CUBA-USA

I I 1 I I. I. 1 I I I I. CAPTITUlO 6 Influpncia gubernamental en el comercio • Losaranceles aumentan el COSIode los producros importados, Lr beneficios de los aranceles van directamente <11gobierno, en I forma de un aumento de la recaudaci6n tributaria. y .1 Ins produr tores, que reciben protecci6n en contra de ta cornpetencia. lc costas de los aranceles corresponden a los consumidores. quiene deben pagar mas por las importaciones. • los aranceles a(ectan los precios en tanto que las barreras n, arancelarias pueden afectar el precio 0 la canlidad. • Entre los controles comerciales que afectan los precios en form. directa e indirecta, estan 105aranceles, las ayudas y los prestarnos las RVE, los subsldios, 105metodos arbltrarios de tasaci6n aduana y las cuotas especiales. • Entre los con troles comerciales que afectan la cantidad en form. directa y los precios de manera indirecta estan las cuotas, la legis lac ion "Compre productos locales', las normas arbitrarias, los re qui sitos de permisos especiales, los retrasos administrativos, 10 requisitos de recibir productos en intercambio y las restriccione de los servicios. • EIAcuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), integrad, en 1947, crOOun medio continuo para que los paises negociarar la reduccion y la eliminacion de las barreras comerciales. yacor· daran el.establecimiento de mecanismos simplificados para" conduccion del comercio internacional. • LaOrganizaci6n Mundial de Comercio (OMC) reemplaz6 al GAn en 1995 como un medio continuo de negociaciones comerciale! que aspira a proteger el principio del comercio sin discriminacior y a proporcionar una mejor forma de resolver las disputas comer· ciales y hacer cumplir los acuerdos. • EIdesarrollo de una estrategia internacional de parte de una em· presa determinara grandemente si esa empresa se beneficiar;i ma! del proteccionismo 0 de algun otro medio para regular la compe· tencia internacional. Comercio entre Cuba y Estados Unidos 60 Resumen ApesN de los beneficios reportados por ellibre comercio, "i"gLI{) pars permile un fluio no regulado de bienes y servicios <, .Ir.wes de sus fronteras. . Esdiflcil determinar como la protecci6n de una industria afccta ill cmpleo debido ala probabilidad de represalias y al hecho de que las importaciones Yexportaciones crean empleos. • Los legislaclores contimian batallando con el problema de la re- diSlribuci6n del ingreso debido a 105 cambios en la pohtica co- mercia!. EIargumento de la industria naciente sostiene que los gobiernos deben tratar de impedir la competencia de las importaciones para ayudar a ciertas industrias a desplazarse de una produccion de coste alto a una de costo bajo. • Lainterferencia gubernamental, como se arguments a rnenudo, cs benefica si fomenta la industrializaci6n, dada la relacion positiva entre la actividad industrial y el desarrollo econcrnico. • Loscon troles comerciales se usan para regular los precios de bie· nes que se comercian a nivel internacional. Entre los objelivos de dichos controles eslan proteger las posiciones monopolistas, impedir los precios monopolislas en el extranjero, garantizar que 105consumidores domesticos obtengan precios bajos y lograr que los productores extranjeros obtengan margenes de utilidades mas rcducidos. • Una interfcrencia gubernamental considerable en el comercio internacional esta motivada mas por inlereses politicos que econo- micos. como mantener provisiones domeslicas de bienes basicos e impedir que enemigos potenciales obtengan bienes que puedan ayudarlos a lograr sus objetivos. • Muchos paises en vfas de desarrollo buscan mercados de exporla- cion en el mundo industrializado para sus productos manufaclu- rados; sin embargo, comunmente argumentan que los aranceles reales sobre sus productos son excesivos. E Iembargo de Estados Unidos contra Cuba ha sido una pel(. tica exterior peisistente. capaz de sobrevivir. a diverws IIde- . res polftitos. situadones econ6mlcas y epocas hist6ricas. Sin embargo, algunos signos sei'\alan un repla~teamiento de la pregunta sobre como debe Estados Unidos manejar su relad6n comercial con Cuba.Variosacontedmient05 Irldica~ que hay cada vez m~s posibilr- dadesde que Estados Unidos levanle el embargo· pr910ngado Yrede· fina.supolftiCa hacia Cuba, estando Fidel Castro aun en el poqer. EI mapa 0.1 muestra la proximidad e~tre Cuba y Estados Unidos.· En la d~cada de 1950, m~s de dos tercios del (omercio e)(terior deCUbase efectuaba con Estados Unidos. Despues de que Castro de- rrCX:6 al goblerno de Batista en 1959, amenaz6 con provocar revelu· clones en ~uchas partes' de Am~rica latina. Estados Unidos respondk cancelando sus acuerd05 parI! comprar azucar cubana y Cuba tom6 reo presaHas confiscando las refinerfas de j>etr6leo estadounidenses. Cuan· do las empres1ls petroleras se negaron a suministrar petr61eo erudo i' Cuba, ~sta recurrl6 11 fa Union Sovletica para obtener provisiones de reemplazo. Este ronflicto ocurri6 e'n el punto m~s ~Igido de la Guerra Frla entre.Estados Unldos y la Uni6n Sovletica. En 196'2, EstadOs Uni· dos rompi6 relaciones.diplom'tica5. e inkiO' un embargo COinercial .total a Cuba por m~lo de una orden p~sl'denciat emltida bajo la Ley de (omercio con el ETiemlgo'de 1917. En 1963. el Departamento del Tesoro present6 las Regulaciones para el Control de Activos Cubanos, las cuales prohibfan to;das'las transacciones finanCieras sin ticencia, im·

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I.

CAPTITUlO 6 Influpncia gubernamental en el comercio

Los aranceles aumentan el COSIode los producros importados, Lrbeneficios de los aranceles van directamente etr6leo estadounidenses. Cuando las empres1ls petroleras se negaron a suministrar petr61eo erudo i'Cuba, ~sta recurrl6 11 fa Union Sovletica para obtener provisiones dereemplazo. Este ronflicto ocurri6 e'n el punto m~s ~Igido de la GuerraFrla entre.Estados Unldos y la Uni6n Sovletica. En 196'2, EstadOs Unidos rompi6 relaciones.diplom'tica5. e inkiO' un embargo COinercial.total a Cuba por m~lo de una orden p~sl'denciat emltida bajo la Leyde (omercio con el ETiemlgo'de 1917. En 1963. el Departamento delTesoro present6 las Regulaciones para el Control de Activos Cubanos,las cuales prohibfan to;das' las transacciones finanCieras sin ticencia, im
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CAPTITULO 6 Influencia gubernamental en el comercio

Principales acontecimiemos en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba

Fidel Castro tomae.1controlde Cuba

Invasion de Bahiade C
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l eorras e Instuuctone s: Comercio e inversion200 PARTE 3

Comercio Humanitario con Cuba, la Ley de Acceso deMedicinas a Cuba y el Provecto de ley "Puentes para elno". En 20Q2, el ex presidente Jimmy Carter reelizo una visitadena voluntad a Cuba e hizo un Ilamado a Estados Unidos paraprimer paso en la norrnellzacion de las relaciones dando lin albargo. Del mismo modo, algunos miembros del Congreso deUnidos visitaron Cuba y sugirieron que habia lIegado elreemplazar la tensi6n y la hostilidad con el comercio y los viajel

PREGUNTAS:

que China es miembro de la OMC y parses como Corea del Norte co-mercian con fstados Unidos, el embargo eubano oarece ser como unareliqula de la Guerra Frfa. Por otra parte, edemas de ser mucho mas es-trieto que los bloqueos eeon6micos de Estedos unidos contra Iran, lrak,Libia y Corea del Norte, el embargo cubano es el mas largo y severoque un Estado ha impuesto a otro en la historia moderna. Adernas, al-'gLlnos cuestionaron las polfticas estadounidenses. Oficialmente, la adrni-nlstraci6n del presidente George W. Bush se opuso a una disminuci6ndel embargo hasta que Cuba adoptara principios de democracia y detu-viera los abuses a los derechos humanos. Sin embargo, parecia heberun fuerte elemento personal; el vicepresidente Cheney coment6 que"tan pronto como (Castro, entonces de 75 anos de edad) salga de la es-cena, no'existira ninguna razon en el mundo por la que no podamos te-ner una serie de relaciones normales y de primera clase con Cuba."

Los lIamados para normalizar las relaciones con Cuba se hanvuelto cada vez mas frecuentes. En 2001, el Congreso aprob6 una leypermitiendo los embarques humanitarios a Cuba, una excepcion alembargo estadounidense en respuesta al dano oeasionado por el hu-racan Michelle. 'EI 107 Congreso de Estados Unidos introdujo variosproyectos de ley antiembargo, inc\uyendo la Ley sobre Comercio Es-tados Unidos-Cuba, la Ley de Ubre Comercio con Cuba, la Ley para el

1. lDebe Estados Unidos treter de que el embargo t'r!1nn""","bre Cuba sea mas estricto? Si es asl, lPor que?

2. lDebe normalizar Estados Unidos las relaciones cocon Cuba? Si es asl, ldebe Estados Unidos estipularcondiciones?

~. Suponga que usted es Fidel Castro. lOut' lipo de relaciooesmerciales con Estados Unidos Ie conviene mas? lOuerelaciones comerciales estaria dispuesto a a(eptar?

4. lC6mo influyen la estructura y las relaciones dentro delrna politico estadounidense en la existencia y ladel embargo comercial?

Referencias bibliograficasGermany'. Indusrrial dnd L,lbor Rel.!i"",54 (abril de 2001): ~59; y David Margolis,Displacement in France", mime6grafoUniversite de Paris, PantheonSorbonne,d. Tolbiac, 1999).

6 Fuat Sener, 'Schumpeterian Un,emplolfme