DEFENSORÍA DEL PUEBLO • No. 41. Quito-Ecuador, agosto del 2006

Editorial

Servicios de salud a· supervisión 11 Infantes fallecidos en Hospital por Contamina-

ción"; "No hay insumos ni atención básica en . los centros de salud"; "Paro de los profesionales de la salud" ... No es ·extraño ver, escuchar u oír los problemas que actualmente atraviesa el pueblo ecuatoriano en cuanto a la satisfacción de uno de los servicios más básicos para su bienestar y super­vivencia: LA SALUD. Muchos casos han conmocionado a la opinión pú­blica y se refieren fundamentalmente a la falta de atención en este importante sector. Falta de presu­puesto, defic_iente atención, inconformidad de los profesionales del área, incumplimiento de planes y propuestas para mejorar el sistema de salud, etc., son partes de un gran mal endémico que azota, fun­damentalmente, a las clases más pobres y desampa­radas de nuestro país. Y es que el ciudadano que tiene recursos puede "darse el lujo" de ser atendido en los hospitales y clínicas privadas, mientras que la clase popular, que en el Ecuador alcanza el 80% de la población, debe madrugar para solicitar un turno para ser atendido después de varios días. Amén de que sea una emergencia y si ocurre el milagro de encontrar una cama limpia en alguno de los hospitales y cen- . tros de Salud públicos. Por ello, a fin de realizar un análisis más profundo de este lacerante problema y por iniciativa del De­fensor del Pueblo, se dispuso a los comisionados y comisionadas provinciales de la Institución ejecutar una estrategia de acción institucional para monito­rear y supervisar los servicios que prestan las uni­dades de salud pública y privada del país, en cada una de sus jurisdicciones. Esta iniciatiy:a tiene tres aristas. La primera tarea de los comisionados será elaborar un documento don­de consten los datos completos de ubicación y ser­vicios que prestan los funcionarios que laboran en el área de la salud, es decir, de hospitales, clínicas, institutos médicos, centros médicos; policlínicos, dispensarios· médicos y cualquier otro tipo de uni­dad de atención de salud. En una segunda acción, los funcionarios de la De­fensoría del Pueblo deben efectuar un programa de visitas a los centros médicos para realizar inspec­ciones, peritajes y pedido de inform_es que determi­nen el estado en que se encuentran las unidades de salud. Finalmente, el Defensor del Pueblo promueve la plena vigencia de la Ley de Amparo al Paciente, co­mo 'un medio de asegurar un trato digno a toda

·s y

todos los pacientes. Con estas disposiciones emanadas por el máximo titular de la Defensoría del Pueblo se espera que las autoridades de salud toinen conciencia de que la solución del problema de la Salud en el país es una tarea conjunta que parte de todos: dire.ctivos, fun­cionarios, profesionales y público en general, a fin de que se procuren mecanismos de atención eficien­te y oportuna, con niveles óptimos de calidad y co­bertura médica para los grupos sociales más vulne­rables del Ecuador. La propuesta está lanzada. Sería importante contar con toda la colaboración posible para llevar adelan­te este plan, a fin de que se cumplan las disposicio­nes contenidas en dicha Ley, tutelando, principal­mente, el acceso a la salud de niños, niñas, adoles­centes y mujeres embarazadas, grupos que requie­ren mayor atención de nuestra parte, con el único propósito de reivindicar este sector en el país y ga­

. rantizar el derecho a la salud de todos y cada uno - de los ecuatorianos y ecuatorianas.

· · MuecKav ratiticado como Defensor del Pu eblo L a Primera Sala del Tribunal Constitucional ra­

tificó el nombramiento de Defensor del Pue­blo por parte del Congreso Nacional, en la perso­na del Claudia MuecKay Arcos. La mencionada Sala resolvió negar la acción de amparo que interpuso Patricio Pazrniño ante el Juez Décimo Cuarto de lo Penal de Pichincha, con la que pretendió impugnar la designación del De­fensor del Pueblo, puesto que no cum­ple con los requisi­tos de procedibili­dad. Además, resol­vió revocar la reso­lución del Juez Déci­mo Cuarto de lo Pe-

España, el Defensor del Pueblo de Ecuador infor­mó que el Juez Primero de lo Penal de Pichincha extendió orden de prisión preventiva a Carlos Guevara Coello, dentro de la instrucción fiscal que se inició con la denuncia presentada por la Defensoría del Pueblo, en Guayaquil. La deman­da es por abuso de confianza en la gestión públi­ca encomendada a Guevara corno ex comisionado de la Institución en España.

Jorge Cano Racines, Fiscal <;le la Unidad de Deli­tos Misceláneos de Pichincha, ratificó el pedido de prisión preventiva, solicitado anteriormente por el Fiscal de lo Penal de Guayas, Juan Ramos

Mancheno, por la presunta parti­cipación de Guevara en las irre­gularidades _por el cobro de in­

demnizaciones civiles y más nal, J airne Santos, de aceptar ese amparo constitucional. De esta manera, los constitu­cionalistas vocales de esa Sa­la, Juan Montalvo, Tarq_uino Orellana y Enrique Tamariz, despejaron toda duda que se pretendiÓ originar respecto de la actuación del Congre­so Nacional en la designa­ción de MuecKay, hecho que se dio con la vota­ción de 83 legisladores,

1

ACIARJ\CION ·

beneficios económi-cos generados por la muerte de algunos

ecuatorianos. A

el 13 de julio de 2005. Al respecto, MuecKay dijo que este pronuncia­miento del Tribunal Constitucional

. es una trascendente contribución jurídica para consolidar la institucionalidad y el estado de derecho en el país. La legitimidad de la elección de MuecKay corno Defensor del Pueblo de Ecuador, fue sustentada y defendida enérgicamente por el Presidente del Congreso, Wilfredo Lucero, y por el Procurador del Estado, José María Borja, durante todo el trá­mite de la indebida acción interpuesta por el can­didato perdedor Pazrniño. En cuanto a la extradición del ex Comisionado en

ESPECIAL SEPARATA

su vez el Juez Primero de lo Pe­

nal de Pichincha (E), Antonio Pa­

chacarna, avocó co­nocimiento de . la

causa y pidió al Jefe de la Policía Judicial

de Pichincha que pro­ceda a la localización y

captura de Carlos Gue­vara Coello. La disposi­

ción del Juez Pachacarna es fundamental para poder

iniciar un proceso de extra-· dición, destacó MuecKay. "El désernp-eñó de Guevara fue tan perjudicial pa­ra la Defensoría del Pueblo, que permitió a ciertos miembros de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción (CCCC) preparar y exhibir un infor­me incompleto y dañino en contra de la Defensa-: ría y sus funcionarios y funcionarias", recalcó el Defensor·del Pueblo.

PRIMER PLANO Guayaquil fue sede del Taller In­ternacional "El Derecho a la Educación", organizado por la Red de Instituciones Nacionales de Promoción y Protección de los Derechos Humanos del Con­tinente Americano (INDH), cu­yo anfitrión fue el Defensor del Pueblo de Ecuador. Pág. 5

En e'ste núrneró entregarnos la Ley Sobre Discapaci­dades, documento básico para tutelar y proteger los de­rechos de este gru­

Comunidades indígenas del Oriente ecuatoriano han solicita­do protección al Defensor del Pueblo, debido ·a los atropellos de las. compa­ñías petroleras . po vulnerable del país. Páginas

centrales. Pág.4

a a · DEFENSOR(A DEl PUEBlO: Av. de t.a Pre-nsa N54-97 y Jorge Piedra. Telefax: (593-2) 3301 115,3301 112, ext. 401-404

Internet: www.defensordelpueblo.gov.ec '

SE EXIGE ENTREGAR INFORMACIÓN SOBRE REDONDEO

P Rt de erá i demnizar a us ari s eriudicados E l Superintendente de Telecomunicacio­

nes, Javier Egea Ortega, compareció a la Defensoría del Pueblo para explicar el proce­dimiento mediante el cual la empresa de te­lefonía móvil- PORTA deberá devolver a sus usuarios cobros indebidos por facturación re­dondeada al minuto inmediatamente supe­rior, por el servicio ofrecido entre febrero de 1999 y julio del2000. El Defensor del Pueblo, Claudio MuecKay, exigió al Superintendente de Telecomunica­ciones que obligue a los principales del Con­sorcio Ecuatoriano . de Telecomunicaciones (CONECEL) establecer el mecanismo para reconocer a los usuarios perjudicados los va­lores correspondientes. MuecKay indicó que el CONECEL se excusa bajo argumentos técnicos de que es imposi-

. ble determinar la cantidad de usuarios perju­dicados y establecer los montos de indemni­zación, lo que según el funcionario es una forma de querer evitar las obligaciones de la empresa. El Defensor mostró su contrariedad por cuanto la telefónica condiciona a sus clientes el adquirir nuevas tarjetas o realizar. consu­mos adicionales, lo cual es violatorio á los derechos del consumidor y advier-te que toda indemnización tiene el ca:. rácter de incondicional. Sin embargo, en una segunda audien-cia, el propio Superintendente de Tele­comunicaciones, Iván Burbano, y el·· Apoderado Legal de la empresa CO-

NECEL-PORTA, Eduardo Carmigniani, Íle­garon con una solución y explicaron el meca­nismo que se aplicará en el pago de indemni­zaciones a usuarios perjudicados por cobros indebidos por facturación redondea-da.

Antes de que - el Estado suscriba la renovación de los con­

tratos de concesión con las operadoras de te-

Quito,. 21 de 111ayo de 2006 Señor · ·· , . '

DEFENSOR DEL PUEBLO Presente.-De mis consideraciones: Yo, MARÍA CHIMBO, portadora de la cédula de identidad No. 140033234-0, deseo hacer conocer a ustedes mis más sinceros agradecimientos por las gestiones realizadas para que sea posible la traída del cadáver del que en vida fue mi hijo JOSÉ GÓ­MEZ, desde la ciudad de Chiapas, el mismo que fa­lleció el 26 de abril del presente año, en un acciden­te de tránsito. Con el deseo de que sigan estas gestiones para ayu­dar a los familiares que no contamos con los recursos necesarios para estos trámites, me suscribo de usted.

Atentamente, María Chimbo 140033234-0

LA ASOCIACIÓN DE DISCAPACITADOS DEL GUAYAS 12 DE JUNIO "ASODIS-G" En Asamblea General Ordinaria del 6 de abril del 2006, declara como SOCIO HONORARIO de nues­tra institución al Dr. Claudia MuecKay Arcos, por su valerosa participación como DEFENSOR DEL PUEBLO, en la Campaña de Accesibilidad al Transporte Público, que dio como resultado la eli­minación total de los torniquetes en esos medios de transportación masiva. También su interven­ción al archivar la demanda de anticonstitucionali-

Quito-Ecuador, agosto del2006

lefonía celular, éstas deben devolver a sus usuarios los valores excesivamente cobrados por redondeo de tarifas. Así lo considera el Defensor del Pueblo, quien lleva adelante el

expediente para determinar el monto del perjuicio causa­do. Ante la negligencia de POR­TA MuecKay insiste en la orden impartida para que entregue la información que se necesita, a fin de calcular los cobros ilegales por la práctica del redon­deo. El Defensor del Pueblo re­cuerda que la Corte Su­prema de Justicia, me­diante fallo de casación de fecha 12 de julio del año 2004, ratificó la reso­lución emitida por la Su-

perintendencia de Telecomuni­caciones ellO de octubre del 2000, en la que se condenó a PORTA a devolver a sus usua­rios lo cobrado por redondeo de tarifas.

dad presentada por el Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil, la cual fue una acción que merece el reconocimiento de quienes formamos es­ta Organización de personas que pertenecemos a los grupos vulnerables, de acuerdo a la Constitu­ción Política de la República del Ecuador. La actual Resolución se sustenta en los artículos 10 y 11 de Nuestros ESTATUTOS Internos. Dado y firmado en la ciudad de Guayaquit Ecua­dor, Local del CONADIS GUAYAS, a los seis días del mes de abril del 2006.

Ing. Com. Gonzalo paredes Fuentes Presidente

Sra. Gladys Alay Quiroz Secretaria

EL DEFENSOR ·····�···································································································································

Relat r e E 1 Relator Especial de Naciones Unidas para los dere­

chos humanos de los Pueblos Indígenas, Rodolfo Stavenhagen, recabó de la Defensoría del Pueblo el traba­jo encaminado a proteger los derechos humanos de las co­munidades indígenas al interior del Ecuador. El Relator fue atendido por René Maugé, Adjunto Prime­ro del Defensor del Pueblo, que junto al Director Nacional de Pueblos Indígenas, Alberto Anrango; al Director Na­cional de Defensa de los Migrantes, Camilo Restrepo; y, al Coordinador de Derechós Humanos de esta Institución, Francisco Bonilla, pusieron en su conocimiento los casos relevantes en los que ha intervenido la Defensoría del Pueblo para proteger a los pueblos indígenas: Sarayacu, Shiwayacu, Huaorani, comunidades del cordón fronteri­zo colombo-ecuatoriano, entre otros. En esta reunión se destacó que las comunidades indíge­nas son asediadas por las multinacionales petroleras, mi­neras y madereras, especialmente en la Amazonía ecuato­riana, donde el Estado, lejos de proteger a las comunida­des, pone al servicio de las compañías extranjeras la inter­vención de la Fuerza Pública. Stavenhagen solicitó de los funcionarios de la Defensoría del Pueblo documentos relacionados a la intervención de su Institúción en los casos señalados, muy particularmen­te, sobre los informes presentados a la Comisión Intera­mericana de Derechos Humanos (CIDH) relacionados a las fumigaciones colombianas en la línea de frontera, que afectaron a sus pobladores y al medio ambiente. El Director de Defensa de los Pueblos Indígenas informó

N.UU. visit' f ns

sobre la conformación de la Red de Defensores Indígenas y Promotores de los Derechos Humanos con representantes de cada una de las nacionalidades, pueblos y organizaciones indígenas del país, quienes actúan como mediadores comunitarios. Además, pidió a Stavenhagen mantener vínculos de comuni­cación para informarle sobre los avances que se logran en materia de derechos colectivos de los pueblos indígenas.

Información sobre ''PRESUNTO e o Y o T A J E es d es m e n ti da ''

E 1 Defensor del Pueblo de Ecuador, Claudio MuecKay Arcos, manifestó

que jamás facilitó o gestionó visa alguna a Estados Unidos de Norteamérica para la ex funcionaria Patricia Tacuri y que, ade­más, jamás le otorgó el nombramiento de Representante de Derechos Humanos en ese país. Esta declaración la hace en torno a la publicación aparecida en el diario El Universo, el 23 de junio del año en curso. MuecKay aclaró que la ex funcionaria cumplía funciones de Asistente de Secre-

taría y que es falso que renuncia­ra a su cargo a los pocos 'días, pues ella laboró por más de un año de forma eficiente, según consta en los informes enviados por el Director de Derechos Hu­manos de la Defensoría del Pue­blo en los Estados Unidos. Agre­gó que desde que ingresó a tra­bajar a la Defensoría del Pueblo era prometida de un oficial de las FF.AA. estadounidense, Car­los Cortez, quien laboraba para la Embajada de ese país, con quien está legítimamente casada

y ha procreado una hija. El Defensor del Pueblo sostuvo que Tacu­ri solicitó su visa por medio de la Canci­llería ecuatoriana y que su renuncia se debió a razones médicas, pues, debido a lo riesgoso de su embarazo, no podía se­guir trabajando. Agregó, además, que la información generada desde la redacción de Quito, por el diputado Guillermo Ha­ro, es de falsedad absoluta y que la De­fensoría del Pueblo lo probará con docu­mentos.

Quito-Ecuador, agosto del2006 EL ftEFENSOR ------------------------�----------

Comunidades kichwas denuncian atropellos de petrolera P ueblos indígenas de la nacionalidad

Kichwa, asentados en la provincia orien­tal de Orellana, denunciaron al Defensor del Pueblo que la Compañía Petrolera PERENCO utiliza métodos violentos y dolosos para ingre­sar a sus territorios, persigue, amenaza a líde­res indígenas con el fin de generar conflictos y divisiones internas, y ha intentado ase-sinar al sacerdote de Puerto Murial-do. René Maugé Mosquera, Adjunto Primero del De­fensor del Pueblo, decidió adoptar medidas de pro­tección y corrió traslado de la denuncia a los mi­nistros de Gobierno y De­fensa Nacional, así como al Comandante General de Policía, para que ga­ranticen la seguridad de los habitantes y dirigen­tes de las comunidades: Bajo Huino, Centro Hui­no, Alto Huino, Fano, El Inca y Aguas Coloradas, Jandiayku, Subcentro Su­yuno, San Carlos y Runa­llacta. También ofició a la Ministra Fiscal General de la Nación para que

<> ( o

V

disponga la apertura de la indagación fiscal en tomo al intento de asesinato del padre Salo­món Torres, sacerdote de la parroquia Puerto

Murialdo, hecho ocurrido el 26 de abril del 2006. El Adjunto Primero notificó a los representan­tes de la Compañía PERENCO, para que bajo las prevenciones de ley, se abstengan de reali­zar cualquier actividad que suponga violencia,

coacción o cualquier /;. . .

otra actividad

.

que in­•. funda temor, inseguri-

dád o división en los pobladores de las co­

' .� munidades menciona­� @) r-\ das. Maugé también .·. <f!.J ofició a la Ministra del · r, Ambiente para que, en el

ámbito de su competencia, garantice a los habitantes de las comunidades de ese sec­tor del Oriente el goce del derecho fundamental a un ambiente sano y. libre de contaminación, establecido en la Constitución. Además, Maugé dispuso que Edgar Guatemal, fun­cionario de la Dirección Nacional de los Pueblos

Indígenas de la Institución, se traslade hasta la parroquia de Puerto Murialdo,

cantón Loreto, para participar en . una asamblea extraordinaria que decidirá so­

bre la oposición de los habitantes a las activi­dades de exploración y explotación de la pe­trolera en la zona.

Protección defensorial para Napo, Orellana y Sucumbíos

Ante la prolongada vigencia del estado de emergencia decretado en las provincias de Napo, Orellana y Sucumbíos, que ha generado una grave situación de inestabilidad social e indefensión de la población por las continuas violaciones a sus derechos fundamenta­les, el Adjunto Primero del Defensor del Pueblo, René Maugé Mosquera, emitió un Pronunciamiento Defen­soría! que declara bajo su protección a la población de dichas provincias y que los Comisionados locales acti­ven todos los mecanismos de protección ante las ame­nazas que puedan presentarse. Exhorta, también, al presidente del Congreso Nacional, Wilfrido Lucero, para que, en aplicación del art. 182 de la Constitución Política, revoque el decreto de emer­gencia, el cual ha generado una situación de totál inse­guridad y no ha solucionado los graves problemas so­ciales en estas provincias. Además, excita al Presidente de la República para que disponga a los funcionarios de las carteras de Energía y Ambiente, el estricto cumplimiento de la normativa de precaución, manejo, remediación ambiental e indemni­zaciones en la zona de actividad petrolera, sitio donde se han cometido constantes abusos que han sido de­nunciados por los pobladores de dichas áreas. Finalmente, Maugé pide al Juez Segundo de la Cuarta División del Ejército "Amazonas", para que en obser­vancia de los derechos fundamentales a la libertad, de­bido proceso, igualdad ante la ley y seguridad jurídica, disponga la inmediata libertad del ciudadano Wilman Adolfo Jiménez Salazar, ya que no se han presentado cargos en su contra.

Caso OXY baio vigilancia del Defensor L a Sociedad de Ingenieros del Ecuador Zona

Norte (SIDEN) y el Colegio de Ingenieros en Geología, Minas y Petróleos del Ecuador (CIGMPE) solicitaron al Defensor del Pueblo, Claudio Muec­Kay Arcos, de manera urgente, la vigilancia del de­bido proceso administrativo .de la caducidad del contrato con la Compañía Occidental Exploration and Production C.O. (OXY), a fin de garantizar el cumplimiento de la Ley de Hidrocarburos 'y la de­fensa de los intereses de los trece millones de ecua­torianos. Vladimiro Jijón Solórzano y Gustavo Pinto Arteaga, presidentes del SIDEN y CIGMPE, respectivamen­te, insistieron en la necesidad de realizar todas las gestiones necesarias ante el Presidente de la Repú­blica, el Ministro de Energía y Minas y el Procura­dor General del Estado, para que cumplan con lo

dispuesto en la Ley y en el contrato existente con la petrolera. El Defensor del Pueblo dispuso que inmediatamen­te se proceda a ejercer la vigilancia del debido pro­ceso. Por ello, convocó al Ministro de Energía y a los directivos de Petroecuador para que expliquen la si­tuación del trámite correspondiente. Además, emi­tió una Resolución que impidió al titular de Energía y Minas someter el asunto de caducidad del contra­to con la OXY a otro tipo de trámites o acuerdos, que no son pertinentes al tema. MuecKay señaló que conforme a la naturaleza jurí­dica del juzgamiento, materia de vigilancia del debi­do proceso administrativo solicitado por la SIDEN y el CIGMPE, el Ministro de Energía únicamente de­berá emitir su resolución en mérito de los autos y pruebas, fundamentalmente de las obligaciones bi-

laterales contraídas en el contrato entre el Estado ecuatoriano y dicha compañía; como de la constan­cia del documento relativo a la cesión de derechos realizada por la OXY a ENCANA y otras empresas, que constituye el origen de la caducidad. Tampoco se puede dejar de observar que han trans­currido 21 meses desde que se inició este proceso y que deben proeurarse principios de celeridad y oportuna administración de justicia, con la finalidad de garantizar la defensa de los intereses de los ecua­torianos. La Constitución Política establece que. en­tre los deberes primordiáles está la obligación de de­fender el patrimonio natural del país, como lo .es el petróleo, columna fundamental de la economía na­cional, que es el sostén para efectivizar los derechos básicos de los ecuatorianos, consignados en el mis­mo cuerpo fundamental.

... Re��aZo·•·a·��iriití�·dé..fl.tmigaciones. ..• �nfronti!raCblOmbm-�c'tl"átimfití�•. · ·r tenteaJ:e�e11f�g �e�u!lcias.��I gdstble �einiciode fumigaciones .• enlaz��a qe tr?�teráconColomb��, elD�f��sor�elPue� ·�

•.. ··

·· ... hlo, Claudio.N.ruecKayj\�co$, m,amfest<l que todoslosesfuerzosdeb�n esta.r d1ng1dos ala suspenswn deflflltiya cie las, é3.S:-

persiones porlos daños quep}"ovqcan.a laspersonélsy almedióambiel).te. .

· .· . . ··. . . .. . · · . ...•..• . · . · . ·. . · . .•

. MuecKay ra_tificó su posición dé hacer pre:Vé3.lecer �Fdeiecl1o el derecl1cri!ltepnacional a·través d� los pl'incipios de.pre<:é3.U<:i?n ..

para evitar que eldaño afe�t� a lospes.identes en. ·zona de· fron.tera. AlJnismo tiempo;. hizo un llamado a los.po"bladol'e�. par·ét;:.

· ··• . que denuncien Yt en..lo posiple, registren y documenten las incp.J:sipn�s a:terriJo:rio ecuatoriano .de. aeronaves colom,piarws•qp.e.···

realicen acci9nesd.e fumigación. . · .• .. ·.·.

. . .. . . . · .

. . · .

. . . . .

. .

·.·

. ... . .

. . . .

·.

. . . ;.···· •· •.·. · .

• ' .

.

· · .... p1Defen.s9r ��lPueblo.r��{)rdó que d:Il:laJ:ldó · atestado colombia�o)ante layomisión InteramericaJ:la de Derechosifl1manos,> · ·

por esteteil:la,y ID;aiiliest6·qp.e•no dét;cailsará hasta lograr •que e¡ gobierno col'oJJ:Ibiano asuma ·su resporxsabilida<:t pties elda::·· · ño éausad.o es .mayor al' p.iell q11e .s:Up1,1estamente se-pretendelogra:t corilas·aspérsiones�

· · · ·

EL DEFENSOR Quito-Ecuador, agosto del2006 ·····················································································································•···················

••

1

GUAYAQUil FUE SEDE DEl CÓNClAVE DE AlCANCE lATINOAMERICANO

T � VVlítfVV YUitOLo-V\ICVl; �� d;etvedu>- (Ñ' 'Uiv �V\1

D efensores del Pu

.

eblo, Co­misionados y Procurado­

res. de Derechos Humanos de quince países de América Latina, expertos de la Organización de

las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultu­ra (UNESCO) y del Programa de las Naciones Unidas para el De­sarrollo (PNUD), se reunieron en Guayaquil para redactar el bo­rrador final del Plan de Acción que deberán seguir sus gobier­nos, a fin de velar por la protec­ción y salvaguarda del Derecho a la Educación. Javier Moctezuma Barragán, Se­cretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de México, y a cuyo cargo está la Red de países llamada a elaborar programas relativos a la ense­ñanza e investigación en la esfe­ra de los DD.HH., y a participar en su aplicación en el ámbito es­colar, universitario y profesional, extendió una cordial bienvenida a los 20 delegados de los países latinoamericanos que asistieron a la cita denominada "El Dere­cho a la Educación y las Institu­ciones Nacionales de Promoción y Protección de los Derechos Hu­manos", en el puerto principal del Ecuador. En su disertación, Moctezuma dio a conocer que persisten reali-

da des laceran tes en nuestros paí­ses como las siguientes: • Al iniciar la presente déca­

da, alrededor de 92 millones de personas mayores de 15

años, no han concluido sus estudios primarios en los países de América Latina y el Caribe.

• De ese total, 36 millones de personas declaran no saber leer ni escribir.

• Once de 29 países en nues­tro continente registran una tasa de analfabetismo supe­rior al 10%.

• El 25% de niñas y niños en edad escolar desertan de la escuela antes de llegar al quinto grado.

El Secretario Ejecutivo de la Co­misión Nacional de Derechos Humanos de México explicó que esta situación se dificulta más, puesto que actualmente existen 130 millones de niñas y niños en el mundo que no asisten a la es­cuela; y, 872 millones de adultos carecen de formación básica in­dispensable. Las delegaciones internaciona­les de las Defensorías del Pueblo expresaron que los gobiernos la­tinoamericanos y del Caribe es­tán todavía a tiempo de evitar los mismos errores cometidos durante el siglo XX, y de corre­gir los vergonzosos tropiezos con los que hemos comenzado el siglo veintiuno. Para ello, es indispensable que se analice qué es la educación y qué puede lle­gar a ser.

La Red de Instituciones Naciona­les de Promoción y Protección de los Derechos Humanos del Con­tinente Americano (INDH) cul­minó el proceso de delinear las políticas sobre educación con la firma protocolaria del Plan de Acción, llevada a cabo en Nuevo Vallarta:, estado de Nayarit (Mé­xico), el pasado 19 de junio, lu­gar donde el Defensor del Pue­blo de Ecuador selló con su firma este importante documento qué recoge las propuestas y plantea­mientos de los mismos actores que deliberaron en Guayaquil, ciudad que fue escogida como sede por su desarrollo social y progreso urbanístico, y que ante­riormente lo hicieron en Copán Ruinas (Honduras). Antes de concurrir a la cita de Guayaquil, los miembros de la INDH se reunieron en el Munici­pio de Copán Ruinas, los días 22 y 23 de septiembre del 2005, pa­ra la celebración del Primer Se­minario Internacional "El Dere­cho a la Educación y las Institu­ciones Nacionales de Derechos Humanos", organizado por la misma Red, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Hu­manos (OHCHR); la UNESCO y el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos de Hondu­ras (CONADEH).

(Continúa en la página 8).

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• o ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• o ••• o. o. 9��:�� �������:.�?��:�.�e.: 3.���- EL DEFENSOR

sp ci 1

EL DEFENSOR Quito-Ecuador, agosto del 2006

E.spe ··ial

Quito-Ecuador, agosto del 2006 EL DEFENSOR ......•••••••••••••............................•..•....................•.•....•...........•.....................•.........................

."

S e\Cr'l'. "

--''�' �--·.) _J

Este primer cónclave tuvo el ob­jetivo principal de diseñar un es­quema de plan y acordar una metodología común para la pro­moción y protección del derecho a la educación desde las INDH, en el marco de la Red de Institu­ciones Nacionales de las Améri­cas, tomando en cuenta el rol y aporte de la Red Latinoamerica­na de Investigación de Defenso­res del Pueblo y Organismos Si­milares (LARNO). En Guayaquil se reforzó y am­plió el debate, el cual concluyó con la redacción del borrador fi:.

nal del documento que fue pues­to en consideración de los Defen­sores del Pueblo, Comisionados y Procuradores de Derechos Hu­manos de doce instituciones na-

1 cionales de América Latina -pertenecientes a' la Red-, en Nuevo Vallarta, y que gracias a este esfuerzo conjunto podrá ser formalizado en cada uno de los países que participaron en esta iniciativa, a fin de que cada uno de los go­biernos lo sepa

implementar con la finalidad de garantizar y fomentar el derecho y acceso a la Educación de todos los latinoamericanos. Es necesario que las naciones del

continente que participaron en el· debate brinden un sentido eficaz al Plan elaborado, ya que el dere­cho a la Educación está contem­plado en el conjunto de instru­mentos internacionales y regiona­les, y constituye una exigencia ética establecer con urgencia los mecanismos institucionales para que su ejercicio y disfrute se con­vierta en una realidad en nuestras sociedades. Por ello, fue fundamental el apo­yo brindado por otras institucio­nes, sobre todo la UNESCO, que guió con solvencia la prepara­ción de este Plan de Acción para el· Derecho a la Educación en nuestra región, y colaborará en su divulgación y, por supuesto, en su implementación en cada uno de los países miembros de la Red de Instituciones Nacionales

de Promoción y Protección de los Derechos Humanos del Con­tinente Americano. La educación es un derecho ina­lienable del ser humano. Ade­más, es un derecho único, ya que permite a cada persona ejercer sus otros derechos (civiles, polí­ticos, sociales y culturales) y lle­var una vida digna. Pero, para que la educación se convierta realmente en un instrumento del aprendizaje y conocimiento, pa­ra vivir en sociedad, debe estar disponible, ser accesible, acepta.,. ble y adaptable para la sociedad. Estos son los criterios fundamen­tales que deben guiar los tres ti­pos de obligaciones que emanan del derecho a la educación: la obligación de proteger, de respe­tar y de hacer valer este derecho como tal.

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

Asunción, 05 de junio de 2006 Nota No.: 2074/06 Excmo. Señor Defensor del Pueblo de la República del Ecuador Dr. Claudia MuecKay En su despacho:

En nombre de la Defensoría del Pueblo de la República del Paraguay, tengo el honor de dirigirme a V.E., a fin de felicitarle por su excelente trabajo y el de las funcionarias y funcionarios de la Defensoría a su digno cargo, en ocasión del Taller Internacional "El Derecho a la Educación", realizado en Guayaquil (Ecuador), del24 al26 de mayo de 2006.

Nuevamente en esos días pudo constatarse el espíritu hospitalario del pueblo ecuatoriano y la solvencia profe­sional del personal de la Defensoría del Pueblo de la República del Ecuador.

Le saludo con la más alta consideración: ·

Manuel María Páez Monges Defensor del Pueblo

De: �'Vernor Muñoz", <vernormu@yahoo.es> Para: "Contacto Defensoría del Pueblo", <contacto@defensordelpueblo.gov.ec> Enviado: martes, 30 de mayo de 2006 9:36 Asunto: Gracias

Queridos amigos y amigas: Les agradezco la magnífica experiencia de solidaridad y amistad que tuvimos en Guayaquil. Especialmente gra­

cias a los colegas de Ecuador y de México, que organizaron el evento. Un abrazo:

Vernor Muñoz Special Rapporteur on the Right to Education

Commission on Human Rights United Nations

• • • • • • • • ® • • • • • • • • • • • • • • e • • ® • e • • • ® ® ® ® ® ® ® ® ® ® ® e ® ® • e ® e

®®®®®®®e®e®®®e®®®®eeee®®®®®®eee®®®®®®eeeeee®e®e®eeeeee®®®®®®®®®®®®®®®®e•••

EL DEFENSOR Quito-Ecuador, agosto del 2006 .........................................................................................................................................

r n . .

�.,.,.�-t .0��.;>..$

L a Defensoría del Pueblo y el Municipio de Gua­randa firmaron un convenio de cooperación in­

terinstitucional para ejecutar acciones que mejoren las condiciones de infraestructura y servicios que presta el Centro de Rehabilitación Social de Guaran­da, especialmente en las áreas de cocinas, comedores, bibliotecas y servicios higiénicos . . En el marco del convenio, las dos instituciones se comprometen a realizar las gestiones necesarias para obtener recursos que permitan mejorar las condicio­nes de vida de los y las internas, sobre todo en el equipamiento de talleres de capacitación de mecáni­ca automotriz, computación y demás ramas artesana­les con que cuenta el centro.

· Por la Defensoría del Pueblo firmó el entonces defen­sor adjunto, Rubén Chávez del Pozo, y por el Muni­cipio el alcalde, Alberto Coles. El convenio tiene un año de duración y entró en ejecución el momento de su suscripción.

Vigilan situación de presos en Tulcán E 1 comisionado provincial de Carchi, Mar­

celo Santamaría, y los representantes de la Defensoría del Pueblo de Colombia, Ger­mán Treja y Ernesto Rasero, visitaron el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán para com­probar la situación en que viven los internos, luego del violento hecho ocurrido el21 de ma­yo, donde murieron dos empleados del centro penitenciario. Los funcionarios recogieron testimonios de varios internos en los que señalaron que son víctimas de maltratos y vejámenes. Santama­ría comprobó que tres presos mostraban he­matomas en sus cuerpos y que la situación al interior es delicada. Fuera de la cárcel tam­bién se vive un ambiente de malestar, pues las visitas a los reclusos están suspendidas hasta segunda orden y sus familiares lloran y reclaman verlos.

····················································-······················································································································· :

CORTOS DE PROVINCIAS .

............................................................................................................................................................................

CARCHI El comisionado provincial, Marcelo Santamaría, y el Director Provincial de Educación, Felipe Ló­pez, iniciaron una serie de visitas a los diferentes establecimientos educativos de la provincia, a fin de supervisar la calidad de educación que de­be brindarse a la niñez y juventud carchense. Los funcionarios coordinaron el trabajo de su­pervisión conjuntamente con los presidentes de las comunidades, de los comités de padres de fa­milia, Tenientes Políticos y los maes-tros, para vigilar el correcto funcio­namiento del proceso educativo. El comisionado Santamaría, ade­más, condenó el ataque perpetrado en el Centro de Rehabilitación So­cial de Tulcán, en el que perdieron la vida dos personas que labora­ban en el mismo, el pasado 21 de mayo.

BOLÍVAR Los directivos de la Cooperativa de Crédito CEPESIU solicitaron que la comisionada provincial, Catalina Guerrero, intervenga como me­diadora en una Audiencia Pública para solucio­nar problemas crediticios que mantienen varios clientes con la cooperativa. Fructífera resultó la reunión de trabajo para las partes en conflicto, ya que algunos de los clientes llegaron a un acuerdo de pago con la entidady otros cancela­ron sus deudas en la misma reunión. Además, la comisionada solicitó que el Ministe­rio Público asista legalmente a Norma Yánez, quien pidió ayuda a la Defensoría del Pueblo pa­ra iniciar un juicio contra el profesor Manuel Vis­carra, acusado de presunta violación a una hija menor de edad de la demandante.

TUNGURAHUA Blanca Vela Enríquez cumplió con todos los re­quisitos exigidos por la Dirección de Servicios Públicos del Municipio de Ambato para partici­par en el sorteo de ubicación de puestos de ven­tas en el Mercado Central y resultó favorecida con la ubicación 135, de manera permanente. Sin embargo, de forma unilateral el Administrador Municipal del mercado le comunicó su traslado

a otro puesto de venta y de no acatar la dispo­sición sería desalo-

jada. Frente a esta situación, Vela acudió a la Defensoría del Pueblo en esta provincia en búsqueda de ayuda, donde el Co­misionado Freddy Figueroa admitió la queja y corrió traslado de la misma a los personeros mu­nicipales encargados del tema. Finalmente, el Director de Servicios Públicos del municipio cer­tificó que la adjudicataria se encuentra legal­mente ubicada en el puesto asignado en primera instancia. Otro ·caso resuelto por el comisionado Figueroa fue el de Ángela Loor Rengifo, quien sufrió un accidente en el bus No. 22 de la Cooperativa de

Transporte "Trasandina-Ambato" y acudió a la comisión provincial por asistencia legal para lo­grar el pago de la correspondiente indemniza­ción. El comisionado convocó a audiencia al pro­pietario del autobús, a fin de llegar a un acuerdo satisfactorio para la quejosa. Juan Manuel Jei­gua, dueño del bus, entregó 150 dólares de ayu­da para gastos médicos y la aseguradora de la empresa de transporte, "Hispana de Seguros", canceló 608 dólares correspondientes a facturas por gastos ocasionados.

IMBABURA Mediante audiencias de media­ción se resolvieron quejas presen­tadas por varios ciudadanos con­tra la empresa "Consorcio Pichin­cha". Los quejosos ingresaron al plan de adquisición de vehículos mediante sorteo, pero, por razones personales, decidieron retirarse del plan y solicitar la devolución de los valores cancelados. En primera ins­tancia recibieron respuesta negativa de la empresa, por lo que presenta­ron sus quejas al comisionado Pro­vincial, Víctor Hugo Echeverría, quién propició audiencias de media-ción con los principales de Consorcio

y se llegó a acuerdos satisfactorios para las par-· tes. Además, el comisionado conoció la queja pre­sentada por· el policía Geovanny Arroyo contra el subteniente Sandro Pilco, que lo acusa de dis­criminación por el color de su piel. El comisiona­do Echeverría trasladó la queja al Comandante Provincial de Policía "Imbabura" No. 12, quien comprobó la veracidad de la denuncia y sancio­nó al subteniente Pilco con 24 horas de arresto al interior de la unidad policial.

Quito-Ecuador, agosto del2006 ·······································································································�·································· EL DEFENSOR

MANABÍ El abogado de la Defensoría del Pueblo en Man­ta, Raúl Rivas, acompañado de miembros de la Marina y periodistas locales, realizó una inspec­ción al barco pesquero Repaku, cuyo dueño de­nunció ser víctima de abuso de autoridad por marinos norteamericanos. Rivas solicitó infor­mación y documentación a Ramón Moreira, propietario del barco, para iniciar las acciones legales pertinentes.

COTOPAXI En días pasados fue posesionado como nuevo comisionado provin­cial de Cotopaxi el doctor José Sin­gaña Carrillo. La posesión la reali­zó el Defensor del Pueblo de Ecua­dor, Claudio MuecKay Arcos, en la capital de la provincia.

PASTAZA El comisionado provincial, Marcos Díaz, visitó el Centro de Detenciones del Fuerte Militar Amazonas para constatar el respeto a los derechos humanos del activista Wilmar Jiménez Salazar, detenido el pasado 19 de junio en las afueras de la empresa petrolera Perenco, en la parroquia Nuevo Paraíso del cantón Coca. Jimé­nez se encuentra a órdenes del Fiscal de la IV Zona Militar y está acusado de motivar movili­zaciones campesinas contra la empresa petrole­ra. Declaró al comisionado que su estado de sa­lud es normal, se han respetado sus derechos y no ha sido maltratado ni física ni psicológica-

mente. Sin embargo, Díaz estará vigilante del respeto al debido proceso.

ESMERALDAS Moradores del km 17, vía a la parroquia Lagar­to, cantón Eloy Alfara, acudieron donde el comi­sionado provincial Ornar Mina para encontrar una solución al cierre del camino por donde

transitan desde hace más de treinta años, por parte del nuevo propietario de los terrenos, José Rosemberg Villamil. El comisionado acudió al lugar de los hechos y dialogó con el propietario de las tierras para encontrar una solución, pero éste solicitó la presencia del Gobernador Provin­cial para realizar una nueva inspección. Acepta­da la petición, el comisionado y el gobernador acudieron hasta la parroquia Lagarto y lograron un acuerdo entre Rosemberg y los comuneros para que éstos puedan transitar libremente has­ta que se construya una nueva vía de acceso.

CHIMBORAZO Juan Quito Igllón y Francisco Monar presenta­ron sendas quejas contra los administradores locales de la empresa "Consorcio Pichincha", por sentirse perjudicados dentro del plan de adquisición de vehículos mediante sorteos y adjudicación de vehículos que promociona la mencionada empresa. Ambos quejosos recla­

maron reiteradamente la devolu­ción de los dineros depositados, pero no tuvieron eco de parte de Consorcio. Al conocer las quejas, el comisionado Jorge Luís Hidrovo ofició a los principales de la empre­sa, sin recibir respuesta alguna. Por ello, trasladó la queja al Intendente General Policía para que actúe en el ámbito de su competencia. Los personeros de Consorcio Pichincha decidieron llegar a una fórmula de arreglo con los quejosos y devol­vieron el dinero.

NAPO El comisionado provincial, Edmundo Mejía, mantuvo una reunión de trabajo con el personal administrativo y representantes del Comité de Internos del Centro de Rehabilitación Social de Tena. La razón fue agilitar la construcción del nuevo centro penitenciario, pues el actual -de propiedad del Municipio-, alberga una pobla­ción que alcanza los doscientos internos con y sin sentencia, lo que genera una sobrepoblación cuya situación es insostenible.

,

Solucionan conflicto de Hospital Yca Bustamante Comisionado constató explotación a mineros

L a comisiona­da provincial

de Guayas, María del Pilar Serna, convocó a repre­sentantes de los cincos sindicatos de salud del Hospi­tal Francisco de Y caza Bustamante y al director del centro hospitalario, Dalton Solís, para buscar una solu­ción definitiva a los problemas que mantienen trabaja­dores y directivos del hospital. Producto de la reu­nión, las partes en conflicto resolvieron que los problemas internos que mantie­nen los sindicalistas con el director de la entidad no afecten a los aproximada­mente 1 200 menores que se atienden cada día. Además, Serna realizará inspecciones

continúas al centro de salud para com­probar el cumplimiento de los acuerdos. En cuanto a las denuncias que pesan so­bre algunos dirigentes que supuesta­mente cobran sin trabajar, la comisiona­da explicó que ese tema le compete cono­cer y resolver a la Inspectoría de Trabajo.

Quito-Ecuador, agosto del 2006

E 1 comisionado provincial de Esmeraldas, Ornar Mina, visitó la localidad de San José, cerca del río Cachaví -al

norte de la provincia-, a fin de comprobar la denuncia rea­lizada contra un grupo de empresarios mineros de la zona que supuestamente habrían disparado contra cinco mine­ros. Mina comprobó que la denuncia fue errada, pero deter­minó la presencia de elementos extraños, presuntamente co­lombianos, cuya labor es buscar confrontaciones entre los moradores. El comisionado escuchó de los mineros sus reclamos por sueldos atrasados que les adeudan los empresarios y sobre daños ambientales que provocan los explotadores de yaci­mientos de oro en la región.

Capacitación para asociaciones comunitarias E 1 comisionado provincial de Azuay, Wilson Barahona,

firmó un convenio de cooperación interinstitucional con los principales de la Asociación de Parroquias Rurales de Cuenca para que el personal de la Defensoría capacite a miembros de 50 organizaciones comunitarias en temas rela­cionados con derechos de niñez, mujeres y consumidores. Barahona explicó que es obligación de la institución impul­sar procesos de capacitación para que los ciudadanos co­nozcan las leyes. En la primera etapa del convenio, se traba­jará con miembros del sistema de agua, comités barriales y clubes deportivos de la ciudad. También convocó al resto de asociaciones comunitarias para que se acerquen a la comi­sión provincial, a fin de poder incluirlas en el programa de capacitación.

EL DEFENSOR .........................................................................................................................................

Audiencia por pretendido cobro de peaie en túnel Guavasamín E 1 Alcalde

de Quito, Paco Moncayo y el Gerente Gene­ral de la Empre­sa de Obras Pú­blicas EMOP-Q Iván Alvarado, fueron convoca­dos por la De­fensoría del Pue­blo a una Au­diencia Pública, a fin de que ex­pliquen por qué el Municipio pretende cobrar peaje en el re­c i e nt e me n te inaugurado tú­nel "Oswaldo Guayasamín". La audiencia fue presidida por el Director Nacional de Quejas, Ru-bén Chávez del Pozo.

·

Los moradores de las parroquias Cumbayá y Tumbaco, representados por el Presidente de la Corporación de Comunidades del Valle, Fernan­do Endara, solicitaron la intervención de la De­fensoría del Pueblo para evitar el cobro de este peaje. Los residentes del valle, en su mayoría familias de ingresos limitados y que diariamente se des-

plazan a Quito por trabajo o estudios, argumen­tan que no es posible hacer nuevas contribuciones al Municipio, cuando todos quienes viven en el Distrito Metropolitano ya tributan con impuestos, tasas y contribuciones especiales. Chávez del Pozo señaló que se mantendrá alerta del caso y realizará las diligencias correspondien­tes que lleven a una mediación entre los habitan­tes de Tumbaco y Cumbayá, y el Cabildo capitali­no, en _salvaguarda de los derechos fundamenta­les del pueblo quiteño.

. .

,'A ' · �té�rinnli��itt�irucio ��l p�ríodo cle .•1# <:la,s�s .. para las .. ;regiones <Sie,rré;l •• _.y .Q.iíentU'''·�lA�iHntq :Prii1l�ro ael Péfe,11�o.r de�,��e,!;:lo; R.e�é NJ:augé,_ . sqlicitc)_. alMfui§-• ..

· �rB. de·Eciycap��J!l'•y<.Cultura, ·R�tí,l Ya.llejo, '< -qf§pq¡:¡.ga_?1flla.:!.n-r:�stigación sqbre .los val o- .·

•.. - ���y�ue sa<fa· c�ntio de ·eQ.�<:ación está <:o- · ����t����t�liapor.cOncerc · •ét• éi .. , �On<(do deL E>efensox>deL · ·

•.. _ •• .. ''a·�áhtiago; Franklin. Tello,

••· �}·��§f:�i . efas•de lcidudad de Macas es" táncobré}ndo 10 dólares por inscripCiÓn y 50J?PT-cl�;recliB de rn.at;ríc�la, sifMadórx i;lrbi; • . tl:hria qu� genera un gra've .p��ü1cio a la

:. �.cono mía <:le:.:Inilef:l d�.fa]Jtiliai:l d.e.·qitlia 19i ·· ·

·-�· c�i��d�:�y sinLq�e. ell)i;recf(>r Pf()yrrt�iai de :

· · .,Ed1fca_ció!l-haya tomado la iniciativa de.pa-rar est�s a?U�OS: :· .:• ·._ .: . . ···.· · .. .. ··. ··: • · . . ,· ... ·• ; .. ;.;;· .. �·t@()� -�§t�- �i}tec�d�nte, René'Maugéoficio··.a.f �}

; ivfinistr()yallejo: para¡ evitar que estos per- . · ji¡icios: a:t@s ,'padr�s-de �amilia .. s� repitan.····· . .·. �demás; ptmf:i¡ali�ó: la¡i11'lpo;rtagcia.4everi­�carsilo&:f>larit�lesacat�ri las disposiciqnes > ·

. •·. ·del Mípisterio . fefer�Jites alcobro de matrf· · ... · cúlas:�·· inscripdones;d�l .añolectivo ·2006-

• , 20Q7 . . � ' : · ' : ¡ : : < . . . � ,���:,_;,�,e:, :: ' ; ,::·L-:;:��J{-�:L.�:,;�:-.�: :_

POR lOS DOS AÑOS DE VIGENCIA DE lA lOTAIP

Capacitación en lev de Defensoría inspecciona tránsito Acceso a la Información 11 A los dos años de la Ley Orgánica de Transparencia y

Acceso a la Información Pública (LOTAIP), Alcances y Limitaciones", fue el tema del taller dirigido a instituciones públicas, entidades privadas y la ciudadanía en general, convocado por el Defensor del Pueblo, Claudio MuecKay Arcos, para reafirmar los contenidos de la Ley y del Regla-

. mento, y su nivel de implementación. "El cabal cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública depende del compromiso del sector público y de la activa participación ciudadana, a fin de promover la transparencia y la lucha contra la corrup­ción", puntualizó Claudio MuecKay, Defensor del Pueblo. El evento que se efectuó el 16 de mayo, en el Salón de la Ciu­dad, contó con las exposiciones de René Maugé Mosquera, Defensor Adjunto Primero; y, Carmen Rodríguez, abogada de la Institución. La organización y logística corrió de cuen­ta de la Dirección Nacional de Capacitación y Cultura de la Defensoría del Pueblo. El objetivo fundamental fue instituir un espacio para reafir­mar los contenidos de la LOTAIP, su nivel de implementa­ción a los dos años de vigencia; así como los contenidos de su Reglamento, ya que la Defensoría del Pueblo es la entidad encargada de la promoción y vigilancia de su cumplimiento. La implementación efectiva de la LOTAIP depende del com-, promiso del sector público y de la activa participación ciuda­dana, por lo que este foro constituye el marco adecuado pa­ra el análisis de estrategias conjuntas en pro del fortaleci­miento de su aplicación.

en sector del triángulo de San Rafael F u n c i o n a ­

rios de la Defensoría del Pueblo realiza­ron una inspec­ción en el sector del Triángulo de San Rafael, el lunes 5 de junio del presente año, a las llhOO, para verificar in situ la contami­nación ambien­tal, ruido y peli­gro a la integri­dad personal de los moradores de este sector, debido al potencial incremento de la circu­lación v.erucular. A consecuencia de la queja presentada en la Dirección Nacional de Quejas de Defensoría del Pueblo, el 30 de mayo se efectúo . una Audiencia Pública con la · presencia. del re­presentante del Comité Pro Mejoras "Gene­ral Rumiñahui" y los representantes de los Alcaldes de Quito y de Rumiñahui, a fin de

que los habitantes del Valle sean escucha­dos y se planteen mecanismos de solución al caos vehicular en la zona. Las Alcaldías de Quito y Rumiñahui se comprometieron a difundir el Plan de Reor­denamiento Rumiñahui 2006, donde se ca­taloga a Rumiñahui como Sector 1, para proporcionar soluciones efectivas y urgen­tes a sus demandas.

Quito-Ecuador, agosto del 2006 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • o • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •A • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • EL DEFENSOR

.Primer p l a n o EN ENTREVISTA MANTENIDA CQN ·DEFENSOR DEL PUEBLO DE ECUADOR

. Relator de libertad de expresión de la CIDH hace recomendaciones a Ecuador E n la visita de trabajo realizada al Defensor

del Pueblo de Ecuador, Claudio . MuecKay Arcos, el -Relator Especial para la Libertad de Ex­presión de la Comisión Interamericana de Dere­chos Humanos (CIDH), Ignacio J. Álvarez, solici­to al funcionario interponga sus buenos oficios ante las autoridades competentes para que proce� dan a la derogación del delito de desacato, con­templado en los artículos 128, y del 230 al 233 del Código Penal del Ecuador.

crática los funcionarios y funcionarias públicos deben estar expuestos a un mayor nivel de crítica que posibilite un mayor debate público respecto a sus actuaciones.

qños nueve países de la región han derogado las leyes de desacato. Esto revela una tendencia que debe ser tomada en cuenta por las autoridades de los Estados en donde aún están vigentes dichas le­yes. Además, resaltó que la protección de! honor y reputación de los empleados públicos debe garan­tizarse a través de la aplicación de sanciones civi­les proporcionadas y del derecho de rectificación. Muec�ay saludó la gestión emprendida por el Relator Éspecial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Huma­nos, presentó algunos casos llevados adelante por su Institución, en procura de salvaguardar este

Álvarez señaló que las leyes de "desacato" son aquellas·que otorgan especial protecCión al honor y reputación de los funcionarios públicos, por lo

El principio 11 de la Declaración de Principios so­bre la Libertad de Expresión señala que "los fun­cionarios públicos están sujetos a un mayor es­crutinio por parte de la sociedad. Las leyes que penalizan la expresión ofensiva dirigida a funcio­narios públicos, generalmente conocidas como "leyes de desacato", atentan contra la libertad de expresión y el derecho a la información". El Relator Especial destacó que en los últimos

que la CIDH ha seña­lado que tales leyes son incompatibles con el derecho a la libertad de expresión contem­plado en el art. 13 de la Convención Ameri­cana sobre Derechos Humanos, pues en una sociedad demo-

�-.P---�--------�

EN CONFLICTO CONSTRUCCIÓN DE AUTOPISTA AL NUEVO AEROPUERTO

Defe nso r actua rá como med iador D irigentes de organizaciones que habitan en los valles de Tumbaco,

Cumbayá y sectores aledaños, presentaron una queja al Defensor del Pueblo, Claudia MuecKay, mostrando su oposición al trazado de la ·

vía que conducirá al �l¡.�vo aeropuerto de Quito; que, según el diseño del Cabildo, pasaría por. el Valle de Tumbaco. El dirigente Gustavo Te­rán, en- nombre de los moradores de los valles, señaló que la construc­ción de la vía afectaría al medio ambiente y :al ecosistema de la zona.

El Defensor del Pueblo se comprometió a estudiar e investigar los argu­mentos expuestos en la queja y buscar un acercamiento entre las aut9ri.:. dades del municipio y los habitantes de los valles en procura de llegar a un acuerdo que se encuadre en la protección de :los derechos ciudada­nos. Los moradores plantearon varias alternativas para la construcción de la nueva autopista, al tiempo éie señalar su confianza de encontrar, con la intervención mediadora del Defensor del Pueblo, una solución justa a sus -reclamos.

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • � • • ¡, • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . . . . : Acude a la DEFENSORfA DEL PUEBLO . . . . . • . . . •

• Si estás detenido o preso injustamente. : ·

• Si en un juicio o trámite administrativo se viola tu derecho a una justi- : cía efectiva, transparente y sin demora. :

: . Si dentro de un juicio penal se atenta contra tu l ibertad, tu derecho a : . . • .

defenderte o no se lo tramita con imparcialidad . . • • . Si se niega tu derecho a. acceder a las autoridades judiciales y obtener : . . . . .

. .

de ellas protección efectiva y rápida. / • Si se violan de cualquier modo tus derechos h umanos en el Ecuador,

siendo o no residente. • Si se lesionan el medio ambiente o el Patrimonio Cultural. • Si eres perseguido político, nacional o extranjero. • · Si se violan cualquiera de tus derechos humanos consagrados en la

Constitución. · ·

• Si se irrespeta tu derecho de acceso a la información pública.

La DEFENSORfA DEL PI:JEBLO intervendrá gratuitamente a tu favor

En Qu ito, Defensar del Pueblo. Telf.: 330 1 1 1 2, ext. 30 1 a 30§. En Gu�yaquil, Defensorr Adjunto del Lito ral. lielf.: (04) 2569 964,

2569 97 1 . En €ada provinCia, el · · · · · · · · · · · · · · · � Gomisianado Provincial

fundamental derecho humano, y comprome­tió su labor para que la legislación en cuanto a desacato no sea con-

. traria al principio bási- ·

co de la libertad de ex­presión de los ciuda­danos y ciudadanas ecuatorianas.

E 1 Consejo Rector de la Federación Iberoamericana de Qmbuds­man (FiO).durante lá reunión 'llevada a cabo en la ciudad d� Gua-

yaquil, el 26 de mayo del 2006, conoció el · ·

MuecKay Arcos, Defensor del Pueblo de informe presentado por e,l Dr. Claudio

� 1 �· .. Ecuador, sobre la muerte de neonatos en el Hospital Napoleó:tl Dávila <C:órdova de 11cdera,ción l�cro mcric na la ciu<dad de Chane,. provrncia Manabí, . O,.. M 6 U Q,- S. M A · Ecuador.

·

El Consejo Rectar decidió e'X!presar su gran .preocupa..dén p0r estos acontecimientos y respaldar las acciones de la Defens0ría del Pueb>J:o de Ecuador, que buscan �sclare�er tan trágicas hechos, que eplut�m a decenas de famjlias ecuatorianas.

Wr. Manuel t.iguilar Belcla, En<eargado de .la Presidem;:iá de la Federación ilieroamer,icana

de Orneu.<dsrnan; Espa:ií:a Dr. J avíer Moctezuma,

l?rimera iVicep�esidencia de la Federación lberoamerÍGana · de Ombudsman (e), México . Dra. Beatríce Alamanni, · -

Se&PJlda Vicepresidencia cle la Fecleracióli iJberoarneri<mna . de Qmbudsman, El Salvador,

·

Dr. Claudia M:uecKay Jircos, 'fercera Vicepresidencia de la Fe'deraci@n Theroa:mer.icana

ae Q)mbudsman, Ecuador Dr. Manuel María Fáez,

Cuarta 'Vicepresiden¿ia de la F-ederación Iberoamer.icana ' de OmlJudsman, Paraguay 1

EL DEFENSOR 9.�!:?.-.����.�?!� .�?.��:?. �:� .�?.�� . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

_;.-"""

Ley sobre di idade CODIF ICACIÓN

Codificación 000, Registro Oficial 30 1 de 6 de abril del 200 1 . H . CONGRESO NACIONAl lA COMISION DE lEGISlACION Y CODIFICACION En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 2 del articulo 1 39 de la Constitución Política de la República. Resuelve: Expedir la codificación de la ley sobre Discapacidades

Título I

Principios y objetivos

Art. l . ÁMBITO La presente ley protege a las personas

con discapacidad; establece un sistema de prevención de discapacidades, atención e in­tegración de personas con discapacidad que garantice su desarrollo y evite que sufran to­da clase de discriminación, incluida la de gé­nero.

Art. 2 . PRINCIPIOS Esta ley se fundamenta en el principio

constitucional de igualdad ante la ley, y en lo establecido en los artículos 23 , 47 , 53 y 102 de la Constitución Política de la República.

Art. 3. OBJETIV OS Son objetivos de

esta ley: a) Reconoci­

m i e n t o p i e -

que co­r r e s -

ponden a las per­

sonas con disca­pacidad;

b) Eliminar toda forma de discrimina­ción por razones de discapacidad y sancionar a quienes incurrieron en esta prohibición;

e) Establecer un sistema de prevención de discapacidades;

d) Crear mecanismos para la atención e integración social de las personas con disca­pacidad atendiendo las necesidades particu­lares de cada sexo; )"

e) Garantizar la igualdad de oportuni­dades para desempeñar un rol equivalente

-al

que ejercen las demás personas y la partici­pación equitativa de hombres y mujeres en las instancias de decisión y dirección.

Art. 4. INTEGRACIÓN SOCIAL El Estado a través de sus organismos y

entidades garantiZa el pleno ejercicio de los derechos que la Constitución y las leyes reco­nocen a todas las personas con discapacidad, mediante las siguientes acciones:

a) Sensibilización y concientización de la sociedad y la familia sobre las discapacida­des, los derechos y deberes de las personas con discapacidad;

b) Eliminación de barreras físicas, psico­lógicas, sociales y comunicacionales;

e) Formación, capacitación e inserción en el sector laboral formal e informal; así co­mo, otras modalidades de trabajo, pequeña industria y microempresa, talleres protegi­dos, trabajo en el domicilio, autoempleo, etc.;

d) Adaptación, readaptación, restitu­ción y reubicación laboral de los tra-bajadores que adquieran la discapa­cidad como producto de enferme­dades profesionales, accidentes de trabajo u otras causas, tanto en el

sector público como privado; e) Concesión de becas para edu­cación, formación profesional y capacitación;

-

f) Concesión de subsidios para acceder a: servicios de salud, vivienda, asistencia técnica y provisión de ayudas técnicas

y tecnológicas, a través de los organismos públicos y privados responsables de las áreas indica-

das; -

g) Tratamiento preferente en la obtención de créditos a través

de las instituciones del sistema fi­nanciero;

h) Elaboración y aplicación de la normativa sobre accesibilidad al medio físico en las edificaciones públicas y privadas de uso público, a cargo de los Municipios;

i) Impulso a los servicios (necesarios) para la dotación, fabricación, mantenimiento o distribución de órtesis, prótesis y otras ayu­das técnicas y tecnológicas, que suplan o compensen las deficiencias. Las ayudas téc­nicas y tecnológicas serán entregadas obliga-

. toriamente por el Estado y las instituciones de seguridad social, directamente, bajo con­venio o contrato con otras instituciones pú­blicas o privadas;

j) Disponer, a través del Ministerio de Salud ·-Pública, la producción y distribución de medicamentos genéricos y esenciales, ademásde los insumos que se necesiten para

la atención de deficiencias y discapacidades que requieran de un tratamiento prolongado;

k) Fomento, cooperación y apoyo a las actividades culturales, deportivas y recrea­cionales de las personas con discapacidad, a través de programas de integración y otros específicos a que hubiere lugar;

l) Crear residencias para personas con discapacidad que no pueden valerse por si mismas; y,

m) Fortalecimiento y apoyo a las organi­zaciones de y para personas con discapaci­dad.

Título II

El Consejo - Nacional de Discapacidades

Art. 5. CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES

El Consejo Nacional de Discapacidades ­CONADIS-, con domicilio principal en la ciudad de Quito, es una persona jurídica de derecho público, autónoma, con patrimonio y presupuesto propio.

El CONADIS ejercerá las funciones y atribuciones que le asigna esta ley dentro de un régimen administrativo y económicamen­te descentralizado, mediante el traspaso de responsabilidades y recursos a sus comisio­nes provinciales y cantonales.

Art. 6. FUNCIONES DEL CONADIS Compete al CONADIS a) Formular las po-

líticas nacionales relacionadas con las discapacidades y someterlas para la aprobación del Presi­dente de la Repúbli­ca;

b) Planificar accio­nes que permitan el for­talecimiento de los progra­mas de prevención de disca­pacidades, atención e inte­gración de las personas con discapacidad;

e) Defender jurídicamen­te los derechos de las perso­nas con discapacidad;

d) Realizar investigacio­nes y coordinar las acciones que, en relación con las discapacidades, realicen

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �::�:�� ��::���:: .�?��:�.�e_��?.�?. EL DEFENSOR

organismos y entidades de los sectores público y privado; y,

e) Vigilar por el eficaz cum­plimiento de esta ley y exigir la aplicación de la sanción a quie­nes la incumplan.

Art. 7. ÓRGANOS DEL CONADIS

Son órganos

a ) El Di­rectorio;

b ) La Direc­ción Eje­cutiva; y,

del Conse­jo Nacio­

nal de D i s c a ­pacida­

des:

e) La Comisión Técnica.

Art. 8. DIRECTORIO El Directorio estará integra­

do por: a) El representante del Pre­

sidente de la República, quien lo presidirá y tendrá voto dirimen­te;

b) El Ministro de Salud Pú­blica o el Subsecretario;

e) El Ministro de Educación o el Subsecretario;

d) El Ministro de Trabajo o el Subsecretario;

e) El Ministro de Bienestar Social o el Subsecretario;

f) El Ministro de Economía o el Subsecretario de Presupues­to;

g) La Presidenta del Institu­to Nacional del Niño y la Familia o su delegado;

h) El Presidente de la Fede­ración Nacional de Sordos del Ecuador, o su delegado;

i) El Presidente de la Fede­ración Nacional de Ciegos del Ecuador, o su delegado;

j) El Presidente de la Federa­ción Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física, o su de­legado;

k) El Presidente de la Fede­ración Ecuatoriana Pro Atención a la Persona con Deficiencia Mental, o su delegado; y,

1) El Presidente de la Fede­ración de los Organismos N o Gubernamentales que trab�jan en el área de las discapacidades, o su delegado.

Los miembros del Directo­rio deberán ser ecuatorianos.

En la conformación del Di­rectorio se tomará en cuenta lo dispuesto en el artículo 102 de la Constitución Política de la República. El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Disca­pacidades actuará como Secretario del Directorio, con voz informativa y sin derecho a voto.

Art. 9. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO

, El Directorio ejercerá las si­guientes funciones y atribucio­nes:

a) Determinar las políticas nacionales en materia de disca­pacidades e impulsar su cumpli­miento;

b) Aprobar y vigilar el cum­plimiento del Plan Nacional de Discapacidades;

e) Expedir los reglamentos internos en los que se establecerá la estructura orgánica funcional del Consejo;

d) Designar al Director Eje­cutivo del Consejo Nacional . de Discapacidades, en base a la ter­na presentada por el Presidente del Consejo;

e) Designar de entre sus miembros al Vicepresidente del Directorio del Consejo Nacional de Discapacidades, a quien le co­rresponde subrogar al Presiden­te en caso de ausencia temporal o definitiva;

f) Autorizar al Director Eje­cutivo la suscripción de acuer­dos de cooperación técnica y ayuda económica con organis­mos nacionales e internaciona­les;

g) Conocer e impulsar la creación de las comisiones pro­vinciales de discapacidades que se conformarán con la participación de la sociedad civil, los organismos sec­cionales y provinciales respectivos, propendiendo a

Quito-Ecuador, agosto del2006

la descentralización y la repre­sentación equitativa de hombres y mujeres;

h) Conocer sobre las situa­ciones de discriminación y las acciones que se han tomado al respecto;

i) Conocer y aprobar los pla­nes operativos, presupuestarios e inversiones, así como los infor­mes periódicos correspondien­tes;

j ) Decidir sobre los objeti­vos, montos y programas del Consejo Nacional de Discapaci­dades para el financiamiento de beneficios, aportes y subvencio­nes para personas con discapaci­dad u organismos de y para per­sonas con discapacidad, sin fines de lucro;

k) Fijar un porcentaje de re­cursos del Consejo Nacional de Discapacidades para el financia­miento de proyectos que impul­sen el desarrollo y fortalecimien­to de las organizaciones de y pa­ra personas con discapacidad y programas de prevención, aten­ción e integración;

1) Vigilar el cumplimiento de las actividades que realizan las personas jurídicas vinculadas a las discapacidades;

m) Fiscalizar el buen mane­jo de los recur-sos provistos por el CO­NADIS, a · las perso­nas jurí­dicas vin­c u l a d a s con las discapa­ci d a d e s ; y,

n ) C o n o c e r de los via­jes al exte­rior del Pre­sidente, Di­rector Ejecu­tivo y funcio­narios del CONADIS.

L a s resolu­ciones d e 1 D i -

recto­rio del

C o n s e j o

Nacional de Discapacidades tie­nen efecto obligatorio para las instituciones, organizaciones o personas naturales y jurídicas vinculadas con las organizacio­nes del área de las discapacida­des. Su incumplimiento acarrea­rá las sanciones que se estable­cen en esta ley.

Art. 10. DEL PRESIDENTE DEL CONADIS

Para ser Presidente del Con­sejo Nacional de Discapacidades se requiere: ser ecuatoriano; te­ner experiencia en el área de dis­capacidades y estar en goce de los derechos políticos.

El Presidente del CONADIS será el Presidente nato del Direc­torio, laborará a tiempo comple­to, será remunerado y tendrá las siguientes funciones:

a) Promover, a través de las Defensorías, la defensa de los derechos constitucionales y lega­les de las personas con discapa­cidad en todos aquellos casos de discriminación, violación de de­rechos humanos o abandono, que representen un riesgo para la calidad de vida o dignidad de las personas;

b) Elaborar y presentar la terna ante el Directorio para el nombramiento del Director Eje­cutivo;

e) Requerir de las entidades u organismos de los sectores pú­blico y privado la entrega de in­formación y co-laboración

en la eje­cución de

activida­des relati­

vas a disca­pacidades;

d) Conocer el proyecto de pre­

supuesto del CO­NADIS y ponerlo en

conocimiento del Di­rectorio para su apro­

bación hasta el 1 de ju­nio de cada año; e) Gestionar y poner en

conocimiento del Directo­rio la consecución de re­

cursos económicos, técni­cos y otros, · sean nacionales

_ o internacionales, que permi­tan el cumplimiento de las

funciones que la ley le asigna al CONADIS;

f) Conocer y suscribir con­juntamente con los miembros de la comisión designada por el Di­rectorio las resoluciones de la concesión de beneficios relativos a la importación de bienes esta­blecidos en la ley;

g) Presentar el informe

EL DEFENSOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

anual de actividades al Presiden­te de la República para su infor­me a la Nación; y,

h) Las demás que le asigne el Directorio.

Art. 11. DEL DIRECTOR EJE C UTI-V O

E l D i r e c ­tor Eje­c u t i v o es nom­b r a d o por el Direc­t o r i o d e 1 Con­s e j o N a -

cional de Discapacidades. Es el representante legal del Consejo Nacional de Discapacidades y tiene a su cargo la dirección téc­nica, la gestión administrativa y la coordinación con las demás instituciones encargadas del cumplimiento de esta ley.

Para desempeñar el cargo de Director Ejecutivo, se requiere ser ecuatoriano, poseer título profesional, tener experiencia en discapacidades y funciones ad­ministrativas, de conformidad con el reglamento.

Las funciones y atribuciones del Director Ejecutivo serán las siguientes:

a) Coordinar la elaboración, ejecución y aplicación del Plan Operativo Anual y la ejecución de los convenios nacionales e in­ternacionales sobre discapacida­des;

b) Administrar los recursos y los bienes del CONADIS en cumplimiento de las leyes y re­glamentos;

e) Requerir de las entidades u organismos de los sectores pú­blico y privado, la entrega de in­formación y colaboración en la ejecución de actividades relati-

vas a discapacidades, recono­ciendo su autoría y participa-ción;

d) Coordinar y super­visar las acti­vidades de

prevención de discapacida­

des, atención e integración social

de personas con discapacidad que

se realicen en el ám­bito nacional para ve-

rificar la ejecución del Plan Nacional de Discapa­

cidades y del Plan Operativo Anual;

e) Mantener registros y es­tadísticas a escala nacional de personas con discapaci­dad y de instituciones públi­cas y privadas dedicadas al trabajo en el área de las dis­capacidades; f) Representar judicial y ex­

trajudicialmente al CONA­DIS;

g) Conocer de oficio sobre si­tuaciones de discriminación por razones de discapacidad y tomar acciones necesarias para solucionarlas a través de las instancias pertinentes;

h) Convocar y presidir la Comisión Técnica del CO­NADIS y estructurar las sub­

comisiones de asesora­miento y apoyo que la

misma considere necesa­rias;

i) Preparar y proponer el presupuesto y el programa anual de inversiones al Directorio para su conocimiento y aprobación;

j ) Nombrar a los funciona­rios, empleados y trabajadores del CONADIS y removerlos en caso de que incumplan con sus obligaciones de acuerdo a la ley;

k) Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los funcio­narios, empleados y trabajadores del CONADIS;

1) Autorizar las comisiones de servicios de los funcionarios y empleados del CONADIS;

m) Supervisar y coordinar las acciones de las comi­siones provinciales de discapacidades; y,

n) Las demás que se le asignen en el re­glamento.

Art. 12. DE LA COMISIÓN TECNICÁ.

La Comisión Técnica estará inte­grada por los di­rectores o delegados per­manentes con capacidad de deci-

e re� · e·· r'"'�:¡ � """ """""Jf

sión, del área técnico administra­tiva de discapacidades de los mi­nisterios de Educación, Salud, Trabajo y Bienestar Social; un re­presentante del Instituto Nacio­nal del Niño y la Familia (INN­FA); un representante de la Aso­ciación de Municipalidades del Ecuador (AME); un representan­te de la Corporación Aduanera Ecuatoriana; un representante del Consejo Nacional de Educa­ción Superior (CONESUP); un representante de los organismos no gubernamentales; un repre­sentante de cada una de las Fe­deraciones Nacionales de Perso­nas con Discapacidad; un repre­sentante del Instituto Ecuatoria­no de Seguridad Social (IESS); un representante del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA); y, un repre­sentante del Instituto de Seguri­dad Social de la Policía Nacional (ISSPOL).

Las reuniones de la Comi­sión Técnica se realizarán con los miembros corresppndientes al Directorio y se convocarán a otros de acuerdo a los temas a tratarse.

Podrán participar en las de­liberaciones de la Comisión, sin �erecho a voto, las personas que el Director Ejecutivo considere necesarias in-vitar para el tratamien­to de te­mas es­p e c í f i -e o s e o n s ­tan tes en el o r d e n d e 1 d í a . L a s d e c i ­siones q u e tome 1 a

m i -s i ó n T é c­ni c a s e -

rán de carácter obligatorio para las instituciones allí representa­das.

Art. 13. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN TÉCNICA

Son funciones y atribucio­nes de la Comisión Técnica:

a) Participar en la formula­ción de políticas nacionales y en la elaboración del Plan Nacional de Discapacidades con enfoque de género; b) Estudiar y analizar la proforma presupuestaria del sector de discapacidades y emitir recomendaciones al Directorio del CONADIS;

e) Proponer mecanismos y estrategias de coordinación entre el CONADIS y los sectores pú­blico y privado en el ámbito de las discapacidades;

d) Apoyar el diseño de pla­nes operativos, programas y pro­yectos que deben desarrollar las entidades que conforman la Co­misión Técnica y otras entidades públicas y privadas, en el área de discapacidad; y,

e) Las demás que le asigne el Director Ejecutivo y el regla­mento.

Art. 14. CENTRO DE INFORMACION, DOCUMENTACION Y REGISTRO NACIONAL DE DISCAPACIDADES

El Consejo Nacional de Dis­capacidades mantendrá para el cumplimiento de sus fines y pa­ra el servicio al público, un cen­tro interconectado de informa-

ción y documentación bibliográfica y audio­visual en materia de discapacidades,

apoyando y c o o r d i -

nan­do sus ac-

tividades . con otros centros similares tanto

nacionales como internacionales. Tendrá a su cargo el Registro Na­cional de Discapacidades de per­sonas naturales y de institucio­nes públicas y privadas dedica­das a este trabajo en el área de discapacidades.

Art. 15. DEPARTAMENTO DE RELACIONES PUBLICAS Y COMUNICACIÓN SOCIAL

El Consejo Nacional de Dis­capacidades, creará el Departa­mento de Relaciones Públicas y Comunicación Social que tendrá

Quito-Ecuador, agosto del2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL DEFENSOR

a su cargo la información y sen­sibilización a la comunidad. Sus funciones y organización se de­terminarán en el respectivo re­glamento.

Título III Del patrimonio, rentas y destino de los fondos

Art. 16. PATRIMONIO DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES

El Patrimonio del Consejo Nacional de Discapacidades está constituido por:

a) Las asignaciones que se harán constar obligatoria­mente en el Presupuesto Gene­ral del Estado;

b) El 25% de las multas que se impusieran por la falta de me­didas de seguridad e higiene la­boral, conforme a los artículos 442 y 626 del Código del Trabajo,

e) El 50% de las multas que se recauden por violación a los derechos que esta ley consagra para las personas con discapaci­dad;

d) El 50% de las multas que los municipios del país recauden por la inobservancia de las nor­mas de accesibilidad que sus or­denanzas establezcan, las mis­mas que deberán ser deposita­das en la cuenta del Consejo N a­cional de Discapacidades dentro de los primeros quince días del mes siguiente a aquel en que se efectuó la recaudación;

e) Los bienes muebles e in­muebles de su propiedad;

f) Los recursos que obtenga provenientes de la autogestlón, tales como ingresos por la pres­tación de sus servicios a entida.., des públicas y privadas así como de franquicias . concedidas y de otros derechos;

g) Los · créditos no reembol­sables, provenientes de institu­ciones públicas y privadas, na­cionales y extranjeras; y,

h) Los legados y donacio­nes.

Los recursos a los que se re­fiere el presente artículo se admi­nistrarán dentro del régimen descentra�izado previsto en esta ley y serán transferidos automáticall\ente al CONADIS, a la cuenta especial que se abi-i­rá en una de las instituciones del

\ sistema fínanciero.

Los recursos previstos en los literales: b), e), d), e) y f), se­rán considerados recursos de au­togestión y se someterán a las normas sobre la utilización de

recursos de autogestión que tie­ne el Ministerio de Economía y Finanzas. El regla-mento de la p r e s e n t e ley de­t e r -

m i ­nará los m e c a n i s ­mos para efecti­vizar la participación del CONADIS en las recaudacio­nes establecidas en estos litera­les.

·

Título IV De la cobertura

Art. 17. PERSONAS AMPARADAS

Están amparadas por esta ley :

a) Las personas naturales, nacionales o extranjeras residen­tes en el Ecuador, con discapaci­dad, causada por una deficien-

. cía, . pérdida o anormalidad de una estructura o función psicoló­gica o anatómica, de carácter permanente, que tengan restrin­gida total o parcialmente, por su situación de desventaja, la capa­cidad para realizar una actividad que se considere normal;

. , b) Los padres, madres o re­

presentantes legales que tengan ba-

jo su responsabilidad y 1 o de­pendencia económica a una per-

sona con discapaci­dad; y,

e) Las insti­

tu-

cio­n e s

públicas y las personas

jurídicas de derecho privado sin fines de lucro que trabajan en el campo de las dis­capacidades.

A'rt. 18. CALIFICACIÓN, INSCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Para efecto de esta ley, la ca­lificación de las personas con discapacidad la realizará el Mi­nisterio de Salud Pública y el INNFA a través de sus unidades autorizadas. En el caso de afilia­dos y jubilados, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacio­nal, la calificación la harán sus unidades autorizadas.

· El Consejo Nacional de Dis­capacidades podrá conformar equipos calificadores cuando las

Quito-Ecuador, agosto del2006

entidades nombradas en el inci­so precedente no puedan cubrir la demanda, o en el caso de zo­nas geográficas que no cuenten con unidades autorizadas. La ca­lificación es gratuita y el regla­mento de esta ley establecerá las normas que deben seguirse para realizarla.

El Consejo Nacional de Dis­capacidades diseñará un siste­

ma . único de calificación que

será de estricta observancia por parte de las instituciones señaladas como responsables de la calificación, que se en­cargará del control y segui­miento de la calificación y está facultado para solicitar la recalificación en los casos

que amerite, de acuerdo con el reglamento. De comprobar-

se una calificación dolosa, sin perjuicio de las acciones admi­nistrativas, civiles y penales per­tinentes, el Consejo Nacional de Discapacidades anulará la califi­cación y eliminará de sus regis­tros a los beneficiarios de ella. Una vez calificadas, las personas con discapacidad deberán inscri­birse en el Registro Nacional de Discapacidades y obtener el car­né del Consejo Nacional de Dis­capacidades, de acuerdo a las normas que para el efecto dicte el reglamento a esta ley.

El comité o registro será do­cumento suficiente para acoger­se a los beneficios de esta ley y el único requerido para todo trámi­te en los sectores público y priva­do, salvo los casos en que la ley determine otros requisitos.

Las personas con discapaci­dad o las organizaciones de y pa­ra personas con discapacidad que violen las disposiciones de esta ley, sus reglamentos o que hagan mal uso de su condición o finalidades serán sancionadas de acuerdo al reglamento.

(CONTINUARÁ)

EL DEFENSOR • • • . . . . . . . . . . . . • • • . . . . . . . . . . . . . . . . • • • • • • . • . . . . . . . . . . . . . • • • . . . . • • • • • • • • • • • . • . . . • • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . • . . . • . . .