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CUESTIONARIO A ONG SOBRE LA EFICIA DE LA AYUDA El siguiente cuestionario ha sido elaborado con base en documentos del Grupo Asesor sobre Sociedad Civil y Eficacia de la Ayuda, otros documentos realizados por distintas OSC (Better Aid1, Realidad de la Ayuda y ALOP) y diferentes foros a nivel latinoamericano sobre los retos de la sociedad civil frente a la Declaración de París (DP) y una nueva arquitectura de la ayuda; además, mesas de discusión sobre Cooperación –Descentralización, Territorios y Ciudadanía, que formaron parte de la Cumbre Iberoamericana de Descentralización y Desarrollo Local, y en los que el Observatorio de la Cooperación al Desarrollo en Ecuador participó.

Este material permitió esbozar algunas inquietudes que han sido organizadas en dos partes:

En la primera parte las preguntas se enmarcan en los principios de la DP:

1. Apropiación 2. Alineación 3. Armonización 4. Gestión Orientada a resultados 5. Mutua Responsabilidad

El segundo nivel tiene como aspecto principal el tema de las relaciones como eje transversal del análisis de las buenas prácticas de la sociedad civil y de la eficacia de la ayuda. Son cuatro categorías de relaciones en las que interesa indagar:

1. Las relaciones entre las ONG y los principales grupos de base a los cuales prestan sus servicios o representan.

2. Las relaciones entre las ONG del Norte y las ONG del Sur. 3. Las relaciones entre: las ONG y el gobierno nacional y los gobiernos locales 4. Las relaciones entre los donantes y las ONG.

OBJETIVO: Impulsar una reflexión y debate sobre las relaciones de las ONG entre sí, y con sus organizaciones de base, con los gobiernos locales, con el gobierno central y con los cooperantes, así como también sobre su experiencia respecto de los Principios de la DP.2

1 Open platform of Civil Society Voices for Better Aid, es el nombre de la Plataforma (Red) de OSC creada en torno al Foro de Accra, www.betteraid.org; El Centro de Investigaciones CIUDAD es parte de la Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción. ALOP es una asociación de organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD), provenientes de veinte países de América Latina y el Caribe. Creada en 1979, constituye uno de los esfuerzos más duraderos de integración regional entre ONGD de la región. http://www.alop.or.cr/asociadas/directorio.phtml 2 Cabe recalcar que este cuestionario no busca la evaluación de las ONG en cuanto al desempeño en sus relaciones ni su manejo de la DP, sino conocer cómo están abordando estos temas, sobre los puntos comunes con otras ONG y sobre las propuestas que existen al respecto.

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PRIMERA PARTE

DECLARACIÓN DE PARÍS

Preguntas generales:

‐  ¿Cómo mejorar la comprensión de la eficacia de la ayuda, definida

específicamente desde el enfoque de la contribución de la sociedad civil al

desarrollo, para poder incidir de manera más efectiva en los procesos

relacionados a la misma?

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‐ ¿Cuáles son las limitaciones de la DP?

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‐ A nivel nacional y regional, ¿Cuáles deben ser los nuevos enfoques de la ayuda

al desarrollo?

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‐ ¿Cuál es su percepción sobre las capacidades de la sociedad civil para asumir la

responsabilidad de las estrategias de desarrollo, así como para participar en la

planificación, ejecución y evaluación de estas?

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o APROPIACIÓN

1) ¿Cuáles son los retos y dificultades que implica el proceso de apropiación de

estrategias nacionales de desarrollo a nivel nacional y regional?

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o ALINEACIÓN

1) La DP señala que la Cooperación Internacional (CI) deberá alinearse con las

estrategias de los socios; debido a que la CI se ha especializado en determinados

sectores: ¿Cuáles son los mayores obstáculos para lograr cambios en los

enfoques de los programas/proyectos por parte de los cooperantes y ONG que

siguen la línea del Plan Nacional de Desarrollo?

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2) ¿Qué opina sobre el aporte presupuestario y las implicaciones para las ONG?

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o ARMONIZACIÓN

1) ¿Cuáles pueden ser estrategias de armonización adecuadas para los actores de la

CI a nivel local?

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2) ¿Considera que la armonización de la cooperación puede dar lugar a una pérdida

de flexibilidad, que a su vez limite tanto la capacidad de apoyar nuevas ideas

como la diversidad de las ONG?

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o GESTIÓN POR RESULTADOS

1) ¿Cómo se podría mejorar la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación

de los programas y proyectos para que la distribución de la inversión tenga

mayor impacto?

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2) ¿Cómo se puede crear procesos de toma de decisiones de manera democrática,

transparente y eficaz entre donantes y ONG?

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3) Dado que el enfoque en los resultados tiene sus limitaciones, ¿le parece

pertinente abrir la discusión a metodologías más cualitativas y participativas en

las que tengan cabida los indicadores del cambio social, por ej.: mejoras

relativas a la igualdad de género, los derechos humanos, prácticas democráticas,

entre otras?

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4) ¿Cómo lograr una asistencia técnica más estable, que dé continuidad a procesos

sociales, que responda a necesidades nacionales y que construya capacidades?

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o MUTUA RESPONSABILIDAD

1) ¿Cómo se puede construir un sistema transparente que permita rendir cuentas

sobre los resultados y financiamiento a nivel de los actores, y que incluya a los

beneficiarios, a los ciudadanos a nivel local y nacional, así como a la población

de los países donantes?

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2) ¿Cómo generar mecanismos de rendición de cuentas que ayuden a crear una

relación entre socios?

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SEGUNDA PARTE

RELACIONES

Preguntas Generales:

‐ ¿Cómo se pueden abrir mayores posibilidades y espacios para la discusión del

tema de la eficacia de la ayuda y del desarrollo en ámbitos: locales, regionales,

nacionales e internacionales?

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‐ ¿Cómo se puede definir el papel de las ONG como agentes del cambio social?

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‐ ¿Cómo estructurar una organización para que sea eficiente y eficaz en cuanto a:

las exigencias gubernamentales y de los donantes; la adquisición de fondos e

implementación de los proyectos, sin sacrificar el trabajo de incidencia política?

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Relaciones entre las ONG, con otras ONG y sus principales grupos de base

1) ¿Qué estrategias podrían implementar las ONG para maximizar la eficacia del

desarrollo? Específicamente, para:

a) Asegurar la apropiación local de sus programas de manera que respondan

a las prioridades específicas.

b) Fortalecer sus diversas capacidades.

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2) ¿Qué medidas podrían tomar los donantes para facilitar la implementación de

esas estrategias?

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3) ¿Cómo reconocer y comprender mejor las buenas prácticas en la gestión de los

programas/proyectos por parte de las ONG? ¿Cuál ha sido la experiencia

respecto a la socialización de estas buenas prácticas?

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4) ¿Cómo fortalecer la participación de organizaciones de 2do, 3er y 4to grado en

estos debates?

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5) En el marco de la eficacia ¿qué piensa sobre la creación de un código de

conducta para las ONG?

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Relaciones entre las ONG del Norte y las ONG del Sur

1. ¿Qué distinciones podemos establecer entre las ONG del Norte y las ONG del

Sur respecto a los papeles que desempeñan en el ámbito del desarrollo, tomando

en cuenta la dependencia financiera? ¿De qué modo podrían complementarse

mejor?

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2. ¿Qué cambios desean ver las ONG del Sur en su relación de trabajo con las

ONG del Norte? Puede señalar algunos ejemplos de relaciones eficaces entre

ONG del Norte y del Sur de las cuales podríamos extraer alguna enseñanza.

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3. ¿Cómo se podrían implementar modelos de coordinación y armonización

mejorados entre las ONG del Norte y del Sur?

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Relaciones entre las ONG y el gobierno nacional

1) ¿Le parece que el estado ecuatoriano ha instaurado un entorno favorable que

impulse a las ONG como actores eficaces de desarrollo (legislación, marco de

reglamentación, disposiciones fiscales, acceso a la información, protección de

los derechos civiles y políticos)?

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2) ¿Hasta qué punto se complementan o se contraponen entre sí las funciones

respecto al desarrollo de las ONG y de los órganos electos en Ecuador?

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3) ¿Cómo están actualmente organizadas las ONG en Ecuador para participar en el

diálogo sobre políticas de desarrollo con los gobiernos y los donantes, y cómo se

puede mejorar?

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4) ¿Cómo se podría construir un monitoreo permanente, evaluaciones de resultados

y de impacto de los programas, y sus implicaciones en la política y en la

economía del país?

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5) ¿Cómo evitar la duplicación de esfuerzos en las actividades realizadas por el

gobierno y las ONG?

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Relaciones entre ONG y donantes

1) ¿Cómo se podría responder a las múltiples necesidades de los beneficiarios

tomando en cuenta la reducción de los medios financieros? ¿Qué buenos

ejemplos estratégicos pueden citarse a nivel nacional?

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2) ¿Cómo conseguir una participación más efectiva de las organizaciones de base

en los procesos de consulta que hacen los cooperantes?

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3) ¿Cuáles son las dificultades más frecuentes que las ONG del Sur enfrentan al

proponer proyectos a los donantes?

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4) ¿Existen buenas prácticas de financiamiento? ¿cómo son?

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