8/13/2019 De Leyes y Teoremas

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ace unas semanas escriba-mos en estas mismas pgi-nas sobre la nueva ley ur-banstica valenciana, tan

imprescindible en el actual marcocomo complicada de impulsar y con-sensuar. Poco despus, coincidimosen un acto acadmico con varias per-sonas muy destacadas del urbanismoespaol. En algunos casos, incluso po-demos decir que se trataba de referen-cias incuestionables del ejercicio pro-fesional y la docencia, todos con un re-conocido prestigio y con muchas d-cadas de experiencia.

Como no podaser deotro modo,enloscorrillosque se formaron enel gapequesigui alacto acadmicoformal,dis-cutimosmucho sobreel entramadoenormementecomplejoen elque nostenemosque moverlos urbanistasytambinlosjuecesy magistrados quedebendictarsentencias sobreestos te-mas. Entramadoque,dichosea depaso,nosoloesconfusosinoquesehacon-vertidoen inescrutable paraquienes noejercenen undeterminadombitoterri-torial,al existiren Espaatantas leyescomoterritorios autonmicos.

Lapreguntaera evidente enaquellaconversacin:realmenteha servidodealgotener diecisiete leyes autonmicas,con sus respectivosreglamentosy modi-caciones? Hemosprogresado con ello

o todo estelo nicamenteha servidopara darrespuestaal modelode Estadodelque nosdotamoslos espaoleshace aos y para alimentarintermina-bles y cansinas sesionesparlamentarias,discutiendo en cada foro,una leyquenadie entiende y a pocos importa? Inclu-so podramos plantearnossi estamara-a impenetrable de disposicioneslega-les, en realidadno noshacemenoscom-petitivosy abundaen laconsolidacinde la mediocridad autonmicade quie-nes terminan ejerciendo en cadafeudo,conla garantade quees muyimproba-ble encontrarse con competencia for-nea. Y estoes ascuando,en losustan-cial, lamayorpartede estas leyes beben

dela misma fuente(unaley estataldehace no muchosaos), enredndose enlabsquedade elementos identitarios ydel supuesto carcter pionero e innova-dorde susdisposiciones. Noen vano,

sonestoslos calicativos quems sere-piten en lasleyesurbansticasltima-mente,junto con racionaly sosteni-ble. Eltrminoverdeha cado unpocoendesusoysehavueltomscolo-quial,mientras que unahbil utilizacinescritaque combinelo pionero,con loinnovador, racional y sostenible, tienegarantizadasu repercusinmeditica.

Invocandoel tan manoseado dere-choa decidir, todoslos profesionalespresentes enel citadoacto acadmicocoincidamosen quelas cosas seranmuchoms sencillas si manejsemos unnico texto legislativoen todaslas co-munidades autnomas,sueo inalcan-zable desde queel urbanismoy sututelafuerantransferidos a las autonomas.Ciertoque ladisparidad deleyes y crite-

rios, cuandose contrastacon ungrupode profesionalesvenidos desdedistintospuntosde Espaa, enun ambiente dis-tendidoy conuna copa debuen vinoenlamano,da lugara comentariosy anc-dotassorprendentes. Asse entiende lafrustracin de los urbanistas espaoles,no valencianos,al enterarse deque aquhace unpar deaos queencontramosunaexpresin mgicade laalquimia ur-banstica: unafrmulaque nospermitedeterminar, con una exactitud de dec-metroscuadrados,cules elndicem-

ximo de ocupacin de sueloresidencialy de suelopara actividadeseconmicasdecualquiermunicipio.Es loque tcni-camente se conocecon losacrnimos deIMOS e IMOSE,piedra angular quepor

susosticacindejapor lossuelosdca-dasde doctrina y enseanzaen estama-teria,al haber sido losprimeros endis-poner deuna herramienta desemejanteprecisin.Es como elpuntog delurba-nismo y laordenacindelterritorio,algo queno tienenni enel Massachu-setts Institute of Technology!Nuestroscolegasno dabancrdito ante tamaoavance y se preguntaban,acomplejados,qu habanestado haciendo ellosduran-te dcadas, incapaces de vislumbrarestedescubrimiento. Aquello nos oblig, porcortesaprofesional, a reconocer que es-tasfrmulasslotienenel problema debasarseen cartografas errneas y enin-corporar una formulacin(con sus loga-ritmos neperianosy coecientes)queenlaprcticase utilizamal,comose de-

muestra en algunosinformes sectoria-les. Reducir elurbanismoa laaplicacinde unafrmula, con carcter vinculante,resulta al nalabsurdo. Esto les tranqui-liz.

Pero ademsde leyes,en tanagrada-ble reunin compartimoscon nuestroscolegas, algunos teoremas que,estos s,eran compartidos portodoslos presen-tes,vinieran de dondevinieran.Inclusopodemos armarque nuestros colegasdelotroladodel ocano,tieneenuncia-dosque asu manera nosrecuerdan

muchoa losnuestros. De estemodo, seentiende el contenidode losdos prime-rosteoremas, realmente extrapolables amuchosmbitosde lavidacotidiana:

Teoremade la proporcionalidaddi-recta:Las posibilidadesde queprospe-re una actuacin urbansticason propor-cionales a sutamao.Siemprese cum-ple y enla prctica quiere decirquesiun

pequeo pueblodel interior, decien ha-bitantes escasos, se plantea unmnimoycontenido crecimiento pararematarunafachada urbanacon veintecasas,lo tienecrudo. Encambiosi laactuacines gran-dee inclusodisparatada, pero losrecur-sosy presionesque se ponenencimadelamesa tienen elpeso suciente,es muyprobable(o era, hastaque lleg lacrisis)que prosperaratotal o parcialmente. Sir-vancomo ejemplolas imgenes desola-doraspublicadas en elLevante-EMVdel8 de diciembre.

Teoremade la proporcionalidadin-versa: El tiempoinvertidoen la evalua-cin ambientalestratgica deun plangenerales inversamenteproporcional altamao del municipio.Es otroaxiomadelmundo delurbanismo,algono en-

tendible desdela racionalidad,pero conloque hayqueconvivir y tampoco falla:mientrasese pequeopueblode menosdecien habitantes,ancianosen suma-yor parte,en el que ni siquiera haysuelourbanizable y dondese protegecasitodoel trmino, debe esperar hastacuarentameses antes derecibir porpartedel r-gano competenteel primerinforme decarcter ambiental, imprescindible paracontinuarcon laredaccindelplan ge-neral,los municipios dondese asientanlas grandes ciudades (conun escenarioambiental de grancomplejidad) recibenelmismodocumentoen unplazode po-cosmeses. Inclusoen algncaso se lle-ga cumplir elmximoplazo legal deemisin, jadoen tres meses!

Peroestas contradicciones debenser

algo innatoa lacondicinhumana,puesnuestro colega, el mexicanoLuisJ.Cas-tro, hombrede dilataday exitosatrayec-toriaprofesional, tambinaporta su vi-sinsobre el asuntocon el Teoremade lacomplejidadvs. Simplicidaden la plane-acinurbanay territorial, segn elcualEnla planeacinurbanay territorialhayuna relacin directae inversamenteproporcionalentrelo complejo y losen-cillo pero congruente:cuanto mscom-plejasea laformulacin dela planea-cin,su efectividadser menor.

Y es que comodeca Baudelaire:EnlaDeclaracin delos DerechodelHom-brese olvidaronde incluirel derechoacontradecirse.

H

DELEYESYTEOREMAS

VctorGarcaGil

SalvadorG.Panadero

Lamiradadelurbanista

AUG-ArquitectosSLP

Castell

LevanteELMERCANTILVALENCIANODOMINGO,2 DEFEBRERODE 201420.