DECLARACION MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN EL SIGLO XXI_ VISION Y ACCION.pdf

7/7/2015 DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIORENELSIGLOXXI:VISIONYACCION

http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm 1/23

DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIOR

ENELSIGLOXXI:VISIONYACCION

Y

MARCODEACCIONPRIORITARIAPARAELCAMBIOYELDESARROLLODELAEDUCACIONSUPERIOR

aprobadosporla

CONFERENCIAMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIOR

LaeducacinsuperiorenelsigloXXI:

Visinyaccin

9deoctubrede1998

DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIOR

ENELSIGLOXXI:VISIONYACCION

PREAMBULO

En los albores del nuevo siglo, se observan una demanda de educacin superior sinprecedentes,acompaadadeunagrandiversificacindelamisma,yunamayortomadeconcienciadelaimportanciafundamentalqueestetipodeeducacinrevisteparaeldesarrollosocioculturalyeconmicoyparalaconstruccindelfuturo,decaraalcuallasnuevas generaciones debern estar preparadas con nuevas competencias y nuevosconocimientos e ideales. La educacin superior comprende "todo tipo de estudios, deformacinode formacinpara la investigacinenelnivelpostsecundario, impartidosporuna universidad u otros establecimientos de enseanza que estn acreditados por lasautoridades competentes del Estado como centros de enseanza superior"*. La educacinsuperior seenfrentaen todaspartesadesafosydificultades relativosa la financiacin, laigualdaddecondicionesdeaccesoalosestudiosyeneltranscursodelosmismos,unamejorcapacitacin del personal, la formacin basada en las competencias, la mejora y



conservacindelacalidaddelaenseanza,lainvestigacinylosservicios,lapertinenciadelosplanesdeestudios,lasposibilidadesdeempleodelosdiplomados,elestablecimientodeacuerdosde cooperacin eficaces y la igualdad de acceso a los beneficios que reporta lacooperacininternacional.Laeducacinsuperiordebehacerfrentealavezalosretosquesuponen las nuevas oportunidades que abren las tecnologas, que mejoran la manera deproducir,organizar,difundirycontrolarelsaberydeaccederalmismo.Debergarantizarseunaccesoequitativoaestastecnologasentodoslosnivelesdelossistemasdeenseanza.

La segundamitad de nuestro siglo pasar a la historia de la educacin superior como lapoca de expansin ms espectacular a escala mundial, el nmero de estudiantesmatriculadossemultiplicpormsdeseisentre1960(13millones)y1995(82millones).Perotambineslapocaenquesehaagudizadoanmsladisparidad,queyaeraenorme,entrelospasesindustrialmentedesarrollados,lospasesendesarrolloyenparticular lospases menos adelantados en lo que respecta al acceso a la educacin superior y lainvestigacin y los recursos de que disponen. Ha sido igualmente una poca de mayorestratificacin socioeconmica y de aumento de las diferencias de oportunidades deenseanzadentrodelospropiospases,inclusoenalgunosdelosmsdesarrolladosymsricos.Sicarecedeinstitucionesdeeducacinsuperioreinvestigacinadecuadasqueformena una masa crtica de personas cualificadas y cultas, ningn pas podr garantizar unautnticodesarrolloendgenoysostenible lospasesendesarrolloy lospasespobres,enparticular, no podrn acortar la distancia que los separa de los pases desarrolladosindustrializados.Elintercambiodeconocimientos,lacooperacininternacionalylasnuevastecnologaspuedenbrindarnuevasoportunidadesdereducirestadisparidad.

Laeducacinsuperiorhadadosobradaspruebasdesuviabilidadalolargodelossiglosydesucapacidadparatransformarseypropiciarelcambioyelprogresodelasociedad.Dadoelalcanceyelritmodelastransformaciones,lasociedadcadaveztiendemsafundarseenelconocimiento,razndequelaeducacinsuperiorylainvestigacinformenhoyendapartefundamental del desarrollo cultural, socioeconmico y ecolgicamente sostenible de losindividuos, las comunidadesy las naciones. Por consiguiente, y dado que tiene que hacerfrente a imponentes desafos, la propia educacin superior ha de emprender latransformacin y la renovacinms radicales que jams haya tenido por delante, deforma que la sociedad contempornea, que en la actualidad vive una profunda crisis devalores,puedatrascenderlasconsideracionesmeramenteeconmicasyasumirdimensionesdemoralidadyespiritualidadmsarraigadas.

Con la intencin de encontrar soluciones para estos desafos y de poner en marcha unproceso de profunda reforma de la educacin superior, la UNESCO ha convocado unaConferenciaMundialsobrelaEducacinSuperiorenelsigloXXI:Visinyaccin.ComopartedelospreparativosdelaConferencia,laUNESCOpublicen1995sudocumentodeorientacin sobre Cambio y desarrollo en la educacin superior. Ulteriormente secelebraroncincoconsultasregionales(LaHabana,noviembrede1996Dakar,abrilde1997Tokio,juliode1997Palermo,septiembrede1997yBeirut,marzode1998).EnlapresenteDeclaracinsetomandebidamenteencuenta,sinperderdevistaelcarcterpropiodecadadocumento, las Declaraciones y Planes de Accin aprobados por esas reuniones, que seadjuntanalamisma,ascomotodoelprocesodereflexingeneradoporlapreparacindelaConferenciaMundial.

***

Nosotros,losparticipantesenlaConferenciaMundialsobrelaEducacinSuperior,reunidos



del5al9deoctubrede1998enlaSededelaUNESCOenPars,

RecordandolosprincipiosdelaCartadelasNacionesUnidas,laDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos,elPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesyelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,

RecordandolaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosy,enparticular,elprrafo1desuArtculo26,enquesedeclaraque"todapersonatienederechoalaeducacin"yque"elaccesoalosestudiossuperioresserigualparatodos,enfuncindelosmritosrespectivos",y haciendo suyos los principios bsicos de la Convencin relativa a la lucha contra lasdiscriminaciones en la esfera de la enseanza (1960), en virtud de cuyo Artculo 4 losEstadosPartessecomprometena"haceraccesibleatodos,encondicionesdeigualdadtotalysegnlacapacidaddecadauno,laenseanzasuperior",

Teniendoencuentalasrecomendacionesrelativasalaeducacinsuperiorformuladasporlasgrandes comisiones y conferencias, como por ejemplo laComisin Internacional sobre laEducacinparaelSigloXXI, laComisinMundialdeCulturayDesarrollo, las44y45reuniones de la Conferencia Internacional de Educacin (Ginebra, 1994 y 1996), lasresoluciones aprobadas por la Conferencia General de la UNESCO en sus 27 y 29reuniones, en particular en relacin con la Recomendacin relativa a la condicin delpersonal docente de la enseanza superior, laConferenciaMundial sobre Educacin paraTodos (Jomtien,Tailandia, 1990), laConferencia de lasNacionesUnidas sobre elMedioAmbienteyelDesarrollo(RodeJaneiro,1992),laConferenciasobrelibertadacadmicayautonoma universitaria (Sinaia, 1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos(Viena,1993), laCumbreMundial sobreDesarrolloSocial (Copenhague,1995), laCuartaConferenciade lasNacionesUnidas sobre laMujer (Beijing,1995),elSegundoCongresoInternacional sobre Educacin e Informtica (Mosc, 1996), el Congreso Mundial sobreEducacinSuperioryDesarrollodelosRecursosHumanosenelSigloXXI(Manila,1997),la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas Adultas (Hamburgo,1997)y,enespecial,laAgendaparaelFuturo,encuyoTema2(Mejorarlascondicionesylacalidaddelaeducacindeadultos)sedeclaralosiguiente:"Noscomprometemosaabrirlasescuelas,colegiosyuniversidadesaloseducandosadultospidiendoalaConferenciaMundial[sobrela]EducacinSuperior (Pars,1998)que fomente la transformacinde lasinstituciones de enseanza postsecundaria en instituciones de educacin permanente, ydefinaenconsecuencialafuncindelasuniversidades",

Convencidos de que la educacin es uno de los pilares fundamentales de los derechoshumanos, lademocracia, el desarrollo sostenibley lapaz,por lo quedeber ser accesiblepara todos a lo largo de toda la vida, y de que se necesitan medidas para asegurar lacoordinacinycooperacinentrelosdiversossectoresydentrodecadaunodeellosy,enparticular,entrelaeducacingeneral,tcnicayprofesionalsecundariaypostsecundaria,ascomoentreuniversidades,escuelasuniversitariaseinstitucionestcnicas,

Considerandoque,enestecontexto,lasolucindelosproblemasqueseplanteanalrespectoenlosalboresdelsigloXXIestardeterminadaporlaamplituddemirasdelasociedaddelfuturoyporlafuncinqueseasignealaeducacinengeneralyalaeducacinsuperiorenparticular,

Conscientes de que, en el umbral de un nuevomilenio, la educacin superior debe hacerprevalecer los valores e ideales de una cultura de paz, y que se ha de movilizar a lacomunidadinternacionalconesefin,



Considerandoqueunatransformacinyexpansinsustancialesdelaeducacinsuperior,lamejoradesucalidadysupertinenciaylamaneraderesolverlasprincipalesdificultadesquelaacechanexigen la firmeparticipacinnoslodegobiernose institucionesdeeducacinsuperior, sino tambinde todas las partes interesadas, comprendidos los estudiantes y susfamilias, los profesores, el mundo de los negocios y la industria, los sectores pblico yprivado de la economa, los parlamentos, losmedios de comunicacin, la comunidad, lasasociaciones profesionales y la sociedad, y exigen igualmente que las instituciones deeducacinsuperiorasumanmayoresresponsabilidadesparaconlasociedadyrindancuentassobrelautilizacindelosrecursospblicosyprivados,nacionalesointernacionales,

Subrayando que los sistemas de educacin superior deberan: aumentar su capacidadparavivirenmediode la incertidumbre,para transformarseyprovocarelcambio,paraatenderlasnecesidadessocialesyfomentarlasolidaridadylaigualdadpreservaryejercerelrigoryla originalidad cientficos con espritu imparcial por ser un requisito previo decisivo paraalcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad y colocar a los estudiantes en elprimerplanodesuspreocupacionesenlaperspectivadeunaeducacinalolargodetodalavidaafindequesepuedanintegrarplenamenteenlasociedadmundialdelconocimientodelsigloqueviene,

Considerando asimismo que la cooperacin y el intercambio internacionales sonmecanismosdecisivosparapromoverlaeducacinsuperiorentodoelmundo,

Proclamamoslosiguiente:

MISIONESYFUNCIONESDELAEDUCACIONSUPERIOR

Artculo1.Lamisindeeducar,formaryrealizarinvestigaciones

Reafirmamoslanecesidaddepreservar,reforzaryfomentaranmslasmisionesyvaloresfundamentalesde laeducacinsuperior, enparticular lamisinde contribuir al desarrollosostenibleyelmejoramientodelconjuntodelasociedad,asaber:

a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables,capaces de atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividadhumana, ofrecindoles cualificaciones que estn a la altura de los tiemposmodernos,comprendidalacapacitacinprofesional,enlasquesecombinenlosconocimientos tericos y prcticos de alto nivelmediante cursos y programasqueestnconstantementeadaptadosalasnecesidadespresentesyfuturasdelasociedad

b)constituirunespacioabiertopara la formacinsuperiorquepropicieelaprendizaje permanente, brindando una ptima gama de opciones y laposibilidaddeentrarysalirfcilmentedelsistema,ascomooportunidadesderealizacinindividualymovilidadsocialconelfindeformarciudadanosqueparticipen activamente en la sociedad y estn abiertos al mundo, y parapromoverelfortalecimientodelascapacidadesendgenasylaconsolidacinenun marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible lademocraciaylapaz

c)promover,generarydifundirconocimientospormediodelainvestigaciny,comopartede losserviciosquehadeprestara lacomunidad,proporcionar



lascompetenciastcnicasadecuadasparacontribuiraldesarrollocultural,socialy econmico de las sociedades, fomentando y desarrollando la investigacincientficaytecnolgicaalaparquelainvestigacinenelcampodelascienciassociales,lashumanidadesylasartescreativas

d) contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar ydifundirlasculturasnacionalesyregionales,internacionalesehistricas,enuncontextodepluralismoydiversidadcultural

e) contribuir a proteger y consolidar losvalores de la sociedad, velandoporinculcar en los jvenes losvaloresenque reposa la ciudadanademocrticayproporcionando perspectivas crticas y objetivas a fin de propiciar el debatesobrelasopcionesestratgicasyelfortalecimientodeenfoqueshumanistas

f)contribuiraldesarrolloy lamejorade laeducacinen todos losniveles, enparticularmediantelacapacitacindelpersonaldocente.

Artculo2.Funcintica,autonoma,responsabilidadyprospectiva

Deconformidad con laRecomendacin relativa a la condicindel personal docente de laenseanzasuperioraprobadapor laConferenciaGeneralde laUNESCOennoviembrede1997, los establecimientos de enseanza superior, el personal y los estudiantesuniversitariosdebern:

a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales, sometiendo todas susactividadesalasexigenciasdelaticaydelrigorcientficoeintelectual

b) poder opinar sobre los problemas ticos, culturales y sociales, con totalautonoma y plena responsabilidad, por estar provistos de una especie deautoridad intelectual que la sociedad necesita para ayudarla a reflexionar,comprenderyactuar

c) reforzarsus funcionescrticasyprogresistasmedianteunanlisis constantede las nuevas tendencias sociales, econmicas, culturales y polticas,desempeando de esa manera funciones de centro de previsin, alerta yprevencin

d) utilizar su capacidad intelectual y prestigiomoral para defender y difundiractivamentevaloresuniversalmenteaceptados,yenparticularlapaz,lajusticia,lalibertad,laigualdadylasolidaridad,talycomohanquedadoconsagradosenlaConstitucindelaUNESCO

e)disfrutarplenamentedesulibertadacadmicayautonoma,concebidascomoun conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamenteresponsablesparaconlasociedadyrindindolecuentas

f) aportar su contribucin a la definicin y tratamiento de los problemas queafectanalbienestardelascomunidades,lasnacionesylasociedadmundial.

FORJARUNANUEVAVISIONDELAEDUCACIONSUPERIOR

Artculo3.Igualdaddeacceso



a)Deconformidadconelprrafo1delArtculo26delaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos,elaccesoalosestudiossuperioresdeberaestarbasadoenlosmritos,lacapacidad,losesfuerzos,laperseveranciayladeterminacindelosaspirantesy,enlaperspectivadelaeducacinalolargodetodalavida,podr tener lugar a cualquier edad, tomando debidamente en cuenta lascompetencias adquiridas anteriormente. En consecuencia, en el acceso a laeducacin superior no se podr admitir ninguna discriminacin fundada en laraza,elsexo,elidioma,lareliginoenconsideracioneseconmicas,culturalesosociales,nienincapacidadesfsicas.

b) La equidad en el acceso a la educacin superior debera empezar por elfortalecimientoy,desernecesario,unanuevaorientacindesuvinculacinconlos dems niveles de enseanza, y ms concretamente con la enseanzasecundaria. Las instituciones de educacin superior deben ser consideradascomponentes de un sistema continuo al que deben tambin contribuir y quedeben fomentar, que empieza con la educacin para la primera infancia y laenseanzaprimariayprosiguealolargodetodalavida.Losestablecimientosdeeducacinsuperiordebenactuarenestrechacolaboracinconlospadres,lasescuelas,losestudiantesylosgrupossocioeconmicosylasentidadeselegidas.Laenseanzasecundarianodebera limitarseaformarcandidatos cualificadospara acceder a la enseanza superior fomentando la capacidadde aprender engeneral,sinotambinprepararlosparalavidaactivabrindandoformacinparaunaampliagamadeprofesiones.Noobstante,elaccesoalaenseanzasuperiordebera seguir estando abierto a toda persona que haya finalizadosatisfactoriamente laenseanzasecundariauotrosestudiosequivalentesoquerena lascondicionesnecesarias, en lamedidade loposible, sindistincindeedadysinningunadiscriminacin.

c.Porconsiguiente,elrpidoyamplioincrementodelademandadeeducacinsuperiorexige,cuandoproceda,queentodapolticadeaccesoalamismasedpreferenciaalplanteamientobasadoenlosmritos,talcomosehadefinidoenelArtculo3a)supra.

d. Se debe facilitar activamente el acceso a la educacin superior de losmiembros de algunos grupos especficos, como los pueblos indgenas, lasminoras culturales y lingsticas, de grupos desfavorecidos, de pueblos quevivenensituacindeocupacinypersonasque sufrendiscapacidades,puestoque esos grupos, tanto colectiva como individualmente, pueden poseerexperienciasy talentosquepodran sermuyvaliosospara el desarrollo de lassociedadesynaciones.Unaasistenciamaterialespecialysolucioneseducativaspuedencontribuirasuperarlosobstculosconquetropiezanesosgrupostantopara teneraccesoa laeducacinsuperiorcomopara llevaracaboestudiosenesenivel.

Artculo4.Fortalecimientodelaparticipacinypromocindelaccesodelasmujeres

a)Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto amejorar elacceso de las mujeres a la enseanza superior, en muchas partes del mundotodava subsisten distintos obstculos de ndole socioeconmica, cultural ypoltica, que impiden su pleno acceso e integracin efectiva. Superarlos siguerevistiendo una prioridad urgente en el proceso de renovacin encaminado a



establecer un sistema de educacin superior equitativo y no discriminatorio,fundadoenelprincipiodelmrito.

b)Serequierenmsesfuerzosparaeliminartodoslosestereotiposfundadosenelgneroenlaeducacinsuperior,tenerencuentaelpuntodevistadelgneroenlasdistintasdisciplinas,consolidarlaparticipacincualitativadelasmujeresen todos los niveles y las disciplinas en que estn insuficientementerepresentadas, e incrementar sobre todosuparticipacinactivaen laadopcindedecisiones.

c) Han de fomentarse los estudios sobre el gnero (o estudios relativos a lamujer) como campo especfico que tiene un papel estratgico en latransformacindelaeducacinsuperiorydelasociedad.

d)Hayqueesforzarseporeliminarlosobstculospolticosysocialesquehacenque lamujer est insuficientemente representada, y favorecer en particular laparticipacinactivadelamujerenlosnivelesdelaelaboracindepolticasylaadopcindedecisiones,tantoenlaeducacinsuperiorcomoenlasociedad.

Artculo5.Promocindelsabermediantelainvestigacinenlosmbitosdelaciencia,elarteylashumanidadesyladifusindesusresultados

a) El progreso del conocimiento mediante la investigacin es una funcinesencial de todos los sistemas de educacin superior que tienen el deber depromover los estudios de postgrado. Deberan fomentarse y reforzarse lainnovacin, la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad en losprogramas, fundando las orientaciones a largo plazo en los objetivos ynecesidadessocialesyculturales.Sedeberaestablecerunequilibrioadecuadoentrelainvestigacinfundamentalylaorientadahaciaobjetivosespecficos.

b)Lasinstitucionesdebernvelarporquetodoslosmiembrosdelacomunidadacadmica que realizan investigaciones reciban formacin, recursos y apoyosuficientes. Los derechos intelectuales y culturales derivados de lasconclusiones de la investigacin deberan utilizarse en provecho de lahumanidadyprotegerseparaevitarsuusoindebido.

c) Se debera incrementar la investigacin en todas las disciplinas,comprendidas las ciencias sociales y humanas, las ciencias de la educacin(incluidalainvestigacinsobrelaeducacinsuperior),laingeniera,lascienciasnaturales, lasmatemticas, la informticay las artes, en elmarcodepolticasnacionales, regionales e internacionales de investigacin y desarrollo. Revisteespecial importancia el fomento de las capacidades de investigacin en losestablecimientos de enseanza superior con funciones de investigacin puestoquecuandolaeducacinsuperiorylainvestigacinsellevanacaboenunaltonivel dentro de la misma institucin se logra una potenciacin mutua de lacalidad. Estas instituciones deberan obtener el apoyo material y financieronecesariodefuentespblicasyprivadas.

Artculo6.Orientacinalargoplazofundadaenlapertinencia

a)La pertinencia de la educacin superior debe evaluarse en funcin de la



adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que stashacen.Ellorequierenormasticas,imparcialidadpoltica,capacidadcrticay,almismo tiempo,unamejor articulacincon losproblemasde la sociedadydelmundodel trabajo, fundando lasorientaciones a largo plazo en objetivos ynecesidades societales, comprendidos el respeto de las culturas y laproteccin del medio ambiente. El objetivo es facilitar el acceso a unaeducacin general amplia, y tambin a una educacin especializada y paradeterminadas carreras, a menudo interdisciplinaria, centrada en lascompetencias y aptitudes, pues ambas preparan a los individuos para vivir ensituacionesdiversasypodercambiardeactividad.

b) La educacin superior debe reforzar sus funciones de servicio a lasociedad, y ms concretamente sus actividades encaminadas a erradicar lapobreza,la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deteriorodel medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante unplanteamiento interdisciplinario y transdisciplinario para analizar losproblemasylascuestionesplanteados.

c) La educacin superior debe aumentar su contribucin al desarrollo delconjunto del sistema educativo, sobre todo mejorando la formacin delpersonal docente, la elaboracin de los planes de estudio y la investigacinsobrelaeducacin.

d)Enltimainstancia,laeducacinsuperiordeberaapuntaracrearunanuevasociedadnoviolentaydelaqueestexcluidalaexplotacin,sociedadformadaporpersonasmuycultas,motivadaseintegradas,movidasporelamorhacialahumanidadyguiadasporlasabidura.

Artculo7.Reforzarlacooperacinconelmundodeltrabajoyelanlisisylaprevisindelasnecesidadesdelasociedad

a)Enun contexto econmico caracterizadopor los cambiosy la aparicindenuevosmodelosdeproduccinbasadosenelsaberysusaplicaciones,ascomoeneltratamientodelainformacin,deberanreforzarseyrenovarselosvnculosentrelaenseanzasuperior,elmundodeltrabajoyotrossectoresdelasociedad.

b) Los vnculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante laparticipacindesusrepresentantesenlosrganosrectoresdelasinstituciones,la intensificacin de la utilizacin, por los docentes y los estudiantes, en losplanosnacionaleinternacional,delasposibilidadesdeaprendizajeprofesionalydecombinacindeestudiosytrabajo,elintercambiodepersonalentreelmundodeltrabajoylasinstitucionesdeeducacinsuperiorylarevisindelosplanesdeestudioparaqueseadaptenmejoralasprcticasprofesionales.

c)Ensucalidaddefuentepermanentedeformacin,perfeccionamientoyreciclajeprofesionales,lasinstitucionesdeeducacinsuperiordeberan tomaren consideracin sistemticamente las tendencias que se dan en el mundolaboral y en los sectores cientficos, tecnolgicos y econmicos. A fin desatisfacer las demandas planteadas en el mbito del trabajo los sistemas deeducacinsuperioryelmundodeltrabajodebencrearyevaluarconjuntamentemodalidadesdeaprendizaje,programasdetransicinyprogramasdeevaluacin



yreconocimientopreviosdelosconocimientosadquiridos,queintegrenlateoray la formacin en el empleo. En el marco de su funcin prospectiva, lasinstitucionesdeeducacinsuperiorpodrancontribuirafomentarlacreacindeempleos,sinquesteseaelnicofinens.

d)Aprenderaemprenderyfomentarelespritudeiniciativadebenconvertirseen importantes preocupaciones de la educacin superior, a fin de facilitar lasposibilidadesdeempleodelosdiplomados,quecadavezestarnmsllamadosa crear puestos de trabajo y no a limitarse a buscarlos. Las instituciones deeducacin superior deberan brindar a los estudiantes la posibilidad dedesarrollar plenamente sus propias capacidades con sentido de laresponsabilidadsocial,educndolosparaquetenganunaparticipacinactivaenlasociedaddemocrticaypromuevanloscambiosquepropiciarnlaigualdadylajusticia.

Artculo8.Ladiversificacincomomediodereforzarlaigualdaddeoportunidades

a)Ladiversificacindelosmodelosdeeducacinsuperiorydelasmodalidadesy los criterios de contratacin es indispensable para responder a la tendenciainternacional de masificacin de la demanda y a la vez para dar acceso adistintosmodosde enseanzay ampliar el acceso agrupospblicos cadavezmsdiversos,conmirasalaeducacinalolargodetodalavida,locualsuponeque se pueda ingresar en el sistema de educacin superior y salir de lfcilmente.

b) Unos sistemas de educacin superior ms diversificados suponen nuevostiposdeestablecimientosdeenseanzapostsecundaria,pblicos,privadosynolucrativos, entre otros. Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama deposibilidadesdeeducacinyformacin:ttulostradicionales,cursillos,estudiosa tiempoparcial, horarios flexibles, cursos enmdulos, enseanza a distanciaconayuda,etc.

Artculo9.Mtodoseducativosinnovadores:pensamientocrticoycreatividad

a)Enunmundoenrpidocambio,sepercibelanecesidaddeunanuevavisinyun nuevo modelo de enseanza superior, que debera estar centrado en elestudiante, lo cual exige, en la mayor parte de los pases, reformas enprofundidadyunapolticadeampliacindelacceso,paraacogeracategorasdepersonas cada vezms diversas, as como una renovacin de los contenidos,mtodos, prcticas ymedios de transmisin del saber, que han de basarse ennuevos tipos de vnculos y de colaboracin con la comunidad y con losmsampliossectoresdelasociedad.

b)Las institucionesdeeducacinsuperiordebenformara losestudiantes paraqueseconviertanenciudadanosbien informadosyprofundamentemotivados,provistos de un sentido crtico y capaces de analizar los problemas de lasociedad,buscarsolucionesparalosqueseplanteenalasociedad,aplicarstasyasumirresponsabilidadessociales.

c) Para alcanzar estos objetivos, puede ser necesario reformular los planesdeestudio y utilizarmtodos nuevos y adecuados que permitan superar elmero



dominio cognitivo de las disciplinas se debera facilitar el acceso a nuevosplanteamientos pedaggicos y didcticos y fomentarlos para propiciar laadquisicin de conocimientos prcticos, competencias y aptitudes para lacomunicacin, el anlisis creativo y crtico, la reflexin independiente y eltrabajo en equipo en contextos multiculturales, en los que la creatividadexigecombinarelsabertericoyprcticotradicionalolocalconlacienciaylatecnologa de vanguardia. Esta reestructuracin de los planes de estudiodebera tomar en consideracin las cuestiones relacionadas con lasdiferencias entre hombres y mujeres, as como el contexto cultural,histrico y econmico, propio de cada pas. La enseanza de las normasrelativas a los derechos humanos y la educacin sobre las necesidades de lascomunidades del mundo entero deberan quedar reflejadas en los planes deestudio de todas las disciplinas, especialmente las que preparan para lasactividades empresariales. El personal acadmico debera desempear unafuncindecisivaenladefinicindelosplanesdeestudio.

d) Los nuevos mtodos pedaggicos tambin supondrn nuevos materialesdidcticos. Estos debern estar asociados a nuevos mtodos de examen, quepongan a prueba no slo la memoria sino tambin las facultades decomprensin,laaptitudparalaslaboresprcticasylacreatividad.

Artculo 10. El personal y los estudiantes, principales protagonistas de la educacinsuperior

a)Unelementoesencialparalasinstitucionesdeenseanzasuperioresunaenrgicapolticadeformacindelpersonal.Sedeberanestablecerdirectricesclarassobrelosdocentesdelaeducacinsuperior,quedeberanocuparsesobretodo,hoyenda,deensearasusalumnosaaprenderyatomariniciativas,ynoaser,nicamente,pozosdeciencia.Deberantomarsemedidasadecuadasenmateriadeinvestigacin,ascomodeactualizacinymejoradesuscompetenciaspedaggicasmedianteprogramasadecuadosdeformacindelpersonal,queestimulenlainnovacinpermanenteenlosplanesdeestudioylosmtodosdeenseanzayaprendizaje,yqueasegurencondicionesprofesionalesyfinancierasapropiadasalosdocentesafindegarantizarlaexcelenciadelainvestigacinylaenseanza,yenlasquequedenreflejadaslasdisposicionesdelaRecomendacinrelativaalacondicindelpersonaldocentedelaenseanzasuperioraprobadaporlaConferenciaGeneraldelaUNESCOennoviembrede1997.Conesefin,sedeberaconcedermsimportanciaalaexperienciainternacional.Adems,dadalafuncinquedesempealaenseanzasuperiorenlaeducacinpermanente,deberaconsiderarsequelaexperienciaadquiridafueradelasinstitucionesconstituyeunmritoimportanteparaformarpartedelpersonaldelaenseanzasuperior.

b)Todoslosestablecimientosdeenseanzasuperiordeberanestablecerdirectricesclaras,preparandoalosprofesoresdelosnivelespreescolar,primarioysecundario,fomentandolainnovacinconstanteenlosplanesdeestudio,lasprcticasmsadecuadasenlosmtodospedaggicosyelconocimientocabaldelosdiversostiposdeaprendizaje.Esindispensablecontarconunpersonaladministrativoytcnicopreparadodemodoapropiado.

c)Losresponsablesdelaadopcindedecisionesenlosplanosnacionale



institucionaldeberansituaralosestudiantesysusnecesidadesenelcentrodesuspreocupaciones,yconsiderarlosparticipantesesencialesyprotagonistasresponsablesdelprocesoderenovacindelaenseanzasuperior.Estosprincipiosdeberanabarcarlaparticipacindelosestudiantesenlascuestionesrelativasaestaenseanza,enlaevaluacin,enlarenovacindelosmtodospedaggicosydelosprogramasy,enelmarcoinstitucionalvigente,enlaelaboracindepolticasyenlagestindelosestablecimientos.Enlamedidaenquelosestudiantestienenderechoaorganizarseytenerrepresentantes,sedeberagarantizarsuparticipacinenestascuestiones.

d)Habraquedesarrollarlosserviciosdeorientacinparafacilitarelpasodelosestudiantessecundariosalaenseanzasuperior,seacualfueresuedad,yparatenerencuentalasnecesidadesdecategorascadavezmsdiversificadasdeeducandos.Hayquetenerencuentalasnecesidades,noslodelosquepasanalaeducacinsuperiorprocedentesdeescuelasoestablecimientospostescolares,sinotambindelasnecesidadesdelosqueabandonanlaenseanzaovuelvenaellaenunprocesodeeducacinpermanente.Esteapoyoesimportantesisequierequelosestudiantesseadaptenaloscursos,reducindoseaselabandonoescolar.Losalumnosqueabandonansusestudioshandeteneroportunidadesadecuadasdevolveralaenseanzasuperior,deestimarloconvenienteyenelmomentoquelesparezcaoportuno.

DELAVISIONALAACCION

Artculo11.Evaluacindelacalidad

a)Lacalidaddelaenseanzasuperioresunconceptopluridimensionalquedeberacomprender todassus funcionesyactividades:enseanzayprogramasacadmicos, investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios,instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y al mundouniversitario.Una autoevaluacin internayun examen externo realizados contransparencia por expertos independientes, en lo posible especializados en lointernacional, son esenciales para la mejora de la calidad. Deberan crearseinstancias nacionales independientes, y definirse normas comparativas decalidad,reconocidasenelplanointernacional.Conmirasatenerencuentaladiversidadyevitarlauniformidad,deberaprestarselaatencindebidaalasparticularidadesdeloscontextosinstitucional,nacionalyregional.Losprotagonistasdebenserparteintegrantedelprocesodeevaluacininstitucional.

b)Lacalidadrequieretambinquelaenseanzasuperiorestcaracterizadaporsu dimensin internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin desistemas interactivos, lamovilidaddeprofesoresyestudiantesy losproyectosde investigacin internacionales,auncuandose tengandebidamenteencuentalosvaloresculturalesylassituacionesnacionales.

c)Para lograrymantener lacalidadnacional, regionalo internacional,ciertoselementossonespecialmenteimportantes,principalmentelaseleccinesmeradadel personal y su perfeccionamiento constante, en particular mediante lapromocin de planes de estudios adecuados para el perfeccionamiento delpersonal universitario, incluida la metodologa del proceso pedaggico, ymediante la movilidad entre los pases y los establecimientos de enseanza



superior y entre los establecimientos de educacin superior y el mundo deltrabajo, as como la movilidad de los estudiantes en cada pas y entre losdistintos pases. Las nuevas tecnologas de la informacin constituyen uninstrumentoimportanteenesteprocesodebidoasuimpactoenlaadquisicindeconocimientostericosyprcticos.

Artculo12.Elpotencialylosdesafosdelatecnologa

Los rpidos progresos de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacinseguirn modificando la forma de elaboracin, adquisicin y transmisin de losconocimientos. Tambin es importante sealar que las nuevas tecnologas brindanposibilidadesderenovarelcontenidodeloscursosylosmtodospedaggicos,ydeampliarelaccesoalaeducacinsuperior.Nohayqueolvidar,sinembargo,quelanuevatecnologadelainformacinnohacequelosdocentesdejendeserindispensables,sinoquemodificasupapelenrelacinconelprocesodeaprendizaje,yqueeldilogopermanentequetransformalainformacinenconocimientoycomprensinpasaaserfundamental.Losestablecimientosdeeducacinsuperiorhandedarelejemploenmateriadeaprovechamientodelasventajasyelpotencialdelasnuevastecnologasdelainformacinylacomunicacin,velandoporlacalidadymanteniendoniveleselevadosenlasprcticasylosresultadosdelaeducacin,conunespritudeapertura,equidadycooperacininternacional,porlossiguientesmedios:

a) constituir redes, realizar transferencias tecnolgicas, formar recursoshumanos, elaborar material didctico e intercambiar las experiencias deaplicacindeestastecnologasalaenseanza,laformacinylainvestigacin,permitiendoasatodoselaccesoalsaber

b)crearnuevosentornospedaggicos,quevandesdelosserviciosdeeducacina distancia hasta los establecimientos y sistemas "virtuales" de enseanzasuperior,capacesdesalvarlasdistanciasyestablecersistemasdeeducacindealta calidad, favoreciendo as el progreso social y econmico y lademocratizacin as comootras prioridades sociales importantes empero, handeasegurarsedequeelfuncionamientodeestoscomplejoseducativosvirtuales,creadosapartirderedesregionalescontinentalesoglobales,tengalugarenuncontextorespetuosodelasidentidadesculturalesysociales

c)aprovecharplenamentelastecnologasdelainformacinylacomunicacincon fines educativos, esforzndose al mismo tiempo por corregir las gravesdesigualdadesexistentesentrelospases,ascomoenelinteriordestosenloque respecta al acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y lacomunicacinyalaproduccindeloscorrespondientesrecursos

d) adaptar estas nuevas tecnologas a las necesidades nacionales y locales,velandoporque los sistemas tcnicos, educativos, institucionalesydegestinlasapoyen

e) facilitar, gracias a la cooperacin internacional, la determinacin de losobjetivos e intereses de todos los pases, especialmente de los pases endesarrollo, el acceso equitativo a las infraestructuras en este campo y sufortalecimientoyladifusindeestastecnologasentodalasociedad

f) seguir de cerca la evolucin de la sociedad del conocimiento a fin de



garantizar elmantenimientodeunnivel alto de calidadyde reglas de accesoequitativas

g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de lastecnologas de la informacin y la comunicacin, es importante observar queantetodo son los establecimientos de educacin superior los queutilizan esastecnologas para modernizar su trabajo en lugar de que stas transformen aestablecimientosrealesenentidadesvirtuales.

Artculo13.Reforzarlagestinyelfinanciamientodelaeducacinsuperior

a) La gestin y el financiamiento de la enseanza superior exigen laelaboracin de capacidades y estrategias apropiadas de planificacin yanlisis de las polticas, basadas en la cooperacin establecida entre losestablecimientos de enseanza superior y los organismos nacionales deplanificacin y de coordinacin a fin de garantizar una gestin debidamenteracionalizada y una utilizacin sana de los recursos. Los establecimientos deenseanzasuperiordeberanadoptarprcticasdegestinconunaperspectivade futuro que responda a las necesidades de sus entornos. Losadministradores de la enseanza superior deben ser receptivos, competentes ycapacesdeevaluarregularmentemediantemecanismosinternosyexternoslaeficaciadelosprocedimientosylasreglasadministrativos.

b)Losestablecimientosdeenseanzasuperiordebengozardeautonomaparamanejarsusasuntosinternos,aunquedichaautonomahadeiracompaadaporla obligacin de presentar una contabilidad clara y transparente a lasautoridades,alparlamento,aloseducandosyalasociedadensuconjunto.

Elobjetivoltimodelagestindeberaserelcumplimientoptimodelamisininstitucionalasegurandounaenseanza,formacineinvestigacindegrancalidad,yprestandoserviciosalacomunidad.Esteobjetivorequiereunadireccinquecombinelavisinsocial,incluidalacomprensindelosproblemasmundiales,concompetenciasdegestineficaces.Lafuncindedireccinenlaenseanzasuperiorconstituye,portanto,unaresponsabilidadsocialdeprimerordenypuedereforzarsedemanerasignificativaatravsdeldilogocontodoslosqueparticipanenella,yenparticularconlosprofesoresylosestudiantes.Teniendopresentelanecesidaddemantenerdentrodelmitesrazonableslasdimensionesdelosrganosrectoresdelosestablecimientosdeenseanzasuperior,habraquepreverlaparticipacindelosacadmicosendichosrganos,enelmarcoinstitucionalvigente.

EsindispensablefomentarlacooperacinNorteSurconmirasalograrunafinanciacinapropiadaparafortalecerlaeducacinsuperiorenlospasesendesarrollo.

Artculo14.Lafinanciacindelaeducacinsuperiorcomoserviciopblico

La financiacinde la educacin superior requiere recursospblicos y privados.ElEstadoconservaunafuncinesencialenesafinanciacin.



a) La diversificacin de las fuentes de financiacin refleja el apoyo que lasociedadprestaaestaltimaysedeberaseguirreforzandoafindegarantizareldesarrollodeestetipodeenseanza,deaumentarsueficaciaydemantenersucalidad y pertinencia. El apoyo pblico a la educacin superior y a lainvestigacin sigue siendo fundamental para asegurar que las misioneseducativasysocialessellevanacabodemaneraequilibrada.

b)Lasociedadensuconjuntodeberaapoyarlaeducacindetodoslosniveles,incluidalaenseanzasuperiordadoelpapelquestadesempeaenelfomentodeundesarrolloeconmico,socialyculturalsostenible.Lamovilizacinconestefindependede lasensibilizaciny laparticipacindelpblico,de lossectorespblicoyprivadodelaeconoma,delosparlamentos,delosmediosdecomunicacin,delasorganizacionesgubernamentalesynogubernamentales,de los estudiantes y de los establecimientos, de las familias y de todos losagentessocialesqueintervienenenlaenseanzasuperior.

Artculo15.Ponerencomn losconocimientos tericosyprcticosentre lospasesycontinentes

a) El principio de solidaridad y de una autntica asociacin entre losestablecimientosdeenseanzasuperiorde todoelmundoes fundamentalparaquelaeducacinylaformacinentodoslosmbitosayudenaentendermejorlos problemas mundiales, el papel de la gobernacin democrtica y de losrecursoshumanos calificados en su resolucin, y la necesidad de vivir juntosconculturasyvaloresdiferentes.Laprcticadelplurilingismo,losprogramasde intercambio de docentes y estudiantes y el establecimiento de vnculosinstitucionalesparapromoverlacooperacinintelectualycientficadebieraserparteintegrantedetodoslossistemasdeenseanzasuperior.

b)Losprincipiosde lacooperacin internacional fundadaen lasolidaridad, elreconocimiento y el apoyo mutuo, una autntica asociacin que redunde, demodoequitativo,enbeneficiodetodoslosinteresadosylaimportanciadeponerencomnlosconocimientostericosyprcticosanivelinternacionaldeberanregir las relaciones entre los establecimientos de enseanza superior en lospases desarrollados y en desarrollo, en particular en beneficio de los pasesmenosadelantados.Habraquetenerencuentalanecesidaddesalvaguardarlascapacidadesinstitucionalesenmateriadeeducacinsuperiorenlasregionesensituacionesdeconflictoosometidasadesastresnaturales.Porconsiguiente, ladimensininternacionaldeberaestarpresenteenlosplanesdeestudiosyenlosprocesosdeenseanzayaprendizaje.

c) Habra que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales einternacionales relativos al reconocimiento de los estudios, incluidos los queataen a la homologacin de conocimientos, competencias y aptitudes de losdiplomados, a fin de permitir a los estudiantes cambiar de curso con msfacilidadydeaumentar lamovilidaddentrodelossistemasnacionalesyentreellos.

Artculo16.Dela"fugadecerebros"asuretorno

Sera preciso poner freno a la "fuga de cerebros" ya que sigue privando a los pases en



desarrolloyalospasesentransicin,deprofesionalesdealtonivelnecesariosparaacelerarsuprogresosocioeconmico.Losprogramasdecooperacininternacionaldebieranbasarseen relaciones de colaboracin a largo plazo entre establecimientos del Sur y el Norte ypromover la cooperacin SurSur. Se debera conceder la prioridad a programas deformacin en los pases en desarrollo en centros de excelencia organizados en redesregionales e internacionales, acompaados de cursillos en el extranjero especializados eintensivos,decortaduracin.Habraqueatenderalacreacindeunentornoqueatraigayretenga el capital humano cualificado, mediante polticas nacionales o acuerdosinternacionales que faciliten el retorno, permanente o temporal, de especialistas einvestigadoresmuycompetentesasuspasesdeorigen.Almismotiempo,hayquealentarunprocesoderetornodeprofesionalesmedianteprogramasdecolaboracinque,graciasasudimensininternacional,favorezcanlacreacinyelfortalecimientodeestablecimientosyfaciliten la plena utilizacin de las capacidades endgenas. La experiencia del ProgramaUNITWINydeCtedrasUNESCOylosprincipiosquefiguranenlosconveniosregionalesen materia de reconocimiento de ttulos y diplomas de educacin superior tienen, a esterespecto,especialimportancia.

Artculo17.Lasasociacionesyalianzas

Lacolaboracinylasalianzasentrelaspartesinteresadas(losresponsablesdelaspolticasnacionales e institucionales, el personal docente, los investigadores y estudiantes y elpersonaladministrativoy tcnicode losestablecimientosdeenseanzasuperior,elmundolaboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante a la hora de realizartransformaciones.Lasorganizacionesnogubernamentalessontambinagentesclaveenesteproceso.Porconsiguiente,laasociacinbasadaenelinterscomn,elrespetomutuoylacredibilidaddeberserunamodalidadesencialpararenovarlaenseanzasuperior.

Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior,aprobamosestaDeclaracinyreafirmamoselderechodetodosalaeducacinyelderechodeaccederalaenseanzasuperiorsobrelabasedelosmritosycapacidadesindividuales

Noscomprometemosaactuarjuntosenelmarcodenuestrasresponsabilidadesindividualesycolectivasadoptandotodaslasmedidasnecesariasafindehacerrealidadlosprincipiosrelativos a la enseanza superior que figuran en la Declaracin Universal de DerechosHumanosyenlaConvencinrelativaalaluchacontralasdiscriminacionesenlaesferadelaenseanza

Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz. Estamos puesdecididos a dar la mxima prioridad a la educacin para la paz y a participar en lacelebracindelAoInternacionaldelaCulturadePazenelao2000

Enconsecuencia,aprobamosestaDeclaracinMundialsobrelaEducacinSuperiorenelSigloXXI:VisinyAccin.ParaalcanzarlosobjetivosconsagradosenestaDeclaraciny,en particular, a fin de tomar medidas sin tardanza, expresamos nuestro acuerdo con elsiguienteMarco de Accin Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la EnseanzaSuperior.



MARCODEACCIONPRIORITARIAPARAELCAMBIOYELDESARROLLODELA

EDUCACIONSUPERIOR

I.ACCIONESPRIORITARIASENELPLANONACIONAL

1. Los Estados Miembros, comprendidos sus gobiernos, parlamentos y otrasautoridadesdebern:

a) crear, cuando proceda, el marco legislativo, poltico y financiero parareformarydesarrollarlaeducacinsuperiordeconformidadconlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos,segnlacuallaeducacinsuperiordeberseraccesible a todos en funcin delmrito. No puede aceptarse ningunadiscriminacinninadiedeberquedarexcluidodelaeducacinsuperiornidesus mbitos de estudio, niveles de titulacin y diferentes tipos deestablecimientosporrazonesfundadasensuraza,gnero,lengua,religin,edadnitampocopordiferenciaseconmicasosocialesnidiscapacidadesfsicas

b)estrecharlosvnculosentrelaeducacinsuperiorylainvestigacin

c)considerarquelaeducacinsuperioresuncatalizadorparatodoelsistemadeenseanzayutilizarlacomotal

d) ampliar las instituciones de educacin superior para que adopten losplanteamientos de la educacin permanente, proporcionando a los estudiantesunagamaptimadeopcionesy la posibilidadde entrar y salir fcilmente delsistema,yredefinirsucometidoenconsecuencia,loqueimplicalainstauracindeunespacioabiertopermanentedeaprendizajeylanecesidaddeprogramasdetransicin y la evaluacin y el reconocimiento de la enseanza recibidaanteriormente

e) esforzarse, cuando sea preciso, por establecer estrechos vnculos entre lasinstituciones de educacin superior y las que se dedican a la investigacin,tomando en cuenta que la enseanza y la investigacin son dos elementosntimamenterelacionadosdelaproduccindelconocimiento

f) instaurar nuevasmodalidadesde colaboracin entre los establecimientos deeducacinsuperiorylosdistintossectoresdelasociedadparaquelaeducacinsuperiorylosprogramasdeinvestigacincontribuyaneficazmentealdesarrollolocal,regionalynacional

g) cumplir sus obligaciones con la educacin superior y los compromisoscontrados, con su acuerdo, en diversas reuniones, sobre todo en el ltimodecenio, en relacin con los recursos humanos, materiales y financieros, eldesarrollo humano y la educacin en general, y con la educacin superior enparticular

h)contarconunplanrectorparagarantizarlaexistenciadenuevasasociaciones



ylaparticipacindetodoslosinterlocutorespertinentesentodoslosaspectosdela educacin superior: proceso de evaluacin, comprendidas la renovacin delos planes de estudios y losmtodos pedaggicos, servicios de orientacin yasesoramiento y, en elmarco institucional vigente, formulacin de polticas ydireccindelosestablecimientos

i)definiryaplicarpolticasdestinadasaeliminardelaenseanzasuperiortodoslosprejuiciosfundadosenelgneroyconsolidarlaparticipacinde lamujerentodoslosnivelesytodaslasdisciplinasenqueestpocorepresentadaenlaactualidady,especialmente,reforzarsuintervencinactivaenlaadopcindedecisiones

j) formular polticas claras sobre los docentes de la educacin superior,como se indica en la Recomendacin relativa a la condicin del personaldocente de la enseanza superior, aprobada por la ConferenciaGeneral de laUNESCOennoviembrede1997

k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencin de la educacinsuperior y unos de sus principales interesados. Se los deber hacer participar,mediantelasestructurasinstitucionalesapropiadas,enlarenovacindesuniveldeeducacin(comprendidoslosplanesdeestudioylareformapedaggica)yenlaadopcindedecisionesdecarcterpoltico,enelmarcode las institucionesvigentes

l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modoautnomo

m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personaldocente y de los estudiantes como elemento esencial de la calidad y lapertinenciadelaeducacinsuperior

n) crearygarantizar lascondicionesnecesariasparael ejerciciode la libertadacadmica y la autonoma institucional para que los establecimientos deeducacinsuperior,ascomolaspersonasdedicadasalaeducacinsuperiorylainvestigacin,puedancumplirconsusobligacionesparaconlasociedad.

2.LosEstadosenlosqueelnmerodematrculasesbajoencomparacinconlasnormasinternacionalmente aceptadas debern esforzarse por garantizar un nivel de educacinsuperioradecuadoalasnecesidadesactualesdelossectorespblicoyprivadodelasociedadyelaborarplanesparadiversificaryampliarelaccesoalaenseanzasuperior,especialmenteenbeneficiodetodaslasminorasylosgruposdesfavorecidos.

3.Lainterrelacinconlaenseanzageneral,tcnicayprofesionaldeberrevisarseafondoenlaperspectivadelaeducacinpermanente.Elaccesoalaeducacinsuperiorentodassusformasdeberpermanecerabiertoacuantoshayanterminadosusestudiossecundariososuequivalente,oquienesrenanlascondicionesdeadmisinindependientementedesuedad,previendo al mismo tiempo, sobre todo para los estudiantes de mayor edad sin diplomaformal de educacin secundaria, medios de acceso al nivel de la educacin superiormediante la valorizacin de sus experiencias profesionales. Sin embargo, la preparacinpara la educacin superior no deber ser el nico ni el principal objetivo de laenseanzasecundaria,quehadepreparartambinparaelmundodeltrabajo,conuna



formacincomplementariasiemprequeseanecesario,paraproporcionara losalumnoslosconocimientos,lascapacidadesylascompetenciasnecesariosparaejercerunaampliagamade trabajos.Deber promoverse la idea de los programas de transicin, para que los queaccedanalmercadolaboralpuedanretomarlosestudiosulteriormente.

4.Debernadoptarsemedidas concretaspara reducir la crecientedistancia entre lospasesindustrialmentedesarrolladosylospasesendesarrollo,especialmentelospasesmenos adelantados en los mbitos de la educacin superior y la investigacin. Sonnecesariasnuevasmedidasparafomentarunamayorcooperacinentrepasesen todos losnivelesdedesarrolloeconmicoconrespectoalaeducacinsuperiorylainvestigacin.Sedeberconsiderarlaposibilidaddeasignarrecursospresupuestariosconestefinyconcertaracuerdosmutuamenteventajososconlaindustria,tantonacionalcomointernacional,afinderealizar actividades y proyectos de cooperacinmediante los incentivos y la financiacinapropiadospara laeducacin, la investigaciny la formacindeexpertosdealtonivelenesospases.

II. ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LASINSTITUCIONES

5.Cada establecimiento de educacin superior debera definir sumisin de acuerdocon lasnecesidadespresentes y futurasde la sociedad,consciente de que la educacinsuperior es esencial para que todo pas o regin alcancen el nivel necesario de desarrolloeconmicoy social sostenibley racionaldesde el puntodevistadelmedioambiente,unacreatividadculturalnutridaporunconocimientoyunacomprensinmejoresdelpatrimoniocultural,unniveldevidamsaltoylapazylaarmonainternaseinternacionales,fundadasenlosderechoshumanos,lademocracia,latoleranciayelrespetomutuo.Estoscometidosdebernincorporarelconceptodelibertadacadmica,talcomofiguraenlaRecomendacinrelativa a la condicin del personal docente de la enseanza superior, aprobada por laConferenciaGeneraldelaUNESCOennoviembrede1997.

6. A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras, losestablecimientosdeeducacinsuperiordebern:

a) tener en cuenta el respeto de la tica, del rigor cientfico e intelectual y elenfoquemultidisciplinarioytransdisciplinario

b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas laspersonasquetenganlascapacidadesymotivacionesnecesarias

c)hacerusodesuautonomaysugrancompetenciaparacontribuiraldesarrollosostenibledelasociedadyaresolverlosproblemasmsimportantesaquehadehacer frente la sociedad del futuro. Debern desarrollar su capacidad deprediccin mediante el anlisis de las tendencias sociales, econmicas ypolticas quevayan surgiendo, abordadas con un enfoquemultidisciplinario ytransdisciplinario,prestandoparticularatencina:

una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de losestudiosydesufuncindeanticipacin,sobrebasescientficas

elconocimientodelascuestionessocialesfundamentales,enparticularlasqueguardanrelacinconlaeliminacindelapobreza,eldesarrollo



sostenible,eldilogointerculturalylaconstruccindeunaculturadepaz

lanecesidaddequehayaunaestrecharelacinconlasorganizacionesoinstitutosdeinvestigacinconocidosporsucompetenciaenestaactividad

laevolucindelatotalidaddelsistemaeducativoenelcontextodelasrecomendacionesydelosnuevosobjetivosdelaeducacinmencionadosenelinformepresentadoen1996alaUNESCOporlaComisinInternacionalsobrelaEducacinparaelsigloXXI

losprincipiosfundamentalesdeunaticahumana,aplicadosacadaprofesinyatodoslosmbitosdelquehacerhumano

d) asegurar, especialmente en las universidades y en lo posible, que losmiembrosdelcuerpodocenteasumantareasdeenseanza,investigacin,apoyoalosestudiantesydireccindeasuntosinstitucionales

e)adoptartodaslasmedidasnecesariasparareforzarelservicioqueprestanalacomunidad,enparticularsusactividadesencaminadasaerradicarlapobreza,laintolerancia, laviolencia, el analfabetismo,elhambrey lasenfermedades,pormediodeunenfoque interdisciplinarioy transdisciplinario aplicadoal anlisisdelosdesafos,losproblemasylosdiversostemas

f)afianzarsusrelacionesconelmundodeltrabajoenunabasenueva,queimpliqueunaasociacinefectivacontodoslosagentessocialesdequesetrata,empezandoporunaarmonizacinrecprocadelasactividadesydelabsquedade soluciones para los problemas urgentes de la humanidad, todo ello en elmarcodeunaautonomaresponsableydelaslibertadesacadmicas

g)comonorma,garantizarunaaltacalidaddelasnormasinternacionales,tenerla obligacin de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internascomoexternas,respetandolaautonomaylalibertadacadmica,considerandoque son inherentes a su funcionamiento, e institucionalizar sistemas,estructurasomecanismostransparentesespecficamenteadecuadosaesefin

h)comolaeducacina lo largode toda lavidaexigequeelpersonaldocenteactualice y mejore sus capacidades didcticas y sus mtodos de enseanza,incluso ms que en los sistemas actuales, que se basan principalmente enperiodos cortos de enseanza superior, establecer estructuras, mecanismos yprogramasadecuadosdeformacindelpersonaldocente

i)promoverydesarrollarlainvestigacin,queesunelementonecesarioentodos los sistemas de educacin superior, en todas las disciplinas,comprendidas las ciencias sociales y humanasy las artes, dada supertinenciapara el desarrollo. Igualmente habra que reforzar la investigacin sobre lapropia educacin superior por medio de mecanismos como el ForoUNESCO/UNU sobre la enseanza superior y las Ctedras UNESCO deeducacin superior.Seprecisanestudiosobjetivosyoportunosquegaranticenunprogresocontinuohacialosobjetivosnacionalesclave,cualessonelacceso,laequidad,lacalidad,lapertinenciayladiversidad



j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en losprogramas de estudio y las investigaciones, y tomar todas las medidasapropiadasparaasegurar una representacin equilibradade ambos sexos entrelosestudiantesylosprofesores,entodoslosnivelesdelagestin

k) proporcionar, cuando proceda, orientacin y consejo, cursos derecuperacin, formacin para el estudio y otras formas de apoyo a losestudiantes,comprendidasmedidasparamejorarsuscondicionesdevida.

7.Aunquelanecesidaddeestablecervnculosmsestrechosentrelaeducacinsuperioryelmundodeltrabajoesimportanteentodoelmundo,esespecialmentevitalparalospasesendesarrollo, yms particularmente para los pasesmenos adelantados, habida cuenta de subajoniveldedesarrolloeconmico.Paraalcanzaresteobjetivolosgobiernosdeesospasesdebernadoptarmedidasadecuadascomolaconsolidacindelasinstitucionesdeeducacinsuperior, tcnicayprofesional.Almismo tiempo senecesitaunaaccin internacionalquecontribuyaaestableceriniciativasconjuntasdelaeducacinsuperiorylaindustriaenestospases.Sernecesarioestudiardequmanerasepuedeapoyaralosgraduadosdeestenivelmediantediversossistemas,siguiendolaexperienciapositivadelsistemademicrocrditosyotros incentivos, para poner en marcha pequeas y medianas empresas. En el planoinstitucional,eldesarrollodecapacidadeseiniciativasempresarialesdebeconvertirseen lapreocupacinprincipaldelaeducacinsuperior,parafacilitarlaposibilidaddeemplearalosgraduados,llamadoscadavezmsaconvertirsenosloenpersonasquebuscantrabajosinoencreadoresdeempleo.

8. Se deber generalizar en la mayor medida posible la utilizacin de las nuevastecnologas para que ayuden a los establecimientos de educacin superior a reforzar eldesarrollo acadmico, a ampliar el acceso, a lograr una difusin universal y extender elsaber,yafacilitarlaeducacindurantetodalavida.Losgobiernos,losestablecimientosdeenseanza y el sector privado debern procurar que se faciliten en un nivel suficienteinfraestructuras de informtica y de redes de comunicaciones, servicios informticos yformacinderecursoshumanos.

9.Elaccesoalosestablecimientosdeeducacinsuperiordebeabrirsealoseducandosadultos:

a)estableciendomecanismoscoherentesdereconocimientodelosresultadosdelaprendizaje efectuado endiferentes contextos, y asegurar que los crditos sontransferiblesdentrodelosestablecimientos,sectoresyestados,yentreellos

b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacin y formacin entre laeducacinsuperiory lacomunidad,poniendo losserviciosde las institucionesdeeducacinsuperioradisposicindegruposexteriores

c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de laeducacin y el aprendizaje de adultos, con la participacin de los propioseducandosadultos

d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos, de manerasflexibles,abiertasycreativas.

III. ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO



INTERNACIONAL,ENPARTICULARPORINICIATIVADELAUNESCO

10. Deber concebirse la cooperacin como parte integrante de las misionesinstitucionales de los establecimientos y sistemas de educacin superior. Lasorganizaciones intergubernamentales, los organismos donantes y las organizaciones nogubernamentales debern ampliar su accin para desarrollar proyectos de cooperacininteruniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en lasolidaridad y la asociacin, con objeto de acortar la distancia que separa a pases ricos ypases menos adelantados en los mbitos cruciales de la produccin y aplicacin de losconocimientos.Cadaestablecimientodeenseanzasuperiordeberpreverlacreacindeunaestructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la cooperacininternacional.

11. La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales queactan en el campo de la educacin superior, los Estados mediante sus programas decooperacin bilateral y multilateral, la comunidad universitaria y todos los interlocutoresinteresados de la sociedad debern promover la movilidad universitaria internacionalcomomediodehacerprogresarel saberydecompartirlo,a finde instaurary fomentar lasolidaridad,principalelementodelafuturasociedadmundialdelsaber, inclusivemedianteun fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (19992005) de los seis comitsintergubernamentales encargados de la aplicacin de los convenios regionales sobre laconvalidacin de estudios, diplomas y ttulos de enseanza superior, y pormedio de unaaccin cooperativa en gran escala, con particular acento en la cooperacin SurSur, lasnecesidadesde lospasesmenosadelantadosyde lospequeosEstados,queocarecendeestablecimientosdeeducacinsuperiorotienenmuypocos.

12. Los establecimientos de educacin superior de los pases industrializados debernesforzarse por concertar acuerdos de cooperacin internacional con establecimientoshomlogosdepasesendesarrollo,enparticularconlosdelospasesmenosadelantados.Enel marco de esa cooperacin los establecimientos debern esforzarse por garantizar unreconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el extranjero. LaUNESCOdeberadoptar iniciativasparapromovereldesarrollode laeducacin superior en todo elmundo,fijandoobjetivosconcretosquepuedanplasmarseenresultadostangibles.Unadelasmodalidades consistira en ejecutar proyectos en las diferentes regiones, redoblandoesfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia en los pases en desarrollo,especialmentemedianteelProgramaUNITWINydeCtedrasUNESCO,fundndoseenlasredesdeinstitucionesdeenseanzasuperiornacionales,regionalesdeinternacionales.

13. La UNESCO, junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad, tambindeber tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros ysustituirla por un proceso dinmico de recuperacin de los mismos. En todas lasregionesdelmundosenecesitaunanlisisglobaldelascausasyconsecuenciasdelafugadecerebros. Deber ponerse en marcha una vigorosa campaa, mediante el esfuerzoconcertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad universitaria, quedebera centrarse en el regreso al pas de origen de universitarios expatriados y en laparticipacin de voluntarios universitarios (profesores recin jubilados o jvenesuniversitariosenprincipiodecarrera)quedeseenenseareinvestigarenestablecimientosdeeducacinsuperiordepasesendesarrollo.Almismotiempo,esfundamentalapoyaralospases en desarrollo en sus esfuerzos para construir y consolidar sus propias capacidadeseducativas.



14.Enestemarco,laUNESCOdeber:

a) promover una mejor coordinacin entre las organizacionesintergubernamentales, supranacionales y no gubernamentales, losorganismos y las fundaciones que patrocinan los programas y proyectosexistentesdecooperacin internacionalenmateriadeeducacinsuperior.Adems debern tomarse iniciativas de coordinacin en el contexto de lasprioridades nacionales. As se podranmancomunar y compartir los recursos,evitar la duplicacin de tareas y mejorar la identificacin de los proyectos,aumentarelefectodelaaccinygarantizarmejorsuvalidezgraciasaacuerdosy revisiones colectivos. Las instituciones y los donantes pblicos y privadosdebern apoyar los programas encaminados a la rpida transferencia deconocimientos, a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros deexcelenciaentodosloscamposdelsaber,enparticularparalaeducacinparalapaz,laresolucindeconflictos,losderechoshumanosylademocracia

b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las ComisionesNacionales, las diversas organizaciones intergubernamentales y nogubernamentales,deberaconstituirseenunforodereflexinsobrelostemasdelaeducacinsuperiorconobjetode: i)preparar informesactualizadossobre lasituacindelosconocimientosrelativosalosasuntosdelaeducacinsuperioren todas las regiones del mundo ii) promover proyectos innovadores deformacin e investigacin destinados a valorizar la funcin especfica de laenseanzasuperiorenunaeducacinalolargode todalavida iii) reforzar lacooperacininternacionalyponerderelievelafuncindelaenseanzasuperiorparalaeducacincvica,eldesarrollosostenibleylapaz,yiv)crearunabasededatossobreexperienciaseinnovacionessatisfactorias,quepodranconsultarlosestablecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar laeducacinsuperior

c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacinsuperiorenlasuniversidadesdelasregionesmenosadelantadasdelmundoyenregionesquesufrenlasconsecuenciasdeconflictosodesastresnaturales

d)intensificarlosesfuerzosparacrearofortalecercentrosdeexcelenciaenlospasesendesarrollo

e)tomarlainiciativadeelaboraruninstrumentointernacionalsobrelalibertadacadmica, la autonoma y la responsabilidad social, en relacin con laRecomendacin relativa a la condicin del personal docente de la enseanzasuperior

f) velar por el seguimiento de la Declaracin Mundial sobre la EducacinSuperior y el Marco de Accin Prioritaria, junto con otras organizacionesintergubernamentales y no gubernamentales y con todos los interesados en laeducacin superior, entre ellos la Universidad de las Naciones Unidas, laconsulta colectiva de organizaciones no gubernamentales sobre educacinsuperior y el foro de estudiantes reunido en la UNESCO. La Organizacindeber desempear un papel decisivo en la promocin de la cooperacininternacional en el mbito de la educacin superior para efectuar dichoseguimiento. Se deber considerar la posibilidad de concederle prioridad



durantelaelaboracindelprximoProgramayPresupuestodelaUNESCO.

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