DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO CANTONAL PENIPE

DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

CANTONAL PENIPE

Penipe alcanza la designación de cantón el 9 de febrero de 1984, durante el gobierno de

Oswaldo Hurtado Larrea. Las primeras parroquias en conformarlo fueron Bayushig, Matus,

El Altar y Puela; luego se adjuntaron las parroquias La Candelaria y Bilbao.

Según el Censo de población (2010), Penipe contaba con una población de 6739 habitantes,

de los cuales la población femenina estaba conformada por 3465 habitantes y la masculina

con 3274 habitantes. Para el año 2014 se espera una población de 7032 habitantes, de los

cuales el 51,42% serán mujeres y el 48,58% hombres.

El Cantón Penipe posee una superficie de 36.658,39 hectáreas (366,58 km2). Limita al norte

con los cantones San Pedro de Pelileo y Baños de Agua santa, al sur con los cantones

Riobamba y Pablo Sexto, al oeste con el cantón Palora, al oeste con el Río Chambo (Mapa

1). Su territorio está poblado con siete parroquias y veinte y nueve comunidades. La altura

varía desde los 2300 hasta los 5000 m s.n.m.

El cantón Penipe se encuentra ubicado espacialmente entre 1° 26'00" y 1° 41'45" de latitud

sur entre los 78° 21'30"y 78° 32'45" de longitud oeste, tiene 26km de largo por 14 km de

ancho, con una superficie de 386 km² al norte limita con los cantones san pedro de Pelileo y

baños de agua santa, al sur con los cantones Ríobamba y pablo sexto, al este con el cantón

Palora, por el oeste con el Río Chambo, el territorio contiene siete parroquias y veinte y

nueve comunidades. El Cantón Penipe se ubica en la vertiente occidental de la cordillera

oriental del ecuador.

La temperatura media estimada en el cantón seria de 12.5°C, con un rango que varía entre

10°C la mínima de 14°C la máxima de temperaturas medias anuales. La temperatura

promedio es más baja durante los meses de Junio y Agosto.

En lo referente a la pluviosidad, Penipe está bajo la doble influencia del Oriente y Sierra. Sin

embargo, el ritmo de estaciones sigue el ritmo de la Sierra. Los datos de la serie Pluviométrica

de 1965-1984 de la estación Penipe permiten dar una idea de la repartición estacional de las

precipitaciones.

Una pequeña Temporada de Precipitaciones, se aprovecha para hacer siembras, que va de

finales de Octubre a inicios de Diciembre; viene seguido de un pequeño verano, breve

temporada seca del inicio de del año en la Sierra que dura los meses de enero y febrero;

La temporada de invierno dura desde fin de Marzo a Julio, en esta época de floración, la

fecundación y engrose del grano de cultivo mayoritario de la zona destaca el Maíz

Luego se tiene una temporada seca veraniega de la Sierra, de Julio a mediados de Octubre,

destacando la humedad de Penipe a diferencia de lo demás de la Sierra por la influencia del

Oriente.



Mapa 1: Mapa base.



DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

1. BIOFÍSICO

1.1 Relieve

Considerando la base de datos cartográficos de curvas de nivel escala 1:50.000 del Sistema

Nacional de Información y de acuerdo a la clasificación de elevaciones, propuesta por el

Ministerio del Ambiente, 2006, para aguas que drenan hacia la región oriental; Penipe, indica

una altura mínima de 2200 m. snm., y un altura máxima de 5000 m. snm (Mapa 1.2), con las

siguientes clases de elevaciones (Tabla 1.1, Mapa 1.3).

Tabla 1.1: Rangos y clasificación de elevaciones

Clasificación de elevación Altitud (m.snm) Superficie (ha)

Montano 1900-2800 6459,88

Montano alto 2800-3600 17336,25

Páramo 3600-4300 11561,88

Subnival Mayor a 4300 1300,38

Total 36658,39

Fuente: MAE, 2014

Elaborado: Equipo Consultor



Mapa 1.1: Mapa de elevaciones



Mapa 1.3: Clasificación de elevaciones.



1.2 Formaciones geológicas y sus características

Según datos del Sistema Nacional de Información, 2014; las formaciones geológicas

presentes en la zona son las siguientes; Derrumbes, Depósito Aluvial, Depósito Coluvial,

Depósito Glacial, Unidad Alao, Unidad Maguazo, Unidad Peltetec, Nieve, Volcánicos del

Altar, Piroclásticos del Chimborazo, Sedimentos del Río Chambo, Formación Pisayambo,

Ceniza del Tungurahua, Rocas Basálticas del Tungurahua, Puñalica y Calpi; y Terraza.

La descripción de estas formaciones geológicas, como también los periodos de su formación

y edad se describen en la tabla 1.2 y mapa 1.4.

Tabla 1.2: Características de formaciones geológicas, período de formación y edad

Formaciones Geológicas

Período de

Formación Edad Características

Hectárea

Derrumbes CUATERNARIO Holoceno

Deslizamientos de Masa y

Derrumbes 52,662

Depósito Aluvial CUATERNARIO Holoceno Grava y Arenas Sueltas 691,532

Depósito Coluvial CUATERNARIO Holoceno

Deslizamientos de Masa y

Derrumbes 455,602

Depósito Glacial CUATERNARIO Pleistoceno Tilitas Brechosas 4070,922

Unidad Alao MESOZOICO Jurásico

Rocas Verdes Meta-

Basálticas y Meta-

Andesíticas 5052,212

Unidad Maguazo MESOZOICO Jurásico

Metaturbiditas, Meta-

andesitas, Chert y Mármoles 219,172

Unidad Peltetec MESOZOICO Jurásico

Melange Tectónico con

Sedimentos Oceánicos

Chertosos, Basaltos,

Sepentinitas y Gabros 214,042

Nieve nieve 545,392

Volcánicos del Altar CUATERNARIO Pleistoceno

Piroclastos y Lavas

Intermedias a Básicas 18047,112

Piroclásticos del

Chimborazo CUATERNARIO Pleistoceno Flujos Piroclásticos 59,292

Sedimentos del Río

Chambo CUATERNARIO Holoceno Areniscas y Conglomerados 471,122

Formación Pisayambo TERCIARIO Plioceno

Lavas y Piroclásticos de

Composiciones Intermedias

a Acidas 57,952

Ceniza del Tungurahua CUATERNARIO Holoceno Cenizas Finas a Medias 91,762

Rocas Basálticas del

Tungurahua, Puñalica y

Calpi CUATERNARIO Pleistoceno Lavas Basálticas y Cenizas 6584,522

Terraza CUATERNARIO Holoceno Grava y Arenas Sueltas 45,092

Total 36658,39

Fuente: SNI, 2014; Elaborado: Equipo Consultor



Mapa 1.4: Características de formaciones geológicas, período de formación y edad.



1.3 Suelos

Los suelos del cantón Penipe, pertenecen a los subórdenes; AQUEPTS, ANDEPTS,

ANDEPTS – PSAMMENTS, PSAMMENTS, FLUVENTS, ORTHENTS; además existen

zonas que se caracterizan por presencia de nieve, roca y áreas que carecen de suelo (mapa

1.5).

Las características de estos suelos son las siguientes:

AQUEPTS: Materia orgánica negra, suave, untuosa, meteorizada sobre 30 a 40 cm o mas de

espesor. Mas abajo se puede ver un suelo alofanico que presenta algunas veces un horiz.

albico.

ANDEPTS: Suelo pseudo limoso muy negro con mas de 50% de agua a pF 3, sobre muestra

sin desecación y menos de 80%.

ANDEPTS – PSAMMENTS: Suelo negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina menos de

0,5 mm. Horizonte superior sobre 20cm. con 1 a 3% de M.O. Estructura poco granular, sin

bloques.

PSAMMENTS: Suelo de ceniza arenoso profundo, arena media a gruesa mas de 0,5 mm. , y

menos de 2 mm. Menos de 1%de M.O. de 0 a 20 cm., pH agua y KCl cerca de 7.

FLUVENTS: Suelo arenoso con estratos de granulometria, irregular, arena media o gruesa.

Generalmente capa de agua a menos de 2 m., de profundidad, pero mas de un metro.

ORTHENTS: Suelo completamente erosionado por el viento con afloramiento de una capa

de pomez gruesa, muy poco meteorizada, en algunos lugares testigos de suelos negros.



Mapa 1.5: Características de Suelos y su clasificación.



1.4 Uso y cobertura del suelo

Durante los años 1990 al 2008, en el cantón Penipe se han suscitado algunos cambios en

el uso del suelo, entre los principales se destaca la pérdida de 889,61 hectáreas de bosques

y de 860,70 hectáreas de vegetación arbustiva y herbácea; ha habido un aumento de

447,03 hectáreas de tierras agropecuarias y un aumento de 8,10 hectáreas de zonas

antrópicas

Tabla 1.3: Uso del suelo existente entre 1990 al 2008

Año 1990 Año 2008

Uso Suelo Hectárea Porcentaje Hectárea Porcentaje

BOSQUE 11068,18 30,19 10178,57 27,77

CUERPO DE AGUA 62,78 0,17 168,51 0,46

OTRAS TIERRAS 1986,36 5,42 3175,82 8,66

TIERRA AGROPECUARIA 8928,09 24,35 9375,12 25,57

VEGETACION ARBUSTIVA Y HERBACEA 13452,40 36,70 12591,70 34,35

ZONA ANTROPICA 16,56 0,05 24,66 0,07

SIN INFORMACION (nubosidad) 1144,01 3,12 1144,01 3,12

TOTAL 36658,39 100,00 36658,39 100,00

Fuente: MAE, 2014


Tabla 1.4: Procesos de cambios del uso del suelo suscitados entre 1990 al 2008

Cambios 1990 a 2008

Uso Suelo Hectárea Proceso

BOSQUE 889,61 Deforestación

CUERPO DE AGUA -105,73 Cambios niveles de agua

OTRAS TIERRAS -1189,46 Disminución

TIERRA AGROPECUARIA -447,03 Aumento

VEGETACION ARBUSTIVA Y HERBACEA 860,70 Deforestación

ZONA ANTROPICA -8,10 Aumento

SIN INFORMACION (nubosidad) 0,00 S/N

Fuente: MAE, 2014




Mapa 1.6: Uso Suelo Año 1990



Mapa 1.7: Uso Suelo Año 2008.



1.5 Información climática

El 84,49% del territorio cantonal, se caracteriza por tener un clima Ecuatorial de Alta

Montaña, que se caracteriza por situarse siempre por encima de los 3000 m.s.n.m. La

altura y la exposición son los factores que condicionan los valores de las temperaturas y

las lluvias. Las temperaturas máximas rara vez sobrepasan los 20oC, las mínimas tienen

sin excepción valores inferiores a 0oC y las medias anuales, aunque muy variables,

fluctúan casi siempre entre 4 y 8oC. La gama de los totales pluviométricos anuales va de

800 a 2.000 mm y la mayoría de los aguaceros son de larga duración pero de baja

intensidad. La humedad relativa es siempre superior a 80%. La vegetación natural

llamada matorral en el piso más bajo, es reemplazada en el piso inmediatamente superior

por un espeso tapiz herbáceo frecuentemente saturado de agua, el páramo.

Tabla 1.5: Tipos de clima.

Tipo de Clima Hectárea Porcentaje

TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO 0,89 0,002

NIVAL 4499,5 12,274

ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-

HUMEDO 1185,16 3,233

ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 30972,84 84,490

TOTAL 36658,39 100

Fuente: SNI, 2014




Mapa 1.8: Tipo de clima



1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

ARCOM registra al interior del cantón Penipe las siguientes concesiones mineras para

materiales de construcción, en las siguientes coordenadas UTM WGS 84, Zona 17 Sur,

la mayoría de estas concesiones se encuentran en el río Chambo.

Tabla 1.6: Concesiones Mineras

CODIGO NOMBRE TITULAR SUPERFICIE FASE COORD_X COORD_Y

200538

HORMIGONES

MORENO

MORENO

LOPEZ

ARTURO

RIGOBERTO 27

CONCESION

MINERA 774200 9828300

200545

HORMIGONES

MORENO 1

MORENO

LOPEZ

ARTURO

RIGOBERTO 13

CONCESION

MINERA 773900 9828800

200554 SUERTE

COVIPAL CIA.

LTDA. 12

CONCESION

MINERA 774400 9827800

200569

HORMIGONES

MORENO 3

MORENO

LOPEZ

ARTURO

RIGOBERTO 95

CONCESION

MINERA 773900 9829300

200683

HORMIGONES

MORENO 2

MORENO

LOPEZ

ARTURO

RIGOBERTO 49

EXPLORACIO

N 774500 9825500

290431

PLAYA

ROSITA

CARRASCO

PUSAY PEDRO

PABLO 2

MINERIA

ARTESANAL 774300 9826400

290438 EL TOSCON

GADP

CHIMBORAZO 11

LIBRE

APROVECHA

MIENTO 774700 9827900

290485 H.S.

SALAZAR

ALMEIDA

HENDERSON

AQUILES 6

MINERIA

ARTESANAL 775400 9831100

290506 EL TINGO

VALLEJO

MERINO

RAMIRO

MAURICIO 6

MINERIA

ARTESANAL 775900 9832600

290523 FRANK

SALAZAR

ALMEIDA

NELSON

HERNÁN 6

MINERIA

ARTESANAL 773200 9823900

290527

ANDRES

FABIAN

MOREANO

OSORIO ANA

LUCIA 6

MINERIA

ARTESANAL 775700 9831100

290553 ALICIA

TAPIA

ALTAMIRANO

ALICIA

CARMITA 6

MINERIA

ARTESANAL 775000 9831000



CODIGO NOMBRE TITULAR SUPERFICIE FASE COORD_X COORD_Y

290560 DIAZ

DIAZ VALLEJO

JUAN PABLO 6

MINERIA

ARTESANAL 775400 9831300

290603

MTOP -

GUANANDO

MINISTERIO

DE

TRANSPORTE

Y OBRAS

PUBLICAS 54

LIBRE

APROVECHA

MIENTO 773900 9829500

290605

MTOP-

CAHUAJI

BAJO

MINISTERIO

DE

TRANSPORTE

Y OBRAS

PUBLICAS 72

LIBRE

APROVECHA

MIENTO 776000 9831900

290615 LA SUERTE

CONSEJO

PROVINCIAL

DE

CHIMBORAZO 12

LIBRE

APROVECHA

MIENTO 774400 9827800

290633 EL GUZO 2

CAZCO

PALACIOS

ALBERTO 6

MINERIA

ARTESANAL 775300 9831100

290635 EL GUZO 1

CASCO

PALACIOS

UBIGBERTO

EZEQUIEL 6

MINERIA

ARTESANAL 775000 9831000

290667

LA PLAYA

DEL RIO

CHAMBO 2

MORENO

LOZA BETTY

VALERIA 6

MINERIA

ARTESANAL 774200 9826100

290688

LA PLAYA

DEL RÍO

CHAMBO 1

MORENO

LOZA XIMENA

ALEXANDRA 3

MINERIA

ARTESANAL 774200 9826300

290713 EL MANZANO

GADP

CHIMBORAZO 1

LIBRE

APROVECHA

MIENTO 776100 9833600

290760 EL CISNE

CADENA

ORTIZ CARLOS

ALBERTO 6

MINERIA

ARTESANAL 773500 9823500

290761 RIO BLANCO

CADENA

GARCIA

CARLOS PAUL 6

MINERIA

ARTESANAL 773500 9823800

290765 SAN MATEO

JOSE PAOLO

GARCIA

SACOTO 6

MINERIA

ARTESANAL 773500 9823400

290883 EL GUSO

VARGAS

SORIA

CRISTINA

DOLORES 4

MINERIA

ARTESANAL 775400 9831000

290894 LA SUERTE

MINISTERIO

DE

TRANSPORTE

Y OBRAS

PUBLICAS 12

LIBRE

APROVECHA

MIENTO 774400 9827800

Fuente: MAE, 2014




Mapa 1.9: Concesiones Mineras.



1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.

Según el análisis suscitado y considerando la información otorgada por la SENPLADES,

2014, uno de los principales problemas del cantón es el cambio de uso del suelo; las

microcuencas más afectadas son las siguientes:

Tabla 1.7: Degradación a nivel de microcuencas por cambios de uso del suelo, período 2000-2008.

MICROCUENCAS CAMBIO HECTÁREA

DRENAJES MENORES

BOSQUE A MOSAICO AGROPECUARIO 1,33

BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 19,44

QUEBRADA

CHONGLONTUS



QUEBRADA

CHONTAPAMBA BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 13,75

QUEBRADA

CONFESIONARIO

BOSQUE A AREA SIN COBERTURA

VEGETAL 0,81



QUEBRADA DE LA

PIRAMIDE BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 20,76

QUEBRADA DE ROMERO BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 24,55

QUEBRADA INGAPIRCA BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 0,03

QUEBRADA MOTILONES BOSQUE A MOSAICO AGROPECUARIO 0,35

QUEBRADA PINGUILLO



RIO BADCAHUAN


BOSQUE A PARAMO 31,91

RIO BLANCO


BOSQUE A NATURAL 6,12



RIO LAS JUNTAS BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 0,01

RIO NARANJAL


VEGETAL 28,6


BOSQUE A NATURAL 1,53



BOSQUE A VEGETACION HERBACEA 5,25

TOTAL 1807,52

Fuente: MAE, 2014; Elaborado: Equipo Consultor



De estos cambios, algunos ocurrieron al interior del parque nacional Sangay, los datos

manifiestan que 4,97 hectáreas de bosques pasaron a ser áreas sin cobertura vegetal, 20,22

hectáreas de bosques fueron modificados a vegetación arbustiva y 1,01 hectáreas de

bosques se encuentran en procesos de conversión de páramo.

Tabla 1.7: Cambios de uso del suelo suscitados al interior del Parque Nacional Sangay, período 2000-2008.

CAMBIO HECTAREA


VEGETAL 4,97



TOTAL 26,2

Fuente: MAE, SNI, 2014


El grado de pendiente puede determinar limitaciones ya sea de mecanización y riego o

dificultades para el cultivo debido a la inclinación del terreno. Este factor determina las

medidas de conservación y las prácticas de manejo necesarias para la preservación del

suelo y agua. A medida que el terreno presenta más pendiente requiere de más manejo,

incrementando los costos de mano de obra y equipo. Además la pendiente determina la

posibilidad de ocurrir riesgos de erosión del suelo, en este caso el 40,75% del territorio

del Cantón es propenso a riesgos de erosión en cárcavas; el 20,91% a riesgos de erosión

combinada y el 13,47% a riesgos de erosión severa, entre los principales.

Tabla 1.8: Pendientes y riesgos de erosión de suelos

Tipo de Pendiente Proceso que ocurre Nominación Hectárea Porcentaje

NO APLICABLE 0-5%

Solifluxión, hundimientos

Muy Baja

Vulnerabilidad

3276,42 8,94

INCLINACION REGULAR,

SUAVE O LIGERAMENTE

ONDULADA 5-12% 2062 5,62

IRREGULAR,

ONDULACION MODERADA

12-25% Erosión laminar y pluvial

Baja

Vulnerabilidad 3780,36 10,31

FUERTES, COLINADO 25-

50%

Erosión severa.

Solifluxión con pequeños

hundimientos en

semicírculos. Terracetas.

Medianamente

Vulnerable 4936,39 13,47

MUY FUERTES,

ESCARPADO 50-70%

Erosión combinada

(laminar, surcos,

cárcavas). Coladas de

barro. Deslizamientos y

derrumbes.

Altamente


ABRUPTAS, MONTAÑOSO

MAYOR AL 70%

Erosión en cárcavas.

Remociones masales.

Completamente


TOTAL 36658,39 100

Fuente: INEC, 2010, SNI, 2014; MAE, 2014; Elaborado: Equipo Consultor



Mapa 1.10: Pendientes y riesgos de erosión



1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental

La siguiente tabla resume los principales impactos que se suscitan a los recursos flora, fauna,

agua, suelo y aire; la mayoría de los impactos tienen como origen las actividades antrópicas

por el uso de pesticidas en el sector agrícola y pecuario, a ello se suma la fragmentación de

hábitats originada principalmente por la conversión de zonas productivas, con efectos

negativos para la fauna silvestre; la erosión de suelos es un impacto relevante provocado por

las actividades productivas, es importante mencionar que las áreas destinadas a las

concesiones mineras generan impacto en la calidad de agua. Se hace hincapié la posibilidad

de riesgo volcánico de la población de Penipe.

La falta de registro de investigaciones previas sobre biodiversidad y calidad del entorno

limita que impide realizar con precisión el actual estado de los componentes bióticos y

abióticos, de flora y fauna.

Es notorio que la biodiversidad en la zona pecuaria y agrícola, sin embargo no existen

estudios enfocados a este tópico que se considera que cualquier estudio puede confirmar la

exclusión faunística y eliminación de la flora lo cual demuestra que los impactos negativos

son de muy alta intensidad, locales e irreversibles al haber avanzado a la frontera agrícola.

Otros factores naturales que han tenido efectos en la diversidad son los procesos generados

por la reactivación de las del volcán Tungurahua.

Los espacios ocupados para desarrollar la incipiente agricultura local tienen la potencialidad

de generar impactos negativos afectando directamente al bienestar de los pobladores, han

introducido cambios en la vegetación, y uso de suelo, lo que permite estimar que debido a

esta actividad se han generado impactos negativos de baja intensidad, puntuales y reversibles.

Con relación al agua superficial para consumo humano, no existen registros de su variación

estacional con relación al volumen y calidad; siendo obvio que su disponibilidad es

imprescindible para los pobladores locales; por lo tanto es un asunto de vital importancia

para el futuro del cantón.

Respecto a la calidad del agua, no existen registros específicos de su calidad y de la presencia

de posibles contaminantes aportados por las descargas de aguas residuales de los poblados.

Se presume que en su conjunto, estas descargas de agua residuales impactan negativamente

la calidad del agua menoscabando su integridad y calidad, pero al carecer de información

confiable, El vertido de aguas residuales en el entorno de fuentes de agua potable, genera

impactos ambientales negativos con efecto sinérgico, que pueden llegar a afectar a los

pobladores y a la biodiversidad.

En cuanto a la calidad del aire, no existen registros representativos, aunque se asume que en

la última década han existido fuentes importantes de contaminación por cenizas volcánicas

que afectan significativamente a este componente ambiental, adicional a esto se pueden

reconocer fuentes puntuales de contaminación al aire; encontrados en motores de combustión

interna, quema de residuos sólidos, y fumigaciones agrícolas; que emiten principalmente



material particulado y gases. Que son fácilmente arrastrados y rápidamente dispersos por las

corrientes de aire subducidas debido a la geomorfología del cantón.

Se hace perentorio desplegar una planificación con enfoque que sirva para usar

sustentablemente los recursos naturales del cantón precautelando las condiciones de vida de

sus habitantes; tanto como prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos derivados

de las actividades que se desarrollan en el futuro, aplicando normativas que ayuden a

controlar el abuso al medio ambiente.

Tabla 1.9: Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Flora Uso de pesticidas en la producción

agrícola y pecuaria

Antrópica Alta

Fauna Fragmentación de hábitats Antrópica Alta

Agua Contaminación por aguas servidas y

presencia de concesiones mineras

Antrópica Alta

Suelo Actividades agrícolas y pecuarias en

zonas con pendientes altas

Antrópica Alta

Aire Zona con presencia de volcanes Natural Alta

Fuente: SNI, 2014; MAE, 2014


Riesgos de contaminación de aguas superficiales y subterráneas.

Los cultivos de papas en el cantón Penipe utilizan 15kilogramos por hectárea de

contaminantes altamente tóxicos (con base piretroides, FURADAN) cuyo uso y

comercialización se encuentra prohibido en otros países

TIPO MARCA CULTIVOS

INSECTICIDAS FURADAN, CURACRON, PERFECTION,

LORSBAN

PAPA, TOMATE DE

ARBOL, TOMATE RIÑON

FUNGICIDAS

CURZATE, FITORAZ, RIDOMIL,

ACROBAT, TRIMILTOX FORTE ALLIETE,

MANCOCEB

PAPA, TOMATE DE


HERBICIDAS RANGER KUKUYO

FERTILIZANTES 18-46-0 , 10-30-10 PAPA, TOMATE DE


FUENTE: PDYOT PENIPE 2013

La persistencia de los enlistados componentes químicos u sus afectaciones el medio ambiente

debido a sus efectos residuales y sus características de baja biodegradabilidad, que como

resultado significa para el ambiente una soberbia retracción ecológica, sobre todo por los

diferentes periodos de asimilación extensos descritos a continuación.



CLASE ACCION PERSISTENCIA

ORGANOCLORADOS INSECTICIDAS 2-5 AÑOS

UREAS HERBICIDAS 4-10 MESES

ACIDOS BENZOICOS HERBICIDAS 3-12 MESES

AMIDAS HERBICIDAS 2-10 MESES

CARBONATOS HERBICIDAS FUNGICIDAS INSECTICIDAS 2-8 SEMANAS

ACIDOS ALIFATICOS HERBICIDAS 3-10 SSEMANAS

ORGANOFOSFORADOS INSECTISIDAS 7-8 SEMANAS

FUENTE: PDYOT PENIPE 2013

En Penipe este tipo de contaminación es frecuente debido a las periódicas fumigaciones

realizadas a las actividades agrarias, que requieren de periódicas fumigaciones con productos

de control de plagas y aplicaciones de fertilizantes que dependiendo de la persistencia de los

plaguicidas la capacidad de absorción del suelo, estos agentes contaminantes de diferentes

grados de toxicidad se debe agregar los contaminantes provenientes de los diferentes locales

de reparación de vehicular y de motores quienes aportan con contaminantes como fenoles e

hidrocarburos los cuales lixivian; siendo arrastrados a capas más profundas del mantos

terrestre pueden fácilmente contaminar aguas subterráneas o de escorrentía.

Adicional a esta forma de contaminación tenemos los sistemas de alcantarillado los cuales

vierten sus aguas directamente a afluentes locales, lo que promueve su contaminación.

La actividad de las placas tectónicas Nazca y Sur-Americana que ocurre en el borde

occidental del continente sur-americano, dio origen a la formación de la cordillera de los

andes y a la ocurrencia de sismos y erupciones volcánicas a largo de la cordillera. La los

Andes y a la ocurrencia de sismos y erupciones volcánicas a lo largo de la cordillera. La placa

tectónica de Naca se mueve con sentido este, colisionando y desplazándose bajo la placa

continental Sur-Americana, este fenómeno se conoce como subducción que ocurre a lo largo

del “Cinturón de Fuego” que rodea el Océano Pacifico. Todos los volcanes de los Andes del

Ecuador son el resultado de este fenómeno porque los magmas nacen donde la placa tectónica

Nazca llega a cierta profundidad del manto que se estima serian de 100 a 120 km bajo la

superficie.

La cadena montañosa de Ecuador está formada por más de 50 volcanes, de los cuales 8 se

consideran activos con al menos una erupción posterior a la colonización Española y 10

potencialmente activos con al menos una erupción en varios miles de años, el cantón Penipe

tiene alrededor los volcanes Tungurahua, el Altar, Igualata y Chimborazo. De acuerdo

Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN) La elevación de la cordillera

de los andes alcanza los 4000 m existiendo numerosos picos que sobrepasan los 6000m, y

tiene una extensión aproximada de 7500km en la región ecuatorial de los Andes se distinguen

por tres regiones Fisiográficas:

La Planicie costera ubicada hacia el Oeste (Costa)

Las tierras altas de los Andes (Sierra)

Las zona de piedemonte andino y tierras a la planicie amazónica (Oriente)



Las tierras altas andinas están formadas por tres zonas conocidas como la cordillera

occidental, la depresión Interandina y la Cordillera Oriental. Sobre la cordillera Occidental

se tiene 3 coberturas Glaciares (Iliniza, Carihuairazo, Chimborazo) y sobre la cordillera

Oriental se tiene 5 coberturas glaciares (Cayuambe, Antizana, Cotopaxi, Tungurahua, Altar).

En los últimos años en otras montañas la cobertura glaciar es muy pequeña o es estacional y

no ha perdurado por mucho tiempo (Sangay, Sarahurco)

El volcán Tungurahua ubicado en la parte norte del cantón Penipe es uno de los volcanes más

activos del ecuador continental, su altitud es de 5023 m.s.n.m. y está ubicado en la cordillera

de los Andes, en el límite cantonal entre Baños de Agua Santa y Penipe de las Provincias de

Tungurahua y Chimborazo respectivamente el asentamiento humano de la parroquia Bilbao

en el cantón Penipe está localizado a 7km. de la cumbre y a 2720m bajo la cima del volcán

aproximadamente en el flanco oeste. El volcán Tungurahua es un estrato volcán de actividad

estromboliana, caracterizado por su forma cónica y acentuadas pendientes de sus flancos de

(30° a 35°). El cono volcánico se encuentra drenado por diferentes quebradas que desemboca

en el Río Puela al sur y sur-oeste, Chambo al occidente y Pastaza al norte y nor-este, el cráter

del volcán es aproximadamente de 300m de diámetro, una densa vegetación subtropical cubre

los flancos del cono, especialmente entre los 2000 y 3800 metros de elevación.

Las erupciones volcánicas del Tungurahua se han caracterizado por la formación de flujos de

lava que a veces represaron el cauce de los ríos, además de flujos piroclásticos que cubrieron

los flancos del cono; lahares que viajaron por los ríos del oriente y avalanchas de escombros.

La caída de ceniza y lapilli han estado presentes en todas las erupciones pasadas y cubierto

principalmente la parte occidental del volcán.

El volcán Tungurahua por sus antecedentes eruptivos tiene un ciclo eruptivo que no

necesariamente significa que inicia la erupción, los habitantes no se deban despreocupar o

que se le reste importancia que se merece desestimando su importancia, en la actualidad el

volcán Tungurahua se encuentra en un periodo de activación eruptiva desde 1999 causando

daños a los pobladores aledaños al volcán que durante este periodo ha pasado por diferentes

variaciones de actividad registradas como niveles de alerta.

De acuerdo a la Escuela Superior Politécnica del Chimborazo (ESPOCH) las sustancias

químicas presenten en la ceniza son: óxido de silicio (SiO2), óxido férrico (Fe2O), óxido de

Aluminio (AlO), óxido de Calcio (CaO o cal viva), perdida de Calcinación, óxido de Azufre

(SO), óxido de Magnesio (MgO), óxido de Potasio (KO). Con lo que se determina que la

caída de ceniza perjudica el normal proceso de fotosíntesis de las plantas, ocasionando hasta

la muerte del vegetal, el silice y el azufre contenidos en la ceniza queman las flores con lo

que las plantas no logran la fecundación necesaria para la fecundación de frutos y semillas,

por lo que la mayoría de frutos sembrados a campo abierto son susceptibles a las erupciones

volcánicas; pero no todo son afectaciones desagradables, debido a que el Azufre y Potasio se

integran al suelo dando un contribución importante a fertilidad de los campos afectados de

esta manera son potenciados para la recuperación de la flora.



Mapa 1.11: Riesgos volcánico



1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Los ecosistemas frágiles son los entornos provistos de flora y fauna asociadas, estos tienen

una representatividad única para el cantón Penipe, y que al mismo tiempo se encuentra bajo

una seria amenaza al ser susceptibles de perder su equilibrio por actividades antrópicas de

pequeña o moderada magnitud. La flora y fauna que habitan que en estos ecosistemas, se

encuentran por lo tanto muy amenazadas, ya que han evolucionado para adaptarse a ellos y

se ven impotentes ante la progresiva disminución de su hábitat hasta niveles que ponen en

peligro su existencia como población. Según información del MAE, 2014, en el cantón

existen los siguientes ecosistemas (Mapa 1.12):

Tabla 1.10: Ecosistemas existentes en el cantón Penipe.

ECOSISTEMA Hectárea Porcentaje

Agua 51,798 0,141

Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes 1,046 0,003

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 3253,480 8,875

Bosque siempreverde del Páramo 1897,334 5,176

Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 8454,881 23,064

Bosque siempreverde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 15,750 0,043

Herbazal del Páramo 6478,402 17,672

Herbazal húmedo montano alto superior del Páramo 55,196 0,151

Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo 2019,837 5,510

Intervención 11313,447 30,862

Otras áreas 3117,217 8,503

Total 36658,388 100,000

Asimismo el MAE, 2014, ha definido sitios de vacíos de conservación, considerando esa

información y sobreponiendo con la de ecosistemas, conocemos que en la actualidad Penipe

debería dar prioridad a la conservación en 5077,01 hectáreas (Mapa 1.13). Tabla 1.11: Ecosistemas en áreas de vacíos de conservación.

ECOSISTEMA Hectárea

Agua 9,21

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 14,39

Bosque siempreverde del Páramo 252,76

Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 1721,6

Herbazal del Páramo 909,9

Herbazal húmedo montano alto superior del Páramo 1,13

Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo 278,19

Intervención 116,5

Otras áreas 1773,33

Total 5077,01




Mapa 1.12: Ecosistemas



Mapa 1.13: Prioridades de Conservación



Adicionalmente se ha identificado a los beneficiarios del programa de conservación “socio bosque”

Tabla 1.12: Áreas de conservación Programa Socio Bosque

APELLIDOS NOMBRES INGRESO HECTÁREAS

MACHADO RODRIGUEZ MANUEL ALFONSO Diciembre_2009 397,69

MARIÑO FRIAS ADRIANA DEL CONSUELO Mayo_2012 41,48

FRAY MANCERO IVAN MARCELO Mayo_2013 150,0

Fuente: MAE, 2014


Mapa 1.13: Programa Socio Bosque



1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental

El 6% del territorio cantonal se encuentra dentro del parque nacional Sangay, las presiones hacia

este recurso son más bien de origen natural en mayor escala, sin embargo en el ítem 1.7 se describe

las presiones antrópicas que han sido suscitadas al interior del parque durante los años 2000 y 2008.

Tabla 1.13: Proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre

del área

protegida

Categoría

Superficie

con

cobertura

natural

Porcentaje

del cantón

Estado de conservación

principales presiones antrópicas

Prioridad de

conservación

(MAE)

Sangay Parque

Nacional

2198,7

6,00

Antrópicamente es levemente

alterado, las presiones muy altas

provienen por efectos naturales

(erupción volcánica)

Alta


Mapa 1.14: Proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental.



1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.

Los ecosistemas existentes en la parroquia proporcionan servicios de regulación del ecosistema,

destinados a la provisión y regulación de agua para consumo humano principalmente.

Tabla 1.14: Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Arbustal siempreverde y Herbazal

del Páramo Servicios de regulación del ecosistema Regulación de agua

Bosque siempreverde del Páramo Servicios de regulación del ecosistema Provisión de agua

Herbazal del Páramo Servicios de regulación del ecosistema Regulación de agua Herbazal húmedo montano alto

superior del Páramo Servicios de regulación del ecosistema Regulación de agua

Herbazal y Arbustal siempreverde

subnival del Páramo Servicios de regulación del ecosistema Provisión de agua


1.12 Agua

El territorio cantonal está constituido por 17 microcuencas, dentro de las cuales existen 495,14

kilómetros de red hídrica.

Tabla 1.15: Microcuencas existentes en el cantón Penipe

Microcuencas Hectárea Porcentaje

RIO BLANCO 5311,01 14,49

RIO BADCAHUAN 2994,57 8,17

DRENAJES MENORES 2732,04 7,45

RIO ULBA 21,42 0,06

RIO CHINCHIN GRANDE 3,4 0,01

RIO NARANJAL 22940,8 62,58

RIO COLLANES CHICO 23,98 0,07

RIO LAS JUNTAS 5,56 0,02

QUEBRADA MANDUR 14,03 0,04

QUEBRADA CONFESIONARIO 793,22 2,16

QUEBRADA CHONGLONTUS 346,83 0,95

QUEBRADA INGAPIRCA 478,67 1,31

QUEBRADA CHONTAPAMBA 342,38 0,93

QUEBRADA DE ROMERO 167,28 0,46

QUEBRADA PINGUILLO 277,79 0,76

QUEBRADA DE LA PIRAMIDE 76,53 0,21

QUEBRADA MOTILONES 128,87 0,35

TOTAL 36658,38 100

Fuente: SENAGUA, 2012; Elaborado: Equipo Consultor



Tabla 1.16: Red hídrica existentes en el cantón Penipe

Nombre Longitud (Km)

Acequia 2,2

Arena 0,32

Arenal 9,19

Canal 9,6

Laguna 0,98

Laguna Negra 1,13

Laguna Pato Cocha 0,22

Laguna Ventarias 0,6

Laguna Yahuarcocha 0,79

Laguna de Collantes 0,52

Laguna de Minsas 0,04

Laguna del Oriente 0,33

Lagunas Tasarón 0,49

Lagunas Tiacos 0,64

Q Bramadero 1,9

Q Bramadora 1,56

Q Carbonera 1,83

Q Cebadillas 4,44

Q Cerros Negros 3,76

Q Chaupi Tarau 2,7

Q Chaupibug 2,4

Q Choglontus 1,65

Q Chontapamba 3,09

Q Chorrera de la Cruz 2,12

Q Confesionario 4,9

Q Curiquingue 3,56

Q El Chorro 1,11

Q El Niche 2,98

Q El Tambo 1,68

Q Escaleras 1,18

Q Los Tiacos 3,85

Q Mapahuaycu 1,56

Q Mapayacu 0,83

Q Mqpayacu 2,15

Q Naranjal Chico 5,19

Q Parbaloma 2,17

Q Piedra Llucha 1,4

Q Pingullo 1,4

Q Quishmal 0,54

Q Quishuarpamba 1,58

Q Rancho Viejo 2,57

Q Rayamachay 1,58




Q Rea 1,57

Q Sangurima 2,04

Q Shaguil 2,37

Q Wgapirca 3,07

Q de La Tranca 1,43

Q de Las Pailitas 6,79

Q de Los Tiacos 2,97

Q de la Pirámide 1,79

Q de los Leones 2,21

Q del Mayorasco 1,28

Quebrada 170,64

Quebrada Chochal 2,08

Quebrada Choglontus 3,48

Quebrada Chontapamba 0,94

Quebrada Cuchuguaycu 3,82

Quebrada El Batán 1,33

Quebrada El Chorro 0,41

Quebrada Gabiñay 2,95

Quebrada Montones 2,94

Quebrada Palo Blanco 2,38

Quebrada Rea 3,33

Quebrada Seca 3,24

Quebrada Shaguil 1,5

Quebrada Tocay 2,13

Quebrada Violinhuaycu 1,11

Quebrada de Romero 4,27

Quebrada del Mayoraso 0,19

RÍO BLANCO 6,85

RÍO CHAMBO 24,64

RÍO PUELA 18,52

RÍO SIETE VUELTAS 17,23

Río Asacuchu 4,27

Río Badcahuán 4,6

Río Blanquillo 2,89

Río Calshi 8,15

Río Choca 2,4

Río Chorreras 11,71

Río Cubillín 9,6

Río Cubillín Chico 3,25

Río Culebriado 5,37

Río El Laurel 6,27

Río Las Flautas 2,34

Río Laurel 0,17




Río Matus 7,94

Río Pachanillay 2,15

Río Palictagua 1,2

Río Quinuaquiro 5,15

Río Sigsal 3,62

Río Tarau 6,73

Río Ventanas 5,55

Río Yuragyacu 6,33

Río de Metal 3,22

Total 495,14

Fuente: SENAGUA, 2012; Elaborado: Equipo Consultor

Mapa 1.15: Mapa Red hídrica y división de microcuencas.

1.13 Aire

Con relación a la calidad del aire, no existen registros representativos, aunque en la última década

han existido fuentes importantes de contaminación por ceniza volcánica que han afectado al

componente ambiental. Complementariamente, se menciona que el ruido no es un tema relevante

bajo la actual situación cantonal.



1.14 Amenazas o peligros.

Se describe a continuación las amenazas o peligros existentes en el cantón.

Tabla 1.17: Priorización de potencialidades y problemas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Norte del GAD Alta

Terremoto Todo el GAD Media

Tsunami Nivel costanero baja

Sequía Todo el GAD Media

Helada Todo el GAD Alta

Amenazas antrópicas

Quema Todo el GAD Media

Tala Todo el GAD Media

Caza Todo el GAD Baja

Erosión Todo el GAD Alta

Contaminación de agua

por actividades

antrópicas

Todo el GAD Alta


Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo Presencia de grandes

extensiones de coberturas

vegetales nativas

Deforestación para

ampliación de la frontera

agropecuaria

Recursos No Renovables Presencia de recursos no

renovables para material

de construcción

Contaminación hídrica.

Recursos Naturales

Degradados

Presencia de una amplia

red hídrica

Contaminación hídrica,

por cuestiones de erosión

de suelos.

Impactos y Niveles de

contaminación.

Presencia de gran

diversidad agrícola y

biodiversidad

Impacto al medio

ambiente por actividades

antrópicas

Ecosistemas frágiles Presencia de diversos

ecosistemas por pisos

climáticos

Impacto al medio

ambiente por actividades

antrópicas

Proporción y superficie

bajo conservación

Presencia del Parque

Nacional Sangay

Fragmentación de hábitats

al interior del Parque

Nacional Sangay

Ecosistemas para

servicios ambientales

Presencia de ecosistemas

naturales importantes en

la provisión y regulación

del agua

Fragmentación de hábitats



2. SOCIO-CULTURAL

SISTEMA SOCIOCULTURAL.

2.1 INTRODUCCIÓN

El diagnóstico es el resultado de la recopilación de fuentes secundaria como: el sistema nacional de

información (SNI) y través de talleres participativos efectuados con la comunidad perteneciente al

Cantón Penipe.

2.2 Análisis histórico cultural del cantón Penipe.

Como muchas poblaciones de la Sierra, San Francisco del Monte del Cedral de Penipe, se levanta

sobre antiguos asentamientos indígenas que existían antes de la llegada de los españoles.

El Padre Juan de Velasco ya lo consigna en sus mapas del Reino de Quito. Probablemente fue en

el año de 1548 que los primeros españoles se asentaron y formaron los centros poblados de El

Monte del Cedral de Penipe, Santiago de Guanando y Santa María de la Caridad de Calshig.

Gonzalez Suarez Federico indica en su Historia: que el celoso Obispo de Quito, Mons. Pedro de la

Peña, se lamentaba en sus visitas Pastorales que muchos ayllus (organización social que agrupa las

comunidades de un determinado sector) vivían desparramados en lugares lejanos y de difícil acceso,

sin poder evangelizarles y bautizarles.

Terminada la última visita pastoral, antes de viajar a Lima, donde murió, solicitó al Rey de España

a comienzos de 1576, que se digne ordenar al Presidente de la Real Audiencia de Quito que nombre

a un personaje como fundador de nuevos pueblos en las 3 provincias de mayor número de indígenas:

Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. (Historia General del Ecuador, T. III, p.49, González

Suárez).

La respuesta del Rey demoró hasta Noviembre de 1576.

Sin tardanza el Presidente de la Real Audiencia nombró fundador de nuevos pueblos eclesiásticos

a Don Antonio de Clavijo y en estas circunstancias, el Fundador recibió una invitación del Guardián

de Guano, que visitara Penipe; que desde hace algunos años estaba doctrinado, servido con la Misa

dominical, y sus parcialidades, que Penipe tenía un templo y convento con cubierta de teja, que la

gente indígena Puruhá era dócil y no tan alejada de Penipe. Al Sr. de Clavijo le agradó esta

invitación, porque al realizar allí esta primera fundación serviría de aliciente para apresurar las

fundaciones en las 3 provincias.

Don Antonio de Clavijo llegó a Guano y se trasladó a Penipe con el Guardián y su Coadjutor

franciscano Francisco de La Estrada. La gente de Guanando y más caseríos junto con los penipeños

recibieron al Fundador, reunidos en la plaza, Don Antonio de Clavijo, luego del saludo de

bienvenida del Guardián, agradeció este afectuoso recibimiento y entró en el templo y convento.

Salió a la plaza y con palabras emocionadas les dijo que se sentiría feliz de realizar enseguida la

fundación del pueblo eclesiástico porque casi todos los requisitos previos estaban listos, en especial



el coadjutor franciscano que sería su primer Párroco; pero el Padre Custodio, fray

Juan de Alcocer, que había elegido como patrono a San Francisco de Asis del pueblo primogénito

de su Guardianía, pidió que según la costumbre ritual de la Iglesia se realizara ésta su primera

fundación el 4 de Octubre de ese año 1577.

Llegó el tan esperado día 4 de Octubre de 1577, el P. Guardián y su Coadjutor, nombrado Cura de

Penipe, viajaron con Don Antonio de Clavijo a Penipe, con el Escribano; el Padre Guardián celebró

la Misa solemne en honor a San Francisco de Asís con la concurrencia del Curaca de Guano,

caciques y miles de indígenas de Guanando y demás parcialidades; entonces Don Antonio de

Clavijo declaró fundado el pueblo de "San Francisco del Monte del Cedral de Penipe" en nombre

del Rey y del Obispo de Quito, y que el nuevo Párroco franciscano atendería Guanando y todas las

aldeas del nuevo Pueblo. Firmaron el Acta los 2 religiosos, el Fundador y el Escribano.

Luego de muchos años, el 29 de mayo de 1861, la ley de división territorial expedida por la

Convención Nacional en Quito y sancionada por el ejecutivo el mismo día, eleva a la categoría de

parroquias civiles a las localidades de: Ilapo, Penipe, Guanando y Puela del Canton Guano en la

provincia de Chimborazo

Penipe alcanza la designación de cantón un 09 de febrero de 1984, durante el gobierno de

Oswaldo Hurtado Larrea. Las primeras parroquias en conformarlo fueron Bayushig, Matus, El

Altar y Puela; luego se adjuntaron las parroquias La Candelaria y Bilbao.

El primer presupuesto asignado para el naciente cantón fue de 10 millones de sucres (400 dólares).

Penipe se desmembró del cantón Guano.

En las dos últimas décadas Penipe ha sido afectado de forma constante por desastres naturales

ocasionados por el Volcán Tungurahua, mismo por sus constantes emanaciones de cenizas y

piroclastos ha hecho que su población salga de sus comunidades; sin embargo su gente y su pujanza

ha hecho que su población siga adelante a pesar de las adversidades.

FUENTE: http://cebycam.org/penipe.html

2.3 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.

2.3.1 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo al INEC 2010, el cantón Penipe tiene una población total de 6739 habitantes de los cuales

3274 son de género masculino y 3465 son de género femenino. (Ver Tabla 2.1).

http://cebycam.org/penipe.html



Tabla 2.1

Población del cantón Penipe por género.

Población

Sexo Casos % Acumulado

%

Hombre 3,274 48.58 48.58

Mujer 3,465 51.42 100.00

Total 6,739 100.00 100.00

Fuente: INEC Censo poblacional y vivienda 2010

Tabla 2.2

Población del cantón Penipe por edad.

CHIMBORAZO ZONA3 PENIPE Urbano Rural

POBLACIÓN DE 1 A 4 AÑOS INEC - CPV 2010 492.00 79.00 413.00



















POBLACIÓN DE 100 AÑOS Y MAS INEC - CPV 2010 2.00 1.00 1.00

Fuente: Sistema nacional de información, año 2013

Elaborado por: Equipo consultor

2.3.2 Población del cantón Penipe dividido por parroquias.

El cantón Penipe dentro de sus 7 parroquias incluida la cabecera cantonal Penipe se encuentra

distribuida de acuerdo a la siguiente tabla.



Tabla 2.3

Población del cantón Penipe dividido por parroquias.

PENIPE


%

Hombre 1,000 47.87 47.87

Mujer 1,089 52.13 100.00

Total 2,089 100.00 100.00

EL ALTAR


%

Hombre 631 49.88 49.88

Mujer 634 50.12 100.00

Total 1,265 100.00 100.00

MATUS


%

Hombre 471 47.53 47.53

Mujer 520 52.47 100.00

Total 991 100.00 100.00

PUELA


%

Hombre 314 50.48 50.48

Mujer 308 49.52 100.00

Total 622 100.00 100.00

SAN ANTONIO DE

BAYUSHIG


%

Hombre 517 46.96 46.96

Mujer 584 53.04 100.00

Total 1,101 100.00 100.00

LA CANDELARIA


%

Hombre 239 50.32 50.32

Mujer 236 49.68 100.00

Total 475 100.00 100.00

BILBAO




%

Hombre 102 52.04 52.04

Mujer 94 47.96 100.00

Total 196 100.00 100.00


Elaborado por: el equipo consultor

2.3.3 Densidad poblacional

Tabla 2.4

Densidad poblacional Análisis de relación poblacional

Cabecera

cantonal

Población

total % Parroquia Población %

Penipe 2089,00 31,00%

El Altar 1265,00 18,77%

Matus 991,00 14,71%

Puela 622,00 9,23%

SAN ANTONIO DE

BAYUSHIG 1101,00 16,34%

La Candelaria 475,00 7,05%

Bilbao 196,00 2,91%

Subtotal 2089,00 31,00% Subtotal 4650,00 69,00%

Total de la población a nivel de cantón 6739,00 100,00



Grafica 2.1

Elaborado por: el equipo consultor.

La población del cantón Penipe constituye 6739 habitantes centradas en 7 comunidades de las

cuales la cabecera cantonal Penipe concentra el mayor número de población correspondiente al

31%

69%

Cabecera cantonal VS Parroquias

Cabecera cantonal Parroquias



31%; mientras que las 6 parroquias (Bayushig, Matus, El Altar, Puela, La

Candelaria y SAN ANTONIO DE BAYUSHIG) se centra el 69% de la población distribuida de forma irregular.

2.3.4 Proyección de crecimiento poblacional.

Tabla 2.5

Proyección de crecimiento poblacional

PARROQUIAS

AÑO

2010

AÑO

2011

AÑO

2012

AÑO

2013

AÑO

2014

AÑO

2015

AÑO

2016

AÑO

2017

AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

CHIMBORAZO 476255 481498 486680 491753 496735 501584 506325 510935 515417 519777 524004

BILBAO 204 205 205 205 205 204 204 204 203 203 202

EL ALTAR 1319 1320 1321 1321 1320 1319 1317 1315 1312 1309 1306

LA CANDELARIA 495 496 496 496 496 495 495 494 493 492 490

MATUS 1034 1034 1035 1035 1034 1033 1032 1030 1028 1026 1023

PENIPE 2179 2180 2181 2181 2180 2178 2175 2172 2167 2162 2156

PUELA 649 649 649 649 649 648 648 647 645 644 642

SAN ANTONIO DE

BAYUSHIG 1148 1149 1149 1149 1149 1148 1147 1145 1142 1140 1136

Total 7029 7033 7035 7035 7032 7026 7018 7006 6991 6975 6955

Fuente: Sistema Nacional de Información, año 2013


Análisis de crecimiento poblacional: El análisis poblacional nos indica que si bien es cierto los

valores de crecimiento poblacional van a la baja en los próximos 5 años a pesar de que son bajos,

todo indica que la calidad de vida exige un cambio radical para mantener un equilibrio natural en

el crecimiento de este cantón. Por otro lado relacionando este análisis con la tabla número 2.2, el

crecimiento poblacional puede verse limitado por el índice poblacional de la edad reproductiva de

la población.

2.4 Pobreza en el cantón Penipe

Tabla 2.6

Niñas, niños y adolescentes en pobreza

PENIPE

Categorías Casos Ponderado % Acumulado

%

No Pobre 328 289 45,09 % 45,09 %

Pobre 348 352 54,91 % 100,00 % Total 676 641 100,00 % 100,00 %

EL ALTAR


%

No Pobre 186 167 39,29 % 39,29 %

Pobre 202 258 60,71 % 100,00 % Total 388 425 100,00 % 100,00 %



MATUS


%

No Pobre 130 113 38,05 % 38,05 %

Pobre 180 184 61,95 % 100,00 % Total

310 297 100,00 % 100,00 %

PUELA


%

No Pobre 60 32 16,75 % 16,75 %

Pobre 155 159 83,25 % 100,00 % Total 215 191 100,00 % 100,00 %

SAN ANTONIO DE BAYUSHIG


%

No Pobre 199 124 38,39 % 38,39 %

Pobre 158 199 61,61 % 100,00 % Total

357 323 100,00 % 100,00 %

LA CANDELARIA


%

No Pobre 60 65 39,88 % 39,88 %

Pobre 70 98 60,12 % 100,00 % Total 130 163 100,00 % 100,00 %

BILBAO Categorías Casos Ponderado % Acumulado

%

No Pobre 14 15 19,23 % 19,23 %

Pobre 52 63 80,77 % 100,00 %

Total

66 78 100,00 % 100,00 %

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010

Elaborado por: El equipo consultor

Tabla 2.7

Resumen general de índices de pobreza en el cantón Penipe Categorías Casos Ponderado % Acumulado %

No Pobre 977 805 38,01 % 38,01 %

Pobre 1.165 1.313 61,99 % 100,00 %

Total 2.142 2.118 100,00 % 100,00 %

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010

Elaborado por: El equipo consultor



La pobreza en el cantón Penipe según el INEC del Censo poblacional y vivienda

2010 es del 61%, considerado elevado necesitando así una intervención urgente para apalear este

problema social.

2.5 Índice de envejecimiento.

A continuación se presentan las cifras de los índices de envejecimiento del cantón Penipe por parroquia.

Tabla 2.8

Índice de envejecimiento

PARROQUIA

ÍNDICE DE

ENVEJECIMIENTO

PENIPE 77.54

EL ALTAR 54.04

PUELA 77.99

SAN ANTONIO DE BAYUSHIG 77.29

LA CANDELARIA 50.79

BILBAO 26.09

MATUS 64.54



2.6 Educación

2.6.1 Nivel de educación y escolaridad.

El siguiente cuadro resume el nivel de educación que registra el cantón Penipe por cada una de sus

Parroquias; así como la asistencia de los pobladores a centros de enseñanza particular, privada,

Fiscomisional, y municipal.

Tabla 2.9

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió /Establecimiento de enseñanza regular al

que asiste

PENIPE

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió /Establecimiento de enseñanza regular

al que asiste

Fiscal

(Estado)

Particular

(Privado) Fiscomisional Municipal Total

Centro de

Alfabetización/(EBA) 10 - - - 10

Preescolar 8 - - - 8

Primario 42 - - - 42

Secundario 37 3 2 - 42

Educación Básica 151 2 - - 153

Bachillerato -

Educación Media 31 2 - - 33



Ciclo

Postbachillerato 5 - - - 5

Superior 12 1 1 - 14

Se ignora 1 - - - 1

Total 297 8 3 - 308

EL ALTAR


al que asiste

Fiscal

(Estado)

Particular


Centro de



Primario 101 6 2 - 109


Educación Básica 67 1 2 - 70

Bachillerato -

Educación Media 24 2 1 - 27

Ciclo

Postbachillerato - 1 - - 1


Postgrado 2 - - - 2

Se ignora 2 - - - 2

Total 332 22 9 - 363

MATUS

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió/ Establecimiento de enseñanza regular

al que asiste

Fiscal

(Estado)

Particular


Centro de


Preescolar 5 1 - - 6

Primario 87 3 1 - 91


Educación Básica 50 1 - - 51

Bachillerato -

Educación Media 22 3 1 - 26

Ciclo

Postbachillerato 1 1 - - 2

Superior 22 5 - - 27

Postgrado 1 - - - 1



Se ignora 1 - - - 1

Total 259 19 3 - 281

PUELA


al que asiste

Fiscal

(Estado)

Particular


Centro de


Primario 43 - - - 43

Secundario 29 - - - 29


Bachillerato -

Educación Media 13 1 - 1 15

Ciclo

Postbachillerato 1 - 1 - 2

Superior 9 2 3 - 14

Postgrado - 1 - - 1

Total 164 8 5 1 178



al que asiste

Fiscal

(Estado)

Particular


Centro de



Primario 81 - 1 - 82

Secundario 72 6 - - 78


Bachillerato -


Ciclo



Total 250 19 5 - 274

LA CANDELARIA


al que asiste

Fiscal

(Estado)

Particular




Centro de



Primario 25 - - 2 27



Bachillerato -

Educación Media 23 - - - 23

Ciclo


Superior 10 1 - - 11

Total 138 8 2 2 150

BILBAO

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió / Establecimiento de enseñanza regular

al que asiste

Fiscal

(Estado)

Particular



Primario 20 - - 1 21

Secundario 6 1 - 1 8

Educación Básica 20 - - 1 21

Bachillerato -


Ciclo

Postbachillerato 1 - - - 1

Superior 2 2 - - 4

Total 54 4 - 3 61



El análisis de los datos registrados en la tabla 2.9 es preocupante desde el punto de vista que la

población no centra sus metas a la educación superior salvo algunas excepciones como son: el

6,55% en Bilbao, La Candelaria 7,33%, San Antonio de Bayushig 8,7, Puela 7,8%, Matus 10%, El

Altar 7,9%, Penipe 4,5%, esto con relación a la población existente en el Canton penipe se puede

considerar un índice bajo, puesto que el nivel superior de una u otra manera hace que la población

adquiera mejores metas y posibilidades para progresar en cualquier ámbito de la profesión obtenida

inclusive otra que este apuntara.



2.7 Salud

2.7.1 Mortalidad

Las causas de mortalidad son la neumonía, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, cáncer

gastrointestinal, observándose que la mayor incidencia de muerte se encuentra en personas mayores

a los 65 años.

Según el Registro Civil de Penipe 2010, la tasa de mortalidad general fue de 9,6 por cada 1000

habitantes. Correspondientes a la tasa media referencial (9-15 por cada 1000 habitantes)

La tasa de mortalidad infantil es de 47,6 por cada 1000 nacidos vivos, mayor a la media provincial

de 23,59. Considerando además la nacional que es de 17,22 por cada mil.

Tabla 2.10

Mortalidad General Parroquia Penipe

Fuente: PDYOT Penipe 2011

2.7.2 Cobertura de salud

El servicio de salud en el cantón está a cargo del Área de Salud No. 6 de Ministerio de salud Pública

del Ecuador A nivel del cantón las redes de salud pertenecen al Estado Ecuatoriano, la único

servicio adicional es el CEBYCAM-CES, con equipamiento y personal capacitado.

Los subcentras de salud en la cabecera cantonal en las comunidades de Shamanga, Nabuzo y en la

Parroquia Matus; además puestos de salud en el Altar de salud existentes están ubicados en la

comunidad El Gunzo y uno en la comunidad El Manzano.(parroquia Puela)



El personal médico está conformado por: Un Medico, un Odontologo y dos auxiliares de

enfermería; por otro lado tres auxiliares de enfermería rural y un inspector de salud.

En cuanto a los puestos de salud existe un médico, un odontólogo, y cuatro auxiliares de enfermería.

El seguro social campesino cuenta con un médico, un odontólogo y tres auxiliares de enfermería.

Generalizando la situación la provincia tiene un déficit en el sector de la salud ya que no responde

a las necesidades de la población, esto se debe a la poca informacion que existe en el área de salud

además de la falta de organización para fortalecer y mejorar los servicios por derecho en los sectores

rurales.


Resumido y modificado por: el equipo consultor

Tabla 2.11

Unidades de salud del cantón Penipe 2011


2.7.3 Perfil epidemiológico

El perfil epidemiológico está relacionado a infecciones respiratoria agudas, es asi que en 2010 se

presentaron infecciones respiratorias en 2.744 hombres y 3.792 en mujeres; la parasitosis en

hombres fue de 535 casos y en mujeres 675 casos. Otras causas no menos importantes son las

afecciones en vías urinarias, diarrea aguda, dermatitis, cefalea, conjuntivitis entre otras. (Fuente:

SCS Penipe 2010)

El grupo de adultos está expuesto a las infecciones del sistema respiratorio y la artritis, debido a

una inadecuada nutrición y la las pocas posibilidades de acceso a servicios de salud.



Por otro lado hay que considerar los efectos por fenómenos naturales (ceniza volcánica) misma que

podría estar afectando a fuentes de agua, contaminación atmosférica entre otras.

Tabla 2.12

Enfermedades frecuentes en el cantón Penipe.


2.7.4 Nutrición

La desnutrición en el Ecuador es la principal causa de mortalidad infantil en el Cantón Penipe; la

desnutrición crónica (talla/edad) en menores de 5 años es del 60,46% lo que constituye un alto

riesgo alimentario que repercute en el desarrollo físico, cognitivo y lingüístico.

Resumido por: equipo consultor


2.7.5 Personas con Discapacidad.

Según el estudio realizado por la Misión Solidaria Manuela Espejo en la provincia de Chimborazo

se identificó alrededor de 10.721 personas con algún tipo de discapacidad, siendo el Cantón Penipe

el que tiene mayor índice de discapacidad en la Provincia con 527 casos y una tasa de prevalencia

de 8,12%



En el 2011 en el área de intervención del SCS de Penipe se identifico alrededor

de 204 personas con discapacidad, entregándoles el carnet del CONADIS para que se puedan acoger

a las ayudas que brinda el Gobierno.

Tabla 2.13

Discapacidad


Existen casas de acogimiento de discapacidades como la Casa Hogar Clara y Francisco para niños

huérfanos que presentan algún tipo de discapacidad, el Hogar de Ancianos, Capoderco donde se

alberga a personas con discapacidad, estas instituciones son administradas por ONGCEBYCAM

con apoyo del MIES Y MSP.

2.8 Acceso y uso de espacio Público

2.8.1 Registro de predios de uso público según el catastro del GAD Municipal de Penipe.

El cantón Penipe cuenta con varios centros de propiedad pública mismos que se pueden aprovechar

para mejorar varios aspectos como el social, cultural y uno de los más necesarios para la

subsistencia de sus pobladores como lo es el económico en lo concernientes a plazas, mercados,

parques y demás que apoyan sin duda el desarrollo de los pueblos. Por otro lado hay que considerar



que estos espacios no sean subutilizados y al contrario sirvan como motor

productivo de los sectores más vulnerables.

Tabla: 2.14

Predios de uso público

Nombres Ciudad Dirección Area T m2

MUNICIPIO DE PENIPE - BAÑOS PUBLICOS PENIPE PENIPE 12,1

MUNICIPIO DE PENIPE - ACADEMIA ARTESANAL PENIPE PENIPE 1223

MUNICIPIO DE PENIPE - PLAZA DE TOROS PENIPE PENIPE 4071,14

MUNICIPIO DE PENIPE - LAGUNAS DE OXIDACION PENIPE PENIPE 17261

MUNICIPIO DE PENIPE - SERVICIOS HIGIENICOS PENIPE PENIPE 363,79

MUNICIPIO DE PENIPE - COLISEO MUNICIPAL PENIPE PENIPE 1038,1

MUNICIPIO DE PENIPE - MERCADO CENTRAL PENIPE PENIPE 4012,68

MUNICIPIO DE PENIPE - TANQUE DE AGUA PENIPE PENIPE 662,25

MUNICIPIO DE PENIPE - PALACIO ANTIGUO PENIPE PENIPE 408,54

MUNICIPIO DE PENIPE - PALACIO MUNICIPAL PENIPE PENIPE 2579,13

MUNICIPIO DE PENIPE - TERRENO DETRAS DE ALBERGE PENIPE PENIPE 351,92

MUNICIPIO DE PENIPE - ALBERGUE PENIPE PENIPE 2683,65

MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHA SINTETICAS PENIPE PENIPE 2230,64

MUNICIPIO DE PENIPE - CEMENTERIO PENIPE PENIPE 11534,05

MUNICIPIO DE PENIPE - CAMAL MUNICIPAL PENIPE PENIPE 3981,86

MUNICIPIO DE PENIPE - PARQUE SAMARITANOS PENIPE PENIPE 3710

MUNICIPIO DE PENIPE - ESTADIO PENIPE PENIPE 15729,61

CENTRO DE DESARROLLO HUMANO - DE EL ALTAR EL ALTAR EL ALTAR 183,67

MUNICIPIO DE PENIPE - CASA PARROQUIAL DEL ALTAR PENIPE PENIPE 2054,08

MUNICIPIO DE PENIPE - ESTADIO ANTIGUO PENIPE PENIPE 5337,69

MUNICIPIO DE PENIPE - ESTADIO DEL ALTAR PENIPE PENIPE 10000


MUNICIPIO DE PENIPE - TANQUE DE AGUA PENIPE PENIPE 48

MUNICIPIO DE PENIPE - SALA DE SESIONES PENIPE PENIPE 172,01


MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHA DEPORTIVA PENIPE PENIPE 1155

JUNTA PARROQUIAL DE MATUS - JUNTA PARROQUIAL DE MATUS MATUS MATUS 1630

JUNTA PARROQUIAL DE MATUS - JUNTA PARROQUIAL DE MATUS MATUS MATUS 433,17

MUNICIPIO DE PENIPE - SEDE SOCIAL PENIPE PENIPE 131,34

MUNICIPIO DE PENIPE - CASA PARROQUIAL PENIPE PENIPE 125,05

MUNICIPIO DE PENIPE - TERRENO JUNTO AL ESTADIO PENIPE PENIPE 1844


MUNICIPIO DE PENIPE - TERRENO JUNTO AL ESTADIO PENIPE PENIPE 1844,83

MUNICIPIO DE PENIPE - TERRENO JUNTO AL ESTADIO PENIPE PENIPE 896,44


MUNICIPIO DE PENIPE - PLAZA DE TOROS PENIPE PENIPE 1220,41

MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHA SAN JOSE PENIPE PENIPE 619,92

MUNICIPIO DE PENIPE - BAÑO PUBLICO Y GRADERIA PENIPE PENIPE 50

MUNICIPIO DE PENIPE - ESTADIO DE CALSHI PENIPE PENIPE 5531,5



MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHA DEPORTIVA PENIPE PENIPE 717

MUNICIPIO DE PENIPE - CASA SOCIAL CALSHI PENIPE PENIPE 189


MUNICIPIO DE PENIPE - CASA COMUNAL PENIPE PENIPE 262,6

MUNICIPIO DE PENIPE - CASA COMUNAL PENIPE PENIPE 170,9

MUNICIPIO DE PENIPE - SEDE SOCIAL PENIPE PENIPE 808,82



MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHA MUNICIPAL PENIPE PENIPE 1624,5

MUNICIPIO DE PENIPE - BAYFRUT PENIPE PENIPE 872

MUNICIPIO DE PENIPE - CASA BARRIAL PENIPE PENIPE 240,59

MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHAS DEPORTIVAS PENIPE PENIPE 1667,96

MUNICIPIO DE PENIPE - MERCADO CENTRAL PENIPE PENIPE 547,09



MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHA PUBLICA PENIPE PENIPE 461,29


MUNICIPIO DE PENIPE - PARQUE CENTRAL PENIPE PENIPE 1005,26

MUNICIPIO DE PENIPE - CONCHA ACUSTICA PENIPE PENIPE 200


MUNICIPIO DE PENIPE - BAÑOS PUBLICOS PENIPE PENIPE 30

MUNICIPIO DE PENIPE - CONCHA ACUSTICA PENIPE PENIPE 601,22


MUNICIPIO DE PENIPE - TANQUES DE AGUA PENIPE PENIPE 150

MUNICIPIO DE PENIPE - TANQUE ANTIGUO DE AGUA PENIPE PENIPE 100

JUNTA PARROQUIAL BAYUSHIG - GUARDERIA BAYUSHIG BAYUSHIG 200

MUNICIPIO DE PENIPE - POZO CIEGO COMUNAL PENIPE PENIPE 75,22

MUNICIPIO DE PENIPE - JUNTA PARROQUIAL PENIPE PENIPE 675,55

MUNICIPIO DE PENIPE - JUNTA PARROQUIAL PENIPE PENIPE 462,5

MUNICIPIO DE PENIPE - ESPACIO COMUNAL PENIPE PENIPE 1641,51

MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHA DEPORTIVA PENIPE PENIPE 496,98


MUNICIPIO DE PENIPE - PLAZA DE TOROS Y ESPACIOS RECREATIV PENIPE PENIPE 4410



MUNICIPIO DE PENIPE - JUNTA DE AGUA POTABLE PENIPE PENIPE 575,93

MUNICIPIO DE PENIPE - SEDE SOCIAL PENIPE PENIPE 312


MUNICIPIO DE PENIPE - BAÑOS PUBLICOS PENIPE PENIPE 705

MUNICIPIO DE PENIPE - JUNTA PARROQUIAL BILBAO PENIPE PENIPE 416,2

MUNICIPIO DE PENIPE - CANCHAS DEPORTIVAS PENIPE PENIPE 825

Fuente: GAD Municipal de Penipe, Departamento de avalúos y catastro.




2.9 Organización y Tejido social

Las organizaciones de mayor convocatoria social en el sector rural corresponden a grupos

organizados como clubes deportivos representados por jóvenes líderes; las juntas administradoras

de agua para uso doméstico son otros protagonistas por estar involucradas y bajo responsabilidad

del GAD del cantón Penipe.

El tejido social del cantón aún es muy débil y requiere apoyo para su fortalecimiento, es así que la

formulación del Plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal es una oportunidad para

establecer relaciones para un trabajo conjunto entre el Gobierno Nacional, los GADs, las juntas

parroquiales y comunidades. Planes que buscan el desarrollo económico, político, ambiental, social,

productivo entre otras a través de planes programas y proyectos planificados adecuadamente.

La participación ciudadana activa permite sin duda vincular e incluir a los gobiernos autónomos

desentralizados en sus diferentes niveles a tomar desiciones, formular políticas, rendición de

cuentas y el proceso de implementación. Con relación al Estado la población tiene la oportunidad

de participar en el proceso de toma de desiciones para redistribuir equitativamente los recursos.

El GAD municipal en su rol de garante de derechos es el que asume su rol y gestión que está

encaminada entre otras acciones a coordinar las intervenciones y funcionamiento de todas las

instituciones públicas y privadas y a su vez su intervención estar articulada al cumplimiento de

objetivos cantonales, provinciales, regionales a nivel Nacional.

2.9.1 Situación de la mujer en el Cantón Penipe.

El cantón cuenta con 10 organizaciones de mujeres, mismas que son aun débiles en su accionar por

las diferencias de poder que existe en el sector rural principalmente.

Las condiciones de roles del hogar aún son marcadas por lo general las mujeres se encargan de las

actividades del hogar.

Lo antes mencionado se evidencia ya que en Chimborazo el promedio es de horas de trabajo

familiar de los hombres es de 60 horas a diferencia de las mujeres que es de 78 horas.(Encusta del

uso del tiempo en Ecuador, 2005), a nivel Nacional el número de horas dedicadas al trabajo

doméstico es de 2,8, mientras que el cuidado de sus hijos e hijas es de 2,4 (INEC 2008)

Dentro de esto se considera igual la toma de decisiones, acceso a servicios educativos y otros que

por costumbre u otro factor como el machismo son relegados siempre a la supuesta mal llamada

cabeza del hogar el género masculino.

Es de suma importancia la formulación de políticas inclusivas que favorezcan la participación

femenina en todos los factores que se desarrollan en la sociedad.

Fuente: PDYOT Penipe 2011; Resumido y modificado por: el equipo consultor.



2.9.2 Actores sociales:

2.9.2.1 Privados

CORIPE: Consorcio de riego de Penipe, formado a fines del 2005

UNOCAPE y CORSOL: Organizaciones de segundo grado que agrupan organizaciones sociales

ONGS

COSUDE, CEBYCAM-CES, Fondo Ecuatoriano Populorum y Progresum FEPP, Diócesis de

Ambato, Fundación OSCUS.

CEBYCAM-CES: con una presencia solida de 25 años

2.9.2.2 ACTORES ESTATALES

GADs: Cnaton Penipe, Parroquia El Altar, Matus, Puela, San Antonio De Bayushig, La Candelaria,

Bilbao.

2.9.2.3 ORGANISMOS DEL GOBIERNO CENTRAL

El cantón cuenta con el apoyo de: Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales de Chimborazo,

Gobierno Provincial de Chimborazo, MIDUVI, MAGAP, MOPTT, MIES, CONELEC, EEASA,

MEC, Brigada Blindada Galápagos, Destacamento de policía de Penipe, MAE, Ministerio de

Gobierno(Jefatura Politica), INNFA .

2.9.3 Grupos étnicos

El 95,98% de los habitantes de consideran mestizos, el 1,2% blancos, y el 2,82% se autodenomina

mulata, indígenas, montubios, afro ecuatorianos; siendo el idioma predominante el español.

Del total de pobladores el 90,2% son nacidos en el territorio del Cantón Penipe, mientras que el

resto son provenientes de otras provincias del resto del país, e incluso de otros países como

Colombia, EEUU, España, Perú y Venezuela; entre las ciudades de nacimiento que se mencionan

están Guayaquil, Cuenca, Manta, Ambato, Guaranda, Latacunga y Loja.

Fuente: PDYOT DEL CANTON PENIPE 2011


2.10 Patrimonio Cultural Tangible

Según los análisis y resoluciones realizadas por el INPC, tenemos que el cantón Penipe y sus

parroquias cuentan con varias estructuras de relevancia, por su historia; sin embargo ninguna de

estas según la revisión de las fichas levantadas por el INPC, ninguna cuenta con una declaratoria

de conservación siendo importante esta declaratoria considerando que pasaría a ser parte de la



historia del Cantón Penipe y así pudiendo este abrir puertas para el turismo y

reconocimiento a nivel nacional.

A continuación se detalla la tabla de los establecimientos con sus códigos revisados e investigados

por el INPC.

Tabla 2.15

Patrimonio Cultural Tangible sin declaratoria de conservación.

Descripción del

Inmueble Valoracion por el INPC Ciudad Codigo

Iglesia de El Altar Histórico - Testimonial - Simbólico El Altar 4H-132-98-001

Casa Conjunto Urbano Penipe 4H-134-97-010

Casa Conjunto Urbano Palitagua 4H-133-97-002

vivienda Conjunto Urbano Palitagua 4H-133-97-003


vivienda Conjunto Urbano Puela 4H-128-97-003

vivienda Conjunto Urbano Puela 4H-134-97-043


vivienda Conjunto Urbano Matus 4H-129-97-004




vivienda Conjunto Urbano Penipe 4H-134-97-0454

Iglesia de Puela

Arquitectónico - Estético, Histórico

- Testimonial Puela 4H-128-97-001


Iglesia de Matus Histórico - Testimonial - Simbólico Matus 4H-129-98-001








































vivienda Conjunto Urbano Pungala 4H-142-97-014

vivienda Conjunto Urbano Pungala 4H-142-97-003

Iglesia de Bayushig Histórico - Testimonial - Simbólico Bayushig 4H-130-97-001

Fuente: Fichas de categorización del INPC; proporcionadas por el GAD del canton Penipe.



Por otro lado se debe considerar: La biodiversidad en la flora y fauna es rescatable y llamativa

por estar asentados en diferentes zonas de hielo representada El Altar, zona de pajonales, cascadas,

bosques naturales, lagunas, ríos, zonas rituales que están localizados y son parte del Parque

Nacional Sangay, mismos que pueden ser consideradas como potenciales turísticos beneficiosos

para el cantón.

La industria manufacturera, el turismo comunitario, la pesca deportiva, la producción de artesanías

también son atractivos para afianzar la economía de la población.



2.12 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

2.12.1. Migración externa

2.12.2 Emigración

Dentro del cantón según salida al extranjero y lugar de residencia tenemos que:

Tabla 2.9

Emigración al extranjero por parroquia. PENIPE

Actual país de residencia Casos % Acumulado %

Venezuela 2 15.38 15.38

España 6 46.15 61.54

Francia 2 15.38 76.92

Países Bajos (Holanda) 1 7.69 84.62

Italia 1 7.69 92.31

Sin Especificar 1 7.69 100.00

Total 13 100.00 100.00

EL ALTAR


Colombia 1 6.25 6.25

Cuba 1 6.25 12.50

España 13 81.25 93.75


Total 16 100.00 100.00

MATUS



Total 1 100.00 100.00

PUELA




Colombia 1 25.00 25.00

Estados Unidos 3 75.00 100.00

Total 4 100.00 100.00




España 14 87.50 93.75


Total 16 100.00 100.00

LA CANDELARIA


España 4 100.00 100.00

Total 4 100.00 100.00

BILBAO



Alboran y Perejil 1 25.00 50.00

España 2 50.00 100.00

Total 4 100.00 100.00



La migración fuera del cantón y a su vez del país no demuestra un porcentaje elevado en base a la

población existente por ejemplo el caso de Bilbao que ha sido uno de los más afectados por

fenómenos como el Volcán o la pobreza es del 2% considerando la población de este sector de 196

habitantes o por ejemplo en de Penipe de 2089 habitantes la migración es del 0,6% claro

considerando el dato del INEC Censo poblacional y vivienda 2010 en una relación matemática

simple; la población externa fuera del país representa el 2,52%

2.12.3 Movilidad de la Población

La población que más han migrado son las parroquias de Puela, El Altar y Bilbao en lo referente a

migración interna, siendo influenciada mayormente por las continuas erupciones del volcán

Tungurahua, la migración interna representa el 12,8% de la población total, dicha población está

localizada en las primeras ciudades del país; en Guayaquil, Santo Domingo, Salinas, Esmeraldas, en

Quito, Riobamba, Ambato, Latacunga y Cuenca; y una mínima parte en Baños, Puyo y Macas.

La principales causas están determinadas o relacionadas a las Erupciones del Volcan Tungurahua desde

el año 1999que ha incidido negativamente en los procesos de producción agrícola y pecuaria por la

caída de ceniza.

También se considera la migración a causa de la salida temporal de la juventud a en búsqueda de trabajo

y superación educativa en el ámbito universitario.



Estas salidas ocasionan problemas como la disfunción familiar, abandono de hogares

y demás problemas que ocasionan este fenómeno social.

Fuente: PDYOT Del GAD del Cantón Penipe 2011

Resumido y modificado por: El equipo consultor.

2.10 Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural


Demografía El cantón posee una población relativamente joven que constituye una reserva de la fuerza laboral. Se cuenta con el apoyo del GAD del Cantón Penipe dirigido a los grupos de atención prioritaria.

- Fuga del talento humano como consecuencia de la

grupos de atención prioritaria (Discapacidad, Madres Solteras, Adultos Mayores, Adolescentes) carecen de atención e inclusión social debido a la falta de organización.

Educación Existe la necesidad de Articular centros de Educación pos Bachillerato y superior; como centros de apoyo universitario público.

- No se dispone de un servicio de transporte para movilizarse hacia las unidades educativas. - El alto índice de analfabetismo impide que un gran número de personas accedan al sector laboral. - Bajo indice de escolaridad en el área de educación superior.

Salud El cantón cuenta con la infraestructura adecuada con en salud.

- La oferta del servicio de salud no cubre la demanda existente actual de la población del cantón. - Las emergencias médicas no son atendidas por los centros de salud - No cuenta con el servicio de médicos especialistas, por lo que deben acudir al Hospital de Riobamba y en ocasiones acudir a médicos particulares.

Acceso y uso de espacios Públicos La población cuenta con espacios públicos adecuados, que pueden potenciar en especial lo referente a plazas y mercados.

Espacios físicos subutilizados que no impactan en la realidad local.



- Falta de cultura ciudadana para el buen uso de los espacios públicos.

Organización y tejido social Asociaciones, clubs, y otros medianamente organizados.

Población con un bajo índice de organización comunitario.

Grupos Étnicos Grupos étnicos definidos. Población con un bajo índice de organización comunitario.

Cohesión social Inexistencia de conflictos Sociales que atenten la unidad del Cantón.

Los Sectores sociales no se involucran en el desarrollo del cantón.

Patrimonio Cultural El Cantón Penipe cuenta con una gama de predios identificados por el INPC con gran relevancia histórica cultural.

Ninguna de estas instalaciones ha sido declarada o como área de protección.

Movimientos migratorios y vectores de movilidad Humana

El Municipio del Cantón Penipe cuenta con recurso del Estado Ecuatoriano LEY 010, que una parte de estos pueden ser utilizados en proyectos de reinserción laboral.

Inexistencia de programas reinversión en el sector productivo por quienes migraron dentro y fuera del País


3. ECONÓMICO

El presente diagnóstico es el primer paso para proponer líneas estratégicas de acción y un acuerdo

participativo en el marco de construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para

disponer de información veraz de actividades productivas socio económicas, que se desarrollan

dentro del cantón Penipe que direccionarán el accionar de los autoridades en la toma acertada de

decisiones para promover actividades en beneficio de los habitantes del cantón.

Con el diagnóstico económico se pretende promover estrategias que atraigan la participación del

sector privado en la generación de oportunidades productivas; con énfasis en el turismo y en las

artesanías. Además se persigue también que los municipios aprovechen las potencialidades

existentes para propiciar el desarrollo económico local en conjunto con el gobierno nacional. Pues

la Municipalidad figura como socio estratégico de organizaciones locales que emprendan en

microempresas productivas, de comercialización y de ahorro-crédito dinamicen la economía local

solidaria incluyente y participativa

La población del cantón Penipe se ocupa en: agricultura y ganadería el 50%, fruticultura el 25% y

avicultura 13%, el resto de la población comparte las actividades domésticas con labores múltiples

como tejidos, artesanías, labores industriales, elaboración de quesos.

3.1. Trabajo y Empleo.

La situación socio económica del cantón en los últimos años ha mejorado, respecto a años

anteriores, sin embargo resulta primordial analizar el índice de pobreza tanto en la zona urbana y

rural, con la finalidad de atender a los grupos con necesidades básicas insatisfechas (NBI), de

manera que se logre identificar sus principales problemas para posteriormente establecer



alternativas que permitan incluirlos en actividades que contribuyan a mejorar su

calidad y condiciones de vida.

Las necesidades básicas insatisfechas de la población cantonal se originan por la falta de

oportunidades laborales seguido por el mal uso del excedente económico agrícola por parte de los

mismos agricultores.

Pero una disminución sistemática de los niveles de ingreso tiene siempre una situación que la

provoca; es evidente que esto obedece a la dinámica del sector rural que está atravesado por varios

factores, unos estructurales y otros coyunturales.

Tabla. 3. 1.

Indicadores de Desigualdad, pobreza, desempleo y sub empleo.

INDCADOR CHIMBORAZO PENIPE

No % No %

Pobreza por NBI 271834 67,3 5133,3 73.70

Pobreza por NBI urbana 43924 27.8 22,5

Pobreza por NBI rural 227910 92,7 68,9

Extrema pobreza por NBI 181713 45 1835 27.8

Extrema pobreza por NBI urbana 9820 6.2 71 7,6

Extrema Pobreza por NBI rural 171893 69.9 1764 31.1

Incidencia de la pobreza de consumo 81.3 78.9

Incidencia de la extrema pobreza de consumo 43,5 35.9

Brecha de la pobreza de consumo 40,2 31.2

Brecha de extrema pobreza de consumo 15.8 9.3

Tasa desempleo 1.10 ----- -----

Fuente: INEC CENSO POBLACIONAL Y VIVIENDA 2010


En relación con la mayoría de indicadores, la pobreza en Guano es igual o más grave que la del

entorno provincial. Al igual que sucede en el resto del país, la pobreza y pobreza extrema son más

graves en el sector rural, donde la pobreza alcanza niveles alarmantes: afecta al 80,97% de los

habitantes del cantón. Con estos niveles es indispensable priorizar el gasto público en políticas de

reactivación de la economía local; de lo contrario, en un plazo muy corto no sólo que la pobreza se

expresará como una carencia de necesidades no cubiertas, sino que será el caldo de cultivo de la

violencia, tal como ha ocurrido en otras zonas del país.

Por otra parte el 33% de la población económica mente activa es afiliada a la seguridad social

contributiva IESS-Seguro campesino, ISSFA, ISSPOL, de tal manera que los beneficiados pueden

acceder a los servicios médicos de forma gratuita.

Uno de los problemas sociales que se mantienen es el de la migración interna es así que en el año

2010 de acuerdo a información del SNI (Sistema Nacional de Información) 577 habitantes, es decir

EL 1,30% del cantón han migrado, por la falta de oportunidades laborales dentro del cantón Guano.



3.2. Relación entre los sectores económicos, primario, secundario, terciario vs población

económicamente activa vinculada a cada una de ellos.

Según el Censo del 2010, en el cantón Penipe la PEA (población económicamente activa) la

constituyen 2979 personas, que representan el 42.35% de la población total, este porcentaje es

mayor que el promedio provincial (39,5%) y de sus cantones vecinos dentro de la provincia, como

lo son los cantones Riobamba, 39,06% respectivamente, lo que confirma a las claras la mayor

dinámica económica que ha caracterizado al cantón. Mientras que la PEI (población

económicamente inactiva) es de 2250 personas.

Tabla 3.2. Población Económicamente activa de 5 años y más, por sexo, según ramas de

actividad





3.3. Principales actividades económicas productivas del territorio (manufactura, comercio,

agropecuario, piscícola, etc).

Al analizar la PEA en relación a la adaptación de los cambios del mercado y de la macro-economía

nacional, se puede decir que la población del cantón Penipe posee una gran capacidad endógena

de reconversión, por cuanto los conocimientos de distinto orden son transmitidos y mantenidos de

forma generacional.

A continuación se indica la tabla de descripción de actividades productivas:

Tabla 3.3: Actividades económicas de la Parroquia Penipe.

PENIPE

Rama de actividad Casos %

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca

320 68.82

Industrias manufactureras 13 2.80

Construcción 8 1.72

Comercio al por mayor y

menor

6 1.29

Transporte y almacenamiento 9 1.94

Actividades de alojamiento y

servicio de comidas

1 0.22

Actividades profesionales,

científicas y técnicas

2 0.43

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo

1 0.22

Administración pública y

defensa

4 0.86

Enseñanza 8 1.72

Actividades de la atención de la

salud humana

2 0.43

Otras actividades de servicios 5 1.08

Actividades de los hogares

como empleadores

13 2.80

No declarado 72 15.48

Trabajador nuevo 1 0.22

Total 465 100.00





Se puede observar que el sector económico primario en la parroquia de PENIPE es del 68.82 % de

la población económicamente activa, el 2.8 % se encuentra en la Sector económico Secundario y el

71,62 % pertenece al sector económico terciario. Lo que representa que la mayoría de la población

se dedica a las actividades productivas de Primarias.

Tabla 3.4: Actividades económicas de la Parroquia El Altar.

EL ALTAR

Rama de actividad (Primer

nivel)

Casos %

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca

434 78.62


Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos

1 0.18


Comercio al por mayor y

menor

17 3.08


Actividades de alojamiento y

servicio de comidas

5 0.91

Información y comunicación 1 0.18

Actividades financieras y de

seguros

1 0.18

Actividades profesionales,

científicas y técnicas

3 0.54



2 0.36

Administración publica y

defensa

11 1.99

Enseñanza 4 0.72

Actividades de la atención de la

salud humana

8 1.45

Artes, entretenimiento y

recreación

1 0.18


Actividades de los hogares

como empleadores

3 0.54

No declarado 9 1.63


Total 552 100.00





Se puede observar que el sector económico primario en la parroquia de El Altar es del 78.82 % de

la población económicamente activa, el 3,44 % se encuentra en la Sector económico Secundario y

el 17,74 % pertenece al sector económico terciario. Lo que representa que la mayoría de la

población se dedica a las actividades productivas de Primarias.

Tabla 3.5: Actividades económicas de la Parroquia Matus MATUS

Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y

pesca

225 54.22


Distribución de agua, alcantarillado y

gestión de deshechos

2 0.48


Comercio al por mayor y menor 12 2.89


Actividades de alojamiento y servicio

de comidas

1 0.24


Administración publica y defensa 10 2.41

Enseñanza 6 1.45

Actividades de la atención de la salud

humana

2 0.48


Actividades de los hogares como

empleadores

9 2.17



Total 415 100.00



Se puede observar que el sector económico primario en la parroquia de Mantus es del 54.22 % de

la población económicamente activa, el 4.58 % se encuentra en la Sector económico Secundario y

el 41.2 % pertenece al sector económico terciario. Lo que representa que la mayoría de la población

se dedica a las actividades productivas de primarias.



Tabla 3.6: Actividades económicas de la Parroquia Puela. PUELA



pesca

267 84.23






de comidas

1 0.32


Actividades profesionales, científicas

y técnicas

1 0.32


Enseñanza 2 0.63


humana

1 0.32

Artes, entretenimiento y recreación 1 0.32



empleadores

9 2.84

No declarado 9 2.84


Total 317 100.00



Se puede observar que el sector económico primario en la parroquia de Puela es del 84.23 % de la

población económicamente activa, el 1.89 % se encuentra en la Sector económico Secundario y

el 13.88 % pertenece al sector económico terciario. Lo que representa que la mayoría de la




Tabla 3.7: Actividades económicas de la Parroquia Bayushicg. SAN ANTONIO DE BAYUSHIG



pesca

288 63.16






de comidas

3 0.66


Actividades profesionales, científicas

y técnicas

1 0.22



2 0.44


Enseñanza 32 7.02


humana

2 0.44



empleadores

16 3.51



Total 456 100.00



Se puede observar que el sector económico primario en la parroquia de Bayushicg es del 63,16 %

de la población económicamente activa, el 3,51 % se encuentra en la Sector económico Secundario

y el 33.33 % pertenece al sector económico terciario. Lo que representa que la mayoría de la




Tabla 3.8: Actividades económicas de la Parroquia La Candelaria. LA CANDELARIA



pesca

192 85.71





Enseñanza 1 0.45



empleadores

4 1.79

No declarado 1 0.45


Total 224 100.00




la población económicamente activa, el 7.14 % se encuentra en la Sector económico Secundario

y el 7.15 % pertenece al sector económico terciario. Lo que representa que la mayoría de la


Tabla 3.9: Actividades económicas de la Parroquia Bilbao. BILBAO



pesca

82 83.67





Enseñanza 1 1.02


empleadores

2 2.04

No declarado 2 2.04

Total 98 100.00

Fuente: INEC CENSO POBLACIONAL Y VIVIENDA 2010, Elaborado por: el equipo

consultor.




la población económicamente activa, el 4.08 % se encuentra en la Sector económico Secundario y

el 12.25 % pertenece al sector económico terciario. Lo que representa que la mayoría de la


De acuerdo al Censo 2010 la PEA según ramas de actividad, la mayoría de los pobladores del

cantón se dedican a la agricultura, silvicultura, pesca y agricultura, sin embargo esta actividad en

algunos casos es destinada para el autoconsumo y otra parte para la comercialización, pero

lamentablemente los pequeños productores tienen limitado apoyo en técnicas agropecuarias que les

permitan mejorar su producción y hacer de estas actividades una fuente rentable. En segundo lugar

se dedican a actividades de manufactura, pero este sector económico debe ser considerado para

ejecutar actividades que permitan incrementar actividades de manufacturas con lo cual se generaran

alternativas laborales para la población cantonal y si es posible para la población nacional. No se

han concretado actividades para fomentar actividades de manufacturas. El comercio es otra

alternativa económica de la población cantonal poco explotada, este sector también se debería

considerar, para diversificar los sectores económicos todos con la misma finalidad, encaminados a

generar alternativas de desarrollo social y económico

Considerando el análisis anterior se debe poner atención e intervenir en los tres sectores económicos

del cantón con la finalidad de establecer alternativas que permitan dinamizar la economía ya que el

cantón cuenta con los recursos necesarios y potenciales para ser aprovechados sustentablemente

con la finalidad de generar mayores oportunidades laborales, atendiendo las principales necesidades

de la población, involucrándolos siempre en los procesos de participación ciudadana.

3.5. Número de establecimientos: manufactura y artesanías, comercio, servicios.

Tabla 3.10: Establecimientos agrícolas. ACTIVIDAD CANTIDAD PRODUCCION AL ANO

CENTROS DE PRODUCCION AVICOLA 6 39100

CENTROS DE PRODUCCION PORCICOLA 6 123

CENTRO DE ACOPIO DE LECHE 1 500 LITROS / DIA

FUENTE. CENSO NACIONAL AGROPECUARIO


3.7. Seguridad y Soberanía Alimentaria.

No existe información referente al componente. Sin embargo el municipio de PENIPE se ha

preocupado por mantener una soberanía alimentaria con proyecto que fortalecen la seguridad y

soberanía alimentaria. Los cuales se describen a continuación.



Tabla 3.11: Cuadro y cronogramas de proyectos desarrollados para apoyo seguridad y

soberanía alimentaria. Obras Realizadas Para Fortalecimiento

OBRAS PRIORIZADAS POA 2014

PARROQUIA BAYUSHIG CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

ESTUDIOS Y DISEÑOS PROYECTOS

PRODUCTIVOS PARROQUIA- BAYUSHIG

20.0

00,0

0

X X X X

SISTEMA DE RIEGO BAYUSHIG ETAPA II

PUCHIQUIES Y NAGUANTUZ BAJO-BAYUSHIG

460.

000,

00

X X

CRONOGRAMA

OBRAS AÑOS ANTERIORES AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

CONSTRUCCION RESERVORIO AGUA RIEGO

PARROQUIA BAYUSHIG-BAYUSHIG

20.6

00,0

0

X X

PARROQUIA LA CANDELARIA CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

PROYECTO ESPECIES MENORES Y BOVINOS

PARROQUIA CANDELARIA-CANDELARIA

73.0

00,0

0

X

PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA POTABLE

PARROQUIA CANDELARIA-CANDELARIA

60.0

00,0

0

X X

MAQUINARIA Y EQUIPO(ADQUISICION DE

ROTAVITOR) PARROQUIA CANDELARIA-

CANDELARIA

15.0

00,0

0

X X

MAQUINARIA Y EQUIPO(ADQUISICION DE

LAVADORAS DE ZANAHORIA)-CANDELARIA

15.0

00,0

0

X X

CRONOGRAMA


OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

CONSTRUCCION SISTEMA DE RIEGO PARROQUIA

CANDELARIA-CANDELARIA

135.

000,

00

X X

PARROQUIA MATUS CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E



ESTUDIO Y DISEÑOS PROYECTOS PRODUCTIVOS

PARROUIA-MATUS

20.0

00,0

0


PARROQUIA MATUS ALTO-MATUS

60.0

00,0

0

X X


PARROQUIA MATUS BAJO-MATUS

55.0

00,0

0

X X

ARREGLO SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSION

PARROQUIA MATUS-MATUS

29.7

00,0

0

X

CRONOGRAMA


OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

CAPACITACION AGRICOLA Y PECUARIA

PARROQUIA- MATUS

10.0

00,0

0

X X X

PARROQUIA EL ALTAR CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

ESTUDIO DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO COMUNIDAD

PACHANILLAY-EL ALTAR

15.0

00,0

0

X X

ESTUDIO AGUA POTABLE Y COMPLEMENTARIO

DEL ALCANTARILLADO UCTUÑAG-EL ALTAR

25.0

00,0

0

X X


COMUNIDADES PALICTAHUA Y CAPIL-EL ALTAR

60.0

00,0

0

X X X


COMUNIDAD DE PACHANILLAY-EL ALTAR

50.0

00,0

0

X X X


COMUNIDAD DE UTUCÑAG-EL ALTAR

51.0

00,0

0

X X X


COMUNIDADES AZACUCHO,AYANQUIL-EL

ALTAR

80.0

00,0

0

X X X


COMUNIDAD DE GANSHI-EL ALTAR

60.0

00,0

0

X X X


PARROQUIA EL ALTAR-EL ALTAR

65.0

00,0

0

X X X

MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO COMUNIDAD PACHANILLAY-

EL ALTAR

156.

500,

00

X X

REHABILITACION SISTEMA DE RIEGO

PARROQUIA EL ALTAR (GANSHI Y BALLAGAN)-

EL ALTAR

150.

000,

00

X X

MEJORAMIENTO DE LA CAPTACION DE AGUA

POTABLE DE PALICTAHUA-EL ALTAR

5.00

0,00

X



TERMINACION SISTEMA ALCANTARILLADO

SANITARIO COMUNIDAD PALICTAHUA (PLANTA

TRATAMIENTO)-EL ALTAR

50.0

00,0

0

CRONOGRAMA


OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

RECONSTRUCCION DEL SISTEMA AGUA

POTABLE CENTRO POBLADO PARROQUIA EL

ALTAR II. ETAPA-EL ALTAR

84.0

00,0

0

X X X

SISTEMA ALCANTARILLADO SANITARIO

COMUNIDAD PALICTAHUA PARROQUIA EL

ALTAR-EL ALTAR

132.

000,

00

X X X

REGENERACION URBANA CENTRO POBLADO

PARROQUIA ALTAR-EL ALTAR

9.34

4,00

X X X

REGENERACION URBANA PARROQUIA EL ALTAR

,ADOQUINADO AZACUCHO-EL ALTAR

12.0

00,0

0

X X X

RECONSTRUCCION ASFALTO VIA

CALSHI,UTUCÑAG,EVACUACION-EL ALTAR

84.0

70,5

2

X X X

PARROQUIA PUELA CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE COMUNIDAD

ANABA,CHOGLONTUS,MANZANO Y PUNGAL DE

PUELA-PUELA

60.0

00,0

0

X X X

OBRAS AÑOS ANTERIORES

RECONSTRUCCION SISTEMA AGUA POTABLE

PARROQUIA PUELA-PUELA

67.0

00,0

0

PARROQUIA BILBAO CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

TERMINACION SISTEMA AGUA POTABLE

PARROQUIA BILBAO ( RED DE DISTRIBUCION) -

BILBAO

170.

000,

00

X X X X

PARROQUIA PENIPE CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

CONSTRUCCION SISTEMA AGUA POTABLE

COMUNIDAD NABUZO ALTO -PENIPE

155.

000,

00

X X X X

RECONSTRUCCION TANQUE DE RESERVA AGUA

POTABLE COMUNIDAD PENICUCHO ALTO-

PENIPE

5.00

0,00

X X X X



RECONSTRUCCION TANQUE DE RESERVA AGUA

POTABLE COMUNIDAD GUZO-PENIPE

30.0

00,0

0

X X X X

CONSTRUCCION SISTEMA AGUA POTABLE

COMUNIDAD GAVIÑAY-PENIPE

80.0

00,0

0

X X X X


OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

CONSTRUCION VICERAS COMUNIDAD GUZO DE

PENIPE-PENIPE

22.0

00,0

0

X X X X

CANTON PENIPE CRONOGRAMA

OBRAS AÑO 2014 AG

OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD CONSTRUCCION

CENTRO DE ACOPIO CON PARQUEADEROS PARA

VEHICULOS DE TRANSPORTE URBANO,RURAL E

INTERPROVINCIAL-CANTON PENIPE

40.0

00,0

0

X X X X

ESTUDIO Y ACTUALIZACION PLAN MAESTRO

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA

CANTON-CANTON PENIPE

192.

000,

00

X X X X X

CONSTRUCCION DEL CENTRO DE ACOPIO CON

PARQUEADEROS PARA VEHICULOS DE

TRANSPORTE URBANO, RURAL E

INTERPROVINCIAL-CANTON PENIPE

850.

000,

00

X X X X

CRONOGRAMA


OST

O

SEPTI

EMBR

E

OCT

UBR

E

NOVI

EMBR

E

DICIE

MBR

E

PROYECTO PRODUCTIVO GRUPOS VULNERABLE

ATENCION PRIORITARIA-CANTON PENIPE

45.0

00,0

0

X X X X

MANTENIMIENTO SISTEMA AGUA POTABLE DEL

CANTON-CANTON PENIPE

20.0

00,0

0

X X X X

MANTENIMIENTO SISTEMA ALCANTARILLADO

SANITARIO CANTON-CANTON PENIPE

5.00

0,00

X X X X

MANTENIMIENTO CANALES RIEGO CANTON-

CANTON PENIPE

15.0

00,0

0

X X X X

MANTENIMIENTO MAQUINARIA AGRICOLA-

CANTON PENIPE

4.00

0,00

X X X X

MANTENIMIENTO VIAS DE PRODUCCION EN

CANTON PENIPE-CANTON PENIPE

30.0

00,0

0

X X X X

Fuente: GAD DE PENIPE




3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

El departamento de planificación del GAD dispone de un proyecto para la construcción de un

centro de acopio el proyecto cuenta con diseños arquitectónicos este proyecto data del año 2014

3.10. Presencia de proyectos estratégicos nacionales.

NO existen proyectos estratégicos nacionales en el área de estudio.

3.12. Flujos Fiscales.

Tabla 3.12: Ingresos al GAD por pagos de patentes emitidas en el área del Cantón.

NOMBRE DEL CONTRIBUYENTE CLASE DE NEGOCIO

TOTAL

A PAGAR

ALVEAR GOYES LUCIA ELIZABETH TIENDA DON REY $ 25,00

AVENDAÑO PAREDES MARIA CAROLINA ACT. DE SECRETARÍA $ 20,00

AVENDAÑO SARMIENTO MARIANA JUDITH VENTA COMIDA $ 10,00

AVENDAÑO VALLES ENMA TARGELIA PICANTERIA $ 10,00

BALDEON RODRIGUEZ MARCOS MANUEL COPIAS, INTERNET, CABINAS $ 20,00

BALSECA VILLAVICENCIO CARMEN DOÑA TERE $ 10,00

BARBA BENALCAZAR CARLOS EFRAIN CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

BARRIGA OÑATE LILIA ANTONIETA CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

BENALCAZAR PONTON JOSE LUIS CULTIVO $ 20,00

BONILLA CONDE LUIS HUMBERTO CULTIVO DE MAIZ $ 20,00

BORJA DIAS HEYDI YADIRA VENTA COMIDAS $ 20,00

BRAVO HARO MARIA GEDIDIA CONFECCIONES $ 10,00

BUÑAY PILCO MANUEL MESIAS CRIA DE GANADO $ 20,00

CARDENAS GUEVARA NOE REINALDO ACTIVIDADES DE LIMPIEZA $ 20,00

CARPIO CHUBA JUAN CARLOS ACTIVIDADES TECNICAS $ 20,00

CARRANZA OLIVO JOSE ARSENIO CRIA DE GANADO $ 20,00

CARRASCO PADILLA JAVIER JAIME ACT. PLANIFICACION Y OTROS $ 20,00

CARRASCO RUTH NOEMI ACTIVIDADES VARIAS $ 20,00

CASTILLO RUANO ALBA ELOINA CULTIVOS $ 20,00

CHOTO TENESACA CESAR SERVICIO DE TAXI $ 20,00

CISNEROS HARO EDWIN FREDY CULTIVOS $ 20,00

CISNEROS HARO FRANCISCO GREGORIO

ACTIVIDADES DE EXTRACCION

DE MADERA $ 20,00

COMPAÑÍA DE TRANSPORTE PESADO

"VOLECE. C.A" SERV. CARGA PESADA $ 65,00

CONSORCIO ROSERO TELLO CONSTRUCCION $ 30,00

COOP PRODUCCION INDUSTRIAL DE

CALZADO PENIPE FABRICACION DE CALZADO $ 35,00

COOPERATIVA 4 DE OCTUBRE AHORRO Y CREDITO $ 60,00

CRIOLLO GUAMAN SEGUNDO DOMINGO CONSTRUCCION $ 20,00



DAMIAN SALCAN LUIS HUMBERTO ASADERO KARLITA $ 20,00

DOMINGUEZ CANDO MARIA INES COMIDA $ 10,00

DOMINGUEZ CANDO ROBERTO VICENTE RESTAURANT $ 30,00

DUCHE ZABALA MARITZA INGRID

MESAS DE BILLAR Y VENTA DE

LICOR $ 25,00

FLORES MEDINA PABLO MANUEL SERV DE TAXIS $ 20,00

FLORES PILLAJO BERSABE GRIMANEZA CRIA DE GANADO $ 20,00

FUNDACION CENTRO COMUNITARIO JESUS

RESUCITADO ACT ASISTENCIA $ 35,00

GARCES PALLASCO BLANCA ELIZABETH VENTA AL POR MENOR $ 20,00

GONZALEZ SAMANIEGO LAURA HORTENCIA TIENDA CANTINA $ 10,00

GOYES ABRIL TERESA DE JESUS ABARROTES $ 10,00

GOYES CALLACANDO LUIS JACINTO QUESERA SAN JACINTO $ 20,00

GRANIZO GAVIDIA ROSA VICTORIA VIDEO JUEGOS $ 10,00

GRANIZO PLAZA LUIS CAMILO CANTINA $ 20,00

GRANIZO TANIA PAULINA SERV. RECAUDACION $ 10,00

GUALOTO DUCHI MANUEL OCTAVIO CRIA DE GANADO $ 20,00

GUANGA MANUEL MESIAS T ABARROTES $ 20,00

HARO BENALCAZAR LUIS GERMAN CULTIVO $ 20,00

HARO HERRERA CARMEN ELIZA CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

HARO RUIZ AMADO EMILIO CULTIVO $ 20,00

ILBAY GAVIDIA MARIA CECILIA

ALQUILER DE EQUIPOS DE

TRANSPORTE $ 20,00

ILBAY MAYORGA MARIA SOLEDAD VARIOS $ 20,00

JAYA GOYES LUIS ERNESTO CULTIVOS $ 20,00

JIMENEZ MORENO DARWIN ALEJANDRO VULCANIZADORA $ 10,00

LALANGUI REQUELME HENRRY ARISTIDES DESPENSA KERLY $ 20,00

LATA LATA PEDRO SEGUNDO VENTA AL POR MENOR $ 20,00

LOPEZ HARO MARIA DEL SOCORRO

ACTIVIDADES DE

ASESORAMIENTO $ 20,00

MARTINEZ MARTINEZ CESAR EMILIO TRANSPORTE DE CARGA $ 65,00

MARTINEZ PAREDES ANGEL EUCLIDES SERVICIOS DE TAXIS $ 20,00

MEDINA BARBA BLANCA EMPERATRIZ CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

MEDINA CARGUACHI MARLENE DE JESUS KIOSKO EVELYN $ 20,00

MEDINA GUANGA CELINA BALTAZARA CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

MERINO BARRIGA JOSE MARCIONILO TIENDA DE ABASTOS $ 20,00

MERINO VALLEJO FRANCISCO ADRIANO TRANSPORTE DE CARGA $ 20,00

MIRANDA CEVALLOS EFRAIN ADELBERTO CULTIVO $ 20,00

CALVACHE GRANDA MARCIA YOLANDA BAZAR $ 10,00

MOYA PEÑA JULIA ISABEL CRIA DE AVES DE CORRAL $ 20,00

NOBOA JARA CARLOS GUSTAVO HOSTERIA SANTA MONICA $ 65,00

OCHOA VERA JESSENIA PAOLA ASESORAMIENTO $ 20,00

OÑATE MERINO ROSA VICTORIA CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

ORTIZ MERINO ROBERTO CARLOS INSUMOS AGRICOLAS $ 30,00

PARRA DOMINGUEZ GLADYS CORINA PICANTERIA $ 20,00

PAZMIÑO ESCALANTE CARLOS EDUARDO GESTION ADMINISTRATIVA $ 10,00



PAZMIÑO GUEVARA LIGIA ELENA VENTA AL POR MENOR $ 20,00

PEÑA MANOBANDA ROSA ELVIRA RESTAURANT $ 20,00

PILCO CRIOLLO JUAN NARCISO CRIA DE GANADO $ 20,00

PILCO DUCHI PABLO QUESERIA $ 25,00

PILCO ZUMBA MARIANA DOLORES PICANTERIA $ 25,00

PILCO ZUMBA TERESA DE BARRAGAN ISIDRO AYORA $ 30,00

PITIZACA GUAMAN MELVA LUCIA ACT A TITULO INDIVIDUAL $ 20,00

PLAVALLE CIA LTDA

COMERCIO AGRICOLA Y

AGROPECUARIO $ 65,00

PONTON BARRETO ZOILA AMADORA T ABARROTES $ 45,00

QUIMIS GONZALEZ ELADIO PRIMITIVO ACT. VARIAS $ 20,00

QUISHPI SISLEMA LEONARDO PATRICIO CULTIVO $ 20,00

QUISPHE ROBALINO JULIO RAFAEL OTROS $ 10,00

RAMIREZ GUAMAN CARMEN ROSAURA RESTAURANTE $ 20,00

RAMIREZ TIXE ERLINDA EDELMIRA OTROS SERVICIOS DE VENTA $ 20,00

RAMOS GUTIERREZ NELLY JAZMIN CRIA DE AVES DE CORRAL $ 20,00

REINOSO CARRASCO NORMA ELIZABETH OTROS $ 20,00

REINOSO CARRASCO NORMA ELIZABETH INTERNET $ 20,00

RODRIGUEZ CHAVEZ MARÍA ASUNCIÓN CABINAS TELEFONICAS $ 20,00

ZURITA NARANJO JENNYFER PAULINA TIENDA DE VIVERES $ 25,00

ROSERO AGUILAR BERTHA GENOVEVA T.ABARROTES Y CANTINA $ 20,00

ROSERO SANCHEZ VIVIANA CAROLINA OBTENCION DE HUEVOS $ 20,00

RUIZ JARA LUZ ANGELA TIENDA DE ABARROTES $ 10,00

SALAS BARBA MARCELO FERNANDO ACT INGENIERIA $ 20,00

SANCHEZ BARRIGA OLGER ABSALON TIENDA DE ABARROTES $ 20,00

SANCHEZ MALDONADO LUIS CARLOS CONSTRUCCION $ 20,00

SANCHEZ VARELA GALO IVAN ENSEÑANZA SUPERIOR $ 20,00

SIGCHAY FLORES DANIEL CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

SIGCHAY FLORES MIGUEL LORENZO CULTIVOS $ 20,00

SILVA ROJAS AURA ISABEL SODA BAR ITALIA $ 10,00

SINDICATO DE CHOFERES 4 DE OCTUBRE OTROS $ 50,00

SINDICATO DE CHOFERES GASOLINERA OTROS $ 55,00

SORIANO MARTILLO VILMA JACINTA CARNES Y POLLOS $ 10,00

SUAREZ GUERRON ROSARIO GENOVEVA NOVEDADES $ 10,00

TAMAY REMACHE ROSA ALEJANDRINA ACT A TITULO INDIVIDUAL $ 20,00

TRANSPORTES TRANS PENIPE SERV. TRANSPORTES $ 65,00

UQUILLAS GRANIZO DIEGO MARCELO ENSEÑANZA $ 20,00

USHCA DUCHI MARIA ESTHER VENTA DE COMIDAS Y BEBIDAS $ 20,00

USHCA IZURIETA LUIS ALFREDO CONSTRUCCION $ 20,00

VALAREZO ERRAEZ MARIA ELENA ACTA TITULO INDIVIDUAL $ 20,00

VALLE MANCHENO BLANCA AZUCENA T ABARROTES $ 35,00

VALVERDE RODRIGUEZ MARIANA DEL

CARMEN COMIDA RAPIDA $ 20,00



VELASTEGUI RODRIGUEZ NANCY ROSARIO

RESTAURANT, KARAOKE

GALLERA $ 45,00

VELASTEGUI RODRIGUEZ RODRIGO BAZAR $ 20,00

VELOZ AVENDAÑO GILBERTO EZEQUIEL RADIO VOLCAN Y PARADERO $ 65,00

VELOZ AVENDAÑO IRMA ANGELA FUNERARIA $ 20,00

VELOZ AVENDAÑO IRMA ANGELA ALMACEN Y OTROS $ 35,00

VERA VERA FANNY LAURA RESTAURANT $ 20,00

VILLACRES GUILLERMO T ABARROTES $ 20,00

VILLACRES RAMOS KAREN NATHALY CRIA DE GANADO PORCINO $ 20,00

VISCAINO VISCAINO ANA LEONOR RESTURANT DOÑA ANITA $ 30,00

YUQUI PILLAJO MARIA SALOME CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

HARO BALDEON ROSA ESMERALDA VENTA DE COMIDAS Y BEBIDAS $ 10,00

ANDRADE MORENO CESAR AUGUSTO VENTA GAS POR MENOR $ 25,00

AYERVE MEDINA DOLORES GUADALUPE TIENDA DE ABARROTES $ 10,00

VILLACIS MUYOLEMA EDITH KARINA PAPELERIA $ 10,00

OÑATE MIRANDA CARMEN LEONOR PICANTERIA $ 10,00

HIDALGO BLANCA ROSARIO MINI MARKET MATEO $ 10,00

FLORES PILCO JUAN GABRIEL VENTAS AMBULANTES $ 10,00

HARO RIVERA TEOFILA VIRGINIA TIENDA DE ABASTOS $ 10,00

GARCES CASCO JANETH MARISOL KIOSKO COMIDAS RAPIDAS $ 30,00

GRANIZO BARCO ROSA DELIA FARMACIA CRUZ ADITA $ 45,00

QUISPE LLUMIQUINGA VALERIA NATALY BAZAR Y LIBRERÍA $ 30,00

LATA RUIZ JEANETH ALEXANDRA TIENDA DE ABARROTES $ 10,00

RIVERA MOROCHO EFREN RIGOBERTO

CENTRO DE COMPUTO E

INTERNET $ 25,00

PUSAY GUANGA NATALY GEOVANNA VENTA DE HELADOS $ 10,00

$ 3.035,00



Tabla 3.13: Ingresos al GAD por pagos de patentes emitidas parroquia EL Altar.

El ALTAR.

NOMBRE DEL CONTRIBUYENTE CLASE TOTAL A

PAGAR

ARCO OLIVO LUIS FABIAN CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

AUSHAY LLIQUIN JOSE ALBERTO CRIA DE AVES DE CORRAL $ 20,00

BAJAÑA CELLERI CLEMENCIA

ROSARIO

SERVICIOS DE HOSPEDAJE $ 20,00

BALDEON ROSERO KATHY

MARIANELA

CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

BALSECA BECERRA ISAIAS ISRAEL VENTA PRODUCTOS LACTEOS $ 20,00

BALSECA ORTIZ FRANCIL VENTURA PANADERIA Y CAFETERIA $ 20,00

CARDENAS MARIÑO ALEX GONZALO VENTAS AL POR MENOR $ 20,00



CASCO CARDENAS CARMEN ISABEL PRODUCCION $ 20,00

CASCO GAVIDIA ELVIA MARTHA CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

CASCO GUEVARA JUAN

CRISOSTOMO

PRODUCCION $ 20,00

CAZCO SANCHEZ WILSON

MARCOTULIO

CRIA DE GANADO $ 20,00

CAZCO VALENCIA VICTOR MANUEL CULTIVOS $ 20,00

CISNEROS MANUEL MESIAS CRIA DE GANADO $ 20,00

CISNEROS MANUEL MESIAS CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

DAVILA MAZON LUIS SANTIAGO BILLAR $ 20,00

ESCOBAR VARGAS LUDGORIO

VICTORINO

CRIANZA DE POLLAS $ 30,00

FLORES VALLE RODRIGO ELIECER PRODUCCION $ 20,00

GUEVARA B. MARIELA R. PICANTERIA BAR MERY $ 10,00

GUEVARA BENJAMIN CRIA DE GANADO $ 20,00

GUEVARA BUÑAY GABRIEL

BENJAMIN

VENTA AL POR MENOR $ 20,00

HARO ERAZO GILBERTO CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

HARO GUEVARA PATRICIO RAMIRO CULTIVO $ 20,00

HARO MANUELA ISABEL CRIA DE GANADO $ 20,00

HARO TOBIAS PICANTERIA $ 20,00

HIDALGO PINOS HELENA ADRIANA RESTAURANT HUAIRAPAMBA $ 35,00

LLIQUIN VALLEJO ALICIA FLOR ACTIVIDADES VARIAS $ 20,00

LOPEZ MARIÑO RAMIRO FIDEL CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

MARIÑO BALSECA LIGIA CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

MARIÑO BALSECA LUIS ENRIQUE TRANSPORTE $ 20,00

MARIÑO BALSECA PABLO HENRY CULTIVOS $ 20,00

MARIÑO BALSECA RIGOBERTO

MANUEL

PRODUCCION $ 20,00

MARIÑO BALSECA XIMENA

ALEJANDRA


MARIÑO OLIVO LUPE LLANET CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

MARTINEZ MERINO WILMER FABIAN PRODUCCION $ 20,00

MAYORGA RIVERA DIOSELINA

MERCEDES

RESTAURANT EL BUEN SABOR $ 10,00

MAYORGA RIVERA ROBERTO

GUSTAVO

TIENDA ABARRO $ 35,00

MEDINA BALSECA MERY MARISOL QUESERIA $ 10,00

MEDINA BARBA BLANCA PARADERO DOÑA BLANQUITA $ 20,00

MEDINA MEDINA ZOE JIMENA CRIA DE GANADO $ 20,00

MEDINA OCAÑA ROSA ELIZABETH TIENDA ABARRO $ 25,00

MEDINA R KARLA ALEXANDRA VIVERES TITO $ 20,00

MERINO CAZCO CARMEN AMELIA CULTIVOS $ 20,00

MONTERO HARO MARIA

MAGDALENA

PRODUCCION $ 20,00

MOROCHO YUQUILEMA JUAN

NELSON


OCAÑA FLORES HUGO ALFREDO CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00



OLIVO BALSECA ELVIA EMELINA CRIA DE GANADO $ 20,00

OLIVO BALSECA MIGUEL ANGEL CRIA DE GANADO $ 20,00

OLIVO BALSECA ROSARIO

CUMANDA


OLIVO HARO HERIKA DANIELA VENTA AL POR MENOR $ 20,00

OLIVO ILBAY WILMER PERICLES CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

OLIVO MARIÑO EDISON MESIAS TIENDA ABARRO $ 25,00

OLIVO MERINO JUAN GABRIEL CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

OLIVO OLIVO JOSE ARSENIO CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

OLIVO OLIVO LUIS AGUSTIN TIENDA ABARRO $ 25,00

OLIVO OLIVO LUIS FERNANDO CRIA GANADO VACUNO $ 20,00

OLIVO OLIVO WILSON HOLGER CULTIVOS $ 20,00

OROZCO FLORES SILVANIA MAGALY VENTA AL POR MENOR $ 20,00

OROZCO FRAY ELSA MARIANA OTROS $ 10,00

OROZCO MARIÑO ADRIANA

EMELINA

VENTAS AL POR MENOR $ 20,00

OROZCO ROSERO LUIS ANTONIO PRODUCCION $ 20,00

ORTIZ MAZON SOLEDAD JANETH ACT VARIAS $ 20,00

ORTIZ MEDINA NELY PATRICIA QUESERIA $ 30,00

ORTIZ VILLALVA HOLGER VINICIO CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

PAREDES OROZCO ROSA SALOME VENTA AL POR MENOR $ 20,00

RAMIREZ MEDINA DARWIN RAMON TRANSPORTE $ 10,00

RIVERA BALSECA OSCAR PAUL VENTA $ 20,00

RIVERA BALSECA SERGIO SAMUEL CULTIVOS $ 20,00

RIVERA MARTINEZ MARIA FLORI QUESERIA $ 20,00

RIVERA RIVERA EDISON ROBERTO CULTIVOS $ 20,00

RIVERA RIVERA EMMA MELIDA GANSHI $ 20,00

SALAZAR HARO ROSARIO NOEMI PRODUCCION $ 20,00

SANCHEZ RIVERA SUSANA ZULEMA CULTIVOS $ 20,00

SATAN QUILPI JORGE EDUARDO CULTIVOS $ 20,00

SILVA GUEVARA HUMBERTO JOSE CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

SILVA ROJAS GLORIA DEL ROCIO LAVADO $ 10,00

TAIPE GUAÑO BLANCA LEONOR ACTIVIDADES DE CONSULTA $ 20,00

VACA TRUJILLO MIRIAM LASTENIA VENTA DE COMIDAS $ 20,00

VILLAGOMEZ VELASTEGUI ERNESTO

ARMANDO

CRIA DE AVES $ 20,00

MERINO MEDINA GILBERTO EFRAIN TIENDA "TIO GIVE" $ 10,00

OLIVO BEJAR IGNACIA BEATRIZ BILLAR Y CANTINA $ 10,00

SOLIS COBOS PAOLA DE LAS

MERCEDES

PARADERO UTUÑAG $ 50,00

VACA TRUJILLO MIRIAM LASTENIA SPA RESTAURANT EL EUCAL $ 65,00

MANZANO HERNANDEZ OLGA

JUDITH

CULTIVO DE AGUACATE $ 35,00

CRISTOBAL LEON KELLI

GRICIANILDA

VENTA DE COMIDAS $ 30,00





Tabla 3.14: Ingresos al GAD por pagos de patentes emitidas parroquia Matus.

MATUS

NOMBRE DEL CONTRIBUYENTE CLASE DE NEGOCIO TOTAL A

PAGAR

CASCO CHAVEZ FRANCISCA

ANTONIETA


CHACHA TACURI LUIS ELEODORO T.CANTINA $ 20,00

CHAUCA CHUNATA JULIO MANUEL CULTIVOS $ 20,00

CHUNATA GUANGA JOSE ANTONIO CONSTRUCCION $ 10,00

CHUNATA SILVIA PICANTERIA $ 10,00

COLCHA VILLA MARIA HORTENCIA T. ABARROTES $ 10,00

FRIAS GUEVARA JUAN ANTONIO PRODUCCION DE LECHE CRUDA $ 20,00

GONZALES YUQUILEMA LUIS

MARCO

T. ABARROTES $ 10,00

GUAMAN LEMA FERNANDO QUESERIA $ 30,00

HARO CASCO DEISY ALEJANDRINA VENTA AL POR MENOR $ 20,00

HARO GAVIDIA JENNY ALEXANDRA CULTIVOS $ 20,00

HARO HARO MARIA DE LOURDES VIVERES FERNANDITA $ 10,00

HIDALGO ONCE FANNY ELIZABETH T.ABARROTES $ 10,00

LEON GAVIDIA ALEXANDRA

LEONOR

VENTA AL POR MENOR $ 20,00

LLIQUIN NAULA JOSE FRANCISCO QUESERIA $ 25,00

MAZON BALDEON MAURO JOSELITO CRIA DE GANADO VACUNO $ 25,00

MEDINA MEDINA DANIEL VICENTE AGRICULTURA $ 45,00

MERINO VIÑAN MARTHA CECILIA CRIA GANADO PORCINO $ 20,00

MORENO MONTERO MIGUEL ANGEL CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

MUÑOZ HILBAY ROSA MARIA T. CANTINA $ 20,00

ONCE CHAFLA FELIX CULTIVOS $ 20,00

ONCE JAYTIAG MARLENE HERLINDA VENTAS AL POR MENOR $ 20,00

OÑATE HARO ANGELA NOEMI VENTA PRODUCTOS VET $ 20,00

OROZCO OÑATE CARMEN DALINDA T. ABARROTES $ 10,00

ROBALINO GAVIDIA MILTON ELICIO CULTIVOS $ 20,00

ROSERO LUZ MARIA PICANTERIA $ 20,00

INCA RAMIREZ LUZ MARGARITA T. CANTINA $ 10,00

TACURI CHACHA MARIA OLIMPIA CRIA DE GANADO VACUNO $ 20,00

TACURI CISLEMA JUANA JOSEFA T.ABARROTES $ 10,00

TACURI DUCHI MANUEL QUESERIA $ 35,00

TUABANDA VALDIVIESO MARIO

JAVIER


TUAPANTA TACURI MARIA SOLEDAD QUESERIA $ 10,00



VALDIVIESO SILVA JUAN VICENTE QUESERIA $ 45,00

VELASQUEZ GUANGA CARLOS

ALFREDO

CULTIVOS $ 20,00

VILLAGOMEZ PEREZ JESUS

MERCEDES

T. ABARROTES $ 10,00

VILLARROEL SARMIENTO ANGEL

GABRIEL

QUESERIA $ 20,00

VILLEGAS INCA LUZ MERCEDES BILLAR $ 10,00

CHACHA LEON HILDA JUANA VENTA DE TORTILLAS $ 10,00



Tabla 3.15: Ingresos al GAD por pagos de patentes emitidas Parroquia Bayushig.

BAYUSHIG

NOMBRE DEL CONTRIBUYENTE CLASE DE NEGOCIO

TOTAL A

PAGAR

ASQUI GUALOTO ANGEL MECIAS CULTIVOS $ 20,00

BALDEON LUIS GERARDO CRIA DE GANADO $ 20,00

CASCO CHUNATA GUIDO JOSE PICANTERIA $ 25,00

CHABLA CUZCO BARBARA ELOISA COMERCIO VENTAS $ 20,00

CHUNATA AREVALO LUZ JUANITA CRIA DE GANADO $ 20,00

CHUNATA CHUNATA ANA LUCIA CONSTRUCCION $ 10,00

CHUNATA CHUNATA ANGEL

GABRIEL CONSTRUCCION $ 10,00

CHUNATA CHUNATA JORGE FABIAN CONSTRUCCION $ 10,00

CHUNATA CHUNATA JUAN MANUEL CONSTRUCCION $ 10,00

CHUNATA CHUNATA MARIA

VICTORIA CONSTRUCCION $ 10,00

CHUNATA CHUNATA SEGUNDO

ALFONSO CONSTRUCCION $ 10,00

CHUNATA INCA JUDITH NATIVIDAD PICANTERIA $ 20,00

CHUNATA INCA LAURA OLIVIA PICANTERIA $ 10,00

COOPERATIVA DE TRANSPORTES

BAYUSHIG SERV DE TRANSPORTE $ 65,00

DIAZ RAMIREZ TERESA DAMASILIA TIENDA $ 20,00

FRAY VALLEJO JOSE LUIS T. ABARROTES $ 25,00

FRAY VALLEJO MARIA LAURA FUNERARIA $ 35,00

GARZON SANCHEZ UMBELINA QUESERIA $ 35,00

GONZALES BRONCANO EDWIN

WILFRIDO VILLA CANTINA $ 20,00

GUANGA ACOSTA MARIANA PICANTERIA $ 10,00

GUANGA CHUNATA ROSA ELVIRA MINI TIENDA $ 10,00

GUANGA LAZO HUMBELINA PICANTERIA $ 25,00

GUANGA LEON SEGUNDO LEON T.ABARROTES $ 10,00

GUANGA TRANSITO T.ABARROTES $ 25,00



HERNANDEZ CHUNATA MARIA

CRISTINA T.ABARROTES $ 35,00

INCA HERNANDEZ JOSE SIMON T.ABARROTES $ 20,00

IZURIETA LATA ESTEBAN JAVIER CONSTRUCCION $ 20,00

LAZO PEREZ SEGUNDO PAULINO VIVERES $ 10,00

LEON GONZALEZ CARLOS PATRICIO CONSTRUCCION $ 20,00

MANCERO FRAY JOSE GONZALO EXPENDIO/GAS $ 20,00

MERINO CUZCO YADIRA ROCIO VENTA AL POR MENOR $ 25,00

MERINO VIÑAN ANGEL NAPOLEON SERV DE TRANSPORTE $ 20,00

OLIVO ALVEAR MARIA ESPERANZA PANADERIA $ 10,00

ONCE GONZALEZ LUIS GONZALO TRANSPORTE $ 20,00

ONCE JAYTIAG FELIX MECIAS CONSTRUCCION $ 10,00

ONCE YAYTIAG DARWIN WILFRIDO CONSTRUCCION $ 10,00

PALACIOS CHUNATA LUIS ARSENIO S&P MULTISERVICIOS $ 20,00

PEREZ QUISPE MARCO VINICIO CRIA DE GANADO $ 20,00

PILCO CHUNATA SEGUNDO MANUEL MEGA CABINAS $ 20,00

GUANGA CHUNATA FANNY

LASTENIA T.ABARROTES $ 20,00

RAMOS BLANCA PICANTERIA $ 20,00

SANCHEZ VALLEJO ROSA GLORIA RESTAURANT $ 25,00

SORIA AYERVE JOSE LUIS TRANSPORTE $ 45,00

TACURI GUANGA CLARA VICTORIA PICANTERIA $ 20,00

TIXI MACHADO GUIDO VALENTIN VILLA CANTINA $ 20,00

TORRES C CRISTINA A BAZAR VARIEDADES ALEX $ 20,00

VILLEGAS CHUNATA JOSE MANUEL T.ABARROTES $ 20,00

VILLEGAS GUANGA LUIS CAMILO CONSTRUCCION $ 20,00

MIRANDA ROSA MATILDE CABINAS $ 10,00

LOPEZ RAMIREZ HILDA NELY MINI TIENDA $ 10,00

USCA ASQUI MARTHA PIEDAD VENTAS AMBULANTES $ 10,00

INCA YUQUI ELVIA FABIOLA TIENDA $ 20,00

GUANGA LLIGUAY YOLANDA

JIMENA VENTA DE COMIDAS $ 10,00





Tabla 3.16: Ingresos al GAD por pagos de patentes emitidas en la parroquia Candelaria.

CANDELARIA

NOMBRE DEL CONTRIBUYENTE CLASE

TOTAL A

PAGAR

CARRASCO CARRASCO ELVIA ROSANA TIENDA ABARROTES $ 10,00

CHAVEZ MARIA HORTENCIA ABARROTES $ 10,00

GONZALES ANA TIENDA ABARRO $ 20,00

PUSAY ANGELICA CELIA TIENDA ABARRO $ 10,00

YUQUI OLGA PRODUCCION $ 20,00

MEDINA ROBALINO LUIS POLIVIO CULTIVO $ 20,00

CHUNATA JUAN AGUSTIN CRIA DE GANADO $ 20,00

CHAVEZ MANOBANDA SEGUNDO DAVID CRIA DE GANADO $ 20,00

CHIRIBOGA PLAZA OLGA ERNESTINA CULTIVO $ 20,00

HARO LATORRE GUILLERMO JOSE CRIA DE GANADO $ 20,00

CARRASCO PUSAY CLARA LUZ CRIA DE GANADO $ 20,00

VINUEZA GUEVARA ALVARO DAVID CRIA DE AVES $ 20,00

QUISHPI SIGCHAY MARCO ANTONIO VENTA AL POR MENOR $ 20,00

CHIRIBOGA YUQUI HOLGER ANTONIO VENTA AL POR MENOR $ 20,00

CARRASCO CARRASCO GALO GERMAN

SERV. INST, MANT Y

REPARACION $ 20,00

BUÑAY FLORES GERMAN VENTA AL POR MAYOR $ 20,00

MOROCHO IMBA JOSE MANUEL CRIA DE GANADO $ 20,00

ASO. DE TRABAJADORES AUTONOMOS LA

CANDELARIA ACTIVIDADES VARIAS $ 55,00

CEDEÑO SALAS OSWALDO ANTONIO SERV. HOSPEDAJE $ 55,00

CHIRIBOGA RODRIGUEZ TITO ABRAHAM TIENDA DE ABASTOS $ 10,00

TOTAL $ 430,00

MENESES AGUILAR MARIA IMELDA VENTA AL POR MENOR $ 20,00

ROSERO SANCHEZ VICTOR ALCIVAR TIENDA DE ABARROTES $ 10,00

CHAVEZ CHANGO MARIA ROSA TIENDA DE ABARROTES $ 10,00

$ 40,00

ROBALINO SANCHEZ JUAN EFRAIN

PRODUCCION ESPECIES

MENORES $ 50,00

SANCHEZ MAZON MANUEL MESIAS CULTIVO DE TUBERCULOS $ 20,00

HERNANDEZ ALARCON JOSE VICENTE

TIENDA DE ABARROTES Y

OTROS $ 20,00

ORTIZ FRIAS FAUSTO ROLANDO CRIA DE AVES DE CORRAL $ 20,00



AMAN PEREZ EDINSON WILFRIDO GRANJA AVICOLA $ 60,00

BALSECA ROBALINO JOSE TELMO TIENDA DE ABARROTES $ 20,00



3.13. Amenazas a la influencia y áreas productivas.

Tabla 3.17: Amenazas en el cantón PENIPE.

Fuente: PDYOT GAD PENIPE 2011


Según los habitantes en época de invierno se producen aluviones que inundan los asentamientos

humanos cercanos a la ladera. A esto se ande la ubicación de los cultivos y canales de riego en

pendiente y su insuficiente mantenimiento, los cuales se han desbordado causando inundaciones,

retención de agua, deslizamiento que han afectado a las vivienda ubicados en pendiente y

asentamiento en zonas plana.



Como resultados de la actividad antrópica al construir viviendas en laderas, trazar carreteras sin

previos estudios de factibilidad, la deforestación, ha permitido la ocurrencia de movimientos en

masa que afectan a cantón

Tabla 3.18: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. MATRIZ DE VARIABLE / PROBLEMAS / POTENCIALIDADES

Variable Problemas Potencialidades

Trabajo y empleo Incremento de la migración interna Existen zonas agrícolas con capacidad

productiva

Escasas oportunidades y/o plazas laborales Presencia de Ong. para la producción

local sostenible.

Débil poder de emprendimiento para

actividades laborales

Principales actividades

económico productivas

del territorio

(manufactura,

comercio,

agropecuario, piscícola,

etc.) según ocupación

por PEA.

Disminución de actividades manufactureras Disponibilidad de personal con

conocimientos en manufacturas.

Escaza motivación para reactivar las

manufacturas dentro del cantón.

Existencia de recursos naturales y

culturales con alto potencial turístico

Bajo nivel organizativo para fortalecer

actividades de alojamiento y servicio de

comidas

Alta demanda turística nacional e

internacional

Limitada diversificación de productos

turísticos.

Población económicamente activa joven.

Reducida participación de la población en el

sector económico primario

Acogida de productos artesanales por

turistas nacionales y extranjeros.

Alta incidencia de intermediarios en la

comercialización artesanal y agropecuario

Existencia de Proyectos que dan

alternativas productivas para diversificar

la producción agrícola

Factores Productivos Elevado porcentaje de Upas sin riego Presencia de Proyectos del GAD

provincial para proveer de riego a

sectores sin este recurso

Inadecuado manejo de vertientes

Pérdida de buenas prácticas agrícolas para el

mejoramiento de suelo (combinación de

especies)

Disponibilidad de 82 vertientes a nivel

cantonal.

Limitado acceso a créditos para actividades

productivas.

Existencia de otras instituciones

financieras

Alta tasa de interés de entidades prestamistas

para la producción agrícola.

Presencia de técnicos del MAGAP para

asistir profesionalmente, a los pequeños

y medianos agricultores

Reducida iniciativa de cajas de ahorro

solidario y comunitario.

Sectores productivos del cantón poco

competitivos

Infraestructura de

apoyo a la producción

existente en el territorio

Reducidos sistemas de comercialización para

productos agropecuarios

Cercanía a mercados provinciales e

interprovinciales

Reducidos encadenamientos productivos

agropecuarios.

Alta diversificación y producción de

productos agrícolas, pecuarios, textiles,

artesanal.

Escaso mantenimiento de vías de acceso a

sectores productivos

Existencia de proyectos para semilleros

de alfalfa en la Parroquia La Providencia

Escasa producción y previsión de semillas

del cantón.

Disponibilidad de diversidad de semillas

de calidad.

Escasa infraestructura para

semilleros asociativos.




4. ASENTAMIENTOS HUMANOS

Diagnóstico asentamientos humanos.

Penipe es el paso de conexión con el oriente ecuatoriano. Tiene un referente religioso muy significativo por

la influencia del volcán Tungurahua. Es una zona altamente productiva en frutales, centros turísticos desde

los Altares hasta el Tungurahua. Es un cantón eminentemente agrícola, pecuario y turístico. Sin embargo

tiene niveles altos de pobreza por la migración temporal que sufren sus habitantes en los procesos eruptivos

del volcán.

La población se encuentra distribuido en seis parroquias rurales, La Candelaria, El Altar, Matus, Puela,

Bilbao y Bayushig en donde están localizadas 20 comunidades y una parroquia La Matriz con 9 comunidades

ubicadas en la zona periférica de la cabecera cantonal; las parroquias de El Altar, San Antonio de Bayushig

y Matus tienen el 70% del total de la población cantonal, situación que se debe al mayor espacio territorial

y número de comunidades con que cuentan, en tanto que el 30% corresponde al resto de parroquias, la

población ha disminuido en comparación a los años anteriores a causa de la erupción del volcán Tungurahua

ocurrido en Octubre de 1999 en donde la población de tres parroquias, Bilbao, Puela y El Altar localizadas

en zonas de riesgo fue obligada a dejar sus viviendas, se estiman que se evacuó un 50% de la población,

pues los cultivos fueron afectados casi en su totalidad excepto la zona sur (parroquia La Candelaria), a la

actualidad habrá retornado apenas un 30% del total de familias evacuadas.

Cantón PENIPE, Provincia de CHIMBORAZO se encuentra en la Zona 3 de planificación.

• El cantón PENIPE cuenta con 7 parroquias. Representa el 5.6% del territorio de la provincia de

CHIMBORAZO (aproximadamente 0.4 mil km2).

La Poblaciónes es de 6.7 mil hab. ( 1.5% respecto a la provincia de CHIMBORAZO) deacuerdo al Censo

de Población y Vivienda 2010.

Urbana: 15.8%

Rural: 84.2%

Mujeres: 51.4%

Hombres: 48.6%

PEA: 53.3% ( 1.5% de la PEA de la provincia de CHIMBORAZO)



Población Ocupada por Rama de Actividad

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca: 70.1%

Industrias manufactureras: 4.7%

Construcción : 4.1%

Comercio al por mayor y menor: 3.7%

Actividades de los hogares como empleadores: 3.6%

Transporte y almacenamiento : 3.0%

Enseñanza : 2.8%

Administración pública y defensa : 2.8%

Otras actividades de servicios : 1.4%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas: 1.1%

Otros: 2.7%

Censo de Población y Vivienda 2010

Participación de la actividad económica

Establecimientos económicos: 0.1 mil establecimientos (0.6% de la provincia de CHIMBORAZO)

Ingreso por Ventas: 3 millones (0.2% de la provincia de CHIMBORAZO).

Personal Ocupado : 0.6 mil personas (1.2% de la provincia de CHIMBORAZO).

Principales actividades que generan mayor ingreso

Enseñanza 40.0% Comercio al por mayor y al por menor - reparación de vehículos automotores 14.9% y

motocicletas. Administración pública y defensa - planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 14.7%

la escolaridad de la población en el cantón PENIPE es de 7.3 años para las mujeres y 7.3 años para los

hombres. El analfabetismo de las mujeres en el cantón PENIPE es del 10.7% y en los hombres es del 8.7%.

Penipe posee 33 comunidades

-Los habitantes pobre de Penipe es del 73.73%

-En Penipe la mayoría de hogares está satisfecho con los servicios (64%). http://app.sni.gob.ec/sni-

link/sni/Portal%20SNI%202014/FICHAS%20F/0609_PENIPE_CHIMBORAZO.pdf

http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/Portal%20SNI%202014/FICHAS%20F/0609_PENIPE_CHIMBORAZO.pdf

http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/Portal%20SNI%202014/FICHAS%20F/0609_PENIPE_CHIMBORAZO.pdf



POBLACIÓN POR EDADES DE PENIPE

Tabla 4.1.

Población por edades del Cantón Penipe.

Población –Dinámica Penipe

Población Habitantes 6739

Población - Hombres 3274

Población - Mujeres 3465

Población Menores a 1 año 97

Población de 1 a 9 años 1053





Población de 65 años y mas 1201

Población Afroecuatoriana 62

Población Indigena 37

Población Mestiza 6469

Poblaciòn Blanca 116

Indice de Femenidad 105,83

Proporción de Mujeres 51,42

Fuente: INFOPLAN Censo Nacional INEC 2010.

Elaborado por: Equipo Consultar

Economía

La ubicación de gran parte del suelo en una ladera que recibe vientos del Pacífico favoreció el

desarrollo de huertos de manzanos, duraznos, aguacates y otros frutales.

La población del cantón Penipe se ocupa en: agricultura y ganadería el 50%, fruticultura el 25% y

avicultura 13%, el resto de la población comparte las actividades domésticas con labores múltiples

como tejidos, artesanías, labores industriales, elaboración de quesos.

Atractivos turísticos

Entre los principales atractivos se encuentran los ríos Chorreras, Cubillines, Puela, así como

podemos encontrar complejo sistema lacustre.

Uno de los atractivos turísticos más importantes del canto es el nevado Los Altares, que forma parte

de la cordillera oriental de los Andes. El nombre se deriva de la forma del nevado, cuya silueta se

asemeja a la de un altar gótico en forma de "U". En la caldera del extinto volcán se halla la Laguna

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Chorreras&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cubillines&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Puela&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Cordillera_de_los_Andes



Amarilla, que presenta la coloración que le da el nombre a raíz de los minerales

disueltos en sus aguas.

Desde este cantón también se tiene acceso al volcán Tungurahua y a las aguas termales de

Palictahua.

http://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Penipe

4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial

Nacional 2013 - 2017.

La Estrategia Territorial Nacional considera el territorio como una construcción social de carácter

multidimensional y dinámico. Permite articular la política pública nacional con las condiciones y

características propias del territorio (continental, marino e insular). A partir de la identificación de las

necesidades territoriales, permite también desarrollar estrategias para cambiar las condiciones dadas y

alcanzar el Buen Vivir en las distintas localidades del país.

Red de asentamientos humanos

Situación actual.

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la

historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos

positivos o negativos que han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y

las posibilidades y restricciones estructurales que presentan.

La población de Ecuador pasó de 3,2 millones en 1950 (Conade - INEC - Celade, 1993) a 14,5 millones en

2010 (INEC, 2010a). La proyec - ción establece que para el año 2025 la pobla- ción bordeará los 18,6

millones de habitantes (INEC , 2013), distribuidos mayoritariamente en espacios urbanos. Se ha ocupado el

suelo de manera caótica.

Eso ha generado degradación de los bienes naturales, así como el incremento de la exposición y

vulnerabilidad de la población a fenómenos naturales y problemas de acceso a servicios básicos en las urbes.

Zonas de influencia de ambas metropolis en conjunto a la zona de impacto del eje de conexión Quito-

Guayaquil”. (Senplades, 2009: 376) La presencia marcada de esta bicefalia genera problemas de acceso a

bienes y servicios básicos y públicos, contaminación de ríos y fuentes de agua.

Dechos líquidos y sólidos (perjudicando a otros municipios y regiones), ampliación de la mancha urbana

sobre tierras con vocación productiva y fenómenos de expansión urbana. Estas contradicciones obligan a

plantear un reequilibrio de la red de asentamientos humanos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Tungurahua_(volc%C3%A1n)

http://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Penipe



Por otra parte, se aprecian procesos de concentración de población urbana de menor magnitud, en los 17

asentamientos humanos con mayor peso poblacional, que suceden a las conurbaciones de Quito y Guayaquil:

Cuenca- Ricaurte-Baños-San Joaquín-Sayausi (3,74%), Manta-Montecristi-Jara (2,96%), Santo Domingo

de los Tsáchias (2,89%), Machala (2,48%), Durán (2,46%), Portoviejo (2,2%), La Libertad-Santa Elena-

Salinas (2,04%), Ambato-Izamba-Pinllo-Atahualpa-Martínez-Huachi Grande (1,99%), Loja (1,81%),

Sangolquí-Conocoto-San Carlos (1,79%), Esmeraldas-Vuelta Larga (1,71%), Riobamba-Licán (1,64%),

Quevedo (1,61%), Milagro (1,44%), Ibarra (1,43%), Babahoyo (0,96%), Latacunga (0,68%) y Otavalo-San

Pablo-Espejo-Agato-Peguche (0,63%). Otros procesos de concentración poblacional que denotan

desequilibrios en la red nacional se presentan en las ciudades que corresponden a las conurbaciones de

Atacames-Tonsupa-Sua (0,29%), Macas-Sevilla Don Bosco (0,23%) y Bahía de Caráquez (0,22%).

Para fortalecer el análisis se definió la jerarquía actual de los 110 asentamientos humanos según su

complejidad funcional, la misma que hace referencia a la gama de equipamientos y servicios que se ofrecen

en el asentamiento humano. Se establecieron seis categorías jerárquicas, en las cuales se evidencia la relación

existente entre la gama de bienes y servicios ofrecidos en los asentamientos humanos y la atracción

poblacional que estos ejercen, debido a la necesidad de las personas de acceder a bienes y servicios. Este

fenómeno de atracción es mayor mientras mayor es el abanico de equipamientos o servicios que se ofrecen

en el asentamiento humano. El conocimiento de la jerarquía permite combatir los desequilibrios territoriales

provocados por la ausencia de equipamientos o servicios que podrían ser considerados como base para

mejorar las condiciones de vida de la población. Congruentemente, viabilizan la dotación de infraestructuras

que faciliten un mejor aprovechamiento de los recursos que se encuentran disponibles en el territorio que los

acoge.

Como complemento, se analizó la ocupación de la PEA para determinar las actividades económicas que

realizan los habitantes de estas poblaciones y su nivel de especialización. Es el ser humano y no el capital la

piedra angular del análisis. Se evidencian las diferentes funciones económicas que han ido adquiriendo los

territorios a lo largo de su proceso de consolidación. La Tabla presenta estas categorías, así como su

descripción, rol y la especialidad económica funcional predominante.

La red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores viales verticales

importantes: la carretera Troncal Amazónica, que articula la Amazonía desde Lago Agrio hasta Zamora; la

carretera Panamericana, que atraviesa la Sierra ecuatoriana de norte a sur; la carretera Santo Domingo-

Machala que articula la cuenca del Guayas (principalmente), y la Ruta del Spondylus, que va desde San

Lorenzo hasta Anconcito y que articula buena parte de la Costa ecuatoriana. Además, el país cuenta con

redes de conexión internacional y binacional, un sistema logístico de puertos y aeropuertos en proceso de

mejora y optimización, que permiten fortalecer y afianzar de mejor manera el sistema de asentamientos



humanos. Se puede visualizar la situación actual de la red de asentamientos humanos.

Grafico 4.1

Asentamientos Humanos

2.4.2Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,

saneamiento, desechos sólidos.

Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013.


4.2 Acceso de la población a servicios de educación y salud.

Tasa de escolaridad

La escolaridad media de la población de Chimborazo de 24 y más años es de 8,1 frente a 9,5 a nivel nacional.

Las diferencias por sexo son significativas: en promedio los hombres tienen más de un año de escolaridad

que las mujeres.

De acuerdo con la EDYAP, el promedio de escolaridad de la población de Chimborazo es de 8 años,

incrementándose en 2 años respecto a 2001. Los años de escolaridad de la población ecuatoriana a nivel

nacional es de 9,59 años en el 2010, siendo las más bajas registradas en los cantones Guamote, Colta y



Alausí con él 2.9 años al 2001 y 4 años al 2010 promedio situación que refiere el INEC.

Las diferencias por áreas son muy significativas en este aspecto: los años de escolaridad promedio en el área

urbana más que duplican los del área rural (9 años frente a 5 años, respectivamente); las diferencias por sexo

son menos representativas (7 años de escolaridad para los hombres frente a 6,3% para las mujeres). En

ciertos cantones, debido a un menor acceso a la educación en el pasado, el nivel de escolaridad sigue siendo

muy bajo: en Colta, Guamote y Alausí la escolaridad media no alcanza ni 4 años, mientras que en el cantón

Riobamba el promedio es de 9 años. Implicando que en la zona rural no se da la importancia que amerita a

la educación de los hijos y que las brechas entre sexos es notoria probablemente por pensamientos propios

de la cultura indígena por tantos años de explotación.

PENIPE: ALUMNOS, PLANTELES Y PROFESORES

Tabla 4.2.

Pre-Primaria y Primaria.

PRE-PRIMARIA PRIMARIA MEDIA TOTAL

Cant. Plant. Prof. Alum. Plant. Prof. Alum. Plant. Prof. Alum. Plant. Prof. Alum.

Penipe 5 5 68 19 70 897 3 53 255 27 128 1,220

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Chimborazo 2011.

Elaborado por: Equipo Consultar.

SALUD

Las Unidades de salud del MSP tienen area geográfica y población asignada para cumplir las inverciones de

acuerdo a las normativas del MSP, la población debe hacer uso de las unidades asignadas a cada comunidad

par agarantizar la dotación permanente de Recursos Humanos, así como medicinas, materiales e insumos.

Unidades de Salud.

Las unidades Operativas del Ministerio de Salud Pública pertenecen al primer nivel de atención y cuentan

con los Recursos Humanos Mínimos Indispensables conformado por el professional medico, Odontólogo y

Enfermera, quienes laboran 5 días a la semana en jornada de 8 horas. El Sud Centro de Sadud de Penipe

labora todos los días de la semana en jornada de 8 horas y cuenta con mayor cantidad de recursos Humaos.

El abastecimiento de las Unidades depende de la Jefatura del Area N.6 Guano Penipe, desde donde se

satisace las necesidades de medicinas, materiales insumos y equipamiento para el normal funcionamiento

de las unidades de Salud.



4.3 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,

saneamiento, desechos sólidos.

Descripción de Servicios Básicos, Déficit, Cobertura.

El servicio de salud en el canton está acargo del area de salud No. 6 del Ministeri de Salud Publica que cubre

los cantones de Guano y Penipe. A nivel del canton la red de establecimientos pertenecen exclusivamente al

Estado, es decir la población depende casi absolutamente del sistema estatal de salud. La única excepción es

el servicio que presta el CEBYCAM-CES, con equipamiento y personal que presta una atención de calidad

y calidez.

Existen Subcentros de Sadud en la cabecera cantonal en las comunidades de Shamanga y Nabuzo y en la

Parroquia Matus; existen puestos de salud en El Altar, Bayushig y la Candelaria; un dispensario del Seguro

Social Campesino en la comunidad de El Guzo, y uno en la comunidad El Manzano (Parroquia Puela)

Para la atención en la salud cuenta con los siguientes personales médicos: Médicos, un Odontólogo y dos

auxiliaries de enfermería, tres auxilires de enfermería rural y un Inspector de Salud; en tanto que para el

servicio itinerante en los puestos de salud, existe un Médico, un Odontólogo.

Servicios básicos Agua del Cantón.

Tabla 4.3.

Abastecimiento de Agua en el Cantón Penipe

Fuente: Planes de Trabajo Chimborazo 2014.




Grafico 4.2

Abastecimiento de Agua en el Cantón Penipe



En la mayoría de las parroquias del Cantón Penipe el agua que se consume es entubada y ocasionalmente

clorada en tanques de tratamiento. Las Juntas de agua potable son las encargadas de la administración de

este servicio, que es percibido por los usuarios como insuficiente, de irregular calidad y poco satisfactorio,

en el sector de Utuñag y en la parroquia de Bilbao este servicio no existe: en el primero por ausencia de

infraestructura y en la segunda por que las instalaciones se destruyeron a raíz de las actividades volcánicas

del Tungurahua en 1.999. El 79,4% de la población del cantón dispone del servicio a través de la red pública,

el 16,3 % se abastece de los ríos o vertientes y el 4,3% tiene otra forma de dotación.

Actualmente los cloradores de agua en las plantas de tratamiento se encuentran en malas condiciones y se

requiere el intercambio para garantizar que el agua sea apta para el consumo humano.



Eliminación de Aguas Servidas

Tabla 4.4.

Eliminación de Aguas Servidas.



Del sistema de alcantarillado solo se benefician un porcentaje muy reducido de la población cantonal 31,2%,

por lo general se encuentra en las pequeñas concentraciones poblacionales de cada parroquia, el resto de

sectores como anejos y barrios cuentan con pozos ciegos 29,6% pozos sépticos 25,4%, y otra forma 13,8%.

Servicio Eléctrico en el Cantón Penipe.

Grafico 4.3

Servicio Eléctrico en el Cantón Penipe.



En lo que respecta al sistema de electrificación todos los sectores que conforman el cantón, disponen de

este servicio, encontrándose en el 89,3% de las viviendas.



Servicio Telefonico en el Cantón Penipe.

Grafico 4.4

Servicio Telefonico Canton Penipe.



El servicio telefónico es también una realidad en casi todas las parroquias del cantón encontrándose en el

12,2%; sin embargo la población de la Candelaria demanda la falta de líneas telefónicas, en las poblaciones

aledañas como el Guso, Penicucho Alto, Shamanga, Chauzasan, Utuñag y Gaviñay no existe la prestación

de este servicio.



Distribución de Combustibles.

Grafico 4.5

Conbustible Utilizado Cantón Penipe

Fuente:

Planes

de

Trabajo

Chimborazo 2014.


La población campesina y pobre del Cantón utiliza la leña o carbón como principal combustible para preparar

sus alimentos 66,6%, seguido por el gas en el 32,5% y otros combustibles en el 0,9%.

Recolección de Basura en el Cantón.

Tabla 4.6.

Recolección de Basura Municipal.

Fuente:

Planes de

Trabajo

Chimborazo 2014.




La Recolección de Basura se realiza en la cabecera cantonal a través del carro recolector del Municipio, por

lo que solo el 11,83% de las viviendas del Cantón disponen de este servicio. Las otras parroquias no cuentan

con este medio por lo que la mayor parte de la población elimina los desechos en quebradas y ríos, un

pequeño porcentaje de la población utiliza la basura orgánica para abonar los cultivos.

4.4 Acceso de la población a vivienda.

En el cantón Penipe existen alrededor de 2146 viviendas. El 63% de la vivienda es propia, mientras que el

17% es propia por posesión donación herencia etc. 3% se arrienda, el 13% la ocupa por préstamo, el 1% por

servicios y el 2% de otra forma.

El uso de materiales para el resto de componentes de la vivienda. Como se puede observar, la mayoría (87%)

de las viviendas tienen cubierta de zinc, el 42% tienen el piso de cemento o ladrillo, mientras que el 36%

son de madera. Las paredes están construidas con cemento en un 63%, mientras que el 24% están hechas de

madera.

De manera general, las condiciones de las viviendas rurales son bastante inferiores a las de la parte urbana,

lo que tiene repercusiones directas sobre las condiciones de higiene y salud de la población.

Bienes patrimoniales.

Penipe también presenta algunas casas que se encuentran deterioradas, las cuales podrían tener mejorías y

embellecimiento, otras pueden entrar por su construcción histórica como parte del patrimonio de la ciudad

en tanto constituyen parte importante de la identidad de este cantón; sin embargo algunas de las casas que

se encuentran en malas condiciones están abandonadas, las razones investigadas dan cuenta de que la

mayoría de sus dueños se encuentran en el albergue de ancianos por su avanzada edad, y en otras ya no viven

allí o se han ido para Riobamba. Dentro del diagnóstico realizado por el PD y OT se da cuenta de los bienes

patrimoniales tangibles e intangibles que se encuentran registrados, conservados y clasificados por el

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INEC



Grafico 4. 7

Asentamientos Humanos



4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

El canton Penipe indica un impacto notorio de baja poblacional, a partir del censo nacional 2001; que antes

de aquel, su poblaciónse equiparaba con cantones aleñados. Hablemos de tasa annual de crecimiento en el

ordende un 2.64%, hoy desciende a un 0.44%. Entonces es evidente por donde se mire la baja densidad

poblacional específicamente de éste canton que no es el único amenazado por el factor determinante

volcánico.

Cabe subrayar los indicadores siguientes para dejar sentado lo dicho:

Densidad bruta a nivel de cantón no llega a un habitante/hectáreas

Densidad neta de area urbana matriz Penipe 6.82 hab/ha. (Parámetro medio de 30 a 40 hab/ha)

De no aplicarse políticas o planes de desarrollo que atenúen la baja densidad actual, el escenaio tendencial

a mediano y largo plazo continuará a la baja, es decir que como la década anterior para el 2021 se tendrá un

débil aumento alrededor a los 400 habitantes a nivel cantonal.



Deben ser instrumentos aplicables a políticas o planes de ordenamiento territorial enmarcados en ejes

fundamentals de desarrollo local, como ser: destino potencial turístico, agricola, ganadero (frutícola),

reactivación sistemas de comercialización que generen actividad económica(Fuentes de trabajo).

Brevemente como zonas de interés turístico (entre otras) se tiene la Cuenca del rio Naranjal (con capacidad

de albergar fauna diversa, sembríos incluso para exportación). Ademas el sistema vial podría tener conexión

a largo plazo con el cantón Palora (Provincia de Morona Santiago). Si no se efectúan a corto mediano y largo

plazo la rehabilitación de la vía Penipe baños, se puede contar en esta ruta alternative Penipe-Palora que

además se encuentra fuera de área de peligro por el volcán Tungurahua. A nivel del Gobierno Provincial se

debe gestionar la factibilidad de ejecución del proyecto vía Penipe-Palora que actualmente llega hasta

Curiquinge, donde se puede acceder en vehículo pasando por Utuñag. Pujimpamba, Ayanquil, Loma de

Flautas; toma dirección hacia Naranjal.

En la Cuenca del río Naranjal (estimadamente unas 45000 ha), existentes potencialidades piscícola (trucha

para exportación). Los lácteos pueden ser procesados. El tema educativo de la población debe ser reforzado

con la orientación tendencial de las potencialidades turística agropecuarias del cantón.

Descripción de la Localización y Forma de los Asentamientos Humanos.

La mayoría de las poblaciones y asentamientos humanos se encuentran en el sector occidental del cantón,

entre los 2.600 y 3.500 msnm, donde la pendiente del terreno es mayor al 15%, ecológicamente

caracterizado como zonas de vida Bosque Seco Montano Bajo (en su límite más alto) y el Bosque Húmedo

Montano Bajo (2.600 a 3.400 msnm). La vegetación natural ha sido reemplazada en gran medida por los

cultivos y los pastizales, quedando algunos relictos en las quebradas de cause profundo.

Las zonas menos pobladas (a los lados oriental, norte y sur) coinciden con las zonas de vida Bosque muy

húmedo Montano, Páramo pluvial Subalpino (sobre los 3.400-3.500 msnm) y el Bosque pluvial Montano.

Es en estos sectores donde se puede encontrar extensiones importantes de la cobertura vegetal original. Este

sector del cantón está relacionado con el Parque Nacional Sangay.

El Parque Nacional Sangay, establecido por el Estado en el año 1975 y reconocido en el ámbito mundial

en la década de los 90 como Patrimonio Natural de la Humanidad, ocupa gran parte de los páramos de la

cordillera Real de Los Andes que comparten las provincias de Chimborazo y Morona Santiago. La gran

diversidad de su fauna y flora naturales y la belleza y variedad de paisajes son las razones para que ostente

este reconocimiento. El 1,35 % de la superficie cantonal es parte del Parque Nacional Sangay, en tanto que

el 35% está considerado como zona de amortiguamiento del Parque.

http://vototransparente.ec/apps/elecciones-

http://vototransparente.ec/apps/elecciones-2014/images/planes_trabajo/CHIMBORAZO/ALCALDES%20MUNICIPALES/PENIPE/LISTAS%208/LISTAS%208.pdf



2014/images/planes_trabajo/CHIMBORAZO/ALCALDES%20MUNICIPALES/PENIPE/LISTAS%208/LISTAS%208

.pdf

4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento

humano.

La población del Cantón Penipe en los últimos años ha sido parte fundamental de los procesos de desarrollo

en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, los actores estatales y no estatales. La

sociedad en su conjunto vienen ejecutando programas, proyectos y políticas, con la finalidad de mejorar las

condiciones de vidas de la población; el territorio está compuesto por bienes patrimoniales tangibles e

intangibles registrados, conservados y calificados por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC,

una gran variedad de recursos naturales renovables y ecosistemas ( zona de amortiguamiento del Parque

Nacional Sangay) con un potencial para la conservación de la biodiversidad, la captación y regulación de las

zonas de interés hídrico, recurso muy importante para el mejoramiento de la producción y productividad; sin

embargo la débil intervención de las entidades estatales y la poca conciencia ambiental, cultural y

patrimonial de la población unido a la falta de la aplicación de la normativa ponen en peligro su

conservación. Por lo que es necesario contar con programas para realizar trabajos de investigación en zonas

de amortiguamiento y áreas protegidas, un trabajo articulado entre las entidades garantes del derecho a la

salud y la protección del ambiente contribuirá a que los proyectos se ejecuten con el enfoque de

competitividad ambiental.


2014/images/planes_trabajo/CHIMBORAZO/ALCALDES%20MUNICIPALES/PENIPE/LISTAS%2021-

61/LISTAS%2021-61.pdf

Las actividades productivas en el sector agrícola, pecuario y artesanal se han debilitado debido a varias

causas como la falta de Asistencia Técnica y Sistemas de Riego; por otro lado, la actividad volcánica ha

incidido negativamente en la producción afectando directamente las unidades de producción

agropecuaria en toda su integridad, y el poco acceso financiamiento para reactivar la producción ha sido

de mayor impacto para las y los productores del cantón. Es importante señalar que a pesar de esta

problemática las organizaciones de productores, asociaciones y familias demuestran una actitud

emprendedora, con profundo sentido de pertenencia para retomar los procesos productivos ya que su

territorio es apto para producir una gran diversidad de productos, debido a la diversidad de suelos y

condiciones favorables de climas.

La población del Cantón Penipe está constituido por un gran poder humano, en su mayoría jóvenes en

donde predominan las mujeres como parte fundamental de los procesos productivos; aunque la falta de

empleo, escasa población económicamente activa y la baja capacidad adquisitiva de la población ha

producido que las iniciativas, emprendimientos, microempresas no sean ejecutadas adecuadamente por los



http://vototransparente.ec/apps/elecciones-2014/images/planes_trabajo/CHIMBORAZO/ALCALDES%20MUNICIPALES/PENIPE/LISTAS%2021-61/LISTAS%2021-61.pdf





bajos recursos económicos de las familias que ha limitado la inversión en procesos de

producción; sin embargo las facilidades de la comunicación, conectividad y comercialización con centros

económicos por su estratégica ubicación geográfica convierten en una oportunidad para que la población

reactive la inversión en varias líneas alternativas productivas que generarían recursos garantizando la

sostenibilidad de las unidades productivas.

4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

El cantón no cuenta con un sistema de información, educación y comunicación en gestión de riesgos y de

seguridad ciudadana, insuficiente infraestructura (cuarteles, retenes) y personal policial adecuadamente

equipado para garantizar la seguridad de la población. La inexistencia de un Departamento de >Gestión de

Riesgos en el GAD Municipal ha incidido para que el tema sea abordado exclusivamente en la identificación,

análisis de amenazas y gestión de riesgo, a pesar de estas limitaciones las instituciones y la población cuentan

con capacidades técnicas y operativas para abordar temas de emergencia por eventos de desastre volcánico

apoyando a la existencia de estudios del impacto de amenaza volcánica. En el nivel institucional el GAD

Municipal no cuenta con un sistema eficiente de sistemas tecnológicos para la gestión operativa, lo cual ha

incidido en una baja efectividad del trabajo del equipo gerencial, técnico y administrativo e insuficiente

personal técnico para la gestión, administración y ejecución de programas y proyectos. La Disponibilidad y

suficientes recursos financieros, unido al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial serán herramientas

que orientaran de mejor manera las intervenciones, con el propósito de los proyectos cubran las necesidades

prácticas pero también los intereses estratégicos de los habitantes del cantón. El personal del GAD Municipal

está comprometido en el desarrollo del cantón, estas fortalezas hay que mantener para incrementar la

credibilidad y confianza de la población. Se tendría que fortalecer el trabajo coordinado y articulado con los

actores estatales y no estatales.

La presencia de instituciones de apoyo en el desarrollo ambiental, salud, educación, seguridad económica,

gestión de riesgos, seguridad ciudadana, transporte, protección integral, investigación, productividad y

vivienda; unido a los atractivos turísticos locales, la infraestructura deportiva, el marco legal organizativo y

financiero para la conservación de bienes patrimoniales, los programas, proyectos y políticas de estado

favorable para la población y con prioridad en los grupos de atención prioritaria contribuirá a una mejor

intervención y la optimización de los recursos técnicos y financieros.

Los aspectos desfavorables que hay que tomar en cuenta para el futuro se relacionan con los conflictos por

intereses hídricos influenciadas por concesiones de agua no reguladas, la competencia desleal de mercados

de otras regiones que afectan la agricultura y fruticultura local, las inversiones de empresarios individualistas

y explotadores, la compra desmedida de tierras, la inestabilidad de acceso a líneas de créditos, las tasas de

interés elevadas, la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos (erupciones volcánicas, sismos,

deslizamientos), la migración, la inhabilitación de la vía de conexión con Baños y el Oriente, la declaratoria



de no inversión en área de riesgo, la permanencia del cuatrerismo e implantación de

programas que atentan al patrimonio cultural y natural (vivienda MIDUVI, Forestación, etc.)


2014/images/planes_trabajo/CHIMBORAZO/ALCALDES%20MUNICIPALES/PENIPE/LISTAS

%2021-61/LISTAS%2021-61.pdf

Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas

Tabla 4.7.

Matriz de priorización de potencialidades y problemas

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Asentaminetos

Humanos

La población no se encuentra

distribuida apropiadamente por

sectores acorde a un cronograma

de riesgo.

El cantón se encuentra cerca la capital de la

provincia.

Predisposición de organismos sectoriales.

Infraestructura

y servicios

básicos

Los sistemas de agua potable y

alcantarillado no cubren en

totalidad a la población.

El consumo de agua tanto en el

área urbana como rural no es de

calidad.

La recolección de los desechos

sólidos orgánicos no es la

apropiada

La mayor parte del cantón dispone del

servicio de energía eléctrica.

Alta cobertura de red de comunicación

Posee fuentes hídricas.

Acceso de

la

población a

servicios de

educación y

salud

Vías destruidas y en malas

condiciones.

Transporte limitado

Mayor desplazamiento de los

estudiantes a los centros

educativos.

Posee varios centros educativos.

Posee brigadas de salud a nivel parroquial y

comunitario.

Acceso de la

población a

vivienda

Gran número de viviendas

destruidas por erupción

volcánica

Disponibilidad de materiales pétreos.

Acceso al plan del MIDUVI.






Viviendas construidas sin

direccionamiento técnico

Localización y

descripción de

los

asentamientos

humanos

Poco acceso a servicios básicos

Conflicto de tierras por linderos.

Departamentos de planificación cantonal

para verificación de linderos.

Aporte de instituciones públicas MAGAP

(Subsecretaría de tierras)

Dispersión

concentración

poblacional por

asentamiento

humano

Apertura de vías y caminos sin

soporte técnico

Ordenaza del uso de suelo según zonas de

riesgo.

Caracterìsticas

de amenazas y

capacidad de

respuesta.

Zonas de riesgo sísmico alto.

Viviendas costruidas en zonas de

riesgo.

Cuenta con plan de contigencia para el

estado de emergencia del volcán Tungurahua

por instituciones locales

Fuente: Equipo Consultor.




5. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

PARROQUIA BAYUSHIG

A. SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

1) Servicios de transporte

Cuadro 114. Servicios de transporte desde y hacia las comunidades de la parroquia.

Comunidad Tipo de medio de transporte Nombre de

la cooperativa

Horarios disponibles

Buses Camionetas Rancheras Taxis

Cabecera x - - - Bayushig Cada hora todo el día

Naguantus - x - - - No hay hora fija

Libertad X - - - - -

Colaitus X - - - - -

Santa vela - x - - - -

Fuente: Entrevistas subsistema de movilidad, energía y conectividad. (2011)

Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de San Antonio de Bayushig

2) Acceso a medios de comunicación

Cuadro 115. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la parroquia.

Comunidad Acceso a medios

televisivos

Acceso a medios

radiales

Acceso a medios

escritos

Disponibilidad Nombre del

medio


medio

Disponibilidad Nombre

del medio Si No Si No Si No

cabecera x - gamavisión x - Radio

volcán

- x -

Naguantus x - tc x - tricolor - x -

libertad x - tevesultana x - volcán - x -

colaitus x - gamavisión x - olímpica - x -

Santa vela x - gamavisión x - santuario - x -


Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de San Antonio de Bayushig

3) Caracterización de la red vial rural

Cuadro 116. Caracterización de la red vial rural de la parroquia Bayushig es de (15.46

kilómetros) en tierra, (8,83 kilómetros), adoquinado (1.94 kilómetros), asfalto (4.6 de

kilómetros).

Tramo vial Capa de rodadura Estado de vía

Desde Hasta Tierra Empedrado Adoquinado Lastre Asfalto Hormigón Bueno Regular Malo

cabecera Matus - - - - X - - - X



Naguantus Cabecera X - - - - - - X -

Libertad Cabecera - - - - X - - - X

Colaitus Cabecera - - - - X - - - X

Santa

vela

Cabecera X - - - - - - - X

Fuente: Levantamiento de campo. (2011)

Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de San Antonio de Bayushig.

EL ALTAR

SUBSITEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Servicios de transporte

CUADRO 150. Servicios de transporte desde y hacia las comunidades de

la Parroquia “El Altar”

Comunidad Tipo de medio de transporte Nombre de

la cooperativa Horarios disponibles

Buses Camionetas Rancheras Taxis

Palictahua X Bayushig 06:20 hasta las 7:00 pm

Pachanillay X Bayushig 06:20 11:15 16:20

Ganshi X Bayushig 06:20 hasta las 7:00 pm

Asacucho X Bayushig

06:30

07:45 12:45

13:45 16:45

Ayanquil X Bayushig

06:30

07:45 12:45

13:45 16:45

Utuñag X Bayushig

06:30

07:45 12:45

13:45 16:45

Centro

Parroquial X Bayushig

06:20 hasta las 7:00

pm


Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de “El Altar”

1. Acceso a medios de comunicación

CUADRO 151. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la

Parroquia “El Altar”

Comunidad

Acceso a medios

televisivos

Acceso a medios radiales Acceso a medios escritos


medio


medio



Palictahua

X

X

Radio fónicas, la

voz del volcán,

fantástica 92,

virgen de agua

santa, sonorama

X

Los

andes,

prensa,

comercio y

universo.



Pachanillay

X

Ecuavisa, tc.

X

la voz del

volcán,

morena, agua

santa, tricolor,

bonita,

panamericana,

fantástica, paz

y bien y canela

X

Comercio,

prensa.

Ganshi

X

X

Radio fónicas,

la voz del

volcán,

fantástica 92 y

bandida

X

los

andes y el

comercio

Asacucho X

Teleamazonas,

telerama,

ecuavisión y

sultana tv

X

La voz del

volcán,

tricolor

y

fantástica 92

X

Extra,

comercio y los

andes

Ayanquil

X

Teleamazonas,

telerama,

ecua

visión

tv

sultana,

telesistema

X

La voz del

volcán, super,

tricolor

X

Utuñag

X

Teleamazonas,

telerama,

ecuavisión tv

sultana,

telesistema

X

La voz del

volcán, tricolor,

radio fónicas y

ternura

X

comercio

Centro

Parroquial

X

X

La voz del

volcán,

tricolor,

sonorama, paz

y bien

Laprensa,

comercio

, extra



2. Caracterización de la red vial rural

CUADRO 152. Caracterización de la red vial rural de la Parroquia “El Altar”

Tipo de vía Longitud (m) Nombre Estado de la Vía

VIA LASTRADA 3554.403 VIA A CAPIL REGULAR

VIA ASFALTADA 1374.866 VIA A PACHANILLAY MALO

VIA ASFALTADA 3461.293 VIA PRINCIPAL REGULAR

VIA TIERRA 1584.886 VIA GANSHI BAJO REGULAR

VIA TIERRA 814.729 CENTRO PARROQUIAL REGULAR

VIA TIERRA 1457.873 VIA A GANSHI-CENTRO REGULAR

VIA TIERRA 1495.083 VIA SAN PABLO - PACHANILLAY REGULAR

VIA TIERRA 545.881 VIA LOS CIPRECES REGULAR

VIA EMPEDRADA 732.112 VIA BADCAHUAN REGULAR



VIA ASFALTADA 6916.712 CENTRO PARROQUIAL-UTUÑAG MALO

VIA LASTRADA 5994.127 VIA UTUÑAG-PARAMITO-PUJIPAMBA MALO

VIA ADOQUINADA 485.282 ASACUCHO CENTRO BUENO

VIA TIERRA 326.319 ASACUCHO CENTRO 1 MALO

VIA LASTRADA 2556.919 VIA UTUÑAG ALTO –PALLO REGULAR



LA CANDELARIA

B. SUBSISTEMA DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

1. Servicios de transporte

Cuadro 128. Servicios de transporte desde y hacia las comunidades de la parroquia

Comunidad Tipo de medio de transporte Nombre de la

cooperativa Horarios disponibles

Buses Camionetas Taxis

TARAU x x Bayushig 06:30; 12:20; 13:20;

17:00

RELECHE x x Bayushig 06:40; 11:00; 13:20;

17:00

MATRIZ LA

CANDELARIA x x Bayushig

06:40; 11:00; 13:20;

17:00


Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de La Candelaria


Cuadro 129. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la parroquia

Comunidad

Acceso a medios televisivos Acceso a medios radiales Acceso a medios escritos


medio


del

medio


del

medio Si No Si No Si No

TARAU X Teleamazona,

tvs 13 X

La voz

del

volcán

X

RELECHE X Teleamazona,

tvs 13 X

La voz

del

volcán

X

MATRIZ LA

CANDELARIA X

Teleamozana,

tvs 13 X

La voz

del

volcán

X



3. Caracterización de la red vial rural

Cuadro 130. Caracterización de la red vial rural de la parroquia



Tramo vial Capa de rodadura Estado de vía

Desde Hasta Tierra Empedrado Adoquindo Lastre Asfalto Hormigón Bueno Regular Malo

Penipe Tarau X X X X

Penipe Candelaria X X X X

Penipe Releche X X X X X



MATUS

1. Subsistema de movilidad, energía y conectividad

Los servicios de transporte con los que cuenta la parroquia son dos cooperativas, la Bayushi y la

Sangay cuya cobertura de servicios es cada media hora lo que cubre el 100% de las comunidades

de la parroquia.

La parroquia tiene acceso a los siguientes medios radiales: Radio volcán de Penipe, Radio Tricolor

y Radiofónicas; en cuanto a los medios televisivos son escasos ya que se pueden observar Ecuador

TV, Ecuavisa y Tele amazonas; por ultimo cabe recalcar que no se cuenta con medios escritos.

La caracterización de la red vial, de la parroquia cuenta con 29.93 kilómetros de vías inter y intra-

parroquiales, 21.2% de ellas están asfaltadas, el 9,7% adoquinadas, el 23,1% lastradas y el 45.8%

son de tierra.

BILBAO

9. Movilidad (vialidad y transporte)

a. Análisis de la problemática

ESQUEMA 15



Sector movilidad y

transporte Indicador METAS PROPUESTAS

Mínima Deseada Óptima

Disponibilidad de obras de

arte en vías internas (Km) 10%

50%

lastrado 50%

cunetas

50%

cantarillas

100%

nivelado y

limpieza

100%

lastrado y

empedrado en

tramos críticos.

100%

cunetas.

100%

cantarillas

100%

nivelado y

limpieza

100%

lastrado y

empedrado en

tramos críticos,

100%

cunetas

100%,

cantarillas

100%

nivelado y limpieza

Capacidad operativa del

GAD Bilbao para

ejercicio de competencia

de vialidad (unidad de

mantenimiento)

20% 50% 100% con

maquinaria 100%

Cuadro 15

Sector movilidad y transporte

Indicadores

Fuente:

Diagnóstico PDOT

Bilbao 2011

Disponibilidad de obras de

arte en vías internas

10%

Capacidad operativa del

GAD Bilbao para ejercicio de competencia de vialidad

20%

Estado de la vialidad rural

(capas de rodadura)

10%

Amenazas naturales a

infraestructura vial (lahares)

80%

Rutas y frecuencias de

transportes

50%

Cuadro16



b) Árbol de objetivos (Esquema 16)

c) Análisis de involucrados

GAD Provincial GAD Parroquial Ministerio de Obras Públicas y Transporte Terrestre GAD Cantonal Comités comunitarios Cabildos comunitarios

d) Definición de los objetivos de desarrollo

Asegurar la movilidad hacia y en la parroquia a través de la vía de evacuación Puela-Yuibug- Bilbao-Cusúa-Baños (sector los pájaros) y vías internas.

1. Vías internas de la parroquia

o Mantenimiento, limpieza y nivelación de vías. Mantenimiento de 6 km de vía/año. (1/2 Km/mes)

o Mejoramiento de vías internas con obras de arte (cunetas y cantarillas).



o Gestión para aplicación de capa de rodadura (lastrado de 6 Km de vía) o Gestión para la apertura de 6 km de nuevas vías internas. o Gestión para la apertura de 4 km de nuevos caminos vecinales. o Implementación de la unidad mecanización para el mantenimiento vial de la

parroquia.

2. Transporte

a. Gestión para el libre tránsito de cooperativas de transporte por la vía Puela- Yuibug-Bilbao-Cusúa-Baños en condiciones de seguridad.

3. Vía de evacuación

o Gestión para el mejoramiento de la vía Puela-Yuibug-Bilbao-Cusúa-Baños, como vía de primer orden.



6. SECTOR DE ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

a. Análisis de la problemática Esquema 17



Cuadro17

Sector energía y

telecomunicaciones

Indicadores

Fuente: Diagnóstico

PDOT

Bilbao 2011

Disponibilidad de

alumbrado público

20%

Disponibilidad de servicio

eléctrico domiciliario

88,5%

Acceso a telefonía fija 1,1%

Acceso a telefonía móvil 40%

Acceso a internet 10%



b. Árbol de objetivos

Esquema 18



Cuadro 18

Sector Energía y telecomunicaciones Indicador METAS PROPUESTAS

Mínima Deseada Óptima

Disponibilidad de alumbrado público 20% 20 lámparas 30 30

Disponibilidad de servicio eléctrico domiciliario 88,5% 100% 100% 100%

Acceso a telefonía fija 1,1% 50% 100% 100%

Acceso a telefonía móvil 40% 50% 100% 100%

Acceso a internet 5% 30% 75% 50%

c. Análisis de involucrados

Ministerio de Energías Renovables y Electricidad Empresa Eléctrica Riobamba Ministerio de Telecomunicaciones Gobierno Cantonal GAD Parroquial Cabildos Comunitarios

d. Definición de los objetivos de desarrollo

Garantizar el acceso de la población a los servicios de energía eléctrica y

telecomunicaciones.

1. Energía eléctrica

o Gestión para la reconstrucción del sistema eléctrico en la parroquia Cambio de postes de madera a postes de concreto. Cambio de redes eléctricas Cambio de medidores de luz Ampliación del sistema de alumbrado público.

2. Energías alternativas

o Gestionar capacitación para el aprovechamiento de energías alternativas. o Realizar estudios y proyectos sobre energías alternativas. o Implementar proyectos para el uso de energías alternativas en zona ecoturística

de la parroquia.

3. Telecomunicación

o Gestión para el acceso a servicios de:

Telefonía fija a nivel domiciliario. Implementación de cabina pública de telefonía convencional. Implementación de infocentros público de acceso a internet.



PUELA

E. SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

1. Servicios de transporte

Cuadro 110. Servicios de transporte desde y hacia las comunidades de la parroquia.

Comunidad

Tipo de medio de transporte Nombre de la

cooperativa

Horarios

disponibles Buses Camionetas Rancheras Taxis

El Manzano X Bayushig 7:00 am a 6:00 pm

(cada hora)

Pungal X Bayushig 7:00 am a 6:00 pm

(cada hora)

Anabá X Bayushig 7:00 am a 6:00 pm

(cada hora)

Cabecera

Parroquial

X Bayushig 7:00 am a 6:00 pm

(cada hora)


Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Puela

De los asentamientos humanos de la parroquia, todos ellos cuentan con un servicio regular y

seguro de transporte público diario.


Cuadro 111. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la parroquia.

Comunidad

Acceso a medios televisivos Acceso a medios radiales Acceso a medios escritos


medio


medio



El Manzano

X

Ecuavisa y

Teleamazonas

X

La voz del

Volcán,

Ternura y

Santuario de

Baños

X

Cabecera

Parroquial

X

Ecuavisa, TC y

Teleamazonas

X

La voz de

Volcán,

Radiofónicas

yTricolor.

X

Pungal

X

Gama TV

X

La Voz del

Volcán

X



Continuación del cuadro 111. Acceso a medios de comunicación

en las comunidades de la parroquia.

Comunidad Acceso a medios televisivos Acceso a medios radiales Acceso a medios escritos


medio


del medio


del medio Si No S

i

No Si No

Anabá

X

Ecuavisa

y

Teleamazonas

X

La Voz

del

Volcán

X



De los medios de comunicación, 100% de comunidades tienen acceso a por lo menos

un canal de televisión, 100% pueden escuchar por lo menos un canal de radio y en

ninguna reciben por lo menos un periódico diariamente.

3. Caracterización de la red vial

rural

Cuadro 112. Caracterización de la red vial rural de la parroquia.

Tramo vial Capa de rodadura (metros) Estado de vía

Desde Hasta Tierra Empedrado Adoquinado Lastre Asfalto Hormigón Bueno Regular Malo

Cabecera Anabá – Y de

El Manzano

2634,82 X

Cabecera

El Manzano –

Quebrada

Confesionario

3450,14

286,39

X

Cabecera

Pungal –

Puente de la

Unidad

Parroquial

2226,94

X

Cabecera Choglontus 1862,71 3450,14 286,39 X

Cabecera Tingo 503,751 2316,12 X

Cabecera Bilbao 861,632 2938,73 X

Cabecera El Batan 5192,095 2226,94 X

Cabecera Puente de

Puela

2641,76 X

Cabecera El Cedro 744,26 1904,27 X

Cabecera El Montirón 1784,98 2167,25 286,39 X

Pungal Puente de

Puela

1554,51 X

Pungal Reservorio

Pate Mula

1945,89 X

Caminos Comunales 4483,91 X





La parroquia cuenta con 45.75 kilómetros de vías inter y intra-

parroquiales, 2% de ellas están asfaltadas y 31% son de tierra

6. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO MARCO LEGAL

VIGENTE.

El Sistema Político Institucional y Participación Ciudadana es el pilar fundamental que

permitirá al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Penipe ejecutar el

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, viabilizando la consecución de la visión,

misión, objetivos estratégicos, programas y proyectos.

6.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PENIPE.

Conforme al marco legal vigente establecido en los artículos; 100, 241, 264, numeral 1) y

275 de la Constitución Política del Ecuador; artículos: 55, 295, 296, 297 y 467 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y, artículos: 12, 41,

42, 43, 44, 47, 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; El consejo

municipal de Penipe ha formulado las siguientes ordenanzas:

- Ordenanza de participación Ciudadana.

- Ordenanza que regula al Consejo Cantonal de planificación.

- Ordenanza para ejercer el control sobre uso y ocupación del suelo.

Además mediante Resolución Administrativa N° 2014-139, se pone en vigencia la nueva

estructura orgánica por procesos del gobierno autónomo descentralizado municipal del

cantón Penipe; en donde se establece los siguientes objetivos institucionales enmarcados a la

planificación del territorio (Artículo 7).

a. Involucrar a la comunidad en el proceso de Planificación cantonal participativa

asegurando el aporte de todos los actores;

b. Fortalecer el nivel de desempeño;

c. Desarrollar un esquema de Cultura Organizacional que dinamice la gestión

administrativa;

d. Disponer de infraestructura y equipamiento necesarios para enfrentar las demandas

cantonales de acuerdo a las competencias;

e. Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los

problemas municipales, mediante el uso de mesas redondas, seminarios, talleres,

conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integración y trabajo;



f. Motivar al talento humano, que apunte al profesionalismo,

capacitación, responsabilidad y experiencia en la gestión municipal con ética y

transparencia, aplicando criterios técnicos y competentes e impulsando cambios que

requiere el Gobierno Municipal del Cantón Penipe para alcanzar el desarrollo

económico y social.

6.3 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

Los actores institucionales que contribuyen al desarrollo del cantón Penipe son:

- Municipio de Penipe, el cual ejecuta, administra, lidera, gestiona y coordina con otras

instituciones estatales y autoridades gubernamentales acciones de apoyo al desarrollo

cantonal, como fortaleza es que dispone de autonomía, infraestructura, equipo

caminero, personal humano y técnico, voluntad política; recibe recursos adicionales

por concepto de aplicación de ley especial para la provincia de Chimborazo 115.010.

Desde 1984 el Municipio forma parte del Consorcio de Municipios Amazónicos.

Entre las debilidades se destaca el hecho de que es un municipio joven (1984), con

población decrecida por efectos de emergencia volcánica (1999); con poca capacidad

tributaria; depende en un alto porcentaje de aportes del gobierno central.

- Junta parroquial San Antonio de Bayushig, posee una infraestructura administrativa

adecuada para cumplir con sus funciones, no cuenta con logística de movilización

propia y disponen de un tractor para apoyar en actividades productivas comunitarias.

- Junta parroquial Matus, El gobierno local de la parroquia cuenta con un técnico y un

operador del tractor agrícola; la infraestructura administrativa del gobierno local es

adecuada para cumplir con sus funciones y no cuenta con logística de movilización

propia y 1 tractor agrícola para apoyar en actividades productivas comunitarias.

- Junta parroquial El Atar, La infraestructura administrativa del Gobierno Local no es

adecuada para cumplir con sus funciones, no cuenta con logística de movilización

propia y tienen una retro excavadora y tractor agrícola para apoyar en actividades

productivas comunitarias.

- Junta parroquial La Candelaria, dispone de una infraestructura administrativa

adecuada y funcional, infraestructura en el área social, recreación y servicios, además

de facilidades logísticas como un tractor para el apoyo de actividades productivas.

- Junta parroquial Bilbao, dispone de infraestructura administrativa para cumplir con

sus funciones, no cuenta con logística de movilización propia y disponen de un tractor

para apoyar en actividades productivas comunitarias.

- Junta parroquial Puela, dispone de infraestructura administrativa para cumplir con sus

funciones, no cuenta con logística de movilización propia y disponen de un tractor

para apoyar en actividades productivas comunitarias.

- MAGAP, Brida asistencia técnica para el fomento del desarrollo agropecuario, no

dispone de recursos económicos, además no existe procesos de investigación ni

creación de tecnología propia. Las prácticas son muy puntuales vinculadas con la

asistencia técnica.



- Tenencias políticas, velar el cumplimiento de ordenanzas y leyes;

actúan como jueces de paz a nivel parroquial; son agentes de cooperación directa con

los presidentes de las juntas parroquiales; exista la tendencia de reemplazar las

tenencias políticas por jueces de paz.

- Comisaría, regulan las obligaciones jurídicas y contribuyen a vigilar los negocios; sin

embargo poseen escasos recursos económicos y movilización.

- FISE, contribuye en la construcción de infraestructuras emergentes, sin embargo sus

inversiones han sido destinadas a la infraestructura educativa.

- Subcentro de salud, dispone de personal capacitado, pero existe déficit de recursos

económicos y personal, además la atención no es permanente.

- Seguro Social Campesina-IESS, cuenta con infraestructura funcional y organizativa

adecuada.

- MIDUVI, otorga créditos y otros mecanismos financieros para la construcción de

viviendas en el cantón, cuenta con recursos propios.

- Secretaría de Gestión de Riesgos, coordina con el COE y Juntas parroquiales, evalúa

los recursos disponibles para atender emergencias en cada una de las instituciones y

organismos responsables.

- MTOP. Realiza un control permanente de las redes viales.

- MIES, organizar y capacitar al personal del área de manejo de albergues de

emergencia y medidas de prevención.

- CONELEC, planificar el suministro de energía eléctrica a los centros de asistencia

social, centros de salud públicos y particulares, establecimientos educativos,

población general.

- Consorcio de telecomunicaciones, identifica la funcionalidad de las frecuencias de

comunicaciones.

- Destacamento de policía de Penipe, apoyo a la seguridad ciudadana y la propiedad

privada.

- Dirección Regional del MAE; realizar las actividades de conocimiento ambiental,

vigilancia epidemiológica, agua segura y disposición de excretas y basura.

- Banco Nacional de Fomento; Apoya a sectores campesinos en el mejoramiento de

sus condiciones de vida; entre sus debilidades falta de seguimiento a los créditos

otorgados y los trámites son demorados, las oficinas se localizan fuera del cantón.

- CEBYCAM-CES (Centro de Erradicación del Bocio y Capacitación a Minusválidos),

colabora en la ejecución de programas de rehabilitación humana y comunitaria, apoya

el desarrollo cantonal y el fortalecimiento institucional; cuenta con infraestructura

con personal técnico y reconocimiento nacional e internacional.

- COORSOL, agrupa a las organizaciones campesinas de base del cantón Penipe, sin

embargo presenta debilidad organizativa y capacidad técnica.

6.4 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE

ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.



La nueva estructura orgánica por procesos del gobierno autónomo

descentralizado municipal del cantón Penipe es la siguiente:



6.5 ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE

PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Componentes básicos de un sistema de información local

Verificación (SI /NO / Parcialmente)

Observación

Sub sistema financiero contable.

Parcialmente Se ha trabajado vinculadamente en planificación, mas no en ordenamiento territorial.

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.)

Si

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.)

Si 100% catastro urbano, no contempla catastro rural.

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)

No

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc.)

si

6.6 MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial

Se dispone de ordenanzas de

planificación y ordenamiento

territorial

Escasa participación ciudadana

en los procesos de planificación.

Mapeo de actores públicos,

privados, sociedad civil.

Se dispone de un listado de

actores locales

Sin embargo carece de un

análisis de las relaciones entre

los actores y su contribución en

el sistema.

Estructura y capacidades del

GAD

Se dispone de un orgánico

funcional por procesos.

No existe una evaluación de la

efectividad de la

implementación del proceso

Análisis y sistematización de

experiencias sobre planificación

y ordenamiento territorial

Existen experiencias

institucionales en temas de

planificación

Sin embargo carece de un

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)



Análisis de Objetivos, Indicadores, Metas y categorías de ordenamiento territorial.

Componente Problema Prioridad

Nacional

Objetivo de

Desarrollo

Indicador -

Meta

Competencia -

Facultad

Categoría de

Ordenamiento

Territorial

Política Pública

BIOFÍSICO

Reducción de los

caudales

hídricos

destinados para

riego y consumo

humano por

deforestación

Sustentabilidad

Ambiental

Aprovechar de

manera

sostenible los

recursos hídricos

en el cantón

Penipe

Indicador:

Superficie del

territorio bajo

conservación.

Meta: Al 2019,

implementar 100

hectáreas del

territorio bajo

conservación

Gestión Ambiental

Area de

conservación

ambiental

1. Conservar y

proteger las

superficies del

territorio

destinadas para

la producción de

agua de

consumo

humano y riego

parcelario.

Indicador:

Número de

fuentes de agua

de consumo

mejoradas.

Meta: al 2019,

10 fuentes de

agua de

consumo

mejoradas.

Depuración de

aguas residuales -

servicio público

Area de

conservación

ambiental

2. Implementar

infraestructura

adecuada para la

optimización de

la dotación de

agua en el

cantón.




Nacional

Objetivo de

Desarrollo

Indicador -

Meta

Competencia -

Facultad

Categoría de

Ordenamiento

Territorial

Política Pública

Contaminación

ambiental por

causas

antrópicas

(Volcán

Tungurahua)

Erradicación de

la pobreza

Reducir los

niveles de

contaminación

antrópica en el

cantón Penipe.

Indicador:

Porcentaje de

presupuesto

destinado para la

gestión

ambiental.

Meta: al 2019,

10% del

presupuesto total

municipal

destinado para la

gestión

ambiental.

Gestión Ambiental

Area de

conservación

ambiental

1. Implementar

infraestructura

de servicios con

normativas

ambientales

aceptadas.

Sustentabilidad

Ambiental

Indicador:

Porcentaje de

desechos sólidos

eliminados

mediante

rellenos

sanitarios.

META: Al

2019, 75% de

deschos sólidos

eliminados en el

cantón.

Gestión Ambiental

Area de

conservación

ambiental

2. Implementar

sistemas de

eliminación de

desechos sólidos

en el cantón

Penipe.




Nacional

Objetivo de

Desarrollo

Indicador - Meta Competencia -

Facultad

Categoría de

Ordenamiento

Territorial

Política Pública

SOCIO

CULTURAL

Déficit de

espacios

públicos de

recreación.

Erradicación de

la pobreza

Mejorar la

calidad de

vida de la

población del

cantón Penipe.

Indicador:

Porcentaje de

espacios públicos

fortalecidos-

habilitados-

mejorados.

Meta: Al 2019,

30% de espacios

públicos

fortalecidos-

habilitados-

mejorados.

Hábitat y

vivienda

Areas de

recreación y

turismo

1. Fortalecer los

espacios públicos

existentes destinados

para la recreación.

Indicador:

Número de

espacios públicos

de recreación-

turismo-deporte;

implementados.

Meta: Al 2019,

implementados 6

nuevos espacios

públicos de

recreación-

turismo-deporte

en el cantón.

2. Implementar espacios

de recreación-turismo-

deporte



Déficit de

atención

médica en el

cantón

Erradicación de

la pobreza

Mejorar la

calidad de

vida de la

población del

cantón Penipe

con énfasis en

los grupos de

atención

prioritaria y

población

vulnerable.

Indicador:

Número de

infraestructuras

de centros de

salud mejoradas.

Meta: Al 2019,

mejoradas el 30%

de las

infraestructuras

de los centros de

salud del cantón.

Infrestructura

para la salud

Áreas urbanas 1. Fortalecer los

establecimientos de

salud del cantón Penipe.

Indicador:

Número de

proyectos de

construcción de

infraestrutura de

salud terminados.

Meta: Al 2019, 2

proyectos de

construcción de

infraestructura de

salud terminados.

2. Implementar

infraestructra de salud

adecuada en el cantón

Penipe.




Nacional

Objetivo de

Desarrollo

Indicador -

Meta

Competencia -

Facultad

Categoría de

Ordenamiento

Territorial

Política Pública

DE

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Altos índices de

migración

temporal y

definitiva.

Erradicación de

la pobreza

Promover la

culminación de

los estudios en

todos los

niveles

educativos

Indicador:

Meta:

Indicador:

Meta:

Asentamientos

humanos en

zonas de alto

riesgo.

Erradicación de

la pobreza

Garantizar el

acceso a una

vivienda

adecuada,

segura y digna.

Indicador:

Porcentaje de

familias

reubicadas en

zonas de bajo

riesgo. Meta:

Al 2019, 50%

de familias

ubicadas en

zonas de alto

riesgo,

reubicadas en

zonas de bajo

riesgo.

Gestión de

riesgos

Área urbana para

reubicación

1. Reubicar

asentamientos

urbanos en zonas

de bajo riesgo o

afectación

mínima.



Indicador:

Número de

viviendas

construidas en

zonas de

afectación

mínima.

Meta: Al 2019,

200 viviendas

construidas y

disponibles en

zonas de

afectación

mínima en el

cantón.

Área rural para la

expansión urbana

2. Implementar

urbanizaciones

en zonas de bajo

riesgo o

afectación

mínima.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Déficit o casi nulo acceso a los servicios de internet en las áreas urbanas y rurales.

Erradicación de la pobreza

Promover espacios no formales y de educación permanente para el intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente.

Indicador: Número de zonas de internet wifi habilitados en el cantón. Meta: Al 2019, establecidos 14 zonas de intener wifi habilitados en el cantón Penipe.

Hábitat y vivienda

Área de espacios públicos para conección a internet wifi

1. Ampliar y fortalecer los sistemas de conectividad en el cantón Penipe.



Indicador: Número de puertos de internet habilitados en las viviendas del cantón. Meta: Al 2019, establecidos 350 puertos de intener habilitados en las viviendas del cantón Penipe.

Área urbana con accesibilidad a conecciónd e internet

2. Habilitar puertos de conectividad a intenet en las viviendas del cantón Penipe.

Malas condiciones de las vias rurales, comunitarias.

Cambio de la matriz productiva

Mejorar la accesibilidad en el cantón Penipe.

Indicador: Porcentaje de vías comunitarias mejoradas. Meta: Al 2019, mejoradas el 60% de las vías comunitarias del cantón.

Vialidad (Transferencia de competencias entre GADS)

Área rural destinada para vialidad

1. Mejorar las vías comunitarias del cantón Penipe.



Indicador: Porcentaje de accesibilidad hacia las zonas de producción. Meta: Al 2019, incremento del 40% de accesibilidad hacia las zonas productivas del cantón Penipe.

Área rural destinada para vialidad

2. Implementar la accesibilidad hacia las zonas de producción del cantón Penipe.



Componente Problema Prioridad Nacional

Objetivo de Desarrollo

Indicador - Meta

Competencia - Facultad

Categoría de Ordenamiento Territorial

Política Pública

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Débil nivel organizativo en el cantón.


Fortalecer el nivel organitivo de los habitantes del cantón Penipe

Indicador: Número de organizaciones eficientes conformadas en el cantón. Meta: Al 2019, 14 organizaciones eficientes conformadas del sector productivo, social, cultural en el cantón Penipe.

Asociatividad eficiente con fines productivos.

1. Generar un modelo de asociatividad (organizativo) eficiente en el cantón Penipe



Indicador: Número de productores agropecuarios asociados en iniciativas productivas. Meta: Al 2019, 140 productores agropecuarios asociados bajo iniciativas productivas.

Área de producción agropecuaria con fines de comercialización asociativa.

2. Aprovechar las capacidades regionales y territoriales en actividades productivas, procurando el pleno empleo.

Escasa participación ciudadana en los procesos de planificación.


Fortalecer los procesos de participación ciudadana de los habitantes del cantón Penipe.

Indicador: Porcentaje del presupuesto destinado para los procesos de participación ciudadana. Meta: Al 2019, el 5% del presupuesto del GAD destinado para procesos de participación ciudadana

Preservar, mantener y difundir el patrimonio del cantón.

Área de trabajo participativo e intercambio social

1. Impulsar la conformación de mesas de trabajo integrado en el cantón Penipe.



Indicador: Número de encuentros de intercambio social desarrollados en el cantón. Meta: Al 2019, 5 encuentros de intercambio social desarrollados en el cantón.

Área de trabajo participativo e intercambio social

2. Fortalecer los procesos de gestión del GAD Municipal con la comunidad.

DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO...

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