CUMPLIMIENTO DE EJECUTORIA
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EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A. 1 EXPEDIENTE NÚMERO 5170/12 SANDOVAL ITURBE ANA ROSA. VS SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y OTRO. REINSTALACIÓN. O C T A V A S A L A CUMPLIMIENTO DE EJECUTORIA L A U D O México Distrito Federal a veintidós de mayo de dos mil catorce. --------------------------------------------------------- Vistos, para dictar nuevo laudo en cumplimiento al juicio de Amparo Directo DT.267/2014, de fecha veintitrés de abril de dos mil catorce, emitida por el Noveno Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, en los autos del conflicto planteado por la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe, en contra de la Secretaría de Educación Pública y el Titular del Instituto Politécnico Nacional.------------------------------------------------------------------ R E S U L T A N D O PRIMERO.- Esta Sala, satisfechos los requisitos legales, con fecha veinticinco de septiembre de dos mil trece, pronunció laudo en el que resolvió: -----------------------
Transcript of CUMPLIMIENTO DE EJECUTORIA
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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EXPEDIENTE NÚMERO 5170/12 SANDOVAL ITURBE ANA ROSA. VS SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y OTRO. REINSTALACIÓN. O C T A V A S A L A CUMPLIMIENTO DE EJECUTORIA
L A U D O
México Distrito Federal a veintidós de mayo de
dos mil catorce. ---------------------------------------------------------
Vistos, para dictar nuevo laudo en cumplimiento
al juicio de Amparo Directo DT.267/2014, de fecha
veintitrés de abril de dos mil catorce, emitida por el
Noveno Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del
Primer Circuito, en los autos del conflicto planteado por
la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe, en contra de la Secretaría
de Educación Pública y el Titular del Instituto Politécnico
Nacional.------------------------------------------------------------------
R E S U L T A N D O
PRIMERO.- Esta Sala, satisfechos los requisitos
legales, con fecha veinticinco de septiembre de dos mil
trece, pronunció laudo en el que resolvió: -----------------------
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“…PRIMERO.- La actora acreditó parcialmente la procedencia de su acción y el Titular Demandado no justificó en sus Defensas y Excepciones. --------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO.- Se condena al Instituto Politécnico Nacional a
reinstalar a la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe, en el puesto de Coordinadora de los Cursos Extracurriculares de Lenguas Extranjeras del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”, con todos los derechos y prestaciones inherentes a la plaza, en los mismos términos y condiciones en que se venía desempeñando; a pagar salarios caídos que se generaron desde el día catorce de marzo de dos mil doce hasta el treinta de junio de dos mil trece, la cantidad de $285,000.00 (Doscientos ochenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.); a pagar aguinaldo del primero de abril de dos mil cinco al treinta y uno de diciembre de dos mil doce, el monto de $155,000.00 (Ciento cincuenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.); a pagar prima vacacional del primero de abril de dos mil cinco al primer semestre del año dos mil trece, a pagar la cantidad de $24,750.00 (Veinticuatro mil setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.); a pagar salarios devengados del primero al catorce de marzo de dos mil doce, la cantidad de $7,500.00 (Siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.), todas las cantidades antes citadas salvo error u omisión de carácter aritmético; con los incrementos y retabulaciones habidas en la plaza materia de reinstalación, para lo cual deberá abrirse Incidente de Liquidación, lo anterior con fundamento en el artículo 843 de la Ley Federal del Trabajo de aplicación supletoria a la Ley de la Materia.- Lo anterior en virtud de lo expuesto y fundado en el considerando V del presente laudo. ------------------------------------------------------------------
TERCERO.- Se absuelve al Instituto Politécnico Nacional a
pagar a la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe; vacaciones y gastos médicos de Hospital, quirúrgicos.- Lo anterior en virtud de lo expuesto y fundado en el considerando V del presente laudo. --------------------------
CUARTO.- Se absuelve a la Secretaría de Educación Pública
de todas y cada una de las prestaciones reclamadas por la actora.- Lo anterior en virtud de lo expuesto y fundado en el considerando II del presente laudo.” ----------------------------------------------------------------------
SEGUNDO.- Inconforme con dicha resolución,
la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe, promovió
juicio de Amparo Directo DT.267/2014, de fecha
veintitrés de abril de dos mil catorce, emitida por
el Noveno Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo
del Primer Circuito, el que procedió a concederle el
amparo y protección de la Justicia Federal, que en su
único resolutivo a la letra dice: -------------------------------------
“…ÚNICO. La Justicia de la Unión AMPARA Y PROTEGE a ANA ROSA SANDOVAL ITURBE, contra el acto
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de la Octava Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, que hizo consistir en la emisión del laudo de veinticinco de septiembre de dos mil trece, dictado en el expediente laboral número 5170/2012, seguido por la hoy quejosa en contra del TITULAR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA y otro…” ----------------------------------------
C O N S I D E R A N D O
I.- Con fundamento en el artículo 77 de la Ley de
Amparo, publicada en el Diario Oficial de la Federación,
el día dos de abril de dos mil trece, en cumplimiento a
la Ejecutoria del Amparo Directo DT.267/2014,
de fecha veintitrés de abril de dos mil catorce,
emitida por el Noveno Tribunal Colegiado en Materia
de Trabajo del Primer Circuito, esta Octava Sala deja
sin efectos el laudo de fecha veinticinco de septiembre de
dos mil trece, y procede a dictar nuevo laudo reiterando los
aspectos que no fueron materia de concesión en los
siguientes términos. ---------------------------------------------------
“…deje insubsistente el acto reclamado y, en su lugar, dicte uno nuevo en el que tomando en consideración los lineamientos antes precisados, considere que el Titular de la Secretaría de Educación Pública es responsable de la relación jurídica de trabajo establecida con ANA ROSA SANDOVAL ITURBE, debiendo reiterar todos aquellos aspectos que no se vieron afectados con motivo de la concesión del amparo…” -----
II.- Por escrito presentado, ante este H. Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje, con fecha once
de julio de dos mil doce, fojas uno a seis de autos,
la C. Sandoval Iturbe Ana Rosa, demandó de la
Secretaría de Educación Pública y del Instituto
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Politécnico Nacional, las siguientes prestaciones:
1.- La Reinstalación inmediata en el puesto de base,
Coordinadora de los Cursos Extracurriculares de
Lenguas Extranjeras del (CELEX), en el Centro de
Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”;
con todos los derechos y prestaciones inherentes
a dicha plaza, en los mismos términos y
condiciones en los que prestaba sus servicios;
2.- El pago de salarios caídos, desde el catorce de
marzo de dos mil doce, fecha del despido injustificado
y hasta que sea reinstalada materialmente en el
puesto que ocupaba en el Instituto Politécnico Nacional,
con los aumentos que se otorguen a la plaza de mérito
y hasta que los Demandados den cumplimiento al laudo
que se dicte, en razón de $15,000.00 (Quince mil
pesos 00/100 M.N.); asimismo se deberá aplicar a la
condena las cantidades correspondientes a vacaciones,
prima vacacional, vales de fin de año, quinquenios,
que refieren las Condiciones Generales de Trabajo
que rigen la relación laboral con los Demandados;
3.- El pago de aguinaldo, vacaciones y prima vacacional;
correspondientes a los años: dos mil cinco,
dos mil seis, dos mil siete, dos mil ocho,
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dos mil nueve, dos mil diez, dos mil once,
dos mil doce; así como los que se sigan generando;
4.- El pago de los Gastos Médicos, de Hospital,
Quirúrgicos y cualquier otro que se genere tanto para la
actora como para sus derechohabientes, que se generen
durante la tramitación del presente juicio y hasta que se dé
cumplimiento al laudo que se dicte en el presente juicio;
5.- El pago de salarios devengados, que corren a partir
del primero al catorce de marzo de dos mil doce,
en virtud de que fueron laborados y no pagados;
ya que se condicionó dicho pago a cambio de la
firma de renuncia, por la cantidad de $7,500.00
(Siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.).- Fundó su
demanda en la relación sucinta de los siguientes Hechos:
I.- Con fecha primero de abril de dos mil cinco,
la actora inició a prestar sus servicios para los
Demandados como Coordinadora del Centro de
Lenguas en el Centro de Estudios Científicos y
Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”; de lunes a sábado
de cada semana, percibiendo la cantidad mensual
de $15,000 (Quince mil pesos 00/100 M.N.);
II.- La accionante laboró para los Demandados en la
misma plaza de base, ya señalada por casi siete años
hasta antes del despido injustificado, es decir, prestó sus
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servicios personales y subordinados por más de
seis meses un día en la misma plaza; por lo tanto,
de conformidad con el artículo 6° de la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado, se debe
considerar que la reclamante tiene categoría de base,
en consecuencia, cualquier otra denominación o
naturaleza que los Demandados pretendan atribuirle,
no debe tomarse en cuenta al considerarse como una
transgresión a sus derechos laborales contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
III.- No obstante de que la actora siempre desarrolló
su trabajo en forma profesional con funciones inherentes
al puesto de base asignado, aproximadamente a las once
horas del día catorce de marzo de dos mil doce, el Director
del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7,
“Cuauhtémoc”; Maestro en Ciencias Humberto Díaz
Baleón, de forma unilateral y violatoria del derecho a la
estabilidad en el empleo, hizo del conocimiento de la
accionante que a partir de ese día concluía su gestión
como Coordinadora de los Cursos Extracurriculares de
Lenguas Extranjeras de ese Centro de Estudios; asimismo
la reclamante precisa que las funciones que desarrollaba
fueron por indicación del Personal Directivo de la Escuela
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y que a últimas fechas estuvo bajo la dirección directa del
Maestro en Ciencias Humberto Díaz Baleón, quien fungía
como Director de la Escuela en donde prestó sus
servicios; IV.- La actora no puede ser considerada como
una trabajadora de confianza, en virtud de que
nunca desarrolló alguna de las actividades establecidas
en el artículo 5° de la Ley Federal de los Trabajadores
al Servicio del Estado, toda vez que no realizaba
actividades de Inspección, Vigilancia, Fiscalización,
Dirección o alguna otra de esa importancia; ya que
sus actividades eran totalmente distintas, labores
propias de oficina; además para considerar a
una trabajadora como de confianza se deben analizar
las funciones que ésta realmente desempeñaba,
independientemente del nombre del puesto;
V.- Los Demandados no pueden dar por terminados
los efectos del nombramiento de la accionante
en forma unilateral, en virtud de que ésta jamás
incurrió en alguna de las causales previstas en
las fracciones del artículo 46 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado; por lo tanto,
para dar por terminada la relación laboral,
los Demandados debieron solicitar dicha terminación
ante este H. Tribunal y al no hacerlo así, violaron en
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perjuicio de la actora los derechos laborales consagrados
en el apartado “B” del artículo 123 Constitucional;
VI.- El reclamo del pago de salarios devengados
se solicita, en razón de que estos no fueron cubiertos
por los Demandados; ya que se condicionó dicho pago
a cambio de la firma de renuncia de la accionante;
VII.- Derivado del despido del que la trabajadora
fue objeto, se instrumentó Acta Administrativa de
entrega recepción el día nueve de abril de dos mil doce,
en la que la actora compareció, así como los CC. Rogelio
Velasco Salazar, Rodolfo Antonio Palacios Barrón,
Martín Villanueva Santos Venegas y María Trisenia
Hernández Ibarra; en la cual se asentó, entre otras cosas,
que el Acta se realizaba porque la C. Sandoval Iturbe
Ana Rosa, dejaba de ocupar el cargo de Coordinadora
de los Cursos Extracurriculares de Lenguas Extranjeras
con motivo de la notificación de su despido por
parte del Director del Centro de Estudios Científicos y
Tecnológicos No. 7, Cuauhtémoc; a partir del
catorce de marzo de dos mil doce; lo anterior
demuestra que la accionante fue despedida
injustificadamente.- Ofreció como pruebas las que
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consideró acreditarían su acción e invocó los
preceptos legales que estimó aplicables al caso. ---
III.- Por escrito presentado, ante este H. Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje, con fecha treinta de
octubre de dos mil doce, fojas veintiséis a veintinueve
de autos, el Titular de la Secretaría de Educación Pública,
dio contestación a la demanda interpuesta en su contra,
por la C. Sandoval Iturbe Ana Rosa, argumentando que
ésta carece de acción y derecho para reclamar todas y
cada una de las prestaciones que señala, toda vez que la
actora jamás prestó sus servicios para dicha Secretaría,
sino que laboró para el Instituto Politécnico Nacional.-
Opuso como Excepciones y Defensas las siguientes:
La Excepción de Falta de Acción y Derecho, en contra
de todas y cada una de las prestaciones señaladas en el
escrito inicial de demanda; ya que la actora jamás prestó
sus servicios para la Secretaría de Educación Pública,
por lo que nunca se le otorgó un puesto, salario o
prestación alguna; así que desde este momento la
Secretaría Demandada negó la relación jurídica laboral
con la accionante; lo que se robustece con las
manifestaciones vertidas por la propia reclamante en el
numeral uno del capítulo de hechos de su escrito inicial
de demanda en donde confiesa expresamente que inició a
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prestar sus servicios como Coordinadora de los Cursos
Extracurriculares de Lenguas del Centro de Estudios
Científicos y Tecnológicos No. 7, Cuauhtémoc; por lo
tanto, la relación jurídica laboral se entendió entre la parte
actora y el Instituto Politécnico Nacional, así que se deberá
tener a éste como único Demandado, toda vez que en
términos del Decreto publicado en el Diario Oficial
de la Federación el día veintinueve de diciembre de
mil novecientos ochenta y uno, se reconoce al Instituto
Politécnico Nacional como un Órgano con Personalidad
Jurídica y Patrimonio Propio; en consecuencia,
se deberá absolver a la Secretaría de Educación Pública
de todas y cada una de las prestaciones que emanan
del escrito inicial de demanda de la actora.-
La Excepción de Falta de Legitimación Activa, en contra de
todas y cada una de las prestaciones que se desprenden
del escrito inicial de demanda; toda vez que la actora en
ningún momento ha sido dada de Alta como trabajadora de
la Secretaría de Educación Pública, además no aporta
prueba con la que pudiese acreditar que la Secretaría
Demandada está obligada a cubrirle las prestaciones
que reclama, sino por el contrario tanto las pretensiones
como los hechos indican que los actos imputados
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están relacionados con el Instituto Politécnico Nacional.-
La Excepción de Prescripción, que se opone y se hace
valer cautelarmente, sin reconocer relación con la actora,
de conformidad con el artículo 112 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, en contra todas y
cada una de las prestaciones reclamadas en el escrito
inicial de demanda; en razón de que éstas se encuentran
totalmente prescritas; ya que la demanda fue presentada
el día once de julio de dos mil doce, por lo que es
hasta esta fecha en que se ejercitarán las prestaciones de
la accionante en contra de la Secretaría Demandada,
así que únicamente serían exigibles en un supuesto sin
conceder aquellos conceptos comprendidos del diez de
julio de dos mil once al once de julio de dos mil doce,
estando prescritas aquellas pretensiones comprendidas
del diez de julio de dos mil once y anteriores,
de conformidad al precepto legal invocado.-
Negó todos y cada uno de los Hechos narrados por
la actora, al no ser hechos propios de la Secretaría
Demandada, en virtud de que la accionante prestó sus
servicios profesionales para un Órgano de apoyo distinto,
siendo el obligado de la relación laboral el
Instituto Politécnico Nacional, por lo que debe ser éste
el único Demandado. --------------------------------------------------
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IV.- Por acuerdo plenario de fecha treinta y uno
de octubre de dos mil doce, foja sesenta y uno de autos,
se tiene al Instituto Politécnico Nacional, por contestada la
demanda en sentido afirmativo, salvo prueba en contrario.
En cumplimiento a la ejecutoria de cuenta. ----
V.- Por razones de método se examina la
situación de la Secretaría de Educación Pública, con
relación al presente asunto. Al respecto se tiene que dicha
Secretaría al dar contestación a la demanda instaurada en
su contra, negó la existencia de relación laboral o de
alguna otra índole con la hoy accionante.-----------------------
Al respecto, cabe precisar que de las constancias
de fechas catorce de marzo de dos mil doce, veintinueve
de septiembre y treinta y uno de mayo de dos mil once,
visibles a fojas siete a nueve de autos, se desprende la
existencia de una relación laboral entre la actora y la
Secretaría de Educación Pública, de ahí que de
conformidad con lo dispuesto con el artículo 2°, fracción I,
14, 16, 17 y 26 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal que a la letra se transcriben: ------------------
Artículo 2o.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes dependencias de la Administración Pública Centralizada: -------------------------------------------
I. Secretarías de Estado… ” -----------------------------------------------
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Artículo 14.- Al frente de cada Secretaría habrá un Secretario de Estado, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará por los Subsecretarios, Oficial Mayor, Directores, Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamento, oficina, sección y mesa, y por los demás funcionarios que establezca el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales. -----------------------------
En los juicios de amparo, el Presidente de la República podrá
ser representado por el titular de la dependencia a que corresponde el asunto, según la distribución de competencias. Los recursos administrativos promovidos contra actos de los Secretarios de Estado serán resueltos dentro del ámbito de su Secretaría en los términos de los ordenamientos legales aplicables. -------------------------------------------
Artículo 16.- Corresponde originalmente a los titulares de las
Secretarías de Estado el trámite y resolución de los asuntos de su competencia, pero para la mejor organización del trabajo podrán delegar en los funcionarios a que se refiere el artículo 14 de esta Ley, cualesquiera de sus facultades, excepto aquéllas que por disposición de ley o del reglamento interior respectivo, deban ser ejercidas precisamente por dichos titulares. ------------------------------------------------
Los propios titulares de las Secretarías de Estado también
podrán adscribir orgánicamente las unidades administrativas establecidas en el reglamento interior respectivo, a las Subsecretarías, Oficialía Mayor, y a las otras unidades de nivel administrativo equivalente que se precisen en el mismo reglamento interior. ----------------------------------------------------------------------------------
Los acuerdos por los cuales se deleguen facultades o se
adscriban unidades administrativas se publicarán en el Diario Oficial de la Federación. ---------------------------------------------------------------------
Artículo 17. Para la más eficaz atención y eficiente despacho de
los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables... ----------------------------------------------------------------------------- .
Artículo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden
administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias: -----------------------------------------------------------
Secretaría de Educación Pública…” ------------------------------------
De lo antes transcrito, se desprende que al frente
de cada Secretaría de Estado, habrá un Secretario, quien
para el despacho de los asuntos, de su competencia, se
auxiliara de Subsecretarios, Oficial Mayor, Directores,
Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamento, de
Oficina, de Sección y Mesa, así como por demás
funcionarios que establezcan el Reglamento Interior de
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cada dependencia centralizada del Ejecutivo Federal,
acentuándose que las Secretarias de Estado en cita,
pueden ser auxiliadas por Órganos Administrativos
Desconcentrados que les estarán jerárquicamente
subordinados, y gozaran de las atribuciones que les asigne
para el desempeño de sus funciones el Presidente de la
Republica en su Reglamento Interior, aunado, se estipula
que corresponderá originalmente a los Secretarios de
Estado, el tramite y resolución de los asuntos de su
competencia, pero podrán delegar en los funcionarios
subalternos, cualesquiera de sus facultades, con
excepción de aquellas que por disposición de Ley o del
Reglamento Interior respectivo, deban ser ejercidas
precisamente por ellos. ----------------------------------------------
Por lo que respecta, el artículo 2° Apartado B,
fracción VII, 45 y 46 del Reglamento Interior de la
Secretaría de Educación Pública, así como los diversos 2,
3 y 6 de la Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional,
establecen lo siguiente: ----------------------------------------------
ARTÍCULO 2.- Al frente de la Secretaría de Educación Pública estará el Secretario del Despacho, quien para el desahogo de los asuntos de su competencia se auxiliará de las unidades administrativas y órganos desconcentrados siguientes: --------------------
B. Órganos desconcentrados… ------------------------------------------ VII. Instituto Politécnico Nacional… ------------------------------------- ARTÍCULO 45.- Para la más eficaz atención y eficiente
despacho de los asuntos de la competencia de la Secretaría, ésta podrá contar con órganos desconcentrados que le estarán jerárquicamente subordinados y a los cuales se otorgarán las
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facultades específicas para resol ver sobre determinada materia o para la prestación de servicios, dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con el instrumento jurídico que los cree, el cual deberá ser publicado en el Diario Oficial de la Federación. -----------------------------------------------------------------------------
ARTÍCULO 46.- Son órganos desconcentrados de la
Secretaría: ------------------------------------------------------------------------------ VII. Instituto Politécnico Nacional; ---------------------------------------- LEY ORGANICA DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
CAPITULO I
Naturaleza, Finalidades y Atribuciones
ARTÍCULO 1.- El Instituto Politécnico Nacional es la institución educativa del Estado creada para consolidar, a través de la educación, la Independencia Económica, Científica, Tecnológica Cultural y Política para alcanzar el progreso social de la Nación, de acuerdo con los objetivos Históricos de la Revolución Mexicana, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -----------------------------------------------------------------------------
ARTÍCULO 2.- El Instituto Politécnico Nacional es un órgano
desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, cuya orientación general corresponde al Estado; con domicilio en el Distrito Federal y representaciones en las Entidades de la República donde funcionen Escuelas, centros y unidades de Enseñanza y de Investigación que dependan del mismo. ----------------------------------------
CAPITULO II
Del Patrimonio ARTÍCULO 6.- El patrimonio del Instituto Politécnico Nacional
estará constituido por: --------------------------------------------------------------- I.- Los bienes que actualmente posee y los que se destinen a
su servicio; ----------------------------------------------------------------------------- II.- Las asignaciones y demás recursos que se establezcan en
el presupuesto anual de egresos de la Federación. -------------------------- III.- Los ingresos que obtenga por los servicios que preste; ------- IV.- Las donaciones que se le hagan y que en ningún caso se
entenderán como contraprestación del servicio educativo, y que no deberán desvirtuar los objetivos del instituto, y--------------------------------
V.- Los legados que se le otorguen y demás derechos que
adquiera por cualquier título legal. ------------------------------------------------
En efecto, de los preceptos antes transcritos se
advierte, que el Instituto Politécnico Nacional, se constituye
legalmente como un organismo público desconcentrado,
auxiliar de la Secretaría de Educación Pública, que si bien
tiene independencia técnica y administrativa respecto de la
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mencionada Secretaría, no menos cierto lo es, que carece
de personalidad jurídica propia, así como de patrimonio
propio. --------------------------------------------------------------------
Por último, de los artículos 1° y 2° de la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se
establece lo siguiente: ------------------------------------------------
Artículo 1o.- La presente Ley es de observancia general para
los titulares y trabajadores de las dependencias de los Poderes de la Unión, del Gobierno del Distrito Federal, de las Instituciones que a continuación se enumeran: --------------------------------------------------------
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, Juntas Federales de Mejoras Materiales, Instituto Nacional de la Vivienda, Lotería Nacional, Instituto Nacional de Protección a la Infancia, Instituto Nacional Indigenista, Comisión Nacional Bancaria y de Seguros, Comisión Nacional de Valores, Comisión de Tarifas de Electricidad y Gas, Centro Materno-Infantil Maximino Ávila Camacho y Hospital Infantil; así como de los otros organismos descentralizados, similares a los anteriores que tengan a su cargo función de servicios públicos. --------------------------------------------------------------------------------
Artículo 2o.- Para los efectos de esta ley, la relación jurídica de
trabajo se entiende establecida entre los titulares de las dependencias e instituciones citadas y los trabajadores de base a su servicio. En el Poder Legislativo los órganos competentes de cada Cámara asumirán dicha relación. ------------------------------------------------------------------------
Lo anterior robustece, que el Titular Demandado
en toda relación de trabajo, lo son las Secretarias de
Estado, por lo tanto, si el Instituto Politécnico Nacional es
un Órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación
Pública, cuya orientación es general corresponde al
Estado y que constituye un órgano auxiliar de la Secretaría
multicitada, por lo que, el Titular de la Secretaría de
Educación Pública, podría ser demandado y, de ser el
caso condenado en una controversia del orden laboral,
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pues como ya se dijo en párrafos anteriores, el IPN es un
organismo de educación superior que no goza de
autonomía presupuestal y se encuentra subordinado
jerárquicamente a la SEP, en tal virtud no constituye un
representante del patrón del Estado, en términos de la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en
consecuencia y en el caso de existir condena se deberá
condenar subsidiariamente a la Secretaría de Educación
Pública. -------------------------------------------------------------------
Una vez dicho lo anterior, se procede a asentar la
litis del juicio que nos ocupa. ----------------------------------------
VI.- La litis del presente juicio se constriñe a
determinar si la actora tiene derecho a la reinstalación en
el puesto de Coordinadora de los Cursos Extracurriculares
de Lenguas Extranjeras del (CELEC), así como todas y
cada una de las demás prestaciones que señala, en virtud
de haber sido despida injustificadamente el día nueve de
abril de dos mil doce.- O bien, si como manifiesta la
Secretaría de Educación Pública carece de acción y
derecho para reclamar todas y cada una de las
prestaciones que reclama, en virtud de que la misma no
prestó sus servicios para dicha Secretaría.- Respecto al
Instituto Politécnico Nacional, es de precisarse que al no
dar contestación a la demanda instaurada en su contra, se
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le tuvo por contestada en sentido afirmativo.- De la forma
en que ha quedado planteada la litis en el presente asunto,
corresponde a los titulares demandados acreditar sus
Excepciones y Defensas. --------------------------------------------
VII.- Con relación a las pruebas ofrecidas por la
Secretaría de Educación Pública, se encuentra la
Confesional a cargo de la actora que se desahogó en
audiencia de fecha veinte de febrero de dos mil trece,
foja sesenta y nueve y setenta de autos, en la que negó
todas las posiciones que se le articularon; por lo tanto,
carece de valor probatorio. -----------------------------------------
Copia fotostática de la Ley Orgánica del
Instituto Politécnico Nacional, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el veintinueve de diciembre de
mil novecientos ochenta y uno, foja treinta y tres a
treinta y siete de autos, no fue objetado en cuanto
autenticidad de contenido y firma; por lo tanto, y al ser un
documento de observancia generala tiene valor probatorio
para acreditar su contenido, del cual se desprende que el
IPN es un órgano desconcentrado de la Secretaría de
Educación Pública, cuya orientación general corresponde
al Estado; con domicilio en el Distrito Federal y
representaciones en las Entidades de la República donde
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funcionen Escuelas, centros y unidades de Enseñanza y
de Investigación que dependan del mismo. ---------------------
Copia fotostática del Reglamento Interior del
Instituto Politécnico Nacional de fecha diecinueve de
octubre de mil novecientos noventa y ocho, foja treinta
y ocho a cincuenta y siete, no fue objetado en cuanto
autenticidad de contenido y firma; por lo tanto, y al ser un
documento de observancia general tiene valor probatorio
para acreditar su contenido del cual se desprenden los
reglamentos específicos, acuerdos y demás disposiciones
normativas internas que rigen la organización y el
funcionamiento de las actividades académicas y
administrativas institucionales de dicho Instituto. --------------
VII.- Con relación a las pruebas ofrecidas por
la actora, se encuentra la Confesional a cargo de
la Secretaría de Educación Pública, que se desahogó
en audiencia de fecha dieciocho de enero de
dos mil trece, foja sesenta y siete de autos,
en la que negó todas las posiciones que se le articularon;
por lo tanto, carece de valor probatorio. --------------------------
Confesional a cargo del Instituto Politécnico
Nacional, al que se tuvo por confeso ficto,
en audiencia de fecha dieciocho de enero de dos mil trece,
foja sesenta y ocho de autos, de las siguientes posiciones,
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que adquieren valor probatorio para la litis del presente
asunto: -------------------------------------------------------------------
• Posición uno.- Que el Instituto Politécnico Nacional contrató los
servicios personales y subordinados de la actora el primero de abril de dos mil cinco. --------------------------------------------------------------------
• Posición dos.- Que el Instituto Demandado asignó a la accionante el puesto de base como Coordinadora de los Cursos Extracurriculares de Lenguas Extranjeras del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”. --------------------------
• Posición tres.- Que el Instituto Politécnico Nacional le asignó a la reclamante en salario mensual de $15,000.00 (Quince mil pesos 00/100 M.N.). ------------------------------------------------------------------------
• Posición cuatro.- Que el Instituto Demandado asignó a la actora actividades de trabajo propiamente secretariales y funciones de oficina. ---------------------------------------------------------------------------------
• Posición cinco.- Que el Instituto Politécnico Nacional con fecha catorce de marzo de dos mil doce, comunicó a la accionante que a partir de ese día concluía su gestión como Coordinadora de los Cursos Extracurriculares de Lenguas Extranjeras del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7, Cuauhtémoc. ----------------
Respecto a la Confesional a cargo del
C. Humberto Díaz Baleón, en audiencia de fecha
veintinueve de mayo de dos mil trece, fojas ciento
dieciocho a ciento diecinueve de autos, la oferente de la
prueba se desistió a su entero perjuicio, por lo que carece
de valor probatorio alguno. ------------------------------------------
Inspección de Listados de Asistencia
de Entrada y Salida, Expediente Personal,
Recibo de Pago y Comprobantes de Nómina,
en diligencia actuarial de fecha doce de abril de
dos mil trece, foja setenta y tres de autos, el Fedatario
Público manifestó que no le fueron puestos a la vista
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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los documentos materia de la Inspección, por lo que
en audiencia de fecha trece de mayo de dos mil trece,
fojas ciento quince y ciento dieciséis de autos, se tuvieron
por presuntivamente ciertos los siguientes extremos que
la parte actora pretende acreditar: ---------------------------------
• a).- Que la C. Sandoval Iturbe Ana Rosa, percibía como salario mensual la cantidad de $15,000.00 (Quince mil pesos 00/100 M.N.).-
• b).- Que no existe Constancia de Pago a favor de la C. Sandoval Iturbe Ana Rosa, por la quincena del primero al catorce de marzo de dos mil doce. ------------------------------------------------------------------------
Copia fotostática del Acuse de Recibo de la
Constancia de fecha catorce de marzo de dos mil doce,
foja siete de autos, no fue objetada en autenticidad de
contenido y firma; sin embargo, al no estar condicionado
su medio de perfeccionamiento, en diligencia actuarial de
fecha doce de abril de dos mil trece, foja setenta y dos
de autos, el Fedatario Público manifestó que no le fue
puesto a la vista el documento materia del Cotejo
y/o Compulsa; por lo que en audiencia de fecha trece
de mayo de dos mil trece, fojas ciento quince y ciento
dieciséis de autos, se tuvo por presuntivamente cierto el
hecho que la parte actora pretende acreditar; por lo tanto,
tiene valor probatorio para acreditar que la Jefa del
Departamento de Capital Humano del Instituto Politécnico
Nacional hace constar que la actora cubría la Coordinación
de los Cursos Extracurriculares de Lenguas Extranjeras,
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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en forma ininterrumpida del primero de abril de dos mil
cinco al catorce de marzo de dos mil doce. --------------------
Original de la constancia de fecha veintinueve
de septiembre de dos mil once, foja ocho de autos,
no fue objetado en autenticidad de contenido y firma;
por lo tanto, tiene valor probatorio para acreditar que
con la fecha ya indicada el Subdirector Administrativo del
Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7,
Cuauhtémoc del Instituto Politécnico Nacional, solicitó a la
accionante en su carácter de Coordinadora del CELEX,
los pagos referentes a reposición de credencial a efecto de
emitir el recibo respectivo. ------------------------------------------
Copia fotostática del Acuse de Recibo del
Oficio número DFLE-287-5-11, de fecha treinta y uno
de mayo de dos mil once, foja nueve de autos,
no fue objetada en autenticidad de contenido y firma;
sin embargo, al no estar condicionado su medio de
perfeccionamiento, en diligencia actuarial de fecha
doce de abril de dos mil trece, foja setenta y dos de autos,
el Fedatario Público manifestó que no le fue puesto a la
vista el documento materia del Cotejo y/o Compulsa;
por lo que en audiencia de fecha trece de mayo
de dos mil trece, fojas ciento quince y ciento dieciséis de
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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autos, se tuvo por presuntivamente cierto que la Directora
de la Dirección de Formación en Lenguas Extranjeras,
Secretaría Académica del Instituto Politécnico Nacional,
solicitó al Director Interino del Centro de Estudios
Científicos y Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”,
gire sus instrucciones para que el Coordinador de los
Cursos Extracurriculares de Lenguas Extranjeras de
dicho Centro de Estudios, asista a la reunión de trabajo
el quince de junio de dos mil once. --------------------------------
Acta Administrativa de Entrega-Recepción,
de despacho por cambio del titular de la
Coordinación de los Cursos Extracurriculares de
Lenguas Extranjeras del Centro de Estudios
Científicos y Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”
del Instituto Politécnico Nacional, fojas diez a diecisiete
de autos, no fue objetada en autenticidad de contenido
y firma; sin embargo, al no estar condicionado su medio
de perfeccionamiento, en diligencia actuarial de fecha
doce de abril de dos mil trece, foja setenta y dos de autos,
el Fedatario Público manifestó que no le fue puesto a la
vista el documento materia del Cotejo y/o Compulsa;
por lo que en audiencia de fecha trece de mayo de
dos mil trece, fojas ciento quince y ciento dieciséis
de autos, se tuvo por presuntivamente cierto que con
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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fecha nueve de abril de dos mil doce, instrumentaron
la presente Acta al accionante en su carácter de
Coordinadora de los Cursos Extracurriculares de
Lenguas Extranjeras del (CELEX) a efecto de notificarle
su despido. --------------------------------------------------------------
VIII.- Visto el contenido de las pruebas rendidas
en autos, adminiculadas con la Instrumental de
Actuaciones y la Presuncional Legal y Humana con
fundamento en el artículo 137 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, se examina la
siguiente controversia a verdad sabida y buena fe
guardada. ----------------------------------------------------------------
La actora reclama la reinstalación en el puesto
de Coordinadora de los Cursos Extracurriculares de
Lenguas Extranjeras del (CELEX), así como todas y
cada una de las prestaciones accesorias que señala,
en virtud de haber sido despedida injustificadamente
el nueve de abril de dos mil doce.- Al respecto la
Secretaría de Educación Pública, se excepcionó
argumentado que carece de acción y derecho para
reclamar todas y cada una de las prestaciones reclamadas
por la actora, en razón de que jamás existió relación de
trabajo con la misma.- En cuanto al Instituto Politécnico
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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Nacional, se le tuvo por contestada la demanda en sentido
afirmativo por acuerdo plenario de fecha treinta y uno de
octubre de dos mil doce, visible a foja sesenta y uno de
autos. En este sentido la Secretaría de Educación Pública,
a efecto de justificar sus Excepciones y Defensas ofreció
entre otras pruebas el Reglamento Interior del Instituto
Politécnico Nacional, (foja 38 a 57), del que destaca el
artículo 2° que a la letra dice: ---------------------------------------
Artículo 2.- El Instituto Politécnico Nacional es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de contribuir, a través de la educación, a consolidar la independencia económica, científica, tecnológica, cultural y política para alcanzar el progreso social de la Nación de acuerdo con el principio de libertad académica y con la filosofía social que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente en su artículo 3°” -----------
Sin embargo, con base en las consideraciones y
preceptos legales establecidos en el considerando V de la
presente resolución, que en obvio de repeticiones se
tienen por reproducidos como si a la letra se insertan y en
estricto apego a la ejecutoria que se cumplimenta ha
quedado demostrado que el Titular de la Secretaría de
Educación Pública es responsable de la relación de trabajo
establecida con la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe. -------------
Con independencia de que al Instituto Politécnico
Nacional, se le haya tenido por contestada la demanda en
sentido afirmativo, cabe precisar que es necesario analizar
si la actora satisface los presupuestos de la acción
respecto de los reclamos formulados. ----------------------------
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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En este tenor refiere la trabajadora que con fecha
primero de abril de dos mil cinco, ingresó a laborar para la
Demandada, con el puesto de Coordinadora del Centro de
Lenguas del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos
Cuauhtémoc; al respecto de la Constancia de fecha de
catorce de marzo de dos mil doce, la se encuentra
membretada con el logotipo y leyenda del Instituto
Politécnico Nacional y Secretaría de Educación Pública ,
foja siete de autos, se acredita que la Jefa del
Departamento de Capital Humano, hace constar que la
accionante en su carácter de Coordinadora del Centro de
Lenguas, cubrió la Coordinación de los cursos
extracurriculares de lenguas extranjeras en forma
ininterrumpida del primero de abril del dos mil cinco al
catorce de marzo de dos mil doce, esta documental
adminiculada con la constancia de fecha veintinueve de
septiembre de dos mil once, foja ocho de autos, del que se
advierte que el Subdirector Administrativo del Centro de
Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”,
solicita que los pagos de reposición de credencial del
CELEC sean efectuados en el departamento de recursos
financieros; del oficio DFLE-287-5-11 de fecha treinta y
uno de mayo de dos mil once, foja nueve de autos, del que
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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se desprende que la Directora de la Dirección de
Formación en Lenguas Extranjeras, convoca a la
accionante en su carácter de Coordinadora de los Cursos
Extracurriculares de Lenguas Extranjeras, a efecto de que
asista a la reunión de trabajo el quince de junio de dos mil
once. -----------------------------------------------------------------------
Partiendo de este punto se toma como cierta
la data de ingreso del primero de abril de dos mil cinco;
toda vez que en términos del artículo 784 fracción I,
corresponde al Titular Demandado acreditar la fecha de
ingreso, sin embargo en el presente asunto se le tuvo por
contestada la demanda en sentido afirmativo, al Instituto
Politécnico Nacional y la Secretaría de Educación Pública
no ofreció prueba alguna que controvirtiera lo indicado por
la actora.- Aunada a esta circunstancia no existe prueba
en contrario que desvirtué las afirmaciones que se
acreditan con las pruebas ofrecidas por la actora. -----------
En este orden de ideas y de las multicitadas
constancias de fecha veintinueve de septiembre y treinta y
uno de mayo de dos mil once, mismas que fueron
exhibidas por la actora y objetadas por la Secretaría
Demandada de manera general; acreditan que la relación
laboral estuvo vigente desde el año dos mil cinco hasta el
catorce de marzo de dos mil doce. --------------------------------
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
28
Lo anterior pone de manifiesto que la relación
laboral ha estado vigente a partir del año dos mil dos mil
cinco hasta el dos mil doce, de lo que se prevé que la
actora generó el derecho a la inamovilidad en el empleo
actualizando la hipótesis del artículo 6° de la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado, precepto que
exige más de seis meses de labores sin nota desfavorable
en el expediente personal. ------------------------------------------
Entonces la actora al adquirir la inamovilidad en
el empleo; es incorrecto que el Titular Demandado diera
por terminada la relación laboral sin causa justificada, más
aún cuando la materia de trabajo aún persiste, ya que el
puesto de Coordinador de los cursos extracurriculares de
lenguas extranjeras, subsiste en la actualidad, y como se
desprende de la Acta Administrativa de Entrega-Recepción
de Despacho, foja once a diecisiete de autos, “el puesto
vacante”; así como la materia de trabajo que dio origen a
la relación laboral, aunado a que no existe prueba en
contrario, pues se tuvo por contestada la demanda en
sentido afirmativo y la Secretaría de Educación Pública no
ofreció prueba que desvirtuara lo manifestado por la
actora.- Al efecto, son aplicables los siguientes criterios de
jurisprudencia: ----------------------------------------------------------
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
29
“DEMANDA CONTESTACION EN SENTIDO AFIRMATIVO. EFECTOS. Conforme al artículo 879 de la Ley Federal del Trabajo, la carga probatoria le corresponde al patrón cuando se le ha tenido por contestada en sentido afirmativo la reclamación para desvirtuar los hechos que se tuvieron por ciertos, presunción que tiene el carácter de confesión ficta y que hace prueba plena, si no se encuentra en contradicción con alguna otra probanza; por tanto, la parte trabajadora no tiene por qué ofrecer pruebas, ya que no existe controversia, interpretación a contrario sensu que se hace de la fracción I, del artículo 880 de la Ley Laboral, además de inferirse también del numeral 879 de la misma. En consecuencia, es suficiente que se tenga por contestada la demanda afirmativamente, para que procediendo la acción, se condene a la parte patronal si no rinde ninguna prueba en contrario. QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 3950/87. Emma Olay Flores. 16 de febrero de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Rafael Barredo Pereira. Secretario: Vicente Ángel González. Amparo directo 3710/87. Maricruz Villeda viuda de Zamudio. 17 de mayo de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Rafael Barredo Pereira. Secretario: Vicente Ángel González. Amparo directo 10765/90. Proveedora de Plaguicidas Mexicanos, S.A. y otros. 14 de febrero de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gemma de la Llata Valenzuela. Amparo directo 1265/91. Francisco García Rodríguez. 4 de abril de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gemma de la Llata Valenzuela. Secretaria: María Isabel Haruno Takata Gutiérrez. Amparo directo 9435/92. Compañía Hulera Euzkadi, S.A. 1o. de octubre de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Gemma de la Llata Valenzuela. Secretario: José Francisco Cilia López. NOTA: Esta tesis se retira por ser similar a la tesis del Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, publicada en la Gaceta número 54, del Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, página 57, con el título "DEMANDA, FALTA DE CONTESTACION A LA, NO IMPLICA NECESARIAMENTE LAUDO CONDENATORIO", que es de integración anterior y que corresponde a la página 446 de la segunda parte del tomo relativo a la materia de trabajo del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1995.- No. Registro: 208,361 Tesis aislada Materia(s): Laboral, Octava Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación, XV-II, Febrero de 1995, Tesis: VI.1o.53 L ,Página: 307, DEMANDA LABORAL. EFECTOS DE SU CONTESTACION EN SENTIDO AFIRMATIVO. Si al patrón se le tuvo por contestada en sentido afirmativo la demanda, salvo prueba en contrario, y no cumplió con la obligación que le impone el artículo 879 de la Ley Federal del Trabajo, es correcto que la Junta lo condene al pago de las prestaciones reclamadas, pues le correspondió desvirtuar los hechos que la responsable tuvo por ciertos, presunción que hace prueba plena si no existe ninguna en contradicción. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo directo 331/88. José Noriega Jiménez. 15 de noviembre de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Eric Roberto Santos Partido. Secretario: Manuel Acosta Tzintzun”. -------------------------------------------------------------------------------
“DEMANDA CONTESTACION EN SENTIDO AFIRMATIVO.
EFECTOS. Conforme al artículo 879 de la Ley Federal del Trabajo, la carga probatoria le corresponde al patrón cuando se le ha tenido por contestada en sentido afirmativo la reclamación para desvirtuar los hechos que se tuvieron por ciertos, presunción que tiene el carácter de confesión ficta y que hace prueba plena, si no se encuentra en contradicción con alguna otra probanza; por tanto, la parte trabajadora no tiene por qué ofrecer pruebas, ya que no existe controversia, interpretación a contrario sensu que se hace de la fracción I, del artículo 880 de la Ley Laboral, además de inferirse también del numeral 879 de la misma. En consecuencia, es suficiente que se tenga por contestada la demanda afirmativamente, para que procediendo la acción, se condene a la parte patronal si no rinde ninguna prueba en contrario.- QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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3950/87. Emma Olay Flores. 16 de febrero de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Rafael Barredo Pereira. Secretario: Vicente Ángel González. Amparo directo 3710/87. Maricruz Villeda viuda de Zamudio. 17 de mayo de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Rafael Barredo Pereira. Secretario: Vicente Angel González. Amparo directo 10765/90. Proveedora de Plaguicidas Mexicanos, S.A. y otros. 14 de febrero de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gemma de la Llata Valenzuela.Amparo directo 1265/91. Francisco García Rodríguez. 4 de abril de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gemma de la Llata Valenzuela. Secretaria: María Isabel Haruno Takata Gutiérrez.Amparo directo 9435/92. Compañía Hulera Euzkadi, S.A. 1o. de octubre de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Gemma de la Llata Valenzuela. Secretario: José Francisco Cilia López. NOTA: En el mismo sentido, el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito sostuvo la tesis VI. 2o. 194, consultable en la página 57 de la Gaceta número 54, del Semanario Judicial de la Federación, con el rubro: "DEMANDA, FALTA DE CONTESTACION A LA. NO IMPLICA NECESARIAMENTE LAUDO CONDENATORIO”. No. Registro: 217,445, Jurisprudencia, Materia(s): Laboral, Octava Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, 61, Enero de 1993, Tesis: I.5o.T. J/34, Página: 76” -------------------------
En virtud de las consideraciones de hecho y de
derecho antes expuestas y prevaleciendo lo dispuesto en
la ejecutoria de cuenta; es procedente condenar al Titular
de la Secretaría de Educación Pública e Instituto
Politécnico Nacional a reinstalar a la C. Ana Rosa
Sandoval Iturbe, en el puesto de Coordinadora de los
Cursos Extracurriculares de Lenguas Extranjeras del
Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 7,
“Cuauhtémoc”, con todos los derechos y prestaciones
inherentes a la plaza, en los mismos términos y
condiciones en que se venía desempeñando. -----------------
En este orden de ideas, también se condena a los
demandados pagar a la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe,
salarios caídos que se generaron desde el día catorce de
marzo de dos mil doce hasta el treinta y uno de mayo de
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
31
dos mil catorce, fecha en que se considera se dará
cumplimiento al presente laudo, período en el cual median
veintiséis meses y dieciséis días más los que se sigan
generando. ---------------------------------------------------------------
Para la presente cuantificación se toma como
cierto el salario que se desprende del escrito inicial al de
demanda, por la cantidad mensual de $15,000.00 (Quince
mil pesos 00/100 M.N.) y uno diario de $500.00
(Quinientos pesos 00/100 M.N.), salario que se toma como
cierto, en virtud de que el Titular Demandado no desvirtuó
lo aducido por la parte actora, toda vez que en términos
del artículo 784 de la Ley Federal del Trabajo de aplicación
supletoria a la Ley de la Materia, le corresponde la carga
de la prueba, ello aunado a que se le tuvo por contestada
la demanda en sentido afirmativo, mediante acuerdo
plenario de fecha treinta y uno de octubre de dos mil doce.
En tal caso multiplicamos su salario mensual de
$15,000.00 (Quince mil pesos 00/100 M.N.), por veintiséis
meses y dieciséis días, lo que nos da un total a pagar de
$398,000.00 (Trescientos noventa y ocho mil pesos 00/100
M.N.). ----------------------------------------------------------------------
También deberá pagar los incrementos y
retabulaciones habidas en la plaza materia de
reinstalación, para lo cual deberá abrirse Incidente de
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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Liquidación, lo anterior con fundamento en el artículo 843
de la Ley Federal del Trabajo de aplicación supletoria a la
Ley de la Materia. -----------------------------------------------------
Cabe precisar que respecto del reclamo de
vacaciones que formula la actora en el numeral 3, de su
escrito inicial de demandada, es procedente absolver a los
Demandados, ya que el pago de esta prestación se
encuentra incluida en la cuantificación de salarios caídos,
por lo que no es dable decretar condena al respecto.- Al
efecto es aplicable el siguiente criterio de jurisprudencia.- -
“VACACIONES. EN EL PAGO DE LOS SALARIOS VENCIDOS VA INMERSO EL PAGO DE LAS. Si al patrón se le condena a pagar los salarios caídos durante el lapso en que el actor estuvo separado injustificadamente del trabajo, es inconcuso que en este rubro va inmerso el pago de las vacaciones reclamadas, pues de lo contrario se le estaría obligando a efectuar un doble pago que no encuentra justificación legal ni contractual”.- Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito.- Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo IV, Julio de 1996, Pág. 356. -------------------------------------------------------------------------------
Por otra parte y toda vez que la relación laboral
se debe entender como si nunca se hubiese extinguido, se
condena al Titular de la Secretaría de Educación Pública e
Instituto Politécnico Nacional, al pago de prima vacacional
y aguinaldo, lo anterior con fundamento en el artículo 43
fracción VI de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado. ---------------------------------------------------
Para el pago de aguinaldo, debe hacerse
tomando en cuenta tanto el sueldo tabular, que se
integra con el salario nominal, el sobresueldo y las
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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“compensaciones adicionales por servicios especiales”.-
En el presente caso.- Al efecto es aplicable el siguiente
criterio de jurisprudencia. --------------------------------------------
“TRABAJADORES DE LOS PODERES DE LA UNIÓN. SU AGUINALDO DEBE CALCULARSE CON EL SUELDO TABULAR QUE EQUIVALE A LA SUMA DEL SUELDO BASE Y LAS COMPENSACIONES QUE PERCIBEN EN FORMA ORDINARIA.- Conforme a la interpretación sistemática de los artículos 32, 33, 35, 36 (derogado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1984) y 42 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, y al criterio sustentado en la tesis de jurisprudencia 2a./J. 40/2004 de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIX, abril de 2004, página 425, con el rubro: "AGUINALDO DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. SE CALCULA CON BASE EN EL SALARIO TABULAR", para cuantificar el pago del aguinaldo de los trabajadores al servicio de los Poderes de la Unión, deben tomarse en cuenta tanto el sueldo tabular, que se integra con el salario nominal, el sobresueldo y las "compensaciones adicionales por servicios especiales", como las otras compensaciones que, en su caso, mensualmente se pagan en forma ordinaria a dichos trabajadores”.- Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Novena Época, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: XXII, Diciembre de 2005 Tesis: P. LIII/2005 Página: 14.- Conflicto de trabajo 5/2004-C. Suscitado entre María Marcela Ramírez Villegas y la entonces Dirección General de Desarrollo Humano de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. 4 de julio de 2005. Unanimidad de diez votos. Ausente: José de Jesús Gudiño Pelayo. El Tribunal Pleno, el quince de noviembre en curso, aprobó, con el número LIII/2005, la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, a quince de noviembre de dos mil cinco. ---------------------------
En virtud de lo anterior, para la presente
cuantificación se toma como cierto el salario que se
desprende del escrito inicial de demanda, por la cantidad
mensual de $15,000.00 (Quince mil pesos 00/100 M.N.),
y un salario diario de $500.00 (Quinientos pesos
00/100 M.N). -------------------------------------------------------------
De acuerdo con lo que establece el artículo 42 bis
de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, para un año de labores corresponden cuarenta
días de salario, por lo tanto, para el periodo materia de
condena que va del primero de abril de dos mil cinco al
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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treinta y uno de diciembre de dos mil trece, son
correspondientes 349.99 días, que multiplicados por el
salario diario de la actora de $500.00 (Quinientos pesos
00/100 M.N), nos da la cantidad de $174,995.00 (Ciento
setenta y cuatro mil novecientos noventa y cinco pesos
00/100 M.N.). -----------------------------------------------------------
Para la cuantificación de la prima vacacional,
debe hacerse tomando en cuenta tanto el sueldo tabular,
que se integra con el salario nominal, el sobresueldo y las
“compensaciones adicionales por servicios especiales”.-
En el presente caso.- Al efecto es aplicable el siguiente
criterio de jurisprudencia. --------------------------------------------
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. EL SALARIO QUE DEBE TOMARSE EN CUENTA PARA EL PAGO DE LA PRIMA VACACIONAL ES EL TABULAR. El artículo 40, párrafo tercero, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en lo relativo a la prima vacacional sólo hace referencia al "sueldo o salario" que les corresponda a los trabajadores durante los periodos vacacionales, sin que de su texto se desprenda que deba ser el integrado. En ese sentido, para el pago de dicha prestación debe tomarse en cuenta, el sueldo que señala el diverso artículo 32 del mismo ordenamiento, que es el tabular, el cual se conforma con los conceptos de salario nominal, sobresueldo y las "compensaciones por servicios especiales", como las otras compensaciones que en su caso, mensualmente se pagan en forma ordinaria a los trabajadores al servicio del Estado. Lo anterior es así, porque el concepto de salario tabular, ha quedado definido por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la jurisprudencia 2a./J. 40/2004, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIX, abril de 2004, página 425, de rubro: "AGUINALDO DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. SE CALCULA CON BASE EN EL SALARIO TABULAR." PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 34/2010. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 18 de marzo de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Lourdes Minerva Cifuentes Bazán. Secretario: José Antonio Hernández Ortiz. Amparo directo 436/2010. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 17 de junio de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Rafael Olivera Toro y Alonso. Secretario: José Ambrosio Ávila Becerril. ---------------------------------------------------------------------------------
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Por lo tanto el período materia de condena
abarca del primero de abril de dos mil cinco al treinta y uno
de diciembre de dos mil catorce. -----------------------------------
En virtud de lo anterior, para la presente
cuantificación se toma como cierto el salario que se
desprende del escrito inicial de demanda, por la cantidad
mensual de $15,000.00 (Quince mil pesos 00/100 M.N.),
y un salario diario de $500.00 (Quinientos pesos
00/100 M.N). -------------------------------------------------------------
Para prima vacacional de acuerdo con el
artículo 30 de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, para un año de servicios
corresponde el treinta por ciento, de veinte días de
vacaciones, por lo tanto, para el período materia
de condena que abarca del primero de abril de
dos mil cinco al año dos mil trece, le corresponden 174.94
días, que multiplicados por su salario diario de $500.00
(Quinientos pesos 00/100 M.N), nos da un total a pagar
de $87,470.00 (Ochenta y siete mil cuatrocientos setenta
pesos 00/100 M.N.) por treinta por ciento, nos da un total
pagar para prima vacacional de $26,241.00 (Veintiséis mil
doscientos cuarenta y un pesos 00/100 M.N.). -----------------
Cabe precisar que a las presentes
cuantificaciones, se les deberán aplicar los incrementos y
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mejoras que por ley o contrato sufra el salario que venía
percibiendo, la actora para lo cual se deberá abrir incidente
de liquidación con fundamento en el artículo 843 de la Ley
Federal del Trabajo de aplicación supletoria a la Ley de la
Materia. ------------------------------------------------------------------
En cuanto al pago de gastos médicos de Hospital,
quirúrgicos, es procedente absolver al Demandado, toda
vez que se trata de prestaciones extralegales, las cuales
correspondían a acreditar al actor, sin embargo no ofreció
medio de convicción alguno.- Al efecto es aplicable el
siguiente criterio de jurisprudencia: -------------------------------
“PRESTACIONES EXTRALEGALES. CARGO DE LA PRUEBA TRATANDOSE DE: Quien alega el otorgamiento de una prestación extralegal debe acreditar en el juicio su procedencia demostrando que su contraparte está obligada a satisfacer la prestación que reclama; y si no lo hace el laudo absolutorio que sobre el particular se dicte, no es violatorio de las garantías individuales”. ------------------------------------
Finalmente por cuanto hace al pago de salarios
devengados del primero al catorce de marzo de
dos mil doce, toda vez que de autos no se advierte que
los Titulares Demandados hayan realizado dicho pago,
resulta procedente condenar a su pago la cantidad de
$7,500.00 (Siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.). --------
En mérito de lo expuesto y fundado y en apoyo
a lo dispuesto por el artículo 137 de la Ley de la Materia,
es de resolverse y se: ------------------------------------------------
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R E S U E L V E
PRIMERO.- Se deja insubsistente el laudo de
fecha veinticinco de septiembre de dos mil trece, en
términos del juicio de Amparo Directo DT.267/2014, de
fecha veintitrés de abril de dos mil catorce, emitida por
el Noveno Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo
del Primer Circuito. ----------------------------------------------------
SEGUNDO.- La actora acreditó parcialmente la
procedencia de su acción y los Titulares Demandados
justificaron en sus Defensas y Excepciones. -------------------
TERCERO.- Se condena al Titular de la
Secretaría de Educación Pública e Instituto Politécnico
Nacional a reinstalar a la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe, en
el puesto de Coordinadora de los Cursos Extracurriculares
de Lenguas Extranjeras del Centro de Estudios Científicos
y Tecnológicos No. 7, “Cuauhtémoc”, con todos los
derechos y prestaciones inherentes a la plaza, en los
mismos términos y condiciones en que se venía
desempeñando; a pagar salarios caídos que se generaron
desde el día catorce de marzo de dos mil doce hasta el
treinta y uno de mayo del dos mil catorce, la cantidad de
$398,000.00 (Trescientos noventa y ocho mil
pesos 00/100 M.N.); a pagar aguinaldo del primero de abril
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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de dos mil cinco al treinta y uno de diciembre de dos mil
trece, el monto de $174,995.00 (Ciento setenta y cuatro mil
novecientos noventa y cinco pesos 00/100 M.N.); a pagar
prima vacacional del primero de abril de dos mil cinco al
año dos mil trece, la cantidad de $26,241.00 (Veintiséis mil
doscientos cuarenta y un pesos 00/100 M.N.); a pagar
salarios devengados del primero al catorce de marzo de
dos mil doce, la cantidad de $7,500.00 (Siete mil
quinientos pesos 00/100 M.N.), todas las cantidades antes
citadas salvo error u omisión de carácter aritmético; con
los incrementos y retabulaciones habidas en la plaza
materia de reinstalación, para lo cual deberá abrirse
Incidente de Liquidación, lo anterior con fundamento en el
artículo 843 de la Ley Federal del Trabajo de aplicación
supletoria a la Ley de la Materia.- Lo anterior en virtud de
lo expuesto y fundado en el considerando VIII del presente
laudo. ---------------------------------------------------------------------
CUARTO.- Se absuelve al Instituto Politécnico
Nacional y la Secretaría de Educación Pública, de pagar a
la C. Ana Rosa Sandoval Iturbe; vacaciones y gastos
médicos de Hospital, quirúrgicos.- Lo anterior en virtud de
lo expuesto y fundado en el considerando VIII del presente
laudo. ---------------------------------------------------------------------
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QUINTO.- Comuníquese al Noveno Tribunal
Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito,
que se ha dado cumplimiento en todos sus términos
a lo ordenado por ese alto Tribunal en la
Ejecutoria pronunciada en el Juicio de Amparo Directo
DT.267/2014. ------------------------------------------------------------
“Con fundamento en el artículo 13 del
Reglamento de Transparencia y Acceso a la información
del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, aprobado
por el Tribunal en Pleno en sesión del 10 de junio del 2003
y publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha
12 de junio de 2003, dese vista a las partes interesadas en
este juicio laboral, para que manifiesten si en el caso de
que se haga público el laudo, están de acuerdo en que
también se publiquen sus nombres y datos personales, en
la inteligencia de que la falta de aceptación expresa
conlleva su oposición para que el laudo respectivo se
publique con dichos datos”. -----------------------------------------
NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE y, en su
oportunidad archívese el presente asunto como total y
definitivamente concluido.------------------------------------------
Así definitivamente juzgando lo resolvieron y
firmaron los CC. Magistrados que integran la Octava Sala
EXP. NÚMERO 5170/12 O C T A V A S A L A.
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del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje por
UNANIMIDAD DE VOTOS, en Pleno celebrado con esta
fecha.- DOY FE.- -----------------------------------------------------
MGJ/ alcd
MAGISTRADO PRESIDENTE TERCER ÁRBITRO
RAFAEL MORENO BALLINAS.
MAG. REPTE. GOB. FED. MAG. REPTE. TRABAJADORES
LIC. SUSANA BARROSO MONTERO. LIC. ÁNGEL H. FÉLIX ESTRADA.
SECRETARIO GENERAL AUXILIAR
LIC. ANTONIO JUÁREZ BALTAZAR.
ESTA HOJA PERTENECE AL LAUDO DICTADO EN EL EXPEDIENTE 5170/12 PROMOVIDO POR LA C. SANDOVAL ITURBE ANA ROSA VS INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL Y SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. --------------------------------------------------------------------------------
