DEFENSORÍA DEL PUEBLO

DE LA

CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

Programa sobre Prevención en Seguridad Vial

AÑO 2013

Análisis estadístico de los siniestros viales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

2013

Reporte Estadístico DIFUSIÓN

1

RESUMEN

Análisis estadístico de los siniestros viales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 2013

� En 2013 se registraron en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un total de 10.124

hechos de tránsito. Ello implica un aumento ya que en 2012 habían sido 9834 los siniestros.

� Las víctimas identificadas fueron 10.621 lesionados y 86 víctimas fatales. El total de

víctimas fue de 10.707 casos. La Ciudad se caracteriza por la alta morbilidad ( 99,2% de las víctimas son lesionados) y baja mortalidad (0,8% son fallecidos).

� Respecto del 2012, en 2013 se registra un aumento del 2,9% de los hechos de

tránsito, del 1,1% de las víctimas lesionadas y de un 11,7% en las víctimas fatales. Ello es muestra de que hay que ser cauteloso para determinar si hay una tendencia a la baja de la siniestralidad vial.

� Durante el 2013 se han producido en promedio 892 víctimas por mes. Los meses de

entre agosto y diciembre han concentrado la mayor cantidad de víctimas totales. Se encuentra un número elevado de fallecidos en enero, cuando habitualmente tanto en ese mes como en febrero suele haber una menor cantidad de víctimas que el resto del año.

� En el 95,7% de los hechos, hay una sola víctima involucrada. Sólo en el 4,3% de los casos hay víctimas múltiples producto del siniestro.

� En cuanto a los grupos de riesgo, los peatones son quienes tienen la mayor cantidad

de víctimas fatales (39 casos que representan el 45%) , seguidos de los motociclistas (25 casos, el 29%), y en 3er. lugar los automovilistas (16 casos, el 19%).

� En relación al año 2012, en 2013 las víctimas fatales de moto se mantuvieron

relativamente estables y aumentaron un 30% los peatones y un 33% los automovilistas .

� La mayor cantidad de víctimas lesionadas se concentran en el grupo de los

motociclistas (4199 casos, el 40%), seguidos de los automovilistas (2689 casos, el 25,3%) y los peatones (2613 casos, el 24,6%).

� En relación al año 2012, en 2013 aumentaron las víctimas lesionadas motociclistas

un 5%, como así también los peatones, en un 4%. El número de lesionados automovilistas se mantuvo prácticamente estable.

� El indicador “muertos cada mil lesionados” da cuenta del riesgo de fallecer que padece

cada grupo: mientras de cada 1.000 lesionados que circulaban en auto han fallecido

2

casi 10 y en motocicleta 6, en el caso de los peatones, cada 1.000 personas atropelladas han fallecido 15. Ello da cuenta de la vulnerabilidad de este último grupo en cuanto a su riesgo de vida.

� Continua observándose una sobrerrepresentación de los varones en relación a las

mujeres víctimas de siniestros de tránsito. Casi el 70% del total general de víctimas son hombres. El 63% de los fallecidos y casi el 70% de los lesionados son varones. Sin embargo, en 2013 se observa un aumento de las víctimas fatales femeninas, que en 2012 habían sido 16 y en 2013 fueron 31, es decir casi se duplicaron, mientras que los varones habían tenido 61 fallecidos y en el último año tuvieron 54 (cerca de un 12% menos).

� El indicador “muertos cada 1000 lesionados por sexo” da cuenta de ese crecimiento, ya

que muestra que en 2013 hubo casi 10 mujeres fallecidas cada mil lesionadas y 7 hombres que murieron cada 1000 lesionados. Hay que considerar no obstante que el total absoluto de lesionadas mujeres es mucho menor (3224 lesionadas mujeres contra 7397 lesionados hombres). Este indicador en años anteriores muestra a los hombres con mayor riesgo de fallecer.

� Los grupos de movilidad con mayor representación de víctimas totales masculinas

son los motociclistas (88,4%), los ciclistas (74,2%) y los automovilistas (61,8%). En el grupo de los peatones la proporción entre víctimas masculinas y femeninas es similar (51,2% y 48,8% respectivamente). La categoría de pasajeros de transporte público, es la única que presenta una mayor proporción de víctimas de sexo femenino (61,3%)

� Los jóvenes continúan siendo el grupo de edad más afectado por la siniestralidad

vial. El 48,1% de las víctimas fatales y el 32% de las víctimas lesionadas tenían edades comprendidas entre los 20 y los 34 años. Casi la mitad del total de víctimas estaban comprendidas en estos rangos de edad.

� Las personas adultas mayores de 65 años se presentan también como un grupo con

un alto riesgo por su probabilidad de fallecer. Hemos encontrado que el 16,3% de las víctimas fatales contaba con estas edades. Mientras de cada 1.000 lesionados entre 20 a 24 años mueren casi 4 personas, en el caso de los mayores de 65 años, cada 1.000 personas lesionadas, fallecen 18.

� En el grupo de edad de los menores de 15 y los adultos mayores de 60, al

considerar las víctimas según grupo de movilidad, la mayor parte de ellas eran peatones. Ellas constituyeron el 55% entre los menores de 15, el 52% en el rango de 60-64 años, y el 69% entre los mayores de 65 años.

� El grupo de las víctimas motociclistas está más representado en los rangos etarios

de la juventud: el 51,6% de las víctimas entre 15 y 19 años, el 63,8% entre 20 y 24 años, el 59% entre 25-29 años, el 53,6% entre 30-34 años y el 47% entre 30-34 años, eran en su totalidad motociclistas.

� En los rangos entre 45 y 59 años, los automovilistas aumentan su participación

porcentual, constituyendo el grupo con mayor porcentaje de víctimas. Ellos concentraron el 38% en el rango de 45 a 49 años, el 43% en el de 50 a 54 años y también el 43% en el de 55 a 59.

3

ÍNDICE

Introducción 2 Especificaciones conceptuales 3 Características generales de los siniestros viales 4 Grupos de riesgo 8

INTRODUCCIÓN

4

En el marco del Proyecto de Prevención en Seguridad Vial que se viene desarrollando en esta Defensoría, anualmente se confeccionan datos estadísticos referentes a los siniestros de tránsito producidos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Desde hace algunos años, se edita información referente a hechos de tránsito y víctimas, con la finalidad de producir informes que sirvan para profundizar el estudio y el análisis de dicha problemática. A fin de contribuir al diseño de políticas públicas orientadas a disminuir el número de siniestros y sus riesgos asociados. En el presente trabajo se presentan datos referentes a los siniestros viales producidos durante el año 2013. Cabe señalar que estas estadísticas son de elaboración propia, y fueron construidas tomando como fuente primaria la información relevada en todas las comisarías. El objetivo es describir los alcances de la inseguridad vial en la Ciudad, así como los perfiles de sus principales víctimas.

El interés por construir datos sobre este tipo de hechos, tiene en consideración un punto crítico que ha sido recalcado por diferentes organismos, entre ellos la OMS. La escasa y divergente información sobre siniestros viales es uno de los factores que ha impedido en ciertos países la puesta en marcha de políticas efectivas y acordes a la magnitud del problema.1 En estos países, en los que la Argentina se encuentra incluida, aún persiste poca conciencia sobre la utilidad que brinda la elaboración de datos fehacientes y exhaustivos para la formulación de políticas públicas. Si bien los datos aquí presentados constituyen una herramienta útil para abordar esta problemática, aún existen ciertas deficiencias en la recolección de la información, en la articulación entre distintos organismos y en la normalización de los instrumentos de relevamiento, que imposibilitan tener un registro acabado y total de todos los siniestrados en la vía publica dentro de la Ciudad de Buenos Aires. Reconociendo tal situación, en 2005 se realizó el estudio “Estado de la información y estadísticas sobre siniestros viales 2005”2. Dicho análisis ha permitido reconocer ciertas falencias, proponer cambios y potenciar las posibilidades que brinda la utilización de la información procesada en el diseño de políticas. En este sentido, el trabajo con la base de datos policial, permite entrever que dicha información no da cuenta de la totalidad de las víctimas en colisiones de tránsito. En el caso de las víctimas fatales, está representada sólo una fracción de las mismos, los fallecidos in situ, ya que la policía no registra como homicidio por siniestro de tránsito la mayor parte de los decesos que se han producido una vez hospitalizada la víctima.3 Además, la comparación con otros organismos que relevan a las víctimas fatales in situ, pone en evidencia ciertas diferencias en los totales de la información policial, que muestran un alto grado de subnotificación por parte de la misma. Muchos de los decesos producidos en el lugar o en el traslado no se encuentran notificados en las planillas elaboradas por la PFA.

1 OMS, Organización Mundial de la Salud, Informe sobre la prevención de traumatismos causados en el tránsito 2004 e Informe sobre la situación

mundial de la Seguridad Vial 2009 . Disponible: OMS | Organización Mundial de la Salud (http://www.who.int/es/) 2 Defensoría del Pueblo de la Ciudad, Estado de la información y estadísticas sobre siniestros viales 2005. Disponible: Defensoría del Pueblo de la

Ciudad (http://www.defensoria.org.ar/institucional/transito.php) 3 En ese sentido la OMS señala que los principales problemas a la hora de obtener información fiable sobre los hechos de tránsito es la necesidad de

ajustar la definición de “víctima fatal” a todas las personas que fallezcan dentro de los 30 días de producido el mismo, ya que se ha demostrado que la

mayoría de los fallecidos como consecuencia de los mismos se producen en ese lapso. Para ello es necesaria la articulación de los datos de fuente

policial y los de fuentes sanitarias: el 50% de los países encuestados a nivel mundial sólo utiliza los datos de fuentes policiales. (OMS, 2009, op.cit.)

5

Aún con estas deficiencias, debido a la gran cantidad de información volcada en las planillas policiales, las estadísticas presentadas permiten reconocer la existencia de ciertas regularidades en los siniestros viales que acontecen en esta jurisdicción, y obtener una caracterización general de la problemática, así como identificar los principales grupos de riesgo. ESPECIFICACIONES CONCEPTUALES: En el siguiente trabajo se entenderá por: Víctimas fatales: las víctimas de hechos de tránsito que han perdido su vida como efecto del mismo. Es necesario tener en cuenta que los datos presentados, representarán una fracción de los muertos: las víctimas fatales in situ. Por lo tanto los datos de la Policía respecto a este tipo de víctimas no deben ser tomados como la totalidad de muertos en la Ciudad como consecuencia de siniestros viales, aunque en tanto grupo significativo pueden aproximarnos al análisis de ciertas características del fenómeno. Víctimas lesionadas: las víctimas de hechos de tránsito que han sufrido algún tipo de lesión como consecuencia del hecho. Dentro de este grupo de lesionados pueden encontrarse víctimas que han perdido su vida en el traslado a hospitales o en las guardias y la internación. También debemos tener en cuenta que en la categoría de lesionados se incluyen víctimas con lesiones de distinta gravedad, ya que la información policial no desagrega datos según el tipo de lesión sufrida. Hechos de tránsito: define el siniestro de tránsito y permite desagregar la cantidad de víctimas por siniestro. Tipo de movilidad: caracteriza a las víctimas fatales y lesionadas según el medio de movilidad – tipo de vehículo o forma de desplazamiento- utilizado al momento del siniestro. En el caso de las víctimas de rodados motorizados, se ha diferenciado a las mismas según el tipo de vehículo. Se consideraran como tipos de movilidad: 1)Automovilistas (sin discriminar si el uso del vehículo es particular o como transporte de pasajeros), 2) Camioneros, 3) Motociclistas, 4) Ciclistas, 5) Peatones y 7) Pasajeros de transporte público (ocupantes de micros y colectivos) .

...: Dato no disponible a la fecha de presentación de los resultados de la

publicación.

-: Dato igual a cero absoluto.

--: Dato ínfimo.

6

1- Características generales de los

siniestros viales

7

1. Características generales de los siniestros viales3

De Enero a Diciembre del año 2013 se registraron en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un total de 10.124 hechos de tránsito. Entre estos hechos, llama la atención el elevado número de víctimas identificadas como lesionadas: 10.621 personas. Según los datos de la PFA, sólo el 0.8% de las personas damnificadas falleció in situ producto de un hecho de tránsito. En total se contabilizaron 86 víctimas fatales. Como se ha puesto de relieve en informes anteriores y puede observarse en el cuadro 1.2, esta situación pone de manifiesto que esta jurisdicción se caracteriza por exhibir una elevada cantidad de personas lesionadas (alta morbilidad), y una pequeña cantidad de personas fallecidas (baja mortalidad) debido a colisiones y atropellamientos.4

Cuadro 1.1 Hechos de tránsito, por año. C.A.B.A. 2005 – 2013.

Cuadro 1.2 Víctimas lesionadas y víctimas fatales, por año. C.A.B.A. 2005 – 2013.

Víctimas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20125 20136

Víctimas lesionadas 10431 11472 11733 11994 11472 10869 10654 10510 10621

Víctimas fatales 118 113 138 134 77 108 95 77 86

Total 10549 11585 11871 12128 11549 10977 10749 10587 10707

3 Los datos pueden tener alguna variación, debido a rectificaciones que realice la Policía Federal Argentina.

4 En relación a este punto, esta Defensoría ha vislumbrado como posibles atenuantes que condicionan la tasa de mortalidad las siguientes características:

1) la alta concentración de tránsito que dificulta la movilidad de vehículos a motor a altas velocidades y 2) la cantidad y dimensión de los servicios de

urgencias médicas, así como la proximidad de los centros de atención, que permiten una prevención secundaria rápida y eficaz por parte del sistema de salud 3) se debe además considerar la no inclusión de las víctimas que fallecen durante su hospitalización en el período posterior al siniestro. Por otro

lado, se identifica que las altas tasas de morbilidad se encuentran relacionadas con la altísima densidad en la vía pública tanto de personas como de

vehículos. 5 Fueron eliminados de la base de datos proporcionada por la Policía Federal Argentina 20 casos, ya que los mismos presentaban información errónea

o contradictoria, que no pudo ser esclarecida por parte de la PFA. 6 No se consideraron a los efectos de este informe 3 casos que presentaban información dudosa o errónea.

Año Cantidad

2005 9870

2006 10697

2007 10879

2008 10952

2009 10569

2010 10138

2011 9969

2012 9834

2013 10124

TOTAL 93032

8

Si bien la Ciudad presenta una baja mortalidad debemos considerar que la misma ha mostrado un continuo crecimiento durante los años 2005-2008. Durante ese período las víctimas fallecidas aumentaron en un 13%, las lesionadas un 15%, y los hechos de tránsito un 11%. En el año 2009, las estadísticas mostraron una disminución importante del número de muertos -con un total de 77 fallecidos in situ-, sin embargo esta baja acelerada en la mortalidad se vio retrasada en el 2010, en donde la cantidad de muertos volvió a ascender llegando a 108 personas . En 2011, se registró un leve retroceso, ya que se produjeron 95 muertes, aunque aún se superaba el número de víctimas alcanzado en 2009 (Ver Cuadro 1.2). La misma situación continuó durante 2012, cuando se produjeron 77 muertes y 10.587 personas lo que implicaba un descenso leve de la cantidad de víctimas lesionadas, y una disminución del orden del 19% en cuanto a las víctimas fatales.

Sin embargo, respecto del 2012, en 2013 se registra un aumento del 2,9% de los hechos de tránsito, del 1,1% de las víctimas lesionadas y de un 11,7% en las víctimas fatales. Ello es muestra de que hay que ser cauteloso para determinar si hay una tendencia a la baja de la siniestralidad vial, ya que en varias ocasiones de un año a otro pueden encontrarse incrementos relevantes.

Cuadro 1.3 Víctimas lesionadas y víctimas fatales. C.A.B.A., por mes. Año 2013.

Víctimas E F M A M J J A S O N D

Víctimas lesionadas 807 720 841 888 908 945 773 995 924 937 963 920

Víctimas fatales 13 4 10 10 4 12 9 8 4 3 6 3

Total 820 724 851 898 912 957 782 1003 928 940 969 923

Al tener en cuenta la distribución de las víctimas a lo largo del año, se puede evidenciar que existe cierta regularidad mensual. Durante el 2013 se han producido en promedio 892 víctimas por mes.

Como se observa en el cuadro 1.3 los meses de entre agosto y diciembre han concentrado la mayor cantidad de víctimas totales, en particular agosto, octubre y noviembre. Hay que destacar que habitualmente en el mes de diciembre, el receso estival propicia una consecuente disminución de personas en la vía pública, el número de fallecidos sin embargo se mantiene, tal como se observó en años anteriores, más alto que el resto de los meses. Sin embargo, en 2013 no se mantuvo esta tendencia ya que las víctimas fatales en ese mes habían sido 10 en 2012 y fueron sólo 3 en 2013. En cambio para el último año se encuentra un número elevado de fallecidos en enero, cuando habitualmente tanto en ese mes como en febrero suele haber una menor cantidad de víctimas que el resto de los meses del año.

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Cuadro 1.4 Hechos de tránsito por cantidad de víctimas. C.A.B.A. Año 2013.

Víctimas por hecho Cantidad de Hechos

Hechos con 1 víctima 9685

Hechos con 2 víctimas 365

Hechos con 3 víctimas 47

Hechos con 4 víctimas 12

Hechos con 5 víctimas o más 15

Total 10124

Gráfico 1.1 Hechos de tránsito. Distribución porcentual por cantidad de víctimas. C.A.B.A.

Año 2013.

0,1%

0,1%

0,5%

3,6%

95,7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Hechos con más de 5 víctimas

Hechos con 4 víctimas

Hechos con 3 víctimas

Hechos con 2 víctimas

Hechos con 1 víctima

El cuadro 1.4 y el gráfico 1.1 ponen en evidencia que durante el 2013 ocurrieron 9685 siniestros de tránsito en los que se computó una sola víctima. Estos datos por lo tanto nos muestran que en el 95,7% de los casos se lesiona o fallece una sola persona en cada siniestro, mientras que tan solo en el 4,3% de los casos se registran víctimas múltiples (más de una persona herida o muerta por hecho). Esta es una característica de la siniestralidad en la Ciudad que se ha observado en los años anteriores. Si bien el número de siniestros es alto, debemos considerar que sólo en una pequeña proporción de ellos resulta herida o muerta más de una persona.

10

2- Grupos de riesgo

11

2. Grupos de riesgo

Según muestran el Cuadro 2.1 y el Gráfico 2.1, motociclistas, automovilistas y

peatones, en suma, concentran el 89,6% del total de víctimas. En la Ciudad los grupos de mayor riesgo los constituyen los peatones y los motociclistas.

Cuadro 2.1 Distribución porcentual y desagregación de la cantidad de víctimas fatales, víctimas

lesionadas y total de víctimas por tipo de movilidad. C.A.B.A. Año 2013.

Tipo de movilidad

Víctimas Fatales

Víctimas Fatales

%

Víctimas Lesionadas

Víctimas Lesionadas

%

Total de Víctimas

Total de Víctimas

%

Motociclistas 25 29,1 4199 39,5 4224 39,5

Peatones 39 45,3 2613 24,6 2652 24,8

Automovilistas 16 18,6 2689 25,3 2705 25,3

Ciclistas 5 5,8 642 6,0 647 6,0

Pasajeros de transporte público

- - 434 4,1 434 4,1

Camioneros - - 29 0,3 29 0,3

Otros - - 12 0,1 12 0,1

Sin notificación 1 1,2 3 -- 4 -

Total 86 100,0 10621 100,0 10707 100,0

12

Gráfico 2.1 Distribución porcentual del total de víctimas por tipo de movilidad. C.A.B.A. Año 2013.

0,0%

0,1%

0,3%

4,1%

6,0%

25,3%

24,8%

39,5%

0% 10% 20% 30% 40%

Sin notificación

Otros

Camioneros

Pasajeros de transporte público

Ciclistas

Automovilistas

Peatones

Motociclistas

Peatones

La vulnerabilidad de los peatones no sólo se expresa por el alto número de personas atropelladas sino por la cantidad de víctimas fatales con que cuenta este grupo. Como ponen en evidencia los datos presentados en el cuadro 2.1 y el gráfico 2.1 los peatones concentran el 24,8% de las víctimas totales, el 24,6% de los lesionados y el 45,3% de las víctimas fatales. Es decir que si bien ocupan el 3er. lugar en cuanto a las víctimas de lesiones (aunque con un total muy similar al de los automovilistas, que ocupan el 2º lugar), son el grupo con mayor cantidad de víctimas fatales.

El riesgo que padece este grupo queda en evidencia al ponderar el riesgo de muerte que presentan las distintas formas de movilidad. El indicador “muertos cada mil lesionados” da cuenta de esta situación (Cuadro 2.2), mientras de cada 1.000 lesionados que circulaban en auto han fallecido 10 y en motocicleta 6, en el caso de los peatones, cada 1.000 personas atropelladas han fallecido 15. De ese modo se pone de manifiesto esa mayor vulnerabilidad ante el hecho de tránsito a la que están expuestos los peatones. Como hemos puesto de manifiesto en un informe “La siniestralidad peatonal en la Ciudad

de Buenos Aires” 5

, el alto riesgo de muerte que padecen las personas que se desplazan a

5 (2007) Ante las alarmantes cifras de personas atropelladas, este informe tuvo como objetivo analizar las características de este tipo de siniestros. En

éste se advierten posibles condicionantes y se recomiendan una serie de medidas que creemos necesarias para atenuar el riesgo de los peatones en la vía

pública. Disponible : Defensoría del Pueblo de la Ciudad (http://www.defensoria.org.ar/institucional/transito.php)

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pie se encuentra altamente relacionado con la ausencia de elementos de protección. En los atropellamientos, los vehículos impactan directamente sobre el cuerpo de las víctimas. Estas no cuentan ni con cascos, o carrocería de algún tipo que pueda mitigar la brutalidad del choque. Respecto del año 2012, en el que hubo 30 peatones fallecidos, el incremento ha sido del 30%, ya que en 2013 fueron 39 los peatones que murieron producto de un hecho de tránsito. En cuanto a los lesionados, el incremento fue del 3,8%, ya que contaron con 2518 víctimas en 2012 y 2613 en el año 2013.

Motociclistas

En cuanto a los motociclistas, que hemos señalado como el otro grupo de riesgo importante, ya que ha mostrado un progresivo aumento de víctimas en los últimos años, constituyéndose como el primer grupo en cuanto a afectados por lesiones, y, en consecuencia, el grupo con mayor número de víctimas totales. Los motociclistas registraron en 2013 el 29,1% de las víctimas fatales, el 39,5% de los lesionados y también el 39,5% del total general de víctimas.

El indicador “muertos cada 1000 lesionados” muestra que de cada 1000 motociclistas lesionados, 6 fallecieron. Este indicador se mantiene similar a años anteriores (en 2012 fueron 6,5 los fallecidos cada 1000 lesionados).

En relación al año 2012, en 2013 los motociclistas han mantenido prácticamente estable el número de víctimas fatales (26 en 2012 y 25 en 2013), pero han aumentado en un 5,3% en cuanto a la cantidad de lesionados (que fueron 3988 personas en 2012 y 4199 en 2013), por lo que continúan conformando un grupo con alta morbilidad.

Como informamos anteriormente, el número de hechos de tránsito en 2013 fue mayor al del año 2012, y el incremento de víctimas consecuente se concentra en los grupos de los peatones y los motociclistas principalmente.

Automovilistas

En el caso de los automovilistas, este grupo contó con el 18,6% de las víctimas fatales, y el 25,3% de los lesionados, es decir que tienen más participación en este último grupo. En cuanto al total general de víctimas, concentran el 25,3%, ocupando el segundo lugar pero con un porcentaje muy similar al de los peatones.

Con respecto al año 2012, muestran un incremento del 33% en la cantidad de víctimas fatales, ya que en ese año fueron 12 los automovilistas fallecidos, y en 2013, 16 casos. El número de lesionados se mantuvo estable considerando el aumento de los hechos de tránsito: fueron 2689 las víctimas en 2013 y habían sido 2681 en el año 2012. Es por ello que al aumentar las víctimas fatales y mantenerse estables los lesionados, el indicador muertos cada mil lesionados los ubica en 2013 en el segundo lugar (que en 2012 ocuparon los motociclistas). De cada 1000 automovilistas que sufrieron lesiones, 9,7 fallecieron.

Ciclistas

En el cuadro 2.1 y el gráfico 2.12 podemos observar que a estos grupos les siguen los ciclistas, que constituyen casi el 6% del total de fallecidos y el 6% del total de lesionados. Es de destacar que este grupo muestra un porcentaje similar de fallecidos que de lesionados, lo cual pone de manifiesto su vulnerabilidad (similar a la del peatón en cuanto a que tienen el cuerpo expuesto en caso de un siniestro y mayor aún si no utilizaban casco).

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Si bien este grupo muestra totales en términos netos muy menores a los grupos anteriores (642 lesionados y 5 fallecidos) es necesario estar atentos frente a la progresiva difusión de la bicicleta como medio de locomoción y la necesidad de acompañarla con políticas de prevención, control e infraestructura adecuadas.

El índice de muertos cada 1000 lesionados (Cuadro 2.2) da cuenta de ello, ya que muestra que de cada 1000 lesionados ciclistas 16 fallecerían. Respecto del mismo período en el año anterior, muestran un crecimiento del 67% en el porcentaje de fallecidos, ya que en 2012 contaron con 3 víctimas fatales y actualmente con 5, como lo señalamos anteriormente. Los incidentes que involucran otras formas de movilidad (pasajeros de transporte público, conductores y acompañantes de camiones) presentan cifras totales de víctimas muy inferiores a los grupos antes mencionados por eso es que los resultados del indicador “muertos cada 1000 lesionados” no se contemplaron para identificar a los grupos de mayor riesgo.

Cuadro 2.2 Relación de muertos cada 1.000 lesionados por tipo de movilidad, C.A.B.A; en porcentaje. Año 2013.

Motoci- clistas

Peatones Automo-vilistas

Ciclistas

Pasajeros del

transporte público

Camion-eros

Otros Total

Muertos cada 1.000 lesionados por tipo de movilidad

6,0 14,9 9,7 7,8 - - - 8,1

Retomando los datos presentados en los informes anteriores de esta Defensoría y la información en los cuadros 2.3 y 2.4 que se presentan a continuación podemos afirmar que si bien la distribución porcentual de las víctimas no se ha visto seriamente modificada en los últimos años, se debe considerar que han existido aumentos y descensos en las cifras absolutas de muertos y heridos significativos de destacar.

En el período 2005-2010 el único grupo que ha presentado un aumento en la mortalidad y la morbilidad es el de motociclistas (Cuadro 2.4). Durante 2011, la cantidad de víctimas fatales en este grupo disminuyó un 16% respecto a 2010, sin embargo, registró un aumento del 4% en las víctimas lesionadas en relación al mismo período. Las causales de ese crecimiento podrían estar relacionadas con un aumento del parque de motos y ciclomotores y con conductas de riesgo de parte de los usuarios, cuyo vínculo con las condiciones laborales en los rubros de delivery y mensajería es necesario considerar ante la extensión de la motocicleta como herramienta de trabajo en los mismos. En el año 2012 no se advirtió disminución ni aumento en cuanto a las víctimas fatales del grupo de los motociclistas, y en cuanto a las lesionadas el aumento fue leve (inferior al 1%), es decir que, como ya señalamos, se mantiene el riesgo para este grupo en el contexto de leve descenso de los hechos de tránsito.

En el cuadro 2.3 podemos observar que mientras el número de víctimas fatales se mantuvo estable en 2013 (de 26 fallecidos a 25), las lesionadas (cuadro 2.4) de este grupo han ido en aumento progresivo a lo largo de los años, y han crecido un 5,3% respecto del año 2012.

15

En todo caso, estas cifras deben alertar a las autoridades sobre la necesidad de intensificar las medidas específicas de prevención sobre este tipo de movilidad que se encuentra en continua expansión. En el caso de los peatones, que como decíamos son el principal grupo de riesgo en cuánto a que tienen el mayor número de personas fallecidas y que constituyen el grupo que presenta mayor probabilidad de muerte ante un siniestro, entre 2010 y 2012 se observó una leve y gradual disminución en el número de muertes (Ver Cuadro 2.3). Sin embargo en el último año aumentó nuevamente la cantidad de víctimas fatales, de 30 a 39 casos. En relación a los casos de lesiones entre peatones, las cifras han ido disminuyendo paulatinamente año a año entre 2006 – 2012, si bien la disminución entre 2012 y 2011, del orden del 3,7%, fue menor a la de 2010-2011, que había sido del 6,6%. En el año 2013 se ha interrumpido esta continua disminución que se había dado año a año, ya que la cifra de lesionados (2613 casos) es superior a la del año 2012 y se asemeja a la del año 2011. Los automovilistas fallecidos en un hecho de tránsito han descendido en un 55,6% entre 2005-2012 constituyendo el grupo que ha mostrado disminuciones más significativas, si bien se han mostrado aumentos como los de los años 2007 y 2008 (ver cuadro 2.4). En 2012 el descenso de las víctimas fatales fue del 43% respecto de 2011. En el año 2013 han mostrado un aumento de las víctimas, del orden del 33%, ya que en 2012 habían sido 12 los fallecidos y en el año último fueron 16. Los lesionados se han mantenido en una cifra estable, aún cuando los hechos de tránsito en 2013 aumentaron. El análisis realizado sobre el riesgo de las distintas formas de movilidad, nos permite concluir que la Ciudad de Buenos Aires posee un tipo de siniestralidad característico de los ámbitos urbanos. En ella los grupos más afectados son los peatones y los motociclistas, y no los automovilistas. Esto da cuenta de las diferencias que esta jurisdicción presenta con gran parte del resto del país, principalmente respecto a zonas rurales. Este es un punto crucial para considerar al momento de planificar y diseñar políticas preventivas. Este tipo de datos permiten identificar que los motociclistas y peatones debieran convertirse en los principales destinatarios de las políticas de seguridad vial.

Cuadro 2.3 Evolución del número de víctimas fatales de: peatones, motociclistas y automovilistas.

CABA. 2005 – 2013.

Víctimas fatales

20057 20068 20079 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variación 2012-2013

(%)

Peatones 60 56 59 60 31 45 40 30 39 30

Motociclistas 18 19 19 31 23 31 26 26 25 -3,8

Automovilistas 23 20 39 29 20 20 21 12 16 33,3

Total 101 95 117 120 74 96 87 68 80 17,6

7 Datos corregidos en el año en curso.

8 Datos corregidos en el año en curso.

9 Datos corregidos en el año en curso.

16

Cuadro 2.4 Evolución del número de víctimas lesionadas de: peatones, motociclistas y automovilistas, por año. CABA. 2006 – 2013.

Víctimas lesionadas 2005 2006 200710 200811 2009 2010 2011 2012 2013

Variación 2012-2013

(%)

Peatones ... 3385 3307 3134 2913 2799 2615 2518 2613 3,8

Motociclistas ... 2551 3125 3668 3857 3821 3973 3988 4199 5,3

Automovilistas ... 2798 2670 2967 2914 2777 2673 2681 2689 0,3

Total ... 8734 9102 9769 9684 9397 9261 9187 9501 3,4

En cuanto al sexo de los damnificados, se puede apreciar que los varones continúan siendo el grupo más numeroso de víctimas. Como se observa en el cuadros 2.5 y en el gráfico 2.2, el 69,6% de las víctimas totales son de sexo masculino. El 62,8% de las víctimas fatales y el 69,6% de los lesionados son varones (Cuadro 2.5).

Estos datos ponen de relieve la existencia de una sobrerrepresentación de los varones en relación a las mujeres, si tenemos en cuenta la distribución poblacional por sexo en la Ciudad. Mientras en ella hay 85 varones cada 100 mujeres128, entre las víctimas de siniestros viales encontramos 228 varones cada 100 mujeres. Este diferencia no puede ser explicada sólo como resultado de un mayor número de conductores de vehículos de sexo masculino. En este sentido, esta diferencia entre los sexos, puede alertarnos de la posibilidad de la existencia por parte de los varones de un accionar más riesgoso en la vía pública determinado posiblemente por pautas culturales.

Este último año sin embargo se ha observado un crecimiento de las víctimas fatales femeninas, que el año pasado constituían el 20,8% del total de fallecidos, y en 2013 representaron el 36%. En 2012 las víctimas fatales femeninas habían sido 16 y en 2013 fueron 31, es decir casi se duplicaron, mientras que los varones habían tenido 61 fallecidos y en el último año tuvieron 54 (casi en 12% menos). Cuadro 2.5 Desagregación de la cantidad de víctimas fatales, víctimas lesionadas y total de

víctimas, por sexo. C.A.B.A. Año 2013.

Sexo Víctimas Fatales

Víctimas Fatales

(%)

Víctimas Lesionadas

Víctimas Lesionadas

(%)

Total de Víctimas

Total

(%)

Masculino 54 62,8 7397 69,6 7451 69,6

Femenino 31 36,0 3224 30,4 3255 30,4

Sin datos 1 1,2 - - 1 --

Total 86 100,0 10621 100,0 10707 100,0

10 Datos corregidos en el año en curso.

11 Datos corregidos en el año en curso.

12 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.

17

Gráfico 2.2 Distribución porcentual del total de víctimas por sexo. C.A.B.A. Año 2013.

0,0%

30,4%

69,6%

0% 20% 40% 60% 80%

Sin datos

Femenino

Masculino

Cuadro 2.6 Distribución porcentual de víctimas fatales y víctimas lesionadas por sexo. C.A.B.A.

Año 2013.

Edad Víctimas Fatales

%

Víctimas Lesionadas

%

Masculino 62,8 69,6

Femenino 36,0 30,4

Sin datos 1,2 -

Total 100,0 100,0

Cuadro 2.7 Relación de muertos cada 1.000 lesionados, por sexo, C.A.B.A; en porcentaje. Año 2013.

Masculino Femenino Sin datos Total

Muertos cada 1.000 lesionados 7,3 9,6 - 8,1

18

El crecimiento de las víctimas fatales femeninas en el último año se plasma en el Cuadro 2.7, que muestra que la relación de muertos cada 1000 lesionados hombres es de 7 personas, y cada 1000 lesionadas mujeres, 10. Habitualmente este indicador ubica primero a los varones, pero el crecimiento de las fallecidas mujeres, en relación a su número muy inferior de lesionadas (3224 lesionadas mujeres contra 7397 lesionados hombres) las ubica en primer lugar en cuanto al riesgo de fallecer en este período.

La desagregación de las víctimas por tipo de movilidad y sexo nos permite

identificar con detalle los grupos sociales de mayor riesgo. Como es posible observar en los cuadros 2.8 y 2.9 los grupos en los que hay mayor presencia de víctimas totales masculinas son los motociclistas (88,4%), los ciclistas (74,2%) y los automovilistas (61,8%). También el 96,6% de las víctimas del grupo de camioneros fueron varones, si bien este grupo presenta totales muy menores en términos netos. En cuanto a los peatones la proporción entre víctimas masculinas y femeninas es similar (51,2% y 48,8% respectivamente). En la categoría de pasajeros de transporte público, es la única que presenta una mayor proporción de víctimas de sexo femenino (61,3%) explicable probablemente porque sean las mujeres usuarias más frecuentes del mismo, dado que habitan más mujeres en la Ciudad.

Cuadro 2.8 Desagregación de la cantidad total de víctimas por tipo de movilidad y por sexo. C.A.B.A., Año 2013.

Tipo de movilidad Masculino Femenino Sin datos Total

Motociclistas 3733 491 - 4224

Peatones 1357 1295 - 2652

Automovilistas 1673 1032 - 2705

Ciclistas 480 167 - 647

Pasajeros de transporte público 168 266 - 434

Camioneros 28 1 - 29

Otros 10 2 - 12

Sin notificación 2 1 1 4

Total 7451 3255 1 10707

19

Cuadro 2.9 Distribución porcentual del total de víctimas por tipo de movilidad y por sexo. C.A.B.A.; Año 2013.

Tipo de movilidad Masculino

%

Femenino

%

Sin datos

%

Total

%

Motociclistas 88,4 11,6 - 100,0

Peatones 51,2 48,8 - 100,0

Automovilistas 61,8 38,2 - 100,0

Ciclistas 74,2 25,8 - 100,0

Pasajeros de transporte público 38,7 61,3 - 100,0

Camioneros 96,6 3,4 - 100,0

Otros 83,3 16,7 - 100,0

Sin notificación 50,0 25,0 25,0 100,0

Con respecto a la edad, podemos observar que los jóvenes son uno de los grupos más afectados (cuadros 2.10, y 2.11 y gráfico 2.3). Los datos presentados (cuadro 2.11) nos muestran que en suma el 48,1% de las víctimas fatales y el 32% de las víctimas lesionadas tenían edades comprendidas entre los 20 y los 34 años. El 48% del total de víctimas (gráfico 2.3) estaban comprendidas en estos rangos de edad. Estas cifras ponen en consideración la alta vulnerabilidad de este segmento etario tanto en términos de mortalidad como de morbilidad. En segundo lugar, se puede observar que las personas adultas mayores de 65 años se presentan también como un grupo con un alto riesgo. Hemos encontrado que el 16,3% de las víctimas fatales contaba con estas edades (ver Cuadro 2.11).

20

Cuadro 2.10 Desagregación de la cantidad de víctimas fatales, víctimas lesionadas y total de

víctimas por grupo etario. C.A.B.A. Año 2013.

Edad Víctimas Fatales Víctimas Lesionadas Total de Víctimas

Menores de 15 años 1 323 324

de 15 a 19 años 6 664 670

De 20 a 24 años 6 1726 1732

De 25 a 29 años 12 1835 1847

De 30 a 34 años 10 1542 1552

De 35 a 39 años 9 1151 1160

De 40 a 44 años 9 878 887

De 45 a 49 años 3 534 537

De 50 a 54 años 5 474 479

De 55 a 59 años 5 379 384

De 60 a 64 años 6 331 337

65 años o más 14 761 775

Sin notificación - 23 23

Total 86 10621 10707

21

Cuadro 2.11 Distribución porcentual de víctimas fatales y víctimas lesionadas por grupo etario. C.A.B.A. Año 2013.

Edad Víctimas Fatales

%

Víctimas Lesionadas

%

Menores de 15 años 1,2 3,0

de 15 a 19 años 7,0 6,3

De 20 a 24 años 7,0 16,3

De 25 a 29 años 14,0 17,3

De 30 a 34 años 11,6 14,5

De 35 a 39 años 10,5 10,8

De 40 a 44 años 10,5 8,3

De 45 a 49 años 3,5 5,0

De 50 a 54 años 5,8 4,5

De 55 a 59 años 5,8 3,6

De 60 a 64 años 7,0 3,1

65 años o más 16,3 7,2

Sin notificación - 0,2

Total 100,0 100,0

22

Gráfico 2.3 Distribución porcentual del total de víctimas por grupo etario. C.A.B.A. Año 2013.

0,2%

7,2%

3,1%

3,6%

4,5%

5,0%

8,3%

10,8%

14,5%

17,3%

16,2%

6,3%

3,0%

0% 5% 10% 15% 20%

Sin notificación

65 años o más

De 60 a 64 años

De 55 a 59 años

De 50 a 54 años

De 45 a 49 años

De 40 a 44 años

De 35 a 39 años

De 30 a 34 años

De 25 a 29 años

De 20 a 24 años

de 15 a 19 años

Menores de 15 años

23

La vulnerabilidad del grupo de los adultos mayores de 65 años se evidencia

principalmente en la probabilidad de morir que los mismos presentan ante un siniestro de tránsito. Las personas mayores presentan más probabilidades de morir ante la ocurrencia de este tipo de hechos. La proporción de fallecidos cada 1.000 lesionados da cuenta de esta situación. Mientras de cada 1.000 lesionados entre 20 a 24 años mueren casi 4 personas, en el caso de los mayores de 65 años, cada 1.000 personas lesionadas, fallecen 18 (cuadro 2.12). Al respecto debe considerarse que la mayor vulnerabilidad de los adultos mayores está relacionada a la menor capacidad de su cuerpo de soportar el impacto que significa ser atropellado o embestido por otro vehículo, y las consecuencias subsiguientes en términos de salud. En relación a este punto, distintos informes realizados por la Defensoría, han remarcado la importancia de tomar medidas sobre este grupo específico. La mejora de la infraestructura peatonal (colocación de semáforos, mayores tiempos de cruces, instalación de islas, estrechamiento de las zonas de cruce, etc) permitirá a personas mayores, quienes en muchos casos pueden tener capacidades más reducidas de movilidad, trasladarse de forma más segura por la vía pública.

Cuadro 2.12 Relación de muertos cada 1.000 lesionados, por grupo etario, C.A.B.A. en porcentaje. Año 2013.

Menores de 15

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 o más

Sin notifi- cación

Total

Muertos cada 1.000 lesionados

3,1 9,0 3,5 6,5 6,5 7,8 10,3 5,6 10,5 13,2 18,1 18,4 - 8,1

Cuadro 2.13 Desagregación de la cantidad total de víctimas por grupo etario y por sexo. C.A.B.A.

Año 2013.

Edad Masculino Femenino Sin datos Total

Menores de 15 años 214 110 - 324

de 15 a 19 años 482 188 - 670

De 20 a 24 años 1329 403 - 1732

De 25 a 29 años 1411 436 - 1847

De 30 a 34 años 1172 380 - 1552

De 35 a 39 años 855 305 - 1160

De 40 a 44 años 625 262 - 887

De 45 a 49 años 339 198 - 537

De 50 a 54 años 272 207 - 479

De 55 a 59 años 215 169 - 384

De 60 a 64 años 183 154 - 337

65 años o más 337 437 1 775

Sin notificación 17 6 - 23

Total 7451 3255 1 10707

24

En cuanto a las víctimas por tipo de movilidad y edad, podemos apreciar que en

ciertos grupos de edad el mayor porcentaje de víctimas pertenecían al grupo de movilidad

de los peatones. Así ocurre en el grupo de los menores de 15 años (55%) y los adultos

en particular en el rango de 60-64 años (51,6%) y más de 65 (69%).

En lo que refiere a los motociclistas, el grupo está mas representando en la juventud:

en particular en el rango entre 15 y 39 años. Como se observa en el cuadro 2.14, en este

rango se encuentran 3478 víctimas que circulaban en moto, lo que representa el 32,5%

de las víctimas totales que hubo en la Ciudad este año. En el cuadro 2.15 podemos

apreciar que el 51,6% de las víctimas entre 15 y 19 años, el 63,8% entre 20 y 24 años, el

59% entre 25-29 años, el 53,6% entre 30-34 años y el 47% entre 30-34 años, eran en su

totalidad motociclistas.

En el grupo de los automovilistas, podemos advertir que, en términos netos el grupo de

20 a 39 años concentra la mayor cantidad de víctimas (cuadro 2.24), ya que 1404

víctimas eran conductores y acompañantes de automóviles en esos rangos de edad. No

obstante, en cuanto a la distribución porcentual de los grupos de movilidad según rango

etario (cuadro 2.15) podemos advertir entre los adultos de 45 a los 59 años, los

automovilistas son el grupo con mayor representación.

Cuadro 2.14 Víctimas peatones, motociclistas y automovilistas por grupo etario. C.A.B.A.

Año 2012.

Edad Peatones Motociclistas Automovilistas Total

Menores de 15 años 159 19 129 307

de 15 a 19 años 145 299 128 572

De 20 a 24 años 280 1028 319 1627

De 25 a 29 años 318 948 407 1673

De 30 a 34 años 247 761 351 1359

De 35 a 39 años 211 442 327 980

De 40 a 44 años 158 242 218 618

De 45 a 49 años 152 127 184 463

De 50 a 54 años 151 72 171 394

De 55 a 59 años 130 37 148 315

De 60 a 64 años 148 16 114 278

65 años o más 443 13 172 628

Sin notificación 6 10 25 41

Total 2548 4014 2693 9255

25

Cuadro 2.15 Distribución porcentual de víctimas de: peatones, motociclistas y automovilistas por

grupo etario. C.A.B.A. Año 2013.

Edad Peatones %

Motociclistas %

Automovilistas %

Total %

Menores de 15 años 55,0 7,6 37,4 100,0

de 15 a 19 años 25,6 51,6 22,7 100,0

De 20 a 24 años 17,6 63,8 18,6 100,0

De 25 a 29 años 18,2 59,0 22,8 100,0

De 30 a 34 años 18,8 53,6 27,6 100,0

De 35 a 39 años 21,9 47,0 31,1 100,0

De 40 a 44 años 23,4 43,5 33,1 100,0

De 45 a 49 años 33,7 28,2 38,1 100,0

De 50 a 54 años 38,3 19,1 42,6 100,0

De 55 a 59 años 42,4 14,2 43,3 100,0

De 60 a 64 años 51,6 10,3 38,1 100,0

65 años o más 69,0 3,2 27,8 100,0

Sin notificación 10,0 20,0 70,0 100,0