Programa Focuencas II

Estrategia para la gestin de cuencas fronterizas en Centroamrica

Presentado al

Foro Centroamericano del Agua

Avances, Retos y Desafos para un Gestin Integrada del Agua

Jorge Faustino

San Salvador, 30 de Noviembre del 2004

1. Introduccin El manejo de cuencas es un concepto que permite desarrollar la visin integral de un sistema hidrogrfico en el cual el ser humano juega un rol clave sobre el uso y manejo de los recursos naturales y el ambiente en general. Al respecto existen diversas tendencias acerca de la forma efectiva y eficiente para lograr los resultados del manejo de cuencas, algunos consideran que todo depende de las inversiones que se requieren para lograr las externalidades, otros opinan que el factor social es el ms importante, tambin se plantea que todo depende de una ley de aguas o de cuencas y quizs una minora considera a la gestin como la accin determinante para superar el manejo de cuencas hidrogrficas en general. En el caso de cuencas fronterizas, cuyas particularidades en actores y decisores requieren de mecanismos de concertacin y acuerdos, es aun ms determinante la gestin, ya se conocen muchas tecnologas, metodologas, prcticas y alternativas para el manejo ambiental de los recursos naturales y por ende para la cuenca, subcuenca o microcuenca. La gestin de cuencas fronterizas ser por lo tanto un proceso articulado no solo al manejo de la unidad geogrfica Cuenca sino que deber articularse con espacios territoriales concertados en tratados y acuerdos entre los pases vecinos. Los sistemas territoriales en las regiones fronterizas, como municipios, comunidades, sistemas ecolgicos o cuencas hidrogrficas, como unidades de gestin deben caracterizar las relaciones sociales, econmicas, as como los flujos de integracin y desarrollo de actividades productivas y de conservacin, en el cual se puedan distinguir el eje estratgico. Si el eje resulta ser el agua, posiblemente el enfoque de cuencas, resulte determinante para aplicar los criterios y estrategias de manejo de cuencas fronterizas. 2. Importancia del tema en la Regin En Centroamrica el manejo de cuencas ha evolucionado, sin embargo hay que reconocer que al igual que en otras temticas el nivel de inversin en proyectos y programas, ha sido importante, pero sin resultados impactantes para mitigar o controlar la degradacin de las cuencas, muy por el contrario estas continan con procesos de degradacin de los recursos naturales, incrementndose la vulnerabilidad y los efectos negativos sobre el bienestar de las poblaciones. Inundaciones, sequas, conflictos por el agua o tierra, contaminacin de aguas, sedimentacin de embalses, degradacin de ecosistemas costeros, incendios, deslizamientos o baja productividad de la tierra, an no se han superado en la Regin. Proyectos de manejo de cuencas implementados en el pasado, poco o casi nada han dejado de manera sistematizada para replicar o extrapolar metodologas y formas de masificar la accin sobre las cuencas hidrogrficas. Sin embargo se reconoce la importancia del manejo de cuencas en la regin, en el cual el agua constituye un recurso estratgico, por cuanto se utiliza de manera no consuntiva en la generacin de energa hidroelctrica, es importante su cantidad y calidad, ante la no disponibilidad de recursos fsiles (petrleo), otro elemento muy significativo es en el abastecimiento de agua para las poblaciones, en el cual es importante la calidad y

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disponibilidad (ya se tienen serios conflictos por el acceso al recurso, tanto en grandes ciudades, como en pequeas poblaciones). Tambin adquiere importancia en el caso de utilizacin del agua para el riego en pocas de escasa o nula precipitacin, tanto mantener la produccin agropecuaria, como para incrementarla, el ciclo hidrolgico se ha alterado y por lo tanto el comportamiento del agua en los ros ha cambiado. Pero quien reconoce esta problemtica? Quizs todos, pero cunto estamos dispuestos a pagar por el recurso, es ms, no se conoce fehacientemente el valor del agua, en cada uso, zona o conflicto, en conclusin este servicio ambiental que genera la cuenca, se reconoce en muchos casos, pero an no se determina la forma de cmo lograr el pago y su internalizacin en la cuenca a los actores que producen el servicio. Otro elemento que impera como indefinido en la regin, es el enfoque de cuencas, se confunde el trabajar en una cuenca, con el aplicar los criterios, enfoques, tecnologas, prcticas y estrategias para lograr el manejo de cuencas, generando externalidades positivas. Aun persisten proyectos y programas que mantienen de manera imprecisa y confusa el concepto de manejo de cuencas, acercndola ms hacia enfoques de desarrollo rural o conservacin de recursos naturales, cuando stos tienen sus propios conceptos. En cuanto a las cuencas fronterizas, la situacin descrita no deja de tener la misma referencia, aun all no se conceptualiza esta caracterstica regional. En primer lugar este territorio de cuencas fronterizas cubre una importante superficie de la regin y el volumen de sus aguas es significativo; muchas de sus cuencas estn muy degradadas, en segundo lugar falta precisar los conceptos de Cuenca hidrogrfica compartida, Cuenca hidrogrfica fronteriza, Cuenca hidrogrfica multinacional, Cuenca hidrogrfica binacional, Cuenca hidrolgica compartida, Cuencas internacionales o Subcuenca o microcuenca binacional; en tercer lugar, la informacin para el manejo de ellas no esta organizada, es heterognea y hace falta mecanismos para su accesibilidad, y en cuarto lugar, existen pocas agendas comunes, acuerdos o formas de integracin regional en las zonas de cuencas fronterizas. El Istmo Centroamericano es una regin caracterizada por ecosistemas tropicales, constituida por siete pases (Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam), cubriendo una superficie de 523,355 km2. Segn el Programa Hidrolgico Centroamericano esta regin esta conformada por 17 cuencas hidrogrficas, siendo nueve las fronterizas de gran importancia (cuatro drenan al ocano Pacfico y 5cincodrenan hacia el ocano Atlntico), cubriendo una superficie de 180,000 km2 que comparte el 57% de los recursos hdricos. La poblacin total en la regin se estima en ms de 36 millones de habitantes, de los cuales un 40% carece de servicios de agua potable. La mayora de los asentamientos humanos estn concentrados en la vertiente pacfica, regin de menor precipitacin. Los ros de las cuencas fronterizas aportan un caudal promedio anual de 5,225 m3/seg. que representan el 26% del caudal estimado para la regin. En las cuencas fronterizas ms del 95% de la poblacin depende de las fuentes de agua superficial. Es por esta razn que se debe incidir en mejorar las estrategias y mecanismos de control de calidad del recurso y establecer mejores medidas en el mbito local para su conservacin. Las cuencas fronterizas ms importantes, entre los pases de la regin que se identifican, se definen en el cuadro No 1.

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Los pases de la regin centroamericana presentan diversas diferencias en su entorno socioeconmico debido a las diferentes polticas ejercidas por cada uno de estos. A fin de disponer de un panorama de la realidad socioeconmica se presenta a continuacin un breve resumen del marco del desarrollo humano, social y econmico que afecta en mayor relevancia y sin duda alguna el desarrollo de las regiones fronterizas. La actual realidad observada en estas reas de la regin si bien con tasas distintas de un pas a otro, reflejan los problemas existentes de pobreza, marginalidad, distribucin in equitativa, hambre, conflictos armados, contrabando y efectos adversos de la naturaleza que han aumentado una profunda segmentacin social y econmica. Los diferentes indicadores de desarrollo socioeconmico de los pases en los que se planea hacer la intervencin con el programa se presentan en el cuadro No. 2.

Cuadro No. 1 Cuencas fronterizas de la regin Centroamericana

CUENCAS PAISES SUPERFICIE (km2) Cuenca del ro Paz Guatemala y El Salvador 2,647 Cuenca alta del ro Belice Guatemala y Belice 8,000 Cuenca del ro Motagua Guatemala y Honduras 12,641 a/ Cuenca del ro Lempa Guatemala, El Salvador y

Honduras 17,000

Cuenca del ro Goascorn El Salvador y Honduras 2,663 Cuenca del ro Negro Honduras y Nicaragua 2,276 Cuenca del ro Coco-Segovia Honduras y Nicaragua 27,000 b/ Cuenca del ro San Juan Nicaragua y Costa Rica 41,600 Cuenca del ro Sixaola Costa Rica y Panam 3,700 a/ referida solamente al Este del Ro Motagua y colindante con las fronteras naturales con Honduras b/ Solamente la porcin de la cuenca alta con aproximadamente 9,364 kms 2 La problemtica de las cuencas fronterizas ubicadas en la vertiente del pacfico, se relaciona con el desequilibrio hdrico, contaminacin, degradacin de recursos naturales, pobreza rural y vulnerabilidad, son zonas de alta concentracin poblacional y serios conflictos socioeconmicos. En el caso de las cuencas fronterizas que drenan hacia la vertiente del Caribe, presentan una problemtica similar, resaltando que en las partes medias o bajas existe menor densidad poblacional, tambin existe la necesidad de conservar importantes reas naturales. Estas cuencas por lo general son significativamente de mayor tamao que las otras.

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Cuadro 2. Indicadores de Desarrollo Socioeconmico con Relacin a la Disponibilidad de Agua

Extraccin de agua por sector 1992 b/

(%)

Disponibilidad de agua (m3 por ao por persona) c/

Pas Esperanza de vida al

nacer (aos) 2000 a/

Tasa de alfabetizacin de adultos (15

aos y de edad y

mayores) 2000 a/

Tasa bruta de

matricula primaria,

secundaria y terciaria

(%) 1999 a/

ndice de Desarrollo Humano

(IDH) 2000 a/

Poblacin sin acceso a fuentes de agua

mejoradas(%)

2000 a/

Poblacin con

acceso a agua

segura rea rural 1990-1996 (%)

Domestico Industrial Agrcola 1995 2025

Belice 74,0 93,2 73 0,784 24 n.d n.d n.d n.d 75,117 46,647Guatemala 64,8 68,6 49 0,631 8 48 9 17 74 10,922 5,909El Salvador

69,7 78,7 63 0,706 26 37 34 20 46 3,347 2,194

Honduras 65,7 74,6 61 0,638 10 53 4 5 91 11,213 6,350Nicaragua 68,4 66,5 63 0,635 21 27 14 2 84 42,445 24,496Costa Rica

76,4 95,6 67 0,820 2 n.d 13 7 80 27,745 18,497

Panam 74,0 91,9 74 0,787 13 73 23 e/ 77 54,732 41,344

a/ ndice de Desarrollo Humano 2002. PNUD b/ AQUASTAT. Sistema de Informacin sobre el uso del agua en la agricultura de la FAO. Versin 2000. c/ Population Action International, 1997. Sustaining Water, easing scarcity: A second update. Tom Gardner Outlaw and

Robert Engelman, Washington d/ n.d No determinado e/ No existe diferenciacin por uso

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En cuanto a la gestin de cuencas en stos mbitos, al igual que en las otras cuencas, an se presentan vacos, en muchos casos existen planes de manejo, acuerdos entre pases; pero hacen falta estrategias de gestin para viabilizar las acciones que se requiere a todos los niveles; comunitario, municipios vecinos, parte alta y parte baja o margen derecha y margen izquierda de las cuencas, subcuencas y microcuencas. El concepto de financiamiento, organizacin, participacin de actores y competencia en las decisiones, aun sigue siendo una limitante seria en las cuencas fronterizas. 3. Estado del arte, problemas, experiencias y tendencias a) Estado del arte La situacin de la gestin de cuencas en regiones fronterizas de Centroamrica, presenta oportunidades importantes para el desarrollo de sus pases vecinos, pero carecen de instrumentos y herramientas para aplicar el enfoque de manejo de cuencas. La mayora de proyectos y planes de manejo de cuencas no se han materializado a nivel de campo, mientras los actores locales desarrollan acciones sin la orientacin debida. Aunque existen importantes avances en el manejo de cuencas en general, hace falta validarlas en las cuencas fronterizas, siendo relevante los arreglos institucionales, los mtodos de diagnstico y de elaboracin de planes, los mecanismos para la administracin del agua, sobre todo cuando el cauce constituye la demarcacin poltica. Los manuales, gua, mapas y estadsticas existentes, constituyen una buena base de referencia para la planificacin, no es as para la gestin. Aqu conviene precisar el concepto de gestin aplicado en la regin y particularmente en cuencas fronterizas, se entiende como el proceso para materializar las acciones y poner en prctica la planificacin, aunque esta gestin es social, econmica y ambiental, su mayor estructura se basa en la gestin social para formar capacidades, fortalecer organizaciones, establecer arreglos, reglas para resolver conflictos y definir mecanismos operativos. b) Problemas Una de las limitantes, es que la gestin en estas regiones de frontera requieren de acuerdos entre los pases limtrofes, gestin que no es fcil de lograr, sin embargo existen muchas relaciones de vecindad que ya estn concretando acciones con base en otros procesos (migratorios, comerciales o ecolgicos). Otro de los problemas es que los acuerdos cuando existen, se formulan a los niveles de decisores gubernamentales, sin la participacin de los actores comprometidos en estos territorios, se tienen pocos mecanismos participativos para la gestin de estas cuencas. Al margen de la institucionalidad a todos los niveles, la falta de competencia definida del manejo de cuencas, no existen suficientes marcos regulatorios para la gestin de cuencas fronterizas. En los ltimos aos, los centroamericanos han vivido con asombro una acelerada disminucin1, tanto en cantidad como de calidad, de sus recursos hdricos que se torna insostenible y potencial

1 Ver El desafo del agua en Centroamrica en Informe del Estado de la Regin en Desarrollo Sostenible; San Jos, Costa Rica; Proyecto Estado de la Nacin, 1999

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generador de disputas entre pases miembros de un modelo de integracin que aspira a convertirse en el futuro prximo, en una comunidad regional centroamericana. Si bien, existen explicaciones que relacionan esta situacin con cambios climticos, aumentos de poblacin, mayor acceso a bienes y servicios modernos, etc., lo cierto es que se trata del resultado de la aplicacin de un modelo de desarrollo que hasta hace muy poco2 no contemplaba los aspectos ambientales y de proteccin y uso sostenible de los recursos naturales. Es por ello que dentro de los compromisos de ALIDES se seala la necesidad de priorizar la formulacin de polticas y legislacin sobre el manejo y conservacin de los recursos hdricos que incluyan entre otras cosas el ordenamiento jurdico institucional, mecanismos de coordinacin entre distintas autoridades encargadas del manejo y administracin de este recurso, tanto para el consumo humano, como para riego y generacin de electricidad, instruir a las autoridades correspondientes sobre la actualizacin de los estudios sobre cuencas en Centroamrica a fin de preparar proyectos concretos para su aprovechamiento y manejo sostenible.3 La intervencin en cuencas de la regin, con el apoyo de la comunidad internacional, se concentr en un primer momento en aquellas que por su tamao, constituan los sistemas fluviales ms importantes a saber: Ro San Juan, Ro Coco; Ro Patuca, Ro Ula, Ro Matagalpa y Ro Lempa. La extensin de las cuencas y la concentracin de poblacin en la mayora de ellas demanda un trabajo intenso y de largo plazo cuyos frutos no se pueden apreciar en el corto plazo. Por lo tanto en las cuencas fronterizas esta problemtica no deja de ser relevante y adicional a los tratamientos tcnicos posibles, que demandan la aplicacin de procesos de concertacin entre las comunidades y gobiernos locales, con arreglos institucionales de los ministerios de relaciones exteriores, debido a la implicancia de las tomas de decisiones relacionadas a territorios compartidos desde el punto de vista hidrogrfico (cuenca, subcuenca, microcuenca, parte alta de la cuenca o zona de la subcuenca). El enfoque de manejo de cuencas, con la visin integral de abajo hacia arriba y de sus interacciones con las instancias, articulaciones y procesos del gobierno central en cada pas, permite concertar y determinar los tratamientos idneos, ordenados, interviniendo espacialmente desde las partes altas hacia abajo, para lograr soluciones armonizadas en el marco de territorios compartidos de pases limtrofes, que requieren apoyos urgentes. La importancia de cada una de las cuencas fronterizas son diversas, en algunas resalta la problemtica de las inundaciones (ejemplo cuenca del ro Paz, Sixaola-Changuinola, Negro, Lempa), en otras la necesidad de proteger bosques y reas de conservacin (Cuenca alta del ro Coco-Segovia, Cuenca del ro San Juan) y en otras los problemas de erosin y deforestacin (Cuenca del ro Negro, Cuenca alta del ro Motagua). Adems en cada una de estas cuencas se presentan efectos asociados a esta problemticas, como son la pobreza, peligros ante la

2 No es sino en 1994 que los Presidentes de Centroamrica y Belice adoptan una estrategia regional de desarrollo cuyo objetivo se centra en el mejoramiento de la calidad de vida de los centroamericanos en un marco integral para lograr la sostenibilidad poltica, econmica, social y ambiental de la regin y que se expresa en La Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) 3 Ver compromisos La Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), CCAD, 1994

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vulnerabilidad natural, conflictos socioambientales, falta de apoyo para el desarrollo comunitario y en general una calidad ambiental en deterioro. Las relaciones causa-efecto de la problemtica, es clave para priorizar acciones concretas de manejo de cuencas, en estas reas fronterizas, los efectos aguas abajo se irn incrementando (inundaciones, mala calidad del agua, poca disponibilidad del agua, presin sobre las partes bajas-migracin, presin sobre reas de conservacin de las partes altas, etc.), la cuantificacin de stas repercusiones son altas y crticas, la reversin es lenta y de no tomar medidas a tiempo, las dificultades sern mayores. Una sntesis de la problemtica de manera cualitativa en estas cuencas fronterizas se describe en el siguiente cuadro:

Cuadro 3. Problemticas de las cuencas fronterizas Cuencas

fronterizas Erosin Sedimentos Inundaciones Contaminacin

de agua Cambios de clima

Cambios de precipitacin e inundaciones

Prdida de especies

animales y vegetales

Ro Paz (El Salvador y Guatemala)

Ro Motagua (Honduras y Guatemala)

Ro Coco-Segovia (Honduras y Nicaragua)

Ro Goascorn (El Salvador y Honduras)

Ro Negro (Honduras y Nicaragua)

Ro San Juan (Costa Rica y Nicaragua)

Ro Sixaola (Costa Rica y Panam)

Ro Hondo-Azul (Guatemala y Belice)

Ro Lempa (Honduras, El Salvador y Guatemala)

Fuente: Adaptado de CIAT, IICA y otros, 1991.

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c) Experiencias Entre las experiencias de otros proyectos u organizaciones, en este caso se resumen algunos enfoques y estrategias aplicadas por el Programa de fortalecimiento de la capacidad local para el manejo de cuencas y la prevencin de desastres naturales Focuencas, implementado por el CATIE bajo convenio con la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) en Nicaragua y Honduras. En primer lugar Focuencas no fue un Programa de manejo de cuencas fronterizas, pero entre sus reas de trabajo desarroll acciones en dos cuencas fronterizas: i) Cuenca del Ro Coco-Segovia, entre Nicaragua y Honduras (parte alta en el Ro Coco) y ii) Cuenca del Ro Motagua, entre Honduras y Guatemala (parte media-alta en la Subcuenca del Ro Copn). Por lo tanto al disear su estrategia de accin, se consideraron aspectos relacionados con la situacin de cuencas fronterizas. En el enfoque espacial, para determinar las reas de intervencin, se consideraron desarrollar actividades iniciando en las partes altas de las subcuencas o microcuencas, para reducir o controlar a largo plazo los efectos aguas abajo; en el caso de la subcuenca del ro Copn estos efectos no solo beneficiaran a los pobladores de la parte baja de la subcuenca, sino tambin a los pobladores de las partes media-baja y bajas de la cuenca del ro Motagua de Guatemala (Golfo de Honduras). En este sentido la Mancomunidad de Municipios de Copn Ruinas, Santa Rita, Cabaas y San Jernimo (MANCORSARIC), como ente gestor del manejo de la subcuenca, se relacion con los municipios vecinos para coordinar y gestionar acciones de carcter ambiental, social y econmico, bajo esta modalidad se gestion una nueva Mancomunidad entre municipios vecinos. La leccin aprendida es que el proceso de fortalecimiento de capacidades de gestin, puede impulsar procesos participativos para el empoderamiento de gestiones territoriales, an en zonas o regiones o cuencas fronterizas. En el enfoque temtico, para determinar las tecnologas y prcticas en las zonas altas de las cuencas, se consideraron las externalidades aguas abajo, an fuera del territorio local; tal como el control de la contaminacin, la mitigacin de inundaciones y la regularizacin del escurrimiento hdrico (criterios de seleccin y ajuste al enfoque de manejo de cuencas: que generen externalidades), esto se refleja en los casos de las subcuencas de los ros Copn (Honduras) y Aguas Calientes (Nicaragua), la reforestacin, el manejo de la regeneracin natural, el manejo de aguas mieles y la cosecha de agua; contribuirn a largo o mediano plazo con externalidades aguas abajo, beneficiando a los pases limtrofes. La experiencia en este caso se puede resumir en el fortalecimiento de la capacidad de gestin local, en una vinculacin estrecha entre actores locales y los niveles gubernamentales de los sectores relacionados al manejo de cuencas. El concepto de gestin en este caso demostr que fortaleciendo a los gobiernos locales y sus organizaciones locales, es posible promover el empoderamiento del manejo de cuencas y el desarrollo de procesos hacia un largo plazo, con autosostenibilidad (tienen sus planes estratgicos, planes rectores, fondos ambientales, unidades tcnicas, mesas de concertacin, mesas de donantes). En conclusin, se desarrolla un nuevo estilo de gestin.

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d) Tendencias No es fcil identificar la tendencia sobre la gestin en cuencas fronterizas en la regin, se podra considerar que hay pocos avances y que en realidad existe una oportunidad para validar o adaptar instrumentos y herramientas, de manera concertada y participativa con los actores vecinales. En otros campos afines; los corredores ecolgicos y regiones especiales como el Trifinio (El Salvador, Guatemala y Honduras), se desarrollan corrientes de gestin integral con base al recurso agua y los aspectos socioeconmicos. La tendencia sobre conflictos y necesidad de arreglos entre pases limtrofes, es evidente, principalmente por los derechos territoriales en las aguas internacionales, tambin por la movilidad de lmites en las partes planas y bajas de las cuencas, que por efectos de la sedimentacin e inundaciones cambian los cursos de agua o estn expuestos a posibles cambios. Otra tendencia que se puede apreciar en el manejo de estas zonas de frontera, es la visin de integracin regional, que tiende a aplicar el enfoque de gestin territorial y gestin de cuencas, esto es muy vlido, sobre todo cuando las relaciones econmicas y sociales, superan las relaciones fsicas, pero no existe el modelo apropiado. 4. Propuesta de estrategia Una propuesta de estrategia para la gestin de cuencas fronterizas debera considerar las siguientes acciones clave:

a) La necesidad de organizar la informacin, gestionar su normalizacin u homogenizacin para facilitar la aplicacin del enfoque de manejo de cuencas. Actualizar, mejorar o elaborar el inventario de cuencas fronterizas, valorando sus recursos estratgicos desde el punto de vista de regin fronteriza.

b) La identificacin de los actores clave de las cuencas fronterizas, definicin de roles y

responsabilidades.

c) La definicin de mecanismos de coordinacin, concertacin y articulacin de los procesos de planificacin e integracin de esfuerzos.

d) La necesidad de definir la competencia, desarrollo de tratados/acuerdos o el marco

regulatorio para estas regiones. e) La clarificacin de los conceptos de gestin en las cuencas que corresponden a

regiones fronterizas.

f) Sistematizar las experiencias sobre el manejo y gestin de cuencas fronterizas, en los niveles nacionales, municipales y comunitarios.

Con esta base de determinaciones tcnicas y polticas, la estrategia fundamental consistira en determinar las razones o motivaciones del por qu sera importante para los actores locales, la propuesta del manejo de una cuenca fronteriza? A quin beneficiara este manejo y cuales seran

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los beneficios? De igual manera sera importante determinar cmo quisieran gestionar el manejo de la cuenca los actores de estas regiones limtrofes?.Tambin a nivel nacional, cada gobierno debera considerar una estrategia para el manejo y la gestin en estas cuencas fronterizas. Algunas de las estrategias generales podran ser: 1. Articular la planificacin e implementacin de acciones, con la participacin de gobiernos

locales vecinos, sus asociaciones (Mancomunidades), fortaleciendo sus capacidades de gestin acorde a las necesidades de una regin fronteriza. Implementar proyectos pilotos con el liderazgo de gobiernos locales vecinos y de sus comunidades.

2. Promover acuerdos entre pases fronterizos, para facilitar procesos de autofinanciamiento

de las actividades de manejo de cuencas, con base al criterio de compensacin ambiental, definidos en forma concertada entre los actores agua arriba-aguas abajo (reconociendo las externalidades del manejo de cuencas).

3. Validar metodologas y procesos de cogestin o gestin compartida para la integracin

regional, que genere acciones concretas sobre el mercado y servicios asociados con el manejo de cuencas.

4. Impulsar la creacin de fondos ambientales para regiones de frontera y sus cuencas,

empoderados en acuerdos vecinales (estudiar la posibilidad de lograr el pago por servicios ambientales y/o canon en zonas de frontera).

5. Actualizar o fortalecer los tratados o acuerdos sobre la gestin de recursos hdricos en

cuencas fronterizas, articulando los niveles nacionales, microregionales, municipales y comunitarios. Definir acuerdos marcos y mecanismos operativos.

6. Desarrollar el intercambio de experiencias y facilitar las relaciones para materializar

esfuerzos conjuntos en el campo ambiental, de recursos naturales, produccin y servicios asociados al manejo de cuencas en zonas de fronteras.

7. Proponer a las instancias regionales e internacionales vinculadas con el medio ambiente o

recursos naturales, la participacin y apoyo para fortalecer los procesos de gestin de cuencas.

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Focuencas IIEstrategia para la gestin de cuencas fronterizas en CentroPresentado alForo Centroamericano del AguaJorge Faustino1. Introduccin2. Importancia del tema en la Regin3. Estado del arte, problemas, experiencias y tendenciasa) Estado del arteb) Problemas

c) Experiencias4. Propuesta de estrategia