Defensa Comercial y Propiedad Defensa Comercial y Propiedad IntelectualIntelectual

Expositor: Carlos Adriázola KierigAsesor Jurídico Contacto: cadriazola@comunidadandina.org

Esquema

• Funciones de la Secretaría General• Función General • Funciones Delegadas (Acuerdo de

Cartagena u otra norma)- Salvaguardia- Dumping- Subsidios- Competencia

FUNCIÓN GENERAL

• Velar por el cumplimiento del ordenamiento jurídico comunitario (lit. a del art. 30 Acuerdo de Cartagena)

• Herramientas- Investigación de Restricciones y Gravámenes- Acción de incumplimiento (fase precontenciosa)- Acción de incumplimiento (fase contenciosa)

Funciones Admin. Proceso

- Administrar: i.e. AEC (NBNP, Insuficiencia Transitoria, Emergencia Nacional, Proc. Decisión 580), REOS,Administración de registros cosméticos, inventario de plagas)

- Salvaguardia intracomunitaria (Acuerdo de Cartagena (artículos 90 al 92, 95, 96, 97, 98)

Funciones Admin. Proceso (Salvaguardia agrícola Intra)

Defensa Comercial- Salvaguardia Artículos 90

Artículo 90.- Cualquier País Miembro podrá aplicar, en forma no discriminatoria, al comercio de productos incorporados a la lista a que se refiere el Artículo 92, medidas destinadas a:a) Limitar las importaciones a lo necesario para cubrir los déficit de producción interna; yb) Nivelar los precios del producto importado a los del producto nacional.Para la aplicación de dichas medidas, cuando sea del caso, los Países Miembros ejecutarán acciones por intermedio de agencias nacionales existentes, destinadas al suministro de productos alimenticios agropecuarios y agroindustriales.

Funciones Admin Proceso (Salvaguardia agrícola Intra)

- Puede aplicarse únicamente respecto los productos establecidos en la Decisión 474

- La medidas no pueden aplicarse provisionalmente respecto a Bolivia y Ecuador. Se aplican luego de la autorización de la Secretaría General.

- La aplicación provisional de medidas respecto Perú y Colombia se mantiene en tanto la Comisión no se pronuncie en contrario.

- La Secretaría General ha mantenido en resoluciones e informes que las medidas aplicadas en este mecanismo tienen que tomar en cuenta el Principio NMF (Caso oleaginosas Perú: Dictamen 06 – 2005)

Funciones delegadas (Salvaguardia Comercial Intra)

Salvaguardia Artículo 97

Artículo 97.- Cuando ocurran importaciones de productos originarios de la Subregión, en cantidades o en condiciones tales que causen perturbaciones en la producción nacional de productos específicos de un País Miembro, éste podrá aplicar medidas correctivas, no discriminatorias, de carácter provisional, sujetas al posterior pronunciamiento de la Secretaría General.

El País Miembro que aplique las medidas correctivas, en un plazo no mayor de sesenta días, deberá comunicarlas a la Secretaría General y presentar un informe sobre los motivos en que fundamenta su aplicación. La Secretaría General, dentro de un plazo de sesenta días siguientes a la fecha de recepción del mencionado informe, verificará la perturbación y el origen de las importaciones causantes de la misma y emitirá su pronunciamiento, ya sea para suspender, modificar o autorizar dichas medidas, las que solamente podrán aplicarse a los productos del País Miembro donde se hubiere originado la perturbación. Las medidas correctivas que se apliquen deberán garantizar el acceso de un volumen de comercio no inferior al promedio de los tres últimos años.

Funciones delegadas (Salvaguardia Comercial Intra)

- Las medidas provisionales se deben aplicar indiscriminadamente a todos los PPMM.

- Si fuera del caso, al establecer las medidas definitivas, se determina su aplicación únicamente respecto de los PPMM de los cuales proviene la importación que produce el daño.

- Las medidas aplicadas en este mecanismo tienen que tomar en cuenta el Principio NMF (Caso Savaguardias para Frenos: Resoluciones 800, 837 y Sentencia de Proceso 214 – AN –2005)

- Los Países Miembros que establecen medida tienen que probar la perturbación a la producción nacional. El TJCA estableció que debe existir relación causal entre perturbación y las importaciones.

Funciones Admin. Proceso (Otros mecanismos de Salvaguardia Intra)

Desequilibrio Balanza de PagosArtículo 95.- Un País Miembro que haya adoptado medidas para corregir el desequilibrio de su balanza de pagos global, podrá extender dichas medidas, previa autorización de la Secretaría General, con carácter transitorio y en forma no discriminatoria, al comercio intrasubregional de productos incorporados al Programa de Liberación.

Cumplimiento Programa de LiberaciónArtículo 96.- Si el cumplimiento del Programa de Liberación del Acuerdo causa o amenaza causar perjuicios graves a la economía de un País Miembro o a un sector significativo de su actividad económica, dicho país podrá, previa autorización de la Secretaría General, aplicar medidas correctivas de carácter transitorio y en forma no discriminatoria. Cuando fuere necesario, la Secretaría General deberá proponer a la Comisión medidas de cooperación colectiva destinadas a superar los inconvenientes surgidos.

Devaluación monetariaArtículo 98.- Si una devaluación monetaria efectuada por uno de los Países Miembros altera las condiciones normales de competencia, el país que se considere perjudicado podrá plantear el caso a la Secretaría General, la que deberá pronunciarse breve y sumariamente. Verificada la perturbación por la Secretaría General, el país perjudicado podrá adoptar medidas correctivas de carácter transitorio y mientras subsista la alteración, dentro de las recomendaciones de la Secretaría General. En todo caso, dichas medidas no podrán significar una disminución de los niveles de importación existentes antes de la devaluación.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL)

Artículo 93.- Antes del 31 de diciembre de 1971 la Comisión adoptará, a propuesta de la Secretaría General, las normas indispensables para prevenir o corregir las prácticas que puedan distorsionar la competencia dentro de la Subregión, tales como “dumping”, manipulaciones indebidas de los precios, maniobras destinadas a perturbar el abastecimiento normal de materias primas y otras de efecto equivalente. En este orden de ideas, la Comisión contemplará los problemas que puedan derivarse de la aplicación de los gravámenes y otras restricciones a las exportaciones.Corresponderá a la Secretaría General velar por la aplicación de dichas normas en los casos particulares que se denuncien.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Dumping extra.)

Decisión 283 (Prevención y corrección de prácticas Dumpingen importaciones de terceros Países)Cuando?- se origina en un país de fuera de la Subregión, amenazado causar o causando perjuicio importante a la producción nacional destinada a la exportación a otro País Miembro; - cuando las prácticas originadas en un país de fuera de la Subregión amenacen causar o causen perjuicio importante a la producción nacional de un País Miembro; - se trate de los productos a los que se aplique el Arancel Externo Común;

- las medidas correctivas deban aplicarse en más de un País Miembro.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Dumping intra.)

Decisión 456 (Prevención y corrección de prácticas Dumping en importaciones de Países Miembros).-Artículo 3.- A efectos de la presente Decisión, se considerará que un producto es objeto de dumping cuando su precio de exportación sea inferior al valor normal de un producto similar destinado al consumo o utilización en el país de exportación.

• Intervienen: Personas afectadas (derechos subjetivos) o los Países Miembros, podrán solicitar a la Secretaría General de la Comunidad Andina la autorización para la aplicación de medidas antidumping,

• cuando: las prácticas de dumping originadas en el territorio de otro País Miembro amenacen causar o causen daño a la rama de la producción nacional destinada al mercado interno del país afectado; o, las prácticas de dumping originadas en el territorio de un País Miembro amenacen causar o causen daño a la producción nacional destinada a la exportación a otro País Miembro. Para su admisión a trámite, las solicitudes deben contener la información requerida por el artículo 25 de la Decisión 456.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Dumping intra.)

• Para la determinación de medidas, debe comprobarse la existencia concurrente de los siguientes tres elementos:a) La práctica de dumping que distorsiona la competencia;b) El daño importante a la rama de la producción nacional; y,c) La relación de causa a efecto entre la práctica de dumping y el referido daño importante.Si no existe alguno de los elementos, la SG desestima los cargos

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Competencia)• Decisión 608

Objeto.- la protección y promoción de la libre competencia en el ámbito de la Comunidad Andina, buscando la eficiencia en los mercados y elbienestar de los consumidores.Sujetos: todo operador económico (Toda persona de derecho público o privado que concurre en el mercado)Prácticas: abuso de posición de dominio y prácticas colusoriasÁmbito: Artículo 5.- Son objeto de la presente Decisión, aquellas conductas practicadas en:a) El territorio de uno o más Países Miembros y cuyos efectos reales se produzcan en uno o más Países Miembros, excepto cuando el origen y el efecto se produzcan en un único país; y,b) El territorio de un país no miembro de la Comunidad Andina y cuyos efectos reales se produzcan en dos o más Países Miembros.Las demás situaciones no previstas en el presente artículo, se regirán por las legislaciones nacionales de los respectivos Países Miembros.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Competencia)

Mecanismo de investigación- SG inicia mediante resolución- Solicita a autoridad nacional que investigue- Concluida investigacio de autoridad nacional SG

puede realizar mayores investigaciones- SG prepara informe y presenta a Comité Andino de

Autoridades de Defensa de la Competencia para dictamen.

- SG se puede apartar del dictamen

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Competencia)

Acción de incumplimientoArtículo 36.- En la adopción y aplicación de las políticas y medidas regulatorias de mercado, los Países Miembros no impedirán, entorpecerán ni distorsionarán la competencia en el mercado subregional. El Comité podrá elevar recomendaciones tendientes a eliminar, cuando corresponda, estos trámites y requisitos para promover el ejercicio de la libertad económica y la competencia.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Subvenciones intra.)• Decisión 457• Objeto.- prevenir o corregir los daños causados a una rama de la

producción de los Países Miembros, que sean el resultado de distorsiones en la competencia generadas por importaciones de productos subvencionados originarios de Países Miembros de la Comunidad Andina.

• Quien puede accionar - personas naturales o jurídicas actuando en que tengan interés legítimo, o los Países Miembros, podrán solicitar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, la autorización para que el País Miembro importador aplique medidas compensatorias, cuando:

• a) Una subvención originada en el territorio de otro País Miembro amenace causar o cause daño a la rama de la producción nacional destinada al mercado interno del país afectado; o,

• b) Una subvención originada en el territorio de un País Miembro amenace causar o cause daño a la rama de la producción destinada a la exportación a otro País Miembro.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Subvenciones intra.)• Subvención.- cuando se otorgue un beneficio mediante una contribución financiera del

gobierno o cualquier organismo público en el territorio del país de origen o de exportación, o mediante alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido previsto en el Artículo XVI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio del GATT de 1994.

• Contribución financiera:1. La práctica del gobierno u organismo público implique una transferencia directa de fondos, o posibles transferencias directas de fondos o de pasivos;2. Se condonen o no se recauden ingresos públicos que en otro caso se percibirían. A este respecto, no se considerará como subvención, la exoneración, en favor de un producto exportado, de los derechos o impuestos que graven el producto similar, cuando éste se destine al consumo interno, ni la remisión de estos derechos o impuestos en cuantías que no excedan de los totales adeudados o abonados;3. El gobierno u organismo público proporcione bienes o servicios que no sean de infraestructura general, o compren bienes; o,4. Cuando el gobierno u organismo público realice pagos a un sistema de financiación o encomiende a una entidad privada, una o más de las funciones descritas en los literales anteriores que normalmente le incumbiría, y la práctica no difiera, en ningún sentido real, de las prácticas normalmente seguidas por los gobiernos u organismos públicos.En relación con el transporte, se tendrá en consideración la situación de enclaustramiento geográfico de Bolivia.

Funciones Admin. Proceso (COMPETENCIA COMERCIAL – Subsidios extra.)• Decisión 452• Objeto.- establece las normas para la aplicación de medidas de salvaguardia, destinadas a

proteger a una rama de la producción de la Comunidad Andina, cuando ésta se viera perjudicada por importaciones provenientes de países no miembros de la Comunidad Andina.

• Las empresas que constituyan proporción importante de la rama de la producción de la Comunidad Andina podrán solicitar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, en adelante la Secretaría General, la aplicación de medidas de salvaguardia, en dos o más Países Miembros, cuando el aumento significativo de importaciones procedentes de países no miembros de la Comunidad Andina amenacen causar o causen daño grave a la producción comunitaria de un bien similar o directamente competidor.

• Se aplicarán las normas previstas en la presente Decisión en aquellos casos en que se vea afectado el comercio intracomunitario y el daño que se haya causado o se amenace causar, esté circunscrito a una producción comunitaria.

• Se considerará que el daño que se haya causado o se amenace causar está circunscrito a una producción comunitaria cuando las exportaciones del productor o conjunto de productores de bienes similares o directamente competidores solicitantes, representen individual o conjuntamente al menos el 40% del mercado interno del producto que se trate, en cada país para el cual se solicita la aplicación de medidas de salvaguardia. En el caso de solicitudes presentadas exclusivamente por productores de Bolivia, bastará que dicho porcentaje sea al menos el 30%.

Propiedad IntelectualPropiedad Intelectual

Esquema

• Propiedad intelectual– Derechos de autor– Propiedad industrial

• La propiedad industrial en el proceso de integración andino

¿Qué es la propiedad intelectual?

• Disciplina jurídica que tiene por objeto la protección de bienes inmateriales de naturaleza intelectual y de contenido creativo.

• Está formada por dos grandes ramas: el derecho de autor y la propiedad industrial

¿Qué es la propiedad intelectual?

• Tiene que ver con las creaciones de la mente: las invenciones, las obras literarias y artísticas, los símbolos, los nombres, las imágenes y los dibujos y modelos utilizados en el comercio.

¿Y los derechos de propiedad intelectual?

• Los derechos de propiedad intelectual son derechos exclusivos, a menudo temporales, que el Estado otorga para la explotación de creaciones intelectuales.

Propiedad intelectualPropiedad intelectual

Derechos

de

Autor

Propiedad

Industrial

•Variedades Vegetales

•Recursos genéticos

Conocimientostradicionales indígenas

Folklore

??

Patentes

Modelos de utilidad

Diseños industriales

Marcas

Denominaciones

de origen

Obras literarias, artísticas y científicas

Normativa comunitaria andina

• Decisión 351 - Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos

• Decisión 345 - Régimen Común de Protección a los derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales

• Decisión 391 - Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos

• Decisión 486 – Régimen Común sobre Propiedad Industrial

Derechos de autor

• Es el que tiene el creador de obras literarias, artísticas o científicas (novelas, poemas, obras de teatro, películas, obras musicales, obras de arte -dibujos, pinturas, programas de ordenador, fotografías y esculturas-, y los diseños arquitectónicos).

Derechos de autor

• Derechos morales– Divulgación– Paternidad de la obra– Integridad– Arrepentimiento– Acceso a la obra

• Derechos patrimoniales– Reproducción– Comunicación pública– Distribución– Transformación

Derechos conexos

• Derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones

• Derechos de los productores de fonogramas sobre sus grabaciones

• Derechos de los organismos de radiodifusión sobre sus programas de radio y de televisión.

Propiedad Industrial

• Es el derecho que adquiere quien inventa o registra una creación intelectual permitida por la legislación pertinente.– Patentes

• Inventos• Modelos de Utilidad

Propiedad Industrial

– Registros• Marcas• Denominaciones de origen• Diseños industriales• Lemas comerciales• Marcas colectivas• Nombre comercial• Marcas de certificación

Patentes

• ¿Qué es una patente?– Es un derecho exclusivo concedido a una

invención, que es el producto o proceso que ofrece una nueva manera de hacer algo, o una nueva solución técnica a un problema.

– Título expedido por las autoridades públicas que confiere un monopolio temporal de explotación de una invención a aquel que la revele, suministre una descripción suficientemente clara y completa de ella y reclame ese monopolio.

Patentes

• ¿Cómo actúa una patente?– Una patente proporciona protección para la

invención al titular de la patente por un plazo de 20 años.

– Contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud

Patentes

• ¿Por qué son necesarias las patentes?– Constituyen incentivos para las personas, ya que les

ofrece reconocimiento por su creatividad y recompensas materiales por sus invenciones comercializables. Estos incentivos alientan la innovación, que garantiza la mejora constante de la calidad de la vida humana

Patentes

• ¿Cuál es la finalidad de las patentes?– ¿Propiedad?

– ¿Monopolio?

– QUE EL CONOCIMIENTO LLEGUE A LA SOCIEDAD

Patentes

• ¿Qué es un invento? – Solución a un problema técnico

• ¿Qué tipo de invenciones pueden ser protegidas?– Las que sean nuevasnuevas, tengan nivel inventivonivel inventivo y sean

susceptibles de ser aplicadas en la industriaaplicadas en la industria

• Caso Viagra (en el Perú)EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE SILDENAFIL (TAB 50MGX4)

US$

0

5

10

15

20

25

30

Ene-99

Abr-99

Jul-9

9Oct-

99Ene-0

0Abr-0

0Ju

l-00

Oct-00

Ene-01

Abr-01

Jul-0

1Oct-

01Ene-0

2Abr-0

2Ju

l-02

Oct-02

Ene-03

Abr-03

Jul-0

3Oct-

03

SILDENAFIL-FTR TABL.RECUBIE 50 MG x 4 FTR CAVERTA TABL.RECUBIE 50 MG x 4 RBY SILDENAFIL-GEF TABL.RECUBIE 50 MG x 4 GEF HELPIN TABL.RECUBIE 50 MG x 4 PLB VIMAX TABL.RECUBIE 50 MG x 4 RMM VIAGRA TABL.RECUBIE 50 MG x 4

• La permanencia del monopolio de Viagrahubiese implicado una pérdida de casi US$1.5 millones para los competidores (ventas en el 2003).

• Por su parte, los consumidores, que antes pagaban entre US$ 25-30 por 4 tabletas de 50 mg, hoy pueden conseguir el mismo medicamento a US$ 20-25 y productos genéricos a US$ 4-9.

Fuente: Apoyo Consultoría S.A.Fuente: Apoyo Consultoría S.A.

Patentes no permitidasPatentes no permitidas

Modelos de utilidad

• Artículo 81 Decisión 486“...toda nueva forma, configuración o disposición de elementos, de algún artefacto, herramienta, instrumento, mecanismo u otro objeto o de alguna parte del mismo, que permita un mejor o diferente funcionamiento, utilización o fabricación del objeto que le incorpore o que le proporcione alguna utilidad, ventaja o efecto técnico que antes no tenía.Los modelos de utilidad se protegerán mediante patentes”

Marcas

• ¿Qué es una marca?– Es un signo distintivo que identifica productos y

servicios en el mercado– Ayuda a los consumidores a elegir adecuadamente

entre los distintos productos o servicios que existen en el mercado

Marcas

• ¿Cómo actúa una marca?– Le concede protección al titular para su uso exclusivo

en el mercado– Promueven la iniciativa y la libre empresa– Facilitan el comercio

• Productores • Consumidores

Marcas

• ¿Qué signos pueden ser registrables como marca?– Art. 134 Decisión 486

• ¿Qué signos no pueden ser registrables como marca?– Arts. 135 y 136 Decisión 486

Marcas

• Oposición andina (Art. 147 Decisión 486)• Agotamiento del derecho (Art. 158 Decisión 486)• Coexistencia marcaria (Art. 159 Decisión 486)

ColombiaColombia Costa Rica Costa Rica

PerúPerú

1981 - 20 mil botellas2001 – 5 millones de botellas (EEUU)Absolut es una de las tres marcas comerciales incluidas en el salón de la fama de la mercadotecnia (las otras dos son Coca-Cola y Nike).

Diseños industriales

• ¿Qué son? (Art. 113 Decisión 486)“...la apariencia particular de un producto que resulte de cualquier reunión de líneas o combinación de colores, o de cualquier forma externa bidimensional o tridimensional, línea, contorno, configuración, textura o material, sin que cambie el destino o finalidad de dicho producto.”

Denominaciones de origen

• Artículo 201 Decisión 486“Se entenderá por denominación de origen, una indicación geográfica constituida por la denominación de un país, de una región o de un lugar determinado, o constituida por una denominación que sin ser la de un país, una región o un lugar determinado se refiere a una zona geográfica determinada, utilizada para designar un producto originario de ellos y cuya calidad, reputación u otras características se deban exclusiva oesencialmente al medio geográfico en el cual se produce, incluidos los factores naturales y humanos.”

Denominaciones de origen

• “Pisco: Aguardiente fabricado originalmente en Pisco,lugar peruano (…)” (*)

• Clases:– No aromático: Puro, uvas no aromatizadas (quebranta,

mollar o negra corriente)– Aromático: Uvas aromáticas (italia, moscatel)– Acholado: “Blended”. Mezcla de caldos de distintas

variedades. – Mosto verde: Destilación de caldos incompletamente

fermentados

(*) Fuente: Diccionario de la Real Academia de la Lengua Español(*) Fuente: Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. Antigua edicióna. Antigua edición

www.piscoesperu.com

Puro - Ocucaje Aromático – Biondi

www.piscoesperu.com

Acholado – Ferreyros Mosto Verde – Tres Generaciones

GRACIASGRACIAS