DECRETO SUPREMO Nº 138- 2012- EF QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

7/31/2019 DECRETO SUPREMO N 138- 2012- EF QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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NORMAS LEGALESEl Peruano

Lima, martes 7 de agosto de 2012 472019

CULTURA

Designan Directora Regional deArequipa de la Direccin Regional deCultura de Arequipa

RESOLUCIN MINISTERIALN 296-2012-MC

Lima, 6 de agosto de 2012

VISTO, la Carta de fecha 17 de julio de 2012, remitidapor el seor Franz Martn Grupp Castello, DirectorRegional de Arequipa de la Direccin Regional de Culturade Arequipa, y;

CONSIDERANDO:

Que, por Ley N29565, se cre el Ministerio de Cultura

como organismo del Poder Ejecutivo, con personerajurdica de derecho pblico;Que, mediante Resolucin Ministerial N 201-2011-

MC, se design al seor Franz Martn Grupp Castello enel cargo de confianza de Director Regional de Arequipa dela Direccin Regional de Cultura de Arequipa;

Que, mediante documento del visto, el citadofuncionario ha formulado renuncia al mencionado cargo,por lo que corresponde aceptar la misma y designara la persona que reemplazar al Titular de la DireccinRegional de Cultura de Arequipa;

Estando a lo visado por el Secretario General y elDirector General de la Oficina General de AsesoraJurdica, y;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N29158;Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N27594, Leyque regula la participacin del Poder Ejecutivo en elnombramiento y designacin de funcionarios pblicos; la

Ley N29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura;y, el Decreto Supremo N001-2011-MC;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aceptar la renuncia del seor Franz MartnGrupp Castello al cargo de confianza de Director Regional deArequipa de la Direccin Regional de Cultura de Arequipa,dndosele las gracias por los servicios prestados.

Artculo 2.- Designar, a la seora Julia VictoriaBarreda Bustinza, en el cargo de confianza de DirectoraRegional de Arequipa de la Direccin Regional de Culturade Arequipa.

Regstrese, comunquese y publquese.

LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONIMinistro de Cultura

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ECONOMIA Y FINANZAS

Modifi can el Decreto Supremo N 184 -2008-EF que aprueba el Reglament o dela L ey de Cont rataciones del Estado

DECRETO SUPREMON 138-2012-EF

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N 1017, seaprob la Ley de Contrataciones del Estado, la mismaque contiene las disposiciones y lineamientos que lasEntidades del Sector Pblico deben observar en losprocesos de contrataciones de bienes, servicios u obrasque realicen;

Que, a travs del Decreto Supremo N 184-2008-EF,se aprob el Reglamento de la Ley de Contratacionesdel Estado, que desarrolla las normas contenidas en lareferida Ley;

Que, por medio del Decreto de Urgencia N 048-2011se dictaron medidas en materia de contratacin pblicapara mejorar la eficiencia del gasto pblico, entre ellas laindicada en su artculo 5, el cual establece que el PoderEjecutivo deba proponer un proyecto de Ley que modifiquela mencionada Ley de Contrataciones del Estado;

Que, en virtud a ello, mediante Ley N 29873 se modificla Ley de Contrataciones del Estado, establecindose,en la Primera Disposicin Complementaria Final dela mencionada ley, que el Poder Ejecutivo dictar lasmodificaciones al Reglamento de la Ley de Contratacionesdel Estado;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8) delartculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la LeyN 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Modificacin de diversos artculos delReglamento de la Ley de Contrataciones del EstadoModifcanse los artculos 4, 5, 12, 14, 16, 18,

19, 20, 24, 25, 30, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47,48, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 58, 59, 60, 62, 63,64, 65, 66, 68, 78, 89, 99, 101, 102, 104, 106,110, 112, 114, 116, 118, 122, 124, 128, 129, 131,132, 133, 134, 136, 141, 145, 148, 152, 153, 155,156, 161, 169, 172, 174, 175, 176, 177, 179, 181,182, 183, 184, 185, 187, 188, 191, 198, 199, 200,201, 202, 205, 207, 208, 209, 212, 214, 215, 216,220, 222, 224, 226, 227, 230, 231, 233, 235, 238,239, 240, 241, 242, 243, 244, 247, 252, 253, 254,255, 256, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266,267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276,277, 278, 279, 281, 282, 286, 287, 288, 290, 292,294, 295, 296, Segunda, Tercera y Cuarta DisposicinComplementaria Final, Primera, Sexta y OctavaDisposicin Complementaria Transitoria y los numerales11, 33 y 40 del Anexo nico.

Artculo 4.- Competencias en materia decontrataciones del Estado

Las normas sobre contrataciones del Estadoestablecidas en la Ley y el presente Reglamento sonde mbito nacional, siendo competencia exclusiva delMinisterio de Economa y Finanzas el diseo de polticassobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCEemitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos,formatos y comunicados respecto a la aplicacin dela Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa leasigne. Las actuaciones administrativas que apruebanlas directivas y lineamientos debern ser publicadas en elDiario Oficial El Peruano.

Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin oacto que se emita en contravencin de lo dispuesto en elprrafo anterior.

Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargadosde las contrataciones

Para los efectos de la aplicacin de la Ley y elpresente Reglamento estn a cargo de las contratacioneslos siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:

1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridadejecutiva, de conformidad con sus normas deorganizacin, que ejerce las funciones previstas en laLey y en el presente Reglamento para la aprobacin,autorizacin y supervisin de los procesos decontrataciones del Estado. En el caso de las empresasdel Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente Generalo el que haga sus veces.

2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidadespretenden ser atendidas con determinada contratacin,o que, dada su especialidad y funciones, canaliza losrequerimientos formulados por otras dependencias.

3. rgano encargado de las contrataciones es aqulrgano o unidad orgnica que realiza las actividadesrelativas a la gestin del abastecimiento al interior de unaEntidad.


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4. Comit Especial es el rgano colegiado encargadode seleccionar al proveedor que brindar los bienes,servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travsde determinada contratacin.

Los funcionarios y servidores del rgano encargadode las contrataciones de la Entidad que, en razn de susfunciones intervienen directamente en alguna de las fasesde contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicosdebidamente certificados, debiendo reunir como mnimolos siguientes requisitos:

1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicaso gestin logstica en general, no menor a ochenta (80)horas lectivas;

2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3)aos;

3. Experiencia laboral en materia de contratacionespblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.

Los requisitos antes sealados podrn serprecisados o modificados mediante directiva emitida

por el OSCE.El procedimiento de certificacin ser establecidosegn directivas emitidas por el OSCE. El OSCEadministrar una base de datos de los profesionales ytcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Estainformacin ser pblica y de libre acceso en su portalinstitucional.

Asimismo, el OSCE emitir directivas para laacreditacin de las instituciones o empresas capacitadorascon la finalidad de que stas capaciten a los operadoresde la norma en aspectos vinculados con las contratacionesdel Estado.

La Entidad podr realizar contrataciones a travs desus rganos desconcentrados, siempre que stos cuentencon capacidad para contratar; o por medio de otrosrganos funcionales con presupuesto propio y autonomaadministrativa.

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5de la Ley,

el Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin,la autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobacinde exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, lasautorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otrossupuestos que se establecen en el presente Reglamento.

Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofreceel mercado

Sobre la base de las especificaciones tcnicas otrminos de referencia definidos por el rea usuaria, elrgano encargado de las contrataciones tiene la obligacinde evaluar las posibilidades que ofrece el mercado paradeterminar lo siguiente:

1. El valor referencial;2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;4. Informacin que pueda utilizarse para la

determinacin de los factores de evaluacin, de ser elcaso;

5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticasy/o condiciones de lo que se va a contratar, de sernecesario;

6. Otros aspectos necesarios que tengan incidenciaen la eficiencia de la contratacin.

Para realizar el estudio de las posibilidades que ofreceel mercado, debe emplearse, como mnimo, dos (2)fuentes, pudiendo emplearse las siguientes: presupuestosy cotizaciones actualizados, los que debern provenirde personas naturales o jurdicas que se dediquena actividades materia de la convocatoria, incluyendofabricantes, cuando corresponda; portales y/o pginasWeb, catlogos, precios histricos, estructuras de costos,la informacin de procesos con buena pro consentidapublicada en el SEACE, entre otros, segn corresponda alobjeto de la contratacin y sus caractersticas particularesdebiendo verificarse que la informacin obtenida en cadafuente corresponda a contrataciones iguales o similares ala requerida. En caso exista la imposibilidad de emplearms de una fuente, en el estudio deber sustentarsedicha situacin.

Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofreceel mercado debe tener en consideracin las alternativasexistentes segn el nivel de comercializacin, descuentospor volmenes, disponibilidad inmediata de ser el

caso, mejoras en las condiciones de venta, garantasy otros beneficios adicionales, as como tambin lavigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de lasEntidades.

El estudio de las posibilidades que ofrece el mercadodebe indicar los criterios, procedimiento y/o metodologautilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas,para determinar el valor referencial.

Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin yconsultora de obras

En el caso de ejecucin y consultora de obras ladeterminacin del valor referencial se sujetar a losiguiente:

1. En la contratacin para la ejecucin de obras,corresponder al monto del presupuesto de obraestablecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto

deber detallarse considerando la identificacin de laspartidas y subpartidas necesarias de acuerdo a lascaractersticas de la obra, sustentndose en anlisisde precios unitarios por cada partida y subpartida,elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos enlas cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en lascondiciones ms competitivas en el mercado. Adems,debe incluirse los gastos generales variables y fijos, ascomo la utilidad.

El presupuesto de obra deber estar suscrito por losconsultores y/o servidores pblicos que participaron en suelaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.

En la ejecucin de obras bajo las modalidades deconcurso oferta y llave en mano que comprenda laelaboracin del expediente tcnico, el valor referencialdeber determinarse teniendo en cuenta el objeto de laobra y su alcance previsto en los estudios de preinversinque dieron lugar a la viabilidad del correspondienteproyecto, as como el resultado del estudio de lasposibilidades de precios de mercado.

2. En el caso de consultora de obras deber detallarse,en condiciones competitivas en el mercado, los honorariosdel personal propuesto, incluyendo gastos generales y lautilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidosen los trminos de referencia del servicio requerido.

El presupuesto de obra o de la consultora de obradeber incluir todos los tributos, seguros, transporte,inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costoslaborales respectivos conforme a la legislacin vigente,as como cualquier otro concepto que le sea aplicable yque pueda incidir sobre el presupuesto.

Cuando el valor referencial es observado por losparticipantes, el Comit Especial deber poner enconocimiento de la unidad orgnica competente para suopinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valorreferencial, verificando que se cuente con la disponibilidadpresupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho alfuncionario que aprob el Expediente de Contratacin. Encaso el nuevo valor referencial implique la modificacindel tipo de proceso de seleccin convocado, este serdeclarado nulo.

Artculo 16.- Antigedad del valor referencialPara convocar a un proceso de seleccin, el valor

referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis(6) meses, tratndose de ejecucin de obras, ni mayor atres (3) meses en el caso de bienes, servicios.

Para el caso de ejecucin de obras que cuenten conexpediente tcnico, la antigedad del valor referencialse computar desde la fecha de determinacin delpresupuesto de obra que forma parte del expedientetcnico. Asimismo, en el caso de consultora de obras, laantigedad del valor referencial se computar desde lafecha de determinacin del presupuesto de consultorade obra obtenido por la Entidad producto del estudio delas posibilidades que ofrece el mercado consignado en elexpediente de contratacin.

En el caso de bienes y servicios, la antigedad delvalor referencial se computar desde la aprobacin delexpediente de contratacin.


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La fecha de aprobacin del expediente de contratacindeber ser consignada en las Bases.

Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal

Una vez que se determine el valor referencial de lacontratacin, se debe solicitar a la Oficina de Presupuestoo la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a finde garantizar que se cuenta con el crdito presupuestariosuficiente para comprometer un gasto en el ao fiscalcorrespondiente. Para su solicitud, deber sealarse elperodo de contratacin programado.

Para otorgar la disponibilidad presupuestal debeobservarse lo sealado en el numeral 5 del artculo 77 dela Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuestoy modificatorias.

Artculo 19.- Tipos de procesos de seleccinDe conformidad con lo establecido en los artculos

15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccinlos siguientes:

1. Licitacin Pblica, que se convoca para la

contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenesque establecen las normas presupuestarias.2. Concurso Pblico, que se convoca para la

contratacin de servicios, dentro de los mrgenesestablecidos por las normas presupuestarias.

3. Adjudicacin Directa, que se convoca para lacontratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras,conforme a los mrgenes establecidos por las normaspresupuestarias.

La Adjudicacin Directa puede ser Pblica oSelectiva.

La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando elmonto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento(50%) del lmite mximo establecido para la AdjudicacinDirecta en las normas presupuestarias. En caso contrario,se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.

4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede serAdjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin de Menor

Cuanta Derivada.La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para:

a) La contratacin de bienes, servicios y obras,cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmitemnimo establecido por las normas presupuestarias paralas Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segncorresponda;

b) La contratacin de expertos independientes paraque integren los Comits Especiales.

La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, seconvoca para los procesos declarados desiertos, cuandocorresponda, de acuerdo a lo establecido en el artculo32de la Ley.

Para la determinacin del proceso de seleccin seconsiderar el objeto principal de la contratacin y el valorreferencial establecido por la Entidad para la contratacinprevista. En el caso de contrataciones que involucren unconjunto de prestaciones, el objeto principal del procesode seleccin se determinar en funcin a la prestacinque represente la mayor incidencia porcentual en el costo.En cualquier caso, los bienes o servicios que se requierancomo complementarios entre s, se consideran incluidosen la contratacin objeto del contrato.

Mediante el proceso de seleccin segn relacinde tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidadeconmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin,podr convocar en un solo proceso la contratacin debienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre scon montos individuales superiores a tres (3) UIT. A cadacaso les sern aplicables las reglas correspondientes alproceso principal, con las excepciones previstas en elpresente Reglamento, respetndose el objeto y monto decada tem.

En el caso de declaracin de desierto de uno o variostems, el proceso de seleccin que corresponde para lasegunda convocatoria ser la Adjudicacin de MenorCuanta Derivada.

Mediante el proceso de seleccin por paquete, laEntidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacinde varios bienes o servicios de igual o distinta clase,

considerando que la contratacin conjunta es mseficiente que efectuar contrataciones separadas de dichosbienes o servicios.

Las entidades preferentemente contratarn por

paquete la elaboracin de los estudios de preinversinde perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda,debiendo preverse en los trminos de referencia que losresultados de cada nivel de estudio sean considerados enlos niveles siguientes.

Para la contratacin de estudios de preinversin elrea usuaria en coordinacin con el rgano encargadode las contrataciones sustentar la convocatoria de losprocesos de seleccin cuando tenga que realizarse porpaquete, o en forma separada.

Los tipos de procesos de seleccin previstos en elpresente artculo, podrn sujetarse a las modalidadesespeciales de Convenio Marco y Subasta Inversa, deacuerdo a lo indicado en este Reglamento.

Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamientoLa contratacin de bienes o servicios de carcter

permanente, cuya provisin se requiera de manera

continua o peridica se realizar por periodos no menoresa un (1) ao.No se considerar fraccionamiento cuando:

1. Estando acreditada la necesidad en la etapade planificacin, la Entidad restringi la cantidad acontratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidadpresupuestal correspondiente, situacin que vara durantela ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarsecon mayores crditos presupuestarios no previstos,provenientes de, entre otros, transferencias de partidas,crditos suplementarios y recursos pblicos captados opercibidos directamente por la Entidad.

2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anualde Contrataciones, surja una necesidad extraordinariae imprevisible adicional a la programada, siempre quela contratacin programada cuente con Expediente deContratacin aprobado, debiendo atenderse la nuevanecesidad a travs de una contratacin independiente.

3. Se contrate con el mismo proveedor comoconsecuencia de procesos de seleccin con objetoscontractuales distintos o en el caso que concurranprocesos de seleccin con contratos complementarios,exoneraciones o con procesos bajo regmenesespeciales.

4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo deConvenios Marco.

5. Se requiera propiciar la participacin de lasmicroempresas y pequeas empresas, en aquellossectores donde exista oferta competitiva, siempre quesus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesariapara que la Entidad se asegure el cumplimiento oportunoy los costos sean razonables en funcin a las condicionesdel mercado.

Artculo 24.- Plazos generales para Procesos deSeleccin

En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,entre las fechas de convocatoria y de presentacin depropuestas no debern mediar menos de veintids (22)das hbiles, computados a partir del da siguiente de lapublicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo,entre la integracin de las Bases y la presentacin depropuestas no podrn mediar menos de cinco (5) dashbiles, computados a partir del da siguiente de lapublicacin de las Bases integradas en el SEACE.

En las Adjudicaciones Directas mediarn no menosde diez (10) das hbiles entre la convocatoria y lapresentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entrela integracin de las bases y la presentacin de laspropuestas.

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes yservicios, debe mediar entre la convocatoria y la fecha depresentacin de las propuestas existir un plazo no menorde dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones deMenor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de seis(6) das hbiles.

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para laconsultora de obras o ejecucin de obras, desde laconvocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas


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debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En elcaso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, elplazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.

Artculo 25.- Rgimen de notificacionesTodos los actos realizados a travs SEACE durantelos procesos de seleccin, incluidos los realizados porel OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entendernnotificados el mismo da de su publicacin.

La notificacin a travs del SEACE prevalece sobrecualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,siendo responsabilidad del participante el permanenteseguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.

Artculo 30.- Comit Especial PermanenteTratndose deAdjudicaciones Directas yAdjudicaciones

de Menor Cuanta, podr designarse uno o ms ComitsEspeciales Permanentes para objetos de contratacionesafines, excepto en el caso de Adjudicaciones de MenorCuanta Derivada, los que sern conducidos por el mismoComit Especial designado inicialmente.

En la conformacin del Comit Especial Permanente

slo ser exigible que uno de sus integrantessea representante del rgano encargado de lascontrataciones.

Artculo 39.- Contenido mnimoEl Comit Especial o el rgano encargado de las

contrataciones, segn corresponda, elaborar lasBases del proceso de seleccin a su cargo, conformea lo establecido en el artculo anterior y la informacintcnica y econmica contenida en el Expediente deContratacin.

Las Bases de los procesos de seleccin deberncontener las condiciones mnimas sealadas en elartculo 26de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones deMenor Cuanta para bienes y servicios, las bases deberncontener las condiciones establecidas en los literales a),b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.

De conformidad con el artculo 33de la Ley, las Bases

debern consignar el lmite superior para determinar laadmisin de la propuesta econmica, el cual correspondeal cien por ciento (100%) del valor referencial en losprocesos para la contratacin de bienes, servicios yconsultora de obras, y al ciento diez por ciento (110%)del valor referencial en el caso de los procesos parala ejecucin de obras. Asimismo, las Bases debernconsignar el lmite inferior para determinar la admisinde la propuesta econmica de noventa por ciento (90%)del valor referencial en el caso de los procesos para laejecucin y consultora de obras.

Para tal efecto, los lmites del valor referencial secalcularn considerando dos (2) decimales. Para ello, siel lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2)decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundodecimal. En el caso del lmite superior del valor referencial,se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuarredondeo.

Las Bases deben especificar la moneda o monedas enque se expresarn las propuestas.

En el caso de procesos de ejecucin de obras, lasBases establecern el requisito de calificacin previa depostores, siempre que el valor referencial del proceso deseleccin sea igual o superior a veinticinco mil UnidadesImpositivas Tributarias (25,000 UIT).

En estos procesos de seleccin slo podrn presentarpropuestas tcnica y econmica aquellos postores quehayan sido aprobados en la etapa de calificacin previa.Las Bases establecern el plazo de esta etapa.

Las Bases debern indicar las condiciones especiales,criterios y factores a considerar en la calificacin previaen la que slo cabe evaluar a los postores con el finde determinar su capacidad y/o solvencia tcnicay econmica, su experiencia en la actividad y en laejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, enequipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte enrelacin con la obra por contratar.

El OSCE emitir una directiva que establezca lasnormas complementarias para la calificacin previa. Lascontroversias que surjan sobre la calificacin previa setramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo IIdel presente Reglamento.

El plazo de ejecucin contractual y el plazo deentrega mximo sern los indicados en el Expediente deContratacin, los cuales sern recogidos en las Bases,constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio

cumplimiento.Artculo 40.- Sistemas de ContratacinDe acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso

e) de la Ley, las Bases incluirn la definicin del sistemade contratacin.

Los sistemas de contratacin son:

1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando lascantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estntotalmente definidas en las especificaciones tcnicas, enlos trminos de referencia o, en el caso de obras, en losplanos y especificaciones tcnicas respectivas. El postorformular su propuesta por un monto fijo integral y por undeterminado plazo de ejecucin.

Tratndose de obras, el postor formular dichapropuesta considerando los trabajos que resultennecesarios para el cumplimiento de la prestacin

requerida segn los planos, especificaciones tcnicas,memoria descriptiva y presupuesto de obra que formanparte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin;considerndose que el desagregado por partidas queda origen a su propuesta y que debe presentar parala suscripcin del contrato, es referencial. El mismoorden de prelacin se aplicar durante la ejecucin dela obra.

2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,aplicable cuando la naturaleza de la prestacin nopermita conocer con exactitud o precisin las cantidadeso magnitudes requeridas.

En este sistema, el postor formular su propuestaofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcinde las partidas o cantidades referenciales contenidas enlas Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucinreal y por un determinado plazo de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formular su propuestaofertando precios unitarios considerando las partidascontenidas en las Bases, las condiciones previstas enlos planos y especificaciones tcnicas, y las cantidadesreferenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucinreal y por un determinado plazo de ejecucin.

3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios,al que podrn optar las Entidades si en el ExpedienteTcnico uno o varios componentes tcnicos correspondena magnitudes y cantidades no definidas con precisin, losque podrn ser contratados bajo el sistema de preciosunitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades ymagnitudes estn totalmente definidas en el ExpedienteTcnico, sern contratados bajo el sistema de sumaalzada.

Artculo 41.- Modalidades de EjecucinContractual

Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarnla modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato,pudiendo sta ser:

1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjuntola construccin, equipamiento y montaje hasta la puestaen servicio de determinada obra, y de ser el caso laelaboracin del Expediente Tcnico. En el caso decontratacin de bienes el postor oferta, adems de stos,su instalacin y puesta en funcionamiento.

2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar laelaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obray, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podraplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajoel sistema a suma alzada y siempre que el valor referencialcorresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucinde la obra es requisito previo la presentacin y aprobacindel Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.

En el caso de obras convocadas bajo las modalidadesanteriores, en que deba elaborarse el Expediente Tcnicoy efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deberacreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor deobras y consultor de obras. En caso que el postor sea unconsorcio, la acreditacin de la inscripcin en el RNP se


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efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que elOSCE apruebe para tal efecto.

Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los

sobres de propuestaLas bases establecern el contenido de los sobres depropuesta para los procesos de seleccin. El contenidomnimo ser el siguiente:

1. Propuesta Tcnica:

a) Documentacin de presentacin obligatoria

i. Declaracin jurada simple declarando que:

a. No tiene impedimento para participar en el procesode seleccin ni para contratar con el Estado, conforme alartculo 10de la Ley;

b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condicionesy procedimientos del proceso de seleccin;

c. Es responsable de la veracidad de los documentose informacin que presenta para efectos del proceso;

d. Se compromete a mantener su oferta durante elproceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso deresultar favorecido con la Buena Pro; y

e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley ysu Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General.

ii. Declaracin jurada y/o documentacin que acrediteel cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.

iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la quese consigne los integrantes, el representante comn,el domicilio comn y las obligaciones a las que secompromete cada uno de los integrantes del consorcio ascomo el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. Lapromesa formal de consorcio deber ser suscrita por cadauno de sus integrantes.

Se presume que el representante comn delconsorcio se encuentra facultado para actuar en nombre

y representacin del mismo en todos los actos referidos alproceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato,con amplias y suficientes facultades.

b) Documentacin de presentacin facultativa

i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en elRegistro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, deser el caso.

ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin,de as considerarlo el postor.

2. Propuesta Econmica:Oferta econmica y el detalle de precios unitarios

cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.

Artculo 45.- Factores de evaluacin para lacontratacin de servicios en general

1. En caso de contratacin de servicios en generaldebe considerarse como factor referido al postor laexperiencia, en el que se calificar la ejecucin de serviciosen la actividad y/o en la especialidad, considerando elmonto facturado acumulado por el postor durante unperodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fechade la presentacin de propuestas, por un monto mximoacumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial dela contratacin o tem materia de la convocatoria.

Se acreditar mediante contratos y la respectivaconformidad por la prestacin efectuada o mediantecomprobantes de pago cuya cancelacin se acreditedocumental y fehacientemente, con un mximo dediez (10) servicios en cada caso, prestados a uno oms clientes, sin establecer limitaciones por el montoo el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar.En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo seconsiderar la parte que haya sido ejecutada hasta lafecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntarla conformidad de la misma o acreditar su pago.

En las Bases deber sealarse los servicios, igualesy/o similares, cuya prestacin servir para acreditarla experiencia del postor. El servicio presentado para

acreditar la experiencia en la especialidad sirve paraacreditar la experiencia en la actividad.

El factor referido a la experiencia del postor serfacultativo en el caso de la contratacin del servicio de

arrendamiento de inmuebles.2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientesfactores de evaluacin de la propuesta tcnica, segncorresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad ya la necesidad de la Entidad:

a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluaren funcin al nmero de certificados o constancias queacrediten que aqul se efectu sin que se haya incurridoen penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)servicios. Tales certificados o constancias debernreferirse a los servicios que se presentaron para acreditarla experiencia del postor.

b) Personal propuesto para la prestacin del servicio,el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en laespecialidad del personal propuesto para la ejecucin delservicio, que se acreditar con constancias o certificados.

En el supuesto que el postor fuera una persona natural,

la experiencia que acredite como tal, podr acreditarlatambin como personal propuesto para el servicio, sifuera el caso.

c) Mejoras a las condiciones previstas. LasBases debern precisar aquellos aspectos que sernconsiderados como mejoras.

d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoriatales como equipamiento, infraestructura, siempre ycuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.

3. El nico factor de evaluacin de la propuestaeconmica ser el monto total indicado en la misma y, ensu caso, el monto total de cada tem.

Artculo 46.- Factores de evaluacin para lacontratacin de servicios de consultora

1. En caso de contratacin de servicios de consultoradebern considerarse los siguientes factores deevaluacin:

a) Experiencia

a.1) La experiencia en la actividad se calificarconsiderando el monto facturado acumulado por el postordurante un perodo determinado de hasta quince (15) aosa la fecha de la presentacin de propuestas, por un montoacumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencialde la contratacin o tem materia de la convocatoria.Tales experiencias se acreditarn mediante contratos ysu respectiva conformidad por la prestacin efectuadao mediante comprobantes de pago cuya cancelacin seacredite documental y fehacientemente, con un mximode diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes,sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo delservicio ejecutado.

a.2) La experiencia en la especialidad se calificarconsiderando el monto facturado acumulado por el postordurante un perodo determinado de hasta diez (10)aos a la fecha de la presentacin de propuestas, porun monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces elvalor referencial de la contratacin o tem materia de laconvocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediantecontratos y su respectiva conformidad por la prestacinefectuada o mediante comprobantes de pago cuyacancelacin se acredite documental y fehacientemente,con un mximo de diez (10) servicios prestados a unoo ms clientes, sin establecer limitaciones por el montoo el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases debersealarse los servicios cuya prestacin servir paraacreditar la experiencia del postor. El servicio presentadopara acreditar la experiencia en la especialidad sirve paraacreditar la experiencia en la actividad.

b) Experiencia y calificaciones del personal propuestopara la prestacin del servicio: El tiempo de experienciaen la especialidad y las calificaciones del personal seacreditar con constancias o certificados. Las Basesestablecern los requisitos de conformacin y permanenciadel personal propuesto.


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c) Mejoras a las condiciones previstas. LasBases debern precisar aquellos aspectos que sernconsiderados como mejoras.

En el supuesto que el postor fuera una persona natural,

la experiencia que acredite como tal, podr acreditarlatambin como personal propuesto para el servicio, sifuera el caso.

2. Adicionalmente, podr considerarse el factor deevaluacin cumplimiento del servicio, el que se evaluaren funcin al nmero de certificados o constancias queacrediten que aqul se efectu sin que se haya incurridoen penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)servicios. Tales certificados o constancias debernreferirse a los servicios que se presentaron para acreditarla experiencia del postor. Tambin podrn considerarsefactores referidos al objeto de la convocatoria, comoequipamiento, infraestructura, entre otros, siempre ycuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.

3. Las Bases debern establecer los siguientesmrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:

3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos, puntaje quedeber incluir el que corresponda a la experiencia enla actividad, en la especialidad y al cumplimiento delservicio, cuando este ltimo se haya incorporado comofactor de evaluacin.

3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio:De 30 a 40 puntos.

3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases:De 20 a 25 puntos.

4. El nico factor de evaluacin de la propuestaeconmica ser el monto total de la oferta y, en su caso,el monto total de cada tem.

Artculo 47.- Factores de evaluacin para lacontratacin de obras

1. Para la contratacin de obras que correspondan a

Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones deMenor Cuanta no se establecern factores tcnicos deevaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica deaquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealadoen el expediente tcnico.

2. En las obras que correspondan a LicitacionesPblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas, as como aprocesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada deLicitacin Pblica y Adjudicacin Directa Pblica, debernconsiderarse los siguientes factores de evaluacin de lapropuesta tcnica:

a) Experiencia en obras en general ejecutadas hastaen los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacinde propuestas, por un monto acumulado equivalentede hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obramateria de la convocatoria.

b) Experiencia de obras similares ejecutadas hastaen los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacinde propuestas, por un mximo acumulado equivalente alvalor referencial de la obra materia de la convocatoria,siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince porciento (15%) del valor referencial. En las Bases debersealarse las obras similares que servirn para acreditarla experiencia del postor.

La obra presentada para acreditar la experiencia enobras similares sirve para acreditar la experiencia enobras en general.

La experiencia del postor se acreditar con copiassimples de contratos y sus respectivas actas de recepciny conformidad; contratos y sus respectivas resolucionesde liquidacin; o contratos y cualquier otra documentacinde la cual se desprenda fehacientemente que la obra fueconcluida, as como su monto total.

c) Experiencia y calificaciones del personal profesionalpropuesto, las que sern establecidas en forma objetivaen las Bases, las cuales establecern los requisitos deconformacin y permanencia del personal profesionalpropuesto.

d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cualse evaluar en funcin al nmero de certificados oconstancias que acrediten que aquella se efectu y liquid

sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendoser mayor de diez (10) contratos de obras en generaly/o similares. Estos certificados o constancias debenreferirse a las obras que se presentaron para acreditar la

experiencia del postor.

En los casos de contratacin de obras bajo lasmodalidades por el alcance del contrato, las Basesincluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidadde las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento osimilares ofertadas por el postor.

El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnicomnimo, no podr ser considerado como factor deevaluacin.

3. Las Bases debern considerar los siguientesmrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:

3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20puntos.

3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35puntos.

3.3 Experiencia y calificaciones de personalprofesional: De 30 a 35 puntos.3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20

puntos.

4. El nico factor de evaluacin de la propuestaeconmica ser el monto total de la oferta.

Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia delConsorcio

El consorcio podr acreditar como experienciala sumatoria de los montos facturados, previamenteponderados, de aquellos integrantes que se hubierancomprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materiade la convocatoria. La ponderacin de tales montosfacturados se efectuar sobre la base de la informacinsealada en la promesa formal de consorcio, referida alporcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno desus integrantes.

La documentacin vlida para acreditar la experienciadel consorcio, as como el mtodo de evaluacin, sernindicados en la Directiva que el OSCE apruebe para talefecto.

Artculo 50.- ConvocatoriaLa convocatoria de todo proceso de seleccin deber

contener obligatoriamente lo siguiente:

1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad queconvoca.

2. La identificacin del proceso de seleccin.3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser

el caso.4. La descripcin bsica del objeto del proceso.5. El valor referencial.6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin

o registro de participantes.7. El costo de reproduccin de las Bases.8. El calendario del proceso de seleccin.9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del

contrato.10. La indicacin de los instrumentos internacionales

bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso deseleccin, de ser el caso.

El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE lainformacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todosaquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo lacobertura de uno o ms instrumentos internacionales, elOSCE se encargar de elaborar y publicar una versin enidioma ingls de la convocatoria.

Artculo 51.- Publicacin en el SEACELa convocatoria de las Licitaciones Pblicas,

Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizara travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en laque se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivodel estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajosancin de nulidad. No corresponde publicar el resumenejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la


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modalidad de Convenio Marco en los que se haya optadono utilizar valor referencial.

El Ministerio competente tendr acceso permanentea la informacin de los procesos de seleccin registrados

en el SEACE para su difusin entre las microempresas ypequeas empresas.Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente,

otros medios a fin de que los proveedores puedantener conocimiento de la convocatoria del proceso deseleccin.

La convocatoria a un proceso de Adjudicacin deMenor Cuanta se realiza a travs de su publicacin enel SEACE, oportunidad en la que deber publicarse lasBases, sin perjuicio de las invitaciones que se puedacursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda,en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad,envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajosancin de nulidad.

Artculo 52.- Registro de participantesLa persona natural o jurdica que desee participar

en un proceso de seleccin, deber registrarse como

participante conforme a las reglas establecidas en lasBases, para cuyo efecto debe contar con inscripcinvigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria.La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en elRNP y que no se encuentre inhabilitado para contratarcon el Estado. El registro de participantes es electrnicoy gratuito. Dicho registro podr ser visualizado por losusuarios a partir del da siguiente de la presentacin depropuestas.

En la oportunidad del registro, el participante podrsolicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estandola Entidad obligada a su entrega, previo pago del costode reproduccin de estas. En el caso de la contratacinde la ejecucin de obras, el ejemplar de las Bases debercomprender el expediente tcnico de obra.

La persona que se registra como participante seadhiere al proceso de seleccin en el estado en que stese encuentre.

Artculo 53.- Oportunidad del registroEl registro de participantes electrnico se lleva a cabo

desde el da siguiente de la convocatoria hasta antesdel inicio de la presentacin de propuestas, de formaininterrumpida. En el caso de propuestas presentadaspor un consorcio, bastar que se registre uno (1) de susintegrantes.

Artculo 54.- Formulacin y absolucin deconsultas

A travs de consultas, los participantes podrn solicitarla aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases,o plantear solicitudes respecto a ellas.

El Comit Especial absolver las consultas medianteun pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el quedeber contener la identificacin de cada participante quelas formul, las consultas presentadas y la respuesta paracada una de ellas.

El mencionado pliego deber ser publicado enel SEACE en la fecha prevista en el cronograma delproceso.

Las respuestas se consideran como parte integrantede las Bases y del contrato.

Artculo 56.- Formulacin y absolucin deobservaciones a las Bases

Mediante escrito debidamente fundamentado, losparticipantes podrn formular observaciones a lasBases, las que debern versar sobre el incumplimientode las condiciones mnimas a que se refiere elartculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin enmateria de contrataciones del Estado u otras normascomplementarias o conexas que tengan relacin con elproceso de seleccin.

El Comit Especial deber absolverlas de manerafundamentada y sustentada, sea que las acoja, lasacoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliegoabsolutorio que deber contener la identificacin decada observante, las observaciones presentadas y larespuesta del Comit Especial para cada observacinpresentada.

El mencionado pliego deber ser publicado a travsdel SEACE en la fecha prevista en el cronograma delproceso.

El Comit Especial debe incluir en el pliego de

absolucin de observaciones el requerimiento de pagode la tasa por concepto de elevacin de observacionesal OSCE.

Artculo 58.- Elevacin de observacionesEl plazo para solicitar la elevacin de observaciones

para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) dashbiles, computados desde el da siguiente de lanotificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE.

Los participantes pueden solicitar la elevacin de lasobservaciones para la emisin de pronunciamiento, en lossiguientes supuestos:

a) Cuando las observaciones presentadas por elparticipante no fueron acogidas o fueron acogidasparcialmente;

b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones,el participante considere que tal acogimiento contina

siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativasobre contrataciones del Estado u otras normascomplementarias o conexas que tengan relacin con elproceso de seleccin; y

c) Cuando el participante considere que el acogimientode una observacin formulada por otro participante resultacontrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquierotra disposicin de la normativa sobre contrataciones delEstado u otras normas complementarias o conexas quetengan relacin con el proceso de seleccin. En este caso,el participante debe haberse registrado como tal hasta elvencimiento del plazo para formular observaciones.

El pronunciamiento deber estar motivado y expresadode manera objetiva y clara; en l se absolver lasobservaciones y, de ser el caso, se emitir pronunciamientode oficio sobre cualquier aspecto de las Bases quecontravenga la normativa sobre contrataciones del Estado.El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travsdel SEACE ser no mayor de diez (10) das hbiles. Elplazo ser improrrogable y se computar desde el dasiguiente de la recepcin del expediente completo por elOSCE.

Una vez publicado el pronunciamiento a travs delSEACE, ste deber ser implementado por el ComitEspecial, aun cuando ello implique la suspensintemporal del proceso y/o la prrroga de las etapas delmismo, en atencin a la complejidad de las correcciones,adecuaciones o acreditaciones que sea necesariorealizar. El Comit Especial no puede continuar con latramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplidocon implementar adecuadamente lo dispuesto en elpronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuiciode las responsabilidades a que hubiere lugar.

Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, nocabe la interposicin de recurso administrativo alguno,siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y losparticipantes del proceso de seleccin.

Artculo 59.- Integracin de BasesUna vez absueltas todas las consultas y/u

observaciones, o si las mismas no se han presentado,las Bases quedarn integradas como reglas definitivasy no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va nimodificadas por autoridad administrativa alguna, bajoresponsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccinno afecta la competencia del Tribunal para declarar lanulidad del proceso por deficiencias en las Bases.

Las Bases integradas deben incorporar,obligatoriamente, las modificaciones que se hayanproducido como consecuencia de las consultas,observaciones, pronunciamientos, as como lasmodificaciones requeridas por el OSCE en el marco desus acciones de supervisin.

En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos,Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de MenorCuanta para obras y consultora de obras, el ComitEspecial o el rgano encargado, cuando corresponda ybajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases


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Integradas al da siguiente de vencido el plazo paraformular las observaciones, de no haberse presentadostas.

En el caso que se hubieren presentado observaciones

a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al dasiguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin delas Bases al OSCE, correspondiendo al Comit Especial,bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme alo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas yobservaciones.

Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacinse efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientesde notificado el pronunciamiento.

Artculo 60.- Publicacin de Bases IntegradasSi no se cumple con publicar las Bases Integradas

a travs del SEACE en la fecha establecida en elcronograma del proceso, el Comit Especial no puedecontinuar con la tramitacin del proceso de seleccin,bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormentey sin perjuicio de las responsabilidades a que hubierelugar.

La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria,aun cuando no se hubieran presentado consultas yobservaciones.

Artculo 62.- Presentacin de documentosTodos los documentos que contengan informacin

referida a los requisitos para la admisin de propuestas yfactores de evaluacin se presentarn en idioma castellanoo, en su defecto, acompaados de traduccin oficial ocertificada efectuada por traductor pblico juramentadoo traductor colegiado certificado, segn corresponda,salvo el caso de la informacin tcnica complementariacontenida en folletos, instructivos, catlogos o similares,que podr ser presentada en el idioma original. El postorser responsable de la exactitud y veracidad de dichosdocumentos.

Cuando se exija la presentacin de documentos quesean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el

postor podr presentar copia simple de los mismos sinperjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamentedeber ser previa a la firma del contrato. Dichosdocumentos debern estar debidamente legalizados porel Consulado respectivo y por el Ministerio de RelacionesExteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.

Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance delas propuestas

Las propuestas se presentarn en dos (2) sobrescerrados, de los cuales el primero contendr la propuestatcnica y el segundo la propuesta econmica.

La propuesta tcnica se presentar en original y enel nmero de copias requerido en las Bases, el que nopodr exceder de la cantidad de miembros que conformanel Comit Especial. La propuesta econmica slo sepresentar en original.

En el caso de las contrataciones electrnicas, deberobservarse lo dispuesto en este Reglamento.

En los procesos de seleccin convocados bajo lamodalidad de Convenio Marco se puede prever quelos proveedores presenten ms de una propuesta porcada tem, segn lo dispuesto en el artculo 99 delReglamento.

Cuando las propuestas se presenten en hojas simplesse redactarn por medios mecnicos o electrnicos ysern foliadas correlativamente empezando por el nmerouno.

Cuando las propuestas tengan que ser presentadastotal o parcialmente mediante formularios o formatos,stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendoel manual. En ambos supuestos, las propuestas debenllevar el sello y la rbrica del postor o de su representantelegal o mandatario designado para dicho fin, salvo en elcaso que el postor sea persona natural, en cuyo casobastar que ste o su apoderado, indique debajo de larbrica sus nombres y apellidos completos.

Las propuestas econmicas debern incluir todos lostributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, deser el caso, los costos laborales conforme la legislacinvigente, as como cualquier otro concepto que puedatener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a

adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores quegocen de exoneraciones legales.

El monto total de la propuesta econmica y lossubtotales que lo componen debern ser expresados

con dos decimales. Los precios unitarios podrn serexpresados con ms de dos decimales.Los integrantes de un consorcio no podrn presentar

propuestas individuales ni conformar ms de un consorcioen un proceso de seleccin, o en un determinado temcuando se trate de procesos de seleccin segn relacinde tems.

Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestasEl acto de presentacin de propuestas ser pblico

cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica,Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, ypodr ser privado cuando se trate de una AdjudicacinDirecta Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.En los procesos de Adjudicacin de Menor CuantaDerivada, el acto de presentacin de propuestas serealiza bajo la formalidad que corresponde al procesoprincipal.

El acto pblico se realiza, cuando menos, en presenciadel Comit Especial, los postores y con la participacin deNotario o Juez de Paz, segn corresponda.

El Juez de Paz participar en los actos pblicosde presentacin de propuestas y otorgamiento de labuena pro cuando en la localidad en donde se efectenno hubiera Notario. Por localidad se entiende el lugaro mbito geogrfico donde la Entidad realiza el actopblico.

Excepcionalmente y previa sustentacin, la Entidadpodr considerar la participacin de un Juez de Paz enaquellos supuestos en los que existiendo Notario, esteno puede concurrir al acto debido a que se encuentra devacaciones, de licencia o no cuenta con disponibilidad deatencin.

Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadasen la convocatoria, salvo que stos se posterguen,de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presenteReglamento.

En todos los actos de presentacin de propuestasy otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con lapresencia de un representante del Sistema Nacional deControl, quien participar como veedor y deber suscribirel acta correspondiente. La no asistencia del mismo novicia el proceso.

Artculo 65.- Acreditacin de representantes enacto pblico

Las personas naturales concurren personalmente o atravs de su apoderado debidamente acreditado ante elComit Especial mediante carta poder simple.

Las personas jurdicas lo hacen por medio de surepresentante legal o apoderado. El representante legalacreditar tal condicin con copia simple del documentoregistral vigente que consigne dicho cargo y, en el casodel apoderado, ser acreditado con carta poder simplesuscrita por el representante legal, a la que se adjuntarel documento registral vigente que acredite la condicinde ste, expedido con una antigedad no mayor de treinta(30) das a la presentacin de propuestas.

En el caso de consorcios, la propuesta puedeser presentada por el representante legal comn delconsorcio, o por el apoderado designado por ste, opor el representante legal o apoderado de uno de losintegrantes del consorcio que se encuentre registradocomo participante, conforme a lo siguiente:

1. En el caso que el representante legal comn delconsorcio presente la propuesta, ste debe presentarcopia simple de la promesa formal de consorcio.

2. En el caso que el apoderado designado por elrepresentante legal comn del consorcio presentepropuesta, este debe presentar carta poder simplesuscrita por el representante legal comn del consorcio ycopia simple de la promesa formal de consorcio.

3. En el caso del representante legal o apoderado deuno de los integrantes del consorcio que se encuentreregistrado como participante, la acreditacin se realizarconforme a lo dispuesto por el primer y segundo prrafodel presente artculo, segn corresponda.


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En el caso que el Comit Especial rechace laacreditacin del apoderado, representante legal,representante legal comn, segn corresponda, y esteexprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en

el acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la propuestay los documentos de acreditacin en su poder hasta elmomento en que el participante formule apelacin.

Artculo 66.- Acto pblico de presentacin depropuestas

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza allamar a los participantes en el orden en que se registraronpara participar en el proceso, para que entreguen suspropuestas. Si al momento de ser llamado el participanteno se encuentra presente, se le tendr por desistido.

El Comit Especial proceder a abrir los sobres quecontienen la propuesta tcnica de cada postor, a fin deverificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanacinconforme al artculo 68 del Reglamento.

De advertirse que la propuesta no cumple conlo requerido por las Bases o no se cumpla con lasubsanacin en el plazo otorgado, se devolver la

propuesta, tenindola por no admitida, salvo que el postorexprese su disconformidad, en cuyo caso se anotartal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Pazmantendr la propuesta en su poder hasta el momento enque el postor formule apelacin. Si se formula apelacinse estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.

Si las Bases han previsto que la evaluacin ycalificacin de las propuestas tcnicas se realice enfecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder acolocar los sobres cerrados que contienen las propuestaseconmicas dentro de uno o ms sobres, los que serndebidamente sellados y firmados por l, por los miembrosdel Comit Especial y por los postores que as lo deseen,conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial,en acto pblico, comunique verbalmente a los postores elresultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.

El Comit levantar el acta respectiva, la cual deberser suscrita por todos sus miembros, as como por los

veedores y los postores que lo deseen.

Artculo 68.- Subsanacin de propuestasSi existieran defectos de forma, tales como errores u

omisiones subsanables en los documentos presentadosque no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, elComit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2)das, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismoacto.

Asimismo, en caso que algn postor haya omitido lapresentacin de uno o ms documentos que acrediten elcumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos, elComit Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos(2) das para que el postor subsane dicha omisin, siempreque se trate de documentos emitidos por autoridad pblicanacional o un privado en ejercicio de funcin pblica,tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constanciasy/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar unregistro, y otros de naturaleza anloga, para lo cual debenhaber sido obtenidos por el postor con anterioridad a lafecha establecida para la presentacin de propuestas.

El plazo otorgado por el Comit Especial se computarde la siguiente forma:

1. Cuando la presentacin de propuestas se realizaen acto pblico, desde el da siguiente de efectuado elrequerimiento al postor en el mismo acto.

2. Cuando la presentacin de propuestas se realizaen acto privado, desde el da siguiente de notificado elrequerimiento al postor en el SEACE.

En ambos supuestos, la propuesta continuar vigentepara todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda delerror o la omisin dentro del plazo previsto. La presentacinde los documentos a ser subsanados se realiza a travsde la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, aefectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgadopor el Comit Especial. Si luego de vencido el plazootorgado, no se cumple con la subsanacin, el ComitEspecial tendr la propuesta por no admitida.

No cabe subsanacin alguna por omisiones o erroresen la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin

y de rbrica de cada uno de los folios que componenla oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) delartculo 71 del Reglamento.

Artculo 78.- Declaracin de DesiertoEl proceso de seleccin ser declarado desiertocuando no quede ninguna propuesta vlida. En caso nose haya registrado ningn participante, dicha declaracinpodr efectuarse culminada la etapa de Registro deParticipantes.

La publicacin sobre la declaratoria de desierto de unproceso de seleccin deber registrarse en el SEACE,dentro del da siguiente de producida.

Cuando un proceso de seleccin es declarado desiertototal o parcialmente, el Comit Especial o el rganoencargado de las contrataciones, segn corresponda,deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionarioa quien haya delegado la facultad de aprobacin delExpediente de Contratacin en el que justifique y evalelas causas que no permitieron la conclusin del proceso,debindose adoptar las medidas correctivas antes deconvocar nuevamente.

En caso el motivo de declaratoria de desierto estreferido al valor referencial o a las caractersticas del objetocontractual, el Comit Especial solicitar informacin alrgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria,segn corresponda.

La siguiente convocatoria se realizar mediante unproceso de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, queno se podr realizar en forma electrnica.

Artculo 89.- Encargo a OrganismosInternacionales

1. Los convenios de encargo se aprueban para el casode las Entidades del Gobierno Nacional y los OrganismosConstitucionalmente Autnomos, mediante resolucin desu Titular.

En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, losconvenios se aprueban mediante Acuerdo del ConsejoRegional o Municipal, respectivamente.

2. Para adoptar la decisin de encargo y para designarel organismo internacional se debe contar previamentecon:

a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto,o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de losrecursos para el financiamiento de la contratacin objetodel encargo.

b) Informe de la Oficina de Administracin, o la quehaga sus veces, sobre las ventajas y beneficios de laconcertacin del convenio.

3. Los organismos o instituciones internacionales conlos cuales las Entidades suscriban los referidos conveniosdebern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdocon las normas sobre la materia, debiendo presentar a laEntidad el documento correspondiente.

4. La Entidad encargante celebrar un conveniocon el organismo encargado, el que deber serespecfico y concreto para cada proceso de contratacinencargado. Cada convenio detallar las obligaciones yresponsabilidades de cada una de las partes.

5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:

a) El compromiso por parte del organismointernacional de que los procesos se sujetarn a normasuniformes aplicables a nivel internacional y que cumplanlos principios establecidos en la Ley de Contratacionesdel Estado.

b) El compromiso del organismo internacional dellevar a cabo procesos de capacitacin en materia decompras al personal que la Entidad designe.

c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir lascontrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, ascomo de registrar en el SEACE, directamente o a travs delorganismo internacional, la convocatoria de los procesosde contratacin que realice el organismo internacionalencargado, el resultado de los mismos, los proveedoresadjudicados, los montos y contratos celebrados.

d) Provisin de informacin peridica al Ministeriode Economa y Finanzas, Contralora General de la


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Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin delencargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada porestas entidades.

Artculo 99.- Reglas especiales del proceso deseleccinEl desarrollo de la fase de seleccin se realizar a

travs de una Licitacin Pblica o Concurso Pblico quecontendr las siguientes reglas especiales:

1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del procesode seleccin para la generacin de un Convenio Marcoestar a cargo de la dependencia u rgano especializadode la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS.

2. La absolucin de consultas y de observaciones seefectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbilesen cada caso, contados desde el vencimiento del plazopara su recepcin.

3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases ylos actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendode aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.

4. Los proveedores estn facultados a presentar ms

de una propuesta para cada tem del proceso de seleccin,siempre que las Bases as lo hayan previsto y de acuerdoa lo sealado en la Directiva de Convenio Marco.

5. Todas las etapas de la fase seleccin, desdela convocatoria hasta la suscripcin de acuerdos deConvenio Marco, se sujetan a las reglas sealadas enla Directiva de Convenio Marco y las reglas especialesprevistas en las Bases de cada proceso de seleccin.

6. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores quecumplan con las condiciones indicadas en las respectivasBases.

7. Una vez que quede consentida la adjudicacin de laBuena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern asuscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco,mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluirsus productos en el Catlogo Electrnico de ConveniosMarco.

8. Las controversias que surjan en la seleccin darn

lugar a la interposicin del recurso de apelacin anteel Tribunal, segn las disposiciones contenidas en elpresente Reglamento.

9. Cuando no exista ms de un (1) proveedor que ofertencobertura en determinada rea geogrfica, previo informeque as lo justifique, ser necesario realizar una convocatoriaadicional del proceso de seleccin, aplicable a las reasgeogrficas comprometidas, sin afectar la continuacindel proceso original, la suscripcin de los acuerdos, lacatalogacin de los tems adjudicados y la obligatoriedad decontratar a travs del Catlogo Electrnico.

10. Las controversias que surjan durante la ejecucincontractual involucran nicamente a la Entidad contratantey al proveedor adjudicatario, y se resolvern medianteconciliacin y/o arbitraje.

Artculo 101.- Responsabilidad del pagoLas Entidades que contraten a travs de la modalidad

de seleccin de Convenio Marco son responsables delpago al proveedor adjudicatario, el mismo que se debehacer efectivo en el plazo mximo de veinte (20) dascalendario de otorgada la conformidad de las prestaciones,no existiendo responsabilidad de la Central de ComprasPblicas - PER COMPRAS.

Un proveedor adjudicatario podr rechazar la ordende compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retrasoen el pago de deudas derivadas de cualquier tipo deobligacin con dicho proveedor o retraso en el pagode las obligaciones asumidas frente a otro proveedoradjudicatario en el catlogo del Convenio Marco en el quese emite la orden de compra o servicio.

El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidadde acuerdo con lo sealado en la Directiva de ConvenioMarco.

En las contrataciones derivadas de la utilizacin delCatlogo Electrnico de Convenio Marco, no es posibledisponer la entrega de adelantos.

Artculo 102.- Vigencia y renovacin del ConvenioMarco

El plazo de vigencia de cada Convenio Marco serespecificado en las Bases del proceso, y podr ser

renovado sucesivamente, previo informe del rganotcnico competente en el que se sustente la convenienciatcnica y econmica de la renovacin, de acuerdo con losealado en la Directiva de Convenio Marco.

En caso se decida renovar la vigencia de un ConvenioMarco, se deber implementar un procedimiento deincorporacin de nuevos proveedores al CatlogoElectrnico vigente, siendo que dicha incorporacin debehacerse efectiva antes de la entrada en vigencia de larenovacin.

Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERCOMPRAS podr revisar los trminos de un determinadoConvenio con la finalidad de obtener condicionesms convenientes, pudiendo darlo por finalizadoanticipadamente en caso las condiciones ofertadas nosean las ms beneficiosas.

La facultad de disponer la renovacin o la revisin delConvenio corresponde a la Central de Compras Pblicas- PER COMPRAS, de acuerdo a lo que establezca laDirectiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE.

Artculo 104.- Recurso de apelacin

Mediante recurso de apelacin se impugnan los actosdictados durante el desarrollo del proceso de seleccin,desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de lacelebracin del contrato.

En los procesos de seleccin de Adjudicacin DirectaSelectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta, el recursode apelacin se presenta ante la Entidad que convoc elproceso de seleccin que se impugna, y ser conocidoy resuelto por el Titular de la Entidad. En los procesosde Licitaciones Pblica, Concurso Pblico, AdjudicacinDirecta Pblica y Adjudicacin de Menor Cuanta Derivadade los procesos antes mencionados, el recurso deapelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal.En los procesos de seleccin segn relacin de tems,el proceso principal del cual forma parte el tem que seimpugna determinar ante quin se presentar el recursode apelacin.

Con independencia del tipo de proceso de seleccin,los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declarenla nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrnimpugnarse ante el Tribunal.

Artculo 106.- Actos no impugnablesNo son impugnables:

1. Las actuaciones materiales relativas a laprogramacin de los procesos de seleccin en elSEACE.

2. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidadconvocante, destinadas a organizar la realizacin deprocesos de seleccin.

3. Las Bases del proceso de seleccin y/o suintegracin.

4. Las actuaciones materiales referidas al registro departicipantes.

5. Los actos que aprueban la exoneracin del procesode seleccin, as como los que se generen para lasuscripcin del respectivo contrato.

Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recursode apelacin

Independientemente que sea interpuesto ante laEntidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad delrecurso de apelacin es el siguiente:

1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitosde admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento dela presentacin del recurso de apelacin, por la Unidadde Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa dePartes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE,segn corresponda.

2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento dela Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridada ella que sea presentado antes de haberse efectuado elotorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano,sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentariode la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o lasOficinas Zonales del OSCE, segn corresponda, con lasimple verificacin en el SEACE de la fecha programadapara el otorgamiento de la Buena Pro.


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3. El requisito de admisibilidad indicado en elinciso 8) del artculo precedente debe ser consignadoobligatoriamente en el primer escrito que se presente;de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin

mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentariode la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o lasOficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.

4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente deberser subsanada por el apelante dentro del plazo mximode dos (2) das hbiles contado desde el da siguientede la presentacin del recurso de apelacin. El plazootorgado para la subsanacin suspende todos los plazosdel procedimiento de impugnacin.

5. Transcurrido el plazo a que se contrae el incisoanterior sin que se hubiese subsanado la omisin, elrecurso de apelacin se considerar automticamentecomo no presentado, sin necesidad de pronunciamientoalguno, y los recaudos se pondrn a disposicin delapelante para que los recabe en la Unidad de TrmiteDocumentario de la Entidad, en la Mesa de Partes delTribunal o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn

corresponda.6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3)das hbiles de admitido el recurso de apelacin,que el impugnante omiti alguno de los requisitos deadmisibilidad detallados en el inciso 4) del presenteartculo, y ello no fue advertido por su Unidad de TrmiteDocumentario, deber emplazarlo inmediatamentea fin de que realice la subsanacin correspondiente,otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles,sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucindel recurso. Transcurrido el plazo sealado sin quese realice la subsanacin, el recurso se tendr por nopresentado.

Artculo 112.- Garanta por interposicin derecurso de apelacin

La garanta que respalda la interposicin del recursode apelacin, de conformidad con el artculo 53 de la

Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE,segn corresponda, por una suma equivalente al tres porciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccinimpugnado. En los procesos de seleccin segn relacinde tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto dela garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) delvalor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote opaquete.

En ningn caso, la garanta ser menor al cincuentapor ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)vigente.

La garanta deber ser incondicional, solidaria,irrevocable y de realizacin automtica en el pas alsolo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segncorresponda, bajo responsabilidad de las empresas quelas emiten, las mismas que debern estar dentro del mbitode supervisin de la Superintendencia de Banca, Segurosy Administradoras Privadas de Fondos de Pensionesy contar con autorizacin para emitir garantas; o estarconsideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de

primera categora que peridicamente publica el BancoCentral de Reserva del Per.

As tambin, la garanta podr consistir en undepsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE,

segn corresponda, y recibir el mismo tratamiento, deacuerdo a lo establecido en el artculo 125 del presenteReglamento.

En caso el recurso de apelacin se presente ante laEntidad, la garanta deber tener un plazo mnimo devigencia de veinte das (20) calendario; de presentarseante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimode vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo serrenovada, en cualquiera de los casos, hasta el momentoen que se agote la va administrativa, siendo obligacindel impugnante realizar dichas renovaciones en formaoportuna. En el supuesto que la garanta no fueserenovada hasta la fecha consignada como vencimientode la misma, ser ejecutada para constituir un depsitoen la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segncorresponda, el cual se mantendr hasta el agotamientode la va administrativa.

Artculo 114.- Contenido de la resolucin de laEntidadEl acto expedido por la Entidad que resuelve el

recurso de apelacin deber consignar como mnimo losiguiente:

1. Los antecedentes del proceso en que se desarrollala impugnacin.

2. La determinacin de los puntos controvertidosdefinidos segn los hechos alegados por el impugnantemediante su recurso y por los dems intervinientes enel procedimiento al absolver el traslado del recurso deapelacin.

3. El anlisis respecto de cada uno de los puntoscontrovertidos propuestos.

4. La decisin respecto de los extremos del petitoriodel recurso de apelacin y de la absolucin de los demsintervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos

controvertidos.

Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deberresolver de una de las siguientes formas:

1. De considerar que el acto impugnado se ajustaa la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y demsnormas conexas o complementarias, declarar infundadoel recurso de apelacin.

2. Cuando en el acto impugnado se advierta laaplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley,del presente Reglamento, de las Bases o dems normasconexas o complementarias, declarar fundado el recursode apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.

Si el acto o actos impugnados estn directamentevinculados a la evaluacin de las propuestas y/ootorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar conla informacin suficiente, efectuar el anlisis pertinentesobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quiencorresponda.

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3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, severifique la existencia de actos dictados por rganosincompetentes, que contravengan normas legales, quecontengan un imposible jurdico o prescindan de las normas

esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por lanormatividad aplicable, el Titular de la Entidad declararde oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar laetapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin,en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevantepronunciarse sobre el petitorio del recurso.

4. Cuando el recurso de apelacin incurra en algunade las causales establecidas en el artculo 111, la Entidadlo declarar improcedente.

Artculo 116.- Recurso de apelacin ante elTribunal

El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme alas siguientes reglas:

1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursosde apelacin respecto de un mismo proceso o tem,independientemente del acto impugnado, el Tribunal

proceder a acumularlos a fin de resolverlos demanera conjunta, salvo que por razones debidamentefundamentadas decida lo contrario.

2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, enel plazo no mayor de tres (3) das hbiles, a la Entidad queemiti el acto que se impugna, requirindole la remisin delExpediente de Contratacin completo. La Entidad debernotificar con el decreto que admite a trmite el recurso deapelacin al postor y/o postores distintos al impugnanteque pudieran verse afectados con la resolucin delTribunal.

3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles de notificada,la Entidad est obligada a remitir al Tribunal, adems delos requisitos fijados en el TUPA del OSCE, el Expedientede Contratacin completo correspondiente al proceso deseleccin, que deber incluir las propuestas de todos lospostores, incluyendo, adems, como recaudo del mismo,un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el

cual se indique expresamente la posicin de la Entidadrespecto de los fundamentos del recurso interpuesto.Simultneamente, la Entidad deber remitir al Tribunalla documentacin que acredite la notificacin del decretoque admite a trmite el recurso de apelacin al postory/o postores distintos al impugnante que pudieran verseafectados con la resolucin del Tribunal.

El incumplimiento de dichas obligaciones por partede la Entidad ser comunicada al rgano de ControlInstitucional de sta y/o a la Contralora General de laRepblica y generar responsabilidad funcional en elTitular de la Entidad.

El postor o postores emplazados deben absolver eltraslado del recurso en un plazo no mayor a cinco (5) dashbiles, contados a partir del da siguiente de haber sidonotificados con el recurso de apelacin por parte de laEntidad. La absolucin del traslado ser presentado a laMesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Zonales delOSCE, segn corresponda.

4. Dentro del plazo mximo de dos (2) das hbilessiguientes de recibida la informacin que se indica en elnumeral 3 precedente, o vencido el plazo y sin ella en casode incumplimiento por parte de la Entidad, el expedienteser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal.

5. Recibido el expediente en la Sala correspondientedel Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postoresque resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5)das hbiles para evaluar la documentacin obrante enel expediente y, de ser el caso, para declarar mediantedecreto que est listo para resolver.

6. La Sala correspondiente del Tribunal, de considerarlopertinente puede, por nica vez, y en una sola oportunidadsolicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnantey a terceros a fin de recaudar la documentacin necesariapara mejor resolver, quedando prorrogado el plazo total deevaluacin al que se alude en el prrafo precedente porel trmino necesario, el que no podr exceder de quince(15) das hbiles contados desde que el expediente esrecibido en Sala.

La Sala del Tribunal podr formular requerimiento deinformacin a todas las Entidades y las personas naturaleso jurdicas, bajo responsabilidad. La oposicin, omisin

o demora en el cumplimiento del mandato requeridosupondr, sin excepcin alguna, una infraccin al deberde colaboracin con la Administracin que, en el caso delas Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano

de Control Institucional para la adopcin de las medidasa que hubiere lugar. Tratndose de las dems personasnaturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de laBuena Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciadopor el Tribunal al momento de resolver, valorndoseconjuntamente con los dems actuados que obren en elexpediente.

7. En concordancia con lo estipulado en el Artculo 117del Reglamento, en caso de haberse concedido, de oficioo a pedido de parte, el uso de la palabra en audienciapblica para los informes orales, stos debern realizarsedentro del perodo mencionado en el numeral 6 anterior.El pedido de parte deber hacerse con la interposicin delrecurso o con la absolucin.

8. El requerimiento de informacin adicional podrefectuarse luego de realizada la respectiva audienciapblica siempre que la evaluacin total no exceda

del perodo mencionado en el numeral 6 del presenteartculo.9. Al da siguiente de recibida la informacin adicional y/

o realizada la audiencia pblica, se declarar el expedientelisto para resolver a travs del decreto correspondiente.

10. El Tribunal resolver y notificar su resolucina travs del SEACE dentro del plazo de cinco (5) dashbiles, contados desde la fecha de emisin del decretoque declare que el expediente est listo para resolver.

11.Todos los actos que emita el Tribunal en el trmitedel recurso de apelacin sern notificados a las partestravs del SEACE.

Artculo 118.- Contenido de la resolucin delTribunal

La resolucin expedida por el Tribunal que sepronuncia sobre el recurso de apelacin deber consignarcomo mnimo lo siguiente:

1. Los antecedentes del proceso en que se desarrollala impugnacin.

2. La determinacin de los puntos controvertidosdefinidos segn los hechos alegados por el impugnantemediante su recurso y por los dems intervinientes en elprocedimiento de impugnacin al absolver el traslado delrecurso de apelacin.

3. El anlisis respecto de cada uno de los puntoscontrovertidos propuestos.

4. El pronunciamiento respecto de los extremos delpetitorio del recurso de apelacin y de la absolucin delos dems intervinientes en el procedimiento, conforme alos puntos controvertidos.

Artculo 122.- Agotamiento de la vaadministrativa

La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso deapelacin o la denegatoria ficta, de no emitir y notificarsu decisin dentro del plazo respectivo, agotan la vaadministrativa, por lo que no cabe interponer recursoadministrativo alguno.

La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacindentro del plazo establecido genera la responsabilidadfuncional de la Sala del Tribunal.

Artculo 124.- Precedentes de ObservanciaObligatoria

Mediante acuerdos adoptados en sesin de SalaPlena, el Tribunal interpreta de modo expreso y conalcance general las normas establecidas en la Ley y elpresente Reglamento, los cuales constituyen precedentesde observancia obligatoria. Dichos acuerdos debern serpublicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portalinstitucional del OSCE. Los precedentes de observancia

obligatoria conservarn su vigencia mientras no seanmodificados por posteriores acuerdos de Sala Plena delTribunal o por norma legal.

Dichos acuerdos deben ser observados por lasSalas del Tribunal y las Entidades, incluso al resolver lasapelaciones que conozcan.


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Artculo 128.- Situacin de EmergenciaEn virtud de acontecimientos catastrficos, o de

situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional,o de situaciones que supongan el grave peligro de que

alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidaddeber contratar en forma inmediata lo estrictamentenecesario para prevenir los efectos del evento prximoa producirse, as como para atender los requerimientosgenerados como consecuencia directa del eventoproducido.

Los acontecimientos catastrficos son aquellos decarcter extraordinario, ocasionados por la naturaleza opor la accin u omisin del obrar humano, que generandaos afectando a una determinada comunidad.

Las situaciones que afectan la defensa o seguridadnacional estn dirigidas a enfrentar agresiones de ordeninterno o externo que menoscabe la consecucin de losfines del Estado.

Las situaciones que supongan grave peligro sonaquellas en las que exista la posibilidad debidamentecomprobada de que cualquiera de los acontecimientos osituaciones anteriores ocurra de manera inminente.

Una vez realizada la contratacin por situacin deemergencia, la Entidad deber convocar los respectivosprocesos de seleccin para atender las necesidadesque no estn directamente relacionados con la situacinque sustent la exoneracin. Cuando no correspondarealizar un proceso de seleccin

DECRETO SUPREMO Nº 138- 2012- EF QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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