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Esta es una publicación electrónica de la Comisión Nacional del Deporte http://www.conade.gob.mx

y deporte2001.2006

cultura física

Registro en trámite, COMISION NACIONAL DEL DEPORTEISBN en trámite

Publicación Electrónica de la Comisión Nacional del DeporteMéxico, D.F. Noviembre 2001

Elaborado en elCentro Nacional de Información y Documentación del Deportehttp://www.conade.gob.mx

Para mi gobierno, el impulso de la cultura física y del deporte es una estrategia fundamental con el fin defortalecer la cohesión y el capital sociales, para mejorar nuestra calidad de vida.

Mediante la práctica del ejercicio físico queremos conservar e incrementar la salud de todas y todos los mexicanos,independientemente de su edad, porque ella es la base para cualquier otra actividad. Es, además, fundamentalpara adquirir disciplina; para que las niñas y niños, jóvenes y adultos sean más vigorosos y equilibrados; para queaprendan que su cuerpo es un material muy valioso que debe ser modelado, trabajado, para hacerlo instrumentoóptimo de lo que se propongan. La expresión clásica “Mente sana en cuerpo sano” destaca muy bien suimportancia.

También la práctica del deporte es un extraordinario instrumento para el desarrollo integral de las personas. Suobjetivo ha de ser que todos, especialmente los jóvenes y los niños, reconozcamos el valor del esfuerzo y dellogro; que aprendamos a trabajar en equipo y seamos cada vez más competentes y competitivos en todas lasactividades. Esto incrementará tanto los niveles de bienestar social como la integración familiar y comunitaria.Por ello, el deporte es prioritario para la formación de las personas. Además, el deporte debe ayudar a los niñosy jóvenes a alejarse de la violencia y del pandillaje, del alcoholismo y la drogadicción, al permitirles adquirirconciencia del valor y respeto que merece el cuerpo, del enorme tesoro que es la salud. No hay mejor respuestani un modo más eficaz de prevenir esos males que la práctica del deporte.

Por todas estas razones, hemos definido el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006, con baseen las opiniones recogidas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 de toda la sociedad ensu conjunto y con los alcances que este gobierno quiere darle a este tema de prioridad nacional. En ese marco,promoveremos entre la población el acceso masivo a la práctica cotidiana de actividades físicas, recreativas ydeportivas, y a la participación organizada de la sociedad en las mismas. Para ello hemos asumido el compromisode hacer de cada escuela, de cualquier cancha y unidad deportiva, de cada gimnasio en las colonias, barrios ypueblos, un centro de práctica intensiva del ejercicio físico y del deporte, utilizándolos a su máxima capacidad,con programas de trabajo específicos, donde asistan niños, jóvenes y adultos, todos los días de la semana.

Este propósito nos obliga a generar entrenadores y líderes comunitarios que motiven, enseñen, preparen ydesarrollen las facultades de las campeonas y campeones en ciernes que hay entre los millones de niños yjóvenes de México. Ahí está la base del deporte competitivo y triunfador que nos dará las medallas y los premiosque hemos esperado desde hace muchos años. Trabajamos también para que los atletas de alto rendimiento quenos representan en justas internacionales dejen de ser casos aislados, producto de una formación personallograda con apoyos familiares. Estos atletas deben ser producto de programas institucionales, que incluyantodo lo necesario para su óptima preparación física, nutricional y psicológica.

Invito a todas las niñas y niños, a los jóvenes y adultos, sin importar su edad o condición, a integrarse en gruposque impulsen la práctica de alguna actividad física o deportiva. Mediante la cultura física y el deporte, con lacolaboración y el apoyo de todas y todos, tendremos un país más sano, más vigoroso, dispuesto siempre a hacerun esfuerzo adicional para alcanzar las metas que nos hemos propuesto: tener un país exitoso y desarrollado, unMéxico triunfador.

Vicente Fox QuesadaPresidente de los Estados Unidos Mexicanos

M E N S A J E P R E S I D E N C I A L

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La educación es el instrumento más importante para aumentar la inteligencia individual y colectiva y la vía paralograr el desarrollo de las personas y de la sociedad.

En atención al artículo tercero de nuestra Constitución, que establece que la educación tenderá a desarrollararmónicamente todas las facultades del ser humano, las actividades físicas, recreativas y deportivas serán unmedio eficaz que contribuya a formar mexicanos más sanos, entusiastas, competentes y solidarios, para que enesa medida, se integren plenamente a su entorno social.

En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y con el Programa Nacional de Educación2001-2006, este Programa se suma a los esfuerzos por superar las desigualdades sociales entre los mexicanos,a fin de lograr que todos tengan las mismas oportunidades de acceso a la práctica de actividades físicas, recreativasy deportivas y con ello se posibilite su integración al desarrollo social del país.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 constituye el instrumento rector para laplaneación de las diversas instancias que integran el Sistema Nacional del Deporte ya que, por una parte, hacesuyos los principios y orientaciones del Ejecutivo Federal, y por otra, establece los objetivos, estrategias yprogramas que habrán de servir para alcanzar la Visión planteada.

Asimismo, para concretar la Misión encargada a este sector, los planteamientos que contiene el Programapropician las condiciones que asegurarán los cambios sustanciales para una administración eficaz, transparente ydemocrática que se refleje en la actitud crítica, participativa e innovadora de los miembros del Sistema Nacionaldel Deporte. Pretende, a través de diversas estrategias, vincular a los diferentes actores de la sociedad en lapromoción, fomento y apoyo de las acciones que en esta materia proponga el Ejecutivo Federal, de maneracoordinada con la Comisión Nacional del Deporte y los demás miembros que integran el Sistema.

De acuerdo con los valores y principios establecidos en el Modelo Educativo del Siglo XXI plasmado en elPrograma Nacional de Educación 2001-2006, este documento establece los beneficios de la actividadfísica, la recreación y el deporte en la formación de una población más sana, participativa y competitiva.

Por esto, el deporte estrechará sus vínculos con la educación, la salud y el desarrollo social, para impulsarpolíticas integrales dirigidas a lograr el bienestar de todas y todos los mexicanos.

Al conocer la Visión para los próximos años en materia de cultura física y deporte, definimos como Misión queel Sistema Nacional del Deporte sea orgullo del pueblo mexicano; que con base en la excelencia y profesionalismode sus integrantes, así como por su funcionalidad y cobertura, sea uno de los principales elementos de generaciónde oportunidades y vehículo de cohesión social.

El Programa plantea la consecución de su Visión mediante la puesta en marcha de estrategias y proyectos en tresdirecciones: la cultura física, el deporte y la calidad en el deporte, y se propone que su práctica esté presente entodos los tipos y niveles educativos.

Todos los niños en edad escolar se iniciarán en alguna disciplina deportiva a través de los Centros DeportivosEscolares y Municipales, que deberán ser un espacio seguro y adecuado que les permita fortalecer su desarrollointegral como individuos, y que al realizar estas actividades con sus compañeras y compañeros se contribuya a laformación de valores como el respeto, la cooperación, la tolerancia y el trabajo en equipo.

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M E N S A J E D E L A S E C R E T A R I A D E E D U C A C I O N P U B L I C A

En la educación media, los jóvenes requerirán de más programas que les permitan alejarse de los problemasque aquejan a nuestras comunidades, las drogas principalmente, aprovechar de manera positiva su tiempo librey canalizar sus energías hacia actividades como el deporte y la recreación.

Las instituciones de educación superior del país serán consideradas uno de los principales polos del desarrollodeportivo, donde existan programas integrales de apoyo al atleta, que se traduzcan en una combinación deesfuerzos de las comunidades estudiantiles y académicas con el de las Federaciones Deportivas.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 fomentará la integración y participación delos maestros y los alumnos, de las autoridades educativas en cada estado y municipio, deportistas,padres de familia y ciudadanos para que en conjunto hagamos realidad la aspiración de tenermexicanas y mexicanos más sanos, competentes y competitivos, que impulsen el desarrollo social yhumano del país.

Reyes Tamez GuerraSecretario

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M E N S A J E D E L A S E C R E T A R I A D E E D U C A C I O N P U B L I C A

M E N S A J E D E L A C O M I S I O N N A C I O N A L D E L D E P O R T E

Los tiempos actuales de nuestro país son tiempos de cambio y oportunidades. Para quienes tenemos el privilegiode tener alguna responsabilidad en este nuevo gobierno, nos queda muy claro, que debemos aprovechar estagran oportunidad para establecer las bases de un desarrollo sostenido para nuestro país.

Este cambio sin embargo, no lo podremos hacer solos, requerimos de la participación de todos los organismose instituciones de los gobiernos federal, estatal y municipal, así como el de todas las organizaciones de lossectores social y privado.

Nuestro objetivo es muy sencillo, lograr que la sociedad mexicana tenga acceso a una cultura física que lepermita crecer con más salud, con mejores herramientas físicas para desarrollarse en el campo escolar, laboraly familiar, sin el concurso de la sociedad entera, lograr este objetivo puede resultar imposible.

Durante toda mi vida profesional he estado convencido de que si logramos que todas las instalaciones deportivasdel país estén concurridas todos los días por niñas, niños, jóvenes, mujeres, adultos, personas con discapacidad,adultos en plenitud, bajo la guía de programas técnico deportivos y recreativos, todos los procesos del deporte,incluyendo los de representación internacional, se darán por si solos, ya que los deportistas, los gobiernos y lasorganizaciones privadas que regulan el deporte deberán crecer para atender la gran demanda o terminarán porser rebasados por los propios deportistas.

De esta manera, el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 que aquí se presenta tiene comoprincipal característica el hecho de haber sido consensado entre todos los miembros del Sistema Nacional delDeporte, con los mismos deportistas, con los profesores de educación física, con los mejores entrenadores delpaís, con las universidades y con una gran cantidad de ciudadanas y ciudadanos interesados, quienes nosproporcionaron su opinión y sugerencias.

Este documento es la guía programática a la que esperamos se adhieran los Gobiernos Estatales, Municipales ydel Distrito Federal, las Dependencias, las Instituciones, las organizaciones sociales y privadas, ya que solamentede esta manera se podrán alcanzar las metas planteadas.

Juntos lograremos un México mejor

Nelson Vargas BasáñezPresidente

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PROGRAMA NACIONALDE CULTURA FISICA

Y DEPORTE 2001-2006

MEXICO

COMISION NACIONAL DEL DEPORTE

P R O G R A M A N A C I O N A L D E C U L T U R A F I S I C A Y D E P O R T E 2001 - 2006

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 5

1. ¿EN DÓNDE ESTAMOS?Antecedentes, situación actual y retos de la cultura física en México ................................... 13

AntecedentesSituación actualRetos

II. ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?Cultura física para la sociedad mexicana .............................................................................. 25

Democratización del Sistema Nacional del DeporteMasificación de las actividades físicas, recreativas y deportivasMaximizar el uso de las instalaciones deportivasProfesionalización de las federaciones deportivas nacionalesProgramas integrales de trabajo para la calidad en el deportePromoción y difusión para la cultura física y el deporteNuevo marco jurídico de la cultura física y el deporteAdministración transparente y equitativaVisiónMisión

III. ¿CÓMO VAMOS A LOGRARLO?Objetivos, estrategias, plataformas y proyectos .................................................................. 33

ObjetivosEstrategiasPlataformas:

Cultura física1. Activación física y recreación2. Centros Deportivos Escolares y Municipales3. Eventos nacionales y selectivos

Deporte4. Coordinación del Sistema Nacional del Deporte5. Centros de Información y Documentación para la Cultura Física y el Deporte6. Apoyo a organismos deportivos nacionales

CONTENIDO

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Calidad para el deporte7. Sistema Integral de Apoyo para el Deporte de Alta Competencia8. Centros de Alta Competencia por Deporte y

Centros de Ciencias Aplicadas9. Financiamiento social y privado para la cultura física, el deporte

y la alta competencia

Innovación y Calidad para la Administración de Procesos y Proyectos10. Innovación y calidad gubernamental para el deporte11. Normatividad para la cultura física y el deporte12. Promoción y difusión para la cultura física y el deporte

IV. ¿CÓMO MEDIMOS LOS AVANCES? ...................................................................... 57Transparencia, evaluación, indicadores y rendición de cuentas

Transparencia, una necesidad del cambioRendición de cuentas, la obligación del cambioSistema de evaluación de desempeñoEvaluación del desempeño del Sistema Nacional del DeporteEvaluación de proyectos, procesos o serviciosSistema Nacional de IndicadoresRendición de cuentas

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 64

AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... 64

MIEMBROS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE .......................................... 66

CONTENIDO

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El actual Plan Nacional de Desarrollo fue planteadocomo producto de un amplio proceso de participa-ción ciudadana en el marco del Sistema Nacional dePlaneación Democrática. Representa las prioridades,objetivos y estrategias que la Administración PúblicaFederal se ha fijado para el periodo 2001 - 2006. Estedocumento es la base para la planeación de losProgramas Sectoriales los cuales deberán además decontar con la guía programática nacional, promoverque todas las dependencias y entidades descentrali-zadas utilicen prácticas de buen gobierno, así comolas acciones necesarias para generar finanzas públicassanas.

De esta forma, la Comisión Nacional del Deporte,como Coordinadora del Sistema Nacional delDeporte, ha integrado el Programa Nacional de Cultu-ra Física y Deporte 2001 – 2006, con las prioridades,objetivos y estrategias que se ha fijado la Administra-ción Pública Federal para este sector y las que losmiembros del Sistema Nacional del Deporte han iden-tificado en los diversos procesos de consulta ciuda-dana y de las propuestas y necesidades planteadaspor las Federaciones Deportivas Nacionales, Institu-tos y Consejos Estatales del Deporte, AsociacionesDeportivas Estatales, Instituciones y OrganismosPúblicos y Privados vinculados al Deporte, profeso-res de educación física, entrenadores, deportistas dediversos niveles competitivos y demás población in-teresada en la activación física, la recreación y eldeporte.

Como puede observarse, el Programa Nacional de Cul-tura Física y Deporte 2001-2006, es producto de unamplio proceso de participación democrática, don-de se expresa claramente la expectativa que existesobre los aspectos principales para la formación de

una cultura física mexicana y un mayor desarrollo de-portivo en nuestro país.

También se consideró con detenimiento en laelaboración de este programa, la influencia del en-torno en la vida nacional, ya que nuestro país se en-cuentra inmerso en un proceso de cambio, por loque deberán atenderse los grandes retos que plan-tean estas transiciones.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte,prevee poder aspirar en un futuro próximo a queMéxico sea reconocido como un país con un alto ni-vel de cultura física en donde las políticas de Estadofomenten en forma masiva las actividades físicas, re-creativas y deportivas, con la finalidad de que la po-blación tenga calidad de vida y se desarrolle en unambiente sano, con igualdad de oportunidades paratodos y con estricto apego al estado de derecho.

Para lograr lo anterior, en este programa se delineanlos grandes objetivos estratégicos, las líneasestratégicas, las plataformas y los proyectos que nospermitirán llevar a cabo el propósito fundamental de

INTRODUCCIÓN

«Veo al deporte como una prioridad para la formación y el desarrollohumano en todas las mexicanas y los mexicanos».

V. Fox

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establecer un modelo nacional de desarrollo dela cultura física y del deporte que promuevaentre la población el acceso masivo a la prácticasistemática de actividades físicas, recreativas ydeportivas, y a su participación organizada enellas.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001- 2006, está estructurado dando respuesta a loscuestionamientos básicos,

¿Cómo se planeó?,¿En dónde estamos?,¿A dónde queremos llegar?,¿Cómo vamos a lograrlo? y¿Cómo medimos los avances?

Cada uno de los cuestionamientos ocupa un Capítu-lo de este documento.

¿Cómo se Planeó?

El programa de Cultura Física y Deporte surge comoresultado de la planeación estratégica que tiene comobase el

Sistema Nacional de Planeación Democrática

cuya perspectiva fundamental se establece en lapremisa de que un gobierno democrático descansaen la planeación participativa que garantice que lasacciones del Gobierno Federal se armonicen yconcatenen de tal forma que no parezcan actosaislados y sin coherencia. Así, la sociedad en suconjunto tiene un punto de referencia al cual recurrirpara verificar que sus iniciativas son tomadas encuenta.

En esta perspectiva la planeación se transforma en elinstrumento de vinculación entre el Gobierno Fede-ral y la sociedad, para permitir la atención eficaz delas prioridades que democráticamente se han

propuesto a partir de un esfuerzo de coordinación,de previsión, de racionalidad, de orden y respeto;pero sobre todo, de concertación y conciliación delos intereses, necesidades y opiniones entreindividuos, especialistas y sociedad en su conjunto.

Muy importante fue el hecho de detectar las necesi-dades inmediatas de los ciudadanos y aprovechar lasexperiencias para fortalecer el sentido innovador delactual gobierno.

El Sistema prevee en un principio romper la accióncoyuntural entre las administraciones anteriores,erradicando la forma de administración por urgen-cias o circunstancias inmediatas. Por ello, se impulsaun proceso de definición, concertación, seguimientoy evaluación de las políticas, proyectos y acciones delSistema Nacional del Deporte.

Como se observa en el Sistema Nacional dePlaneación Democrática, en el proceso de elabora-ción del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte2001-2006, participaron todos los miembros del Sis-tema Nacional del Deporte, cuyo reglamento defuncionamiento ha sido modificado para propiciarespacios de colaboración y concertación entre sí y lapropia sociedad, para el análisis, seguimiento y eva-luación de los proyectos y procesos contenidos en elPrograma en donde se privilegia el análisis de avances,logros y retrocesos como la esencia de evaluacióndel Programa. Este proceso de planeación,coordinado, permitirá fortalecer los vínculos decolaboración y participación a nivel estatal y municipal.

A partir del Sistema Nacional de PlaneaciónDemocrática, se incorporan al interior del SistemaNacional del Deporte los tres grandes procesos quedan soporte al primero: La planeación estratégica, eldesarrollo organizacional y el seguimiento y control,que serán un apoyo en la normatividad y operacióncontinua y eficaz de la presente gestión.

I n t r o d u c c i ó n

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Una parte importante en la integración del ProgramaNacional de Cultura Física y Deporte fue el proceso de

Participación Ciudadana

constituyó una de las estrategias de consultaconsideradas en el proceso de planeación para incor-porar las opiniones, propuestas, demandas y suge-rencias recopiladas en las diversas etapas quecomprendieron al presente documento. Elmecanismo de participación ciudadana se desarrollóen tres grandes etapas, la consulta durante la transi-ción, la consulta en el seno de la administración pú-blica y la consulta ciudadana directa.

Consulta durante la Transición

Después de las elecciones del 2 de julio de 2000diversos grupos de la sociedad y ciudadanos en formadirecta, se acercaron al Presidente Electo paraexternar sus preocupaciones, sus problemas, sus in-quietudes y demandas en el renglón de Cultura Físi-ca y Deporte, constituyendo una primera etapa deconsulta, que permitió identificar problemas y opor-tunidades que fueron a la postre parte de esteprograma. Para ello se conformó un equipo detransición integrado por personas vinculadas aldeporte de nuestro país y del ámbito educativo,quienes elaboraron una serie de documentos paradefinir un perfil de las estrategias a seguir por el nuevogobierno en estos rubros.

Simultáneamente, la Presidencia de la República creóla Coordinación de Desarrollo Social y Humano, paraque en esta etapa llevara a cabo una serie de reunio-nes de consulta diagnósticas y propositivas, en las queparticiparon especialistas y personas relacionadas conlos temas en cuestión. De poco más de 100 reunionesllevadas a cabo con estas características, se elabora-ron informes de trabajo que conjuntamente con losaspectos fundamentales de la plataforma de la Alian-za por el Cambio y los Compromisos de Campaña,

dieron un primer elemento de apoyo para la integra-ción del Programa Nacional.

Consulta en el seno de la AdministraciónPública Federal

Durante los meses de enero y febrero de 2001, sellevaron a cabo una serie de Reuniones de Análisiscon todos los miembros del Sistema Nacional del De-porte entre los que podemos destacar a directoresde Institutos y Consejos Estatales del Deporte,presidentes de Federaciones Deportivas Nacionales,Comité Olímpico Mexicano, Confederación Depor-tiva Mexicana, responsables del deporte enDependencias, Instituciones, Organismos públicos yprivados, el Comité Ejecutivo de los Consejos delDeporte Estudiantil (CONDEBA, CONADEMS yCONDDE), deportistas olímpicos, entrenadoresnacionales y deportistas con discapacidad.

Durante este período y como producto del procesode planeación se definieron objetivos y estrategiasacordes a las demandas y prioridades de las mexicanasy los mexicanos en materia de cultura física y deporte,con la intención de contribuir al desarrollo social yhumano del país. Es oportuno destacar la valiosa par-ticipación de los Gobiernos Estatales y Municipalescomo enlaces para establecer mesas especializadasen la materia y poder acercar el proceso de consultaciudadana a un mayor número de sectores de la po-blación, lo que asegura la universalidad de las accionesy proyectos plasmados en este Programa Nacional.

Consulta Ciudadana Directa

La Presidencia de la República definió tres formas departicipación directa de la ciudadanía en la elaboracióndel Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuenciacon el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte

Buzones (Correo directo)InternetForos de Consulta Ciudadana


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El proceso que se llevó a cabo para recibir las pro-puestas vía internet y buzones por correo directo,involucró al Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) yal Instituto Nacional de Estadística, Geografía eInformática (INEGI) que para este fin instaló el CentroNacional de Recepción de Propuestas, lugar en el quefueron clasificadas y posteriormente remitidas a lasdiferentes entidades que conforman la Administra-ción Pública Federal para que se analizaran y en suoportunidad fueran integradas tanto al Plan Nacionalde Desarrollo como a este Programa Nacional de Cul-tura Física y Deporte 2001-2006.

Buzones (Correo directo)

La estrategia de buzones consistió en la elaboraciónde un pequeño cuestionario compuesto de 110 temasnacionales y que integró la encuesta al “Programa Man-de” vía correo directo. En nuestra área el tema centralfue el de la Actividad Física y Deporte, en la que par-ticiparon con 179 diferentes propuestas 150 perso-nas, algunas de ellas residentes mexicanos en elextranjero.

Internet

La página de internet creada para el Plan Nacional deDesarrollo amplió el alcance y agilizó el registro delas propuestas. En este instrumento participaron enel área de Cultura Física y Deporte 465 personas con557 propuestas.

Estas dos alternativas fortalecieron el proceso decambio propuesto para nuestro país y abrió la opor-tunidad de una mayor participación democrática dela población mexicana.

Foros de Consulta Ciudadana(Reuniones de Validación o Temáticas)

En este proceso de consulta directa se convocó a losInstitutos y Consejos Estatales del Deporte, para que

a través de ellos y por su conocimiento amplio de lascondiciones de su entidad, invitaran a los actores másrepresentativos y de mayor experiencia en cada unade sus entidades, para recibir las propuestas que a sujuicio deberían sustentar el Plan de Gobierno.

En el ámbito de la Cultura Física y el Deporteparticiparon en 28 foros de consulta ciudadana através de reuniones de validación temática, 588personas representantes de Institutos y / o ConsejosEstatales de la Juventud y el Deporte, las Federacio-nes Deportivas Nacionales, Instituciones EducativasEstatales, Dependencias y Entidades de la Adminis-tración Pública Federal, Docentes de Educación Física,entrenadores, deportistas y personas condiscapacidad, Asociaciones Deportivas y la sociedaden general, que generaron 525 propuestas por me-dio de las cuales se identificaron las propuestas mássignificativas y se discutieron los riesgos posibles paralograr el objetivo planteado.

Todas las propuestas, sugerencias, compromisos decampaña, documentos escritos, publicaciones y co-mentarios sobre cultura física y deporte que duranteeste proceso de consulta ciudadana se recibieron, sir-vieron de apoyo sustancial para la integración delPrograma Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006, y que pretende ser la estructura programáticapara la Comisión Nacional del Deporte, la Confede-ración Deportiva Mexicana, el Comité OlímpicoMexicano, los Institutos y Consejos Estatales del De-porte, las Federaciones Deportivas Nacionales,Instituciones y Organismos Públicos y Privadosvinculados al deporte, la recreación y la actividad física.

Programa Nacionalde Cultura Física y Deporte

El Programa Sectorial se constituye como el instru-mento rector para la planeación de los miembros delSistema Nacional del Deporte durante laadministración (2001-2006). Plasma los principios de


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política del actual gobierno, así como los objetivos yestrategias que habrán de servir para alcanzar lamisión y la visión planteadas para nuestro país enmateria de cultura física y deporte por los integran-tes del Sistema Nacional del Deporte. Así queda claroque el marco de actuación básico, mas no único, seráel Sistema Nacional del Deporte y sus estructurasEstatales y Municipales.

En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo,el programa pretende superar las desigualdades entrelas mexicanas y los mexicanos a fin de que tengan lasmismas posibilidades de acceso a la práctica de acti-vidades físicas, recreativas y deportivas como elemen-tos fundamentales de su integración al desarrollosocial del país.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se

desprende del área de Desarrollo Social y Humanodel Plan Nacional de Desarrollo, se fundamenta en elobjetivo estratégico de «fortalecer la cohesión ycapital sociales» y tiene como finalidad dar satsfaccióna la estrategia «f» del PND 2001-2006

Establecer un modelo nacional dedesarrollo de la cultura física y deldeporte que promueva entre la pobla-ción el acceso masivo a la prácticasistemática de actividades físicas,recreativas y deportivas, y a su parti-cipación organizada en ellas.

Este Programa define los mecanismos para identifi-car si los proyectos y acciones se están cumpliendo ydan respuesta a las demandas de la sociedad, así comoa los objetivos y metas que ha señalado el Plan Na-cional de Desarrollo para el área de Desarrollo Socialy Humano.

Con la participación de Estados y Municipios y conbase en los indicadores propuestos en este documen-to, se propone crear un sistema de evaluación queasegure la factibilidad y objetividad de los resultadosque en el ámbito de la cultura física y el deporte seestán alcanzado en los planos nacional e internacio-nal, a partir de una comunicación oportuna y efectiva.

La claridad en la información y los resultados alcan-zados, en el contexto del Sistema Nacional deIndicadores permitirá medir los avances del PlanNacional de Desarrollo y en el apartado de CulturaFísica y Deporte facilitará el seguimiento y evaluacióndel desempeño de los miembros del Sistema Nacionaldel Deporte.

Además, para garantizar el éxito del programa, serequiere de un importante esfuerzo para el mejora-miento continuo de los miembros del SistemaNacional del Deporte, que asegure la eficacia de losprocesos y estructuras al dar respuesta a las necesi-


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dades prioritarias de los individuos y de sus comuni-dades. La innovación gubernamental para la culturafísica y el deporte se convierte en el medio perma-nente que buscará una trasformación organizacionalque responda al logro de los objetivos y metas parael corto y mediano plazo.

De esta manera, y en apego al Plan Nacional deDesarrollo, el Programa Nacional de Cultura Física yDeporte plantea el hecho de que solo con una acti-tud responsable y participativa dentro del esquemageneral de planeación del Gobierno Federal se po-drán aprovechar las oportunidades y afrontar los re-tos en busca de un incremento sustancial en los re-sultados que en materia de cultura física y deportetiene México.

El programa plantea además, los elementos básicospara que a través de un proceso de planeación, seestablezca en nuestro país un modelo de desarrollopara la cultura física y el deporte basado en unacombinación entre lo realizado, lo existente y lainnovación necesaria. El modelo reconoce lo que hafuncionado para darle continuidad e incorpora aquelloque es necesario innovar.

Por lo antes expuesto, con base en el Plan Nacionalde Desarrollo y en el marco jurídico correspondien-te, se presenta a la sociedad mexicana el documentoque refleja el propósito que en materia de cultura


física y deporte tiene el Gobierno Federal; señala losesquemas de trabajo que se deben implantar paraconstruir un país en el que todas las mexicanas y losmexicanos tengamos oportunidades de acceso a lapráctica masiva de la actividad física, la recreación yel deporte.

Los planteamientos contenidos en el programa pro-pician las condiciones que aseguran los cambios sus-tanciales hacia una administración eficaz, transparen-te y democrática capaz de concebir una actitud crítica,participativa e innovadora de los miembros del Siste-ma Nacional del Deporte.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte2001-2006 es el instrumento que permitirá estable-cer un diálogo permanente entre la sociedad y losservidores públicos, que dé seguimiento y evalúe loque se ha planeado, y que permita involucrar a losciudadanos para que con actitud propositiva, positi-va, crítica y responsable, puedan participar en la tomade decisiones para garantizar el óptimo desarrollodel país en el rubro de cultura física y deporte.

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¿En dónde estamos?

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I. ¿EN DÓNDE ESTAMOS?Antecedentes, situación actual y retos de la Cultura Física en México

Antecedentes

México fue uno de los primeros países del mundo enintroducir el concepto de cultura física en el marcodel sistema educativo nacional. Hay antecedentes quedesde 1856 la asignatura de cultura física seencontraba en la curricula de la escuela secundaria.Desafortunadamente este liderazgo conceptual, queinundó Europa y propició un gran desarrollo enFrancia, Alemania y la Unión Soviética, se perdió ennuestro país a partir de 1917 y se sustituyó con el dela clase de deportes y más recientemente con el deeducación física.

La importancia que esto reviste, y sobre todo laenseñanza que de ello debemos obtener, es que elcambio no solamente fue de nombre, sino de conte-nido y de horas de asignatura. Mientras que entre1900 y 1930 el número de horas dedicadas en lasescuelas a la cultura física superaba las cinco horassemanales, hoy en día cuando mucho se impartenuna o dos horas semanales, De la misma manera en1932 existían en el país 936 Asociaciones Deportivasperfectamente constituidas que sin subsidiogubernamental realizaban su labor de promocióndeportiva.

El espejismo creado en la sociedad por el hecho dehaber organizado eventos deportivos magnos comolos Juegos Olímpicos, dos Copas Mundiales de Fútbol,una Universiada Mundial, múltiples Campeonatos delMundo en varios deportes y un sin fin de JuegosPanamericanos y Centroamericanos, no nos permitióvalorar que el hábito del ejercicio, la prácticaorganizada del deporte en el club con una finalidadde desarrollo para la competencia internacional, seestaban perdiendo y los fuimos sustituyendo coneventos en lugar de sustentar los programas.

El nacimiento de los Juegos Olímpicos de la épocamoderna en 1896, a pesar de su incierto inicio en losprimeros 30 años, marcó el despegue del deportecomo una actividad prioritaria para un sinfín de paí-ses y detonó la revolución publicitaria del siglo XX,consolidando al deporte como la máxima expresiónde la competencia pacífica entre los hombres.

Para participar en los Juegos Olímpicos se creó elComité Olímpico Mexicano en 1923 yposteriormente, el gobierno del Presidente AbelardoL. Rodríguez en 1933 crea por vez primera el órganode gobierno denominado Consejo Nacional deCultura Física el cual entre sus objetivos tuvo el deorganizar la Confederación Deportiva Mexicana comoorganismo privado.

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El desinterés gubernamental y la política de desarro-llar la cultura física y el deporte por medio de eventosmagnos (juegos nacionales, desfiles deportivos, tablasmonumentales), en lugar de programas sistemáticosy metodológicamente estructurados en clubes yorganizaciones, entre 1940 y 1960 promovieron quelas asociaciones civiles desarrollaranindependientemente el deporte sin la participacióngubernamental.

Los Juegos Nacionales Infantiles y Juveniles creadosen 1952 y posteriormente el apoyo financiero paralos XIX Juegos Olímpicos a partir de 1960, marcaronla participación gubernamental en el deporte deMéxico prevaleciendo el interés en los grandeseventos, sin preocupación real por una estructuraeducativa en materia de cultura física y deporte demanera sólida, organizada y programada. El Gobiernoratifica con estas acciones su vocación para hacerdeporte a través de eventos espectaculares en lugarde promover su organización y estructura.

La culminación de esta forma de organizarse sin dudafue la realización por más de 20 años de los JuegosNacionales de la Revolución por medio de la cual separticipaba por sectores (conforme a la estructuradel partido político en el poder) popular, estudiantil,campesino y militar.

La acción gubernamental exclusivamente se reservóal mantenimiento de la Escuela Nacional de EducaciónFísica, la cual a pesar de los múltiples cambios en sucurrícula (29) desde su creación en 1960 hasta 1980,fue la base de desarrollo de los profesionistas encultura física.

Ante la siempre presente exigencia de la sociedad, elgobierno de México experimentó diferentes formasde apoyar y conducir este hecho educativo, pero nofue sino hasta 1992, después de los inciertos iniciosdel Instituto Nacional del Deporte en 1979 (2 años),la Subsecretaría del Deporte en 1980 (4 años) y el

Consejo Nacional del Deporte (9 años), que se creóel organismo gubernamental Comisión Nacional delDeporte, que ya ha tenido vigencia durante 12 años.

La Comisión Nacional del Deporte ha sido identificadacomo el organismo rector del deporte en nuestropaís y programáticamente interviene en el desarrollode la cultura física y el deporte. Participa con apoyosa las escuelas formadoras de docentes y marca laspolíticas nacionales, a veces sin mucho éxito, a laConfederación Deportiva Mexicana, el ComitéOlímpico Mexicano y de las Federaciones Deporti-vas Nacionales.

Las circunstancias políticas y sociales de cada épocadieron origen a un modelo de organización y decontrol coorporativo, y desgraciadamente los múlti-ples intereses que dominan al deporte y la limitaciónde recursos para su atención y desarrollo han afectadoseveramente a las estructuras y sus resultados.

La promulgación de la Ley de Fomento y Estímulodel Deporte en 1992 y de la Ley General del Depor-te en el año 2000, no contienen la normatividadadecuada para garantizar el desarrollo de la culturafísica y el deporte de México y que a su vez, conclaridad facilite la participación de la iniciativa privadaen el financiamiento de los programas nacionales,estatales y municipales.

Situación actual

Como resultado de este antecedente, nuestra socie-dad no solamente no tiene cultura física, entendidaesta como el conjunto de conocimientos, hábitos yhabilidades sobre la forma de cuidar, desarrollar yconservar la salud a través de las actividades físicas,sino que:

El 80 % de los niños y jóvenes mexicanos no realizanactividades físicas suficientes para alcanzar nivelesmínimos de desarrollo físico.

I. ¿En dónde estamos?

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Menos del 7 % de la población mayor de 15 añosrealiza alguna actividad física o deporte que seasignificativa para cuidar o mantener niveles básicosde salud.

Los hábitos de actividad física y deporte de losmexicanos se reducen a cuando mucho a una hora,un día a la semana en promedio.

Los hábitos de nutrición no favorecen la realizacióndel ejercicio intenso o de la práctica del deportecompetitivo de alta «performance».

El Sistema Educativo Nacional no proporciona lasherramientas suficientes para que los mexicanosobtengan los conocimientos básicos para realizaractividades físicas mínimas durante toda su vida.

Existen muy pocos programas de recreación eintegración familiar con base en la actividad física.No existe ni uno a nivel nacional.

El Sistema Nacional del Deporte no propicia laparticipación democrática de sus miembros, niconvergen en forma planificada sus acciones.

Las federaciones deportivas nacionales en su mayoríano cuentan con la organización ni profesionalizaciónsuficiente para su adecuada operación y promociónde sus deportes. Ni tampoco cuentan con el apoyode instalaciones, organizativo y financiero por partede las diferentes instancias de gobierno para obte-ner el nivel de organización y autogeneración derecursos que requieren.

La mayoría de los organismos gubernamentales yprivados dedicados a la cultura física y deporte quereciben recursos fiscales o presupuesto, sonaltamente ineficientes, burocratizados y tienen unexcesivo gasto administrativo (superior a la mediainternacional de 15 a 20 % - el Comité Olímpico delos Estados Unidos utiliza solamente el 4 % en

administración, mientras que el Comité OlímpicoMexicano utiliza 48 % sólo en gastos de salarios).Los organismos pertenecientes al Sistema Nacionaldel Deporte no cuentan con criterios técnicos - lamayoría son políticos- que permitan la planeación ydesarrollo sustentable de la actividad física y eldeporte de México.

Existen pocos programas planificados a mediano ylargo plazo y los existentes no están articulados nicuentan con sistemas evaluación adecuados.

Los deportistas mexicanos de excelencia aún no sonproducto del Sistema Deportivo Nacional, sino deun esfuerzo primordialmente individual y familiar.

Los servicios y apoyos financieros que requieren losdeportistas de alta competencia están centralizados,y en la mayoría de los casos los recursos materiales yhumanos, las instalaciones, los presupuestos, la dis-ponibilidad de los servicios y apoyos no son suficien-tes, en calidad y cantidad, ni llegan de manera opor-tuna a quienes los requieren.

No se cuenta con un sistema definido de atención adeportistas con servicios de las ciencias aplicadas aldeporte y por lo tanto no ha sido posible potenciar elaporte que éstas ofrecen para contribuir alincremento de los resultados deportivos de los atletasde elite.


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No se cuenta con los espacios suficientes y adecua-dos para que la comunidad tenga acceso a la actividadfísica, la recreación y el deporte; los pocos existentesestán inoperantes o subutilizados.

Los recursos gubernamentales destinados a la cultu-ra física y al deporte se entregan sin una claraprogramación de su utilización, propiciando suinadecuada aplicación.

Se carece de un marco normativo adecuado, quegarantice la participación de los organismos públicosy privados en el fomento y desarrollo del deporte,que regule la construcción de infraestructuradeportiva suficiente y adecuada y que fomente lainversión privada en el deporte de manera suficientey a tiempo para establecer un sistema de desarrollobásico que sustente el crecimiento sistemático deldeporte de México.

Retos

Para poder lograr el gran propósito de que todos losmexicanos tengan acceso a la actividad física, larecreación y el deporte, los antecedentes señalados,el estado actual de la cultura física y el deporte deMéxico, así como los documentos de campaña y losgrupos de transición, nos manifiestan como retofundamental superar cinco grandes problemas:

- Falta de planeación integral.

-Carencia de atención al Municipio comoeje promotor de desarrollo.

- Exceso de gasto administrativo.

- Financiamiento insuficiente e inadecuado.

- Carencia de un marco normativo apropiado.

La Planeación integral, estrategia del cambio

Si verdaderamente queremos trasfomar los hábitosde ejercicio de los mexicanos y su visión sobre eldeporte, no como un mero complemento recreativo,sino como un instrumento educativo que pretendainculcar valores de trabajo en equipo, excelenciacompetitiva y de desarrollo físico, debemos sin dudatener un plan, o tener muchos planes enfocados, conunidad de propósito, que puedan ser evaluados amediano y largo plazo, que puedan ser corregidos encuanto se perciban desviaciones y que nos permitantomar decisiones sobre los recursos que habrán deinvertirse.

Esta planeación deberá ser integral, deberá permearlos tres niveles de gobierno e integrar al esquema, alas organizaciones sociales y privadas de la culturafísica y el deporte, incluyendo sobre todo a laConfederación Deportiva Mexicana, al ComitéOlímpico Mexicano y a las Federaciones DeportivasNacionales y Asociaciones Deportivas Estatales quelas conforman. En suma se requiere de la participaciónde todos los miembros del Sistema Nacional delDeporte.

El papel a desempeñar por cada uno de los in-tegrantes de este Sistema Nacional del Deportedebe ser claro, evaluable y debe coincidir con elobjetivo correspondiente del Plan General quese establece en este documento.

El plan estratégico deberá favorecer los programas,las estructuras y los resultados y desestimar loseventos, la improvisación y los efectos políticos.También deberá favorecer los esfuerzos deconsecuencia a mediano y largo plazo y dar justamedida a los resultados a corto plazo.

Este plan finalmente deberá considerar cuatro lineasconceptuales:


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- Que la actividad física, la recreación y el de-porte sirvan como medios para el desarrollode personas sanas y participativas.

- Que la actividad física, la recreación y el de-porte sirvan como mecanismos de integra-ción comunitaria y promoción de la salud.

- Que la competencia deportiva sea una ver-dadera expresión de rendimiento.

- Que la aplicación de los recursos públicossea transparente, productiva, de impactosocial y que aporte soluciones paragarantizar el mantenimiento sostenido de lasactividades.

El municipio, eje promotor del cambio

Nuestro país es una República cuya célula política, deorganización social y de participación territorial es elmunicipio. Lo mismo en la sierra que en el valle, en lacosta o en las grandes ciudades, la organización mu-nicipal representa la voluntad política de nuestra so-ciedad para gobernarse y para hacer el esfuerzo porconvivir en paz y progreso.

En las actividades deportivas, ya sean escolares o«populares» es muy frecuente que en deportes deconjunto la Liga Municipal sea el eje de desarrollo, laforma final de representación de los equipos de

clubes, de escuelas e incluso de fábricas o de la«ranchería». Sería lógico pensar que entoces losapoyos, las instalaciones, los programas, las directricesse centraran en la «Liga Municipal», más esto no esreal.

La verdad es que la integración de la Liga Municipaldepende mas de intereses políticos, del control degrupos, e intereses económicos, que a laconformación estructural técnico deportiva en la quese sustenten los procesos de enseñanza, desarrollo ycompetencia.

Las instalaciones deportivas en la mayoría de losmunicipios del país, son de «propiedad o administra-ción» estatal, se utilizan bajo criterios «populistas» yen muy pocos municipios existe el ordenamientoprogramático que permita desarrollar deportistas.

También es común, que las áreas de recreación sean«exclusivamente deportivas» ya que se carece declaridad de concepto y de definición de contenidos.Así, ni hacemos actividades recreativas, ni hacemosactividades para la salud, ni hacemos actividadesdeportivas en serio.

Cuando las instalaciones «deportivas» pierden sufunción integradora familiar, no son seguras, no sonhigiénicas, no están en buenas condiciones físicas ycarecen de instructores y de material deportivo,logicamente no se podrá tener una ampliaparticipación social. Actualmente la mayoría de lasinstalaciones deportivas municipales son coto depoder del «administrador» de las «ligas» municipales,propiedad de un solo dueño, de los vándalos,delincuentes y drogadictos, que hacen suyo un lugar«que es del pueblo» y por ello no se pueden tener losmínimos controles, ni la seguridad, ni los programas.

Estamos convencidos que esta situación debe cambiaren forma radical y que debemos transformar todas ycada una de las Unidades Deportivas y áreasdeportivas municipales en los ejes de la


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transformación del deporte de nuestro país. Y paraello deberá cambiar su estructura, su concepción, suutilización, su funcionamiento, su gobierno y sobretodo nuestra forma de ver el deporte en el municipio.Cada instalación del país debe funcionar el mayornúmero de horas a la semana y para ello esfundamental la participación de la sociedad civil en suadministración.

Si nuestro país contara cuando menos en milmunicipios con un gimnasio con tres o cuatro canchasal aire libre, dos o tres campos de futbol y otronúmero igual de beisbol, todos ellos con una escuelatécnico deportiva con el equipamiento suficiente paraproporcionar una enseñanza de calidad de losdiferentes deportes, que tuviera una Liga deDesarrollo - es decir donde pudieran competir losdeportistas - y dispusiera de un mecanismo definanciamiento a través de un fondo municipal,seguramente nuestro deporte sería otro. Pero siademás, bajo este esquema se integraran lasinstituciones educativas y en el caso de los municipiosmás grandes, se incorporaran a las Universidades yapoyaran con sus servicios educativos, tecnológicosy científicos, nuestro deporte sería de mucha calidad.

Finalmente, si ese pequeño centro municipal fueraapoyado por acciones de financiamiento a través dela mercadotecnia de servicios - que inician con la

operación de una cafetería - y además en esainstalación se centraran las actividades selectivas delmunicipio para obtener la representación paraeventos estatales, nuestro deporte sería de excelencia.Seguramente este esquema no podrá operar en todoslos municipios del país, ni tampoco en todos losdeportes, pero es una estructura fundamental parapromover el desarrollo.

Seguramente el que estatalmente se pueda contarcon Centros de Rendimiento, complementaría losprocesos de desarrollo del deporte del país, para ellose requiere que se cumplan varias premisas:

Que no se construyan instalaciones nuevas,mientras las existentes no se encuentrenremodeladas, rehabilitadas y sean utilizadascuando menos, al 80 % de su capacidad.

Que en la construcción de cada nueva instala-ción se prevea la formación de mecanismosfinancieros de participación mixta entre elgobierno y la comunidad para garantizar laautogeneración de recursos para su manteni-miento.

Que en la utilización de todas las instalacionesse contemple contar con escuelas técnicodeportivas, ligas de desarrollo competitivo entodas las categorías, y

Que a los responsables técnicos se les proveade capacitación permanente.

Por eso, el gran reto del Sistema Nacional delDeporte, será el iniciar un movimiento que privilegieen organización, apoyos, financiamiento einfraestructura el movimiento municipal como ejepromotor del desarrollo del deporte. Este esfuerzodebe reflejarse en la estructura de las AsociacionesDeportivas, las cuales estarán integradas por «LigasOficiales Municipales».


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De la misma manera que en las actividades deporti-vas, todo programa de activación física y de recreacióntendrá permanencia si se inicia en el municipio.

Sin duda alguna el futuro de nuestros hijos serádeterminado por la calidad de la educación quereciban. Por ello en el marco de la cultura físicadebemos hacer un esfuerzo intenso para que todoniño y joven obtenga las herramientas, actividades yconocimientos suficientes para poder cuidar su saludrealizando ejercicio durante toda su vida.

calidad así como el establecimiento de órganosde vigilancia, Comités de Vinculación y Partici-pación Social, entre otras figuras que para talefecto existen, con la finalidad de lograr lainteracción, opinión y compromisos de la ciu-dadanía.

Arraigar la promoción de la cultura física y el deportedesde el municipio permitirá integrar a un mayor nú-mero de mexicanos, aprovechar al máximo la infra-estructura deportiva de nuestro país y favorecer eldesarrollo de una cultura física nacional. Al brindaroportunidades a un mayor número de mexicanas ymexicanos, ampliamos la franja de participación y ele-vamos la calidad de las selecciones estatales y porconsiguiente de las nacionales.

El deporte de un país es el resultado directo de laparticipación de su sociedad, garantizar este procesodesde el municipio asegura un incremento en la par-ticipación, conduce a la movilización social y generala convivencia armónica y participativa.

El municipio es el eje desde el cual se darán loscambios que nuestro deporte y nuestro país necesitan,si tenemos un municipio libre, democrático yparticipativo, las políticas gubernamentales podránimpactar directamente en la población y con elconcurso de los gobiernos federal, estatal y municipal,los recursos que se destinen para los diversos pro-gramas y proyectos se aplicarán de manera inmediata.

Financiamiento, base de la Calidad para el Deporte

Para alcanzar la calidad en el deporte, es requisitoindispensable, incrementar la cantidad de recursosfinancieros que dan soporte a los programas detrabajo de los deportistas de élite, hecho que sóloserá posible con la participación decidida del sectorprivado; desde luego, la base para asegurar que losrecursos otorgados se utilicen adecuadamente, es laelaboración de Programas Integrales de Trabajo que


El compromiso del gobierno deberá ser en el sentidode impulsar la creación de espacios para la recreacióny la activación física (parques, jardínes y áreasespeciales), ya que una sociedad sin espacios para larecreación es como una escuela sin patio para elrecreo.

En este sentido el programa pretende una mayorparticipación ciudadana, con mayor intensidad en dosgrandes vertientes:

Que cada uno de los habitantes de nuestro paísrealice continua y sistemáticamente alguna ac-tividad física, recreativa o deportiva, con la in-tención de formar en su persona el hábito derealizar estas prácticas.

Que los mexicanos que se involucren en eldeporte, promuevan una organización de

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a partir de la profesionalización de las FederacionesDeportivas Nacionales, sean la guía del proceso dedesarrollo del deporte de alta competencia.

La coordinación de esfuerzos, la suma de los recur-sos, la vinculación de las acciones, la unidad en losplanes y programas de trabajo son los elementos esen-ciales que fortalecerán al deporte de alta competenciaen el camino hacia los niveles de calidad que asegu-ren más y mejores logros deportivos en los planosnacional y mundial.

El compromiso de los miembros del Sistema Nacio-nal del Deporte será participar en forma organizada,no solamente en los eventos de algunas categorías,sino en todos aquellos que garanticen el seguimientode los deportistas con más posibilidades de desarrollo.Es una obligación de los miembros del Sistema, formarexcelentes deportistas, entrenadores, médicos ymetodólogos así como técnicos calificados para eldesarrollo del deporte, con el fin de aplicar los re-cursos en jóvenes con mejores aptitudes, con mayorpresencia y con una nueva mentalidad detriunfadores.

El principal elemento de esta estrategia esproporcionar cuando menos una instalación a cadauna de las Federaciones y a cada una de las Asocia-ciones Estatales de los Deportes más relevantes o demayor éxito, para que con base en ella inicien elproceso de autogeneración de recursos, con lo queconsecuentemente se logrará su profesionalización.

El segundo elemento de la estrategia es lograr laintegración de las Universidades e Instituciones deEducación Superior al proceso de desarrollo pormedio de la creación de clubes universitarios abiertosa la comunidad circundante a las universidades con lafinalidad de crear la estructura que refuerce eldesarrollo del deporte con la participación deespecialistas, infraestructura y apoyo académico ycientífico que el deporte puede obtener de lasInstituciones de Educación Superior.

El tercer elemento de la estrategia es la apertura defondos de financiamiento para la conservación y elmantenimiento de instalaciones y de generación derecursos para los gastos administrativos, docentes yde equipamiento que requiere el deporte de élite.

El cuarto elemento de la estrategia es la creación deCentros de Alta Competencia por Deportedistribuidos estratégicamente en el ámbito nacionalpara descentralizar el apoyo a programas de altorendimiento de manera focalizada.

La integración de la educación superior al deportede excelencia, será sin duda un eje promotor deldesarrollo del deporte.

Innovación y Gestión en la Administraciónde la Cultura Física y el Deporte.

Un factor que por años no ha podido ser transfor-mado es sin duda la administración de la cultura físicay el deporte. Efectivamente cada vez hay un mayornúmero de instancias gubernamentales y privadas quepromueven las actividades físicas y deportivas, sinembargo, también cada vez hay mayor gastoadministrativo.

En promedio, las instancias gubernamentales deldeporte observan un alto grado de gasto administra-tivo (por encima del 40% del total), un plan sensatotendiente a la eficiencia, debe abatir el gasto admi-


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nistrativo a efecto de proporcionar el producto delahorro en apoyos directos al deporte.

La Comisión Nacional del Deporte en el período1995- 2000, en promedio utilizó del 100% de losrecursos presupuestales, 65% para su administracióny 35% para apoyo a las Federaciones DeportivasNacionales , Institutos Estatales de la Juventud y elDeporte y otras organizaciones, entre ellas el Comi-té Olímpico Mexicano y la Confederación DeportivaMexicana.

Seguramente por un proceso de aprendizaje en elaño 2000 mejoró en mucho esta situación y laCONADE operó con el 51% y proporcionó apoyospor el 49% de su presupuesto. Los organismosestatales y municipales del deporte presentan unaproblemática similar.

De las 38 federaciones deportivas que tienenparticipación en el programa olímpico, solamente dosson autofinanciables, las demás requieren el concur-so del presupuesto federal para su administración.Aún, el Comité Olímpico Mexicano y la Confedera-ción Deportiva Mexicana, como organismos encar-gados de apoyar con recursos a las Federaciones, seencuentran en estas condiciones.

Esta circunstancia es sin duda la principal causante deque el gasto administrativo sea alto, ya quesimplemente en los tres organismos ComisiónNacional del Deporte, Confederación DeportivaMexicana y Comité Olímpico Mexicano (estas dosúltimas asociaciones civiles), existen TRES ORGANOSADMINISTRATIVOS DE DIRECCION, para realizarla misma actividad: apoyar a las federacionesdeportivas nacionales.

Es compromiso del Gobierno Federal adelgazar lasestructuras administrativas y por ello el programaconsidera como acción prioritaria trasformar la visiónadministrativa; en este sentido, los organismos de


gobierno deberán de dejar de operar programas paraconvertirse en órganos de gestión y de innovación yagentes de gestión gubernamental en apoyo a lasorganizaciones de la sociedad civil como entes depromoción y desarrollo del deporte.

Para incorporar un proceso de innovación en la ad-ministración de la cultura física y el deporte, se im-plantará un Modelo de Innovación y Calidad para laAdministración de la cultura física y el deporte,centrado en recuperar la confianza de los ciudadanos,de los deportistas y de las instituciones, por lo que elreto es transformar el Sistema Nacional del Deporteen un organismo competitivo que reforme radical-mente la orientación, la capacidad y la velocidad derespuesta estratégica de la gestión pública. Tendráque ser un sistema innovador y de calidad con unaestructura flexible, profesional, creativa y propositivaque permita optimizar la ejecución de los proyectos,los procesos y el uso de los recursos, además de ganarcredibilidad y efectividad en la administración.

Este Modelo de Innovación y Calidad será exitoso enla medida en que la planeación estratégica dé res-puesta a las demandas y prioridades de la sociedad, através de un régimen de eficiencia, transparencia yracionalidad administrativa de los recursospresupuestales, proyectos y procesos, destinados auna cultura masiva de la activación física, la recreacióny el deporte organizado.

La Ley Federal de Cultura Física y Deporte,marco normativo del cambio.

Los procesos de cambio descritos podránconsolidarse en la medida que exista un nuevo marcojurídico que regule las relaciones de los miembrosdel Sistema Nacional del Deporte.

Cuando las leyes se elaboran para proteger unaestructura determinada o la aplicación de algunosprogramas institucionales o peor aún, para garantizar

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El gran propósito del Programa Nacional de CulturaFísica y Deporte 2001-2006 es lograr que todos losmexicanos tengan acceso a los servicios de actividadfísica, recreación y deporte, es decir, que la sociedadmexicana tenga los elementos básicos de una culturafísica nacional y para lograr un deporte másparticipativo y de calidad. Para poder lograr lo anteriorel programa cuenta con dos grandes plataformasestratégicas; una de desarrollo y otra definanciamiento.

la permanencia de eventos no cumplen con su funciónprimordial que es la de dinamizar la actividad queregulan. La Ley de Fomento y Estímulo del Deportefue sin duda un avance pero su vigencia fue rebasadapor los actores del deporte en menos de dos años.La Ley General del Deporte actual, nació rebasada,es inoperante y más que ayudar obstaculiza eldesarrollo del deporte y a la actividad física y a larecreación, ni siquiera las considera.

Estamos seguros que tanto la Cámara de Diputadoscomo la de Senadores, contará con todo el apoyo delos miembros del Sistema Nacional del Deporte paraa la brevedad, aprobar una Ley y su Reglamento quepuedan dar certidumbre jurídica a los miembros dela sociedad civil, a las organizaciones sociales yprivadas a fin de que su participación en la planeacióny desarrollo del deporte nacional sea total ypermanente.


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¿A dónde queremos llegar?

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El propósito del Programa Nacional de Cultura Física yDeporte 2001-2006 es que todos los mexicanos tenganacceso a los servicios de actividad física, recreación ydeporte, es decir, que la sociedad mexicana dispongade los elementos básicos de una cultura física nacionaly de un deporte más participativo y de calidad.

Para poder lograr lo anterior, el programa cuenta condos grandes plataformas estratégicas; una dedesarrollo y otra de financiamiento.

La plataforma estratégica de desarrollo tiende afomentar en la sociedad el sentido de logro, decompetencia y de integración social para generarpersonas capaces, desarrolladas y participativas através de una nueva cultura física.La plataforma estratégica de financiamiento tiende a

II. ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?Cultura Física para la Sociedad Mexicana

fomentar la utilización del recurso presupuestal conun sentido de inversión en lugar de gasto, que désoporte a las actividades productivas y que fomenteel mantenimiento sostenido y a largo plazo de lasactividades con la participación de la sociedad.

A cada plataforma programática de desarrollo co-rresponde una plataforma programática definanciamiento que pretende fomentar la generaciónde recursos ADICIONALES al presupuesto.

Democratización del Sistema Nacionaldel Deporte

El instrumento básico para lograr los propósitos decontar con una cultura física para la sociedad mexi-cana y con ello un deporte más participativo y decalidad será el Sistema Nacional del Deporte,considerado éste como el espacio de convergenciade sus integrantes, donde las decisiones sean el con-senso democrático y plural que construya losacuerdos que propicien la responsabilidad explicitade sus actores y estimulen la participación ciudadana.

El sentido de responsabilidad democrática, entendidacomo la forma de expresión y participación ciudadana,será difícil ya que en el deporte existen organizacionesque hacia afuera de ellas solicitan participacióndemocrática pero hacia adentro no la practican. Dela misma manera, muchas entidades federativassolicitan participación democrática en las decisionesdel gobierno federal pero la niegan a los municipios ya sus organizaciones civiles dentro del Sistema Esta-tal del Deporte. Democratizar las acciones en el rubrode cultura física y deporte permitirá elevar nuestrosniveles de participación, desempeño y desarrollocomo individuos, como familia, como comunidad ycomo país.

El diseño del Sistema Nacional del Deporte será so-bre la base de valores éticos y principios adecuados y

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alcanzables y que en un país como el nuestro concontrastes tan profundos, será guiado por la justicia,la autonomía y la corresponsabilidad social, dondeexista la garantía de trato semejante entre iguales antelas necesidades que demanda la población, en él sepugnará por una mejor distribución de los recursos yoportunidades, donde la autonomía signifique lalibertad individual de elegir lo que más conviene a lasaficiones deportivas, recreativas o de activación físicade los mexicanos.

El Sistema estará regido por los principios de inclu-sión, competitividad y desarrollo, bajo normas básicasde acción, tales como: apego a la legalidad,transparencia y rendición de cuentas.

Inicialmente se restructurará el Consejo Directivo delSistema Nacional del Deporte para contar con unaestructura equilibrada - entre organizacionesgubernamentales y sociales - con miembros electoslibre y democráticamente, con normas yprocedimientos debidamente elaborados,concensados y aprobados por todos sus miembros.

Debemos convencer con nuestras acciones tanto alos estados como a las organizaciones civiles que esimportante cambiar de actitud y propiciar mayor ymejor participación de todos en la toma de decisionesy que esta actitud permee hacia los Sistema Estatalesy Municipales.

Es esencial comprender que la situación de inequidadprevaleciente en nuestro país demanda políticas dedesarrollo incluyentes y plurales, que tomen en cuentalas diversas ideas, necesidades y circunstancias de losdistintos grupos y regiones del país para incorporarlasen el proceso de desarrollo y, es en este sentido quelas actividades físicas, recreativas y el deporte no pue-den quedar a la zaga en la estructura y propuesta desus contenidos programáticos .

Será el Sistema Nacional del Deporte el mecanismoque permitirá ampliar las capacidades de todos losmexicanos, incrementar sus oportunidades ygarantizar que cada persona tenga acceso a ellas, yaque en muchas ocasiones estas actividades constitu-yen la única opción de niños, niñas, jóvenes, adultosy ancianos para ocupar de manera positiva su tiempolibre, hacer suyas estas prácticas para terapias de re-cuperación y mantenimiento corporal; por otra par-te el fomentar y desarrollar actividades de prácticadeportiva se convierte en un elemento sustancial enla prevención del delito, de la drogadicción, delalcoholismo y el pandillaje, lo que permitirá ser sujetode su desarrollo, al poseer los medios para progre-sar por su propio esfuerzo.

Masificación de las actividades físicas,recreativas y deportivas

Queremos lograr que la población realice algunaactividad física, recreativa o deportiva de maneraregular y sistemática. En este sentido, el ProgramaNacional de Cultura Física y Deporte 2001 – 2006impulsará la participación de la población mexicanaen programas estructurados de activación física, re-creación y deporte.

II. ¿A dónde queremos llegar?

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Esta acción deberá llegar a cada comunidad, colonia,barrio, plaza o pueblo, bajo la premisa de que nodeberán requerir de grandes implementos einstalaciones. Su impartición será gratuita y apoyadapor promotores deportivos voluntarios, líderes delas comunidades que gusten de realizar esta labor deamplio beneficio social y quienes recibirán capacita-ción específica.

funcionario, el empleado, la secretaria, el chofer, elvoceador y todos los ciudadanos, por medio de unprograma de difusión masiva.

Como norma, la masificación será producto dela descentralización y atención de los serviciosque ofrecen los diversos integrantes del SistemaNacional del Deporte desde el nivel municipal.

Maximizar el uso de las instalacionesdeportivas

Resulta imprescindible que todas y cada una de lasinstalaciones deportivas se utilicen el mayor númerode horas a la semana. La construcción de instalacionesdeberá obedecer a respuestas de demandasespecíficas y se reduzca en la medida que se favorezcala rehabilitación y uso de las instalaciones existentes,sin descartar que habrá casos en donde será necesariola construcción de instalaciones adecuadas para la altacompetencia.

Se impulsará fuertemente el uso adecuado de lasinstalaciones para el deporte que existen en todo elterritorio nacional, proponiendo programasespecíficos de trabajo, donde los usuarios tenganapoyo de personal capacitado durante todos los días.Las instalaciones deberán ser seguras y funcionales alas necesidades de la población que asista a realizarsu actividad física, recreativa o deportiva.

Las autoridades estatales y municipales, así como lasfederaciones deportivas nacionales y sus respectivasasociaciones, conjuntarán sus esfuerzos y recursospara identificar, programar y promover el uso deinstalaciones, su operación y sus posibilidades deexpansión de los servicios deportivos, así como de laimplantación de programas para la cultura física y eldeporte.

Por otra parte, se promoverá la participación de lasociedad, es decir, a los habitantes de la comunidad


Esta masificación entendida como la práctica y parti-cipación de todos los mexicanos será sistemática,organizada y proporcionará los conocimientos ybeneficios que se obtienen al realizarlas. Se deberáevitar que sean solamente eventos de fin de semana,sino por el contrario, se pugnará por que seconstituyan en un hábito y necesidad personal, comoel comer, el dormir y el descansar.

Las niñas y los niños, adicionalmente a su clase deeducación física, o en el caso de no contar con ésta,podrán participar en un programa de activación físicade 20 minutos diarios, con lo que se pretende dismi-nuir los efectos de la inactividad. De la misma maneralos empleados de las diversas dependencias de la Ad-ministración Pública Federal, estatal y municipal,podrán destinar diariamente un espacio y un tiempoantes, durante o después de su jornada laboral pararealizar algunos minutos de actividad física. Habráactividades físicas para el ama de casa, el obrero, elcampesino, el adulto en plenitud, las personas decapacidad diferente, la mujer gestante, el indígena, el

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aledaña a la instalación deportiva, a los usuarios fre-cuentes, a los estudiantes de las escuelas de educa-ción física o de entrenamiento deportivo locales, agrupos civiles organizados así como a profesionalesde la educación física y el deporte a fin de que secomprometan en el desarrollo de programas y en laadministración de la cultura física y el deporte al inte-rior de dichas instalaciones, con el convencimientode que al lograr su involucramiento se generaránrecursos, arraigo y respeto por los lugares que utilizanpara su práctica deportiva.

Profesionalización de las FederacionesDeportivas Nacionales

Las Federaciones Deportivas Nacionales constituyenel eje del desarrollo deportivo del país, en tanto,deberán significar una instancia ágil, de ampliarespuesta, que ofrezcan servicios de calidad a todoslos deportistas del país independientemente de sunivel de competición y participación.

La profesionalización de las federaciones deportivasdeberá enfocarse a los cuadros directivos y operativosnacionales así como los correspondientes a sus res-pectivas asociaciones estatales y en su casoorganizaciones municipales, a efecto de que estimenla posibilidad de proporcionar opciones de capacita-ción en los diferentes rubros de la administracióndeportiva, de las nuevas tecnologías, de la medicinadel deporte y de las ciencias aplicadas, en tal sentidoque les permitan ofrecer mejores perspectivas en sulabor de promoción, enseñanza, apoyos materiales,de equipo y financieros para los deportistasmexicanos.


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Programas Integrales de Trabajopara la Calidad en el Deporte

La profesionalización de las federaciones deportivasnacionales y la participación de los estados ymunicipios permitirá concatenar la estructuración yoperación de planes integrales de trabajo para cadadeporte, con una proyección a mediano y largo plazoslo que posibilitará impulsar la calidad del deporte ennuestro país.

Los programas integrales deberán contener lacalendarización de actividades y competencias, queidentifiquen los apoyos de especialistas en entrena-miento deportivo, nutrición, sicología y medicina de-portiva. Adicionalmente el programa especificará losapoyos financieros, materiales y de personal desoporte para la mejor preparación de los atletas, ta-lentos deportivos o de alta competencia, así comolos requerimientos de infraestructura y equipamientonecesarios para los Centros de Alta Competencia porDeporte identificados y evaluados.

Las federaciones deportivas nacionales serán lasresponsables, en el marco del Sistema Nacional delDeporte, de estructurar estos programas integrales,planificar sus recursos y establecer metas para losdiferentes momentos de los ciclos deportivos deacuerdo al nivel de competencia de los deportistas,así como lo establecido para el ciclo olímpico.

Promoción y Difusión para laCultura Física y el Deporte

Es preocupación fundamental que la sociedad tengala información suficiente y adecuada que permitadiscriminar la calidad de contenidos y obtener los co-nocimientos suficientes para promover su participa-ción de manera crítica y objetiva, que permita orientaren la participación de niños y jóvenes en los diferentesprogramas.

Las transformaciones de la sociedad se vinculan es-trechamente por el nivel de información al que tieneacceso, así como por la calidad en sus contenidos; esen este sentido que los mexicanos deberán recibirde manera sistemática y continua la información queel Sistema Nacional del Deporte genere a través desus miembros por medios masivos de comunicación,pero especialmente, mediante la estructuración deCentros Estatales de Información y Documentaciónen donde se difundan todas las actividades yconocimientos relacionados con la Cultura Física através del Portal de Cultura Física y Deporte deMéxico, así como de las bibliotecas virtuales delCentro Nacional.

Cierto es que la televisión y el radio son grandes es-caparates para la divulgación de noticias, eventos yespectáculos, entonces el deporte ha significado es-pacios importantes en sus transmisiones cotidianas,principalmente de competencias internacionales, Jue-gos Olímpicos, la Copa Mundial de Futbol, así comode eventos y torneos nacionales, regionales y conti-nentales. Sin embargo, dichas transmisiones no pro-


Destacan los apoyos en el rubro de becas académi-cas o económicas, los campamentos de preparación,el uso de las nuevas tecnologías para el deporte, queserán fortalecidas con la colaboración de lasuniversidades públicas y privadas, así como por lasinstituciones relacionadas con la medicina y las cienciasaplicadas.

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pician per se una culturización de la población, nimucho menos fomentan hábitos de práctica cotidianade la actividad física o deportiva.

democrática y equitativa de las organizaciones, dondequeden claramente establecidas las normas ylineamientos para cada uno de los integrantes delSistema Nacional del Deporte, que proporcionecertidumbre y seguridad en el actuar de cadadeportista, de cada federación deportiva y de cadainstitución pública, privada y social.

Se trabajará amplia y estrechamente con el PoderLegislativo, con la finalidad de establecer los acuer-dos que permitan facilitar la iniciativa de la nueva Leyde Cultura Física y Deporte y en el menor tiempoposible de acuerdo a la agenda legislativa, contar conel ordenamiento jurídico más apropiado para eldeporte mexicano, que asegure una cultura físicasólida para la población y que impulse primordial-mente un sistema deportivo democrático.

En este nuevo marco deberá concretarse el papel dela Confederación Deportiva Mexicana como garantede los procesos electorales de las FederacionesDeportivas Nacionales y de las Asociaciones Estatales.

Administración transparentey equitativa

Es menester ampliar la capacidad de respuestagubernamental así como formalizar la rendición decuentas a la población, por lo que se adoptarán me-didas para enfrentar de manera eficiente las diversassituaciones de la administración, aplicandoevaluaciones que permitan anticipar riesgos al for-mular estrategias de coordinación que refuercen elcompromiso con la continuidad del programa y susproyectos, con un sentido de equidad, de formatransparente y oportuna.

Esto será posible a través de la implantación de me-canismos de evaluación y seguimiento de las accio-nes y proyectos que en el rubro de cultura física ydeporte desarrolle cada uno de los miembros delSistema Nacional del Deporte, sobre todo las


Por ello se trabajará muy estrechamente con losdiversos medios de comunicación para impulsar pro-puestas de contenidos en las transmisiones y publi-caciones, que fomenten una cultura física en la po-blación, basada en el conocimiento adecuado y opor-tuno de los múltiples beneficios de la práctica física ydeportiva, así como de las metodologías más apro-piadas a los diversos grupos poblacionales, sin queesto signifique intervención en sus políticas comer-ciales y de libertad de expresión.

Se impulsará la interacción de la población con losmedios de comunicación en un amplio sentido de-mocrático y de participación equitativa, donde las opi-niones sobre el deporte de nuestro país se conozcan,se analicen y en su caso, se les de respuesta.

Interacción, que proporcione el sentir de las comu-nidades, los deportistas y las instituciones en cuantoa las políticas de cultura física y deporte que se estánimplantando en el marco del Sistema Nacional delDeporte.

Un nuevo Marco Jurídico de la CulturaFísica y el Deporte

Es necesario un nuevo marco jurídico de la culturafísica y el deporte, que propicie la participación

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federaciones deportivas nacionales y las asociacionesestatales como depositarias de los apoyos federalesy estatales, a través de la Comisión Nacional delDeporte y de los Institutos o Consejos Estatales delDeporte.

El uso de los recursos federales, estatales y munici-pales, así como los que se obtengan de la participa-ción social y privada, deberá regirse por los principiosde trasparencia, equidad y rendición de cuentas a laciudadanía y será impulsado por un amplio dispositi-vo de comunicación, tanto al interior del SistemaNacional del Deporte, como hacia la población engeneral, lo que permitirá observar el manejo de es-tos recursos y hacia dónde se están canalizando parafortalecer el impacto de las estrategias y proyectosplanteados.

Sobre todo debe tenerse especial cuidado en lacreación y la administración de los fondos para elfinanciamiento de gastos administrativos, manteni-miento de instalaciones y adquisición deequipamiento, que sean establecidos con recursosFederales.

Visión 2025

Queremos que México sea reconocido comoun país con un alto nivel de cultura física endonde se practique la actividad física, la re-creación y el deporte, a través de progra-mas permanentes y sistemáticos que apoyenla formación de mexicanas y mexicanos mássanos, competentes y competitivos, con unamplio potencial de trabajo en equipo quese refleje en un mayor desarrollo social y hu-mano, en una integración comunitariasolidaria, que estimule un mejoramiento delas condiciones de vida de la población y quegenere deportistas de excelenciainternacional.


Para lograr esta visión el Sistema Nacional del Deporteestrechará sus vínculos con la educación, la salud y eldesarrollo social, a fin de impulsar políticas integralesdirigidas a lograr el bienestar de todas y todos losmexicanos y en consecuencia será su

Misión

Crear, desarrollar e implantar políticas deEstado que fomenten la incorporación ma-siva de la población a actividades físicas, re-creativas y deportivas, que fortalezcan su de-sarrollo social y humano, que impulsen la in-tegración de una cultura física sólida, queorienten la utilización del recursopresupuestal no como gasto sino como in-versión y que promuevan igualdad de opor-tunidades para lograr la participación y ex-celencia en el deporte.

El Sistema Nacional del Deporte, por la excelencia yprofesionalismo de sus participantes, así como porsu funcionalidad y cobertura, será uno de losprincipales elementos de generación de oportunida-des y vanguardia en la cohesión social fomentandolas actividades físicas, recreativas y deportivas.

Finalmente, es propósito que los temas de la CulturaFísica y del Deporte en nuestro país, sean de interésy atención por los resultados, su estructura, sumovilidad, su aportación a la sociedad y no porquelos medios estén llenos de notas provocadas porconflictos políticos y amarillistas.

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¿Cómo vamos a lograrlo?

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III. ¿CÓMO VAMOS A LOGRARLO?Objetivos, estrategias, plataformas y proyectos

Objetivos

Transformar la óptica de participación en lapromoción del deporte de los organismos guber-namentales de un enfoque operativo de programasa gestores de servicios.

Promover el acceso masivo de la población a lapráctica sistemática de actividades físicas, recrea-tivas y deportivas.

Establecer un modelo nacional de desarrollo deldeporte que fomente una estructura de planeacióny participación masiva organizada entre la pobla-ción.

Establecer programas de atención y apoyo paraatletas, entrenadores, directivos y personal de so-porte con relación a los resultados obtenidos, paraeficientar la alta competencia deportiva.

Regular la utilización de los recursos financierosgubernamentales como inversión al deporte, enlugar de gasto administrativo, para asegurar el de-sarrollo sostenido de actividades y programas decultura física y deporte, a través de implantar pro-cesos de innovación y calidad entre los miembrosdel Sistema Nacional del Deporte.

Fomentar programas de difusión de la cultura físicay deporte.

Promover la participación de los miembros delSistema Nacional del Deporte en los proyectoslegislativos para establecer una nuevo marcojurídico para la cultura física y deporte que permitafortalecer la respuesta a las demandas de la po-blación.

Estrategias

Desarrollar programas para la cultura física, don-de se fomente la práctica masiva de la poblaciónen actividades físicas, recreativas y deportivas.

Impulsar programas de desarrollo del deporte através de las federaciones deportivas einstituciones públicas y privadas y de los organis-mos públicos y privados vinculados al deporte, quepermitan identificar a los mejores deportistas denuestro país y evaluarlos en eventos deportivosnacionales y selectivos.

Promover programas de desarrollo deportivo enlas escuelas de educación básica y municipios delpaís.

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III. ¿Cómo vamos a lograrlo?

Apoyar las tareas de impulso al deporte que rea-lizan las federaciones deportivas nacionales, laConfederación Deportiva Mexicana y el ComitéOlímpico Mexicano.

Promover la democratización del Sistema Nacio-nal del Deporte y la profesionalización de lasfederaciones y asociaciones deportivas.

Impulsar la rehabilitación, remodelación,equipamiento y/o construcción de instalacionesdeportivas para el desarrollo de las actividadesfísicas, recreativas y deportivas de la población.

Mantener índices de eficiencia en la administra-ción del gasto público.

Proporcionar asesoría jurídica para los miembrosdel Sistema Nacional del Deporte.

Impulsar la promoción y difusión de los progra-mas y/o proyectos para la cultura física y el deportede los miembros del Sistema Nacional delDeporte.

Para el logro de los objetivos y estrategias señaladasse han estructurado cuatro plataformas programáticasy doce proyectos:

Cultura FísicaDeporteAlta CompetenciaInnovación Administrativa

Plataforma deCULTURA FISICA

Objetivo

Promover el acceso masivo de la población a lapráctica sistemática de actividades físicas, recrea-tivas y deportivas

Líneas Estratégicas

Desarrollar programas para la cultura física,tendientes a fomentar la práctica masiva de lapoblación en actividades físicas, recreativas ydeportivas.

Instalar el Centro Nacional de Información yDocumentación para la Cultura Física y elDeporte.

Diseñar esquemas de financiamiento social y pri-vado que fortalezcan el presupuesto público paraimpulsar los programas y proyectos de culturafísica y deporte.

Diseñar programas integrales de trabajo para eldesarrollo de la calidad en el deporte.

Fomentar el desarrollo de centros de alta com-petencia por deporte en las entidades del país.

Fomentar el establecimiento de Centros de Me-dicina del Deporte y Ciencias Aplicadas para brin-dar atención a los deportistas de manera oportu-na y con servicios de alta calidad.

Aplicar estrategias de innovación y mejoramientocontinuo para el reforzamiento del desempeñodel personal integrante del SINADE.

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Promover programas de desarrollo deportivo enlas escuelas de educación básica y municipios delpaís así como la realización de eventos deporti-vos nacionales y selectivos.

Proyectos

1. Activación Física y Recreación

Diagnóstico

A pesar de los esfuerzos realizados hasta elmomento por el Gobierno Federal, el InstitutoNacional de Estadística, Geografía e Informática,INEGI, órgano encargado de realizar los censosgenerales de población, demostró a través de unaencuesta realizada en 1995 que “el 84.8 % de losmexicanos mayores de 15 años, no practican conregularidad ningún deporte” y de esta población,solamente 1.4 millones realizan un verdaderoentrenamiento deportivo.

Otro análisis ha demostrado que el 90% de losniños y jóvenes escolares no realizan actividadesfísicas suficientes que les permita desarrollar suóptima capacidad física y como consecuencia, notienen un adecuado crecimiento y desarrollo físicoe intelectual.

Los hábitos de los mexicanos para realizaractividades físicas o deportivas, se reducen amenos de una hora, un día a la semana,considerando a la ejercitación física o a la prácticadel deporte como “eventos” de fin de semana yno como una práctica sistemática que contribuyea mejorar la aptitud física y en consecuencia, aconservar la salud.

Objetivo

Contribuir a formar una Cultura Física que permita

tener mexicanos y mexicanas más sanos yproductivos, estableciendo la metodología y losinstrumentos que permitan sensibilizar a lapoblación para realizar la actividad física, eldeporte y la recreación de manera cotidiana parael cuidado de su salud, contribuyendo con ello aelevar su calidad de vida.

Descripción

Este proyecto contiene una gran variedad deacciones que favorecen entre la población lapráctica sistemática y cotidiana de alguna actividadfísica, recreativa o deportiva, entre las que seencuentran las siguientes:

El Programa Nacional de Activación Física quees la base estructural de este proyecto, el cualevalúa la capacidad física de las personas a travésde cinco pruebas sencillas, estableciendo lametodología y los instrumentos para que cadaparticipante prepare su programa personalizadode activación física, a través de rutinas específicasdiseñadas para cada sector de la población. Este“programa” tiene dos vertientes de atención:Población en general, inicialmente empleados de laAdministración Pública Federal y Estatal y,Población escolar de educación básica en escuelaspúblicas.


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Activación en Parques y Jardines, a través delcual se implementarán actividades en estosespacios para que la población que acuderegularmente tenga acceso a una orientación másespecífica sobre la manera de realizar algunaactividad física y recreativa.

Recreación en Unidades y ConjuntosHabitacionales, en coordinación con lasempresas constructoras, las asociaciones vecinalesy de condóminos ofrecer actividades de activaciónfísica y recreación a sus habitantes vecinos, asícomo considerar en sus construcciones,remodelaciones y mantenimiento, espacios físicosdonde realizar estas prácticas de manera segura ehigiénica.

Promotores Deportivos Voluntarios, paralograr un mayor impacto hacia la población serequiere de la participación de la comunidad en eldesarrollo de los diversos proyectos de culturafísica y deporte. En cada comunidad existen per-sonas muy participativas y líderes que puedenacercar servicios de activación física, recreación ydeporte, nuestro país los requiere para impulsarciudadanos más sanos, participativos ycompetitivos; además, fortalecer el ProgramaSEDENA-SEP-CONADE de promotores deportivosdel Servicio Militar Nacional, que con el apoyo delos conscriptos, hemos tenido un excelente apoyopara poder diversificar la atención a máscomunidades del interior del país.

Para lograr que en los próximos años nuestrapoblación practique de manera habitualalguna actividad física, recreativa o deportiva,se necesita que todos los miembros delSistema Nacional del Deporte tomenconciencia de promover hacia los grupospoblacionales de su atención la importanciade realizar estas actividades de formasistemática y cotidiana como base para

mejorar su salud, su desempeño escolar ylaboral, sus competencias y competitividades,en sí, tener calidad de vida y un mejordesarrollo social en nuestro país.

Impacto

Este proyecto pretende impactar en todo elterritorio nacional, en cada una de sus regiones,estados y municipios, así como a los diversosgrupos poblacionales como alumnos de lasescuelas de públicas de educación básica,empleados de las dependencias de laAdministración Pública Federal, Estatal y Munici-pal, personas con discapacidad, adultos enplenitud, amas de casa y toda aquella persona quecuente con las condiciones básicas para poderrealizar alguna actividad física, recreativa ydeportiva.


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2. Centros Deportivos Escolaresy Municipales

Diagnóstico

De 22 millones de escolares sólo 1.9 millonesincluyen el ejercicio como parte de su vidacotidiana por lo que la mayoría de los niños y ni-ñas de edad escolar, no cuentan con el tiemposuficiente y necesario, ni dentro de los centroseducativos, ni en el ámbito extraescolar, para lapráctica de actividades físicas y deportivas que con-tribuyan a su desarrollo integral, y a la formaciónde su Cultura Física.

En la mayoría de los municipios del país existenzonas marginadas en las cuales son pocas las opor-tunidades de contar con espacios adecuados parala realización de dichas actividades para el espar-cimiento y ocupación del tiempo libre dirigidas atoda la comunidad.

Dado que de una población de 101 millones dehabitantes mujeres y hombres, de la cual el 58%se encuentra entre 15 y 65 años, se pretendeestablecer el proyecto de Centros DeportivosEscolares y Municipales, los que no sólo ofrece-rán atención con programas deportivos, sino conactividades de recreación y activación física a lapoblación circundante.

Objetivos

Establecer Centros Escolares y Municipales parael fomento ordenado y programado de la prácti-ca de la actividad física y deportiva, propiciando laintegración de la comunidad y mejorando la cali-dad de vida de los participantes.

Fomentar la práctica del deporte escolar en elSistema de Educación Básica en el ámbito nacio-nal, a través de los Centros Deportivos Escolares,

los que funcionarán en los propios planteleseducativos o en instalaciones deportivasmunicipales.

Formar una cultura física en los alumnos deeducación básica y en la comunidad en general.

Descripción

Los Centros Deportivos Escolares y Municipalesson espacios adecuados y rehabilitados para laaplicación de un programa técnico deportivosistemático, orientado a desarrollar las habilida-des deportivas de los alumnos en el ámbito deeducación básica. Sus acciones se conducirán pormedio del manual de integración y operación delos Centros Deportivos Escolares y Municipales.


Los Centros Deportivos Escolares y Municipalesofrecerán a la comunidad servicios de activaciónfísica, recreación y deporte.

Como mínimo, se creará un Centro DeportivoEscolar y uno Municipal en cada entidad federativapor año, con apoyo federal y los que los Estados yMunicipios determinen, se evaluará semestralmen-te con base a estándares de calidad y cantidad,que considere número de alumnos atendidos yseleccionados, personas participantes y nivel desatisfacción del usuario.

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En los Centros se implementarán programas de-portivos en las disciplinas básicas y en los munici-pios en los que las condiciones y característicasde infraestructura lo permitan se integrarán de-portes de arraigo de la región.

Para la operación de Centros Deportivos Escolaresy Municipales se:

Implementarán acciones de coordinación conlos gobiernos estatales y municipales, así comocon las instancias deportivas oficiales para laoperación y presupuesto, mediante conveniosde colaboración.

Establecerán estrategias de difusión a la comu-nidad sobre los servicios que ofrecerán loscentros deportivos.

Establecerá un programa masivo, a través deligas, clubes y escuelas deportivas con sede enel Centro Escolar o Municipal.

Fomentará en la comunidad participante el sen-tido de solidaridad y la integración social,mediante la formación de personasperseverantes y competentes.

Establecerán criterios para la aplicación trans-parente, rentable y de impacto social de losrecursos públicos y autogenerados necesariospara garantizar la permanencia de losproyectos.

Establecerán criterios para la máxima utiliza-ción de la infraestructura deportiva, economi-zando los gastos de su operación.

Propondrán estrategias para vincular la parti-cipación de las organizaciones sociales de lacomunidad.

Impacto

El impacto promocional y organizativo en elmunicipio será en primera instancia cualitativo yposteriormente será cuantitativo, a medida de quesurjan una mayor cantidad de Centros en relacióna la población circundante.

El mayor impacto esperado con este proyecto estárelacionado con el establecimiento del modelo deorganización a nivel municipal, el cual una vezconsolidado, servirá para desarrollar mayornúmero de Centros Municipales, así como acercarlos servicios de cultura física y deporte a lascomunidades.


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3. Eventos Nacionales y Selectivos

Diagnóstico

La participación deportiva llega a ser anárquica ydesordenada, no corresponde a criterios selecti-vos y de participación internacional y mientrasalgunos deportistas tienen muchas posibilidadesde participar a nivel nacional, otrosverdaderamente talentosos, no tienen laposibilidad de ser observados y promovidos ensu especialidad deportiva.

Actualmente existen eventos nacionales magnoscomo la Olimpiada Nacional, los CampeonatosNacionales Estudiantiles, los Juegos Nacionales delos Trabajadores y una gran cantidad de torneospromocionales patrocinados por empresascomerciales y poco más de 850 campeonatosnacionales de las diversas disciplinas deportivas.

Los recursos financieros son escasos y consecuen-temente su efecto se diluye sobre todo en pagode gastos de alimentación y hospedaje.

En los últimos años se privilegió la participaciónen la Olimpiada Nacional por sobre losCampeonatos Nacionales.

La mayoría de los estados no planifica su desarro-llo deportivo o por lo menos no plantea estrate-gias para mejorar su participación dentro de loseventos deportivos nacionales, por lo queconcentra la atención en la etapa final de estemagno evento y no en la estructura de participa-ción desde las etapas intramuros, de ahí que suresultado no sea el óptimo.

La tendencia al gigantismo, que adoptan los even-tos nacionales como la Olimpiada Infantil y Juvenil,pueden provocar que las federaciones deportivasnacionales se vuelvan dependientes de los recur-

sos económicos federales para solucionar la or-ganización de sus Campeonatos Nacionales, pre-servando un modelo de nulo desarrollo con es-fuerzo federativo.

Existe poca o nula participación de los gobiernosestatales en la participación de sus representativosestatales en los Campeonatos Nacionales ySelectivos de los diversos deportes.

Objetivo

Coadyuvar al establecimiento de un modelonacional de desarrollo sustentable del deporte, quepromueva una estructura de planeación integralde todos los miembros del Sistema Nacional delDeporte, con la finalidad de favorecer la partici-pación de un mayor número de deportistas mexi-canos en un solo proceso de competenciasnacionales.

Descripción

El proyecto consiste en contar con una relaciónestructurada de los eventos mínimos necesariospara dar seguimiento a todos los deportistas detodas las categorías desde su inicio hasta suparticipación final en la selección nacional.


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El proyecto de Eventos Deportivos Nacionales yselectivos requiere de la organización conjuntaentre los miembros del Sistema Nacional delDeporte (principalmente las FederacionesDeportivas Nacionales y los Institutos Estatalesdel Deporte), así como del concurso de empresaspatrocinadoras que garanticen la permanenterealización de los Campeonatos Nacionales.

Este gran movimiento promueve el deporte entrela población cautiva, ya que está dirigido a jóve-nes mexicanos y población especial que se puedencatalogar como la base de desarrollo deportivode nuestro país.

El proyecto de Eventos Deportivos Nacionales,incluye a todas las categorías infantiles y juvenilesy de primera fuerza convocadas por cada una delas federaciones deportivas nacionales participan-

tes, observando sus diferencias en las fechas derealización y los niveles de apoyo económico quese otorgan a cada una de las categorías.

Parte muy importante de los Eventos DeportivosNacionales es la Olimpiada Nacional como eje decoordinación de las diferentes categorías y edadesparticipantes. Estos eventos se realizan en etapasterritoriales desde los municipales que sonpermanentes, hasta los Estatales y la Etapa FinalNacional.

Impacto

El impacto primordial de este proyecto es laintegración de una serie de eventos reconocidospor todos los miembros del Sistema Nacional delDeporte como básicos para concluir los procesosde selección de los deportistas representantes delestado y del país.

La realización de los eventos deportivos naciona-les selectivos, promueven la construcción y/oremodelación de instalaciones deportivas, lo querepresenta una inyección de recursos ya sea denaturaleza estatal o federal.

La realización de eventos deportivos nacionalespara personas con discapacidad o indígenas estánproyectados para darle una atención específica aestos deportistas, quienes han logrado grandes éxi-tos en sus intervenciones internacionales,distinguiéndose como dignos representantes denuestras raíces.

En suma, la organización de eventos deportivosnacionales y selectivos en nuestro país tienen comocaracterística principal, ser el marco de referen-cia hacia el cual convergen la suma de esfuerzosde millones de deportistas mexicanos, quienes sepreparan para participar dentro de cualquiera delas diversas etapas y categorías que los conforman.


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Plataforma de DEPORTE

Objetivo

Establecer un modelo nacional de desarrollo deldeporte que fomente una estructura de planeacióny participación masiva y organizada entre lapoblación.


Promover la democratización del Sistema Na-cional del Deporte y la profesionalización de lasfederaciones y asociaciones deportivas.

Apoyar las tareas de impulso al deporte que rea-lizan las Federaciones Deportivas Nacionales, laConfederación Deportiva Mexicana y el ComitéOlímpico Mexicano.

Impulsar el ordenado funcionamiento del Siste-ma Nacional del Deporte y de los SistemasEstatales y Municipales correspondientes.

Instalar el Centro Nacional de Información yDocumentación para la Cultura Física y elDeporte.

Diseñar esquemas de financiamiento social yprivado que fortalezcan el presupuesto públicopara impulsar los programas y proyectos deCultura Física y Deporte.

Proyectos

4. Coordinación del Sistema Nacionaldel Deporte

Diagnóstico

Actualmente el Sistema Nacional del Deporte,(SINADE), se integra por un gran Consejo que

cuenta con un Presidente, un Secretario Generaly un Secretario Técnico, (todos ellos miembrosdel órgano de gobierno Federal) y todos los miem-bros se constituyen en vocales (130). El pleno y elConsejo (que es lo mismo) sesiona dos veces alaño lo cual da poca funcionalidad al Consejo.

La toma de decisiones es unilateral ya que elórgano rector del deporte nacional es el que tomatodas las decisiones y se concreta a informar sobrelos proyectos anuales.

El Consejo - o el pleno- está constituido comoórgano de consulta y no cuenta con carácterdirectivo, lo que impide una práctica democráticaen la vida interna del Sistema Nacional delDeporte, genera inconformidades y parcialidad enlas decisiones tomadas, falta de compromiso porparte de sus integrantes al no sentirse parte realde los programas y proyectos establecidos parael Sistema Nacional del Deporte.

Es por eso que proyectos que deberían ser defundamental importancia para los miembros delSistema, como la integración de los Sistemas Es-tatales y Municipales del Deporte, sus Consejos,su Registro, un Programa vinculado al Nacional,no han dado el resultado deseado.

Objetivo

Fomentar la participación propositiva y democrá-tica de los miembros del Sistema Nacional delDeporte mediante la integración, coordinación,fortalecimiento de las acciones que realicen losorganismos estatales y los sectores público, socialy privado.

Descripción

El Sistema Nacional del Deporte requiere ser de-mocratizado en sus mecanismos de participación


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y modernizado en su estructura, para lo cual seplanteará un proyecto de Reglamento que modi-fique su operación, para lograr una representa-ción equilibrada de los miembros del SINADE.

Los miembros del Sistema Nacional del Deportese integrarán en un pleno que se reúna una vez alaño para la presentación de planes, programas,informes y proyectos del siguiente año y realizarel seguimiento de la agenda del año transcurrido.

El Consejo Directivo del Sistema Nacional del De-porte deberá reunirse en forma ordinaria por lomenos cuatro veces al año, con el propósito deconocer, analizar y concertar todos los asuntosque competen al Sistema Nacional del Deporte.

La estructura del Sistema Nacional del Deportedebe de ser reproducida en los Sistemas Estatalesy Municipales del Deporte, de la misma maneraque a nivel Nacional el Consejo Directivo está in-tegrado por los representantes de los organismose instituciones que promueven el deporte en elpaís de los sectores público, social y privado, asíen el nivel estatal y municipal debe existir un con-sejo que integre a los organismos e institucionespúblicas, sociales o privadas que desarrollen de-porte en el ámbito de su competencia.

El Consejo del Sistema Estatal y Municipal, debeelaborar un programa Estatal y Municipal en ape-go al Programa Nacional, deberá alimentar elRegistro Nacional del Deporte con la informaciónde los Registros Estatales y Municipales del De-porte.

Impacto

Si la estructura del Sistema Nacional del Deportees establecida en todos los estados y municipiosdel país, se tendrá un organismo cercano a lapoblación para dar respuesta a sus demandas, segarantizará la existencia de un presupuesto y unprograma para la atención de la población,garantizando de esta manera, la oportunidad a loshabitantes de la comunidad para acceder a los pro-gramas selectivos estatales y nacionales.

También se contará con una estructura para aten-der las instalaciones deportivas existentes y po-drán ofrecerse servicios de actividad física y de-porte en su comunidad, auxiliarán a las ligas de-portivas y facilitarán su afiliación a las federacionesy asociaciones deportivas para ofrecer losbeneficios a todos aquellos que practican undeporte en forma organizada. Al integrarse losConsejos Estatales con la participación de losConsejos Municipales del Deporte y de las Aso-ciaciones Deportivas Estatales, los ConsejosEstudiantiles y los organismos e instituciones quepromuevan deporte en su entidad se garantizaráque en la elaboración de proyectos y programasestará integrada la voluntad de los deportistas yde la población en general.


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5. Centros de Información yDocumentación de Cultura Físicay Deporte

Diagnóstico

En México no se cuenta con un sistema que con-centre información suficiente, confiable ysistematizada de las diversas instituciones vincu-ladas al ámbito deportivo, como federaciones yasociaciones deportivas, institutos del deporteestatales, escuelas de educación física y deporte,clubes deportivos y centros municipales deldeporte, entre otros.

Se carece de una diagnóstico serio y profundo dela situación que guarda actualmente el deporte enMéxico; no existen censos completos ni confiablessobre los recursos humanos (deportistas,entrenadores, árbitros, médicos e investigadores),ni inventario de las instalaciones deportivasexistentes, ni de las instituciones que brindanservicios deportivos.

No se cuenta con un sistema de profesionalizaciónque permita generar especialistas altamente ca-pacitados que atiendan la demanda de serviciosdeportivos de calidad (enseñanza, promoción,administración e investigación); se presenta un altoíndice de personal habilitado y no existen lassuficientes opciones de capacitación niactualización.

Objetivo

Concentrar y difundir información sobre culturafísica y deporte a través de la coordinación de unared de centros de información deportiva en los32 estados de la República, permitiendo en éstoslos procesos de formación, capacitación yactualización en México y su relación a nivelmundial.

Descripción

La principal función de los Centros de Informacióny documentación es recabar y sistematizar lainformación que se genere en el ámbito deportivode su entidad, la cual es administrada por el CentroNacional de Información y Documentación parahacerla accesible a todos los miembros del SistemaNacional del Deporte y a la población en general,mediante diversos medios electrónicos, impresos,audiovisuales y multimedia, que fomenten la ac-tualización y capacitación de los recursos humanosque se desempeñan en el área deportiva, así comopara que las instituciones puedan tomar mejoresdecisiones que contribuyan al desarrollo óptimodel deporte y a la formación de una cultura físicaen la población.

Impacto

A través de las acciones realizadas por los Centrosse da cobertura a alumnos, profesores, entrena-dores, deportistas, profesionales de las cienciasaplicadas al deporte, árbitros, personas interesa-das en el área, con el propósito de que mejoren,aún más, su desempeño profesional en el ámbitode la cultura física y el deporte; así mismo, se apoyaa los miembros incorporados al Sistema Nacionaldel Deporte con información que pueda orientarlos proyectos que desarrollan y fomente sutrasformación tecnológica.

6. Apoyo a Organismos DeportivosNacionales

Diagnóstico

La asignación de apoyos y recursos para la aplica-ción de programas a cargo de los organismosdeportivos nacionales que promueven el desarro-llo del deporte en todas sus modalidades, no eraacordada por los miembros del Sistema Nacional


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del Deporte, ni se establecían elementos desupervisión, lo que ha provocado una falta decoordinación de acciones en materia de desarrollodel deporte federado y de alta competencia.

No existen programas integrales de apoyo a lasfederaciones deportivas con los recursosotorgados a la Confederación Deportiva Mexica-na y del Comité Olímpico Mexicano. Además hansido notorias las deficiencias en la calidad de losservicios que los organismos deportivos nacionalesofrecen a los deportistas de alta competencia, alas federaciones deportivas nacionales e incluso alas instituciones y dependencias nacionales yextranjeras que requieren de dichos servicios, loque afecta la imagen de organización del deporteen nuestro país y sobre todo, limita el rendimientode los máximos exponentes del deporte mexicanoen las competiciones nacionales e internacionalesen que participan.

Hay claras e identificadas inconsistencias en la de-finición y programación de las metas establecidaspara los organismos deportivos nacionales, en vir-tud de no ser sustantivas para los programas yproyectos que atienden.

Objetivo

Regular la transferencia y aplicación del presupues-to federal, estatal y en su caso municipal, a fin deoptimizar el aprovechamiento de los recursosprevistos en beneficio del desarrollo de losprogramas y proyectos de las federaciones yasociaciones deportivas, del Comité OlímpicoMexicano, y promover la eficiencia y calidad desu organización, operación y reglamentación(elementos que estarán establecidos en las Reglasde Operación de Proyectos Federales).

Descripción

Transferir recursos fiscales destinados a cubrir gas-tos de operación y programas administrativosmediante Convenio de Concertación y Colabo-ración que se suscriba entre los miembros del Sis-tema Nacional del Deporte, (Confederación De-portiva Mexicana -CODEME-, el Comité Olímpi-co Mexicano -COM-, las Federaciones Deporti-vas Nacionales, el Consejo Nacional del DeporteEstudiantil y los Institutos Estatales del Deporte),

Solamente los miembros del SINADE son suscep-tibles de recibir apoyos derivados del erariofederal, con base en los términos del rendimientode los proyectos, actividades, eventos y montosestablecidos publicados por las Reglas deOperación.

La ministración de los recursos federales estarádestinada a cubrir servicios personales, adquisi-ción de materiales y suministros, pago de servi-cios básicos, así como los apoyos necesarios parala operación de la Confederación DeportivaMexicana y del Comité Olímpico Mexicano asícomo los correspondientes a los proyectosnacionales que promuevan los Institutos Estatalesdel Deporte.

Todos los beneficiarios de recursos federalesdeberán reportar con oportunidad y suficien-cia la disponibilidad y el ejercicio progra-mático y presupuestal conforme a los reque-rimientos dispuestos en los anexos técnicosde ejecución que forman parte de losconvenios y de acuerdo a la normatividad fe-deral correspondiente.

Impacto

La cobertura de atención comprende a 80federaciones deportivas nacionales afiliadas a la


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Confederación Deportiva Mexicana y el apoyopara el funcionamiento del Centro DeportivoOlímpico Mexicano. Además se beneficiaráaproximadamente a 2 millones de deportistas afi-liados a las federaciones deportivas nacionales, ya poco más de 3 millones en todo el país apoyadospor los Institutos Estatales.

Plataforma deCALIDAD PARA EL DEPORTE

Objetivo

Establecer para el deporte de alta competenciaprogramas de atención y apoyo para atletas, en-trenadores, directivos y personal de soporte conrelación a los resultados obtenidos.


Diseñar esquemas de financiamiento social y pri-vado que fortalezcan el presupuesto público paraimpulsar los programas y proyectos de culturafísica y deporte.

Diseñar programas integrales de trabajo para eldesarrollo de la calidad en el deporte.

Fomentar el desarrollo de Centros de AltaCompetencia por deporte en estratégicas regionesy entidades del país.

Fortalecer los Centros de Ciencias Aplicadas paraofrecer servicios de alta calidad en formaoportuna.

Proyectos

7. Sistema Integral de Apoyo para elDeporte de Alta Competencia

Diagnóstico

En los últimos años se ha pretendido ampliar lasoportunidades para los deportistas que quierandestacar en alguna disciplina deportiva, sin em-bargo los apoyos en la materia se proporciona-ban de manera aislada, sin una planeación queevaluará los programas con recursos y estos conlos resultados. Los apoyos que se otorgaban a lasfederaciones deportivas nacionales, no tenían unapriorización de deportes, los atletas que eranpropuestos para recibir los apoyos no siempreeran los mismos; los apoyos que se otorgabanresultaban parciales, es decir, el deportista norecibía apoyos integrales para su preparacióntécnica de competencia. Los logros que seobtuvieron son resultado de esfuerzos individualesy no de la suma de apoyos institucionales que enese caso hubiera derivado en un mayor impactoen sus beneficios y en la propia estructuradeportiva.


Las acciones para la detección y preparación detalentos deportivos y su correspondiente ingresoa las selecciones nacionales de cada especialidaddeportiva no trascendieron lo suficiente paraformar las reservas deportivas nacionales. De igualmanera, las acciones dispersas de los principalesactores del deporte nacional en la aplicaciónóptima de los recursos no permitió contribuir amantener o mejorar los resultados deportivos delos atletas nacionales.

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Objetivos

Integrar planes y programas de trabajo que ase-guren los apoyos y servicios para la preparaciónde los atletas de alta competencia, contribuyendoal desarrollo de la calidad y mejores resultados.Otorgar apoyos económicos a los atletas talentosdeportivos, seleccionados juveniles de primerafuerza, alto rendimiento y del deporte adaptado,así como a entrenadores para contribuir a lapreparación deportiva y formación académica, conbase a los resultados obtenidos .

Descripción

El sistema tiene como propósito mejorar las con-diciones de atención de los atletas de altacompetencia, preferentemente de los deportes de

ciclo olímpico y paralímpico de las categoríasmayor y juvenil en ambas ramas, apoyándose enresultados deportivos y su probabilidad de quedarentre los mejores a nivel mundial.

Este sistema se caracterizará por ser ágil, eficien-te, oportuno y transparente -que suministre losapoyos económicos y servicios especializados, be-cas, premios y estímulos a los atletas que ingre-sen al Programa de Talentos Deportivos y AltoRendimiento que se vincule con todas y cada unade las partes que lo integran (COM, CODEME,federaciones, asociaciones y universidades) y per-mita otorgar los recursos suficientes y oportunosa la población deportiva de alta competencia ytalentos deportivos priorizando disciplinas olím-picas y paralímpicas.

Se implantará un sistema de apoyos integrales quepermita que los atletas propuestos por lasfederaciones deportivas nacionales afronten losrequerimientos necesarios para su preparación,bajo una perspectiva de control de avance y deevaluación del costo beneficio, a fin de determinaren que medida estos apoyos han contribuido a sudesarrollo.

Se propiciarán los acuerdos correspondientes conel Comité Olímpico Mexicano, la ConfederaciónDeportiva Mexicana y las federaciones deportivasnacionales para determinar los procesos selecti-vos, competencias y marcas mínimas que losatletas deben cubrir para integrarse a los equiposnacionales que representarán al país en JuegosCentroamericanos, Panamericanos, CampeonatosMundiales y Juegos Olímpicos y Paralímpicos.

Impacto

Mejorar el nivel competitivo de los atletas de altacompetencia en el ámbito nacional e internacional.


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El papel social del deporte de excelencia es pon-derado de manera preferente ya que su aporteeducativo, de orgullo nacional, de mejoramientode la salud, de capacidad de trabajo e incluso comode entretenimiento lo convierten en uno de losvalores importantes para el desarrollo de México.Las brillantes trayectorias deportivas de los atle-tas nacionales fortalecen las actitudes positivas dela sociedad en general y son ejemplo a seguir parala niñez y la juventud.

Este proyecto impactará en todas las regiones denuestro país y está dirigido a atletas, talentosdeportivos y de alta competencia que integren laspreselecciones y selecciones nacionales de lascategorías juveniles y mayores de las federacionesdeportivas nacionales, así como a técnicos,entrenadores e instituciones y organismos delámbito deportivo vinculados con este proyecto.

8. Centros de Alta Competenciapor Deporte y Centros deCiencias Aplicadas

Diagnóstico

En la actualidad las concentraciones de los atletasde alto rendimiento se realizan por dos vías; porun lado, los deportes que cuentan con seleccio-nes nacionales permanentes que se encuentran enel Centro Deportivo Olímpico Mexicano y por elotro, los deportes que no cuentan con seleccio-nes nacionales permanentes y se concentran porun corto período antes de la competencia.

Históricamente se ha perdido un gran número dedeportistas mexicanos que han sido detectadoscomo prospectos y talentos deportivos, y que porno contar con todos los recursos y apoyosnecesarios para integrarlos a los programas detrabajo de las preselecciones y seleccionesnacionales en la Ciudad de México así como por

la necesidad natural de tener que abandonar suslugares de origen, no ha sido posible aprovecharsus cualidades para enriquecer el nivel de lasdiferentes especialidades del deporte nacional.

Objetivos

Contar con instalaciones para concentrar a los at-letas de mayores perspectivas de la región a efectode ofrecerles servicios y recursos de calidad du-rante el desarrollo de sus programas de prepara-ción optimizando la aplicación de los recursos, loque repercutirá en la reserva de los atletas consi-derados de elite y de seleccionados nacionales.

Lograr una adecuada preparación de los atletasde alta competencia, al acercar los servicios yapoyos a sus lugares de origen incluyendo losservicios de las ciencias aplicadas al deporte.


Descripción

La creación de centros de alta competencia tieneuna significativa importancia para la consolidacióndel deporte de élite, debiendo considerar para laconstitución de éstos a las asociaciones deportivas,a las entidades federativas, a las universidades ysobre todo, a las federaciones deportivasnacionales.

La característica de estos centros es agrupar a losatletas de más alto nivel de la localidad, concen-

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trarlos de manera tal que reciban la más altaatención técnica y médica, recursos materialessuficientes y por consiguiente un estricto procesode control y seguimiento de su evolucióndeportiva.

Para lograr una adecuada operación de los cen-tros, se propone una regionalización deportiva,que considere varios factores inherentes al desa-rrollo deportivo como son: resultados históricos,somatotipo de la población, aporte a seleccionesnacionales, compuestos por uno o varios deportesque considere las condiciones materiales de quese disponga.

Una variante de estos centros es que por sus con-diciones estructurales puedan utilizarse con ciertafrecuencia para la realización de concentracionesde los atletas de los diferentes centros estatalesque se encuentren en determinada región para larealización de competencias internas,campamentos, entrenamientos conjuntos opruebas de control, lo que redundará en un ma-yor y más rápido perfeccionamiento deportivo.

Paralelamente con los centros de alta competenciapor deporte que se establezcan de manera estatalo regional será necesario fortalecer los Centrosde Ciencias Aplicadas que logren conjuntamentebrindar los apoyos a los deportistas en preparaciónhacia la alta competencia.

Impacto

Contribuir a mejorar los resultados alcanzados encompetencias nacionales e internacionales y a suvez ser la base para la formación de nuevoscuadros deportivos de México.

Este proyecto impactará en todas las regiones denuestro país y está dirigido a atletas, talentosdeportivos y de alta competencia que integren las

preselecciones y selecciones nacionales de lascategorías juveniles y mayores, así como a técnicosy entrenadores que colaboran en la operación delos planes y programas de trabajo de dichasselecciones.

Propiciar un desarrollo regional del deporte conbase en las características físicas de la poblacióntomando como referencia el biotipo del indivi-duo, los rasgos culturales de la localidad y la infra-estructura deportiva disponible que faciliten eldesarrollo de los programas de trabajo paradeportistas de Alta Competencia.


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9. Financiamiento Social y Privadopara la Cultura Física, el Deportey la Alta Competencia.

Diagnóstico

La participación del gobierno federal, estatal ymunicipal en la asignación de recursos para la pro-moción de la cultura física, el deporte y la altacompetencia, ha sido insuficiente para asegurarun adecuado desarrollo del país en esta materia,denotando carencias y debilidades en la ejecuciónde los programas y proyectos autorizados.

Aunado a lo anterior, la necesidad de otorgar unmayor número de recursos a programas priorita-rios del gobierno federal, ha mostrado por añosque la reducción del presupuesto ha impactadode manera directa a los apoyos autorizados en elrubro de deporte, si se le suma algunas prácticaspoco éticas y honestas de funcionarios públicosque han dado como resultado el desvío derecursos, encontramos varias de las limitantes paraun buen desarrollo de la Cultura Física y el De-porte en México.

Por estas razones, es necesario encontrar formasy medidas sólidas como los fideicomisos que for-talecen los objetivos y fines a alcanzar en materiade Cultura Física, Deporte y Alta Competencia anivel nacional, internacional, a mediano y largoplazos.

La falta de transparencia y claridad en el manejode recursos provenientes de los sectores priva-do, público y social, ha limitado su participaciónen el apoyo de la cultura física y el deporte. Porotro lado, es fundamental explotar el atractivo paralas empresas y los particulares, de asociar suimagen con el deporte de alta competencia y deproyectos vinculados con actividades físicas,recreativas y deportivas.

Además, el otorgamiento de los recibos deduciblesde impuestos es sin duda, un estímulo sinprecedente para obtener recursos de todos lossectores, produciendo un beneficio recíproco enel uso de los mismos.

Objetivo

Obtener financiamiento social y privado paraapoyar las actividades, proyectos y procesos parala cultura física y el deporte, así como para laadecuada preparación de los deportistas de altacompetencia, a través de patrocinios y estrate-gias de comercialización.

Descripción

Involucrar la participación de los tres niveles degobierno, así como del sector social y privado enla integración de los instrumentos financieros, quefortalezcan los programas para la cultura física, eldeporte y la alta competencia, utilizando demanera transparente dichos recursos con unsentido más de inversión hacia la sociedadevitando su uso discrecional.

Así mismo, se dirigirán recursos para fortaleceracciones y proyectos vinculados con la cultura físicay el deporte, a efecto de generar mejorescondiciones para la práctica de actividades físicas,deportivas y recreativas ampliando las posibilida-des de acceso de la población a estos proyectos.

Para tal efecto, los miembros del Sistema Nacionaldel Deporte presentarán sus iniciativas y/o pro-yectos para que sean revisadas y aprobado suapoyo.

Impacto

La generación de acciones y la operación de pro-yectos para la cultura física y el deporte, estaránasegurados para un óptimo funcionamiento y un


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gran impacto con base en los recursos asignadospara su ejecución, lo que provocará una mayorparticipación de la sociedad.

Por lo que se refiere al deporte de altacompetencia, se reflejará un incremento en elnúmero de atletas que se encuentran clasificadosen los mejores lugares de su especialidad en com-petencias nacionales e internacionales y enespecífico, en Juegos Olímpicos.

Este proyecto impactará en todas las regiones denuestro país y está dirigido a atletas de altacompetencia que se encuentran ubicados dentrode los primeros dieciséis lugares de la clasifica-ción mundial de su deporte en los Juegos Olímpi-cos de verano, Paralímpicos, CampeonatosMundiales y en las justas regionales como son losJuegos Centroamericanos y Panamericanos.

Plataforma deINNOVACION Y CALIDAD PARA LAADMINISTRACION DE PROCESOSY PROYECTOS

Objetivos

Transformar el enfoque de la administraciónpública de la cultura física y el deporte a través deimplantar procesos de innovación y calidad entrelos miembros del Sistema Nacional del Deporte.

Regular la utilización de los recursos financierosfederales y estatales como inversión - no comogasto- que asegure el desarrollo sostenido de ac-tividades y programas de cultura física y deporte.


Crear programas de innovación y mejora conti-nuo para la transformación de los integrantes delSistema Nacional del Deporte.

Impulsar a través de la rehabilitación,remodelación, equipamiento y/o construcción deinstalaciones deportivas el desarrollo del deportey la activación física entre la población.

Promover proyectos de reingeniería de procesosque permitan la restructuración exitosa de laadministración y mantener índices de eficiencia enla administración del gasto público.

Proyectos

10. Innovación y CalidadGubernamental para el Deporte

Diagnóstico

La innovación del gobierno, de las instituciones yde los organismos públicos es un movimientocultural y estructural que busca reformar radical-mente la orientación, la capacidad y la velocidadde respuesta estratégica de la administraciónpública federal, controlando su proceso y gestióndesde diferentes perspectivas.

Para lograr una innovación gubernamental y re-cuperar la confianza de los ciudadanos en sus ins-tituciones, así como transformarlas y hacerlascompetitivas, se propone llevar a cabo un análisisde sus principales procesos para atender lasexigencias de la ciudadanía, dando paso a lasimplificación administrativa y calidad del servicio.

Para que dichas instituciones sean más eficaces yeficientes se hacen necesarias estructurasorganizacionales resueltas y robustas que permi-tan una respuesta eficiente y oportuna; ademásde obtener el ahorro de recursos que se pudieranaplicar en la operación de los proyectossustantivos.

El crecimiento desmedido de las estructuras en


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las dependencias gubernamentales, así como unalto nivel de operación de los proyectos y proce-sos bajo su responsabilidad, genera lentitud en larespuesta hacia la sociedad, así como un deterio-ro en la capacidad de respuesta para atender lasnecesidades reales, generando con ello un altoburocratismo en los procedimientos y un excesi-vo gasto operativo.

La medición y evaluación de metas del gobiernoimplican un alineamiento entre las unidades res-ponsables a nivel de Direcciones Generales queoperan los proyectos y procesos adscritos a uncatálogo institucional general, estableciendo elcosto unitario que representan y el efecto delimpacto social, a fin de determinar sujerarquización y viabilidad.

Objetivo

Desarrollar estrategias apropiadas de innovacióny mejoramiento continuo en los procesos admi-nistrativos de los miembros del Sistema Nacionaldel Deporte (SINADE), con base en un Sistemade Evaluación y Compensación por Resultados,que sea replicable en los diferentes niveles delSINADE.

Descripción

Se realizará a través de un Modelo Estratégico deCalidad adecuado a las necesidades del SINADE,que permita elaborar programas de capacitaciónpara aprovechar al máximo los recursos con quese cuenta, con la finalidad de alcanzar una mejoracontinua al ofrecer servicios de calidad quesatisfagan las necesidades de los clientes de las ins-tituciones, dependencias y organismos.

En cuanto a la reestructuración orgánica, se reali-zará a través de la reingeniería de procesos quepermitirá identificar las necesidades reales en la

operación de la CONADE y de los miembros delSINADE que lo soliciten, bajo la autorización y lanormatividad de la SEP, SHCP y la SECODAM.

Además con base en el rediseño organizacionalse realizará un diagnóstico del SINADE así comode la propia CONADE, a través de una revisión yanálisis que permitirá identificar los requerimien-tos y proyectar sus resultados.

En lo referente a los indicadores de gestión se im-plantarán mecanismos y procedimientos internosa fin de que todos los miembros del SINADEreporten en forma sistematizada los resultadosque den cuenta del desempeño que han tenidoen la consecución de los diferentes objetivos es-tablecidos en cada subprograma.

Impacto

Las medidas adoptadas en el sentido de imprimirmayor calidad al trabajo de los miembros delSINADE y a las acciones de innovación en el sec-tor gubernamental, permiten canalizar y optimizarmás recursos a los proyectos sustantivos delSistema Nacional del Deporte.

Resultado de lo anterior es el hecho de adquiriruna imagen ante la ciudadanía como organismoordenado, suficiente y resolutivo, con lo que seeleva la calidad del servicio teniendo mayor capa-cidad de respuesta en menor tiempo.

La capacitación integral como detonante delcambio institucional, permite contar con personalaltamente calificado, lo que asegura una prácticaprofesional con calidad, eficiencia y efectividad enel desempeño de las tareas encomendadas.

Además, la rendición de cuentas de conformidadcon la normatividad vigente en materiaprogramático-presupuestal, propicia que la socie-


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dad este informada de la forma en la que se utilizael recurso destinado para la promoción ydesarrollo de la cultura física y el deporte.

PROYECTOS DE APOYO

Objetivo

Apoyar los programas y proyectos de los miem-bros del Sistema Nacional del Deporte así comode la Comisión Nacional del Deporte comocoordinadora del Sistema, en los ámbitos de lanormatividad, promoción y difusión de sus activi-dades con un sentido de fortalecer la respuesta alas demandas de la población.


Fomentar el estricto apego de los miembros delSistema Nacional del Deporte al marco jurídicopresente y promover la creación de una nuevalegislación que garantice la eficiente relación entrelos miembros del SINADE.

Impulsar la promoción y difusión de los programasy proyectos de cultura física y deporte que realizanlos miembros del SINADE

11. Normatividad para la Cultura Físicay el Deporte

Diagnóstico

El marco legal que actualmente regula el ámbitodeportivo, solo se ocupa de establecer las basesgenerales de coordinación en materia de depor-te, y no así las de la cultura física, por lo que laactual Ley General del Deporte no garantiza nimucho menos salvaguarda el derecho del indivi-duo a que se le proporcione y adquiera culturafísica.

En nuestra Carta Magna no se consagra como ga-rantía individual el derecho a la cultura física, o seestablece como obligación del estado elproporcionar los medios para adquirirla, por loque se carece de una garantía de esta naturalezaque pueda ser exigible por la sociedad.

Si bien es cierto que la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, establece dentro de lasatribuciones conferidas a la Secretaría deEducación Pública, la de organizar, vigilar y desa-rrollar en las escuelas oficiales, incorporadas oreconocidas, entre otras, la enseñanza deportivay militar y la cultura física en general, situaciónque como se señala es solo dentro del ámbitoescolar, por lo que no aplica al resto de la pobla-ción.

Existen diversos ordenamientos jurídicos y de-portivos que regulan el deporte, que son obsoletoso no garantizan las necesidades reales de la vidamoderna, ya que se requiere normar nuevasacciones, agilizar los procedimientos y evitartramitología innecesaria.

Es necesario contar con una Ley que establezca lanormatividad para la cultura física y el deporte;adecuar los ordenamientos jurídicos y deportivosque emitan tanto el gobierno federal y estatal, asícomo los sectores social y privado, con la finalidadde garantizar su promoción y desarrollo, quepermita elevar la calidad de vida de todos losmexicanos y mexicanas.

Objetivo

Proponer los cambios y adiciones que requiera laLey General del Deporte para convertirse en laLey Federal de Cultura Física y Deporte, con elpropósito de asegurar la práctica de la actividadfísica, la recreación y el deporte entre losmexicanos.


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Descripción

Hacer un análisis y valoración de las normas quese requieren para el desarrollo de la cultura físicay el deporte.

Establecer claramente la coordinación en mate-ria de cultura física y deporte entre la federación,los estados y los municipios, así como laparticipación de los sectores social y privado.

Regular el Sistema Nacional del Deporte, para suintegración y funcionamiento.

Establecer normas para la aplicación de losrecursos públicos transparentes, rentables y de im-pacto social, así como emitir lineamientos paragarantizar el mantenimiento sostenido de las ac-tividades deportivas.

Modificar las bases de funcionamiento de los pro-gramas civiles del deporte, garantizando su legali-dad electoral y propiciando mecanismos definanciamiento con la participación de la sociedad.

Impacto

Al emitirse la normatividad acorde con los intere-ses generales de la sociedad, permitirá orientar ygarantizar a los mexicanos y mexicanas losbeneficios de la cultura física y el deporte, de latransparencia en la aplicación de los recursosfederales, en los apoyos y servicios que se puedenobtener en materia deportiva, así como lograr laautosustentabilidad de los programas quepermitirán erogar menos recursos federales, paraeste fin y encausarlos a más beneficios de la socie-dad.

Este proyecto impactará en todas las regiones denuestro país dirigido a la sociedad en general.

12. Promoción y Difusión para laCultura Física y el Deporte

Diagnóstico

Durante mucho tiempo las Unidades de Comuni-cación Social de las dependencias limitaban suparticipación a dar cobertura a los eventos de losórganos de gobierno, con el consecuentedesperdicio de recursos.

Por ello la difusión y promoción de la informaciónparcial y que contiene exclusivamente informa-ción noticiosa, no provoca en toda la poblaciónuna interacción de los promovido.

Considerando que el proyecto actual es justamen-te el de potencializar a la población a interactuar,mediante las acciones que permitan lograr una ver-dadera cultura física y deporte.

Para la difusión y promoción se cuenta con espa-cios televisivos de RTC, del Instituto Latinoame-ricano de Comunicación Educativa (ILCE) y de laDirección de Televisión Educativa (DTE).

En lo que respecta a los programas y espacios enradio, estos se han venido difundiendo en losprincipales grupos radiofónicos con enlace a 50estaciones en el interior de la República.

Para poder cumplir eficientemente con la difusiónde lo realizado en general por el Sistema Nacionaldel Deporte, y en particular, por la ComisiónNacional del Deporte, se requiere estructurar unprograma de comunicación en medios, quepermita llegar e impactar a una población cadavez mayor, a fin de poderlos integrar alconocimiento y práctica de una verdadera culturafísica y deporte, situación que se logrará asimis-mo con la participación de todos los miembrosque integran el Sistema Nacional del Deporte, a


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través del envío de información propia, así comoel otorgamiento de todas las facilidades para lacobertura de sus eventos.

Finalmente debemos mencionar que los espacioslogrados por la Comisión Nacional del Deporteen los diversos medios de comunicación, están ala disposición de todo el Sistema Nacional del De-porte, por lo que es necesario la creación de unfrente común, con el propósito de lograr mayo-res espacios y mejores horarios de transmisión.Objetivo

Difundir y promover los proyectos y programasde cultura física y deporte del SINADE por mediode una red de enlace de las Unidades deComunicación Social de los 32 Estados,estructurando reportes integrales.

Descripción

Se establecerá una coordinación entre las diferen-tes áreas de comunicación social de los miembrosdel Sistema Nacional del Deporte, para recabar ydifundir toda la información del Sistema.

Fundamentalmente la estructura de informaciónque deberá coordinarse será en relación a lacobertura de eventos, intercambio de boletinesde prensa, intercambio de programas de radio ytelevisión o integración de producciones conjuntas,diseño de materiales impresos y la creación de unbanco de imagenes, fotografías, audio y video.


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¿Cómo medimos los avances?

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Transparencia, una necesidaddel cambio

El país requiere de instituciones públicas que cadadía mejoren sus sistemas de información y comuni-cación con la sociedad; es el momento idóneo paraavanzar hacia una nueva cultura en el ámbito de laAdministración Pública Federal. Es por ello, que losmiembros del Sistema Nacional del Deporte debenactuar con amplia transparencia en el ejercicio de susfacultades, a través del pleno desempeño de lasfunciones que se observan como servidores públicos,informando con oportunidad, claridad y amplitud so-bre los resultados alcanzados y señalando los recur-sos utilizados para tal fin.

La dinámica de la actual administración debe regirsepor el principio de ética en la toma de decisiones,por lo que deberán estar abiertas a la opinión públicay desde luego, bajo normas y lineamientos perfecta-mente bien definidos y conocidos tanto por losservidores públicos como por la ciudadanía.

Deben erradicarse por completo, las decisionesdiscrecionales, contribuyendo a eliminar la corrup-ción y dando paso a que la sociedad pueda valorar lahonestidad y honradez de los servidores públicos y sifuera el caso, detectar desviaciones o mal uso de losrecursos y de la función pública. Se pretende que lasociedad y el gobierno colaboren para erradicar lacorrupción.

Rendición de cuentas,la obligación del cambio

Además de la transparencia en el planear y el actuar,es necesaria la definición e implantación de un siste-

ma de Rendición de Cuentas Públicas, donde se se-ñalen con exactitud las responsabilidades para el de-sarrollo de los programas y proyectos que para lacultura física y el deporte se han diseñado. De estamanera, se podrá detectar la eficacia y honradéz delos funcionarios públicos o bien su ineficacia y nivelde corrupción. Los servidores públicos deben cono-cer con precisión sus obligaciones y compromisos, almismo tiempo que deben contar con la capacitacióny los instrumentos necesarios para cumplir eficazmen-te con su trabajo.

La transparencia y la rendición de cuentas, sin dudaalguna, propician la incorporación de accionescorrectivas para la administración pública y para laadecuación de procesos y proyectos, pero sobretodo, fortalece y consolida los resultados obtenidosde manera conjunta entre la acción del gobierno y laparticipación de la sociedad.

Los avances y resultados del Programa Nacional deCultura Física y Deporte 2001-2006 se informarán a lasociedad y las instancias legales, por medio de losdos conjuntos de acciones de evaluaciones y reportessiguientes:

Sistema de evaluación del desempeño.Instrumentos que se aplicarán para evaluar el des-empeño tanto de los proyectos y servicios, comode los Sistemas Estatales y Nacional del Deporte.

Procedimientos de rendición de cuentas.Se refieren a los procedimientos que se utilizaránpara comunicar de manera oportuna y regular alCongreso de la Unión y a las instancias de laAdministración Pública Federal y de la sociedadsobre el desarrollo, avances y resultados de las

IV. ¿CÓMO MEDIMOS LOS AVANCES?Evaluación, indicadores y rendición de cuentas

La evaluación, una forma de garantizar el adecuado desarrollode los proyectos y acciones para la cultura física y el deporte.

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actividades que para la cultura física y el deportese han establecido.

Sistema de Evaluación del Desempeño

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 considera la implantación de un sistema de eva-luación de desempeño que:

Medirá los resultados.

Establecerá parámetros comparativos.

Incluye a la totalidad de los miembros del SistemaNacional del Deporte.

Propondrá acciones correctivas a los proyectos yprocesos para la cultura física y el deporte.

El sistema de evaluación utilizará tres tipos deindicadores:

1) Indicadores que medirán el impacto de losproyectos de cultura física y deporte entre lapoblación en general.

2) Indicadores que evaluarán la calidad de los servi-cios y el grado de eficiencia entre los miembrosdel Sistema Nacional del Deporte.

3) Indicadores que ponderarán el grado de mejorade las condiciones en la calidad de vida de lasociedad y el incremento en la nivel de rendi-miento del deporte.

A través de este sistema, se detectarán de maneraoportuna posibles deficiencias y fallas en el desarrollode los proyectos y en el cumplimiento de susprocesos, además de reconocer buenas prácticas ypromover su generalización hacia el interior delSistema Nacional del Deporte, lo que permitirágenerar políticas sociales que fortalezcan los objetivosy metas fijadas.

La estructuración del Sistema de Evaluación deDesempeño, en forma integral considera tres elemen-tos fundamentales para su ejecución:

Evaluación del desempeño del Sistema Na-cional del Deporte.

Evaluación de Proyectos y Servicios.

Sistema Nacional de Indicadores.

Las instancias encargadas de definir los criterios deoperación de este sistema serán la Oficina para laInnovación Gubernamental – órgano dependiente dela Presidencia de la República -; la Secretaría de Edu-cación Pública – cabeza de Sector -; la Secretaría dela Contraloría y Desarrollo Administrativo – órganode Control y Auditoria-; Secretaría de Hacienda yCrédito Público - fiscalizador de los recursos - y elConsejo Directivo del Sistema Nacional del Deporte.

Es en el marco del Consejo Directivo del SistemaNacional del Deporte donde se consensarán los cri-terios de evaluación, se presentarán detalladamentelos resultados alcanzados y se generen propuestasde revisión de los proyectos, programas y políticasque enmarcan el Programa Nacional de Cultura Físicay Deporte 2001-2006.

Evaluación del Desempeño del SistemaNacional del Deporte.

El seguimiento y evaluación de los resultados alcan-zados como producto del desempeño del Sistema,es la responsabilidad del Consejo Directivo comomáxima instancia de coordinación.

Los demás miembros del Sistema Nacional del De-porte tendrán una acción básica en el desarrollo deeste proceso, ya que estarán directamente vincula-dos en la operación y desarrollo de los proyectos yacciones en este rubro.

IV. ¿Cómo medimos los avances?

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Existen dos indicadores que complementan y sinteti-zan de manera sucinta la pertinencia de los proyec-tos y acciones que se presumen propiciarán laparticipación de la población en el campo de la culturafísica y el deporte, estos son:

1. Población participante en el Programa Nacionalde Activación Física y,

2. Población participante en Programas de Desa-rrollo del Deporte.

En la medida en que estos indicadores reflejen unamayor participación de la población, en ese sentidose estará contribuyendo al logro de los objetivos plan-teados desde el Plan Nacional de Desarrollo.

Además de lo anterior, es sumamente importante co-nocer el grado de satisfacción del cliente, de ahí quese consideren como indicadores a los miembros delSistema Nacional del Deporte y a los deportistascomo principales fuentes de información para conocerel grado de viabilidad de los proyectos y accionesque se están llevando a cabo para el cumplimientode los compromisos de la actual administración.

Por otro lado, es necesario garantizar la participa-ción conjunta, responsable, comprometida yprofesional de los organismos deportivos que tienenbajo su responsabilidad la promoción y el desarrollodel deporte de alta competencia, por ello se hanconsiderado dos indicadores fundamentales quemedirán el impacto de la labor realizado a favor delos resultados alcanzados:

1. Deportistas participantes en Campeonatos Mun-diales y Juegos Olímpicos que se ubiquen entrelos dieciséis primeros lugares y,

2. Programas integrales de trabajo para alcanzar lacalidad en el deporte.

Finalmente, el respaldo financiero que se requierepara garantizar la adecuada operación de los distin-tos proyectos para la cultura física, el deporte y laalta competencia deberá considerar esquemasalternos de financiamiento que permitan asegurar suóptimo desarrollo y la consecución de los objetivos ymetas que cada uno se ha planteado, escorrespondiente que entre mayor sea el recursoeconómico con el que se cuente para el ProgramaNacional de Cultura Física y Deporte, mayores seránlos logros que en cultura física, deporte y altacompetencia alcance nuestro país.

Los cuatro apartados antes referidos y los indicadorescitados, son parte del proceso de medición que sellevará a cabo para evaluar el desempeño del SistemaNacional del Deporte, así como de los Sistemas Es-tatales y Municipales respectivos.

Evaluación de Proyectos, Procesosy Servicios.

Para lograr que la evaluación de los objetivos finalesdel Sistema Nacional del Deporte y por ende, los delPrograma Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 sea justa y congruente, es de especial impor-tancia evaluar los proyectos y servicios que se ofre-cen para que los primeros se logren, acción que per-mitirá de forma intermedia ir valorando los avancesy los alcances que se han obtenido, permitiendo conello la posible corrección y/o adecuación de la pro-yección de la labor efectuada.

Así es como podemos hablar de diversos indicadores,que permitirán evaluar la estructura, los procesos ylos resultados que se vayan concretando.

Esta evaluación de proyectos y servicios es laherramienta fundamental para tener informada a lapoblación, ya que logra una comunicación directa yoportuna de los resultados de la labor que losservidores públicos realizan y sobre todo, del impactoe incidencia de los proyectos entre la sociedad.


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Este proceso facilitará a los miembros del SistemaNacional del Deporte y a los servidores públicos, tresacciones específicas:

a) Detectar la contribución de cada proyecto y pro-ceso al logro de la misión y visión del ProgramaNacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006.

b) Sentar las bases para construir nuevos indicadoresque aseguren el logro de los objetivos marcadosen el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.

c) Observar de manera global el desempeño alcan-zado.

Sistema Nacional de Indicadores.

El proceso de evaluación y seguimiento tanto del des-empeño como de los proyectos y servicios, implicanla medición sistemática de los indicadores estableci-dos para que reflejen la efectividad de las accionesque en materia de cultura física, deporte y altacompetencia se han incluido en el presente programa.

A nivel mundial es bastante compleja la construcciónde indicadores, ya que la recopilación de informa-ción, el análisis y tratamiento estadístico, así como ladificultad para el procesamiento de la informaciónlejos de ayudar a la toma de decisiones, laobstaculizan.

Además, la limitación que existe en la aplicación derecursos para este rubro no permite una grandiversidad en la construcción de indicadores.

Sin embargo, se ha realizado un enorme esfuerzo paradefinir de manera consensada una serie de indicadoresy metas que nos permitan medir el grado de avanceen los proyectos y acciones que se llevan a cabo, asícomo identificar el nivel de impacto de estos entre lasociedad; lo que asegura una toma de decisionesoportuna y adecuada que promueve la corrección de

aquellos factores que afectan negativamente el efectode los proyectos.

Dichos indicadores y metas están íntimamenterelacionados con las cuatro plataformas de desarro-llo que considera el presente Programa Nacional deCultura Física y Deporte: Cultura Física, Deporte,Calidad para el Deporte e Innovación y calidad, ele-mentos que abren la posibilidad de analizar aspectoscomo son la cobertura de los proyectos, la capacidaddel Sistema Nacional del Deporte, el profesionalismode los servidores públicos, la calidad de los progra-mas de trabajo, entre otros.


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INDICADORES Y METAS

Area e Indicador METAS2001 2002 2003 2004 2005 2006

Cultura FísicaPoblación participante en el

Programa Nacional de Activación Física 1 millón 3 millones 6 millones 9 millones 12 millones 15 millones

Alumnos participantes en el

Programa de Activación Física Escolar 9 millones 12 millones 14 millones 16 millones 18 millones 20 millones

Centros Deportivos Escolares Certificados 32 64 128 256 512 1024

Centros Deportivos Municipales Certificados 32 64 128 256 512 1024

Población participante en programas

de Desarrollo del Deporte 5 millones 6 millones 7.5 millones 8.5 millones 9.5 millones 10 millones

DeporteMiembros del Sistema Nacional del

Deporte atendido y evaluados 40 % 75 % 100% 100% 100% 100%

Acciones de cumplimiento de Acuerdos 50 75 100 150 200 250

Persona Actualizada 20,600 22,000 23,000 25,000 27,000 30,000

Registro Efectuado 1.5 millones 2 millones 2.7 millones 3 millones 4 millones 5 millones

Federación Atendida 79 79 79 79 79 79

Asociación Atendida 700 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800

Deportista Atendido COM 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

Calidad en el DeportePrograma Integral de Trabajo 42 50 60 70 79 79

Deportistas entre los 16 primeros lugares

Campeonatos Mundiales y J. Olímpicos 30 40 50 60 70 80

Beca Otorgada 1,500 1,800 2,100 2,500 2,800 3,000

Estados 3,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

Montos administrados en Fideicomisos 55* 65* 75* 85* 95* 120*

Centro Instalado de Alta Competencia 2 4 8 10 20 40

Deportista Atendido en Medicina 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

Innovación AdministrativaPersonal Capacitado 40% 50% 65% 75 % 85 % 100%

Instalación Deportiva Apoyada 32 64 128 256 512 1,024

Proceso y/o Proyecto Administrativo 32 64 128 256 512 1,024

* Millones de pesos


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Este proceso de evaluación requiere de un sistemade información oportuno, veraz, metódico y perma-nente que permita asegurar la confiabilidad de losesquemas de evaluación del desempeño y de losproyectos y servicios, de ahí que los indicadores ymetas establecidos se integren al Sistema Nacionalde Indicadores generado por Presidencia de la Repú-blica y que son parte fundamental de todo el procesollevado a cabo a través del Sistema Nacional dePlaneación Democrática cuyo eje central de funcio-namiento ha sido la participación de la sociedad.

Este conjunto mínimo de indicadores, son la base paraque de forma estratégica se puedan alcanzar mejoresniveles de desarrollo en los ámbitos de la cultura físicay el deporte; cabe destacar que se han definido dosindicadores de carácter internacional, que sin impli-car recursos para su ponderación, darán un panora-ma de los avances obtenidos.

Estos indicadores son:

1. Lugar de México en Juegos Olímpicos,Panamericanos y Centroamericanos.

2. Gasto Per Cápita en Deporte.

En ambos casos, la serie de proyectos y procesosque conforman el programa nacional de manera glo-bal, nos permite obtener el resultado para estosindicadores de carácter internacional.

Los indicadores serán reportados en forma periódi-ca a las diferentes instancias normativas y son fácil-mente comunicables, en cuanto al impacto yresultados alcanzados, a la población en general.

Rendición de Cuentas

La rendición de cuentas que los miembros del Na-cional del Deporte harán ante las instancias del Eje-cutivo Federal y la ciudadanía, exige un Sistema de

Planeación que tomando como base el Plan Nacionalde Desarrollo 2001-2006, le permita definir las priori-dades, actividades y metas de cada una de sus unida-des responsables; a partir de lo cual, construye unSistema de Indicadores que mide su cumplimiento yevalúa los resultados alcanzados en función de losobjetivos señalados en dicho Plan Nacional de Desa-rrollo y establecidos en este Programa Nacional deCultura Física y Deporte 2001-2006.

Los principios de transparencia y rendición de Cuen-tas que adopten los miembros del Sistema Nacionaldel Deporte, integran el proceso a través del cual sedará a conocer a la ciudadanía la forma en que seasignan los recursos y el impacto que esto tiene en lavida de los municipios, los estados o el país en suconjunto, informando a la:

Secretaría de Educación PúblicaDependencias de Control y Auditoría,Congreso de la Unión.Publicación en la Página Web del Deporte

En apego a la normatividad correspondiente, se in-formará periódicamente de los avances y resultadosobtenidos tanto a la Secretaría de Educación Pública,como a las Secretarías de Hacienda y Crédito Públicoy de la Contraloría y Desarrollo Administrativo a tra-vés de los sistemas de información que para tal efectoexisten. Sin embargo, es necesario precisar que elsistema básico de reporte para la actual administra-ción es el Sistema de Evaluación y Compensación porResultados que la Presidencia de la República ha di-señado por instrucciones directas del titular del Eje-cutivo Federal.

Dicho Sistema, permite identificar claramente los fac-tores de éxito de la administración y se guía por laevaluación y seguimiento de indicadores estratégicosque están vinculados estrechamente con cada unode los procesos y proyectos de cultura física y deporte,dando respuesta a los compromisos que el Gobierno


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Federal tiene ante la sociedad y sobre todo, asegu-rando su participación de esta en el proceso de análisisy evaluación de los resultados alcanzados.

Seguimiento por el Consejo Directivo delSistema Nacional del Deporte.

En dos ocasiones durante el ejercicio fiscal, el titularde la Comisión Nacional del Deporte, presentará unInforme de Avances y Resultados ante el ConsejoDirectivo y el pleno del Sistema Nacional del De-porte de acuerdo a lo que señala la Ley General delDeporte y su Reglamento, con la firme intención derealizar un exhaustivo análisis de los niveles de efi-ciencia alcanzados y poder establecer las accionescorrectivas que las fallas o deficiencias requieran.Además, se deberá llevar a cabo un proceso perma-nente de retroalimentación de los proyectos y pro-cesos a través de los acuerdos que en el marco de lasSesiones Ordinarias del Pleno del Sistema Nacionaldel Deporte se determinen.Opinión Ciudadana.

La participación de la sociedad en los asuntos de in-terés público es ya una práctica común en el ámbitode la Administración Pública Federal, de ahí que porejemplo las encuestas permitan medir el grado desatisfacción de los usuarios con respecto aldesempeño de los servidores públicos.

Por ello, el Sistema Nacional del Deporte incorpora-rá como una herramienta para evaluar la calidad delos servicios y la pertinencia de los proyectos y pro-cesos que se llevan a cabo, la realización periódica deencuestas de opinión con la idea de atender con ma-yor prontitud y eficiencia las inquietudes y demandasde la ciudadanía.

El portal del deporte principalmente, así como laspáginas electrónicas propias con que cada miembrodel sistema cuente, se constituirán como el medio através del cual deberán informar a la ciudadanía sobreel desarrollo, avance y logros de sus proyectos yprocesos de cultura física y deporte, así comoinformación referente al manejo, distribución y usode los recursos presupuestales.


http://www.deporte.org.mx

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BIBLIOGRAFÍA

Serie de documentos de consulta y apoyo para la elaboración del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte2001-2006. Adicionalmente se consultaron propuestas de autores individuales que debido a la cantidad tanimportante de material se omitieron por el equipo encargado de la redacción final y para evitar injusticias conaquellos autores que contribuyeron con sus ideas y aportaciones a este documento se prescinde de las referenciaspersonales.

Constitución Política de los Estados Mexicanos133ª Edición. México Editorial Porrúa, 2000.Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006,Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República 2001. México.Programa Nacional de Educación 2001 – 2006,Secretaría de Educación Pública 2001. México.Proyecciones de la Población de México 1996 – 2050,México, DF: CONAPO 2000.La situación actual de las y los jóvenes en México.Diagnóstico Sociodemográfico, México, DF: CONAPO 2000.The World Competitiveness YearBook 2000.Institute for Management Development, Lausanne, Switzerland 2000.Improving the Health of Canadians Through Active Living.Fitness/Active Living Unit, Health Issues Division, Strategies and Systems for Health Directorate, Health Promo-tion and Programs Branch Health Canada, 1998.High Impact Tools and Activities for Strategic Planning.Napier Rod et al, Mc Graw Hill, USA 1998.

Para lograr la integración del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001 – 2006, se contó con laparticipación de los Institutos Estatales del Deporte, las Federaciones Deportivas Nacionales, las AsociacionesDeportivas Estatales y Municipales, Instituciones de la Administración Pública Federal y Estatal por lo que lesexpresamos nuestro agradecimiento sincero.

Se agradece la colaboración de la Oficina para la Planeación Estratégica y Desarrollo Regional de la Presidenciade la República, así como de la Secretaría de Educación Pública su constante asesoría y apoyo en la planeación deeste documento.

Agradecemos a todas y todos aquellos que a través de diversos medios expresaron sus valiosas e importantesideas y sugerencias para la integración de este Programa Nacional. En lo particular agradecemos su participaciónen las distintas fases de elaboración del Programa a:

AGRADECIMIENTOS

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GLORIA SUSANA ABREGO MOLINA . AURELIO ACOSTA VILLADA . EVARISTO ALARCON SOLIS . RAMON A.ALCALA VALERA . ALFREDO ALCANTARA PEREZ . ROBERTO ALCANTARA PLATA . MARCO ARI ALCOCER TELLEZ. MANUEL ALEJANDRE BARRERA . GIUSEPPE ALEJANDRO HANSSEN . RICARDO ALMARAZ LOPEZ . JOSE LUISALMAZAN TORRES . FERNANDO ALVARADO RAMIREZ . VICENTE ALVAREZ PEREZ . MARIO AMADOR MORENO. HECTOR ANGELES HERNANDEZ . TEOCRITO ARTEAGA NOCHEBUENA . JOSE ANTONIO BARCENAS RODRIGUEZ. JUANA GUADALUPE BEAR GASCA . MARIA GABRIELA BENASSINI FELIX . ALFREDO BENITEZ HERNANDEZ .JORGE BERMEJO DEL VILLAR . FRANCISCO JORGE BERMEJO MONDRAGON . ALFONSO BERNARDINO CA-CIQUE . MA. ELENA BOLAÑOS CACHO REYES . RUBEN BORJA GOMEZ CAÑA . JOSE FRANCISCO BRACAMONTESPADILLA . MARIA LUISA CABRERA COLMENARES . PERLA RUBI CAMPOS TREJO . JOSE LUIS CANALES RICHERT. LEYDI L. CANTILLO LORIA . JOSE ARMIN CANTO CRUZ . MARIA DEL CARMEN CENTELLES SUAREZ . MARCOANTONIO CERVANTES SALGADO . MA DE LA LUZ CHAVEZ GOMEZ . GUSTAVO CONTRERAS CARDENAS .MARICRUZ CONTRERAS ROMERO . LOURDES CORTES SERAFIN . TERESITA DEL NINO JESUS CUEVAS PEÑA .JUAN DE LA ROSA PIÑA . SANDRA LUZ DESENTIS BRITO . HUMBERTO DOMINGUEZ ALAVEZ . CARLOS DURANHERNANDEZ . RAUL ELIAS AGUIRRE . ARMANDO ERAZO RODRIGUEZ . JOSE ESPINOZA DE LOS M PEREZ .CARLOS ESQUIVEL OROZCO . JUAN ESTRADA ALVAREZ . JOSE FERNANDEZ HERRERA . ERNESTO GORGONIOFRAGOSO BARRERA . TOMAS RUBEN FRAGOSO BUENDIA . JOSE FRANCO COLIN . MARIA LUISA FRANCOMORALES . GUADALUPE GALLEGOS SANCHEZ . JORGE ALEJANDRO GAMA AGUILAR . GUSTAVO GARCIABENITEZ . EVA GUADALUPE GARZA PEREZ . ARCELIA GARCIA OLMEDO . AGUSTIN GOMEZ REYES . JUANMANUEL GONZALEZ FLORES . PATRICIA GONZALEZ RODRIGUEZ . MA TRINIDAD GONZALEZ SALINAS .RODRIGO GONZALEZ SESMA . MARIA DEL SOCORRO GONZALEZ VAZQUEZ . MARTHA BEATRIZ HAROBAÑUELOS . JAIME E HERNANDEZ CANCINO . ALEJANDRO HERNANDEZ ESPINOZA . JESUS PEDRO HERNANDEZHERNANDEZ . GABRIELA HERRERA AGUILAR . PEDRO MELCHOR HERRERA FERRER . JUAN MANUEL HERRERANAVARRO . MARIO HERRERA PEREZ . IRMA LETICIA HUERTA MARTINEZ . ELOY ARMANDO IRIGOYEN GUTIERREZ. ROXANA GABRIELA LARIOS LLANAS . LUIS LEON ISLAS . VANESSA LEPE MARTINEZ . REBECA LEYVA CAMACHO. FERMIN LIRA ROSALES . FCO. ERNESTO MACHORRO TORRES . MANUEL FRANCISCO MADRUGA AYENSA .ALEJANDRO MAGAÑA PEON MARTINEZ . GERMAN ANTONIO MALVIDO FLORES . CARLOS MANNINGCARBAJAL . JOSE LUIS MANZO ALONSO . JUAN DE DIOS MANZO GARCIA . ERIK MARTINEZ BORRAYO .TAKASHI MATZUMURA MATURANA . TAKASHI MATZUMURA MATURANA . EDUARDO MAYEN MENA . PAS-TOR MAYO ORTIZ PEDRO . CARLOS FRANCISCO MENDOZA VELASCO . DONATO MENTADO MARTINEZ .ARNULFO MILLAN CABALLERO . FERNANDO MILLAN MARTINEZ . MA. LETICIA MIRAFUENTES TRIGUEROS .EMILIA EUGENIA MOLERES BARONA . MARTHA D MOYSSEN CHAVEZ . OLIVIA NAVA YAÑEZ MARCELA .ENRIQUE NAVARRETE NARVAEZ . MARIA DE JESUS NAVARRO RAMOS . ABRAHAM NUÑEZ PADILLA . PABLORAUL OCAMPO VELAZQUEZ . CARLOS EDUARDO ORTIGOZA RAMIREZ . FRANCISCO ORTIZ MENDOZA .EDGAR OVIEDO EDMUNDO . JUAN JOSE PALACIOS BUTCHART . RENE MAURICIO PALACIOS HERNANDEZ .ERNESTO PAREDES LECONA . NORMA ANGELICA PATIÑO MARQUEZ . JOSEFINA PEÑA Y ARRIAGA . JOSERAUL PERDOMO GONZALEZ . SANDRA PEREZ CHACON . MARIO SAMUEL PEREZ PORTILLO . PAULINO RAFAELPEREZ PRADO . ROBERTO PEREZ RASGADO . ROGELIO PIEDRAS VARGAS . SALVADOR PLIEGO MARTINEZ .JOSE PORCAYO FABIAN . CECILIA QUEZADA SANCHEZ . ROBERTO RAMIREZ ARCHUNDIA . MARIO ANTONIORAMIREZ BARAJAS . MARIA TERESA RAMIREZ GOMEZ . FRANCISCO RAMIREZ GUERRERO . ADOLFO RIEBELINGMONTIEL . GASPAR RIVERO MONTIEL . SAUL ALBERTO ROBLEDO SANCHEZ . JOSE ALEJANDRO RODEA PULIDO. MARIA TERESA RODRIGUEZ CASTILLO . JOSE LUIS RODRIGUEZ GONZALEZ . ROSA DEL CARMEN RODRIGUEZSOSA . MERCEDES ROMAN Y CASILLAS . ALFREDO ROSAS MARTINEZ . CLAUDIA JULIETA RUIZ CONTRERAS .OSCAR RICARDO SALIVA CASTILLO . CRISTOBAL SANCHEZ DE LA TORRE . MA CATALINA SANCHEZ MEJIA .JOSE DAVID SANCIPRIAN PLATA . JOSE LUIS SEGURA OLVERA . DELFINA REFUGIO SERRANO GARCIA . MIGUELANGEL SERRANO OCHOA . NICOLAS G SILVA CONTRERAS . HUGO SILVA RIQUER . DAVID SLIM RAMIREZ .ADOLFO SOBERON CHAVEZ . SALVADOR SONORA CARRILLO . RAMON SOTELO VILLALOBOS . ALBERTOTEJADA RAMIREZ . MIGUEL ANGEL TORRES DAVILA . JOSE ANTONIO VACA IGLESIAS . JOSE LUIS VALLECOSIO . JOSE ABEL VALVERDE RIVAS . NELSON VARGAS BASAÑEZ . MARIA DEL ROCIO VAZQUEZ AVILA .MARIA ESTELA VEGA MOLINA . EDMUNDO VELASCO OLMEDO . NURIA VENEGAS CUBERO . FERNANDOVILLASEÑOR DIAZ . ANA ELIZABETH VILLEGAS VIVAS . VALENTIN EVELIO YANES GONZALEZ . MA DEL RZANABONI VELAZQUEZ . MIGUEL ANGEL ZAVALA GARCES . CRISTOBAL ZUÑIGA LOPEZ

AGRADECIMIENTOS

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MIEMBROS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

Profesor Nelson Fernando Vargas BasáñezComisión Nacional del Deporte yConfederación Deportiva Mexicana

Licenciado Felipe Muñoz KapamasComité Olímpico Mexicano

Licenciado Marciano Alberto Moreno LoyoComisión de Apelación y Arbitraje del Deporte

FEDERACIONES DEPORTIVAS NACIONALES

Enfermera María Rosa Espinosa GonzálezFederación Mexicana de Actividades Subacuáticas A.C.

Ingeniero José Peña BuenrostroFederación Mexicana de Aeronáutica A.C.

Profesor Miguel Moreno SeguraFederación Mexicana de Aikido, A.C.

M. F. Hermes Maya SolisFederación Nacional de Ajedrez de México, A.C.

C. Rafael Hernández GonzálezFederación Mexicana de Arte y Cultura Deportiva, A.C.

Profesor Antonio Villanueva OsorioFederación Mexicana de Atletismo, A.C.

C. Franco Soldati BorellaFederación Mexicana de Automovilismo Deportivo, A.C.

Profesor José Ramón Noria GuzmánFederación Mexicana de Badmintón, A.C.

Profesor Víctor Escobar BautistaFederación Mexicana de Baile, A.C.

Licenciado Jorge Toussaint BeltránFederación Mexicana de Baloncesto, A.C.

Teniente Corl. Alonso Pérez GonzálezFederación Mexicana de Béisbol, A.C.

C. José Lozano PlascenciaFederación Mexicana de Billar, A.C.

Doctor José Amado Aguilar ArgüellesFederación Mexicana de Boliche, A.C.

Licenciado Ricardo Contreras HernándezFederación Mexicana de Boxeo de Aficionados, A.C.

Ingeniero Juan Pablo Bostelmann WillererFederación Mexicana de Canotaje, A.C.

Licenciado Ignacio Soto BorjaFederación Mexicana de Carisma, A.C.

Doctor Jorge Rivera CastañedaFederación Mexicana de Charrería, A.C.

Ingeniero Guillermo Armando Gutiérrez MartínezFederación Mexicana de Ciclismo, A.C.

Ingeniero Pedro Montalvo Sánchez MejoradaFederación Mexicana de Colombofila, A.C.

C. Daniel Fonseca BallesterosFederación Mexicana de Cross Bol, A.C.

Profesora Georgina Grijalva EncisoFederación Mexicana de Deportistas Especiales, A.C.

Profesor Miguel Angel Huerta SánchezFederación Mexicana de Deporte para Ciegosy Débiles Visuales, A.C.

Profesor Ramón Martínez TorresFederación Mexicana de Deporte para Personas conParálisis Cerebral, A.C.

C. María Eugenia Rivera LaraFederación Mexicana de Deporte para Sordos, A.C.

Profesora Dora Elia García EstradaFederación Mexicana de Deporte Sobre Silla deRuedas, A.C.

C. Elíseo González del RíoFederación de Dominó de la República Mexicana , A.C.

Ingeniero Patricio E. Zambrano PlantFederación Encuestre Mexicana, A.C.

Licenciado Lourdes Lozano RodríguezFederación Mexicana de Esgrima, A.C.

Ingeniero Arturo Torres MujicaFederación Mexicana de Esquí Acuático, A.C.

C. Alfredo Velázquez IñiguezFederación Mexicana de Excursionismo yMontañismo, A.C.

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C. Francisco Cabezas GutiérrezFederación Mexicana de Fisicoconstructivismoy Fitness, A.C.

Contador Público José Jorge Orobio RosasFederación Mexicana de Fútbol Americano, A.C.

Licenciado Alberto de la Torre BouvetFederación Mexicana de Fútbol Asociación, A.C.

Licenciado Alejandro Peniche FrancoFederación Mexicana de Gimnasia, A.C.

Ingeniero Eugenio Eraña GuerraFederación Mexicana de Golf, A.C.

Doctor Mario García de la TorreFederación Mexicana de Handball, A.C.

Profesor Mario Sevilla CamachoFederación Mexicana de Hockey, A.C.

Contador Público Gabriel Goldschmied RodríguezFederación Mexicana de Judo, A.C.

Profesora Alida Zurita BocanegraFederación Mexicana de Juegos y DeportesAutóctonos y Tradicionales, A.C.

Contador Público Rolando Sias NavarreteFederación Mexicana de Karate y Artes Marciales A.C.

Licenciado Adalberto Chávez MartínezFederación Mexicana de Kendo, A.C.

Licenciado Marta Isela Elizondo OchoaFederación Mexicana de Levantamiento de Pesas, A.C.

Master César Fernández MontielFederación Mexicana de Lima Lama, A.C.

Licenciado Artemio Izquierdo TenaFederación Mexicana de Luchas de Asociados, A.C.

Doctor Héctor Tlatoa RamírezFederación Mexicana de Medicina del Deporte, A.C.

Licenciado Raúl Morales y MonroyFederación Mexicana de Motociclismo, A.C.

Ingeniero Javier Amtmann AguilarFederación Mexicana de Motonáutica, A.C.

Licenciado Javier Careága TagueñaFederación Mexicana de Natación

Profesora Ramona Rodríguez PeraltaFederación Mexicana de Nippon Kempo, A.C.

C. Gerardo del Villar CervantesFederación Mexicana de Padel, A.C.

Ingeniero José Luis Aguilar UrzaizFederación Mexicana de Patinaje Sobre Hielo yDeportes de Invierno, A.C.

Doctor Juan Carlos Hernández RodríguezFederación Mexicana de Patines Sobre Ruedas, A.C.

Gral. de Div. D.E.M. Juan Heriberto Salinas AltésFederación Mexicana de Pentatlón Moderno, A.C.

C. Octavio Bermúdez EspinosaFederación Mexicana de Polo, A.C.

Arquitecto Ricardo Márquez OrozcoFederación Mexicana de Porristas y Grupos deAnimación, A.C.

Doctor Enrique Benet CanutFederación Mexicana de Quiropráctica Deportiva, A.C.

C. Enrique Villagran de la MoraFederación Mexicana de Racquetbol, A.C.

Ingeniero Pedro Mucharraz GonzálezFederación Mexicana de Radioexperimentadores, A.C.

Ingeniero José Alfredo Aguilar MoralesFederación Mexicana de Remo, A.C.

Licenciado Amado Javier Aguirre FigueroaFederación Mexicana de Rodeo, A.C.

C. Andrés Montes ChaveroFederación Mexicana de Softbol, A.C.

C. Francisco Montero MoralesFederación de Squash de México, A.C.

Ingeniero Roberto Beltrán RamonettiFederación Mexicana de Taekwondo, A.C.

Licenciado Francisco Maciel GarcíaFederación Mexicana de Tenis, A.C.

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Arquitecto Alfonso Chiu HuFederación Mexicana de Tenis de Mesa, A.C.

Profesora Aurora Bretón GómezFederación Mexicana de Tiro con Arco, A.C.

C. Paulino Díaz CarrilloFederación Mexicana de Tiro y Caza, A.C.

Ingeniero Jaime Cadaval BaezaFederación Mexicana de Triatlón, A.C.

C. Ralph Ph. Nelles KnotteFederación Mexicana de Vela y Asociados, A.C.

Profesor Alejandro Salinas de la GarzaFederación Mexicana de Voleibol, A.C.

Profesor Manuel Chávez SaenzFederación de Wu Su de la República Mexicana, A.C.

Licenciado Elena Subirats SimónAsociación Mexicana de Actividad Física y Deportepara Adultos y Ancianos, A.C.

C. Raúl González RodríguezAsociación Mexicana de Medallistas Olímpicos, A.C.

Ingeniero Alberto Bremauntz MongeAsociación de Olímpicos Mexicanos, A.C.

C. Juan Lozano MartínezXIII Distrito del Panathlon Internacional, A.C.

Ingeniero Pascual Ortiz Rubio MuñozAsociación de Premios Nacionales del Deporte, A.C.

INSTITUTOS ESTATALES DEL DEPORTE

Licenciado Alfredo Morales ShaadiInstituto Aguascalentense del Deporte

M.C. Saúl Castro VerdugoInstituto de la Juventud y el Deporte deBaja California

Licenciado Marco Antonio HiralesInstituto Sudcaliforniano del Deporte

Doctor. Genaro Abreu BarrosoInstituto del Deporte de Campeche

Licenciado Carlos Ayala EspinosaInstituto Estatal de Coahuila

Profesor José Jorge Carrillo GonzálezInstituto Colimense del Deporte

Doctor William A. Maldonado MaureguiInstituto del Deporte y la Juventud del Estado deChiapas

Contador Público Luis Alfonso Rivera CamposInstituto Chihuahuense del Deporte y la Juventud

Profesor Roberto Silva MartínezInstituto Estatal del Deporte de Durango

C. Bernardo Segura RiveraInstituto del Deporte del Distrito Federal

Licenciado Jesús Mena CamposInstituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte

Licenciado Ricardo Felipe Smith GuerreroComisión Estatal del Deporte y Atención a laJuventud de Guanajuato

Doctora Alma Rocío López BelloInstituto del Deporte de Guerrero

Licenciado Jerusalem Kuri del CampoInstituto Hidalguense de la Juventud y del Deporte

Doctor Carlos Andrade GarínConsejo Estatal para el Fomento Deportivo y elApoyo a la Juventud en Jalisco

C. Roberto E. Monroy GarcíaInstituto Michoacano de la Juventud y el Deporte

Doctor Joaquín Alberto Sánchez PalmaInstituto del Deporte y la Juventud del Estado deMorelos

Ingeniero Javier Antonio Gutiérrez GarcíaInstituto Nayarita del Deporte y la Juventud

Licenciado Victor M. Ramos del BosqueInstituto Estatal de la Juventud y el Deporte deNuevo León

Licenciado Carlos Castilla SoriaInstituto de la Juventud Oaxaqueño

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Profesor José Enrique Ibarra CaselínInstituto Poblano del Deporte y la Juventud

Licenciado Salvador Coronel TrejoInstituto del Deporte y la Recreación del Estado deQuerétaro

L.E.F. Carlos Manuel Rivero JiménezInstituto Quintanarooense del Deporte

Licenciado Juan de Jesús Rocha MartínezInstituto Potosino del Deporte y la Juventud

Ingeniero Vicente Alberto Urías LópezInstituto Sinaloense del Deporte

Contador Público Francisco Javier Mendivil EstradaComisión del Deporte del Estado de Sonora

Licenciado Gaspar Córdoba HernándezInstituto de la Juventud y el Deporte de Tabasco

Ingeniero Santos Lozano CedilloInstituto del Deporte en el Estado de Tamaulipas

Licenciado Felipe Sánchez LimaConsejo Estatal del Deporte en Tlaxcala

Ingeniero Carlos Sosa LagunesInstituto Veracruzano del Deporte

Profesor Juan Rojas PachecoInstituto de la Juventud y el Deporte del Estado deYucatán

Profesor y Licenciado Javier García SaucedoInstituto de la Juventud y el Deporte en Zacatecas

Ingeniero Efrén Parada MorenoActividades Deportivas del Instituto PolitécnicoNacional

Licenciada Mónica Torres AmarillasActividades Deportivas de la Universidad NacionalAutónoma de México

Contadora Pública Brigitte Cornejo JiménezTitular de la División de Deporte y Cultura Física delInstituto Mexicano del Seguro Social

CONSEJOS DEPORTIVOS ESTUDIANTILES

Doctor Carlos Salazar SilvaConsejo Nacional del Deporte Estudiantil

Profesor Lorenzo Acosta AmayaConsejo Nacional para el Desarrollo de la EducaciónFísica y el Deporte de la Educación Básica

Licenciado Carlos Krauss GómezConsejo Nacional del Deporte de la Educación MediaSuperior

SECRETARIAS DE ESTADO Y DEPENDENCIAS DELA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

Secretaría de SaludLicenciado David Echauri Estrada,Comunidades Saludables

Secretaría de Relaciones ExterioresEMB. Alfonso de María y CamposPrograma para las Comunidades Mexicanas en elExtranjero

Secretaría de MarinaC.F. C.G.D.E.M. Gerardo Galicia ValdézRecreación y Deportes

Secretaría de la Defensa NacionalGeneral de Brigada D.E.M. Jesús Estrada Bustamante,Educación Física y Deportes

Instituto de Servicios Seguridad Social para losTrabajadores del EstadoProfesora Ma. de Jesús Carmona CastañedaFomento Deportivo

Secretaría de EconomíaProfesor Raúl Martínez MartínezActividades Deportivas

Secretaría de TurismoLicenciado Joaquín Armenta GómezTurismo Deportivo y Náutico

Desarrollo Integral de la FamiliaSeñora Ana Teresa Aranda OrozcoDirectora General

Policía Federal PreventivaLicenciado Aldo González SalzilloServicios Sociales

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Petroleos MexicanosIngeniero Martínez SalinasFomento Social y Deporte

Dirección General de Educación Física en el D.F.Profesor Rolando Arreola

ORGANISMOS DEPORTIVOS DE CARACTERNACIONAL

Profesor Jorge González MezaInstituto del Deporte de los Trabajadores, A.C.

Doctor Juan Ricardo López TaylorAsociación Nacional de Escuelas Formadoras deDocentes de Educación Física, Deporte y Recreación,A. C.

Licenciado Manuel FérnandezAsociación de Clubes Deportivos Privados, A.C.


Primera Impresión delPROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE 2001-200615 ejemplares Noviembre 2001

Publicación Electrónica de la Comisión Nacional del Deporte

Elaborado en elCentro Nacional de Información y Documentación del Deportehttp://www.conade.gob.mxCamino a Santa Teresa 187 Col. Parques del Pedregal14010 México, D.F.

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