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CUENTA PÚBLICA AÑO 2010

Se hace presente que el texto completo de esta cuenta

pública, estará disponible en nuestra página web. Agradecimientos Primero que todo quiero agradecer muy sinceramente a todos y cada uno de ustedes, por asistir a esta Cuenta Pública, por cuanto su participación es muy importante para nuestra institución, dado que nos permite comunicar

el trabajo diario que desarrollamos, los cambios impulsados y los desafíos del futuro. Reconocimiento Asimismo, quiero manifestar mi más profundo agradecimiento a los funcionarios de esta Corporación, por su esfuerzo para satisfacer las necesidades y requerimientos de nuestros usuarios.

No quiero dejar pasar la oportunidad para realizar un público reconocimiento por la entrega y sacrificio de aquellos funcionarios que fueron mayormente afectados por el terremoto ocurrido el día 27 de febrero de 2010. Gracias a su compromiso, fue posible que a los pocos días el servicio se habilitara en todos sus centros. En esta cuenta pública se abordarán los siguientes temas:

1.- Quienes somos

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a) Funcionarios

- 755 funcionarios/as a nivel institucional. - 64% son mujeres. - 39 años es su promedio de edad. - 353 de los/as funcionarios/as son abogados/as. - 115 son asistentes sociales.

b) Nuestros usuarios

• 62% de nuestras usuarias son mujeres. • 62% de nuestros usuarios tiene un ingreso per cápita

inferior a 6 UF ($130.618). • 37% de nuestros usuarios/as tiene entre 31 y 45

años. • 49% tiene estudios de enseñanza media completa o

incompleta. 2.- Ejes principales que impulsan la gestión de la

Corporación de Asistencia Judicial de la R. M. - Progresiva profesionalización del servicio - Especialización de profesionales en las distintas líneas

de trabajo de nuestra institución - Incorporación de mecanismos de evaluación y control,

con el objeto de garantizar el cumplimiento de estándares de calidad y oportunidad del servicio prestado.

- Adecuada focalización en aquellos usuarios más

desposeídos - Visión unitaria del servicio de asistencia judicial en

nuestro país, en el entendido que si bien existen 4 corporaciones a lo largo del país, debe existir una sola mirada de aquello que debiera entenderse por un

servicio de asistencia jurídica de calidad en el nivel nacional.

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3. Gestión y planificación institucional 3.1 Revisión y Diagnóstico funcionamiento

institucional: Una vez que asumí este desafío, comprendí la necesidad de contar con la mayor rapidez de un acabado diagnóstico de la realidad institucional y la importancia de conocer cercanamente a sus funcionarios y usuarios, lo cual a las pocas semanas me significó desplazarme a diversos centros ubicados en las distintas regiones de cobertura de esta institución. Junto con ello, se emprendió a partir del mes de junio de 2010 gracias a la valiosa colaboración -y comprensión porque no decirlo-, de nuestros funcionarios un riguroso levantamiento estadístico de nuestras causas y usuarios, que tuvo como resultado que al 1° trimestre redujeran en 21% las causas vigentes y al mes de diciembre de 2010 el 27% de manera ya consolidada. Por otra parte, para relevar correctamente la carga de trabajo de nuestros profesionales, se efectuó un estudio en terreno que consideró registrar y valorar cada una de las actividades desarrolladas desde la perspectiva de los mismos funcionarios.

Sumado a lo anterior, se procedió a la revisión de los procedimientos internos de carácter administrativo y técnicos que permitieran mayores espacios de eficiencia y eficacia en la gestión institucional.

Por último en este proceso, se procedió a evaluar todos los mecanismos y procedimientos asociados a concursos públicos con el fin de dar la mayor transparencia al ingreso a la institución, frente al cada vez creciente interés por ingresar a nuestra institución.

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3. 2 Reorganización institucional:

Realizado el diagnóstico y con miras modernizar y generar mayor eficiencia en la gestión, en diciembre de 2010, se llevó a cabo una reorganización institucional que consistió en la creación de los departamentos de evaluación y control, estudios e informática, y por otra, en la modificación de las direcciones Zonales de la región metropolitana, generando dos dirección zonales por criterios geográficos - Sur y Norte siguiendo la distribución geográfica de la Defensoría Penal Pública-, y una en base a especialización por materia, la cual agrupa oficinas tales como oficinas de defensa laboral, litigación en materia de familia y derechos humanos. Cada nueva Dirección vio reforzada su estructura de personal administrativo con un abogado y un analista estadístico.

Asimismo se reestructuró y reforzó la línea de apoyo y

coordinación técnica buscando un énfasis interdisciplinario y con objetivos marcados en la generación de estándares y mecanismos que permitan asegurar un servicio de calidad en las distintas líneas de atención de esta Corporación. 3. 3 Modernización de plataforma tecnológica Todas las reformas a la justicia, han significado no sólo modificaciones legales, creación de tribunales y de nuevos procedimientos, sino que también una nueva forma de administración de causas, basada en sistemas informáticos que garanticen la máxima disponibilidad y calidad de la información de las causas, lo cual se constituye además, en una importante herramienta de apoyo a la gestión.

Conscientes del retraso en esta materia de nuestra institución es que se ha avanzado decididamente en la modernización de su plataforma tecnológica, que se refleja

en la actual implementación de la más moderna red de enlace vía fibra óptica, que permitirá conectar a todos sus

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centros. Asimismo, ello significó la construcción y habilitación completa de un data center con tecnología de punta, en materia de capacidad de almacenamiento, licencias y requerimientos técnicos para alojar las bases de datos y toda la información institucional. Ello aparejado de un plan de renovación de computadores para nuestros funcionarios, lo que al cabo de 2 años debiera significar la actualización tecnológica de al menos el 50% de ellos.

Todo lo anterior, se enmarca dentro un objetivo aún más ambicioso, el desarrollo de un software de registro y tramitación de causas que permita en el año 2012 gestionar de manera completamente electrónica, el cual hoy se encuentra en desarrollo por el reciente creado departamento de informática. Ello ha significado desde ya, haber realizado, ordenado y sistematizado nuestra base de datos de usuarios históricos para que el poblamiento –una vez habilitado el nuevo sistema informático denominado SAJ- sea automático. 4.- Cumplimiento de objetivos 4.1 Proporcionar asistencia jurídica y/o judicial gratuita a personas de escasos recursos El primero de nuestros objetivos institucionales -proporcionar asistencia jurídica y/o judicial gratuita a personas de escasos recursos-, se cumple a través de la orientación e información de derechos, y la asistencia jurídica en servicios de resolución alternativa de conflictos y patrocinio y representación judicial.

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En el área de orientación e información de derechos se atendieron 205.921 personas, siendo las materias relacionadas a derecho de familia la más consultada.

Gráfico N°1

Casos Ingresados

Orientación e Información

Año 2010

Cuadro N°1

Casos Ingresados

Orientación e Información

Año 2009-2010-2011(1°trimestre)

Familia Laboral A. Penal Civil Otros Total

Año 2009 151.072 16.840 6.650 37.662 4.142 216.366

Año 2010 148.464 1.732 5.636 47.860 2.259 205.951

Año 2011 (1º Trim.) 39.605 407 948 13.621 828 55.409

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En materia de resolución alternativa de conflictos se ingresaron 5023 casos principalmente en materia de familia.

Gráfico N°2

Casos Ingresados

Resolución Alternativa de Conflictos

Año 2010

Gráfico N°3

Variación mensual casos terminados

Resolución Alternativa de Conflictos

Período año 2009-2011 (1°Trimestre)

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Tratándose de representación y patrocinio judicial se ingresaron 57.393 causas, registrando 75.158 términos lo cual permitió reducir un porcentaje significativo de causas en stock.

Gráfico N°4

Casos Ingresados

Ingresos a Tribunales

Año 2010

Cuadro N°1

Casos Ingresados

Causas Ingresadas por materia

Año 2009-2010-2011(1°trimestre)

Familia Laboral A. Penal Civil Otros Total

Año 2009 47.202 6.270 1.815 7.046 260 62.593

Año 2010 44.863 852 3.149 8.353 176 57.393

Año 2011 (1º Trim.) 12.288 630 223 1.939 141 15.221

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Gráfico N°5

Variación mensual casos terminados

Ingresos a Tribunales

Período año 2009-2011 (1°Trimestre)

Entre las acciones realizadas durante el año 2010 en las diversas líneas de representación judicial a relevar, se encuentra el seguimiento a la reforma a Justicia Laboral, que se ha traducido en la implementación de una unidad

especializada de defensores laborales en cobranzas frente al significativo aumento registro en el último semestre de causas en ese estado y la creación de un registro de receptores y sistema de cobranza. En Justicia de Familia se ha continuado el estrecho trabajo de cooperación mutua con la Unidad de Apoyo a los Tribunales de Familia y la promoción de modelos exitosos de trabajo conjunto como lo constituye la oficina de litigación de esta Corporación.

Finalmente en materia de asistencia integral de víctimas se avanzó en la sistematización del modelo de operación que data de más una década, a partir de la mesa de trabajo constituida por el Ministerio de Justicia, y en la actualidad se trabaja con el Ministerio del Interior en la integración de un modelo intersectorial de asistencia de víctimas.

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4.2 Proporcionar la práctica profesional a los egresados/licenciados de derecho. En relación con el segundo objetivo institucional, a saber la obligación de proporcionar la práctica profesional a los egresados y licenciados de derecho, y teniendo en consideración la normativa y reglamentación vigente sobre la materia, los esfuerzos se orientaron por una parte, a disminuir las barreras para acceder a una pronta y oportuna práctica profesional, y por otra, a generar las bases para que se pueda constituir una real experiencia de aprendizaje profesional sin costos indirectos para nuestros usuarios. Al término del primer semestre la situación daba cuenta de 440 personas en lista de espera de asignación con un promedio de espera superior a 3 meses en promedio. Al día de hoy podemos decir con certeza que dicha lista de espera ha desaparecido y que existen 47 para ser asignados de forma inmediata, no obstante el número creciente de egresados de las diversas facultades de derecho del país. También se implementaron medidas con miras a dar la transparencia debida en los mecanismos de postulación y asignación de práctica profesional, revisando de paso la carga –o recarga de trabajo-, de postulantes. En tal sentido se instruyeron medidas concretas, fijar límites en la asignación de causas –hoy el promedio de causas por postulantes no supera las 60 carpetas-, disminuir la carga horaria fijando en 2 jornadas parciales la asistencia obligatoria a los centros y restringiendo la asignación de causas hasta el 3° mes de práctica profesional, para sentar un incentivo en el término efectivo y pronto de causas y disminuir de paso, el período que toma informar las gestiones una vez concluido el período de práctica profesional. Por otra parte, se encuentran en revisión los mecanismos de calificación de la práctica profesional para que la

evaluación de las gestiones del postulante sean de manera

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uniforme y objetiva, indiferente del centro donde realizó su práctica. Finalmente, y con el objeto de reconocer y destacar el esfuerzo, compromiso y entrega de los postulantes se ha decidido generar una premiación a aquellos postulantes que han destacado por sobre el promedio, premiación que tendrá lugar en pocos momentos más, y desde ya agradezco y felicito a las menciones honrosas Srta. Doris Pérez, Srta. Marietta Romo y Alberto Acuña y a la postulante destacada año 2010 Srta. María Teresa Benavides, estudiante de derecho de la Universidad de Talca, quien realizó su práctica profesional en el Centro Jurídico Social de Talca, entre junio y diciembre de 2010, quien ha sobresalido entre 2.124 postulantes. 5. Capacitación y perfeccionamiento Conscientes que el principal capital de la institución son sus personas se han dirigido acciones para abrir espacios de capacitación y perfeccionamiento que se tradujeron en la Jornada de capacitación de defensores laborales realizada en el mes de Julio de 2010, la capacitación en programas Word y Excel que beneficio a 500 funcionarios y el apoyo al trabajo del comité bipartito de capacitación. Con la creación del nuevo departamento de estudios a la fecha ya ha sido posible generar en pocas semanas 4 talleres de capacitación en materia de justicia civil y familia con la participación de nuestros profesionales no sólo de la Región metropolitana y la valiosa colaboración de jueces y profesionales de otras reparticiones del Estado.

6. Coordinación Interinstitucional La Coordinación Interinstitucional ha sido una línea de

trabajo permanente. En la generación de una visión unitaria del servicio de asistencia judicial fue necesario

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trabajar en conjunto con las Corporaciones de Asistencia Judicial existentes en el país, y que en la persona de sus Directores agradezco especialmente a Marcela Le Roy de la CAJ Valparaíso, Enzo Redolfi, CAJ Tarápaca y Antofagasta, y César Suarez, de CAJ Bío-Bío. Asimismo, hemos trabajado estrechamente con el Ministerio de Justicia, especialmente, a través de la División Judicial en las mesas de trabajo a propósito del cumplimiento de metas institucionales, que esta institución cumplió en un 100% el año 2010, y la Dirección de Gestión y Modernización de la Justicia, cuyos frutos se han reflejado en la activa participación de esta institución en el proyecto de Justicia Vecinal, y en las diversas unidades ubicadas en las comunas de Renca, Macul, Cerrillos y Paine. Por otra parte, hemos establecidos canales de comunicación y trabajo con el Ministerio del Interior, con motivo del trabajo de coordinación en materia de asistencia a víctimas, con el Ministerio del Trabajo con ocasión de la labor desplegada por las oficinas de defensa laboral y con el Poder Judicial, en estrecha colaboración en materia de justicia de familia y del trabajo y cobranza. 7.- Desafíos 2011-2012 Finalmente, nuestros desafíos se orientan al aumento de participación profesional en la prestación del servicio, el desarrollo e implementación de sistema de registro y tramitación de causas (SAJ), y por supuesto, proponernos creer que siempre es posible mejorar la calidad de servicio que entregamos. Para terminar, quiero agradecer a los miembros del Consejo Directivo de esta Corporación, a la Sra. Subsecretaria de Justicia y al Sr. Ministro de Justicia por la confianza depositada en mi para asumir este enorme desafío país.

Muchas gracias.