DEL VALLE DEL CAUCA - Infraestructura

Santiago de Cali, Marzo de 2008

DEL VALLE DEL CAUCA

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TemasTemas

Marzo de 2008Marzo de 2008

Una publicación del Observatorio de la Infraestructura del Occidente Colombiano

Soluciones Viables para la

INFRAESTRUCTURA del Valle del Cauca

Soluciones Viables para la

del Valle del Cauca

INFRAESTRUCTURA Soluciones Viables para la

INFRAESTRUCTURA del Valle del Cauca

AgradecimientosAgradecimientos

Propuestas Posibles!Propuestas Posibles!

La elaboración del presente documento fue posible gracias a la colaboración y el suministro de valiosa información proveniente de:

1. Conectividad Vial

2. Conectividad Portuaria 3. Conectividad Aérea 4. Conectividad Férrea 5. Infraestructura para la

energía, gas, telecomunicaciones

6. Infraestructura ambiental: Agua potable, aguas residuales, basuras.

7. Cuenca del Río Dagua

8. Las necesidades de Infraestructura de cada municipio del Valle del Cauca

Ante el inicio de las nuevas a d m i n i s t r a c i o n e s d e p a r t a m e n t a l y municipales del Valle del Cauca , l a S e c c i ona l Occidente de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI, tomó la decisión de emprender un estudio que recopilara los proyectos de i n f r a e s t r u c t u r a q u e cuentan con diagnósticos y propuestas previas, que s e a n f á c i l m e n t e implementados por el nuevo Gobernador del Valle del Cauca y por los a l c a l d e s d e l o s 4 2 m u n i c i p i o s d e l departamento.

Fue así como contrató un grupo de profesionales l iderado por Ximena Hoyos Lago, quien con su c o n o c i m i e n t o y experiencia hizo posible el presente documento, para

ser entregado durante la Cuar t a A s amb l e a de A f i l i ados a l a CCI Occidente, el 7 de marzo de 2008

Fue fundamental para la recopilación de información, el exitoso desarrollo del encuentro “La Infraestructura del Valle del Cauca frente a sus nuevos mandatarios”, llevado a cabo el 13 de febrero de 2008.

Se espera que “Soluciones Viables para la Infraestructura del Valle del Cauca”, sea un h i t o de s e gu im i en to c o n j u n t o c o n l a s a dm i n i s t r a c i one s d e l departamento, teniendo en cuenta la voluntad del gremio de la Infraestructura, de luchar por el desarrollo

de los macroproyectos que necesita la región en materia vial, portuaria, aeroportuaria, férrea, ambiental y de servicios públicos.

• Departamento Nacional de Planeación

Instituto Nacional de Vías INVIAS

Instituto Nacional de Concesiones INCO

Secretaría de Infraestructura Vial del

Valle del Cauca

Planeta Valle

Cámara de Comercio de Cali

Comité Intergremial del Valle del Cauca

Gerencia de Acueducto y Alacantarillado de

EMCALI IECE S.A.

Departamento Administrativo de Planeación

del Valle del Cauca

Metrocali S.A.

Diario Occidente

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1. Conectividad Vial1. Conectividad Vial

2"SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL VALLE DEL CAUCA - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”

El Valle del Cauca tiene el reto de fortalecerse como polo de desarrollo productivo y como principal enlace de los corredores comerciales de Colombia con la cuenca del Pacífico. Uno de los avances más importantes de la labor conjunta de la región es haber logrado que la Nación entienda que la conectividad vial hacia Buenaventura no es un tema de que afecta sólo a los Vallecaucanos, sino un tema de interés nacional. De igual manera, el desarrollo del túnel de la Línea debe ser una prioridad importante para el Valle del Cauca.

A pesar de haber tenido varios tropiezos (tres licitaciones han sido declaradas desiertas por considerar los posibles proponentes que la obra vale más de lo presupuestado por el Gobierno), se ha reabierto el proceso de adjudicación para la construcción de dos túneles unidireccionales de 8,8km con dos carriles, y 23,7km de doble calzada entre Cajamarca y Calarcá. El proyecto estará dividido en cinco módulos que incluyen el manejo de equipos, las obras ambientales, la excavación de los túneles y la pavimentación de las carreteras y, a diferencia de los procesos anteriores, el Gobierno Nacional ofrecerá beneficios tributarios para la importación de los elementos que se requieran para la realización de las obras y asumirá el riesgo geológico en los sectores del túnel Piloto. La CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI continuará adelantando un seguimiento permanente en este trascendental proceso licitatorio, en la búsqueda de éxito del proyecto.

El corredor vial Buga-Buenaventura es clave para la competitividad regional. Está dividido en cuatro tramos: Citronela-Altos de Zaragoza de 14km, Altos de Zaragoza-Triana de 10,7km, Triana-Cisneros de 9,3km y Cisneros-Loboguerrero de 12km.

Doble Calzada Bogotá - Buga - BuenaventuraDoble Calzada Bogotá - Buga - Buenaventura Presupuesto Modificaciones Total Adjudicación

Tramo I 127.4 0.2 127.6

Tramo II 85.4 ¿?* 85.4

Tramo III

58.6

¿?*

58.6

Tramo IV

358.3

1.2

359.6

Interventoría 11.5

0.2

11.8

Costo Total

643.0

Disponibilidad Presupuestal

571.8

Déficit Presupuestal

71.2

* De la actualización de estudios y diseños de los tramos II y III resultó un valor adicional. El proceso se encuentra en una etapa de revisión dado el alto impacto supuesto sobre el costo y el cronograma del proyecto. El retraso en la expedición de las licencias ambientales de los tramos I y II ha generado retrasos en el avance del proyecto.

El Sr. Ministro de Transporte ha asegurado la total financiación del plan y el cumplimiento del programa, pero los contratos han tenido modificaciones en el diseño que ha significado mayores costos y generado dudas sobre su oportuna terminación. Si se examina tramo por tramo se observa lo siguiente:

1. Tramo I: Citronela-Altos de Zaragoza: El plazo del contrato para Estudios y Diseños debió ampliarse cuatro meses y adicionar su valor original en el 40% a fin de optimizar los términos de referencia y garantizar un buen diseño ajustado a la realidad.2. Tramos II y III: La adjudicación de estos contratos de construcción partió de una licitación cuyos pliegos de condiciones se apoyaban en una ingeniería bastante precaria, como se evidencia en las modificaciones al diseño inicial y debido a las modificaciones que han debido hacerse a los diseños y cronogramas todo hace prever que el valor de los contratos adjudicados por INVIAS no será suficiente para cubrir la total ejecución de las obras y su oportuna terminación.3. Tramo IV: Cisneros-Loboguerrero: El plazo del contrato para Estudios y Diseños debió ampliarse en cuatro meses y adicionar su valor total en el 50%, pues se demostró que los términos de referencia originales no satisfacían los requerimientos técnicos que exige una vía con alta vulnerabilidad geológica.

Carretera Simón BolívarLos contratos de rehabilitación y mantenimiento en proceso de ejecución correspondientes al tramo I terminarán en marzo de 2009 y al tramo II en noviembre de 2008. Esta carretera será la vía alterna cuando el tramo IV, Cisneros -Loboguerrero se encuentre en proceso de construcción.

Incluida en el programa gubernamental “Vías para la Competitividad”

Incluida en el programa gubernamental “Vías para la Competitividad”


1. Hacer gestión para incluir la construcción de la vía Mulaló Dagua Loboguerrero dentro de las prioridades de la Nación, incluida la posibilidad de participación del sector privado, vía concesión.2. Promover la actualización de los diseños y modelos financieros3. Liderar una evaluación crítica de la información existente por consultores idóneos para la tarea para evitar errores de diseño y mala planificación.

La CCI proponeLa CCI propone

la Cordillera Occidental a cotas muy inferiores a las cotas de Madroñal y el Kilómetro 18, pasos obligados por las actuales vías Buga-Loboguerrero y Cali - Dagua -Loboguerrero.

El trazado Mulaló - Loboguerrero inicia desde la carretera Panorama, jurisdicción de Yumbo, con una cota de 960 metros. Las pendientes máximas son del 8%. El punto máximo de elevación es de 1558 metros en el K.14+300 y luego desciende con pendientes máximas del 8% hasta el río Bitaco a una altura de 950 metros. Al cruzar el río Bitaco hacia Loboguerrero, la altura es de 675 metros. El proyecto solamente tiene una curva de radio inferior a los 60 metros y el resto por encima de los 67 metros en todos sus 44 kilómetros de longitud. A pesar de las buenas características técnicas del proyecto y las aparentes bondades que representaría para la región, el Gobierno Nacional ha manifestado que no invertirá dineros públicos en esta vía. No obstante, los indicadores de prefactibilidad económica calculados por el Comité Intergremial del Valle son positivos, señalando reducciones en tiempo y costo considerables. Se debe considerar la construcción de esta vía a través de un modelo de concesión.

La consolidación de la industria en Yumbo, Palmira y la Zona Industrial del Norte del Cauca (Ley Páez), ha generado la necesidad de una ruta de comunicación directa entre estas zonas y el puerto de Buenaventura. La vía Mulaló- Dagua-Loboguerrero permite un mejor acceso al Pacífico, disminuyendo la distancia a Buenaventura entre 44 y 35 kilómetros según el trazado, desde Cali, la zona Franca de Palmira, Yumbo, el Triangulo Azucarero de la región comprendido entre Candelaria, Florida y Pradera, y todo el suroccidente del país. Estas consideraciones hacen que la construcción de esta vía sea prioritaria para la región.

1. Conectividad Vial 1. Conectividad Vial

Mulaló - LoboguerreroMulaló - Loboguerrero

1. Exigir a INVIAS un pronunciamiento claro y veraz sobre los mayores costos y modificaciones al cronograma de construcción de la doble calzada Buga-Buenaventura y sobre la gestión que se adelanta para asegurar recursos para el faltante evidenciado.2. La gestión ambiental y social, y la de compra de predios han tenido algunas dificultades en los tramos II y III; se debe evaluar la conveniencia de que estas gestiones las haga directamente INVIAS y no el contratista.3. Las modificaciones en diseño y cronogramas son síntoma de improvisación y falta de planeación. La CCI puede diseñar algún tipo de instrumento de control para asegurar que esto no ocurra sistemáticamente en las grandes obras contratadas por el Gobierno.


MULALO

CENCAR

CARRETERA NACIONALPAVIMENTADA TERRITORIAL

CARRETERA NACIONAL EN CONCESIÓN TERRITORIAL

CARRETERA NACIONAL PAVIMENTADA OTRA TERRITORIAL

CARRETERA NACIONAL SIN PAVIMENTAR OTRA TERRITORIAL

OTRAS INVIAS

PEAJE INVIAS

ESTACIÓN DE PESAJE

PUENTE

RUTA

LIMITE DEPARTAMENTAL

CAPITAL DEPARTAMENTAL

MUNICIPIO

SITIO

CONVENCIONES

Esta vía también puede significar un ahorro importante en los costos de operación, pues el trazado atravesaría

S A L A D I TO

M U L A L O

C A L I M A

A.S.N.M.

DISTANCIA EN KILOMETROS

Fuentes: Comité Intergremial del Valle y FEDY



2. Conectividad Portuaria2. Conectividad Portuaria

El puerto de Buenaventura es el más importante de

Colombia en cuanto a movimiento de carga en general y

el único sobre el Pacífico, con una ubicación estratégica

que lo acerca a las principales rutas de comercio

marítimo que atraviesan el mundo de norte a sur y de

oriente a occidente. Está próximo al canal de Panamá y

equidistante entre Vancouver y Valparaíso. Actualmente

mueve el 52% de la carga de comercio exterior de

Colombia.

Para el país es prioritario consolidar el nodo portuario

que se ha formado en Buenaventura: el Puerto de la

Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura-

SPRBUN, el Puerto Industrial Aguadulce S.A. , TC Buen

y el puerto cementero privado CEMAS. A estos puertos

hay que sumarles el puerto de aguas profundas de Bahía

Málaga, un proyecto viable sólo en el largo plazo, que

entraría a completar la oferta portuaria de la región.

Mucho se ha avanzado en términos de esta

consolidación: se logró la ampliación de la concesión

para la Sociedad Portuaria de Buenaventura

garantizando así la inversión necesaria para la

modernización y ampliación del puerto (adecuación del

muelle No. 1, compra de 2 grúas pórtico, dragado del

canal de acceso, compra de RTG´s para el manejo de

carga) y se aseguró la inversión privada para el Puerto

Industrial de Aguadulce y la negociación de un modelo

de concesión a 30 años para los inversionistas y

financiación para el TC Buen S.A. Falta, sin embargo

avanzar en varios temas:

1. Infraestructura en logística: definición de la

ubicación y dimensiones de un antepuerto, puertos

secos, terminales intermodales de carga, patios de

contenedores y paradores para atender el tráfico de

todos los puertos de la zona.

2. Puerto de Buenaventura SPRBUN: definición de

los términos para el uso de los terrenos de la antigua

zona franca para el manejo de contenedores.

3. Puerto de Aguadulce: construcción de 6km de

carretera y adecuación de 15km de la vía existente para

permitir el acceso al puerto. INVÍAS ha manifestado que

no es de su competencia, por lo que tendrían que

buscarse otras opciones de obtención de los recursos

para la construcción de la vía de acceso.4. Puerto de Aguas Profundas de Bahía Málaga: realización de estudios de impacto ambiental y viabilidad, construcción del puerto y adecuación de la vía de acceso.5. Plan de manejo y recuperación de la cuenca del río Dagua para evitar sedimentación en la Bahía de Buenaventura y disminuir los costos del dragado del canal de acceso.

1. Insistir en que se determine la ubicación y alcance del antepuerto, de los puertos secos, de las terminales intermodales, patios de contenedores, paradores y demás infraestructura necesaria.2. Exigir a la CVC y a las demás autoridades regionales la aprobación e implementación del Plan de Manejo de la Cuenca del Río Dagua.


3. Conectividad Aérea3. Conectividad Aérea


El Valle del Cauca cuenta con una red de 26 aeropuertos: 4 comerciales, 2 militares, 9 de fumigación y 11 privados, debidamente autorizados por la Aerocivil. La región se puede considerar como bien servida en términos de aeropuertos comerciales. El tema que nos interesa es cómo optimizar el uso de esta importante red para mejorar la competitividad de la región. La región debe priorizar dos temas:

1. Como primera medida se debe insistir en la necesidad de definir la situación del aeropuerto de Santa Ana de Cartago. Desde el 2005 se trabaja en una propuesta encaminada a promover la unificación de los aeropuertos de Santa Ana y Matecaña de Pereira, y lograr así un aeropuerto en la zona norte del Valle del Cauca, viable tanto en términos de requerimientos aeronáuticos como de volumen de carga y pasajeros capaz de sostener una operación internacional competitiva. Actualmente, Santa Ana no tiene tráfico suficiente para operar por sí solo. Matecaña por su parte, no cuenta con las condiciones óptimas para una operación internacional debido a su ubicación dentro de la ciudad de Pereira que no permite la ampliación de su pista.

La propuesta que se planteó en ese entonces fue la de sacar el aeropuerto Matecaña del centro de Pereira, dotar al aeropuerto de Santa Ana en Cartago con las condiciones necesarias para operar como aeropuerto internacional, y llegar a un acuerdo sobre la composición accionaria del nuevo aeropuerto. Hasta la fecha no ha sido posible llegar a un acuerdo entre las partes.

2. La otra prioridad en conectividad aérea debe ser la de revisar los términos de la concesión de Aerocali en el Aeropuerto Bonilla Aragón. El Bonilla Aragón no sólo es el único aeropuerto en el suroccidente de categoría 4E, que cumple con todos los requisitos para atender una operación internacional de carga y pasajeros, sino que además es el aeropuerto alterno por excelencia de Bogotá con las mejores condiciones climatológicas del país. Si bien el aeropuerto está bien en cuanto a sus condiciones aeronáuticas, es importante que se efectúen obras que coadyuven el desarrollo del Terminal aéreo, tales como el enlucimiento de la fachada, la reposición de pisos o la dotación de escaleras eléctricas, que lo pongan a tono con las nuevas demandas

aeroportuarias a nivel mundial.

Lo que se pretende es lograr que mediante la cláusula 25 del contrato de concesión que se refiere a "obras adicionales o imprevistas" se reviertan parte de los recursos entregados a la Aerocivil y se inviertan en estas obras de enlucimiento y modernización del Bonilla Aragón.

pacífica para mejorar la conectividad con esa región, pero el mensaje debe ser claro: el país no necesita más aeropuertos. Puntualmente se puede anotar lo siguiente: el aeropuerto de Buenaventura requiere de forma urgente que la carretera de acceso sea reparada, ya que se encuentra en pésimo estado y presenta riesgos en materia de seguridad. El Aeropuerto de Tumaco, el más importante del Pacífico Sur Colombiano, requiere atención inmediata recuperando las áreas invadidas y construyendo su cerramiento perimetral, obras iniciadas pero inconclusas. Se debe velar por el mantenimiento adecuado de los aeropuertos de Guapi, El Charco, Condoto, Arrieros de Micay y Timbiquí. El aeropuerto de Juanchaco debe tener una doble finalidad: militar y de servicio comunidad, recibiendo el turismo desde Cali. Actualmente es operado por los militares y se encuentra en buenas condiciones técnicas, pero cabe anotar que no hay ni plataforma ni Terminal de pasajeros.

Aparte de estas dos prioridades, hay un tercer conjunto de acciones que también se podrían considerar. Se requiere mejorar l o s a e r o p u e r t o s existentes en la zona

1. Instar a las partes para que se reanude la negociación para la unificación de los aeropuertos de Cartago y Pereira2. Recordar a INVIAS el compromiso de de adelantar la construcción de la vía de acceso a Santa Ana3. Gestionar ante la Aerocivil un compromiso para que se reinviertan dineros de la concesión para el enlucimiento y modernización del Bonilla Aragón.


La CCI propone:La CCI propone:

A pesar de ser un modo de transporte con muchas ventajas y enorme potencial, a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, el sistema férreo nacional cayó en desuso debido al impulso que se le dio al modo de transporte carretero y a la poca inversión que el Estado destinó al mantenimiento y modernización de redes y equipos. Los kilómetros de vía férrea se redujeron de 3,468 que existían en 1970 a 2,141 en 2005, hoy bastante deterioradas. Si bien los volúmenes de carga transportada por vía férrea muestran cifras interesantes de 45 millones de toneladas, se debe anotar que de esta cifra, alrededor de 42 millones de toneladas son carbón transportado por la vía de la Jagua de Ibirico en el Cesar. Para poder atender adecuadamente la demanda potencial de carga del resto del país transportada por vía férrea diferente a minerales y carbón es necesario encontrar la manera de rehabilitar y modernizar redes y equipos.

Los primeros intentos de recuperar la red férrea se basaron en esquemas de participación conjunta, en los que la infraestructura permanecía bajo la responsabilidad del Estado y la operación del sistema se entregaba a sociedades privadas. Sin embargo, al ser insuficientes los fondos estatales disponibles para la rehabilitación de la infraestructura, se llegó a modelos de concesión en los que tanto la infraestructura como la operación y el mantenimiento se entregaron a sociedades privadas.

En el caso del Valle del Cauca, en 1998 la Sociedad Concesionaria de la Red Férrea del Pacífico S.A. obtuvo una concesión de 30 años para la rehabilitación, operación y mantenimiento de la red férrea que cubre las rutas Buenaventura-Cali-Zarzal-La Felisa y Zarzal-La Tebaida. Esta concesión no pudo operar y los concesionarios lograron llegar a un acuerdo con el Gobierno a comienzos de 2008 para ceder el contrato de concesión a otra sociedad privada. La nueva sociedad operará bajo el nombre de Ferrocarril del Oeste y tendrá las mismas condiciones que la sociedad anterior, con el compromiso del Gobierno de que no heredará ningún pasivo de la anterior concesión. La nueva operación espera incrementar el volumen de carga a cifras de alrededor de 2 millones de toneladas al año en el mediano plazo.El Valle del Cauca cuenta con una red férrea

1. Promover un estudio para evaluar la conveniencia del transporte multimodal y las implicaciones que este tendría para la construcción del antepuerto de Buenaventura. 2. Promover la construcción de la variante férrea Guacarí-San Marcos-Loboguerrero.3. Promover un estudio serio sobre nuevos trazados, ancho de trocha y tarifas.4. Hacer seguimiento al proyecto de rehabilitación, operación y mantenimiento y alertar oportunamente de cualquier problema para evitar un nuevo fracaso del modelo de concesión férrea.

concesionada con una extensión de 347km entre Buenaventura y Cartago, toda de trocha angosta y aún con signos de deterioro a pesar de que el Gobierno invirtió una suma importante (USD 148 millones) en su rehabilitación durante los últimos años.

Para la región es importante contar con una red férrea

en buenas condiciones, que pueda servir de alternativa

viable para transporte de carga hacia Buenaventura. En

la coyuntura actual de construcción de la doble calzada

Buga-Buenaventura resulta evidente la necesidad de

contar con un modo de transporte alterno en caso de

cualquier contingencia.

Más puntualmente, se ha identificado que la obra

prioritaria en el corto plazo es la variante ferrea

Guacarí-San Marcos-Loboguerrero. Esta obra

comprende un nuevo trazado de 56 kilómetros de

variante que aumentan eficiencia al transporte de carga

con destino y origen Buenaventura.

La Agenda Interna del Valle también identificó otros

tres proyectos que se requerirían para robustecer la

red férrea del departamento: el Anillo Férreo de Ley

Páez (norte del Cauca) y Zonas Francas de Palmaseca y

Pacífico, un tren de cercanías entre Yumbo, Palmira y

Cali, articulados con sistema de transporte masivo MIO,

y finalmente la rehabilitación del tramo La Felisa-

Bolombolo para asegurar la conectividad de la red

férrea del Atlántico con la del Pacífico.

4. Conectividad Férrea4. Conectividad Férrea


4. Conectividad Ferrea4. Conectividad Ferrea

TREN DE CERCANIASTREN DE CERCANIAS

Los análisis sobre la competitividad del Valle del Cauca indican que recuperar el transporte de carga y de pasajeros y asegurar su conexión a las dos costas es un imperativo para la región.

Por otra parte, los municipios de Palmira, Jamundí, Yumbo y Candelaria interactúan estrechamente con Cali, conformando una Región Metropolitana de hecho. Aunque los últimos estudios de movilidad en la región fueron los realizados en 1997 por Cal y Mayor para el Proyecto del Tren Ligero y arrojan un volumen bajo de 62.096 pasajeros / día, de los cuales el 10% podría captarse para el modo tren, aprovechar las infraestructuras férreas para crear un verdadero Sistema Integrado de Transporte Masivo que involucre los vecinos, se convierte en una oportunidad única.

La Gobernación del Valle, la Alcaldía de Cali y Metrocali S.A. han venido promoviendo un gran el Macroproyecto Férreo, que incluye 3 proyectos: el Tren Turístico, el Tren de Cercanías del Área Metropolitana de Cali y el Tren de Carga.

Como resultado de las gestiones realizadas ante el Gobierno Nacional se logró la inclusión del proyecto Tren de Cercanías para las áreas de influencia de Bogotá, Medellín y Cali dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006/2010, la aplicación de la Ley de Metros para estos proyectos para efectos de su financiación, conservando la relación de aportes 70% Nación / 30% Municipios.

El Gobierno Nacional asignó la estructuración y gestión de estos proyectos a las Empresas de Transporte Masivo. En su primera fase, el Proyecto del Tren de Cercanías de Cali incluye la construcción total de una trocha Standard (ancha) con una longitud de 73 Km. Los ramales provenientes de Jamundí, Palmira y Yumbo se integrarán al MIO a través de la Estación de Cabecera del Lili y de la Estación Central del SITM. Componen el sistema 3 líneas:

Ramal 1: Entre la Estación Jamundí y la Estación de Cabecera Lili. Longitud : 20 Kms. Ramal 2: Entre la Estación Palmira y la Estación Central del SITM. Longitud :25 Kms. y 3 estaciones intermedias: - Estación Calle 70 con Carrera 7 - Estación Caucaseco - Estación GuanabanalRamal 3: Entre la Estación Yumbo y la Estación Central del SITM. Longitud: 18 Kms. y 1 estación intermedia - Estación Calle 70 con Av. 4N El proyecto se encuentra en etapa de prefactibilidad y tiene un costo aproximado de US $120 millones. Aún no está estructurado financieramente. Se cuenta con una partida de US $95 millones asignada por Mintransporte y los aportes del Municipio materializados en la construcción de las 2 estaciones intermodales. No se ha concretado la participación de los municipios localizados en el Área de Influencia.

1. Continuar trabajando en este esfuerzo para asegurar los recursos de la Nación. Sin embargo debe evaluarse técnica y financieramente a la luz de la operación del MIO y el SITM y en el marco de la movilidad general de la subregión. 2. El Tren de Cercanías posibilitará la conectividad subregional dándole una nueva dimensión al MIO e induciendo una nueva forma de ordenamiento territorial, imprescindible para el futuro de Cali.



5. Infraestructura para la Energía - Gas - Telecomunicaciones5. Infraestructura para la Energía - Gas - Telecomunicaciones

El Valle del Cauca tiene una capacidad instalada de generación de energía eléctrica que hoy tiene poco uso debido a los altos costos de generación. Sin embargo, cuenta con buenas estaciones de transmisión que permiten una adecuada conexión a la red nacional. El problema para la región está en la vulnerabilidad de este sistema de transmisión, particularmente hacia la zona de Buenaventura, por perturbaciones del orden público.

En relación con la infraestructura de servicios públicos el departamento tiene una cobertura insuficiente en redes de energía (se ubica en este indicador en el puesto 14 de 27 departamentos).

Para la región es prioritario asegurar la confiabilidad del sistema de transmisión y para ello se ha sugerido un segundo circuito a Buenaventura. En la Agenda Interna se identificaron dos alternativas para la mitigación de la vulnerabilidad energética: tender una red eléctrica entre Calima y El Pailón, o tenderla entre Alto Anchicayá y el Pailón. Esta propuesta no fue incluida por la Nación dentro de sus prioridades.

Como alternativa energética el gas resulta interesante para el Valle. Se cuenta con un gasoducto que aún tiene capacidad disponible y gracias a la situación favorable y coyuntural de los pozos de Cusiana, el precio del gas es muy competitivo para el departamento. No obstante, hay que hacer claridad en que la demanda ocasionalmente excede la oferta, y por ello el suministro puede tener tropiezos. Se ha planeado una expansión a Popayán y se estima que a 2010 entre en funcionamiento el nuevo desarrollo en Cusiana que garantizaría el adecuado suministro del combustible a precios razonables para la región. Cabe anotar que dada la gran distancia entre los pozos de la Guajira y el Valle del Cauca, sin la expansión de Cusiana el costo del combustible sería poco competitivo en la región.Cifras del 2005 indican que el Valle está relativamente

bien ubicado frente a otros departamentos en el área de telefonía fija (se ubica en el puesto 4 de 32). Sin embargo, cada vez resulta más evidente que la competitividad de la región requiere mayor inversión en el área de telecomunicaciones de mayor tecnología. El departamento debe impulsar un programa de fortalecimiento de tecnología de fibra óptica hacia y dentro de Buenaventura, promover la diversificación de oferta de servicios de telecomunicaciones y valor agregado (videoconferencias, transmisión de voz y datos) y lograr la expansión de programas de telefonía con énfasis en el Pacífico y norte del Valle.

EnergíaEnergía

GasGas

TelecomunicacionesTelecomunicaciones


1. Mitigar la vulnerabilidad de las redes de transmisión de energía eléctrica con la construcción de un segundo circuito hacia la costa Pacífica.2. Enfatizar la importancia de la expansión de Cusiana para el Valle del Cauca para garantizar el suficiente suministro de gas a precios competitivos.3. Impulsar un programa de fortalecimiento de tecnología de fibra óptica.


6. Infraestructura Ambiental:Agua potable - Aguas residuales - Basuras6. Infraestructura Ambiental:Agua potable - Aguas residuales - Basuras

La infraestructura ambiental suficiente y adecuada es una de las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible. Cada vez resulta más evidente la necesidad corregir rezagos en materia de inversión en infraestructura ambiental.La CCI propone priorizar dos aspectos que deben ser atendidos de forma urgente por la región:

1. Corregir el mal manejo e inadecuada disposición de las aguas residuales domésticas, industriales y agropecuarias que han generado una alta contaminación de la cuenca del Río Cauca.

La distribución porcentual de aportes de carga orgánica (medida como DBO5) al río Cauca (2006) se aprecia en la siguiente gráfica.

Otros Municipios(Incluye industrias localizadasen el perímetro urbano y ...)

38%

Cafeteros13%

Cabecera Municipalde Cali38%

Ingenios Azucareros2%

Papeleras2%

Otras Industrias7%

Fuentes: Ing. Italo E. Gandini - Gandini y Orozco Ltda., y CVC – Dirección Técnica Ambiental, 2007

Actualmente 31 de los 33 municipios han presentado su Plan de Saneamiento; de estos 31, 29 aún no han sido aprobados por la CVC lo que hace imposible su implementación, control y seguimiento.

2. Adecuado manejo y disposición de residuos sólidos domiciliarios, industriales, agroquímicos y hospitalarios.

En los 42 municipios del Valle del Cauca se generan aproximadamente 2.528 ton/día de residuos sólidos urbanos, de los cuales el 67.8% se disponen en el basuro de Navarro en la ciudad de Cali. La CVC ha determinado que Navarro debe ser clausurado y las basuras de Cali y los municipios vecinos trasladadas a otro sitio de disposición final. A la fecha aún hay dudas de cuál es la mejor solución definitiva. Cualquiera que esta sea, se debe insistir en una estrategia para el manejo integral de las basuras que incorpore plantas de reciclaje y separación en la fuente. A pesar de que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial profirió legislación para implementar un Plan de Gestión Integral para Residuos Sólidos, PGIRS, mediante los decretos 1713 de 2002 y 1505 de 2003, la situación sigue siendo crítica.La implementación de estos planes se encuentra en la primera fase de los programas, proyectos y actividades que los constituyen, razón por la cual no se ha logrado los resultados esperados.

1. Promover un CONPES para el saneamiento de la cuenca del Rio Cauca.2. Exigir gestión a la CVC para el estudio y aprobación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.3. Exigir gestión a EMSIRVA, a la CVC y a los municipios para la implementación del PGIRS. Complementar con la necesidad de definir la ubicación de la estación de transferencia para Cali.4. Exigir que se proceda con el cierre definitivo del basuro de Navarro y se construya un relleno sanitario que cumpla con todas las especificaciones técnicas requeridas. Que se defina claramente cuál será la ubicación de la estación de transferencia para Cali.

De los 33 municipios comprendidos en la cuenca del río Cauca sólo siete, Toro, Roldanillo, La Unión, Ginebra, Guacarí, Riofrío y Cali, cuentan con algún tipo de sistema de tratamiento de aguas residuales, y estos sólo tratan el 16% del total de la carga orgánica vertida por las municipalidades, estimada en 213 toneladas por día. Es necesario construir la infraestructura necesaria para tratamiento de aguas a lo largo de la cuenca.Es prioritario cumplir con lo dispuesto por la resolución 1433 de 2004, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial e implementar un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. El PSMV será aprobado por la autoridad ambiental competente.



7. Cuenca del Rio Dagua7. Cuenca del Rio Dagua

El puerto de Buenaventura pierde competitividad por dos motivos:

1. La transitabilidad en ocasiones difícil de la carretera Buga - Buenaventura, frecuentemente afectada por derrumbes y deslizamientos2. El alto costo de dragado del canal de acceso debido al volumen de sedimentación que depositan el río Dagua y sus afluentes en la Bahía, que representan alrededor de 255 000 toneladas de lodo y sedimento por año.

La poca cobertura vegetal en la parte alta de la cuenca, la erosión, que se estima ha avanzado al 89% del área de la cuenca alta, la contaminación del recurso hídrico y la inestabilidad geológica de la capa vegetal existente se combinan con la alta pluviosidad de la zona para hacer de esta una cuenca hidrográfica altamente vulnerable. Se necesitan soluciones de fondo y a largo plazo para mitigar esta vulnerabilidad. Es importante hacer énfasis en que este no es un problema puramente ambiental o ecológico; se trata de una grave amenaza a la conectividad del país con el principal puerto sobre la costa Pacífica, y por ende para la competitividad de nuestra industria.

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL

CAUCA

CALI

B/TURA

OCEANO PACIFICO

Se ha identificado la falta de un manejo integral de la Cuenca como el principal responsable de los problemas: hay evidencia de falta de coordinación interinstitucional y falta de gestión de las autoridades responsables para prevenir el uso inadecuado del recurso hídrico y resolver conflictos por el uso inadecuado de los suelos de la cuenca. Dada la falta de claridad en torno a las responsabilidades de las instituciones, el gobierno y las comunidades y la

El enfoque para responder al enorme reto de

recuperación de la cuenca del Dagua debe ser

sistémico e integral. Se debe ocupar de tres aspectos:

infraestructura, medio ambiente e institucionalidad. Se

deben hacer las obras de infraestructura para el

manejo de aguas y mitigación de riesgos a lo largo del

trazado vial y férreo. Se debe construir la doble calzada

teniendo en cuenta la vulnerabilidad del terreno. Se

debe hacer un esfuerzo conjunto para lograr la

recuperación ambiental de la cuenca mediante

reforestación adecuada, y se debe lograr que las

autoridades ambientales y regionales hagan cumplir las

normas vigentes. Quizá lo más importante es que se

debe enfatizar la necesidad de direccionar esfuerzos

hacia la PREVENCIÓN.

1. Hacer seguimiento al proceso de elaboración

de Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca

Hidrográfica, POMCH y exigir su implementación.

2. Exigir a la CVC que haga las labores de control que

correspondan en materia de deforestación por tala,

ganadería y minería en la Cuenca.

3. Promover la elaboración de un CONPES para

el manejo integral de la cuenca.

4. Gestionar la inclusión del tema en el Plan Nacional

de Desarrollo 2010.

Fuente: Corpocuencas

debilidad institucional de los entes responsables, no se implementan las acciones necesarias para corregir una situación que cada vez es más preocupante y costosa para el departamento y la nación.



8. Las Necesidades de Infraestructura de los Municipios del Valle del Cauca8. Las Necesidades de Infraestructura de los Municipios del Valle del Cauca

Los alcaldes del Valle del Cauca hablaron de los principales proyectos de infraestructura que han contemplado

en su plan de desarrollo para estos cuatro años.

Información procedente del encuentro “La Infraestructura del Valle del Cauca frente a sus nuevos mandatarios”,

llevado a cabo el 13 de febrero de 2008. Fuente: Diario Occidente

Pavimentación y mejoramiento de vías urbanas y rurales, impulso a programas de vivienda.

Caicedonia se engalanará con motivo de los cien años de fundación del municipio. Por eso la administración trabajará en su embellecimiento.

BUGAFreddy Libreros

CAICEDONIAOrlando de Jesús Vélez

Mejoramiento y construcción de vías en el casco urbano con ayuda del gobierno, culminar proyecto de alcantarillado del casco urbano.

CALIMA - DARIÉNOscar Andrés Ospina

Construir el Malecón Juanchito, saneamiento básico, alcantarillado, infraestructura educativa, espacio público.

CANDELARIANancy Stella Vásquez

Mejoramiento de la movilidad urbana, rural y fluvial de municipio, pavimentación de vías del casco urbano, ejecución de tres mil soluciones de vivienda.

Adecuación de las vías rurales, reparcheo de vías del casco urbano, señalización turística, consolidación del coliseo municipal.

Convenios con Invías y Gobernación para vías urbanas y rurales , alcantarillado en campoalegre, recuperación y restauración de la estación del ferrocarril

ALCALÁOscar Iván Londoño

ANDALUCÍAAlbeiro Sepúlveda

Arreglo de la vía que de la cabecera municipal va al río, convenios con Acuavalle para el mejoramiento del acueducto y alcantarillado.

Fortalecer proceso de recuperación de malla víal del norte del Valle, plas de alcantarillado, terminar los dos programas de vivienda vigentes.

ARGELIACarlos Arturo Zapata

ANSERMANUEVOFernando Escobar

BOLÍVAR Luz Dey Escobar

Pavimentación de la vía que va del casco urbano al corregimiento de La Primavera y fortalecimiento del turismo en el embalse del Sara Brut.

BUENAVENTURAJosé Félix Ocoró


Construcción de vías terciarias en zona rural, vía para el corregimiento El Placer, vía que conecte elo municipio por la doble calzada a Rozo.

EL CERRITOReynaldo García

Mantenimiento de vías rurales, construcción y terminación del Hospital Santa Lucía, adecuación del parque principal.

EL DOVIOJosé Gustavo Padilla

Mejoramiento de vías, continuidad del programa de mejoramiento de vivienda, construcción de 25 soluciones de vivienda en lote propio.

LA CUMBREAlberto Antonio Valverde

Adecuación y mantenimiento de establecimientos educativos, de centros de salud, recuperación de vías, construcción de 200 viviendas.

JAMUNDÍMarleny Muñoz

Remodelación del parque principal, terminar de pavimentar las vías del casco urbano, reparación de establecimientos educativos.

GUACARÍ Harold Sanclemente

FLORIDASalvador Rodríguez MachadoCentral de Transporte Municipal, Construcción del parque del renacimiento, nueva circunvalar, parte alta pedregal y carretera Florida a Cali.Recuperación de la malla vial municipal, pavimentación de la carretera Florida vía la Diana, cabecera rural. Recuperación carreteras rurales.


DAGUAJavier Osorio Cortés

Recuperación y mantenimiento de las vías desembotellamiento de la zona rural, pavimentación de la vía El Carmen - Felidia.

La construcción de 80 soluciones de vivienda, el mejoramiento de 700 viviendas del municipio, terminar la pavimentación de la carretera central.

EL CAIRO Gonzalo Corrales





La construcción de la terminal de transporte, la ejecución de la primera fase del vial para Palmira, la construcción de un hotel cinco estrellas.

La prioridad será el fortalecimiento de la red de vías hacia tres de los más importantes corregimientos del municipio.

Mejoramiento de las vías terciales, de la infraestructura educativa y de salud del municipio.

PALMIRARaúl Arboleda

LA VICTORIAGilberto Cataño

PRADERAGuido Germán Caicedo

Estudio y construcción del plan maestro de alcantarillado, impulso a microempresas para combatir el desempleo, recuperación de las vías terciarias.

OBANDOJhon Mario Vélez

Mejoramiento de las vías en la zona rural y en el casco urbano, impulso a programas de soluciones de vivienda y mejoramiento de vivienda.

RESTREPO María Sayder Valencia

Proyecto de pavimentación por trayecto de 800 metros cuadrados, 800 metros lineales entre Riofrío y El Tablazo, recuperar la vía Salónica Riofrío.

Reposición del alcantarillado, que tiene 50 años de servicio, mejoramiento de vías urbanas y rurales, diagnóstico de la vivienda en el municipio

RIOFRÍOHeriberto Cabal

ROLDANILLOJhon William Alba

Construcción de vía alterna, ya que solo existe una entrada y salida. Reparación de vías rurales por deterioro, 39 soluciones de vivienda.

LA UNIÓNAlexandra Arias



14 "SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL VALLE DEL CAUCA - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”

8. Las Necesidades de Infraestructura de losMunicipios del Valle del Cauca8. Las Necesidades de Infraestructura de losMunicipios del Valle del Cauca

Construcción de corredores espaciales de movilidad para motos y bicicletas. Construcción de centros comerciales para vendedores informales.

Recuperación de las vías rurales del municipio, reactivación de la plaza de mercado, construcción de acueductos rurales, construcción del terminal de transportes.

SANTIAGO DE CALIJorge Iván Ospina

SEVILLAGerardo Gómez

Instalación del gas domiciliario en Toro, proyectos ecoturísticos, como la construcción de un parque recreacional y otro ecoturístico.

TORORodrigo Alberto Garay

Recuperar la galería, mantenimiento y reparación de las vías secundarias y terciarias, construir una planta de tratamiento de residuos sólidos.

TRUJILLOGloria Amparo Espinosa

TULUÁRafael Eduardo PalauConstrucción de la terminal de transportes, del centro de acopio, mejoramiento de las vías rurales, soluciones de vivienda.

Mejoramiento de las vías rurales, construcción de puente. Construcción y mejoramiento de vivienda.

ULLOAMaría Lucía Bedoya

Mejoramiento de la vías de las vías terciarias, mantenimiento de los establecimientos educativos.

Mejoramiento de las vías terciarias, terminación de obras en el plan 2500, construcción de algunos puentes, terminación de la vía Vijes - Restrepo.

VERSALLESJorge Hernán Gómez

VIJESBernardo Sánchez

Trabajo con el alcalde de Calima-Darién para pavimentar vía Mediacanoa, reparación vía Cabal Pombo hacia Buenaventura.

YOTOCOJorge Humberto Tascón

El desembotellamiento del municipio, por lo que se impulsará la construcción de la interconexión del casco urbano con el sector de Good Year.

YUMBO Ferney Lozano

Pavimentación de la vía Zarzal con corregimiento Limones y Limones corregimiento de Vallejuelo, construcción de un puente levadizo, viviendas.

ZARZALNelson Paredes

Mantenimiento de las vías rurales, programas de vivienda, apoyo a la salud y la educación.

SAN PEDROWemey Ladino


El OBSERVATORIO DE LA INFRAESTRUCTURA

DEL OCCIDENTE COLOMBIANO es una iniciativa

de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, que

nace con el objeto de obtener una visión global de

todos los aspectos que juegan un papel fundamental

para que los proyectos de INFRAESTRUCTURA

contribuyan al desarrollo de la región, enmarcados en

condiciones equilibradas de planeación, contratación

y ejecución.

Con la puesta en marcha del OBSERVATORIO, se

logra la recolección, manejo, análisis y uso de la

información real de las necesidades y proyectos de

Infraestructura, en la formulación de políticas más

eficaces para la competitividad del Occidente

Colombiano.

Proveer información y análisis a todos los

interesados para lograr una participación más

efectiva en la toma de decisiones.

Compartir información, datos y conocimientos

e s pe c i a l i z a do s u s ando t e cno lo g í a e

infraestructura de información modernas.

Brindar un marco de pautas, herramientas y

asistencia técnica, en la búsqueda del desarrollo de

la infraestructura.

Alentar a las entidades públicas y privadas de la

Occidente Colombiano a convertirse en

instituciones competentes para trabajar con los

hacedores de políticas y la sociedad civil para

mejorar el entorno.

Estimular procesos de consulta de base amplia

para ayudar a identificar e integrar las necesidades

de información en Infraestructura.

Ayudar a desarrollar capacidades para la

recolección, manejo y aplicaciones de política de

información, centrada en indicadores y mejores

prácticas.

Proveer información y análisis a todos los

interesados para lograr una participación más

efectiva en la toma de decisiones.

Funciones del ObservatorioFunciones del Observatorio

¿Qué es el Observatorio?¿Qué es el Observatorio?

Observatorio de la Infraestructura del Occidente ColombianoObservatorio de la Infraestructura del Occidente Colombiano

16

Asesor de la Junta Directiva de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE José Joaquín Montalvo Forero

Directora CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE María Claudia Alvarez Hurtado

Secretario General Técnico de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTEJorge Enrique Barney Montoya

Presidente Ejecutivo CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE Juan Martín Caicedo Ferrer

Presidente de la Junta Directiva de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE Alberto José Otoya Villegas

Vicepresidente de la Junta Directiva de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE Manuel José Bravo Fernández

JUNTA DIRECTIVA DE LA CAMARA COLOMBIANADE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE 2007 - 2008

Representantes de los Concesionarios

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA S.A. PISA Juan Carlos Parra Ospina

SOCIEDAD PUERTO INDUSTRIAL DE AGUADULCE Gerardo Arboleda Salazar

AEROCALI S.A. Ricardo Alberto Lenis Steffens

AGREGADOS Y MEZCLAS CACHIBÌ S.A. Héctor Montealegre Barrera

TRITURADOS EL CHOCHO Y CIA LTDA. Dairo Giraldo Moreno

ESTRUMETAL LTDA Carlos Alberto Caicedo Douat

GANDINI & OROZCO INGENIEROS LTDA. Italo Gandini Price

PAULO EMILIO BRAVO CONSULTORES S.A. Manuel José Bravo Fernández

INGESAM LTDA. Carlos Leonardo Guerrero

PROYECTAR INGENIERÌA S.A. Henry Losada Vélez

CONCIVILES S.A. Alberto José Otoya Villegas

SAINC INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A. Gilberto Saa Navia

Representantes de los Proveedores

Representantes de los Consultores

Representantes de los Constructores

Bachiller del Colegio Colombo Británico, 1984, Programa de Bachillerato Internacional. Distinguida con el premio Andrés Bello.Bachelor of Arts, (Hons) en Filosofía y Ciencias Políticas de la Universidad de Warwick, Inglaterra. 1988.Master of Philosophy in Latin American Studies de la Universidad de Oxford, Inglaterra. Tutor: Profesor Malcolm D. Deas. Tesis de Postgrado realizada sobre la elección popular de Alcaldes. 1990.Coopers and Lybrand Deloitte, Inglaterra. 1989-1991: Miembro del equipo de consultores de la firma. Compañía Colombiana de Esmaltes S.A. Cali. (Grupo Industrial North) 1991- 2003: Inicialmente a cargo del área de Contraloría. Nombrada como Gerente General en 1998, respondiendo ante la Junta de Accionistas por los resultados y proyecciones de la empresa.Productos de Aluminio Munal Ltda.. Bogotá 2000- 2003: Inicialmente Subgerente, nombrada Gerente General en 2001.Inversiones Xicalina SCA: 1996-2003. Socia fundadora y gerente general.Fundación Planeta Valle: 2003-2006. Directora General de la Fundación. Departamento Nacional de Planeación: 2006 -2007 . Coordinadora de Agenda Interna y Visión Colombia II Centenario 2019. Alcaldía de Santiago de Cali: 2007. Asesora General del Despacho del Alcalde.

XIMENA HOYOS LAGOXIMENA HOYOS LAGO

"SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL VALLE DEL CAUCA - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”

CréditosCréditos

seguros alfa s.a.seguros de vida alfa s.a.

Santiago de Cali, Marzo de 2008

DEL VALLE DEL CAUCA

www.infraestructura.org.co

[email protected]

Calle 64 N No. 5B - 146 Oficina 402G Centroempresa - Santiago de Cali

Fax: 893 4844 Teléfono: 314 - 7917699

Bogotá: (1) 236 4747Barranquilla: (5) 358 3304

Medellín (4) 288 7500

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