CURSO INTERNACIONAL PARA GERENTES CURSO INTERNACIONAL PARA GERENTES SOBRE SALUD, DESASTRES Y DESARROLLOSOBRE SALUD, DESASTRES Y DESARROLLO

CUERNAVACA, MÉXICOCUERNAVACA, MÉXICO

20032003

ESTUDIO PARA LA PREVENCIÓN DE ESTUDIO PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN EL ÁREA METROPOLITANA DESASTRES EN EL ÁREA METROPOLITANA

DE BOGOTÁ DE BOGOTÁ D.CD.C. . EN LA REPÚBLICA DE COLOMBIAEN LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD - OPS

JAIME MATIZ OVALLEJAIME MATIZ OVALLEJAIME MATIZ OVALLE

INTRODUCCION

La presentación, el contenido y los datos de este documento, es responsabilidad del autor y no compromete a las entidades de Gobierno e Instituciones que participaron en la elaboración del ESTUDIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN EL AREA METROPOLITANA DE BOGOTA D.C. EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA.

JAIME MATIZ OVALLE

Cuernavaca MEXICO2003

CONTENIDO

1. ANTECEDENTES

2. PLANEACIÓN

3. DIAGNOSTICO

4. VULNERABILIDAD

5. ESCENARIOS DE DAÑO

6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

7. CONCLUSIONES

1. ANTECEDENTES

CONVENIO CUNDINAMARCA -BOGOTÁ

OCTUBRE 1998OCTUBRE 1998

FORMULACIÓN PROYECTO ANTE ACCI

AGOSTO 1999AGOSTO 1999

APROBACIÓN JICA OCTUBRE 2000OCTUBRE 2000

VISITA JICA PARA FORMULACIÓN DE TÉRMINOS

NOVIEMBRE 2000NOVIEMBRE 2000

VISITA A COLOMBIA CONSULTORES JAPONESES

ENERO 2001ENERO 2001

INICIACIÓN PROYECTO ABRIL 2001ABRIL 2001

SALIDA DE COLOMBIA GRUPO CONSULTOR Y ENTREGA

BORRADOR INFORME FINALMARZO 2002MARZO 2002

ENTREGA INFORME FINAL DICIEMBRE 2002DICIEMBRE 2002

CRONOLOGÌA

§ Bogotá D.C.§ La Calera.§ Chía.§ Cota.§ Funza.§ Madrid.§ Facatativá.§ Mosquera.§ Soacha.

2. PLANEACIÓN AREA DEL PROYECTO

§ Plan de Prevención de desastres.

§ Transferencia tecnológica.

2. PLANEACIÓN OBJETIVOS

2. PLANEACIÓN

GRUPO DE INGENIERÍA

PREVENCIÓN DE DESASTRES

BASE DE DATOS

AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE JAPÓN - JICA

FOPAE - DPAE OPAD

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA

EQUIPO DE ESTUDIO JICA

PACIFIC CONSULTANTS INTERNATIONAL -OYO CORPORATION

AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE COLOMBIA - ACCI

CONTRAPARTIDA

COMITÉ CONSULTIVO (COLOMBIA)

COORDINACIÓN DEL PROYECTO

COMITÉ AUDITOR (JAPÓN)

CONSULTORES

PREVENCIÓN DE DESASTRES

GRUPO DE INGENIERÍA

BASE DE DATOS

Desastre urbano

Desastre regional

Organización, leyes y Normas

Salud

Educación y capacitación

Ingeniería Sísmica

Infraestructura (Edificios)

Infraestructura(Líneas vitales)

Control de inundaciones

Deslizamientos

Desastre químico

Sistema de información de

desastres

2. PLANEACIÓN ESTRUCTURA DEL PROYECTO

FASE I - DIAGNÓSTICO

ABRIL 2001 – JUNIO 2001

Recopilación, análisis y evaluación de los datos existentes

Reconocimientos de campo

Revisión y desarrollo de base de datos

Análisis de desastres naturales

Talleres de interacción con comunidad, entidades y comité consultivo

Recolección de datos suplementarios.

Preparación de escenarios de daño

Preparación de un Plan Básico

Estimación de costos

Formulación de Plan de Implementación

FASE II –PLAN DE DESASTRES

JUNIO 2001 – ENERO 2002

2. PLANEACIÓN FASES DEL PROYECTO

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO

§Topografía.§Geología.§Meteorología e hidrología.

CONDICIONES NATURALES

AREA URBANA (Ha) RURAL (Ha) TOTAL (Ha) BOGOTA 42115 168718 210833

MUNICIPIOS 6025 102940 108965

ZONE NAME1 Sedimentary rock predominantly sand2 Sedimentary rock predominantly clay3 Residual soil4 Piedemont soil5 Terrace and cone7 Riverbed and wetland8 Garbage fill9 Excavation

63 Lake deposit A64 Lake deposit B

§Sistema Administrativo.§Población y empleo.§Condiciones económicas.

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO CONDICIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS

AREA AREA URBANA (Ha)

POBLACIÓN (AÑO 2000)

DENSIDAD (P/Ha)

BOGOTA 42114 6.378.928 151.47 CHIA 722 56.522 78.29 COTA 138 6.665 48.30

FACATATIVA 698 82.409 118.06 FUNZA 542 47.670 87.95

LA CALERA 94 15.637 166.35 MADRID 593 44.485 75.02

MOSQUERA 1074 24.227 22.56 SOACHA 2163 278.665 128.83

§§ Aspectos Urbanos.Aspectos Urbanos.

§§ Estructura Urbana.Estructura Urbana.•Desarrollo por manzanas (Siglo 16 – 20)•Barrios (1910 – 1970)•Bloques (1970 – a la fecha)

§§ Clasificación de parques Clasificación de parques –– espacios abiertos.espacios abiertos.

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO DESARROLLO DE BOGOTÁ

AREA BOGOTA MUNICIPIOS PARQUES PÚBLICOS

2220 57.8

VIAS 4846 - TOTAL 7066 57.8

ESPACIO ABIERTO 8.2 % 5%

§§ Plan Nacional de DesarrolloPlan Nacional de Desarrollo

§§ Plan Nacional de Prevención y Plan Nacional de Prevención y Atención de DesastresAtención de Desastres

§§ Planes de Ordenamiento Territorial Planes de Ordenamiento Territorial ––POT:POT:

Bogotá completadoBogotá completadoMunicipios en aprobaciónMunicipios en aprobación

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO PLANES EXISTENTES

§ Fuentes – Características.§ Atenuación del movimiento

sísmico a nivel del basamento rocoso.§ Distribución de la aceleración

en el basamento rocoso.§ Zonificación geológica.§ Zonificación geotectónica.§ Función de transferencia para

la geología de superficie.§ Registro de entrada del

movimiento del suelo.§ Aceleración pico del

suelo.(PGA)

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICOSITUACION POR AMENAZA

SÍSMICA

FALLA TIPO Mg. LONGITUD RUPTURA DISTANCIA

La Cajita Cercana 6.4 35 10 20 KmGuayuriba Regional 7.0 60 29 60 Km

Subducción Lejana 8.3 400 Km

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA SÍSMICA

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA FENOMENO DE REMOCION EN MASA

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA FENOMENO DE REMOCION EN MASA

AREAS POTENCIALES

DE DESLIZAMIENTO

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR RIESGO INDUSTRIAL

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO DISTRIBUCIÓN DE EDIFICACIONES

MAMPOSTERIA Concreto Reforzado

AREA MADERA/PREFABR

ICADO ESTRATO 1-2

ESTRATO 3 -4

ESTRATO 5 -6

<3 pisos

>3pisos

TOTAL DESCONOCID

O

TOTAL

BOGOTA 35892 340989 304168 20215 35006 15793 752063 76367 828431 CHIA 2388 2542 12527 323 315 16 18111 0 18111 COTA 988 2086 1355 20 165 17 4631 0 4631

FACATATIVA 1864 3663 9038 35 185 32 14817 0 14817 FUNZA 1239 2293 5453 50 195 16 9246 0 9246

LA CALERA 530 546 3056 613 47 8 4800 0 4800 MADRID 1361 3749 4356 438 333 12 10249 0 10249

MOSQUERA 897 2921 3529 166 262 2 7777 0 7777 SOACHA 3929 18682 33943 588588 483483 303022 57930 0 57930

SUBT. 13196 36482 73260 2233 1985 405 127561 0 127561

CLASIFICACION FUNCIONAL DE VIASCLASIFICACION FUNCIONAL DE VIAS

CONDICIONES DE PUENTESCONDICIONES DE PUENTES

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SISTEMA DE LINEAS VITALES

AREA PUENTES PEATONALES

PUENTES VEHICULARES

BOGOTA 146 323 MUNICIPIOS 19 36

TOTAL 165 359

SISTEMA DE SUMINISTRO DE AGUASISTEMA DE SUMINISTRO DE AGUA

PLANTAS CAPACIDAD m3/sec

WIESNER 14 VITELMA 1.5

LA LAGUNA 0.45 EL DORADO 1.6 SAN DIEGO 0.1

FUENTES DE AGUA

CAPACIDAD Millon m3

REGADERA 3.3 CHISACA 7.7 CHUZA 257

SAN RAFAEL 75 SAN DIEGO 0.1

SISGA 102 TOMINE 690 NEUSA 102

EMPRESA DE EMPRESA DE TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES

ETBETB

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SISTEMA DE LINEAS VITALES

ENERGIA ELECTRICAENERGIA ELECTRICA

CODENSACODENSAGAS NATURALGAS NATURAL

Instalaciones públicas:Instalaciones públicas:

•• Estaciones de Bomberos,Estaciones de Bomberos,•• Defensa Civil,Defensa Civil,•• Estaciones de Policía,Estaciones de Policía,•• Estación Militar,Estación Militar,•• Hospitales Públicos,Hospitales Públicos,•• Clínicas Privadas,Clínicas Privadas,•• Entidades Gubernamentales,Entidades Gubernamentales,•• Establecimientos educativos.Establecimientos educativos.

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO ENTIDADES PÚBLICAS

•• SISTEMA DE COMUNICACIÓN E SISTEMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓNINFORMACIÓN

•• EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓNEDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

•• INSTITUCIONES Y INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARA VIVIENDAORGANIZACIONES PARA VIVIENDA

•• SIG Y SISTEMA DE BASE DE SIG Y SISTEMA DE BASE DE DATOSDATOS

3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO OTROS TEMAS

§§VULNERABILIDAD FÍSICA.VULNERABILIDAD FÍSICA.Edificaciones.Edificaciones.Infraestructura.Infraestructura.

§§VULNERABILIDAD SOCIAL.VULNERABILIDAD SOCIAL.Estratificación.Estratificación.Población. Población. Densidad.Densidad.

§§VULNERABILIDAD ECONÓMICA.VULNERABILIDAD ECONÓMICA.Edificaciones.Edificaciones.Infraestructura.Infraestructura.

§§VULNERABILIDAD AMBIENTAL.VULNERABILIDAD AMBIENTAL.Condiciones naturales.Condiciones naturales.Área Industrial.Área Industrial.Manejo de desechos.Manejo de desechos.

§§ANÁLISIS DE RIESGO REGIONALANÁLISIS DE RIESGO REGIONALSismo Sismo DeslizamientoDeslizamientoInundacionesInundacionesInstalaciones Industriales.Instalaciones Industriales.

1-MUY BAJO RIESGO.2-BAJO RIESGO.3-RIESGO MEDIO.4-ALTO RIESGO.5-MUY ALTO RIESGO.

4. VULNERABILIDAD4. VULNERABILIDAD

4. VULNERABILIDAD4. VULNERABILIDAD

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO EDIFICIOS

BOGOTÁ D.C. 828430 Edificios8 MUNICIPIOS 127561 Edificios

TOTAL 955991 Edificios

FALLA

UNIDAD No. % No. % No. %BOGOTA D.C. 362072 44 377585 46 51908 68 MUNICIPIOS 37312 29 44404 35 9921 8

TOTAL 399384 42 421989 44 61829 6

LA CAJITA GUAYURIBA SUBDUCCION

RELACIÓN DE DAÑO (%) - GUAYURIBANÚMERO DE EDIFICIOS DAÑADOS - GUAYURIBA

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO EDIFICIOS

BOGOTÁ D.C. 6378928 Personas8 MUNICIPIOS 606581 Personas

TOTAL 6985509 Personas

FALLA

CONDICIÓN

UNIDAD No. % No. % No. % No. % No. % No. %

BOGOTA D.C. 37627 0,59 261005 4,09 38667 0,61 268792 4,21 3026 0,05 21959 0,318 MUNICIPIOS 1622 0,27 11621 1,92 1771 0,29 12768 2,10 239 0,04 1790 0,03

TOTAL 39249 0,56 272626 6,01 40438 0,58 281560 4,03 3265 0,05 23749 0,34

LA CAJITA GUAYURIBA SUBDUCCION

M U E R T O S H E R I D O S MUERTOS H E R I D O S MUERTOS HERIDOS

ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE MUERTOSMUERTOS

Log Y= 1.3029 log XLog Y= 1.3029 log X--2.60392.6039Y: Número de muertos X: Número de edificaciones con Y: Número de muertos X: Número de edificaciones con

daños mayoresdaños mayores

ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE LESIONADOSLESIONADOS

Log Y= 0.9824 log X + 0.9031Log Y= 0.9824 log X + 0.9031Y: Número de lesionados X:Número de muertos por edificacionesY: Número de lesionados X:Número de muertos por edificaciones

con daños mayorescon daños mayores

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOVICTIMAS HUMANAS

ACUEDUCTO EAAB 6253693 mGAS GAS NATURAL 8023800 mELECTRICIDAD CODENSA 4921217 mTELECOMUNICACIONES ETB 10503245 m

FALLA

SERVICIO

UNIDAD PUNTOS PUNTOS/Km PUNTOS PUNTOS/Km Longitud % Longitud %

BOGOTÁ D.C 3504 0,56 388 0,05 2319 0,05 5088 0,058 MUNICIPIOS 249 0,46 39 0,05 90 0,01 495 0,04

TOTAL 3753 0,55 427 0,05 2409 0,04 5583 0,05

AGUA GAS

LA CAJITA

ELECTRICIDAD TELECOMUNICACIONES

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOLINEAS

VITALES

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO LINEAS VITALES

DAÑO GAS DAÑO GAS (CASO 1)(CASO 1)

DAÑO TELEFONOSDAÑO TELEFONOS

(CASO 1)(CASO 1)

DAÑO AGUA DAÑO AGUA (CASO 1)(CASO 1)

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO RIESGO INDUSTRIAL

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO FRM

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOAREAS

VULNERABLES

GRADO DE RIESGO GRADO DE RIESGO POR EVACUACIÒNPOR EVACUACIÒN

GRE=ESPACIOS GRE=ESPACIOS ABIERTOS/AREA ABIERTOS/AREA

TOTALTOTAL

5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOAREAS

VULNERABLES

GRADO DE RIESGO POR GRADO DE RIESGO POR EDIFICACIONESEDIFICACIONES

CALIFICACIÒN POR EL CALIFICACIÒN POR EL NÙMERO DE EDIFICIOS EN NÙMERO DE EDIFICIOS EN

% DE DAÑO% DE DAÑO

GRADO DE RIESGO POR GRADO DE RIESGO POR INDUSTRIASINDUSTRIAS

%DE DAÑO ESTIMADO DE %DE DAÑO ESTIMADO DE INDUSTRIASINDUSTRIAS

•• Plan de preparación para la Plan de preparación para la prevención de desastres.prevención de desastres.

•• Respuesta a emergencias.Respuesta a emergencias.

•• Servicios médicos y de salud Servicios médicos y de salud para emergencias.para emergencias.

•• Recuperación y reconstrucción.Recuperación y reconstrucción.

•• Plan educativo.Plan educativo.

•• Sistema de información para Sistema de información para manejo de desastres.manejo de desastres.

•• Programa de implementación.Programa de implementación.

•• Evaluación.Evaluación.

6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

RED PRIMARIARED SECUNDARIACENTROS DE COMANDODEFENSA CIVILALCALDÍAS MENORES

DISTRIBUCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE TANQUES DE TANQUES DE EMERGENCIAEMERGENCIA

6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

MANEJO DE INFORMACIÓNMANEJO DE INFORMACIÓN

6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

LUGARES DE EVACUACIÓNLUGARES DE EVACUACIÓN6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

COSTOS ESTIMADOSCOSTOS ESTIMADOS

6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

(millones de pesos)

•• Organización de las entidades Organización de las entidades gubernamentales para la preparación en gubernamentales para la preparación en prevención de desastres.prevención de desastres.

•• Información de base datos y el sistema de Información de base datos y el sistema de administración de información de desastres.administración de información de desastres.

•• Reforzamiento sísmico de edificacionesReforzamiento sísmico de edificaciones

•• Incremento de la conciencia pública a nivel Incremento de la conciencia pública a nivel de construcción y responsabilidadesde construcción y responsabilidades

7. CONCLUSIONES

•• Estándares de diseño sísmico de Estándares de diseño sísmico de mampostería deben ser revisados mampostería deben ser revisados debidamente.debidamente.

••Desarrollar un Sistema de Administración de Desarrollar un Sistema de Administración de Desastres.Desastres.

•• Desarrollar planes de respuesta de Desarrollar planes de respuesta de entidades públicas y servicios públicos.entidades públicas y servicios públicos.

•• Generar mayor control y normas de Generar mayor control y normas de reducción del impacto.reducción del impacto.

•• Ejecución de implementación Piloto.Ejecución de implementación Piloto.

7. CONCLUSIONES

1. ESTUDIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN EL AREA METROPOLITANA DE BOGOTA. EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Agencia de Cooperación Internacional del Japón- JICA, Alcaldía Mayor de Bogota D.C. Gobernación de

Cundinamarca, Marzo de 2002.2. APUNTES Y PRESENTACION ALCALDES. Gobernación de

Cundinamarca, Diciembre 2002, Richard Alberto Vargas Hernández, Ingeniero Civil especialista Planificación del Desarrollo.

3. MICROZONIFICACION SISMICA DE BOGOTA D.C,Ingeominas, DEPAE, Universidad de los Andes 1997.

4. CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA, DANE 1995

JAIME MATIZ OVALLE

BIBLIOGRAFIA

GRACIAS