CUARTA SESIÓN RDINARIA DEL · 2014. 2. 12. · Versión estenográfica de la Cuarta Sesión...

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

CUARTA SESIÓN ORDINARIA

DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

28 de Noviembre de 2013 11:26 horas

Versión estenográfica de la Cuarta Sesión Ordinaria Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Primer Año de Ejercicio Constitucional Jueves 28 de Noviembre de 2013

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de INTERNET del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.

http://www.legisver.gob.mx/



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

CUARTA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

28 DE NOVIEMBRE DE 2013 – 11:26 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES PRESIDENTA

DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA

VICEPRESIDENTA

DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ SECRETARIO

- LA C. PRESIDENTA: Con la finalidad de determinar el quórum, pido al diputado secretario proceda a verificar el registro de asistencia en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular. (Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2013/11/28 HORA: 11:28:45 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados PROPUESTA: SECUNDA: RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: : Presente : 45 : RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO Tronco Gómez, Renato. (PVEM) (Registró su asistencia con posterioridad) Presente



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-------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alan. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Ana Guadalupe. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José de Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI)



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No Presente ----------- Condado Escamilla, Ana María. (PRD) (Registró su asistencia con posterioridad) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) (Justificó su inasistencia) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) (Registró su asistencia con posterioridad) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) - EL C. SECRETARIO: ¿Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia? El tablero electrónico aún se encuentra abierto. ¿Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia? El tablero electrónico se encuentra ya habilitado. Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado su asistencia 45 diputados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputado secretario, le solicito justificar la inasistencia de los ciudadanos diputados Juan Manuel Velázquez Yunes y Mariela Tovar Lorenzo, quienes manifiestan estar desempeñando actividades propias de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se justifica la inasistencia de los diputados Juan Manuel Velázquez Yunes, Mariela Tovar Lorenzo, referidos por usted, diputada presidenta. Es cuanto, diputada. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día.



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Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el proyecto del orden del día. Dado que el acta de la sesión anterior, ya ha sido distribuida a los coordinadores de los grupos legislativos, así como a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, pregunto al pleno si es de dispensarse la lectura de dicha acta. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del acta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)

Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. Para el desahogo del siguiente asunto listado en cartera, solicito a la Secretaría dé inicio con la lectura de la correspondencia recibida. - EL C. SECRETARIO: Antes de iniciar la lectura de los documentos, le informo a usted, diputada presidenta, que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Alberto Velázquez Flores. Diputada Ana Guadalupe Ingram Vallines Presidenta del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Presente. Conciente de que el presupuesto estatal representa la más clara conjunción de esfuerzos para alcanzar los objetivos trazados en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, en materia de crecimiento y bienestrar social, esta administración a mi cargo elaboró un proyecto de presupuesto responsable y prudente, integrando acciones orientadas a un presupuesto basado en resultados que permitirá el mejoramiento en la calidad del gasto. Por lo anterior, presento a esta honorable representación popular para los efectos legales procedentes el proyecto de Presupuesto Estatal para el ejercicio fiscal 2014, con lo cual se da cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 26 fracción I, inciso a), 34 fracción III y 49 fracción VI de la Constitución Política del Estado; 25 de la Ley de



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Planeación del Estado, así como 154, 155, 161 y 164 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Sin otro particular reitero a usted mi distinguida consideración.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección. Doctor Javier Duarte de Ochoa

Gobernador del Estado. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - EL C. SECRETARIO: Informo a usted, diputada presidenta, que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Ana María Condado Escamilla. Oficio número 291/2013, de fecha 5 de noviembre de 2013, signado por el doctor Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado, mediante el cual solicita autorización para modificar el acuerdo por el que se autorizó enajenar a título gratuito una superficie de 58,789.12 metros cuadrados, deducidos de una mayor, de la reserva territorial Vergara-Tarimoya de Veracruz, a favor de la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de Bienes y Servicios de la Industria Pesquera Veracruzana, F.C.L.S.C. de C.V. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 16 de noviembre de 2013, signado por el presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, mediante el cual remite su tercer informe de actividades. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Este pleno se da por enterado. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 7 de noviembre de 2013, signado por la Subsecretaría de Derechos Humanos de la Secretaría del Gobierno federal, mediante el cual exhorta para que se



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dé inicio al proceso de armonización de la norma local con la Ley General de Víctimas, reiterando su apoyo para tal efecto. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. - EL C. SECRETARIO: Oficio número IVAI-OF/SE/268/13/11/2013, de fecha 13 de noviembre de 2013, signado por el secretario ejecutivo del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, mediante el cual envía el tercer informe trimestral del ejercicio 2013, sobre el gasto público de dicho instituto, que abarca el periodo correspondiente a los meses de julio-septiembre del presente año. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - EL C. SECRETARIO: Diputada Ana Guadalupe Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz. Presente. Por este medio comunico a usted que la diputada María del Carmen Pontón Villa, en su carácter de presidenta de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, por oficio número 1°1°012013, de esta fecha, informó que esa comisión tiene en su resguardo 896 expedientes que le fueron entregados por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal de la LXII Legislatura del Congreso del Estado, los que se relacionan en un anexo. Hago de su superior conocimiento lo anterior, a efecto de que se sirva instruir lo conducente acerca del trámite que deba darse a dichos expedientes relativos a solicitudes de ayuntamientos que no fueron dictaminadas por la referida comisión de la pasada Legislatura.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección.

Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 27 de noviembre de 2013.

Firma el licenciado Javier Loyo Ramos.



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Secretario General del honorable Congreso del Estado.

- LA C. PRESIDENTA: Túrnense los expedientes respectivos a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Antes diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Renato Tronco Gómez. Oficio número 349/03-2011-2013, de fecha 8 de noviembre de 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Amatlán de los Reyes, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio con la Comisión Nacional del Deporte, para realizar diversas acciones. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Ozuluama y Zongolica. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turnan a la Comisión Permanente de Juventud y Deporte. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 198/2013, de fecha 19 de septiemnbre de 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chinampa de Gorostiza, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para firmar convenio con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para modificar porcentajes. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Nogales, Huatusco y Ozuluama. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las cuatro solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 164/2013, de fecha 15 de noviembre de 2013, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para modificar el presupuesto de egresos correspondiente al ejercicio fiscal 2013.



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Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número MAV/PM/112-2013, de fecha 13 de septiembre de 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Actopan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Social, para realizar diversas acciones. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Agua Dulce, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Coatepec, Cuichapa, Chiconamel, Ilamatlán, Jesús Carranza, Paso del Macho, Tampico Alto, Tomatlán, Tlacojalpan, Tlapacoyan, Villa Aldama y Las Vigas de Ramírez. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las 15 solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 2 de octubre de 2013, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, mediante el cual solicita el incremento al impuesto de traslación de dominio de bienes inmuebles. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 7 de noviembre de 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Misantla, Veracruz, mediante el cual se pide se retomen sus solicitudes de autorización para cubrir obligaciones financieras con recursos del FORTAMUN-DF 2013, y para cubrir la aportación municipal para la construcción del mercado municipal con dichos recursos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 0734/TRES/2013, de fecha 7 de noviembre del 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Papantla, Veracruz, mediante el cual solicita se dé seguimiento a sus solicitudes de autorización para regularizar diversos predios. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número OP/076/2013, de fecha 15 de noviemnbre de 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chiconquiaco, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para crear el organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de Agua Potable del municipio de Chiconquiaco, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Juan Manuel Velázquez Yunes, por lo tanto se deja sin efecto la justificación de inasistencia. Escrito de fecha 28 de octubre de 2013, signado por el ciudadano Víctor Manuel Pérez, ciudadano del municipio de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, mediante el cual remite la documentación relativa a su denuncia en contra de ediles municipales de ese ayuntamiento. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales.



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- EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 22 de noviembre de 2013, signado por los ciudadanos síndico, regidores primero, tercero, cuarto y quinto, del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, mediante el cual presentan denuncia en contra del ciudadano presidente municipal de ese lugar. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 84/09/13-S, de fecha 20 de septiembre de 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para dar de baja diversos bienes de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido solicitan dar de baja, dar en comodato, donar, enajenar, escriturar, lotificar o vender bienes de propiedad municipal los ayuntamientos de Actopan, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Coatzacoalcos, Colipa, Cerro Azul, Espinal, Gutiérrez Zamora, Ilamatlán, Ixhuacán de los Reyes, Ixhuatlán del Café, Jesús Carranza, Juchique de Ferrer, Lerdo de Tejada, Medellín, Papantla, Playa Vicente, Saltabarranca, San Andrés Tenejapan, San Andrés Tuxtla, Sochiapa, Tantima, Tenochtitlán, Veracruz y Xico. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turnan las 25 solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número PMO/333/2013, de fecha 26 de noviembre de 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, mediante el cual solicita sea corregido el acuerdo de fecha 4 de octubre de 2013, por el que se autorizó a disponer de recursos del FORTAMUND-DF. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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- EL C. SECRETARIO: Oficio número 3090/2013, de fecha 22 de noviembre 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Poza Rica, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder contratar un empréstito. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 325, de fecha 27 de noviembre 2013, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Álamo-Temapache, Veracruz, mediante el cual solicita se retome su petición que formuló ante el Congreso del Estado, para vender lotes de fundo legal. Con lo anterior, diputada presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida de este honorable Congreso local. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Procedemos al desahogo del siguiente asunto listado en cartera, correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, del Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado. Y dado que esta iniciativa ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la iniciativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura. Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Derechos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado. Y toda vez que esta iniciativa ya ha sido publicada en la Gaceta



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Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la iniciativa que nos ocupa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura. Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. En el desahogo del siguiente punto listado en cartera, tiene el uso de la palabra el diputado Juan René Chiunti Hernández, con relación a su iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 35 en sus fracciones XIV y 36 así como la fracción XIV y XVIII; y se adiciona un artículo 68 bis, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre. - EL C. DIP. JUAN RENÉ CHIUNTI HERNÁNDEZ: Con su permiso, señora presidenta. El que suscribe, diputado Juan René Chiunti Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz; y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado Veracruz de Ignacio de la Llave, con base a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En el Estado de Veracruz, como en el resto del país, la ciudadanía, los gobernantes, los servidores públicos estatales y municipales, así como cada uno de los actores políticos que participamos en la vida política del Estado, hemos sido testigo de los avances que en estos tres años que van de gobierno, se han tenido en materia de seguridad pública en los 212 municipios del Estado, avances logrados de la mano del doctor Javier Duarte de Ochoa y gracias a las últimas reformas que impulsará en la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Veracruz. En el Estado de Veracruz, el municipio es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, es por esta razón que para un servidor es muy importante mantenerse al tanto de la situación que guarda cada municipio perteneciente al distrito al cual represento, sin olvidar que cuando en materia de seguridad se trata, toda propuesta ratifica el compromiso del Estado para salvaguardar y proteger la integridad de todos los ciudadanos veracruzanos.



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De acuerdo a las últimas reformas que en materia de seguridad se han hecho, los interesados en pertenecer o quienes ya pertenecen a alguna institución de procuración de justicia o cuerpo de policía, deberán acreditarse y aprobar ciertas pruebas de confiabilidad, para certificar su viabilidad y pertenencia en las filas de dichas instituciones. Aquí, es donde radica la principal preocupación de un servidor, pues hay veces que no distingo a mi natal municipio de Cosamaloapan, pues a veces siente uno que es una mezcla de los pueblos de San Miguel Arcángel y San Pedro de Los Aguaros, para aquellos que no vieron la película El Infierno y la Ley de Herodes, ya que la inseguridad ha llegado a tal extremo que parece vivimos en una película, pues nos parece increíble la impunidad que subsiste en mi pueblo, con un alcalde que se quiere regir con sus propias leyes y hago hincapié que mi crítica es para el funcionario, no para ninguna expresión política, porque la forma de conducirnos, la decidimos nosotros mismos como ciudadanos. He visto el esfuerzo que la Secretaría de Marina y el propio gobernador del Estado, a través de la Secretaría de Seguridad Pública han hecho en mi municipio. Un esfuerzo que resulta infructuoso, cuando el gobierno más cercano a la gente no hace su parte. Ante estos hechos, los legisladores debemos cambiar la forma en cómo miramos al interior de los municipios, a las instituciones de seguridad pública, para poder coadyuvar con la federación y el Estado en el combate a la corrupción en dichas instituciones, pero sobre todo, para seguir frenando y erradicando la inseguridad en nuestro territorio. Como diputados y siendo representantes de uno de los tres poderes de gobierno, es imperativo que sumemos y respaldemos los esfuerzos que viene realizando el gobernador del Estado, no solo en materia de seguridad pública sino en todos los ámbitos gubernamentales. Debemos cerrar filas para lograr el avance que en las pasadas elecciones nos comprometimos a lograr para los ciudadanos que con su voto, nos confiaron el rumbo de Veracruz, debemos cumplir nuestra palabra, y por ello es que esta iniciativa nace de la preocupación de brindar una mayor certeza jurídica a nuestros representados y así logremos que las instituciones de seguridad pública municipales sean de confianza para toda la ciudadanía. Y aquí recalco, de confianza. En estricta observancia, la presente iniciativa que reforma a la Ley Orgánica del Municipio Libre, nos permitirá dotar a la legislación municipal vigente, de un candado para que un cargo tan importante como lo es el comandante o jefe de la policía municipal, tenga que tener el aval del cabildo que integra el ayuntamiento, siempre que cumpla con la acreditación y certificación que se señala en la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Siendo más específico, aquellos que sean candidatos a ostentarse con el cargo de comandante o jefe de la policía de algún municipio, deberá satisfacer los requisitos de ingreso y permanencia, mencionados en el título quinto Del Desarrollo Policial, en



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su capítulo segundo De la Carrera Policial y de la profesionalización de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz. Es por esto, que con el fin de sentar las bases que nos permitan lograr una mejor relación entre el ayuntamiento, la población y las instituciones que se encargan de brindar la seguridad pública en los municipios, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de: Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Artículo único. Se reforman los artículos 35 en sus fracciones XII y XLI, artículo 36 en sus fracciones XIV y XVIII; y se adiciona un artículo 68 bis, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 35. … Fracción XII. Resolver sobre el nombramiento y, en su caso, remoción o licencia del tesorero, del secretario del ayuntamiento, y ahora del jefe o comandante de la policía municipal y del titular del órgano de control interno; XLI. Tomar la protesta de ley al secretario del ayuntamiento, al tesorero municipal, al jefe o comandante de la policía municipal. Artículo 36. … Fracción XIV. Proponer al cabildo los nombramientos del secretario del ayuntamiento, del tesorero municipal, del titular del órgano de control interno; y ahora del jefe o comandante de la policía municipal. Y el artículo 68 bis, que es el tema radical de esta propuesta es: Que el jefe o comandante de la policía municipal, quien será nombrado conforme a lo dispuesto por la presente ley, deberá contar con la certificación correspondiente, previo cumplimiento de los procedimientos de evaluación de control de confianza, solicitados en la carrera policial y de profesionalización. Es cuanto, señora presidenta. Gracias, compañeros diputados.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna la iniciativa a la Comisión Permanente de Gobernación.



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Conforme al siguiente punto listado en el orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Marco Antonio del Ángel Arroyo, con relación a su iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXXIX bis al artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYO: Muy buenos días presidenta. Con su permiso. Compañeras y compañeros diputados: El suscrito, diputado Marco Antonio del Ángel Arroyo, integrante de la sesenta y tres Legislatura del honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política local y 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento una iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXXIX bis al artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Tanto el Plan de Desarrollo como el Plan Estatal de Desarrollo equivalen en otros países y sistemas legales al Programa de Gobierno. En la reforma constitucional de 1982 el artículo 26 de nuestra Carta Magna, obligó a escuchar a toda la población; el motivo original era el que un solo partido gobernaba en solitario. La ausencia de un gobierno plural llevó a buscar la opinión directa de la población. En el actual contexto político, tanto nacional como estatal, la pluralidad es un hecho irreversible; la llegada de un gobierno dividido en buena hora llegó para quedarse. Bajo esta tesitura, es regresivo marginar a la representación popular. Se han hecho muchos cambios a la constitución pero el sistema de planificación sigue siendo el mismo. El Partido Revolucionario Institucional siendo congruente con su plataforma electoral 2013-2017, diagnostica que después de 26 años la Ley de Planeación del Estado de Veracruz ha quedado superada, demandando su revisión, actualización integral para que sea congruente con los nuevos ejes que determinan la acción de gobierno, tales como: los temas de género, transparencia y acceso a la información pública; debemos dejar atrás la visión que la democracia entorpece la gobernabilidad cuando se presentan problemas que afectan la eficacia del gobierno; ésta, no se debe a la democracia en sí misma, sino al mal diseño de las instituciones democráticas que son cosas diferentes. Debemos de entender que para gobernar en democracia y pluralidad se requieren destrezas especiales; es más sencillo ejercer el poder en forma vertical que consensual.



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Entre el derecho de los gobernados; figura el de un buen gobierno. El control democrático no consiste en inhibir la acción de los gobernantes sino en reducir los márgenes de la discrecionalidad a la vez de contar con instrumentos de evaluación que permitan en primer término corregir y el segundo, sancionar. Planeación sin evaluación y aprobación, se le llama simulación. En virtud de las consideraciones vertidas con anterioridad, pido a esta honorable Soberanía aprobar la presente iniciativa con el firme objetivo de cumplir con los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rige nuestra encomienda. Por lo tanto, el suscrito, somete a su consideración distinguida lo siguiente: Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXXIX bis al artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue: Único. Se adiciona la fracción XXXIX bis al artículo 33 de la Constitución Política de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue: XXXIX bis. Aprobar, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, el Plan Veracruzano de Desarrollo.

TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. El Congreso del Estado tendrá un término de noventa días hábiles, contados a partir del día siguiente en que entre en vigor este decreto, para expedir la Ley de Planeación del Estado de conformidad con la fracción XXXIX del artículo 33 de la Constitución de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Xalapa, Veracruz a 28 de noviembre del 2013

Su servidor, diputado Marco Antonio del Ángel Arroyo.



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Gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna la iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Procedemos al desahogo de la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 27 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que tiene el uso de la palabra el diputado Edgar Hugo Fernández Bernal, coautor de la citada iniciativa. - EL C. DIP. EDGAR HUGO FERNÁNDEZ BERNAL: Con su venia, señora presidenta. Compañeros diputados y diputadas: Hoy vengo a presentar una iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Municipio Libre, la cual está sustentada en la experiencia que tuve como alcalde de la ciudad de Córdoba y ahora, que estoy representando a los ciudadanos de mi distrito ante esta Soberanía, consideré importante contribuir a la modernización de la administración pública municipal, al tratar de enfrentar una laguna o vacío jurídico que tiene la referida ley y que considero importante mencionarla. El roll del contralor de un ayuntamiento es fundamental, sobre todo, porque tiene una función estratégica para tener un control interno eficiente. Una administración pública municipal tiene que emprender diversos procesos de modernización, donde sean acompañados por una armonización jurídica, en este caso, el contralor, si bien la ley en la materia establece su figura, su forma de elección y sus funciones, le hacía falta dotarle de certidumbre jurídica sobre la fecha de su incorporación como contralor. Es así, que consideramos que debe ser ratificado desde el primer día de gobierno, ello, a la par del tesorero y del secretario, si bien, ya se hacía de facto, ahora con nuestra propuesta la haremos de jure. Para el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, no solo reivindicamos nuestra identidad, postulados y principios, sino que seguimos actualizando nuestra vocación municipalista en el actual contexto histórico, donde se impone una visión moderna de la vida pública municipal. Dicho lo anterior, considero que el mayor apoyo que se le puede brindar a un municipio es con la transparencia en el uso de los recursos, con la rendición de cuentas, lo que finalmente nos marca dentro de una línea de mayor democracia, por lo tanto, en primera instancia, le solicito a la Comisión Permanente que se analice a



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la brevedad posible, para que los próximos 212 gobiernos municipales se puedan beneficiar de la actual reforma. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias por su atención. - LA C. PRESIDENTA: Gracias diputado. Se turna la iniciativa a la Comisión Permanente de Gobernación. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, se le concede la voz a la diputada Mónica Robles Barajas con relación a su iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - LA C. DIP. MÓNICA ROBLES BARAJAS: Buenos días, señora presidenta. Con su venia. Compañeras y compañeros diputados: La suscrita Mónica Robles Barajas, diputada de esta Soberanía en la LXIII Legislatura, integrante del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 33 fracciones I, III, IV, y 34 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracciones I, III, y IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de Llave sometemos a la consideración de esta Soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de Llave, misma que se presenta al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En los años recientes, nuestro país ha dado muestras claras de estar comprometido con la protección de los derechos humanos de todas y todos los mexicanos, por este motivo ha suscrito y ratificado diversos tratados internacionales y regionales que lo vinculan para adoptar mecanismos que garanticen y protejan el ejercicio pleno de estos derechos. Además, ha llevado a cabo diversas reformas constitucionales que representan sin lugar a duda un gran avance para la protección de los derechos humanos y para la inclusión de la igualdad en el quehacer del Estado.



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De manera específica el artículo cuarto constitucional proclama el derecho a la igualdad de la mujer y el hombre ante la ley, previendo la obligación del estado y los poderes públicos, para generar las condiciones necesarias para que la igualdad de la persona en distintos entornos sea real y efectiva. En el Estado de Veracruz se han dado también pasos fundamentales para garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres y los hombres. Desde el año 2007 la Constitución veracruzana fue reformada para incorporar y elevar a rango constitucional los derechos humanos. En el año 2010, la Legislatura… el H. Congreso del Estado de Veracruz, expidió la Ley para la Igualdad entre las Mujeres y los Hombres, cuyo objeto es regular y garantizar derecho a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, promover el empoderamiento de las mujeres y proponer los lineamientos y mecanismos institucionales para eliminar la discriminación de la mujer, cualquiera que sea su circunstancia o condición, tanto en el ámbito público como en el privado. Hacemos aquí un reconocimiento al Ejecutivo del Estado a las Legislaturas que nos precedieron, así como a los grupos de la sociedad civil que de manera conjunta han logrado que nuestro estado sea hoy referente nacional en cuanto al marco jurídico para la protección de las mujeres, de esta forma la igualdad considerada como un derecho humano, conlleva obligaciones legales que los estados deben cumplir no solo para la promoción de políticas de gobierno sino para la formulación de leyes, que hagan posible la eliminación de todas las formas de discriminación, y que garanticen el ejercicio de este derecho. En este sentido, compañeras y compañeros, la incorporación de la perspectiva de género y de los derechos humanos en la agenda legislativa del Congreso del Estado de Veracruz, es una necesidad indispensable, pero también representa el cumplimiento de un deber legal, no sólo estatal y nacional, sino internacional, cuya omisión puede traer como consecuencia una responsabilidad internacional para el Estado Mexicano. Sin embargo a pesar de estar plenamente reconocida en una gran cantidad de instrumentos jurídicos internacionales, nacionales y estatales, la igualdad entre hombres y mujeres, dista mucho de ser una realidad en nuestra sociedad. Las desigualdades persisten hoy en nuestros días y en todos los ámbitos, siendo, sobre todo, aquellas que se dan entre los sexos las más evidentes y graves, en tanto que violan el principio de la igualdad de derechos y el respeto de la dignidad humana, dificultando la participación de la mujer en las mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social, económica y cultural. La violencia por razones de género, el acceso de las mujeres a la justicia, la discriminación salarial, el desempleo femenino, la baja representatividad de las mujeres en los puestos tanto de elección popular como de toma de decisiones o los problemas de la conciliación entre la vida personal, laboral y familiar, son solo una



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muestra de que aquella igualdad es todavía hoy una tarea que precisa de nuevos y eficientes instrumentos jurídicos o de la actualización de estos, para armonizarlos con los instrumentos internacionales de protección a derechos humanos aprobados por el Estado mexicano. De todas las violaciones a los derechos humanos de las mujeres y las niñas, la violencia de género es sin duda la que más lastima y deja huellas imborrables en nuestra sociedad. El pasado 25 de noviembre se conmemoró un año más del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, una fecha que nos invita no solo a tomar conciencia sobre el problema, sino además a revisar los avances que nuestro estado ha tenido para prevenir, atender, sancionar y erradicar este grave problema. La violencia contra las mujeres y las niñas en cualquiera de sus formas, es una violación a los derechos humanos, inaceptable, inexcusable e intolerable; y por este motivo como legisladoras y legisladores no podemos dar la espalda a aquellas voces que desde instituciones del estado y la sociedad civil, nos indican que, de acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional Sobre la Dinámica de las Relaciones de los Hogares 2011, 63 de cada 100 mujeres de 15 años o más han padecido algún incidente de violencia, ya sea por parte de su pareja o de cualquier otra persona. Que 47 de cada 100 mujeres han tenido al menos una relación de pareja o matrimonio o noviazgo, han sido agredidas por su actual o última pareja, a lo largo de su relación. Que 1.2 mujeres… millones de mujeres enfrentaron violencia física extrema, cuya vida estuvo en riesgo y de estas el 21 porciento han pensado en suicidarse. Las agresiones más ampliamente experimentadas por las mujeres son de carácter emocional. En nuestro estado, el 43 porciento han vivido insultos, amenazas, humillaciones, intimidación y otras ofensas de tipo psicológico o emocional, el 25 porciento ha sufrido violencia económica, el 15 porciento violencia física y el 8 porciento violencia sexual. Además durante los últimos años, en nuestro país se ha registrado una aumento sostenido de los feminicidios, del 2007 al 2012 el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, registro 4112 feminicidios en tan solo 3 estados, entre los que destaca Veracruz, un gran porcentaje fueron cometidos por uso excesivo de la fuerza física, como golpes, contusiones, heridas con armas punzocortantes o asfixia. La mayor problemática de este tipo de violencia contra las mujeres, es la impunidad y la violencia institucional de las autoridades, quienes no investigan o no cuentan con protocolos de investigación pericial, policial y ministerial con perspectiva de género y derechos humanos.



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Estas como otras tantas violaciones de los derechos humanos de las mujeres, nos deben preocupar y ocupar en un trabajo legislativo, que fortalezca aquellas estrategias que se han puesto en marcha desde el ámbito gubernamental, como en el Poder Judicial del estado y procurar nuevas medidas desde el ámbito legislativo que contribuyan a la armonización de un marco legal secundario, para erradicar la violencia contra las mujeres en el estado de Veracruz. En este sentido, hoy como presidenta de la Comisión de Equidad, Género y Familia y en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Hacia la Mujer, quiero proponer a esta Soberanía, la creación del centro de estudios para la igualdad de género y derechos humanos, una instancia que coadyuve con el trabajo legislativo para este. Tomé en cuenta las medidas que en el orden nacional e internacional se están realizando para favorecer la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres, desde la mirada de los derechos humanos y la perspectiva de género. La importancia de un centro como el que hoy propongo, radica en que en forma objetiva, imparcial y oportuna, brindará un apoyo técnico, así como información estadística a las diversas comisiones que integran el congreso, para la elaboración de proyectos de dictámenes, de iniciativas y puntos de acuerdo, que se relacionan con la promoción, respeto y exigibilidad de los derechos humanos y la igualdad de género. A través de este centro será posible realizar un análisis de los resultados de las políticas públicas y de los presupuestos etiquetados para las mujeres. De igual forma, se contribuirá con los análisis de la información que se genere en distintos ámbitos educativos e institucionales sobre los derechos humanos y la igualdad. Esta información servirá, además, de apoyo a las diversas comisiones para cumplir con sus atribuciones, sobre todo la de aprobación de presupuesto de egresos del estado y la vigilancia del gasto público, para contribuir con la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la transversalización de las políticas gubernamentales. Cuando el trabajo legislativo utilice al género como herramienta de análisis de la realidad social, podrá obtener la información necesaria para conocer las necesidades e intereses diferenciados que tienen las mujeres y los hombres, además podrá evaluar en qué medida las iniciativas que se propongan van a incidir de manera positiva o negativa en la situación de desigualdad que estas o estos presentan en los distintos ámbitos sociales, políticos y económicos. Al ser el Poder Legislativo, el representante directo de la ciudadanía frente al estado y el conducto mediante el cual esta participa en la gestión de los asuntos públicos, el Congreso se convierte en el garante de los derechos humanos de la población, es así que las y los integrantes de este poder debemos estar consientes de nuestra enorme responsabilidad, puesto que la paz, democracia y el desarrollo sostenido de México y de Veracruz, dependen en gran medida de que exista una garantía de que



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los derechos humanos y la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres impregnen la actividad legislativa. Es así, compañeras y compañeros diputados, que someto a su consideración, la creación del centro de estudios para la igualdad de género y los derechos humanos del Congreso del Estado de Veracruz, reformando los artículos que correspondan y que de esta manera demos pasos firmes hacia la construcción de una sociedad más justa, equitativa y pacífica, donde todas las niñas y mujeres veracruzanas podamos vivir nuestra plenitud como seres humanos. Muchas gracias.

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada. Túrnese la iniciativa que nos ocupa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Equidad, Género y Familia. Procedemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública Centralizada para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y del decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que tiene el uso de la palabra la diputada Ana Cristina Ledezma López, coautora de la iniciativa. - LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Con el permiso de la mesa. Compañeras diputadas y diputados. Público que hoy nos acompaña. Medios de información. El camino de las mujeres para lograr su igualdad en nuestro país no ha sido fácil, por el contrario, la participación de la mujer en los escenarios de elección popular y cargos de dirección y mando dentro de las dependencias de gobierno en pleno siglo XXI ha avanzado lentamente, ello se debe esencialmente al mundo endocéntrico en el que vivimos y que fomentamos día con día, donde no permitir la vida activa de la mujer en la política y el gobierno es una constante y permanente acción, misma que debemos y tenemos la obligación de cesar. A pesar de que se han dado estas importantes reformas constitucionales y legales, y que pareciera que con ellas se logrará la igualdad de género en todos los cargos de



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elección popular, solo es una vertiente de la participación de las mujeres, ya que además de los cargos de elección popular, la presencia de las mujeres se da en todos los ámbitos de la vida pública y privada, pero en una proporción mucho menor. La expectativa que se tiene en materia de equidad de género en la entidad, no solo pretende la igualdad en las posiciones electorales, en el Partido Acción Nacional, vemos que es necesario extender y plasmar una visión de manera transversal, en todos los aspectos de la vida política y social de la entidad, es decir, tanto en las políticas públicas que se emprendan por la administración pública, como en todo aquel espacio público o privado, que se pueda acceder, ya sea por esfuerzo personal, voto popular, la composición de ternas, concursos o bien a través de disposiciones legislativas como pueden ser las de el servicio civil o el profesional de carrera. Tan solo en el ámbito gubernamental, tenemos que en el gabinete de gobierno, sólo la Secretaría de Protección Civil y la Dirección General de Comunicación Social, son ocupadas por mujeres, lo que pone en evidencia que falta mucho por hacer en este rubro, ya que en la pretendida equidad de género, solo se puede lograr garantizando de manera clara y precisa los espacios de participación en la vida pública. Las mujeres necesitamos acciones decididas e inmediatas que no posterguen para un futuro decisiones que se pueden tomar en este momento; decisiones que necesitamos que hoy realmente muestren la voluntad política de lograr la igualdad de género que tanto se pregona en los discursos. La Ley de Servicio Civil de Carrera en la administración pública, pretende que el artículo cuarto, el servicio de carrera lo integren personas que ocupen puestos o cargos de confianza en las dependencias de la administración pública centralizada y que desempeñen funciones de dirección, inspección, vigilancia, fiscalización, manejo de fondos o valores, auditoría, planeación, supervisión, control directo de adquisiciones, responsabilidad en la autorización de ingresos, salidas, altas, bajas o destinos de bienes y valores de almacenes, inventarios, investigación, investigación científica, formulación de juicios, etc. Es en estos espacios de la administración pública, donde nosotros buscamos la de equidad de género, sin que ello conduzca a desconocer en ningún momento los derechos laborales ya adquiridos por aquellos que hoy integran la administración pública, de ahí que la entrada en vigor del presente decreto, no deberá afectar la actual integración en términos porcentuales de las plantillas y organigramas que a la fecha se desempeñan en el actual gobierno del estado. Ya que bien se puede analizar y valorar los perfiles de aquellas mujeres que no han ocupado puestos de alto nivel y que estoy segura que se desempeñan con profesionalismo en sus tareas dentro de la función pública, para que sean tomadas en cuenta y en su caso promocionadas a un escaño de mando correspondientes con las demandas plasmadas en la presente iniciativa.



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Es por ello que el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional congruente con sus postulados y con la plataforma política, presenta hoy estas iniciativas que buscan la modificación de Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública Centralizada y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para garantizar el 50 por ciento de espacios de gobierno estatal, sean ocupados por mujeres. Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta Soberanía las presentes iniciativas con proyecto de decreto que adiciona el párrafo segundo al artículo 2 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo uno.- Se adiciona un párrafo segundo al artículo 2 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: En las propuestas, designaciones y nombramientos de los titulares de la administración pública centralizada, deberá garantizarse el cincuenta por ciento de las mismas para cada género. Segunda. Decreto que adiciona el párrafo segundo al artículo 2 de la Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública Centralizada del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo único.- Se adiciona un párrafo segundo al artículo 2 de la Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública Centralizada del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: En todas las convocatorias, concursos, bases, lineamientos o ternas para nombrar o designar a un servidor público con el efecto de ocupar un cargo o posición dentro de las plantillas o estructuras orgánicas de la administración pública centralizada, sujetas al servicio público de carrera, se deberá garantizar el cincuenta por ciento de dichos espacios por cada género. Y quiero agregar y me da muchísimo gusto después de la propuesta que hace la diputada Mónica Robles, que este es un momento histórico para nosotros como diputados, el garantizar, como decía anteriormente que no solo el discurso defienda a las mujeres, queremos ver en los hechos que hay mujeres con la capacidad que pueden ocuparlos. Es cuanto, presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada. Túrnese la iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y Equidad, Género y Familia.



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Conforme al siguiente punto de la orden del día toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y dado que éste dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, propongo a la asamblea la dispensa de su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste será discutido en un solo acto en lo general y en lo particular. En virtud de que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa. Por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y asimismo consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si hay algún diputado que desee hacer uso de la voz o reservarse algún artículo de la ley. ¿Pregunto a la asamblea si hay algún diputado que quiera hacer uso de la voz o reservarse algún artículo en lo particular? Diputada presidenta, informo a usted que no existe registrado ningún diputado para hacer uso de la voz, así como también no existe ningún artículo reservado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. No habiendo oradores procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal del dictamen que nos ocupa, hasta por dos minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación nominal)



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Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2013/11/28 HORA: 12:32:02 MOCIÓN: Punto XII. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 48 No : 0 Abstención: 0 Total : 48 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------- Sí -- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alan. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE)



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Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Ana Guadalupe. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José de Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Votando ---------- Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de emitir su voto? Diputada presidenta, informo a usted que existen 48 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen.



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En términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma el enciso e) y se adiciona un inciso o) de la fracción IV del artículo 116; y se reforma el artículo 122, Apartado C, base primera, fracción V, inciso f) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que éste dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión que hoy nos ocupa, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Dado que éste dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, propongo a la asamblea la dispensa de su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular. En virtud de que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión en lo general y en lo particular, en un solo acto del dictamen que nos ocupa. Por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y asimismo consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si existe algún diputado que desee hacer uso de la voz o reservarse algún artículo para su discusión en lo particular. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer uso de la voz, así como también no existe ningún artículo reservado para su discusión en lo particular.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. No habiendo oradores procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general y en lo particular de este mismo dictamen que nos ocupa, hasta por dos minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación nominal) Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2013/11/28 HORA: 12:38:14 MOCIÓN: Punto XIII. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Sí : 48 No : 0 Abstención: 0 Total : 48 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------- Sí -- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alan. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA)



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Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Ana Guadalupe. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José de Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Votando ---------- Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI)



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- EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de emitir su voto? En qué sentido, diputada Gabriela Arango? Esta Secretaría registra el voto de la diputada Arango Gibb, Gabriela, a favor. Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de emitir su voto? Diputada presidenta, le informo a usted que existen un total de 49 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. En términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado y remítase a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen mediante el cual se propone la terna de los ciudadanos a los que se consideraron merecedores de recibir el premio Medalla “Adolfo Ruiz Cortines, 2013”, y diploma, emitido por la Comisión Especial y en razón de que dicho dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de esta sesión, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. En virtud de que el dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen que nos ocupa y se abre el registro de oradores, solicitando al diputado secretario tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular.



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- EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si hay algún diputado que desee hacer uso de la palabra. Pregunto nuevamente a la asamblea si existe algún diputado que quiera hacer uso de la voz? Informo a usted diputada presidenta, que no se ha registrado ningún orador. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores y dado que el dictamen deriva en la elección de personas, procederemos a su votación de manera nominal conforme a lo dispuesto por el artículo 98 de nuestro reglamento. Por lo que en este orden de ideas, procédase a la apertura del sistema electrónico en el que aparecen los nombres de las tres personas propuestas en el dictamen y de entre las cuales procederemos a elegir a la persona merecedora de recibir el premio, hasta por dos minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación nominal) Solicitamos que se reinicie el sistema de votación. En un momento más, compañeros diputados, aparecerá el nombre de las tres personas que se encuentran propuestas en la terna. Se encuentra activo el sistema electrónico compañeros diputados, pueden hacer su votación. - LA C. PRESIDENTA: Solicito al diputado secretario, precise los tres nombres de los ciudadanos que integran la terna. - EL C. SECRETARIO: Del acuerdo que se está votando, se incluyen los nombres de las personas siguientes: Número uno. Flores Cancela, Froylán. Número dos. Guerrero Zulueta, Alejandro. Número tres. Rodríguez Reboredo, Marco Antonio. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 3 FECHA: 2013/11/28 HORA: 12:46:49 MOCION: Ruiz Cortines PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN: Flores_/_ : 47 Guerrero_/: 0 Rodríguez : 1 Total : 48 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------- Flores_/_ --------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alan. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PNA) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI)



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García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PRI) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Ana Guadalupe. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PNA) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PNA) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José de Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) Rodríguez --------- Condado Escamilla, Ana María. (PRD) No Votando ---------- Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) -EL C. SECRETARIO: Consulto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. En qué sentido diputado Robles. O sobre quién, perdón.


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CUARTA SESIÓN RDINARIA DEL · 2014. 2. 12. · Versión estenográfica de la Cuarta Sesión...

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