De los Estados Fallidos

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    Rev. boliv. de derecho n 11, enero 2011, ISSN: 2070-8157, pp. 86-113

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    Rev. boliv. de derecho n 11, enero 2011, ISSN: 2070-8157, pp. 86-113

    DE LOS ESTADOS FALLIDOS

    FAILED STATES

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    De los Estados Fallidos

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    SalvadorFracisco

    RUIZmEDRAnO

    RESUmEn:Al presete, desde distitas perspectivas, los Estados allidos pareciera ser uaclasicaci s de los Estados e geeral. Este artculo costituye u iteto por revisardicho cocepto, que e uestros das, ltiaete, a cobrado ueva relevacia. La tarea seeprede desde el cocepto que el derecho iteracioal da a los Estados allidos. Luegose aaliza las caractersticas polticas del iso, a travs del dice de Poltica Exterior yFodo para la Paz de los Estados, que cosidera el ivel de desprotecci de la ciudadaarete a la violecia. El propsito pricipal es deteriar ua coexi real que justique laexistecia de Estados allidos, o si esta categora es slo ua aipulaci de las poteciaspoderosas. Del iso odo, el artculo es u iteto por claricar ciertos coceptosrelativos a los Estados allidos, coo alta de goberabilidad y estabilidad que, co recuecia,se ha usado coo siios de Estado allido, auque su aplicaci debe ser relativa alcotexto especco de cada pas.

    PALABRAS CLAVE: Estados allidos, goberabilidad, estabilidad, sujetos de derecho,idicadores sociales, polticos y ecoicos.

    ABSTRACT: I the preset, ro dieret perspectives, Failed States appear to be aotherclassicatio o states i geeral. This article costitutes a attept to evaluate ad revisitthe cocept o Failed States, which has becoe relevat, lately. Fro the iteratioal lawperspective we ited to d the roots o this cotroversial cocept. The, we aalyze thepolitical characteristics through the revisio o Foreig Policy ad Fud or Peace idex onatioal-States that cosider the level or degree o lack o protectio to the citizery roviolece. The ai objective o this article is to try to d a relatio or real coectio thatactually otivates the existece o ailed states, or i it is oly a political aipulatio opowerul states i the world. Likewise, the article is a attept to clariy cocepts relatedto ailed states such as lack o goverability ad stability, which requetly have bee used assyoys o ailed states, however they are dieret ad their applicatio ust be related tothe particular cotext o each atio.

    KEY WORDS: Failed states, goverability, stability, law subjects, social, political ad ecooicidicators.

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    Salvador Francisco Ruiz Medrano

    Es Doctor en Derecho Internacional Privado por la Universidad de Valencia, Espaa, con especialidad en PropiedadIntelectual, Maestro en Derecho Internacional Privado y Licenciado en Derecho. Es actualmente proesor de tiempocompleto del Departamento de Gestin y Direccin de Empresas de la Divisin de Ciencias Econmico Administrativasde la Universidad de Guanajuato, donde imparte las materias de Contratos Internacionales, Derecho de los NegociosInternacionales, Derecho Fiscal y en el Departamento de Derecho de la misma universidad, la materia de HermenuticaJurdica. e-mail: [email protected]

    SUMARIO: Itroducci. 1. De los sujetos e el Derecho Iteracioal.- 1.1. De los sujetosatpicos e el Derecho Iteracioal.- 1.1.1. Los beligerates.- 1.1.2. moviietos de liberaciacioal.- 1.1.3. Los isurrectos o isurgetes.- 1.1.4. Los gobieros iperectos.- 1.1.5. De los

    sujetos atpicos, coclusi.- 1.2. Los Estados coo sujetos del Derecho Iteracioal.- 1.2.1.El recoociieto de la Couidad Iteracioal a u Estado.- II. De los Estados e geeral.-II.1. Estabilidad y goberabilidad.- II.2. Deicioes de Estados Fallidos. U prier alisis.-II.3. Cocepto de Estado allido seg Fud or Peace. II.4. De los paretros epleados porFud or Peace para llevar a cabo su alisis.- II.4.1. Los idicadores sociales. II.4.2. IdicadoresEcoicos.- II.4.3. Idicadores Polticos. II.5. Alisis detallado de co se ide los actoreso idicadores de Estados allidos.- II.5.1. Itroducci.- II.5.2. Probleas co el cocepto y eldice de Estados allidos.- Coclusi.- Bibliograa.- Bibliograa Virtual.

    InTRODUCCIn.

    El concepto de Estados Fallidos ha cobrado especial relevancia en los ltimostiempos. Diversos ndices sobre los Estados Fallidos en el mundo se han publicadoen los ltimos aos. Uno de los ms notorios es el de la revista Foreign Policy yel Fund or Peace que agrupa a los Estados-nacin del orbe de acuerdo al gradode amenaza que presentan con respecto a la proteccin de sus poblaciones de laviolencia. Sin embargo, el concepto que se ha aplicado alrededor del mundo parasealar a los Estados Fallidos es terriblemente amplio o en palabras de NoamChomsky1 rustrantemente impreciso. Esto ha colocado a una gran cantidad deEstados en los primeros lugares de los ndices y a otros en el umbral de ser allidos,pero las conclusiones sobre las caractersticas precisas que hace a un Estado allidoson parciales hasta el momento. En todo caso, si el concepto es tan laxo y puedeinterpretarse de cualquier manera, cualquier Estado que rena algunos de losactores previstos podr ser puesto en el saco del malogro o ruina estatal. Dadasestas condiciones el ndice de Estados Fallidos podr usarse, entonces, de acuerdo alas intenciones polticas de otros Estados.

    En la actualidad se habla con relacin a los Estados allidos como si de unaclasicacin ms de los Estados se tratase. Se habla desde la perspectiva de lapoltica, del derecho y de la sociologa. En ocasiones estas discusiones han tenidoserios debates en los crculos por donde se escuchan y en otras ocasiones han

    1 Chomsky, noa, Estados Fallidos, El abuso del poder y el ataque a la democracia , Edicioes B, mxico, D.F., 2007, p. 7.

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    encontrado escaso eco de sus palabras. Sin embargo, han sido pocos los que sehan puesto a pensar acerca de s, para empezar dicha clasicacin tiene verdaderos

    undamentos, o es simplemente una moda pasajera, una etiqueta que se imponepor cuestiones de poltica domstica desde el lugar de donde sale la amosa lista,Estados Unidos, o simplemente si tiene alguna utilidad prctica desde la ptica delDerecho Internacional.

    Estas refexiones son las que motivan la presente investigacin con la nicanalidad de encontrar un nexo o un vnculo real que motive dicha aseveracin dela existencia de los denominados Estados Fallidos. As mismo, el presente ar tculoes un intento por rescatar los conceptos que se relacionan con los Estados Fallidos

    y generar una discusin sobre la precisin de los mismos. Conceptos como el (in)estabilidad y (in)gobernabilidad, que se han manejando recuentemente comosinnimos an y cuando su precisin y las caractersticas de los mismos nos indicaranque son distintos y su aplicacin debe ser de acuerdo a los condiciones de cadanacin, alimentan a su vez la discusin sobre los Estados allidos.

    I. DE LOS SUJETOS En EL DERECHO InTERnACIOnAL.

    A pesar de las discrepancias que suelen existir en el Derecho Internacional,desde las teoras clsicas y puristas, slo se reconocen dos sujetos del DerechoInternacional: El Estado y las organizaciones internacionales.

    Posteriormente, para nes prcticos suelen tambin considerarse comosujetos controvertidos a las entidades polticas y religiosas. Dentro de los primeros,suelen nombrarse a los gobiernos imperectos, los insurgentes o insurrectos, losmovimientos de liberacin nacional y los pueblos. Dentro de los segundos puedenreconocerse a la Iglesia Catlica y la Soberana Orden de Malta. Finalmente ypara completar la clasicacin, se suelen denominar cmo sujetos impropios a lasentidades econmicas, las organizaciones no gubernamentales y a la Humanidad en

    s misma2.

    Para el objeto de esta investigacin, nos centraremos en una primera parteen los sujetos atpicos, esto en virtud de que son considerados como elementosdesestabilizadores que posteriormente pueden desembocar en la consideracin deEstados Fallidos, para posteriormente incluir al sujeto por excelencia del DerechoInternacional que es el Estado.

    I.1. De los sujetos atpicos e el Derecho Iteracioal.

    Resulta indispensable para la obtencin de un panorama claro de lo que sepretende lograr con este trabajo, consultar a los sujetos atpicos del Derecho

    2 Vid.Juste Ruiz J., y Castillo DauD m.,Derecho Internacional Pblico, Ed. Puto y Coa, Valecia, 2000, pp. 185-201.

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    Internacional, ya que estos pueden resultar en elementos desestabilizadores de unEstado y que estos sean considerados como Estados Fallidos. Por tanto la visin que

    se mostrara ser la de que los sujetos atpicos pueden ser elementos que puedendar pauta a que un Estado sea calicado como allido.

    De manera doctrinal3 se pueden sealar que existen cuatro sujetos atpicosdel Derecho Internacional que pueden ser causa de que un Estado pueda serconsiderado como racasado, estos son:

    a) Los beligerantes.

    b) Movimientos de liberacin nacional.

    c) Los insurrectos o insurgentes.

    d) Los gobiernos imperectos.

    I.1.1. Los beligerates.

    Esta situacin ocurre cuando existe un grupo rebelde4 que domina unaimportante del territorio y puede ejercer un dominio eectivo sobre l. Elreconocimiento de la existencia de este grupo por parte de terceros Estados es decarcter discrecional y sujeto a las dos condiciones de existencia, que son: a) dominiosobre una parte importante de un territorio y, b) que este dominio sea eectivo,

    es decir, que pueda realizar actos que en otras circunstancias le corresponderan alEstado.

    Si no se cumplen estas dos condiciones estaramo