferencia de otras épocas, y como consecuencia de la implementación de políticas monetarias y fiscales disciplinadas, los fundamentos de la economía regional están en mejor posición para enfrentar y atenuar los efectos adversos de dicha crisis. No obstante, el Consejo enfatizó que la profundidad y duración de la crisis financiera internacional es aún muy incierta. Por lo tanto, subrayó la necesidad de que los bancos centrales, además de continuar con su esfuerzo fundamental por la estabilidad en el nivel general de precios, se mantengan atentos a los efectos que la crisis pueda tener en el crecimiento económico regional y en la estabilidad de los sistemas financieros, a fin de apoyar acciones de política económica orientadas a minimizar los impactos adversos en dichas variables. En tal sentido, considerando que la inflación regional aún es elevada, el Consejo manifestó que el principal reto de la política monetaria, en un ambiente incierto y volátil como el actual, debe continuar siendo la reducción paulatina de la inflación en un horizonte de mediano plazo.


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Asimismo, resaltó la importancia de que las distintas áreas de política económica, en el ámbito nacional y regional, guarden una estrecha coordinación para enfrentar en mejor forma los retos que demanda la actual situación. En la actual coyuntura, los bancos centrales seguirán adoptando medidas para enfrentar necesidades extraordinarias y temporales de liquidez en los sistemas financieros, a efecto de preservar su estabilidad y el normal funcionamiento de los sistemas de pagos. Asimismo, los gobiernos y bancos centrales están concretando con organismos regionales e internacionales -FMI, BID y BCIE, entre otros- el mantenimiento de líneas de crédito y de préstamos contingentes que garanticen el acceso a recursos externos de rápido desembolso para prevenir situaciones de insuficiencia de liquidez en moneda extranjera. Finalmente, el Consejo Monetario manifestó que es importante acelerar los esfuerzos de integración económica de Centroamérica y República Dominicana, como un factor amortiguador del efecto adverso en la región proveniente de la desaceleración económica internacional. En ese sentido, destacó la entrada en vigencia del Tratado sobre Sistemas de Pagos Regional, iniciativa que ha promovido desde 2005, la cual permitirá dar certeza jurídica a las transacciones monetarias, en apoyo al crecimiento del comercio intrarregional.

San Salvador, El Salvador, 9 de diciembre de 2008.

Anexo 17. Consejo Europeo de Bruselas 11 y 12 de Diciembre de 2008. Conclusiones de la Presidencia Se adjuntan, a la atención de las Delegaciones, las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Bruselas (11 y 12 de diciembre de 2008). El Consejo Europeo se ha reunido los días 11 y 12 de diciembre de 2008 y ha aprobado un plan de recuperación de la economía europea equivalente a aproximadamente el 1,5 % del PIB de la Unión Europea (cantidad equivalente a alrededor de 200.000 millones de euros). Dicho plan constituye el marco común de los esfuerzos acometidos por los Estados miembros y por la Unión Europea, con el fin de garantizar su coherencia y lograr así los máximos efectos. El Consejo Europeo ha llegado asimismo a un acuerdo sobre el expediente energía-cambio climática, que debe permitir la finalización de este expediente con el Parlamento Europeo de aquí a finales de año. Este avance decisivo permitirá a la Unión Europea dar cumplimiento a los ambiciosos compromisos suscritos en este ámbito en 2007 y conservar su papel motor en la búsqueda de un acuerdo mundial ambicioso y global en Copenhague el año próximo. El Consejo Europeo ha expresado su voluntad de dar a la política europea de seguridad y defensa, mediante decisiones concretas, un nuevo impulso, con el fin de responder a los nuevos retos relativos a su seguridad. Por último, el Consejo Europeo ha debatido acerca de los elementos que deben responder a las preocupaciones expresadas con ocasión del referéndum irlandés y ha definido un procedimiento para que el Tratado de Lisboa pueda entrar en vigor antes de finales de 2009. Ha precedido a la sesión del Consejo Europeo una intervención verbal de D. Hans-Gert Pöttering, Presidente del Parlamento Europeo, al término de la cual ha tenido lugar un cambio de impresiones.


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I. Tratado de Lisboa 1. El Consejo Europeo reafirma que considera que el Tratado de Lisboa es necesario para contribuir a que la Unión ampliada funcione de manera más eficiente y democrática, incluso en el ámbito de la actuación internacional. Con miras a hacer posible que el Tratado entre en vigor antes del final de 2009, el Consejo Europeo ha definido la siguiente vía, respetando los objetivos de los Tratados. 2. En relación con la composición de la Comisión, el Consejo Europeo recuerda que los Tratados actualmente vigentes exigen que el número de Comisarios se reduzca en 2009. El Consejo Europeo acuerda que, siempre que entre en vigor el Tratado de Lisboa, se adoptará una decisión, de conformidad con los procedimientos jurídicos necesarios, con el fin de que la Comisión siga incluyendo a un nacional de cada Estado miembro. 3. El Consejo Europeo ha tomado nota cuidadosamente de las demás preocupaciones del pueblo irlandés presentadas por el Primer Ministro de Irlanda, expuestas en el Anexo 1 y relativas a cuestiones sobre la política fiscal, la familia, cuestiones sociales y éticas, y sobre la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) por lo que atañe a la tradicional política de neutralidad de Irlanda. El Consejo Europeo conviene en que, a condición de que Irlanda contraiga el compromiso formulado en el apartado 4, todas las preocupaciones establecidas en la citada declaración se abordarán para mutua satisfacción de Irlanda y de los demás Estados miembros. Se darán las necesarias garantías jurídicas con respecto a los siguientes tres puntos: 1. ninguna disposición del Tratado de Lisboa introduce cambio alguno, para ningún Estado miembro, en relación con el alcance o el ejercicio de las competencias de la Unión en materia de fiscalidad; 2. el Tratado de Lisboa se entiende sin perjuicio de la política de seguridad y defensa de los Estados miembros, incluida la tradicional política de neutralidad de Irlanda y de las obligaciones de la mayoría de los demás Estados miembros; 3. garantía de que las disposiciones de la Constitución irlandesa en relación con el derecho a la vida, la educación y la familia no se ven afectadas en modo alguno por la atribución de estatuto jurídico que hace el Tratado de Lisboa a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ni por las disposiciones de dicho Tratado relativas a la justicia y los asuntos de exterior. Además, se confirmará la gran importancia concedida a los temas, incluidos los derechos de los trabajadores, que figuran en el apartado d) del Anexo 1. 4. A la luz de los compromisos arriba formulados por el Consejo Europeo, siempre que se complete satisfactoriamente el trabajo de seguimiento detallado para mediados de 2009, y dando por supuesto que tales compromisos se aplicarán de manera satisfactoria, el Gobierno irlandés se compromete a tratar de conseguir la ratificación del Tratado de Lisboa antes del final del mandato de la actual Comisión.


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II. Cuestiones económicas y financieras 5. La crisis económica y financiera es una crisis mundial. Por ello, la Unión Europea trabaja en concertación con sus socios internacionales. La cumbre celebrada en Washington el 15 de noviembre de 2008, celebrada a iniciativa de la Unión Europea, definió un programa de trabajo ambicioso con miras a la recuperación concertada de la economía mundial, una regulación más eficaz de los mercados financieros, la mejora de la gobernanza mundial y el rechazo del proteccionismo. Dicho programa debe aplicarse conforme al calendario establecido. Se invita al Consejo a que organice con la Comisión la preparación de dichos trabajos y presente un informe sobre sus avances al Consejo Europeo de la primavera de 2009, ante la perspectiva de la próxima cumbre, que se celebrará el 2 de abril próximo en Londres. 6. Europa ha definido, de manera coordinada, las medidas urgentes necesarias para restablecer el buen funcionamiento del sistema financiero y la confianza de los agentes económicos. El Consejo Europeo pone de relieve la necesidad de que los Estados miembros ultimen sin demora estas medidas. Llama a que éstas sean aplicadas íntegra y rápidamente, con el concurso de todos los agentes afectados, de conformidad con el marco establecido por el Consejo el 2 de diciembre de 2008. El Consejo Europeo exhorta a los bancos y a las entidades financieras a aprovechar plenamente las facilidades que se les conceden para mantener y apoyar el crédito a la economía, y a hacer repercutir en los prestatarios las reducciones de los tipos de interés centrales. A este respecto, conviene garantizar que las medidas del marco común, en particular los mecanismos de garantía, se apliquen efectivamente de manera que contribuyan a disminuir el coste de financiación de las entidades financieras en beneficio de las empresas y las familias. 7. Los mercados financieros siguen siendo frágiles. Debemos permanecer alerta y seguir aplicando de manera prioritaria las medidas destinadas a reforzar la estabilidad, la supervisión y la transparencia del sector financiero, en particular las previstas por el plan de trabajo del Consejo ECOFIN. En este contexto, el Consejo Europeo desea que las negociaciones con el Parlamento Europeo aboquen a la adopción rápida de las decisiones legislativas que han sido objeto de una orientación general por parte del Consejo43. Hace asimismo un llamamiento para que se adopten decisiones rápidas sobre los demás temas prioritarios especificados, en particular las agencias de calificación crediticia, la supervisión financiera y las normas contables. 8. La crisis financiera golpea ahora a la economía. La zona del euro, e incluso la Unión entera, está amenazada de recesión. En estas circunstancias excepcionales, Europa actuará con unidad, firmeza, rapidez y decisión para evitar una espiral recesiva y apoyar la actividad económica y el empleo. Movilizará todos los instrumentos de que dispone y actuará de manera concertada con el fin de que las medidas adoptadas por la Unión y cada uno de los Estados miembros surtan el máximo efecto. En este contexto, las políticas de protección e inclusión social de los Estados miembros tienen que desempeñar también un papel capital. 9. El Consejo Europeo da su aprobación al plan europeo de recuperación económica, expuesto a continuación. Este plan constituirá un marco coherente para la actuación

43

Proyectos de Directivas sobre la adecuación del capital de los bancos, sobre la solvencia de las compañías de seguros, sobre los organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios y sobre la protección de los depósitos de los ahorradores.


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que deberá llevarse a cabo en el ámbito de la Unión así como para las medidas que decida cada Estado miembro, teniendo en cuenta la situación de cada cual. En el espíritu de la comunicación de la Comisión de 26 de noviembre de 2008, se basa en un esfuerzo total equivalente al 1,5 % aproximadamente del PIB de la Unión Europea. Prevé también la puesta en marcha de acciones prioritarias destinadas a acelerar la adaptación de nuestras economías ante los desafíos actuales. 10. En este contexto, el Banco Central Europeo y los demás bancos centrales han reducido considerablemente sus tipos de interés; apoyan así un crecimiento no inflacionista y contribuyen a la estabilidad financiera. 11. En cuanto a la actuación que compete a la Unión Europea, el Consejo Europeo apoya, en particular: −el aumento de las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones por un importe de 30.000 millones de euros en 2009/2010, especialmente en beneficio de las pequeñas y medianas empresas, a favor de la energía renovable, y a favor del transporte limpio, en particular en beneficio del sector del automóvil, así como la creación del Fondo Europeo 2020 para la energía, el cambio climático y las infraestructuras ("Fondo Margarita") en colaboración con inversores institucionales nacionales; −la simplificación de los procedimientos y la aceleración de la aplicación de los programas financiados por el Fondo de Cohesión, los Fondos Estructurales o el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural con vistas a reforzar la inversión en infraestructuras y en materia de eficiencia energética; −sobre la base de una lista de proyectos concretos que presentará la Comisión, teniendo en cuenta un equilibrio geográfico adecuado, la movilización de posibilidades que permitan, en el marco del presupuesto comunitario, reforzar las inversiones en dichos sectores y desarrollar, mediante incentivos reglamentarios, Internet de alta velocidad, incluso en zonas mal servidas; −la pronta iniciación, por parte del Fondo Social Europeo, de acciones adicionales de apoyo al empleo, en particular en beneficio de los sectores más vulnerables de la población, prestando atención particular a las empresas más pequeñas y reduciendo el coste del trabajo no asalariado; −la movilización en pro del empleo en sectores clave de la economía europea, en particular por parte del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, incluso gracias a la mejora y la aceleración de sus procedimientos; −la posibilidad, para los Estados miembros que lo deseen, de aplicar unos tipos de IVA reducidos en determinados sectores: el Consejo Europeo solicita al Consejo ECOFIN que resuelva esta cuestión antes del mes de marzo de 2009; −una franquicia temporal de dos años más allá del umbral "de minimis" en materia de ayudas públicas por una cantidad de hasta 500.000 euros y la adaptación del marco necesarias para acrecentar el apoyo a las empresas, en particular las PYME, así como la plena aplicación del plan de acción correspondiente a la Ley de la Pequeña Empresa ("Small Business Act") adoptado por el Consejo el 1 de diciembre de 2008;


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−la utilización, para 2009 y 2010, de los procedimientos acelerados previstos en las Directivas sobre contratación pública, que queda justificada por el carácter excepcional de la situación económica actual, con objeto de reducir de 87 a 30 días la duración de los procedimientos de licitación más utilizados habitualmente en el marco de grandes proyectos públicos; −la prosecución de una reducción general y significativa de las cargas administrativas que pesan sobre las empresas. El Consejo Europeo insta al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión a adoptar las decisiones necesarias, incluso, si procede, por lo que respecta al marco reglamentario, dentro del pleno respeto de las perspectivas financieras actuales y de los procedimientos del acuerdo interinstitucional, con un calendario tan acelerado como sea posible. 12. A su nivel, los Estados miembros han tomado ya una serie de medidas importantes, que responden a sus respectivas situaciones propias y reflejan márgenes de maniobra diferentes. Habida cuenta de la amplitud de la crisis, es necesario un esfuerzo acrecentado y coordinado, en el marco de un planteamiento común basado en las directrices siguientes: −las medidas de apoyo a la demanda deben buscar un efecto inmediato, tener un límite temporal y centrarse en los sectores más afectados y los más importantes para la estructura de la economía (por ejemplo el sector del automóvil y la construcción) −estas medidas podrán adoptar, según las situaciones nacionales, la forma de un aumento del gasto público, de reducciones juiciosas de la presión fiscal, de una disminución de las cargas sociales, de apoyos a determinadas categorías de empresas o de ayudas directas a las unidades familiares, en particular a las más vulnerables −irán acompañadas de un esfuerzo acrecentado de aplicación de las reformas estructurales en el marco de la Estrategia de Lisboa. Estas reformas se centrarán en el incremento de la financiación de la inversión y de las infraestructuras, la mejora de la competitividad de las empresas, la concesión de un mayor apoyo a las PYME y el fomento del empleo, la innovación, la investigación y el desarrollo, así como de la educación y la formación. 13. El Consejo Europeo subraya que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento revisado sigue siendo la piedra angular del marco presupuestario de la UE. Ofrece la flexibilidad que permite la aplicación del conjunto de las medidas del plan de recuperación. Consciente de que estas medidas aumentarán temporalmente los déficits, el Consejo Europeo reafirma su pleno compromiso en favor de unas finanzas públicas sostenibles e insta a los Estados miembros a regresar en cuanto sea posible, conforme al Pacto, y conforme al ritmo de la recuperación económica, a sus objetivos presupuestarios a medio plazo. 14. En las circunstancias actuales, la aplicación, por parte de la Comisión, de las normas de competencia debe responder también a la exigencia de una actuación rápida y flexible. En este contexto, el Consejo Europeo se congratula en particular de la adopción por la Comisión de nuevas directrices para las entidades financieras e insta a su rápida aplicación.


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15. El Consejo Europeo está convencido de que este ambicioso plan de recuperación, que converge con las iniciativas similares puestas en marcha por las demás principales economías del planeta, aportará una contribución decisiva al rápido retorno de la economía europea a la senda del crecimiento y de la creación de empleo. Valorará, a partir de su sesión de marzo de 2009, la correcta aplicación del plan de recuperación, y podrá completarlo o adaptarlo en la medida de lo necesario. 16. El Consejo Europeo invita al Consejo y a la Comisión a entablar un diálogo con los países productores de hidrocarburos a fin de buscar los medios para lograr una estabilización sostenible del precio de la energía. 17. El Consejo Europeo suscribe el objetivo de alcanzar este año en la Organización Mundial del Comercio un acuerdo sobre las modalidades que conduzcan a la conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo con un resultado ambicioso, global y equilibrado. 18. Europa debe seguir invirtiendo en su porvenir. Ese es el precio de su prosperidad futura. El Consejo Europeo insta a que se emprenda un plan europeo a favor de la innovación, relacionado con el desarrollo del Espacio Europeo de Investigación, así como con la reflexión sobre el futuro de la Estrategia de Lisboa a partir de 2010, que abarque todas las condiciones del desarrollo sostenible y las principales tecnologías del futuro (en particular la energía, las tecnologías de la información, las nanotecnologías, las tecnologías espaciales y los servicios que de ellas se derivan, y las ciencias de la vida). III. Energía y cambio climático 19. El Consejo Europeo celebra el resultado de los trabajos realizados con el Parlamento Europeo en el marco de la codecisión, que han permitido perfilar un amplio acuerdo de principio sobre la mayor parte de las cuatro propuestas del expediente energía-cambio climático. Celebra asimismo que exista acuerdo total sobre las propuestas legislativas "CO2 de los vehículos ligeros", "Calidad de los carburantes" y la Directiva "Fuentes renovables de energía". 20. El Consejo Europeo ha debatido los retos que plantea la aplicación del expediente y las cuestiones aún pendientes. Ha llegado a un acuerdo sobre los elementos recogidos en el documento 17215/08. 21. El Consejo Europeo insta al Consejo a que trate de llegar a un acuerdo con el Parlamento Europeo sobre la base de lo que antecede, con el fin de que se pueda alcanzar un acuerdo en primera lectura sobre el conjunto del expediente antes de fin de año. 22. Este expediente garantizará la aplicación de los compromisos ambiciosos asumidos por la Unión Europea en marzo de 2007 y en marzo de 2008 en materia de energía y de clima, en particular el objetivo de la reducción en un 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero en 2020. El Consejo Europeo confirma el compromiso de la Unión Europea de hacer llegar esta reducción al 30%, en el marco de un acuerdo mundial ambicioso y global, en Copenhague, sobre el cambio climático para después de 2012, a condición de que los demás países desarrollados se comprometan a lograr unas reducciones comparables de las emisiones y que los países en desarrollo más avanzados económicamente hagan una contribución adaptada a sus respectivas responsabilidades y capacidades.


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23. La Comisión presentará al Consejo Europeo en marzo de 2010 un análisis detallado del resultado de la Conferencia de Copenhague, incluso sobre el paso de la reducción del 20% al 30%. Sobre esta base el Consejo evaluará la situación, incluidos sus efectos sobre la competitividad de la industria europea y los demás sectores económicos. 24. En el contexto de este acuerdo y del plan de recuperación económica, es imperativo intensificar las actuaciones para mejorar la eficiencia energética de los edificios y de las infraestructuras energéticas, promover los "productos verdes" y apoyar los esfuerzos de la industria del automóvil con objeto de producir unos vehículos más respetuosos del medio ambiente. 25. El esfuerzo de la Unión contra el cambio climático va acompañado de una actuación resuelta para reforzar su seguridad energética, incluidas las interconexiones y la conexión de los países europeos más aislados. A este respecto, el Consejo Europeo pide al Consejo que, sobre la base de las orientaciones definidas en sus conclusiones de octubre de 2008, proceda a examinar rápidamente el Plan de actuación en pro de la seguridad y solidaridad en el sector de la energía presentado por la Comisión, con miras a la sesión del Consejo Europeo de marzo de 2009. IV. Política Agrícola Común 26. El Consejo Europeo subraya la importancia del acuerdo alcanzado por el Consejo sobre la revisión de la reforma de la Política Agrícola Común. 27. El Consejo Europeo declara que respalda los esfuerzos realizados por Irlanda para hacer frente a la situación relativa a la carne de cerdo, así como las medidas de precaución que ha adoptado rápidamente. El Consejo Europeo invita a la Comisión a que apoye a los agricultores y los mataderos irlandeses financiando conjuntamente medidas tendentes a retirar del mercado los animales y productos afectados. V. Relaciones exteriores y Política Europea de Seguridad y Defensa Política europea de vecindad 28. El Consejo Europeo respalda las orientaciones convenidas en la reunión ministerial celebrada en Marsella los días 3 y 4 de noviembre de 2008, que han permitido precisar las modalidades de funcionamiento de la Unión por el Mediterráneo. El Consejo Europeo hace un llamamiento para que, en el marco de las estructuras establecidas al respecto, prosiga en todas sus dimensiones la aplicación ambiciosa de esta iniciativa. 29. Del mismo modo, la Asociación Oriental permitirá reforzar de forma significativa la política de la UE con respecto a los socios orientales de la política europea de vecindad44 en un marco bilateral y multilateral, de modo complementario con las demás cooperaciones ya existentes en las zonas vecinas de la Unión, como la "Sinergia del Mar Negro", que será preciso tener en cuenta. La Asociación Oriental debería ayudar a que los países socios progresen en sus procesos de reforma, y contribuir de esta forma a su estabilidad y a su acercamiento a la UE. El Consejo Europeo acoge con satisfacción las propuestas presentadas por la Comisión en su comunicación del 3 de diciembre de 2008 y encomienda al Consejo que las examine y que le

44

Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, República de Moldova, Ucrania.


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presente un informe con vistas a la aprobación de esta ambiciosa iniciativa en su sesión de marzo de 2009, así como a la puesta en marcha de la Asociación Oriental en una cumbre con los países socios organizada por la futura Presidencia checa. Política Europea de Seguridad y Defensa 30. El Consejo Europeo expresa su voluntad de dar, mediante la declaración aneja45, un nuevo impulso a la Política Europea de Seguridad y Defensa. Respetuosa con los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de las decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, esta política se seguirá desarrollando de forma plenamente complementaria con la OTAN en el marco acordado de la asociación estratégica entre la UE y la OTAN, y respetando su autonomía de decisión y sus procedimientos respectivos. Con tal finalidad, el Consejo Europeo suscribe el análisis del informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad de 2003 y refrenda las declaraciones adoptadas por el Consejo46, que acuerdan nuevos objetivos para reforzar y optimizar las capacidades europeas en los próximos años, y subrayan la voluntad de la UE de actuar al servicio de la paz y de la seguridad internacionales contribuyendo al mismo tiempo de forma concreta a la seguridad de sus ciudadanos.

ANEXO 1 Declaración de las preocupaciones del pueblo irlandés sobre el Tratado de Lisboa, expuestas por el Primer Ministro irlandés a) Garantizar que se satisfagan las exigencias de Irlanda por lo que respecta al mantenimiento de su tradicional política de neutralidad. b) Garantizar que el enunciado del Tratado de Lisboa no afectará a la continuidad de la aplicación de las disposiciones de la Constitución irlandesa en relación con el derecho a la vida, la educación y la familia. c) Garantizar que en el ámbito de la fiscalidad el Tratado de Lisboa no introduce ningún tipo de cambio en relación con el alcance o el ejercicio de las competencias de la Unión. d) Confirmar que la Unión concede gran importancia a: el progreso social y la protección de los derechos de los trabajadores; los servicios públicos, como instrumento indispensable de cohesión social y regional; la responsabilidad de los Estados miembros en la prestación de servicios educativos y sanitarios; el papel esencial y la amplia capacidad de discreción de las autoridades nacionales, regionales y locales para prestar, encargar y organizar servicios de interés general que no tengan carácter económico, que no se ven afectados por ninguna de las disposiciones del Tratado de Lisboa, incluidas las relativas a la política comercial común.

45

Cf. Anexo 2. 46

Cf. las referencias que figuran en el Anexo 6.


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Declaración del Consejo Europeo Tratado de Lisboa - Medidas transitorias relativas a la Presidencia del Consejo Europeo y a la Presidencia del Consejo de Asuntos Exteriores En caso de que el Tratado de Lisboa entre en vigor en una fecha en la que ya haya empezado una presidencia semestral del Consejo, el Consejo Europeo conviene en que, a modo de transición, para tener en cuenta los trabajos preparatorios y garantizar una continuidad armoniosa de los trabajos: −las autoridades competentes del Estado miembro que asuma la Presidencia semestral del Consejo en ese momento seguirán presidiendo todas las sesiones restantes relativas al Consejo y al Consejo Europeo, así como las reuniones con países terceros, hasta el final del semestre; −la siguiente Presidencia semestral del Consejo se encargará de tomar las medidas concretas necesarias relativas a los aspectos organizativos y materiales del ejercicio de la Presidencia del Consejo Europeo y del Consejo de Asuntos Exteriores durante su semestre, de conformidad con el Tratado. Se establecerá en estas materias una estrecha consulta entre dicha Presidencia y el Presidente (electo) del Consejo Europeo y el Alto Representante (designado) de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Declaración del Consejo Europeo Tratado de Lisboa - Medidas transitorias relativas a la composición del Parlamento Europeo En caso de que el Tratado de Lisboa entre en vigor después de las elecciones europeas de junio de 2009 se adoptarán medidas transitorias lo antes posible, con arreglo a los procedimientos jurídicos necesarios, con objeto de aumentar, hasta finales de la legislatura 2009-2014, de conformidad con las cifras previstas en el marco de la CIG que aprobó el Tratado de Lisboa, el número de diputados al Parlamento Europeo de los doce Estados miembros cuyo número de diputados se incrementaba. Por consiguiente, el número total de diputados pasará de 736 a 754 hasta finales de la legislatura 2009-2014. El objetivo es que esta modificación entre en vigor, a ser posible, durante el año 2010. Declaración del Consejo Europeo Tratado de Lisboa – Nombramiento de la futura Comisión El Consejo Europeo conviene en que el proceso de nombramiento de la futura Comisión, en particular la designación de su Presidente, se iniciará sin demora tras las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2009.


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ANEXO 2 DECLARACIÓ_ DEL CO_SEJO EUROPEO SOBRE EL REFUERZO DE LA POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA (PESD) 1. En los últimos diez años la Unión Europea se ha afirmado como actor político a escala mundial. Ha asumido responsabilidades crecientes, como lo demuestran sus operaciones civiles y militares, que son cada vez más ambiciosas y diversas, al servicio de un multilateralismo eficaz y de la paz. 2. La actuación de la Unión sigue basándose en un análisis compartido de las amenazas y de los riesgos para los intereses comunes de los europeos. En ese sentido, el Consejo Europeo suscribe el análisis presentado por el Secretario General/Alto Representante, en concertación con la Comisión, en el documento mediante el cual se revisa la aplicación de la estrategia de seguridad de 2003 con el fin de mejorarla y de completarla con nuevos elementos. Este documento demuestra que persisten las amenazas especificadas en 2003, aunque surgen también nuevos riesgos que pueden amenazar directa o indirectamente a la seguridad de la UE, y que ésta debe afrontarse globalmente. 3. Para hacer frente a estos retos, el Consejo Europeo tiene la intención de corregir la insuficiencia de medios disponibles en Europa mejorando progresivamente las capacidades civiles y militares. Este esfuerzo constituye asimismo la condición para que los europeos puedan asumir de forma creíble y eficaz sus responsabilidades en el marco de una asociación transatlántica renovada, a la que el Consejo Europeo reitera su adhesión. Con este objetivo, suscribe la declaración sobre las capacidades adoptada por el Consejo, que establece objetivos cuantificados y precisos para que, en los años venideros, la UE esté en condiciones de llevar a cabo simultáneamente, fuera de su territorio, una serie de misiones civiles y operaciones militares de diferente envergadura, conforme a los supuestos más probables47.

47

Europa debería ser efectivamente capaz en los años venideros, en el marco del nivel de ambiciones establecido, concretamente, de desplegar 60 000 hombres en 60 días para una operación principal en la gama de operaciones previstas en el objetivo principal 2010 y el objetivo principal civil 2010, de planificar y llevar a cabo simultáneamente: – dos operaciones importantes de estabilización y de reconstrucción, con un componente civil adaptado, apoyada por un máximo de 10 000 hombres durante al menos dos años; – dos operaciones de respuesta rápida por un período limitado, utilizando en particular las agrupaciones tácticas de la UE; – una operación de evacuación urgente de ciudadanos europeos (en menos de 10 días) teniendo en cuenta el papel principal de cada Estado miembro respecto de sus nacionales y recurriendo al concepto de Estado de referencia en materia consular; – una misión de vigilancia /prohibición marítima o aérea; – una operación civil y militar de ayuda humanitaria que pueda prolongarse hasta 90 días; – una docena de misiones civiles PESD (en particular misiones de policía, de Estado de derecho, de administración civil, de protección civil, de reforma del sector de la seguridad o de observación) de distintos formatos, incluso en situación de reacción rápida, incluida una misión importante (en su caso hasta 3000 expertos) que pudiera prolongarse durante varios años. Para sus operaciones y misiones, la Unión Europea recurre, según corresponda y de conformidad con sus procedimientos, a los recursos y capacidades de los Estados miembros, de la Unión Europea y, en su caso, para sus operaciones militares, a los de la OTAN.


175 Roberto Mena

4. Esta ambición renovada requiere un compromiso de desarrollar capacidades robustas, flexibles e interoperativas. Esto implica, sobre una base voluntaria, fórmulas innovadoras de especialización, de puesta en común de recursos y de reparto de grandes proyectos de equipamiento, prioritariamente en materia de planificación, de gestión de crisis, de espacio y de seguridad marítima. A este respecto, la declaración sobre las capacidades pone de relieve varios proyectos concretos en sectores fundamentales. El Consejo Europeo manifiesta su determinación de apoyar este esfuerzo a largo plazo e insta a los Estados miembros a que estos compromisos queden reflejados en las exigencias nacionales en materia de equipamiento. 5. La reestructuración de la base industrial y tecnológica de defensa europea en particular en torno a centros de excelencia europea evitando duplicaciones, con el fin de garantizar su solidez y competitividad, constituye una necesidad estratégica y económica. La reestructuración requiere que se refuercen los mecanismos de gobernanza de las empresas, que se incremente el esfuerzo en materia de investigación y tecnología, y que se imprima un mayor dinamismo al mercado europeo de armamento. En ese sentido, el Consejo Europeo insta a la rápida ultimación de las directivas sobre la transferencia intracomunitaria de productos de defensa y sobre las contrataciones públicas en el ámbito de la defensa. El Consejo Europeo apoya también la decisión de poner en marcha una iniciativa, inspirada en el programa Erasmus, con el fin de favorecer los intercambios de jóvenes oficiales europeos. 6. El Consejo Europeo alienta los esfuerzos del Secretario General/Alto Representante por establecer una nueva estructura civil-militar única de planificación a nivel estratégico para las operaciones y misiones de la PESD. 7. El Consejo Europeo resalta la determinación de la Unión de mantener su apoyo a las Naciones Unidas y a los esfuerzos de las organizaciones regionales de seguridad, incluida la Unión Africana, para promover la paz y la seguridad internacionales. Reafirma también el objetivo de reforzar la asociación estratégica entre la UE y la OTAN para hacer frente a las necesidades actuales con un espíritu de refuerzo mutuo y respeto de la respectiva autonomía de decisión. Con esta finalidad, apoya la creación de un grupo informal de alto nivel UE-OTAN para mejorar de forma pragmática la cooperación sobre el terreno entre ambas organizaciones. Recuerda la necesidad de aprovechar plenamente el marco acordado que permite asociar a la PESD a los aliados europeos que no sean miembros de la UE, respetando los procedimientos de la Unión. 8. Por último, el Consejo Europeo refrenda la declaración sobre la seguridad internacional adoptada por el Consejo, mediante la cual se han decidido acciones concretas para que la UE pueda desempeñar un papel más activo en la lucha contra el terrorismo, la proliferación de armas de destrucción masiva, la delincuencia organizada y los ataques cibernéticos. Pide al Consejo y a los Estados miembros que garanticen su aplicación concreta mediante las políticas e instrumentos adecuados.


176 Roberto Mena

ANEXO 3 Declaración del Consejo Europeo sobre Oriente Próximo El proceso de paz en Oriente Próximo seguirá siendo una de las prioridades principales de la Unión Europea en 2009. Es urgentemente necesaria una paz justa, duradera y total. La UE hará todo lo que esté en su mano, práctica y políticamente, para permitir que el año próximo el proceso de paz avance, trabajando estrechamente con sus socios internacionales, en particular el Cuarteto, para conseguir una solución del conflicto israelo-palestino basada en dos Estados que vivan en paz y seguridad. La UE apoyará también las conversaciones entre Israel y Siria, y si es posible el Líbano. El Consejo Europeo se congratula de los esfuerzos por volver a poner en marcha la iniciativa árabe de paz (incluida la carta de los Ministros árabes de Asuntos Exteriores al Presidente electo D. Barack Obama), consistente en un enfoque global en pro de una paz entre Israel y toda la región. Instamos a la nueva Administración estadounidense a que, de consuno con la Unión Europea, haga del proceso de paz una prioridad inmediata y central. ANEXO 4 Declaración del Consejo Europeo sobre Zimbabue El Consejo Europeo ha manifestado su honda preocupación por la agravación de la situación humanitaria en Zimbabue. Ha pedido la liberación inmediata de las personas incomunicadas, como la Sra. Mukoko, defensora de los derechos humanos. Ha pedido que se conceda acceso inmediato a la ayuda humanitaria, sobre todo, ante la creciente epidemia de cólera. Ahora más que nunca es urgente que todos los partidos políticos legítimos lleguen a una solución que refleje el resultado de las elecciones celebradas al principio del presente año. ANEXO 5 Declaración del Consejo Europeo sobre el deporte

El Consejo Europeo reconoce la importancia de los valores relacionados con el deporte, que son esenciales para la sociedad europea. Subraya la necesidad de tomar en consideración las características específicas del deporte, más allá de su dimensión económica. Se congratula por el diálogo constructivo establecido en el marco del primer Foro Europeo del Deporte organizado por la Comisión Europea. Insta a intensificar el diálogo con el Comité Olímpico Internacional y los representantes del mundo deportivo, en particular, sobre la cuestión de la "doble formación", deportiva y educativa, de los jóvenes. ANEXO 6 Lista de documentos de referencia presentados al Consejo Europeo - Informe del Secretario General/Alto Representante sobre la Estrategia europea de seguridad (doc. 17104/08)


177 Roberto Mena

-Declaración del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre el refuerzo de las capacidades de la Política Europea de Seguridad y Defensa (doc. 16840/08) -Declaración del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre la seguridad internacional (doc. 16751/08) -Conclusiones del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre la integración de la población gitana (doc. 15976/1/08 REV 1) -Conclusiones del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre la política marítima integrada (doc. 16503/1/08 REV 1). -Conclusiones del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, sobre la ampliación (doc. 16981/08) -Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 22 de octubre de 2008 "Comunicar sobre Europa en asociación" (doc. 13712/08).

Anexo 18. Cúpula da América Latina e do Caribe sobre Integração e Desenvolvimento – CALC – Costa do Sauípe, Bahia, 16 e 17 de dezembro de 2008 – Declaração

(Versión en español)

Declaración de Salvador, Bahía

Los Jefes de Estado y de Gobierno de los países de América Latina y el Caribe,

conscientes del significado histórico de esta primera Cumbre para la unidad de la

región, se reunieron en Salvador, Bahía, Brasil, los días 16 y 17 de diciembre de 2008,

con el propósito de profundizar la integración regional y establecer compromisos

efectivos de acción conjunta para la promoción del desarrollo sostenible de sus

pueblos.

1. Los Jefes de Estado y de Gobierno examinaron, desde una perspectiva

latinoamericana y caribeña, las cuestiones relacionadas con la integración y el

desarrollo en el contexto de los desafíos representados por la crisis financiera, de

energía, alimentaria y por el cambio climático.

2. Expresaron la convicción de que la integración política, económica, social y cultural

de América Latina y el Caribe es una aspiración histórica de sus pueblos y constituye

un factor necesario para avanzar hacia el desarrollo sostenible y el bienestar social en

toda la región. Recordaron también la importancia de la integración regional para la

interacción de América Latina y del Caribe con el resto del mundo.

3. Destacaron los avances alcanzados en los distintos mecanismos de integración

existentes y resaltaron su importancia para la promoción de la democracia, la justicia

social, la erradicación de la pobreza, el combate al analfabetismo, el enriquecimiento


178 Roberto Mena

de la cultura, el desarrollo tecnológico y el crecimiento de las economías de sus

países.

4. Asimismo, decidieron promover la articulación y la convergencia de acciones, por

medio del intercambio de experiencias y la identificación de áreas de cooperación

entre los distintos mecanismos de integración, sobre la base de los principios de

solidaridad, flexibilidad, pluralidad, diversidad, complementariedad de acciones y

participación voluntaria en las iniciativas consideradas.

5. Asumieron el compromiso con el desarrollo regional integrado, no excluyente y

equitativo, teniendo en cuenta la importancia de asegurar un tratamiento favorable a

las economías pequeñas y vulnerables, a los países en desarrollo sin litoral marítimo e

insulares.

6. Reiteraron su compromiso con la construcción de un orden internacional más justo,

equitativo y armónico, fundado en el respeto al Derecho Internacional y a los principios

de la Carta de las Naciones Unidas, entre ellos la igualdad soberana de los Estados, la

solución pacífica de controversias, el respeto a la integridad territorial y la no

intervención en los asuntos internos de los Estados. Reafirmaron su compromiso con

la defensa de la soberanía y del derecho de todo Estado a construir su propio sistema

político, libre de amenazas, agresiones y medidas coercitivas unilaterales en un

ambiente de paz, estabilidad, justicia, democracia y respeto a los derechos humanos.

7. Subrayaron que la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales

y el desarrollo son interdependientes y se refuerzan mutuamente. Renovaron su

compromiso con el continuo perfeccionamiento y consolidación de las instituciones

democráticas en sus países, para garantizar el pleno ejercicio de todos los derechos

humanos y libertades fundamentales, la amplia y activa participación popular en los

asuntos de interés común, y la distribución justa y equitativa de los beneficios

generados por el desarrollo.

8. Resaltaron que el fortalecimiento del multilateralismo es fundamental para asegurar

un mundo más estable y pacífico, por lo que es urgente emprender una verdadera

reforma de las Naciones Unidas que la fortalezca y garantice la eficacia, transparencia,

representatividad y democratización de sus órganos principales, en particular el

Consejo de Seguridad.

9. Reconocieron que sus países se enfrentan a enormes desafíos comunes para

superar la pobreza y la exclusión social y que esos desafíos han sido exacerbados por

la actual crisis financiera, alimentaria y de energía. Asumieron el compromiso de

trabajar en conjunto contra la desigualdad, por medio de la cooperación y el

intercambio de experiencias. En ese sentido, reafirmaron la determinación de poner en

marcha una vigorosa agenda social en la región, que corresponda a los compromisos

asumidos en la Declaración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Subrayaron la

importancia de políticas y programas destinados a ampliar las oportunidades para toda

la población, particularmente para los sectores más vulnerables, erradicar el hambre y

la pobreza, asegurar el acceso a la vivienda, trabajo digno y decente, así como el

acceso universal y de calidad a los servicios básicos de salud y educación.


179 Roberto Mena

Destacaron en este sentido la importancia del fortalecimiento de la cooperación Sur-

Sur y triangular, para complementar los esfuerzos nacionales de desarrollo de los

países de renta media en el combate a la pobreza y el cumplimiento oportuno de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio.

10. Como representantes de sociedades multiétnicas, multiculturales y plurilingües,

reafirmaron el valor de la diversidad y manifestaron su preocupación por el aumento

de la xenofobia y la discriminación en el mundo y por iniciativas tendentes a impedir la

libre circulación de personas. En ese sentido, condenaron la criminalización de los

flujos migratorios y las medidas que atentan contra los derechos humanos de los

migrantes. Reafirmaron que la libre circulación de personas es tan importante como la

circulación de bienes y los flujos financieros.

11. Reiteraron su compromiso con el desarrollo sostenible y subrayaron que los

patrones insostenibles de producción y consumo, particularmente en los países

desarrollados, amenazan el medio ambiente y el equilibrio climático y provocan el

rápido agotamiento de los recursos naturales en el plano global.

12. Expresaron su apoyo a la adopción, en el año 2010, de un régimen internacional

jurídicamente vinculante sobre el acceso y distribución de beneficios derivados del uso

de recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados, en el marco de la

Convención sobre la Diversidad Biológica, y de conformidad con sus legislaciones

nacionales, como corresponda.

13. Instaron a la comunidad internacional a apoyar a los países en desarrollo en sus

esfuerzos de conservación y manejo sostenible de los bosques, a través de

mecanismos financieros internacionales de compensación. Recomendaron también la

consideración de propuestas como la creación de un Fondo Verde.

14. Enfatizaron su compromiso con la plena, eficaz y sostenida implementación de la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y del Protocolo

de Kyoto, en un esfuerzo global con base en el principio de las responsabilidades

comunes pero diferenciadas, las respectivas capacidades nacionales y las legítimas

aspiraciones de los países en desarrollo.

En lo que se refiere a la reducción de las emisiones de gases que provocan el efecto

invernadero, destacaron la necesidad de metas más ambiciosas.

Resaltaron la importancia de los trabajos sobre cooperación a largo plazo y sobre

nuevos compromisos para los Estados Partes del Anexo I de la Convención Marco.

Subrayaron la necesidad de que los países desarrollados cumplan sus compromisos

bajo la Convención Marco en materia de financiamiento, transferencia de tecnología y

creación de capacidades en los países en desarrollo más vulnerables a los efectos

adversos del cambio climático, en particular los Pequeños Estados Insulares en

Desarrollo y los países costeros con tierras bajas, para asistirlos a enfrentar sus

necesidades de mitigación y adaptación, sin condicionalidades.


180 Roberto Mena

15. Ante los fuertes desequilibrios entre oferta y demanda de energía en el mundo,

enfatizaron la urgencia de los esfuerzos de cooperación, complementación e

integración regional en el sector de energía.

Teniendo en cuenta la interrelación entre la cuestión energética y el cambio climático,

resaltaron la importancia de la conservación, el ahorro y el uso eficiente de los

recursos energéticos.

Enfatizaron que el desarrollo de fuentes renovables de energía es importante para el

desarrollo económico y social, la innovación tecnológica y la generación de energías

menos contaminantes, con efectos positivos para la reducción de las emisiones de

gases que contribuyen al calentamiento global. En este contexto, resaltaron la

importancia de asegurar la transferencia de tecnología y el financiamiento para la

investigación y desarrollo de energías renovables.

16. Resaltaron la urgencia de una conclusión exitosa de la ronda Doha de la

Organización Mundial de Comercio (OMC) que garantice la realización de los objetivos

de desarrollo, mediante un acuerdo equilibrado y equitativo sobre acceso a mercados

para agricultura y productos industriales. Recordaron la necesidad de respetar el

criterio de reciprocidad menos que plena y de garantizar espacio para que los países

en desarrollo puedan implementar sus políticas industriales.

Reiteraron que los países desarrollados deben eliminar los subsidios a sus

exportaciones agrícolas y reducir de manera efectiva los subsidios que otorgan a sus

productores agrícolas. Condenaron esa práctica abusiva de concesión de subsidios

agrícolas que generan y amplifican las distorsiones en el comercio mundial, desplazan

los productos más competitivos de los países en desarrollo y desalientan la inversión y

la producción agrícola, lo que representa un riesgo para la seguridad alimentaria y

nutricional de la población de los países en desarrollo más vulnerables.

Coincidieron en la importancia de atender las necesidades especiales de los países en

desarrollo, en particular de las economías pequeñas, a fin de permitir su efectiva

inserción en el comercio mundial.

17. Manifestaron su gran preocupación por la crisis financiera actual. Recordaron que

los países desarrollados fueron los causantes de la crisis y que por ende deben asumir

los costos de su solución.

Recordaron también que las economías emergentes contribuyen significativamente al

crecimiento de la economía mundial y que los países en desarrollo no deben ser

penalizados por prácticas financieras no sustentables en los países desarrollados.

Defendieron la necesidad de un amplio diálogo internacional, con la participación

activa de los países en desarrollo, para la construcción de una nueva arquitectura

financiera internacional que incluya la adopción de mecanismos de regulación

eficientes y disciplinas transparentes de gobernabilidad para el sistema financiero

mundial.


181 Roberto Mena

En ese sentido, reiteraron su pleno respaldo a la convocatoria de la Conferencia de

Alto Nivel sobre la crisis financiera, a realizarse en las Naciones Unidas en el primer

semestre de 2009.

Asimismo, resaltaron la importancia y la urgencia de fortalecer los mecanismos

financieros regionales y subregionales para fomentar la integración y el desarrollo en

el contexto de la crisis financiera global.

18. Reafirmaron la convicción de que la profundización de la integración regional y el

fortalecimiento de los lazos comerciales y de los flujos de inversión pueden

desempeñar un papel decisivo para el crecimiento de sus economías y la preservación

de los logros económicos y sociales alcanzados. Manifestaron en ese sentido el

compromiso con el incremento del intercambio comercial, entre sus países y a nivel

mundial, para hacer frente a la crisis financiera actual. Hicieron asimismo hincapié en

la necesidad de reglas estables en el sistema de comercio internacional que impulsen

la recuperación económica mundial.

19. Celebraron las acciones que el grupo Bicentenario viene realizando en pos del

reconocimiento y la valoración de los aspectos comunes de las gestas

independentistas de los países de América Latina y el Caribe. Resaltaron que estas

acciones contribuyen a generar conciencia acerca del pasado compartido por pueblos

de las Américas y a fomentar la proyección de un futuro que los encuentre integrados

en la diversidad.

20. Señalaron la importancia de mantener el diálogo y la cooperación permanente,

encaminados a enfrentar amenazas comunes a la seguridad de los países de América

Latina y el Caribe, tales como el problema mundial de las drogas y la delincuencia

organizada transnacional, en sus diferentes manifestaciones.

21. Señalaron la importancia de que el diálogo y la cooperación entre los países

latinoamericanos y caribeños generen resultados tangibles y beneficios mutuos,

acordes con las altas aspiraciones de desarrollo y prosperidad de sus respectivas

sociedades, teniendo como base el intercambio de experiencias y de conocimientos y

con fundamento en el patrimonio acumulado por las instituciones regionales

existentes. Destacaron la importancia de promover el diálogo con otros países y

regiones del mundo.

22. Los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe agradecieron al

Presidente de Brasil por la iniciativa de celebrar la Cumbre de América Latina y el

Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), en la ciudad histórica de Salvador,

Bahía, Brasil, los días 16 y 17 de diciembre de 2008, y manifestaron su gratitud al

gobierno y al pueblo brasileños por la cálida acogida y la hospitalidad que han

facilitado el resultado exitoso de la Cumbre.

23. Como demostración de su firme propósito de avanzar con celeridad en la

cooperación en los diversos temas de la agenda común, y teniendo en cuenta los

principios de flexibilidad y participación voluntaria en las iniciativas, los Jefes de

Estado y de Gobierno decidieron:


182 Roberto Mena

1. Cooperación entre los mecanismos regionales y subregionales de integración

• Intensificar el diálogo, la interacción y la sinergia entre los mecanismos regionales y

subregionales de integración en América Latina y el Caribe para profundizar la

integración y acelerar el desarrollo mediante la articulación de proyectos comunes y

complementarios.

• Fortalecer la cooperación entre las secretarías de los mecanismos regionales y

subregionales de integración y propiciar la realización de reuniones y la interacción

frecuente entre las secretarías.

• Establecer temas prioritarios para la colaboración de mecanismos regionales y

subregionales de integración y encomendar un estudio sobre sus posibilidades de

complementación.

2. Crisis financiera internacional

• Promover el intercambio de información sobre el impacto de la crisis financiera en los

países de la región y sobre las medidas tomadas para el control y mitigación de sus

efectos.

• Proponer un amplio diálogo, consultando – cuando sea apropiado – a nivel de

expertos regionales o de Ministros de Finanzas o similares, con miras a construir una

nueva arquitectura financiera internacional que garantice la democratización y la

transparencia de la gestión financiera internacional y el fortalecimiento de los

mecanismos de regulación, en aras de establecer instrumentos efectivos de

gobernabilidad y de prevención y respuesta inmediata ante futuras crisis.

• Construir una posición común ante la crisis financiera y participar activamente en la

Conferencia de Alto Nivel sobre la Crisis Financiera que tendrá lugar en el marco de la

Asamblea General de las Naciones Unidas en el primer semestre de 2009.

• Encomendar a los Ministros de Finanzas o similares la elaboración de una estrategia

con miras a la construcción progresiva de una arquitectura financiera regional y

subregional que incluya la consideración de las siguientes propuestas:

- un sistema multilateral y voluntario de pagos a partir de las experiencias existentes

en la región, incluyendo mecanismos de pagos en monedas nacionales.

- evaluación de experiencias existentes en materia de moneda común.

- fortalecimiento o desarrollo de mecanismos regionales para la estabilización de la

balanza de pagos.

- integración de los mercados financieros a nivel regional y subregional con adecuados

mecanismos de supervisión, regulación y transparencia.

- fortalecimiento y creación de instituciones o fondos financieros para apoyar proyectos

de desarrollo e integración de la región, incluyendo la coordinación de dichos fondos e

instituciones.


183 Roberto Mena

- cooperación entre los bancos nacionales y regionales de fomento.

3. Energía

• Promover la cooperación regional para maximizar la generación de energía y

fortalecer la seguridad energética.

• Promover mayor integración de la infraestructura en el sector de energía,

estimulando la complementariedad de los recursos energéticos existentes en la región.

• Promover la cooperación regional en la diversificación de fuentes de energía y el

aumento del uso de fuentes renovables.

• Promover el intercambio de experiencias y buenas prácticas sobre políticas

energéticas basadas en el ahorro y la eficiencia.

• Promover el intercambio de experiencias y la transferencia de tecnología sobre

programas nacionales de biocombustibles.

• Promover la realización de reuniones regionales para avanzar en la implementación

de esos objetivos.

4. Infraestructura física

• Ampliar el intercambio y la cooperación entre los países de América Latina y del

Caribe en materia de infraestructura, con base en la experiencia acumulada en las

esferas nacionales, subregionales y regionales.

• Intensificar iniciativas para promover y ejecutar políticas de ampliación de la

conectividad y proyectos de infraestructura para ampliar los servicios de transporte

aéreo, marítimo, fluvial y terrestre, así como el transporte multimodal.

• Promover políticas públicas y acciones específicas que atiendan, en el campo de la

infraestructura, a los requerimientos de la integración fronteriza.

• Desarrollar una agenda de trabajo para identificar y superar las dificultades

normativas y regulatorias en el campo de la infraestructura.

• Promover la realización de una reunión entre mecanismos subregionales vinculados

con la integración de la infraestructura física en América Latina y el Caribe.

5. Desarrollo social y erradicación del hambre y la pobreza

• Acelerar los programas sociales en la región para cumplir y superar las Metas del

Milenio relativas a la erradicación del hambre y la pobreza, con políticas públicas de

inclusión social y superación de las desigualdades económicas, con dotación de

mayores recursos presupuestarios.


184 Roberto Mena

• Promover el acceso universal, equitativo y de calidad a la educación primaria y a los

servicios de salud, saneamiento y suministro de agua potable, en especial para las

personas en condición de pobreza extrema.

• Ampliar la cooperación regional para la implementación de programas que permitan

asegurar la reducción de la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, con especial

énfasis en las zonas rurales, y combatir las epidemias de mayor impacto.

• Implementar programas específicos para la juventud en el ámbito de los programas

nacionales de desarrollo, sobre todo en áreas como educación, salud, empleo,

capacitación, emprendedurismo, entre otros.

• Adoptar programas integrales y flexibles, adaptados a las realidades

socioeconómicas y culturales de cada país, región y grupo poblacional, que permitan

erradicar el analfabetismo en todos los países de América Latina y el Caribe antes del

año 2015.

• Promover la formulación y ejecución de programas sociales enfocados a atender las

necesidades básicas diferenciadas de los grupos más vulnerables, como niños, niñas,

mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad.

• Garantizar que los acuerdos de comercio regionales e internacionales en que

participen los países de la región respondan a las necesidades relacionadas con el

desarrollo social y la implementación sostenible de las Metas del Milenio.

• Promover la elaboración de un plan de acción integral para concretar la cooperación

y hacer más efectiva la ayuda para los países de renta media, según lo acordado en

las conferencias internacionales de alto nivel en la materia.

• Promover la realización de reuniones regionales para el intercambio de experiencias

exitosas en las áreas antes mencionadas.

6. Seguridad alimentaria y nutricional

• Promover acciones para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, por medio

de políticas públicas que impulsen el desarrollo rural, la producción sustentable de

alimentos, su inocuidad, su distribución y comercialización.

• Promover la coordinación regional de iniciativas sobre la seguridad alimentaria y

nutricional y el intercambio de tecnologías, a través de las instancias subregionales

existentes, prestando la debida atención a los aspectos de emergencia y a los

aspectos estructurales relativos a la producción, comercialización y distribución de los

alimentos.

• Incorporar la perspectiva de derechos humanos en la elaboración y revisión de las

estrategias nacionales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional,

con amplia participación social, particularmente de los sectores más vulnerables.

• Impulsar la introducción de tecnologías ambientalmente sanas de producción

agrícola, el aumento de la productividad y competitividad de los pequeños y medianos

productores, incluyendo los campesinos, y su acceso a los recursos productivos.


185 Roberto Mena

• Impulsar el desarrollo productivo, tecnológico y de inversiones, particularmente

orientado hacia la pequeña producción agrícola.

• Combatir el abuso monopólico en los sistemas de producción y distribución de

alimentos.

• Fortalecer los procesos de integración en el ámbito alimentario y conjugar esfuerzos

en apoyo a la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre 2025.

7. Desarrollo sostenible

• Estimular la identificación, fortalecimiento e intercambio de buenas prácticas de

desarrollo sostenible en la región, en temas como la incorporación del componente

ambiental en las acciones gubernamentales, la participación social en políticas

públicas y el manejo sustentable de los recursos naturales.

• Impulsar las iniciativas de cooperación Sur-Sur y Norte-Sur para la promoción del

desarrollo sostenible.

• Fortalecer la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible

(ILAC).

• Promover la cooperación en materia de manejo sustentable del patrimonio natural, la

conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua.

• Impulsar iniciativas con la finalidad de convertir a los países en desarrollo,

particularmente los países de América Latina y el Caribe, en exportadores de servicios

ambientales.


de esos objetivos.

8. Desastres naturales

• Asegurar la coordinación necesaria entre los mecanismos de prevención, reducción

de riesgos, mitigación y respuesta a los desastres naturales, en los niveles nacional,

regional y global, en los esfuerzos para el cumplimiento de los objetivos de reducción

del riesgo de desastres naturales.

• Fortalecer las iniciativas regionales de asistencia humanitaria y promover el

establecimiento de protocolos de ayuda mutua u otros dispositivos simplificados de

respuesta ante desastres naturales.

• Fortalecer la cooperación entre los puntos focales nacionales para la prevención y

respuesta a los desastres naturales, en coordinación con organismos y comités

internacionales y subregionales como la Agencia Caribeña de Respuesta a

Emergencias en Casos de Desastre (CDERA), el Centro para la Prevención de los

Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), el Comité Andino para la

Prevención y Asistencia de Desastres (CAPRADE) y la Reunión de Defensa Civil y

Asistencia Humanitaria Internacional del MERCOSUR.


186 Roberto Mena

• Promover el fomento e intercambio de buenas prácticas para la reducción del riesgo

ante los desastres naturales a nivel regional y subregional.

• Proponer medidas para la promoción de la educación y la capacitación en materia de

protección ambiental con miras a generar una conciencia colectiva y en consecuencia

mitigar los efectos de los desastres naturales provocados por el hombre.


de esos objetivos.

9. Promoción de los derechos humanos y combate al racismo

• Fomentar y fortalecer la cooperación internacional para la promoción y protección de

todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, de conformidad con los

propósitos y principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho

Internacional.

• Fomentar el intercambio sobre experiencias nacionales en la preparación y

presentación de informes ante el Mecanismo de Examen Periódico Universal (UPR) y

otros mecanismos internacionales, según los compromisos de cada país.

• Promover el reconocimiento y la realización de los derechos de tercera generación o

de solidaridad, en particular el derecho al desarrollo.

• Estrechar la cooperación regional e internacional para combatir el racismo y la

discriminación, inclusive en el contexto de la preparación de la Conferencia de

Revisión de Durban contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las

Formas Conexas de Intolerancia.

10. Circulación de personas y migraciones

• Facilitar la integración de los migrantes a las sociedades de acogida, promover

facilidades para la residencia, el trabajo y la regularización, en consonancia con las

legislaciones nacionales.

• Fomentar que la migración ocurra de manera regular y con pleno respeto de los

derechos humanos de los migrantes y sus familias.

• Difundir las contribuciones positivas de la migración como un factor importante de

desarrollo y disociarla de agendas negativas relacionadas con la criminalidad y

seguridad. Asimismo, promover la cooperación y el intercambio de experiencias y

buenas prácticas regionales y subregionales en el combate al crimen organizado, al

tráfico ilícito de migrantes y a la trata de personas.

• Promover los derechos humanos de los migrantes y sus familias,

independientemente de su condición migratoria, y combatir el racismo y la xenofobia a

que puedan ser sometidos.

• Asegurar los derechos de seguridad social de los trabajadores migrantes, mediante

la aplicación de los convenios bilaterales, subregionales y regionales, suscritos por los

países de América Latina y del Caribe.


187 Roberto Mena

• Realizar reuniones regionales con miras a la profundización del diálogo y al

desarrollo de programas de cooperación regional sobre migración y coordinar

posiciones en el Foro Global sobre Migración y Desarrollo.

• Promover la integración fronteriza con la finalidad de facilitar la convivencia y

fortalecer la solidaridad entre los habitantes de las áreas de frontera.

11. Cooperación Sur-Sur

• Identificar e implementar estrategias de cooperación Sur-Sur y triangular que

potencien los esfuerzos en el ámbito de la cooperación técnica entre los países de la

región.

• Intercambiar experiencias exitosas que puedan constituirse en buenas prácticas a

nivel regional.

12. Proyección internacional de América Latina y el Caribe.

• Profundizar la coordinación de posiciones para proyectar una visión común de

América Latina y el Caribe en diálogos externos.

• Promover el tratamiento del tema ―Tecnología y Desarrollo Productivo‖ en diálogos

externos.

Anexo 19. Plan de Rescate de Barack Obama. Preliminar. TRANSCRIPT Obama's Speech on the Economy

Published: January 8, 2009

The following is a transcript of President-Elect Barack Obamas speech on th economy,

as prepared by Federal News Service.

Download the historic Nov. 5 issue of The New York Times Electronic Edition.

HTTP://WWW.NYTIMES.COM/2009/01/08/US/POLITICS/08TEXT-OBAMA.HTML?PAGEWANTED=4&_R=1&HP

PRESIDENT-ELECT OBAMA: (Cheers, applause.) Thank you. Everybody be seated. Thank you very much. (Applause continues.) Thank you. Thank you very much. Thank you. (Applause continues.) Thank you very much. Thank you, everybody. Thank you. Please be seated. Thank you so much.

Let me begin by thanking George Mason University for their extraordinary hospitality and to thank all the great friends, the governors, the mayors, who are in attendance here today.

Throughout America's history, there have been some years that simply rolled into the next without much notice or fanfare, and then there are the years that come along once in a generation, the kind that mark a clean break from a troubled past and set a new course for our nation. This is one of those years.

http://www.nytimes.com/adx/bin/adx_click.html?type=goto&page=www.nytimes.com/yr/mo/day/us/politics&pos=Bottom1&sn2=4e8fb0ae/7bb16416&sn1=de40dbef/6170f545&camp=nyt2009-circ-ee-articles_footer-textlink-all&ad=post-election_1106&goto=http%3A%2F%2Fwww%2Enewsstand%2Ecom%2Findex%2Ecfm%3Ffuseaction%3Dsubscriptions%26zone%5FID%3D2414%26zone%5Frecordcount%3D7%26pub%5FID%3D5%26pub%5Ftype%3D1%26privacy%5Fflag%3DY%26NSEMC%3DNYTNYTBANNYTPPMPUBGENMKT1348UR

http://www.nytimes.com/2009/01/08/us/politics/08text-obama.html?pagewanted=4&_r=1&hp

http://www.nytimes.com/2009/01/08/us/politics/08text-obama.html?pagewanted=4&_r=1&hp


188 Roberto Mena

We start 2009 in the midst of a crisis unlike any we have seen in our lifetime, a crisis that has only deepened over the last few weeks. Nearly 2 million jobs have been now lost, and on Friday we're likely to learn that we lost more jobs last year than at any time since World War II. Just in the past year, another 2.8 million Americans who want and need full-time work have had to settle for part-time jobs. Manufacturing has hit a 28-year low. Many businesses cannot borrow or make payroll. Many families cannot pay their bills or their mortgage. Many workers are watching their life savings disappear. And many, many Americans are both anxious and uncertain of what the future will hold.

Now, I don't believe it's too late to change course, but it will be if we don't take dramatic action as soon as possible. If nothing is done, this recession could linger for years. The unemployment rate could reach double digits. Our economy could fall $1 trillion short of its full capacity, which translates into more than $12,000 in lost income for a family of four. We could lose a generation of potential and promise, as more young Americans are forced to forgo dreams of college or the chance to train for the jobs of the future. And our nation could lose the competitive edge that has served as a foundation for our strength and our standing in the world.

In short, a bad situation could become dramatically worse.

This crisis did not happen solely by some accident of history or normal turn of the business cycle, and we won't get out of it by simply waiting for a better day to come or relying on the worn-out dogmas of the past. We arrived at this point due to an era of profound irresponsibility that stretched from corporate boardrooms to the halls of power in Washington, D.C.

For years, too many Wall Street executives made imprudent and dangerous decisions, seeking profits with too little regard for risk, too little regulatory scrutiny, and too little accountability. Banks made loans without concern for whether borrowers could repay them, and some borrowers took advantage of cheap credit to take on debt they couldn't afford. Politicians spent taxpayer money without wisdom or discipline and too often focused on scoring political points instead of problems they were sent here to solve. The result has been a devastating loss of trust and confidence in our economy, our financial markets and our government.

Now, the very fact that this crisis is largely of our own making means that it's not beyond our ability to solve. Our problems are rooted in past mistakes, not our capacity for future greatness. It will take time, perhaps many years, but we can rebuild that lost trust and confidence. We can restore opportunity and prosperity.

We should never forget that our workers are still more productive than any on Earth. Our universities are still the envy of the world. We are still home to the most brilliant minds, the most creative entrepreneurs and the most advanced technology and innovation that history has ever known. And we are still the nation that has overcome great fears and improbable odds.

If we act with the urgency and seriousness that this moment requires, I know that we can do it again. That is why I have moved quickly to work with my economic team and leaders of both parties on an American Recovery and Reinvestment Plan that will immediately jump- start job creation and long-term growth. It's a plan that represents not just new policy, but a whole new approach to meeting our most urgent challenges. For if we hope to end this crisis, we must end the culture of "anything goes" that helped create it. And this change must begin in Washington. It's time to trade old habits for a new spirit of responsibility. It is time to finally change the ways of Washington so that we can set a new and better course for America.

There is no doubt that the cost of this plan will be considerable. It will certainly add to the budget deficit in the short term. But equally certain are the consequences of doing


189 Roberto Mena

too little or nothing at all, for that will lead to an even greater deficit of jobs, incomes and confidence in our economy.

It is true that we cannot depend on government alone to create jobs or long-term growth, but at this particular moment, only government can provide the short-term boost necessary to lift us from a recession this deep and severe.

Only government can break the cycle that are crippling our economy -- where a lack of spending leads to lost jobs which leads to even less spending; where an inability to lend and borrow stops growth and leads to even less credit.

That's why we need to act boldly and act now to reverse these cycles. That's why we need to put money in the pockets of the American people, create new jobs, and invest in our future. That's why we need to restart the flow of credit and restore the rules of the road that will ensure a crisis like this never happens again.

And this plan begins with -- this plan must begin today, a plan I am confident will save or create at least 3 million jobs over the next few years. It is not just another public-works program; it's a plan that recognizes both the paradox and the promise of this moment -- the fact that there are millions of Americans trying to find work even as, all around the country, there's so much work to be done. And that's why we'll invest in priorities like energy and education; health care and a new infrastructure that are necessary to keep us strong and competitive in the 21st century. That's why the overwhelming majority of the jobs created will be in the private sector, while our plan will save the public sector jobs of teachers, police officers, firefighters and others who provide vital services.

To finally spark the creation of a clean-energy economy, we will double the production of alternative energy in the next three years. We will modernize more than 75 percent of federal buildings and improve the energy efficiency of 2 million American homes, saving consumers and taxpayers billions on our energy bills. In the process, we will put Americans to work in new jobs that pay well and can't be outsourced -- jobs building solar panels and wind turbines, constructing fuel-efficient cars and buildings, and developing the new energy technologies that will lead to even more jobs, more savings, and a cleaner, safer planet in the bargain.

To improve the quality of our health care while lowering its cost, we will make the immediate investments necessary to ensure that within five years all of America's medical records are computerized. This will cut waste, eliminate red tape, and reduce the need to repeat expensive medical tests. But it just won't save billions of dollars and thousands of jobs, it will save lives by reducing the deadly but preventable medical errors that pervade our health care system.

To give our children the chance to live out their dreams in a world that's never been more competitive, we will equip tens of thousands of schools, community colleges and public universities with 21st-century classrooms, labs and libraries. We'll provide new computers, new technology, and new training for teachers so that students in Chicago and Boston can compete with kids in Beijing for the high-tech, high-wage jobs of the future.

To build an economy that can lead this future, we will begin to rebuild America. Yes, we'll put people to work repairing crumbling roads, bridges and schools by eliminating the backlog of well-planned, worthy and needed infrastructure projects, but we'll also do more to retrofit America for a global economy. That means updating the way we get our electricity by starting to build a new smart grid that will save us money, protect our power sources from blackout or attack, and deliver clean, alternative forms of energy to every corner of our nation. It means expanding broadband lines across America so that a small business in a rural town can connect and compete with their counterparts


190 Roberto Mena

anywhere in the world. And it means investing in the science, research and technology that will lead to new medical breakthroughs, new discoveries, and entire new industries.

And finally, this recovery and reinvestment plan will provide immediate relief to states, workers and families who are bearing the brunt of this recession. To get people spending again, 95 percent of working families will receive a thousand-dollar tax cut, the first stage of a middle-class tax cut that I promised during the campaign and will include in our next budget. To help Americans who have lost their jobs and can't find new ones, we'll continue the bipartisan extension of unemployment insurance and health-care coverage to help them through this crisis. Government at every level will have to tighten its belt, but we'll help struggling states avoid harmful budget cuts, as long as they take responsibility and use the money to maintain essential services like police, fire, education and health care.

Now, I understand that some might be skeptical of this plan. Our government has already spent a good deal of money, but we haven't yet seen that translate into more jobs or higher incomes or renewed confidence in our economy. And that's why the American Recovery and Reinvestment Plan won't just throw money at our problems; we'll invest in what works. The true test of the policies we'll pursue won't be whether they're Democratic or Republican ideas, whether they're conservative or liberal ideas, but whether they create jobs, grow our economy, and put the American Dream within reach of the American people.

Instead of politicians doling out money behind a veil of secrecy, decisions about where we invest will be made transparently, and informed by independent experts wherever possible. Every American will be able to hold Washington accountable for these decisions by going online to see how and where their taxpayer dollars are being spent. And as I announced yesterday, we will launch an unprecedented effort to eliminate unwise and unnecessary spending that has never been more unaffordable for our nation and our children's future than it is right now.

We have to make tough choices and smart investments today so that as the economy recovers, the deficits start coming down. We cannot have a solid recovery if our people and our businesses don't have confidence that we're getting our fiscal house in order. And that's why our goal is not to create a slew of new government programs, but a foundation for long-term economic growth.

That also means an economic recovery plan that is free from earmarks and pet projects. I understand that every member of Congress has ideas about how to spend money, and many of these projects are worthy. They benefit local communities. But this emergency legislation must not be the vehicle for those aspirations. This must be a time when leaders in both parties put the urgent needs of our nation above our own narrow interests.

Now, this recovery plan alone will not solve all the problems that led us into this crisis. We must also work with the same sense of urgency to stabilize and repair the financial system we all depend on. That means using our full arsenal of tools to get credit flowing again to families and business, while restoring confidence in our markets. It means launching a sweeping effort to address the foreclosure crisis so that we can keep responsible families in their homes. It means preventing the catastrophic failure of financial institutions whose collapse could endanger the entire economy, but only with maximum protections for taxpayers and a clear understanding that government support for any company is an extraordinary action that must come with significant restrictions on the firms that receive support. And it means reforming a weak and outdated regulatory system so that we can better withstand financial shocks and better protect


191 Roberto Mena

consumers, investors and businesses from the reckless greed and risk- taking that must never endanger our prosperity again.

No longer can we allow Wall Street wrongdoers to slip through regulatory cracks. No longer can we allow special interests to put their thumbs on the economic scales. No longer can we allow the unscrupulous lending and borrowing that leads only to destructive cycles of bubble and bust.

It is time to set a new course for this economy, and that change must begin now. We should have an open and honest discussion about this recovery plan in the days ahead, but I urge Congress to move as quickly as possible on behalf of the American people. For every day we wait or point fingers or drag our feet, more Americans will lose their jobs; more families will lose their savings; more dreams will be deferred and denied; and our nation will sink deeper into a crisis that, at some point, we may not be able to reverse.

That is not the country I know. It is not a future I accept as president of the United States. A world that depends on the strength of our economy is now watching and waiting for America to lead once more, and that is what we will do.

It will not come easy or happen overnight, and it is altogether likely that things may get worse before they get better. But that is all the more reason for Congress to act without delay. I know the scale of this plan is unprecedented, but so is the severity of our situation. We have already tried the wait-and-see approach to our problems, and it is the same approach that helped lead us to this day of reckoning.

And that is why the time has come to build a 21st-century economy in which hard work and responsibility are once again rewarded. That's why I'm asking Congress to work with me and my team day and night, on weekends if necessary, to get the plan passed in the next few weeks. That's why I'm calling on all Americans -- Democrats and Republicans and independents -- to kut -- to put good ideas ahead of the old ideological battles, a sense of common purpose above the same narrow partisanship, and insist that the first question each of us asks isn't "What's good for me?" but "What's good for the country my children will inherit?"

More than any program or policy, it is this spirit that will enable us to confront these challenges with the same spirit that has led previous generations to face down war and depression and fear itself. And if we do -- if we are able to summon that spirit again; if are able to look out for one another and listen to one another, and do our part for our nation and for posterity -- then I have no doubt that, years from now, we will look back on 2009 as one of those years that marked another new and hopeful beginning for the United States of America.

Thank you, God bless you, and may God bless the United States of America. (Applause.) Thank you. (Applause.)

Otros comentarios previos a las declaraciones. El presidente electo Barack Obama echó su propuesta económica de estímulo al Congreso esta semana. Aquí están las ideas fundamentales. El coste total es entre $775 u $850 mil millones por más de dos años. Adicionales a los $700 mil millones aprobados por Busch. Las rebajas fiscales y las interrupciones justificarán $300 mil millones del total, inclusive un $500 crédito de impuesto sobre la renta, las exenciones fiscales para negocios.


192 Roberto Mena

Las compañías podrían anular pérdidas en 2008 y 2009 y otros gastos hasta $250.000 en 2009 y 2010. La propuesta crearía 3 millones nuevos trabajos, 2,5 millones serán trabajos de sector privado. Obama llama para no dejar una señal para ser añadido a la cuenta de estímulo. Los fondos del estímulo serán utilizados para invertir en la infraestructura alrededor del país, inclusive transporte, los caminos, la asistencia sanitaria, y la educación.

Following is the transcript of President Barack Obama’s Inaugural Address, as transcribed by CQ Transcriptions:

PRESIDENT BARACK Thank you. Thank you.

My fellow citizens: I stand here today humbled by the task before us, grateful for the trust you have bestowed, mindful of the sacrifices borne by our ancestors.

I thank President Bush for his service to our nation... as well as the generosity and cooperation he has shown throughout this transition.

Forty-four Americans have now taken the presidential oath.

The words have been spoken during rising tides of prosperity and the still waters of peace. Yet, every so often the oath is taken amidst gathering clouds and raging storms. At these moments, America has carried on not simply because of the skill or vision of those in high office, but because We the People have remained faithful to the ideals of our forbearers, and true to our founding documents.

So it has been. So it must be with this generation of Americans.

That we are in the midst of crisis is now well understood. Our nation is at war against a far-reaching network of violence and hatred. Our economy is badly weakened, a consequence of greed and irresponsibility on the part of some but also our collective failure to make hard choices and prepare the nation for a new age.

Homes have been lost, jobs shed, businesses shuttered. Our health care is too costly, our schools fail too many, and each day brings further evidence that the ways we use energy strengthen our adversaries and threaten our planet.

These are the indicators of crisis, subject to data and statistics. Less measurable, but no less profound, is a sapping of confidence across our land; a nagging fear that America's decline is inevitable, that the next generation must lower its sights.

Today I say to you that the challenges we face are real, they are serious and they are many. They will not be met easily or in a short span of time. But know this America: They will be met.

On this day, we gather because we have chosen hope over fear, unity of purpose over conflict and discord.

On this day, we come to proclaim an end to the petty grievances and false promises, the recriminations and worn-out dogmas that for far too long have strangled our politics.

We remain a young nation, but in the words of Scripture, the time has come to set aside childish things. The time has come to reaffirm our enduring spirit; to choose our

http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/people/o/barack_obama/index.html?inline=nyt-per


193 Roberto Mena

better history; to carry forward that precious gift, that noble idea, passed on from generation to generation: the God-given promise that all are equal, all are free, and all deserve a chance to pursue their full measure of happiness.

In reaffirming the greatness of our nation, we understand that greatness is never a given. It must be earned. Our journey has never been one of shortcuts or settling for less.

It has not been the path for the faint-hearted, for those who prefer leisure over work, or seek only the pleasures of riches and fame.

Rather, it has been the risk-takers, the doers, the makers of things -- some celebrated, but more often men and women obscure in their labor -- who have carried us up the long, rugged path towards prosperity and freedom.

For us, they packed up their few worldly possessions and traveled across oceans in search of a new life. For us, they toiled in sweatshops and settled the West, endured the lash of the whip and plowed the hard earth.

For us, they fought and died in places Concord and Gettysburg; Normandy and Khe Sahn.

Time and again these men and women struggled and sacrificed and worked till their hands were raw so that we might live a better life. They saw America as bigger than the sum of our individual ambitions; greater than all the differences of birth or wealth or faction.

This is the journey we continue today. We remain the most prosperous, powerful nation on Earth. Our workers are no less productive than when this crisis began. Our minds are no less inventive, our goods and services no less needed than they were last week or last month or last year. Our capacity remains undiminished. But our time of standing pat, of protecting narrow interests and putting off unpleasant decisions -- that time has surely passed.

Starting today, we must pick ourselves up, dust ourselves off, and begin again the work of remaking America.

For everywhere we look, there is work to be done.

The state of our economy calls for action: bold and swift. And we will act not only to create new jobs but to lay a new foundation for growth.

We will build the roads and bridges, the electric grids and digital lines that feed our commerce and bind us together.

We will restore science to its rightful place and wield technology's wonders to raise health care's quality...and lower its costs.

We will harness the sun and the winds and the soil to fuel our cars and run our factories. And we will transform our schools and colleges and universities to meet the demands of a new age.

All this we can do. All this we will do.

Now, there are some who question the scale of our ambitions, who suggest that our system cannot tolerate too many big plans. Their memories are short, for they have forgotten what this country has already done, what free men and women can achieve when imagination is joined to common purpose and necessity to courage.

What the cynics fail to understand is that the ground has shifted beneath them, that the stale political arguments that have consumed us for so long, no longer apply.


194 Roberto Mena

MR. The question we ask today is not whether our government is too big or too small, but whether it works, whether it helps families find jobs at a decent wage, care they can afford, a retirement that is dignified.

Where the answer is yes, we intend to move forward. Where the answer is no, programs will end.

And those of us who manage the public's dollars will be held to account, to spend wisely, reform bad habits, and do our business in the light of day, because only then can we restore the vital trust between a people and their government.

Nor is the question before us whether the market is a force for good or ill. Its power to generate wealth and expand freedom is unmatched.

But this crisis has reminded us that without a watchful eye, the market can spin out of control. The nation cannot prosper long when it favors only the prosperous.

The success of our economy has always depended not just on the size of our gross domestic product, but on the reach of our prosperity; on the ability to extend opportunity to every willing heart -- not out of charity, but because it is the surest route to our common good.

As for our common defense, we reject as false the choice between our safety and our ideals.

Our founding fathers faced with perils that we can scarcely imagine, drafted a charter to assure the rule of law and the rights of man, a charter expanded by the blood of generations.

Those ideals still light the world, and we will not give them up for expedience's sake.

And so, to all other peoples and governments who are watching today, from the grandest capitals to the small village where my father was born: know that America is a friend of each nation and every man, woman and child who seeks a future of peace and dignity, and we are ready to lead once more.

Recall that earlier generations faced down fascism and communism not just with missiles and tanks, but with the sturdy alliances and enduring convictions.

They understood that our power alone cannot protect us, nor does it entitle us to do as we please. Instead, they knew that our power grows through its prudent use. Our security emanates from the justness of our cause; the force of our example; the tempering qualities of humility and restraint.

We are the keepers of this legacy, guided by these principles once more, we can meet those new threats that demand even greater effort, even greater cooperation and understanding between nations. We'll begin to responsibly leave Iraq to its people and forge a hard- earned peace in Afghanistan.

With old friends and former foes, we'll work tirelessly to lessen the nuclear threat and roll back the specter of a warming planet.

We will not apologize for our way of life nor will we waver in its defense.


195 Roberto Mena

And for those who seek to advance their aims by inducing terror and slaughtering innocents, we say to you now that, "Our spirit is stronger and cannot be broken. You cannot outlast us, and we will defeat you."

For we know that our patchwork heritage is a strength, not a weakness.

We are a nation of Christians and Muslims, Jews and Hindus, and nonbelievers. We are shaped by every language and culture, drawn from every end of this Earth.

And because we have tasted the bitter swill of civil war and segregation and emerged from that dark chapter stronger and more united, we cannot help but believe that the old hatreds shall someday pass; that the lines of tribe shall soon dissolve; that as the world grows smaller, our common humanity shall reveal itself; and that America must play its role in ushering in a new era of peace.

To the Muslim world, we seek a new way forward, based on mutual interest and mutual respect.

To those leaders around the globe who seek to sow conflict or blame their society's ills on the West, know that your people will judge you on what you can build, not what you destroy.

To those...

To those who cling to power through corruption and deceit and the silencing of dissent, know that you are on the wrong side of history, but that we will extend a hand if you are willing to unclench your fist.

To the people of poor nations, we pledge to work alongside you to make your farms flourish and let clean waters flow; to nourish starved bodies and feed hungry minds.

And to those nations like ours that enjoy relative plenty, we say we can no longer afford indifference to the suffering outside our borders, nor can we consume the world's resources without regard to effect. For the world has changed, and we must change with it.

As we consider the road that unfolds before us, we remember with humble gratitude those brave Americans who, at this very hour, patrol far-off deserts and distant mountains. They have something to tell us, just as the fallen heroes who lie in Arlington whisper through the ages.

We honor them not only because they are guardians of our liberty, but because they embody the spirit of service: a willingness to find meaning in something greater than themselves.

And yet, at this moment, a moment that will define a generation, it is precisely this spirit that must inhabit us all.

For as much as government can do and must do, it is ultimately the faith and determination of the American people upon which this nation relies.


196 Roberto Mena

It is the kindness to take in a stranger when the levees break; the selflessness of workers who would rather cut their hours than see a friend lose their job which sees us through our darkest hours.

It is the firefighter's courage to storm a stairway filled with smoke, but also a parent's willingness to nurture a child, that finally decides our fate.

Our challenges may be new, the instruments with which we meet them may be new, but those values upon which our success depends, honesty and hard work, courage and fair play, tolerance and curiosity, loyalty and patriotism -- these things are old.

These things are true. They have been the quiet force of progress throughout our history.

What is demanded then is a return to these truths. What is required of us now is a new era of responsibility -- a recognition, on the part of every American, that we have duties to ourselves, our nation and the world, duties that we do not grudgingly accept but rather seize gladly, firm in the knowledge that there is nothing so satisfying to the spirit, so defining of our character than giving our all to a difficult task.

This is the price and the promise of citizenship.

This is the source of our confidence: the knowledge that God calls on us to shape an uncertain destiny.

This is the meaning of our liberty and our creed, why men and women and children of every race and every faith can join in celebration across this magnificent mall. And why a man whose father less than 60 years ago might not have been served at a local restaurant can now stand before you to take a most sacred oath.

So let us mark this day in remembrance of who we are and how far we have traveled.

In the year of America's birth, in the coldest of months, a small band of patriots huddled by nine campfires on the shores of an icy river.

The capital was abandoned. The enemy was advancing. The snow was stained with blood.

At a moment when the outcome of our revolution was most in doubt, the father of our nation ordered these words be read to the people:

"Let it be told to the future world that in the depth of winter, when nothing but hope and virtue could survive, that the city and the country, alarmed at one common danger, came forth to meet it."

America, in the face of our common dangers, in this winter of our hardship, let us remember these timeless words; with hope and virtue, let us brave once more the icy currents, and endure what storms may come; let it be said by our children's children that when we were tested we refused to let this journey end, that we did not turn back nor did we falter; and with eyes fixed on the horizon and God's grace upon us, we carried forth that great gift of freedom and delivered it safely to future generations.

Thank you. God bless you.


197 Roberto Mena

And God bless the United States of America.

Discurso de toma de posesión del 20 de Enero de 2009.

Anexo 20. Grupo de Revisión de la Implementación OEA/Ser.e de Cumbres (GRIC) GRIC/DC-V/doc.1/08

22 julio 2008

Original: inglés

Quinta Cumbre de las Américas Puerto España, Trinidad y Tobago

19 de abril de 2009

Proyecto de Declaración de Compromiso „Asegurar el futuro de nuestros ciudadanos promoviendo la prosperidad

humana, la seguridad energética y la sostenibilidad ambiental‟

1. Guiados por un espíritu renovado de cooperación, integración y solidaridad regional, nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países democráticos de las Américas, nos hemos reunido en Puerto España en la Quinta Cumbre de las Américas, con el firme compromiso de mejorar el bienestar de nuestros pueblos, adelantando soluciones colectivas a los desafíos más apremiantes que enfrenta nuestro hemisferio. Reiteramos nuestra voluntad de redoblar los esfuerzos nacionales y hemisféricos, con el fin de crear las condiciones para lograr más paz, seguridad y prosperidad para todos los pueblos de las Américas. 2. Conforme a los principios y valores de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Carta Democrática Interamericana y las Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, estamos determinados a continuar nuestra lucha contra la pobreza, el hambre, la exclusión social, la discriminación y la desigualdad, que afligen las vidas y erosionan las esperanzas de tantas personas en nuestro hemisferio. 3. Por consiguiente, renovamos nuestro compromiso con todos los pueblos de las Américas, de mejorar la calidad de nuestras vidas, mediante la adopción y ejecución de una estrategia interamericana de colaboración, con el apoyo de las instituciones de las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano, para aunar los esfuerzos de todas nuestras naciones, con el fin de fomentar mayores oportunidades de empleo decente, mejorar la salud, el bienestar y la nutrición, ofrecer mayor acceso a una educación de calidad, así como asegurar una energía adecuada y sostenible y manejar responsablemente nuestro medio ambiente. 4. Afirmamos que estos temas son íntimamente interdependientes en cuanto a nuestros esfuerzos de construir instituciones democráticas más fuertes, de promover la buena gobernabilidad y la inclusión social, defender el imperio de la ley, acrecentar el acceso a la justicia, proteger los derechos humanos, combatir la violencia, el crimen y el terrorismo y lograr mayor participación cívica de todos los ciudadanos de la Comunidad Interamericana.


198 Roberto Mena

Promover la prosperidad humana 5. Siguen existiendo profundas y persistentes desigualdades, especialmente en la educación, los niveles de ingreso, la salud y el estado de nutrición, la exposición a de la violencia y el crimen y el acceso a los servicios básicos. En respuesta a ello, seguiremos desarrollando e implementando programas de protección social dirigidos específicamente a los pobres y los grupos vulnerables de nuestras sociedades, para asegurar el igual acceso de todos los hombres y mujeres a los servicios sociales básicos, como el agua, la vivienda, el cuidado de la salud, la alimentación y la sanidad. 6. Nos comprometemos a intercambiar información sobre políticas, experiencias y buenas prácticas con el fin de apoyar nuestros esfuerzos nacionales de reducir las disparidades y la desigualdad social, y disminuir los índices de pobreza a la mitad para el año 2015. Le solicitamos al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que coordine el proceso de revisión y consolidación de todos los programas de protección social y erradicación de la pobreza para finales de 2010, en colaboración con los Ministros responsables de las Finanzas, la Planificación y el Desarrollo, al igual que con otras instituciones subregionales de financiamiento y desarrollo, con el fin de aumentar la eficiencia, reducir la duplicación de esfuerzos, identificar las brechas y optimizar la utilización de los recursos. 7. Reconocemos que para eliminar la pobreza y el hambre, crear empleos y elevar el nivel de vida de todos nuestros pueblos, debemos lograr mayores niveles de crecimiento económico continuo y en equidad. También reconocemos la contribución positiva de las políticas comerciales en propiciar el crecimiento, el empleo y el desarrollo. Por ende, nos comprometemos a seguir aplicando políticas macroeconómicas sanas, caracterizadas por medidas fiscales y monetarias apropiadas y transparentes, gastos públicos prudentes, ahorro interno elevado y altas tasas de crecimiento. Seguiremos también promoviendo el desarrollo del sector privado, diversificando la actividad económica, mejorando la competitividad y reforzando la integración económica. Nos comprometemos a elevar la inversión en infraestructura de energía, transporte y comunicaciones con el fin de atraer inversión privada adicional y fomentar el desarrollo empresarial. 8. De conformidad con lo declarado en ―Trabajo decente en las Américas: Una agenda hemisférica (2006-2015) ―, seguiremos facilitando y alentando la creación de más oportunidades de empleos decentes y productivos en el sector formal. Instruimos a los Ministros de Trabajo para que, en el contexto de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA, en colaboración con los sindicatos y organizaciones de empleadores y con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), desarrollen un plan coordinado, de manera de seguir trabajando en los objetivos de la Agenda para el fin de 2010. 9. Con el apoyo de la OIT y de conformidad con la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, adoptaremos las políticas y regulaciones necesarias que faciliten y propicien el paso de empresas y trabajadores del sector informal al sector formal. También reafirmamos que a todos los inmigrantes, independientemente de su situación migratoria, se les debe otorgar la total protección de los derechos humanos y la plena observancia de las leyes de trabajo aplicables a los mismos.


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10. Reiteramos nuestro compromiso de proteger a la mujer y los niños de la explotación económica e instruimos a los Ministros responsables de la Educación, el Trabajo y el Desarrollo social para que adopten estrategias nacionales coordinadas, de manera de prevenir y erradicar para el año 2020, el trabajo de los niños, de conformidad con la Agenda hemisférica de Trabajo Decente y que desarrollen estrategias innovadoras para que los niños regresen a ambientes de aprendizaje sanos. También reiteramos nuestro compromiso de eliminar, para el año 2010, el trabajo forzado. 11. Las micro, pequeñas y medianas empresas son fundamentales para el crecimiento económico, la creación de empleo y la reducción de la pobreza. Hacemos un llamado al Banco Mundial, el BID y otros bancos regionales para que apresuren sus esfuerzos de activación de la expansión y el desarrollo del sector privado, de manera que para 2012, se dupliquen los prestamos dirigidos a las micro, pequeñas y medianas empresas y se triplique el número de empresas que tengan acceso al crédito. 12. Trabajaremos con miras a la eliminación de las barreras administrativas y burocráticas que entorpecen la creación de nuevas empresas. En consecuencia, adoptaremos las reformas necesarias para simplificar los procesos implicados en la iniciación y el cierre de empresas y nos comprometemos a reducir el tiempo requerido para poner en funcionamiento una empresa a un máximo de 30 días, para el año 2012. Hacemos un llamado al BID y el Banco Mundial para que apoyen los esfuerzos nacionales de mejorar los marcos legales y los procedimientos administrativos para poder lograr esa meta. 13. A fin de fomentar la innovación y la habilidad empresarial, nos comprometemos a aumentar la inversión en investigación y desarrollo a un mínimo de1% del PIB para 2015, y a reforzar los lazos entre las universidades, las instituciones científicas, el sector privado, las agencias multilaterales y los trabajadores. También desarrollaremos, armonizaremos y reforzaremos las leyes de propiedad intelectual y las regulaciones, de manera de salvaguardar los trabajos de innovación y creatividad. 14. El desafío más inmediato que enfrentamos en el hemisferio, y también en el mundo, es el de alimentar a nuestros pueblos. Nos comprometemos, por ende, a desempeñar un papel activo, trabajando en asociación con la comunidad internacional, en el desarrollo y aplicación de políticas y programas amplios para resolver ese reto. Reafirmamos nuestro compromiso con la Declaración de Roma de 2008 y la Conferencia de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria Mundial, con los objetivos de la Cumbre Mundial de la Alimentación y la Meta de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad el número de personas desnutridas para 2015. 15. Nos comprometemos a desarrollar nuevos enfoques nacionales y regionales conforme al Plan AGRO 2015 e instruimos a nuestros Ministros de Agricultura para que adopten acciones estratégicas que faciliten la ejecución de esta Plan, basado en el consenso de su Reunión Hemisférica de 2007 en Guatemala. 16. Reconocemos que persisten los problemas de desigualdad de acceso a los servicios básicos de salud y de exclusión, especialmente entre los más vulnerables, incluyendo mujeres, niños, pueblos indígenas y l pobres. Por consiguiente, nos comprometemos a brindar protección social esencial y acceso universal a asistencia sanitaria de calidad, tomando en cuenta las políticas laborales, ambientales y de seguridad social, y aumentaremos el gasto público en salud, como mínimo a un 5% del PIB para 2015, de manera de tratar los desafíos relacionados con la salud que enfrentan nuestros pueblos.


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17. Si bien la región ha dado grandes pasos en materia de reducción de la mortalidad infantil, de niños menores de 5 años, la mortalidad neonatal no ha decrecido de la misma forma. Apelamos a la Organización Panamericana de la Salud (PAHO), para que continúe asistiendo a los países en el tratamiento de este problema, mediante la ejecución del Plan de Acción Estratégico Regional, basado en el Consenso Estratégico entre Agencias para Reducir la Mortalidad y la Morbilidad Neonatal en América Latina y el Caribe. 18. Estamos convencidos de que la carga que representan las enfermedades no transmisibles (ENT) puede ser reducida, mediante estrategias preventivas y de control, amplias e integradas, a nivel individual, familiar, comunitario, nacional y regional, así como a través de programas, asociaciones y políticas de colaboración, con el apoyo de los gobiernos, el sector privado, los medios de comunicación, ONGs y socios regionales e internacionales pertinentes. Por consiguiente, reiteramos nuestro apoyo a la Estrategia Regional de un Enfoque Integrado sobre la Prevención y Control de Enfermedades Crónicas, de la PAHO/OMS, que incluye régimen alimentario, actividad física y sanidad. 19. Instruimos a nuestros Ministros de Salud, para que con el apoyo de la PAHO/OMS, establezcan, para 2015, sistemas de vigilancia de ENTs y sus factores de riesgo, como parte integrante de sus sistemas públicos nacionales de vigilancia sanitaria. Propiciamos el establecimiento de Comisiones Nacionales de enfermedades no transmisibles, para planificar y coordinar la prevención completa y estrategias de control. 20. Nos comprometemos a mejorar los servicios de salud reproductiva, los servicios de salud mental, la asistencia sanitaria con base en la comunidad, la introducción de enfoques de prevención con buena relación de costo/eficacia, para permitir la detección precoz de la enfermedad y proporcionar medicinas esenciales, especialmente a los más necesitados. 21. Asimismo, nos comprometemos a tomar las medidas necesarias para aumentar los niveles de nutrición de todos los pueblos de la Américas para 2015 y a aplicar en su totalidad la Estrategia Regional de Nutrición en la Salud y el Desarrollo, 2006-2015, coordinada por la PAHO. 22. A fin de tratar la propagación de enfermedades transportadas por vector, en especial el dengue, nos comprometemos a implementar las Regulaciones Sanitarias Internacionales (2005) y recurrimos a la PAHO para que prepare para fines de 2009, un plan de contingencia regional, que contenga las nuevas directrices expuestas en las RSI. 23. Estamos comprometidos con la meta de detener y revertir para 2015 la propagación del HIV/SIDA y de otras infecciones transmitidas sexualmente (ITS), proporcionando a hombres y mujeres acceso universal a la prevención, asistencia, tratamiento y apoyo. Implementaremos una estrategia regional para proporcionar dicho acceso, bajo la coordinación de la OMS y la PAHO. También nos comprometemos a reducir la incidencia de la transmisión del HIV de madre a hijo a menos del 5%, para 2015. Reiteramos nuestro compromiso de reforzar y proporcionar financiamiento adecuado al fondo Mundial de Lucha contra el SIDA; la Tuberculosis y la Malaria. 24. Afirmamos que la igualdad de acceso a una educación de calidad, adaptada a las realidades locales y mundiales, es uno de los derechos humanos, un bien público y


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una prioridad política. El mejoramiento de la atención y educación temprana de la niñez, la educación primaria y la capacitación de maestros constituyen enfoques esenciales para alcanzar, en 2010, una educación primaria universal. 25. Reafirmamos nuestro compromiso de lograr una tasa de matrícula de educación secundaria de por lo menos 75% para el año 2010, y hacemos un llamado a los Ministros de Educación y a la OEA para que, con el apoyo de instituciones regionales especializadas y la UNESCO, desarrollen una estrategia hemisférica sensible al género para reformar la educación secundaria y lograr que en 2015, sea accesible a todos nuestros niños, especialmente a aquellos provenientes de grupos marginalizados. Esa estrategia debe incluir la reforma de los currícula, en función de los principios de equidad, calidad, pertinencia y eficiencia en educación, tomando en cuenta la diversidad cultural, lingüística y étnica, y estimulando la innovación y la creatividad. 26. Reconociendo que la educación es un proceso de toda la vida, que promueve la inclusión social y les permite a las personas contribuir más plenamente con sus sociedades, le damos alta prioridad al mejoramiento de la calidad de la educación terciaria, vocacional y de adultos, así como al acceso a la misma, en especial para las mujeres, los habitantes rurales y los discapacitados, los afro-descendientes y pueblos indígenas. Por lo tanto, nos comprometemos a aumentar la tasa de participación terciaria a un mínimo de 40% en el año 2020 y exhortamos a los países que ya hayan hecho progresos considerables en ese campo, a que comuniquen las buenas prácticas que permitirán apoyar los esfuerzos de otros países para lograr ese objetivo. También nos comprometemos a apoyar el desarrollo profesional permanente de los docentes. 27. Seguiremos invirtiendo en nuestros jóvenes y adoptaremos políticas y programas que amplíen las oportunidades económicas, aumenten su participación social, abran caminos hacia el liderazgo, permitan una participación significativa en las actividades de toma de decisiones, e incrementen la calidad y cobertura de los servicios sociales dirigidos a mejorar sus vidas y promover estilos de vida saludables. En consecuencia, reafirmamos nuestro compromiso con la Declaración de Medellín sobre la Juventud y los Valores Democráticos. 28. Es esencial reducir la brecha tecnológica entre las naciones de las Américas, así como dentro de ellas. Por lo tanto, renovamos nuestro compromiso de colaborar con las agencias regionales, subregionales y multinacionales para progresar en la implementación de iniciativas, conforme a la Agenda de Conectividad para las Américas y el Plan de Acción de Quito. Instruimos a nuestros Ministros y Autoridades de Alto nivel, responsables de la Tecnología de la Información y la Comunicación, que promuevan el uso significativo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), en nuestros sistemas educativos y nuestros sectores públicos y empresariales y amplíen el acceso a las mismas a los hogares y comunidades. 29. Reconocemos que el diálogo intercultural y el respeto de la diversidad cultural promueven la comprensión mutua y la convergencia, que ayudan a reducir los conflictos, la discriminación y las barreras para acceder a las oportunidades económicas y la participación social. Nos comprometemos a alimentar la creatividad y promover industrias culturales, como parte de nuestras políticas de promoción del desarrollo social, el crecimiento económico sano y sostenible, la creación de empleos y la generación de ingresos, especialmente para los adultos jóvenes. Promover la seguridad energética


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30. Desarrollaremos sistemas de energía limpios, accesibles y sostenibles, reduciendo de la intensidad la energía y el carbono en nuestras economías, promoviendo la eficiencia energética en todos los sectores, diversificando nuestra energía mediante el desarrollo de fuentes bajas en carbono y renovables, y estimulando el uso más limpio y eficiente de combustibles fósiles. Nos comprometemos a aumentar el aporte de fuentes de energía renovable y baja en carbono, para lograr que en el año 2050, a más tardar, se logre cubrir con ellas por lo menos el 50 por ciento de nuestras demandas de energía, e introduciremos, si fuera necesario, nuevas estructuras financieras y de políticas para facilitar y acelerar ese proceso. 31. También nos comprometemos a mejorar la eficiencia y la conservación de la energía, especialmente en nuestros sistemas de transporte y en los sectores industriales, entre las pequeñas y medianas empresas y a nivel de los hogares, de manera de promover patrones de producción y consumo más sostenibles. 32. Además, promoveremos la diversificación de las tecnologías energéticas, los suministros de infraestructura y rutas, y facilitaremos el acceso no discriminatorio a terceras partes a la infraestructura de tránsito de energía, para estimular el desarrollo de mercados energéticos transparentes, eficientes y ordenados. Nos comprometemos a hacer que, a fines de 2012, todos los requerimientos pertinentes de planificación, así como reglamentarios, sean más sencillos, más coherentes, transparentes y efectivos. 33. Reconocemos el potencial de las nuevas tecnologías emergentes para diversificar la matriz de energía, estimularemos el desarrollo, la fabricación y utilización tanto de los combustibles biológicos actuales, como de los de la próxima generación, incluyendo los derivados del azúcar, los combustibles biológicos celulósicos, en base a algas y bacterias, y desarrollaremos un conjunto de especificaciones compatibles para el fin de 2015, de manera de facilitar su comercialización y utilización creciente, tomando en cuenta las normas existentes y planificadas. Desarrollaremos estrategias para el cultivo y la producción sostenibles de biomasa, tomando en consideración la necesidad de asegurar la seguridad alimentaria para fines de 2012, a más tardar; desarrollaremos una estrategia para biocombustibles de una segunda generación y más avanzados, de manera que no compitan directamente con otros productos agrícolas por la tierra, el agua o los fertilizantes. También apoyaremos el desarrollo y utilización de turbinas eólicas en tierra y mar adentro, las celdas fotovoltaicas convencionales y poliméricas, las torres solares, la energía geotérmica e hidroeléctrica, las celdas de combustible de hidrógeno y otras nuevas tecnologías energéticas. 34. Muchas de las fuentes de energía renovables son intermitentes, o sólo están disponibles en lugares específicos. Por lo tanto, desarrollaremos e invertiremos en nuevas infraestructuras energéticas, apoyaremos el desarrollo de la generación transfronteriza de energía eficiente y baja en carbono, así como de rejillas de distribución y otras redes de comercialización de energía y cooperación. Cooperaremos para mejorar la protección, seguridad y estabilidad de nuestra infraestructura crítica de energía y nuestras redes de abastecimiento, así como para garantizar que todas las conexiones de la cadena de abastecimiento de energía operen con los más altos estándares de seguridad y protección de las personas, protección del medio ambiente y seguridad física. 35. Nos comprometemos a promover una energía limpia, mediante la investigación y el desarrollo, la transferencia de tecnologías ambientalmente saludables y la comercialización de nuevas soluciones de energía más limpia. Le daremos prioridad a


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aumentar la cooperación internacional y el intercambio de información, en búsqueda de soluciones que sean beneficiosas para todas nuestras naciones. 36. Desarrollaremos una conciencia creciente en el público, en lo referente a los temas energéticos y ambientales, y nos comprometemos a garantizar que, para 2012, las personas de la Américas tengan acceso universal a información precisa, confiable e imparcial sobre temas relacionados con la energía, el medio ambiente y el cambio climático. 37. Reconocemos que los temas de la disponibilidad, el costo y la seguridad del abastecimiento de energía, de nuestra competitividad económica y la sostenibilidad de nuestro ambiente, están estrechamente entrelazados, nos comprometemos a desarrollar un marco político coherente, que tome en consideración nuestras variadas situaciones, circunstancias y oportunidades y que permita simultáneamente la consolidación y diversificación de nuestras economías. 38. Por lo tanto, instruimos a nuestros Ministros responsables de la energía, la planificación, la regulación y las finanzas, para que en el marco de la AIA y la Alianza para Energía sostenible en las Américas (AESA), con el apoyo y la guía del BID y el Banco Mundial, y tomando en cuenta las diferentes condiciones, oportunidades, marcos legislativos y reglamentarios de los distintos países de las Américas y trabajando a partir de las iniciativas existentes de cooperación energética e integración, desarrollen una estrategia de cooperación entre nuestras naciones, las organizaciones internacionales y el sector privado, con el fin de aumentar la eficiencia energética, diversificar las fuentes de energía, minimizar el impacto ambiental, reforzar la independencia energética y asegurar el acceso a abastecimientos de energía seguros y a precios accesibles, especialmente para los más pobres. Asimismo, instruiremos a nuestros Ministros para que desarrollen esta estrategia, a más tardar en 2011. Promover la sostenibilidad ambiental 39. Todo desarrollo social y económico depende de la conservación y la protección del medio ambiente. Por consiguiente, reiteramos nuestro firme compromiso con el desarrollo sostenible, tal como se ha declarado en las Cumbres de Desarrollo Sostenible de Río, en 1992, y de Johannesburgo, en 2002, la Declaración de Santa Cruz de la Sierra de 1996, la Declaración de Santa Cruz + 10 de 2006, y las Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. 40. Nos comprometemos a dar todos los pasos que sean necesarios para asegurar una eventual estabilización de las concentraciones de gas de invernadero en la atmósfera, manteniéndolas a un nivel que no conduzca a riesgos de cambios graves en el clima terrestre y en los sistemas del mismo. 41. Fortaleceremos nuestros mecanismos de intercambio de información sobre la alerta temprana de desastres naturales, la planificación y preparación frente a los mismos, el manejo y la coordinación de la respuesta, y los programas de alivio luego de un desastre. 42. Instruimos a los Ministros y las Autoridades de Alto Nivel a cargo del Desarrollo sostenible, que en colaboración con organizaciones nacionales y regionales especializadas en desastres, desarrollen para 2011, un sistema de cooperación dentro de las Américas, mediante el cual se pueda colaborar, compartir información y determinar cuales zonas de asentamientos humanos, sectores industriales esenciales


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e infraestructura de transporte están en riesgo, para luego asegurar que estén protegidas o bien reubicadas. 43. Incorporaremos fuertes medidas de planificación y zonificación, de manera de asegurar que cualquier desarrollo futuro, ya sea residencial, comercial o industrial, no esté ubicado en zonas vulnerables, y facilitaremos un mejor acceso a la educación, la capacitación, los créditos agrícolas e hipotecarios, para garantizar que la gente pobre no quede atrapada en áreas vulnerables por temor a perder sus medios de subsistencia. 44. También trabajaremos en aras de promover una gobernabilidad ambiental sana, mediante el refuerzo de las leyes ambientales nacionales y creando capacidad institucional para la gestión de los recursos ambientales, de acuerdo a nuestras prioridades de desarrollo sostenible. 45. También apoyaremos el diálogo más amplio y la cooperación, de conformidad con el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC), incluyendo los compromisos de acciones de cooperación a largo plazo establecidos en Montreal en 2005 y en el Mapa de Ruta de Bali en 2008, y nos comprometemos a trabajar para lograr un acuerdo mundial en la Reunión de Copenhague de la UNFCCC, en 2009. 46. Renovamos nuestro apoyo al Programa Interamericano de Desarrollo Sustentable (PIDS) e instruimos a nuestros Ministros y a todas las autoridades a cargo del desarrollo sustentable, que se reúnan en 2010, bajo los auspicios de la OEA, en colaboración con la PAHO e instituciones internacionales de financiamiento y desarrollo preocupadas por el desarrollo sustentable, y con la participación de la comunidad académica y la sociedad civil, con el fin de evaluar los logros del Programa hasta la fecha y proponer, si cabe, nuevas metas para un PIDS renovado, poniendo especial énfasis en la gestión integrada de los recursos acuíferos, tanto nacionales como compartidos, la prevención y mitigación de los desastres, la administración de bosques y zonas de pesca, la gestión agrícola sostenible y el desarrollo rural, la protección de ecosistemas y de la biodiversidad, la gestión de los recursos naturales, el manejo ambiental urbano y el tratamiento de desechos peligrosos. Le brindaremos especial atención a las áreas más vulnerables, incluyendo las regiones costeras de baja altura y los pequeños estados isleños en desarrollo. 47. También les solicitamos a los Ministros y otras autoridades responsables del desarrollo sostenible, que en conjunción con el Banco Mundial y el BID, trabajen para 2011, bajo los auspicios de la OEA, en la realización de una revisión completa de los impactos potenciales que tendría el cambio climático en cada una de las naciones de las Américas, y que formulen Planes de Acción nacionales para el manejo y la mitigación de dichos impactos, brindándole especial atención a las necesidades de las personas que podrían ser desplazadas o perder sus medios de subsistencia. Les Instruimos, además, que cada una de esas revisiones nacionales sea utilizada como un aporte al desarrollo de una Estrategia Regional para el Manejo de los Impactos del Cambio Climático, a ser formulada conjuntamente con el Banco Mundial y el BID para 2013. Reforzar la seguridad pública 48. Estamos decididos a perseverar en nuestros esfuerzos para prevenir y combatir el terrorismo y el crimen organizado, en total acatamiento de las leyes internacionales, incluyendo la referida a los derechos humanos, los refugiados y la ley humanitaria


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internacional. Instruimos a todos los Ministros a cargo de la seguridad, la policía, los servicios de inteligencia y las fuerzas armadas, para que en el marco de la OEA y en forma bilateral, sigan cooperando y aprovechen los recursos colectivos, con el fin de prevenir que organizaciones terroristas y criminales crucen las fronteras y adquieran armas, así como prevenir y combatir el terrorismo y el crimen organizado. 49. Le negaremos cualquier recurso a terroristas y criminales y combinaremos nuestros esfuerzos para identificar, seguir, incautar y congelar activos asociados con el terrorismo y el crimen organizado, de acuerdo a la legislación nacional y en coherencia con la ley internacional. 50. Le solicitamos a la OEA que, a través de la Secretaría para la Seguridad Multidimensional, continúe con la preparación de una reunión de expertos y autoridades de alto nivel, para formular un enfoque común de las materias relacionadas con el crimen y la violencia, y concebir una estrategia regional que propicie la cooperación interamericana, con el fin de abordar el tema de las bandas criminales, dándole especial atención a los jóvenes. Reforzar la gobernabilidad democrática 51. Todas nuestras aspiraciones y metas para las Américas dependen de democracias fuertes y de una buena gobernabilidad, el imperio de la ley y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Por lo tanto, renovamos nuestro compromiso de reforzar nuestras instituciones democráticas y de sostener los principios y valores de la Carta Democrática Interamericana. 52. Comprometidos en aumentar la transparencia, la integridad, la rendición de cuentas y la eficiencia en el sector público y el privado, reforzaremos nuestra lucha contra todas las formas de corrupción y de conducta no ética. Renovamos nuestro compromiso con la Convención Interamericana contra la Corrupción y desarrollaremos y aplicaremos políticas que fomenten una cultura de integridad y transparencia entre los ciudadanos y los funcionarios públicos y dentro de las oficinas públicas e instituciones. 53. Reafirmamos nuestro compromiso con la defensa, protección y promoción de los derechos humanos, así como con la independencia y la consolidación del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 54. La Carta Social de las Américas y su Plan de Acción le brindará a nuestros ciudadanos más oportunidades de disfrutar de un desarrollo sostenible con equidad e inclusión social. Por consiguiente, nos comprometemos a concluir y adoptar esos documentos antes de que termine el año 2009. 55. También reafirmamos, que cualquier tipo de discriminación inhibe la plena participación de todas las personas en la sociedad, y continuaremos hasta concluir las negociaciones relacionadas con la Convención Interamericana Contra el Racismo y todas las formas de Discriminación e Intolerancia. Asimismo, seguiremos desarrollando la Declaración Americana de los Derechos de los Pueblos Indígenas. 56. Nos comprometemos a seguir incorporando el género en nuestras políticas públicas y a reforzar los mecanismos institucionales para el progreso de las jóvenes y las mujeres. Fomentaremos la participación plena e igualitaria de la mujer en la vida política de nuestros países y en la toma de decisiones, a todos los niveles, y promulgaremos leyes que promuevan el respeto de los derechos humanos, al igual que la equidad y la paridad en relación al género.


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57. Reconocemos el papel importante que representa la OEA en la solución pacífica de nuestras diferencias y el apoyo de los objetivos de la Carta Democrática Interamericana. Nos comprometemos a mejorar la capacidad de la OEA, en sus esfuerzos por ayudar al mejoramiento de la paz y la estabilidad democrática, social y económica de nuestra región. Reforzar el seguimiento de la cumbre y la efectividad de la implementación 58. Reconocemos que los temas de prosperidad humana, seguridad energética y seguridad ambiental están estrechamente entrelazados y que, para cumplir con los compromisos con las personas del hemisferio que hemos formulado aquí, es esencial tener un marco político integrado y coherente. 59. A fin de reforzar la participación ministerial en el proceso de Cumbres, mejorar la implementación de las decisiones que tomamos en esta Quinta Cumbre e incrementar nuestra responsabilidad financiera ante los pueblos de las Américas, instruimos a las secretarías técnicas de todas las Reuniones Ministeriales que informen a sus Ministros y Autoridades de Alto Nivel de los mandatos de esta Cumbre e inicien acciones estratégicas a fines de 2009, de manera de facilitar la ejecución de nuestros compromisos. Nos comprometemos, además, a convocar la Cumbre de las Américas con regularidad y al menos cada tres años. 60. Instruimos a la Secretaría General de la OEA, dado el papel central que desempeña en la ejecución de los mandatos de la Cumbre, que le proporcione, anualmente, al Grupo de Revisión de la Implementación de la Cumbre (GRIC), un informe completo acerca de las acciones y progresos realizados en todas las Reuniones ministeriales y por las instituciones de las Naciones Unidas y el Sistema Interamericano, dirigidos a cumplir con los objetivos específicos establecidos en la Cumbre. 61. Le solicitamos a los Ministros de Finanzas que, en colaboración con instituciones financieras multilaterales, convoquen una reunión durante el primer trimestre de 2010, para asegurar que haya recursos de cooperación técnica disponibles para financiar los diversos elementos de las iniciativas interamericanas acordadas en este documento. 62. Reiteramos el llamado que se hizo a los Ministros de Finanzas en la Tercera Cumbre de las Américas, en la ciudad de Québec, para que incrementen su implicación en el proceso de la Cumbre de las Américas; también se les instruyó que exploraran formas de consolidar, a nivel nacional, las alianzas estratégicas, entre todos los Ministerios, incluyendo a los responsables de la educación, la salud, el trabajo, el desarrollo social, la juventud, la información y comunicación, la agricultura, la energía, el medio ambiente, la criminalidad y la seguridad.. 63. Le hacemos asimismo un llamado a las instituciones del Grupo de Trabajo Conjunto de la Cumbre, para que sigan consolidando su compromiso y desarrollen programas de acción coordinados, con el fin de lograr las metas para las Américas expresadas en esta Declaración. 64. Nos comprometemos a propiciar la participación de la sociedad civil en el diseño y ejecución de políticas y programas de desarrollo proporcionando asistencia técnica y financiera para reforzar y desarrollar su capacidad de participar más plenamente en el Sistema Interamericano.


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65. Nos comprometemos también a seguir explorando formas que les permitan a nuestros gobiernos establecer, reforzar y mantener alianzas con el sector empresarial, y aprovechar la experiencia y los recursos existentes en ese sector, con el fin de desarrollar e implementar intervenciones efectivas, prácticas y sostenibles para lograr nuestras metas de desarrollo nacionales y hemisféricas. 66. Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, convenimos que este documento debe darse a conocer como ―Declaración de Compromiso de Puerto España‖, y así lo aprobamos en fecha del 19 de abril del año 2009.

Anexo 21. Declaración Anarco-Comunista sobre la Crisis Económica Global y la Reunión del G20 Web: http://www.farj.org/ 1. La crisis actual es una crisis típica de las que ocurren con regularidad en la economía capitalista. La ―sobreproducción‖, la especulación y el subsecuente colapso, son algo inherente al sistema (Como Alexander Berkman y otros han señalado, lo que los economistas capitalistas llaman sobreproducción es en realidad un problema de bajo consumo: el capitalismo impide a grandes segmentos de la población la satisfacción de sus necesidades, y así afecta a sus propios mercados). 2. Cualquier solución a la crisis planeada por capitalistas y gobiernos, no será más que una solución dentro del marco capitalista. No será una solución favorable a las clases populares. De hecho, como en toda crisis, son los trabajadores y los pobres quienes la pagan –mientras que el Capital financiero es respaldado con grandes sumas de dinero. Esto no cambiará. Ningún cambio dentro del capitalismo podrá resolver los problemas de las clases populares; aún menos podemos esperar soluciones por parte de individualidades en el mundo de la política, como Barack Obama. Lo más que estos políticos pueden hacer es buscar salidas para los capitalistas, y a lo mejor, dejar caer algunas cuantas migajas a la clase trabajadora 3. El rescate económico a los bancos demuestra no solamente qué intereses son los que defienden los Estados, sino que además, lo insustancial del compromiso capitalista con el libre mercado. A lo largo de la historia, los capitalistas han defendido al mercado cuando les conviene, y a la regulación estatal y los subsidios cuando los necesitan. El capitalismo jamás hubiera existido sin la ayuda del Estado. 4. En los EEUU, en el Reino Unido y en el resto del mundo, los rescates han asumido la forma de nacionalizaciones de instituciones financieras en aprietos –con pleno apoyo de los capitalistas. Esto demuestra que los capitalistas no tienen ningún problema fundamental con las estatizaciones, y que las nacionalizaciones no tienen nada que ver con el socialismo. También pueden ser una forma de joderse a la clase trabajadora. Nosotros mismos, y no el Estado, somos quienes debemos tomar el control de la economía. 5. Debido a la globalización del Capital bajo el Neoliberalismo, la clase dominante reconoce que la solución debe también ser global. El G20 se ha reunido desde el 15 de Noviembre para discutir la crisis. Esto es muy significativo. Los gobernantes de EEUU, Europa y Japón se dan cuenta que no pueden manejar la crisis por sí solos; necesitan, no solamente de sí mismos, sino que también otras potencias,

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notablemente a la China (que ha emergido como una potencia industrial de primer nivel, y está en camino de convertirse en la tercera mayor economía mundial), la India, el Brasil, y otras economías ―emergentes‖ que tendrán asiento en la reunión. Esto podría indicar un reconocimiento –que ha estado en discusión por algunos años- de que el G8, por sí solo, no es más el factor decisivo en la economía mundial. Esto puede marcar un punto de quiebre en el funcionamiento del sistema económico global. 6. No tenemos ninguna esperanza en la inclusión de nuevas potencias capitalistas. Los gobernantes de China pueden declararse socialistas; otros, como Lula de Brasil y Motlanthe de Sudáfrica, pueden presentarse a sí mismos, a veces, como campeones de los pobres. Pero en la práctica, todos son defensores del capitalismo, de los explotadores y opresores del pueblo en sus propios países, y son, crecientemente, explotadores imperialistas y sub-imperialistas de pueblos en otros países. 7. Si de la crisis queremos que salga algo que no sea la derrota completa de las clases populares en todo el globo, más pobreza, explotación y guerra, las clases populares deben movilizarse. Debemos exigir rescates económicos, no para los capitalistas, sino que para nosotros. Como anarco-comunistas lucharemos porque aquellos que consiguieron un hogar mediante un crédito no preferencial, sean rescatados y puedan conservar sus hogares. Seguiremos involucrados y apoyando las luchas por trabajos con mejores sueldos y menos horas de trabajo, por la vivienda, por los servicios básicos, por salud, seguridad social y educación, por la protección del medio ambiente. Luchamos por el fin de las guerras imperialistas y de la represión a nuestra clase y a sus luchas. 8. Presentamos estas demandas en respuesta a la reunión del G20, y seguiremos presentándolas en el futuro. Mediante estas demandas, y si son conseguidas mediante la acción directa, trabajamos por construir un movimiento global de las clases populares que ponga fin al capitalismo, al Estado y a las crisis que generan.

Firmado por: Alternative Libertaire (Francia) Federazione dei Comunisti Anarchici (Italia) Melbourne Anarchist Communist Group (Australia) Zabalaza Anarchist Communist Front (Sudáfrica) Federação Anarquista do Rio de Janeiro (Brasil) Common Cause (Ontario, Canadá) Unión Socialista Libertaria (Perú) Union Communiste Libertaire (Québec, Canadá) Liberty & Solidarity (Reino Unido) Asociación Obrera de Canarias/Ēššer Ămăhlan Təkanaren (África) Anarchistische Föderation Berlin (Alemania)

http://www.alternativelibertaire.org/

http://www.fdca.it/

http://melbourneanarchistcommunistgroup.org/

http://www.zabalaza.net/

http://www.farj.org/

http://linchpin.ca/

http://www.nefac.net/fr

http://libertyandsolidarity.org/

http://aoc-asamblea.blogspot.com/

http://afb.blogsport.de/

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