De la fábrica a los planes: Empleo asalariado y vulnerabilidad social en la Argentina

La cuestión social es una aporía fundamental en la cual una sociedad experimenta

el enigma de su cohesión y trata de conjurar el riesgo de su fractura. Es un

desafío que interroga, pone de nuevo en cuestión la capacidad de una

sociedad (lo que en términos políticos se denomina una nación) parar existir

como un conjunto vinculado por relaciones de interdependencia.

R. Castel, pág 20: prólogo de “La metamorfosis de la cuestión social: una

crónica del salariado, Paidos, 1995.

Empleo y cohesión social

Existe una fuerte correlación entre el lugar que se ocupa en la división social del

trabajo y la participación en las redes de sociabilidad y en los sistemas de protección

que “cubren” a un individuo antes los riesgos de la existencia. Entonces, la

asociación “trabajo estable / inserción relacional sólida” caracteriza a una zona de

integración. A la inversa, la ausencia de participación en alguna actividad productiva

y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para producir exclusión, o

más bien como tratare de demostrarlo, la desafiliación. La vulnerabilidad social es

una zona intermedia, inestable, que conjuga la precariedad del trabajo y la

fragilidad de los soportes de proximidad.

La metamorfosis del empleo

En la actualidad se observa una pérdida de la hegemonía del empleo” clásico” cuya

pocisión comienza a degradarse en los años setenta. Esta toma de conceincia se hizo en

forma progresiva con el desarrollo de dos transformaciones decisivas en el mundo del

trabajo, la instalación de una desocupación masiva y la precarización de las relaciones del

trabajo.

1. Hay no empleo masivo que ya no es exactamente desocupación, sino más bien un

deficit de empleos que no permite considerar al conjunto de los desocupados como

solicitantes de empleo en situación de carencia más o menos prolongaada con respecto

al empleo.

2. En paralelo se asiste a la instiutcionalizacion de las condiciones de trabajo que la

mayoría de las veces siguen siendo actividades asalariadas, pero que ya no se inscriben

por completo en los marcos de una condicion salarial de pleno derecho.

R. Castels (2010): “El ascenso de las incertidumbres: Trabajo, protecciones, estatuto del individuo”

Pobreza – Vulnerabilidad Social – Exclusión

• Cómo explicar el incremento de la pobreza en condiciones de crecimiento económico (década del 90´)?

• Porqué el ciclo actual de crecimiento económico no puede revertir totalmente la situación social originada en los 90s?

• Transformaciones en la estructura productiva y formas de intervención del estado.

• Los límites del mercado de trabajo para recuperar la cohesión social pérdida

• Distribución primaria: limitada por la precariedad laboral.

• Los límites de la intervención estatal para intervenir sobre las condiciones sociales.

• Distribución secundaria: limitada por la regresividad tributaria y el corporativismo en la asignación del gasto público.

• El debate sobre el rol de la política social: ¿Estado como empleador de última instancia o sosten de pisos mínimos de ingresos?

Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Dirección Nacional de Cuentas Nacional y el INDEC.

Evolución del PBI per cápita 1974 – 2010 : Índice 1974 = 100 1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

19801985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

20082009

20100%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

14 17 17 17 19 22 20 17 17 17 19 19 21 21 21 21 23 25 24 26 25 24 24 24 22 22 21

59 55 56 54 52 47 51 52 51 51 51 49 48 47 46 46 43 41 44 42 45 46 47 47 49 50 52

27 28 27 29 29 32 29 31 33 31 31 33 31 32 33 33 34 33 32 32 30 29 28 28 28

Bajos Medios Altos

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.

Hogares según estrato de ingresos (ingreso mediano ajustado por tipo de hogar)

19801985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

20082009

20100.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

Bajos Linea de pobreza por ingresos

Hogares de ingresos bajos y Hogares pobres por ingresos según definición INDEC

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.

1980

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

50.00

52.00

54.00

56.00

58.00

60.00

62.00

64.00

66.00

68.00

70.00

72.00

74.00

Cobertura Social

Cobertura de la Seguridad Social

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.

19801985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

20082009

20100.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

Altos Medios Bajos

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.

Tasa de hogares “salariales” según estrato de ingresos(hogar con jefe y/o conyugue asalariado registrado o pensionado.)

1980

18% 8%

42% 16%

10% 4%

1991

21% 9%

37% 15%

10% 7%

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.

A

M

B

Hogares asalariados

Hogares no asalariados

1991

21% 9%

37% 15%

10% 7%

1998

23% 10%

29% 17%

7% 14%

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre

A

M

B

Hogares asalariados

Hogares no asalariados

1998

23% 10%

29% 17%

7% 14%

2001

24% 9%

26% 15%

7% 19%

A

M

B

Hogares asalariados

Hogares no asalariados

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre.

2001

24% 9%

26% 15%

7% 19%

2002

23% 9%

26% 17%

4% 20%

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre.

A

M

B

Hogares asalariados

Hogares no asalariados

2003

23% 9%

25% 17%

6% 20%

2010

22% 6%

39% 13%

8% 12%

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA cuarto trimestre del 2003 – segundo trimestre 2010.

A

M

B

Hogares asalariados

Hogares no asalariados

1980

18% 8%

42% 16%

10% 4%

2010

22% 6%

39% 13%

8% 12%

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA cuarto trimestre del 2003 – segundo trimestre 2010.

A

M

B

Hogares asalariados

Hogares no asalariados

Grupo Social  1980 1991 1998 2001 2002 2007 2010

Alto con seguridad social 5.189 3.799 4.412 4.046 2.748 4.368 4.569

Alto sin seguridad social 5.660 4.619 5.024 4.187 3.281 4.157 4.377

Medio con seguridad social 1.852 1.168 1.295 1.172 799 1.414 1.587

Medio sin seguridad social 1.909 1.158 1.232 1.067 729 1.253 1.396

Bajo con seguridad social 736 473 501 445 306 522(513)*

595(575)*

Bajo sin seguridad social 597 380 364 290 203 362(343)*

457(410)*

Ingresos reales percapita promedio por grupo social (en $ 2010)

* Ingresos sin considerar planes socialesFuente: Elaboración propia con datos de EPH-Indec, ingresos ajustados por ïndice de precios al consumidor hasta el año 2006 y por la inflación promedio de 7 provincias a partir de 2007

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC.AMBA 4to Trimestre de 2010.

Tasas de vulnerabilad en hogares según edad y sexo del Jefe de Hogar

18 a 25 años de 26 a 35 años de 36 a 45 años de 46 a 55 años de 56 a 65 años mas de 65 años0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

2010

Tasas de vulnerabilad en hogares según nivel educativo del jefe de hogar

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA. 4to Trimestre de 2010.

sin estudios secundarios completos

con estudios secundarios completos

con estudios terciarios completos

varones mujeres0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

2010

Tasas de vulnerabilad en población según grupos de edad

Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA. 4to Trimestre de 2010.

mayores de 65 años menores de 18 años0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

2010

GASTO PUBLICO CONSOLIDADO1 en % del PBIFINALIDAD / FUNCION 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 2009

FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 5,37 4,31 4,92 6,25 6,31 5,83 6,31 7,21

GASTO PUBLICO SOCIAL 14,51 14,94 18,59 21,21 21,45 20,13 24,15 27,78

Gasto Social Universal 5,00 5,16 5,87 7,35 7,97 7,69 9,44 10,65

Educación Pública 2,99 3,13 3,52 4,32 4,99 4,77 5,95 6,68Atención pública de la salud 1,16 1,24 1,42 1,88 2,01 1,96 2,19 2,57Agua potable y alcantarillado 0,24 0,18 0,14 0,24 0,11 0,14 0,34 0,44Otros servicios urbanos 0,61 0,61 0,79 0,91 0,86 0,82 0,96 0,96 Gasto Social Contributivo 8,23 8,48 11,40 12,47 11,76 9,52 12,20 14,23Obras sociales 1,84 1,93 2,40 2,18 2,27 2,19 2,47 2,87PAMI 0,44 0,60 0,69 1,17 0,91 0,67 0,89 1,10Previsión social 5,18 5,51 7,93 8,38 7,92 6,15 8,22 9,52Asignaciones familiares 0,77 0,44 0,38 0,74 0,66 0,51 0,62 0,74 Gasto Social Focalizado 0,50 0,71 0,61 0,96 1,34 2,26 1,94 2,27

Asistencia social pública 0,47 0,69 0,59 0,74 1,04 1,46 1,58 1,89Programas de empleo 0,03 0,02 0,02 0,22 0,30 0,80 0,36 0,38

Vivienda y urbanismo 0,78 0,59 0,71 0,43 0,38 0,66 0,56 0,63

SERVICIOS ECONOMICOS 6,85 7,02 5,30 2,81 1,81 3,57 5,62 5,61

Producción primaria 0,52 0,37 0,27 0,29 0,34 0,34 0,71 0,63 Energía y combustible 2,42 2,49 1,83 0,64 0,32 0,79 2,25 1,86 Industria 0,45 0,39 0,16 0,10 0,06 0,10 0,10 0,11 Transporte 2,30 1,95 1,01 1,07 0,85 1,41 2,24 2,65 Comunicaciones 0,52 0,25 0,12 0,07 0,05 0,06 0,09 0,14 Otros 0,64 1,57 1,91 0,64 0,19 0,87 0,23 0,22

GASTO PRIMARIO 26,73 26,27 28,80 30,30 29,55 29,54 36,08 40,60

DEUDA PUBLICA 2,31 3,68 1,57 2,24 4,26 2,64 2,37 2,59

GASTO TOTAL 29,04 29,95 30,37 32,54 33,81 32,18 38,45 43,19

22% 6%

39% 13%

8% 12%

GASTO FOCALIZADO

2,27%PBI LIMITADO IMPACTO DISTRIBUTIVO

GASTO CONTRIBUTIVO14,23% PBISIN IMPACTO DISTRIBUTIVO – EVENTUALMENTE REGRESIVO

GASTO UNIVERSAL

10,65% PBI

FUERTE IMPACTODISTRIBUTIVO

2004 2005 2006 2007 2008

individuos 51,93 51,97 52,17 52,73 52,53

seg. Soc 3,26 3,46 3,87 5,31 6,28

consumos ventas 43,51 42,85 42,80 42,07 40,75

ganancias 5,16 5,66 5,50 5,35 5,50

capital 45,13 45,04 44,87 44,84 45,26

ganancias 25,60 25,18 24,04 23,21 20,98

seg. Soc 8,12 8,57 9,77 10,03 10,13

exportaciones 11,41 11,29 11,07 11,60 14,14

otros 2,95 2,98 2,96 2,42 2,21

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia sobre datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Secretaría de Hacienda. Dirección Nacional de Investigaciones y Análisis Fiscal.