Santiago Barajas Montes de Oca-Derechos Del Trabajador Asalariado
De la fábrica a los planes: Empleo asalariado y vulnerabilidad social en la Argentina La cuestión...
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De la fábrica a los planes: Empleo asalariado y vulnerabilidad social en la Argentina La cuestión social es una aporía fundamental en la cual una sociedad experimenta el enigma de su cohesión y trata de conjurar el riesgo de su fractura. Es un desafío que interroga, pone de nuevo en cuestión la capacidad de una sociedad (lo que en términos políticos se denomina una nación) parar existir como un conjunto vinculado por relaciones de interdependencia. R. Castel, pág 20: prólogo de “La metamorfosis de la cuestión social: una crónica del salariado, Paidos, 1995.
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De la fábrica a los planes: Empleo asalariado y vulnerabilidad social en la Argentina
La cuestión social es una aporía fundamental en la cual una sociedad experimenta
el enigma de su cohesión y trata de conjurar el riesgo de su fractura. Es un
desafío que interroga, pone de nuevo en cuestión la capacidad de una
sociedad (lo que en términos políticos se denomina una nación) parar existir
como un conjunto vinculado por relaciones de interdependencia.
R. Castel, pág 20: prólogo de “La metamorfosis de la cuestión social: una
crónica del salariado, Paidos, 1995.
Empleo y cohesión social
Existe una fuerte correlación entre el lugar que se ocupa en la división social del
trabajo y la participación en las redes de sociabilidad y en los sistemas de protección
que “cubren” a un individuo antes los riesgos de la existencia. Entonces, la
asociación “trabajo estable / inserción relacional sólida” caracteriza a una zona de
integración. A la inversa, la ausencia de participación en alguna actividad productiva
y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para producir exclusión, o
más bien como tratare de demostrarlo, la desafiliación. La vulnerabilidad social es
una zona intermedia, inestable, que conjuga la precariedad del trabajo y la
fragilidad de los soportes de proximidad.
La metamorfosis del empleo
En la actualidad se observa una pérdida de la hegemonía del empleo” clásico” cuya
pocisión comienza a degradarse en los años setenta. Esta toma de conceincia se hizo en
forma progresiva con el desarrollo de dos transformaciones decisivas en el mundo del
trabajo, la instalación de una desocupación masiva y la precarización de las relaciones del
trabajo.
1. Hay no empleo masivo que ya no es exactamente desocupación, sino más bien un
deficit de empleos que no permite considerar al conjunto de los desocupados como
solicitantes de empleo en situación de carencia más o menos prolongaada con respecto
al empleo.
2. En paralelo se asiste a la instiutcionalizacion de las condiciones de trabajo que la
mayoría de las veces siguen siendo actividades asalariadas, pero que ya no se inscriben
por completo en los marcos de una condicion salarial de pleno derecho.
R. Castels (2010): “El ascenso de las incertidumbres: Trabajo, protecciones, estatuto del individuo”
Pobreza – Vulnerabilidad Social – Exclusión
• Cómo explicar el incremento de la pobreza en condiciones de crecimiento económico (década del 90´)?
• Porqué el ciclo actual de crecimiento económico no puede revertir totalmente la situación social originada en los 90s?
• Transformaciones en la estructura productiva y formas de intervención del estado.
• Los límites del mercado de trabajo para recuperar la cohesión social pérdida
• Distribución primaria: limitada por la precariedad laboral.
• Los límites de la intervención estatal para intervenir sobre las condiciones sociales.
• Distribución secundaria: limitada por la regresividad tributaria y el corporativismo en la asignación del gasto público.
• El debate sobre el rol de la política social: ¿Estado como empleador de última instancia o sosten de pisos mínimos de ingresos?
Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Dirección Nacional de Cuentas Nacional y el INDEC.
Evolución del PBI per cápita 1974 – 2010 : Índice 1974 = 100 1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
19801985
19861987
19881989
19901991
19921993
19941995
19961997
19981999
20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
20100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
14 17 17 17 19 22 20 17 17 17 19 19 21 21 21 21 23 25 24 26 25 24 24 24 22 22 21
59 55 56 54 52 47 51 52 51 51 51 49 48 47 46 46 43 41 44 42 45 46 47 47 49 50 52
27 28 27 29 29 32 29 31 33 31 31 33 31 32 33 33 34 33 32 32 30 29 28 28 28
Bajos Medios Altos
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.
Hogares según estrato de ingresos (ingreso mediano ajustado por tipo de hogar)
19801985
19861987
19881989
19901991
19921993
19941995
19961997
19981999
20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
20100.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
Bajos Linea de pobreza por ingresos
Hogares de ingresos bajos y Hogares pobres por ingresos según definición INDEC
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.
1980
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
50.00
52.00
54.00
56.00
58.00
60.00
62.00
64.00
66.00
68.00
70.00
72.00
74.00
Cobertura Social
Cobertura de la Seguridad Social
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.
19801985
19861987
19881989
19901991
19921993
19941995
19961997
19981999
20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
20100.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
Altos Medios Bajos
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.
Tasa de hogares “salariales” según estrato de ingresos(hogar con jefe y/o conyugue asalariado registrado o pensionado.)
1980
18% 8%
42% 16%
10% 4%
1991
21% 9%
37% 15%
10% 7%
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre / 4to Trimestre.
A
M
B
Hogares asalariados
Hogares no asalariados
1991
21% 9%
37% 15%
10% 7%
1998
23% 10%
29% 17%
7% 14%
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre
A
M
B
Hogares asalariados
Hogares no asalariados
1998
23% 10%
29% 17%
7% 14%
2001
24% 9%
26% 15%
7% 19%
A
M
B
Hogares asalariados
Hogares no asalariados
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre.
2001
24% 9%
26% 15%
7% 19%
2002
23% 9%
26% 17%
4% 20%
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA onda Octubre.
A
M
B
Hogares asalariados
Hogares no asalariados
2003
23% 9%
25% 17%
6% 20%
2010
22% 6%
39% 13%
8% 12%
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA cuarto trimestre del 2003 – segundo trimestre 2010.
A
M
B
Hogares asalariados
Hogares no asalariados
1980
18% 8%
42% 16%
10% 4%
2010
22% 6%
39% 13%
8% 12%
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA cuarto trimestre del 2003 – segundo trimestre 2010.
A
M
B
Hogares asalariados
Hogares no asalariados
Grupo Social 1980 1991 1998 2001 2002 2007 2010
Alto con seguridad social 5.189 3.799 4.412 4.046 2.748 4.368 4.569
Alto sin seguridad social 5.660 4.619 5.024 4.187 3.281 4.157 4.377
Medio con seguridad social 1.852 1.168 1.295 1.172 799 1.414 1.587
Medio sin seguridad social 1.909 1.158 1.232 1.067 729 1.253 1.396
Bajo con seguridad social 736 473 501 445 306 522(513)*
595(575)*
Bajo sin seguridad social 597 380 364 290 203 362(343)*
457(410)*
Ingresos reales percapita promedio por grupo social (en $ 2010)
* Ingresos sin considerar planes socialesFuente: Elaboración propia con datos de EPH-Indec, ingresos ajustados por ïndice de precios al consumidor hasta el año 2006 y por la inflación promedio de 7 provincias a partir de 2007
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC.AMBA 4to Trimestre de 2010.
Tasas de vulnerabilad en hogares según edad y sexo del Jefe de Hogar
18 a 25 años de 26 a 35 años de 36 a 45 años de 46 a 55 años de 56 a 65 años mas de 65 años0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
2010
Tasas de vulnerabilad en hogares según nivel educativo del jefe de hogar
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA. 4to Trimestre de 2010.
sin estudios secundarios completos
con estudios secundarios completos
con estudios terciarios completos
varones mujeres0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
2010
Tasas de vulnerabilad en población según grupos de edad
Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA. 4to Trimestre de 2010.
mayores de 65 años menores de 18 años0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
2010
GASTO PUBLICO CONSOLIDADO1 en % del PBIFINALIDAD / FUNCION 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 2009
FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 5,37 4,31 4,92 6,25 6,31 5,83 6,31 7,21
GASTO PUBLICO SOCIAL 14,51 14,94 18,59 21,21 21,45 20,13 24,15 27,78
Gasto Social Universal 5,00 5,16 5,87 7,35 7,97 7,69 9,44 10,65
Educación Pública 2,99 3,13 3,52 4,32 4,99 4,77 5,95 6,68Atención pública de la salud 1,16 1,24 1,42 1,88 2,01 1,96 2,19 2,57Agua potable y alcantarillado 0,24 0,18 0,14 0,24 0,11 0,14 0,34 0,44Otros servicios urbanos 0,61 0,61 0,79 0,91 0,86 0,82 0,96 0,96 Gasto Social Contributivo 8,23 8,48 11,40 12,47 11,76 9,52 12,20 14,23Obras sociales 1,84 1,93 2,40 2,18 2,27 2,19 2,47 2,87PAMI 0,44 0,60 0,69 1,17 0,91 0,67 0,89 1,10Previsión social 5,18 5,51 7,93 8,38 7,92 6,15 8,22 9,52Asignaciones familiares 0,77 0,44 0,38 0,74 0,66 0,51 0,62 0,74 Gasto Social Focalizado 0,50 0,71 0,61 0,96 1,34 2,26 1,94 2,27
Asistencia social pública 0,47 0,69 0,59 0,74 1,04 1,46 1,58 1,89Programas de empleo 0,03 0,02 0,02 0,22 0,30 0,80 0,36 0,38
Vivienda y urbanismo 0,78 0,59 0,71 0,43 0,38 0,66 0,56 0,63
SERVICIOS ECONOMICOS 6,85 7,02 5,30 2,81 1,81 3,57 5,62 5,61
Producción primaria 0,52 0,37 0,27 0,29 0,34 0,34 0,71 0,63 Energía y combustible 2,42 2,49 1,83 0,64 0,32 0,79 2,25 1,86 Industria 0,45 0,39 0,16 0,10 0,06 0,10 0,10 0,11 Transporte 2,30 1,95 1,01 1,07 0,85 1,41 2,24 2,65 Comunicaciones 0,52 0,25 0,12 0,07 0,05 0,06 0,09 0,14 Otros 0,64 1,57 1,91 0,64 0,19 0,87 0,23 0,22
GASTO PRIMARIO 26,73 26,27 28,80 30,30 29,55 29,54 36,08 40,60
DEUDA PUBLICA 2,31 3,68 1,57 2,24 4,26 2,64 2,37 2,59
GASTO TOTAL 29,04 29,95 30,37 32,54 33,81 32,18 38,45 43,19
22% 6%
39% 13%
8% 12%
GASTO FOCALIZADO
2,27%PBI LIMITADO IMPACTO DISTRIBUTIVO
GASTO CONTRIBUTIVO14,23% PBISIN IMPACTO DISTRIBUTIVO – EVENTUALMENTE REGRESIVO
GASTO UNIVERSAL
10,65% PBI
FUERTE IMPACTODISTRIBUTIVO
2004 2005 2006 2007 2008
individuos 51,93 51,97 52,17 52,73 52,53
seg. Soc 3,26 3,46 3,87 5,31 6,28
consumos ventas 43,51 42,85 42,80 42,07 40,75
ganancias 5,16 5,66 5,50 5,35 5,50
capital 45,13 45,04 44,87 44,84 45,26
ganancias 25,60 25,18 24,04 23,21 20,98
seg. Soc 8,12 8,57 9,77 10,03 10,13
exportaciones 11,41 11,29 11,07 11,60 14,14
otros 2,95 2,98 2,96 2,42 2,21
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia sobre datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Secretaría de Hacienda. Dirección Nacional de Investigaciones y Análisis Fiscal.
