DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O SERVIDORES PÚBLICOS terminado (Autoguardado)

8/22/2019 DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O SERVIDORES PBLICOS terminado (Autoguardado)

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE DERECHO

INTRODUCCIN

La corrupcin de funcionarios constituye un tema de importancia para nuestra sociedaden general, pues el acceder a la justicia a travs de un rgano jurisdiccional, supone la

confianza que las partes depositan en aquellos funcionarios encargados de resolver los

conflictos presentados para obtener una sentencia justa que implica como consecuencia

del derecho de accin que cada quien posee y que se hace uso al solicitar tutela jurdica

ante la vulneracin o afectacin de derechos, ante ello el tercero imparcial que tiene el

deber de cumplir con sus obligaciones, lastimosamente se ve involucrado en actos

contrarios al ordenamiento jurdico, que acarrea una sancin penal, me refiero al cohecho

pasivo especfico, regulado en los artculo 395 y 396 del cdigo penal peruano, con el finde combatir estas acciones ilcitas, las cuales se cometen ya sea por aceptacin, recibir, o

solicitar ,an que es ms grave, algn beneficio , para comprar as la justicia a favor de

una determinada parte.

A lo largo de nuestra historia, la corrupcin fue producto del fracaso en

el cambio del modelo colonial de dominacin patrimonial burocrtico, al esquivo modelo

republicano y moderno de dominacin burocrtico-racional. Tal fracaso se tradujo en

vacos institucionales que permitieron la reproduccin soterrada de vicios culturales o en

el solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente

como corruptas.

Ya sea en el gobierno de Aln Garca, Gobierno de Alberto Fujimori, dcadas de los 80 y

90, donde se form una red de corrupcin que ha afectado notablemente el sistema

democrtico y la gobernalidad. Pero nuestro pas no es el nico que ha sufrido este tipode problemas y, lo que es ms, cada vez se hace ms visible que la corrupcin est

tomando mucha mayorfuerza para convertirse en un fenmeno

de naturaleza trasnacional.

El presente trabajo tiene como objetivo comprender el tema ya presentado, por ello inicio

con conceptos sobre corrupcin, cohecho, tipos de cohecho as como el anlisis de cada

artculo referido.
http://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/reproduccion/reproduccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/reproduccion/reproduccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml


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CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

1.- Concepto de corrupcin

ETIMOLOGA

El trmino corrupcin, proviene del latn rumpere. Que significa dividir, a su vez se

deriva de corrumpere, cuyo significado es alteracin, desunin, echar a perder algo. Se

infiere que implica la presencia del corruptor (fuerza que corrompe) y el corrupto ( aquella

persona sobre la que recae), generando graves consecuencias para la sociedad.

DEFINICIN

La corrupcin, busca su beneficio particular, desviando los fines de la funcin pblica,

situacin que implica, en particular, la alteracin o la modificacin (cualitativa o

cuantitativa) de las vas por las cuales el poder poltico se manifiesta normalmente.

La corrupcin posterga el desarrollo de los pueblos, carga a

la comunidad con costos injustos, destruye la competencia comercial, demanda esfuerzos

innecesarios de los sistemas de ayuda internacional, desacredita a la autoridad y altera la

paz de las naciones.

LOS ACTOS DE CORRUPCIN

De acuerdo con la Convencin Interamericana contra la corrupcin1, se establecen actos

de corrupcin los siguientes:

a) El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario pblico o

una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valorpecuniario u otros

beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona

o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus

funciones pblicas.

b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario pblico o a

una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros

1TRATADOS MULTILATERALES: Convencin Interamericana contra la corrupcin. Artculo VI

Actos de corrupcin.
http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-hombres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-hombres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml


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beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o

para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el

ejercicio de sus funciones pblicas.

c) La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones

pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener

ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero;

d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualesquiera de los

actos a los que se refiere el presente artculo.

e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en cualquier

otra forma en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o confabulacin.

f) La Convencin tambin es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o ms Estados

Partes, en relacin con cualquier otro acto de corrupcin no contemplado en ella.

Normas Legales nacionales e Internacionales para la Lucha contra la Corrupcin

Entre las ms importantes tenemos:

La Constitucin Poltica del Per. Cdigo Penal (D.L. N 635).

Ley Orgnica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS). Ley Orgnica del Ministerio Pblico (D. L. N 052). Ley de Normas Generales de ProcedimientosAdministrativos (D.S. 145-2000-JUS). Reglamento de la Oficina de Control de la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ)

Existen normas internacionales sobre la lucha contra la corrupcin tales como

la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada porel Estado Peruanomediante Resolucin Legislativa N 26757 de fecha 3 de marzo de 1997 y ratificadamediante D.S. 012-97-RE del 21 de marzo de 1997.

2. CONCEPTO DE COHECHO

ETIMOLOGA: La palabra cohecho, viene de la voz castellana "conhecho" comoreferencia a una accin simultnea o ejecutada entre dos personas y para unos terceros,adems de la voz latina "confecto" que quiere decir preparado, arreglado."

DEFINICIN
http://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/pole/pole.shtml#juhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml


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El trmino cohecho , es el delito que comete una autoridad o un funcionario pblicocuando, segn el cdigo penal en provecho propio o de un tercero, solicita o recibe, por si

o porpersona interpuesta, ddiva o presente o acepta ofrecimiento o promesa pararealizar en el ejercicio de su cargo una accin u omisin constitutivas de delito. Tambinexiste cohecho cuando tiene lugar un acto injusto relativo, por accin o abstencin alejercicio de su cargo. En el delito del cohecho se incluyen a los jurados, rbitros, peritos ocualquier otra persona que interviene o desempea algn puesto en el mbito dela funcin pblica.

Constituye un acto bilateral que ataca a la rectitud y buen proceder propios del funcionarioo servidorpblico en el cumplimiento de sus funciones, corrompindole a base de dinero,ddiva o promesa, para obtener el cohechador un beneficio justo o injusto a travs de laaccin u omisin de dicho funcionario.

3. DIVERSAS TIPOLOGAS DEL COHECHO

Por motivos de poltica criminal

Naturaleza jurdica de los bienes jurdicos infringidos

PASIVO

Cuando el funcionario o servidorpblico, es quien acepta o recibe

donativo, promesa o cualquiertipo de ventaja o beneficio , pararealizar un acto en violacin desus obligaciones o el que lasacepta a consecuencia de haberfaltado a ellas, para reazlizar unacto propio de su cargo.

ACTIVO

Cuando es el particular queinofrece, da o pr realiceomete a

un funcionario o servidorpblico, donativo, promesa,ventaja o beneficio para querealice u omita actos propios delcargo o empleo sin faltar a susobligaciones.

PROPIO

Cuando se vulnera los deberesinherentes al cargo, violando losdeberes y obligaciones por partedel sujeto activo del delito.

IMPROPIO

No se copntravinene a losdeberes inherentes al acargofuncionarial, sino que acta ensujecin a derecho, pero aceptao recibe donativo, ocualquier otraventaja o beneficio, no falta a susobligaciones legales.
http://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eticaplic/eticaplic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/rete/rete.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/rete/rete.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eticaplic/eticaplic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtml


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Segn el momento que toma lugar el acto lesivo a los deberes

funcionariales:

Segn la posicin funcionarial que asume el sujeto activo , con arreglo a la

peculiaridad y relevancia del cargo pblico:

4. Medios Corruptores 2

2Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos Contra la Administracin Pblica. Jorge

Hugo Alvarez, libro de Gaceta Jurdica pgina 165.

COHECHO ANTECEDENTE

La obtencin de la ventaja es lo que

debe haber motivado al autor, a larealizacin de la conductaantijurdica.

COHECHO SUBSECUENTE

El pacto ilcito puede darse a

posteriori, con la entrega misma deldinero,cuando el intraneus, yaejecut el acto en violacin de lalegalidad aplicable.

COHECHO ESPECFICO

Art. 395 CP.Solo puede ser cometidopor aquellos que se encuentraninvestidos cd la misin deadministrar justicia o de defender lalegalidad.

Pueden ser jueces, fiscales, rbitros,peritos o miembros de tribunaladministrativo.

Art.396 CP.Tipifica el delito deCorrupcin pasiva de auxiliares

jurisdiccionales.

COHECHO COMN

Puede ser cometido por cualquierfuncionario o servidor pblico, nonecesita tener una competenciafuncional especfica con un casoconcreto, basta que infrinja lalegalidad o de actuar legalmente yas recibir una coima o ddiva.


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El donativo, est referido al desprendimiento u obsequio que hace un tercero a simple

solicitud o por voluntad propia, sea por generosidad o recompensa, o con nimo de lograr

u obtener algo, puede consistir en dinero nacional o extranjero, bienes muebles e

inmuebles, en ttulos valores, o en cualquier otro bien de contenido econmico, es lo que

se conoce como coima, siendo sus caractersticas segn Fidel Rojas la corporeidad, su

estimacin econmica, su capacidad de ser transferible, su ilegitimidad.

La promesa, tiene que ser seria y posible y est referido a la declaracin unilateral de

voluntad efectuada por una persona para dar o hacer algo a futuro y no en el momento de

la solicitud y del ofrecimiento, va desde la promesa de entregar dinero en lo futuro, bienes

muebles o inmuebles, ascensos laborales, viajes, entre otros y de manera directa outilizando familiares o allegados al funcionario o servidor pblico y puede ocurrir inclusive

cuando ya no se ocupe el cargo, pero sea consecuencia del vnculo que une a los actos

del funcionario con la promesa efectuada.

La ventaja, Est referida a las contraprestaciones u ofrecimientos as no tengan

connotacin material como por ejemplo dar empleo a familiares, otorgar , ascensos,

premios, becas, descuentos no usuales, etc.

5. ANLISIS DE LOS ARTCULOS 395 Y 396 DEL CDIGO PENAL PERUANO

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O SERVIDORES PBLICOS

ARTCULO 395.- COHECHO PASIVO ESPECFICO

I. Descripcin Tpica

El magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o

cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o

reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es

hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o

competencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni

mayor quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del

cdigo penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.


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cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite

directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio

con el fin de influir en la decisin de un asunto que est sometido a su

conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni

mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36

del cdigo penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos das- multa.

1.1 Antecedentes

Cdigo Penal Peruano de 1924

Artculo 395.-Corrupcin pasiva

El Magistrado, Arbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o

cualquier otro anlogo que solicite y/o acepte donativo, promesa o cualquier otra

ventaja, a sabiendas que es hecha con el fin de influir en la decisin de un asunto

que est sometido a su conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad

no menor de seis ni mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos

1), 2) y 4) del Artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos

sesenta y cinco das-multa .

La inhabilitacin que como accesoria a la pena privativa de libertad se imponga al

agente del delito, ser puesta en conocimiento del Colegio respectivo en donde se

encuentra inscrito el agente, para que dentro de cinco (5) das proceda a

suspender la colegiacin respectiva, bajo responsabilidad.

Legislativos

Este Artculo inicialmente fue modificado por el Artculo 1 del Decreto Ley N

25489, publicado el 10-05-92; posteriormente modificado por la Tercera

Disposicin Modificatoria de la Ley N 26572, publicada el 05-01-96, luego

nuevamente modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26643, publicada el 26-06-

96.
http://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtml


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Actualmente, este artculo vigente en nuestro cdigo es producto de la

modificacin efectuada por el art. 1de la Ley 28355 del 6 de octubre del 2004.

1.2 Concordancias

Constitucin

Artculo 39.- Funcionarios y trabajadores pblicos:

Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. El

Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la Nacin y,

en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del

Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistradossupremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora; y los

representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.

Artculo 41.- Declaracin Jurada de bienes y rentas

Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o

manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer

declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su

ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el diariooficial en la forma y condiciones que seala la ley.

Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de

terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial. La ley establece la

responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como el plazo de su

inhabilitacin para la funcin pblica. El plazo de prescripcin se duplica en caso

de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado.

Ley Orgnica Del Ministerio PblicoArt. 20.Prohibiciones en el ejercicio funcional

Los miembros del ministerio pblico no pueden:

d.- Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o

legatario de persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido inters


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en el proceso, queja o denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran

intervenir los miembros del Ministerio Pblico.

g.- Admitir recomendaciones en los asuntos en que intervienen o

formularlas a otros fiscales, jueces o funcionarios, empleados pblicos u

organismos vinculados al Gobierno Central o a los Gobiernos Regionales o

Locales.

Art.22.Infraccin de los impedimentos y prohibiciones. Responsabilidades.

Art 51. Responsabilidad de los Fiscales.

Art 55. Determinacin de la sancin.

Art 66.Inc. 3. Atribuciones del Fiscal de la Nacin.

Art 85. Funciones del Fiscal Supremo en lo Civil.

Ley Orgnica Del Poder Judicial

Art 1. Potestad exclusiva de administrar justicia.

Art 20. Sancin por responsabilidad funcional.

Art 184. Deberes de los magistrados.

Art 200-206. Responsabilidades.

Art.210-212.Sanciones Disciplinarias.

Ley 26689

Art 1. Delitos cuyos procesos se tramitarn en la va ordinaria.

Decreto Legislativo 957

Art 268. Presupuestos materiales de la Prisin Preventiva.

2 Bien Jurdico Protegido

En sentido amplio: El correcto desarrollo de la administracin de justicia.

En sentido especfico: Preservar la regularidad e imparcialidad en la correcta

administracin de justicia en los mbitos jurisdiccional y administrativo.

3 Sujetos

a) Sujeto Activo


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El artculo 395 hace mencin sobre quienes pueden ser autores a efectos

penales; por lo tanto constituye un delito especial propio o en sentido

estricto3.

De esta forma en el art. 395 el sujeto activo tiene conocimiento (funcional y

territorial) y facultad para resolver determinadas situaciones confrontacionales.

Magistrado: Es el funcionario pblico encargado por ley de administrar

justicia, por ejemplo los jueces en sus diversos niveles y grados: juez

de paz, de primera instancia, vocales superiores, supremos; titulares y

suplentes, interinos o provisionales; los jueces del Tribunal

Constitucional y los del fuero privativo militar.

rbitro: Son designados o nombrados oficialmente. Se encargan de

dirimir las controversias que se suscitan entre privados, en el

denominado laudo arbitral, cuya decisin es eficaz y vinculante para

las partes; las personas que desempean estas funciones pueden

verse influenciadas por alguna de las partes en conflicto a fin de incidir

en su decisin final.

No ingresan aqu los rbitros de consenso, es decir los designados por

las partes.

Fiscal: Es el funcionario que integra y representa al Ministerio Pblico

(Organismo autnomo por ley, cuya misin es la defensa de la

legalidad y la representacin de la sociedad en juicio).

El trmino fiscal abarca a todos los niveles y jerarquas (incluso los

fiscales de la justicia militar

3 Son "aquellos que no tienen correspondencia con un delito comn" porque"la calidad especial del sujeto es determinante para la existencia del delito, detal forma que faltando la misma el hecho sera atpico", es decir, en el delitoespecial propio el hecho tiene que ser cometido por un sujeto que rena lascaractersticas especficas, de no ser as el hecho es atpico.(Francisco MuozConde)
http://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtml


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Perito: Es el profesional en ciertas materias de la ciencia, su deber es

emitir un dictamen imparcial, versado estrictamente en el estado de la

tcnica, evitando inclinarse indebidamente por una de las partes. Pues

su dictamen, ilustra al juzgador de forma decidida en la orientacin que

ha de seguir para decidir en cierto sentido. Por ello su imparcialidad es

sometida a responsabilidad funcional desde el momento en que prestan

juramento al momento de entregar el dictamen pericial.

Miembro del tribunal administrativo: Son los integrantes de los

tribunales administrativos que resuelven actos de relevancia extra-

penal, los cuales se ha incrementado en la medida de la mayor

estructuracin y ordenamiento de las funciones administrativas. Se trata

de entidades de administracin de justicia civil no jurisdiccional, cuyas

decisiones pueden ser impugnadas en la va judicial. Por ejemplo: los

tribunales administrativos del INDECOPI, de Aduanas, El Tribunal de

Licitaciones, el tribunal fiscal, Tribunal Registral, Organismo superior de

contrataciones con el Estado, el Jurado Nacional de Elecciones, etc.

Como apreciamos el Tribunal se halla compuesto por varios miembros,

por tanto la responsabilidad penal ser compartida(Co-autora), de

todos aquellos que en forma conjunta o individual, acepten o reciban

donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, sin tener que el

pacto corrupto se materialice en una decisin abiertamente ilegal.

Cualquier otro anlogo a los anteriores: Todo aquel organismo

(administrativo o judicial) de composicin corporativa con facultades y

/o potestades decisorias, de efectos vinculantes para las partes

involucradas.

Se puede incluir a los integrantes del Consejo Nacional de la

Magistratura, tambin a las autoridades de las comunidades

campesinas y nativas (C. Art.149), segn Rojas pueden incluirse a los

jefes de rondas campesinas y tribunales populares de facto.

b) Sujeto Pasivo


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El Estado, como titular de los servicios pblicos que brindan las personas

detalladas en la redaccin normativa del artculo en anlisis.

4 Elementos Constitutivos

a) Elementos materiales

1 HIPTESIS


cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidadacepte o

recibadonativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,

- El sujeto activo al aceptar o recibir donativo, promesa o cualquier otra

ventaja o beneficio, contribuye con una aportacin fctica imprescindible

para la realizacin tpica; adems la conducta del agente corruptor en la

negociacin ilcita, por ello se postula la tesis del delito plurisubjetivo.

- Recibir, implica una efectiva traslacin, desplazamiento del objeto material

(medio corruptor).

- Aceptar, implica dar conformidad algo, estar de acuerdo con el ofrecimiento

del agente corruptor, sea de forma directa o a travs de un intermediario.

Se verifica la tipicidad penal de la conducta. Caso contrario, al no aceptar

la oferta corruptora no habr responsabilidad penal, pero el agente

corruptor respondera penalmente por el art. 398 del CP.

- La promesa debe ser entendida, como seria, determinable, y susceptible

de concretarse materialmente

2 HIPTESIS

A sabiendas que es hecho con el fin de inf lu ir o decidiren asunto sometido

a su conocimiento o competencia,

- Apreciamos una conducta de ofrecimiento del particular hacia el

magistrado, rbitro, etc. Con el objetivo de influir en su decisin, en cuanto

a asunto sometido a su competencia.


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- El conocimiento, se halla vinculado con aquellos sujetos sealados en el

artculo, cuya funcin no la ejercen en virtud de una determinada

competencia, sino que por ejemplo en el caso de los peritos asumen su

actuacin conforme a una delegacin o una resolucin autoritativa, por

carecer de potestades resolutivas.

- La Competencia, es la potestad funcional que tiene el magistrado, el

fiscal, para avocarse a un caso determinado; la atribucin para ejercer sus

funciones conforme la jurisdiccin la jurisdiccin que le otorga la

constitucin y la ley.

- Al recibir la coima, por parte del particular, con el fin de resolver de forma

favorable al litigante, incurre en un acto de violacin de sus obligaciones

funcionales.

- El agente quebranta el principio de imparcialidad que le gua al resolver o

decidir un asunto judicial o administrativo.

b) Elemento subjetivo

El dolo requerido para perfeccionar la figura penal es el dolo. Adems con el

trmino A sabiendas, supone que el sujeto activo acta convencido de la

injusticia de sus actos y con conocimiento pleno de las pretensiones implcitas

en los medios corruptores y pese a ello, solicita o recibe. Como vemos el

sujeto activo lesiona el deber de probidad funcional y puede no acceder a la

pretensin al momento de resolver.

5 Consumacin

El delito se consuma con la peticin o recepcin del donativo promesa u otra

ventaja, es decir los diversos supuestos combinan comportamientos de simple

actividad y de resultado. Resultan admisibles las formas de tentativa, pues no se

requiere que se produzca la decisin buscada por el que accede a la solicitud o da

el medio corruptor para que se consuma el delito.

6 Circunstancias


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Agravantes

El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo ocualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad sol ic i te

directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o

beneficio con el fin de influir en la decisin de un asunto que est sometido a

su conocimiento,

Constituye una agravante que el Magistrado,rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de

Tribunal Administrativo o cualquier otro anlogo, sea quien solicite de forma directa o

indirecta (a travs de un tercero) algn beneficio, contribuyendo con el pacto ilcito.

Ello justifica el incremento de la penalidad, pues es un acto reprobable del funcionario

pblico, es notorio que la conduccin del sujeto pblico, est impulsada por favorecer a la

parte interesada, al cual est avocado por motivos de su competencia funcionarial.

7 Penalidades

Respecto al primer prrafo:

La frmula simple es pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor

quince aos.

Pena accesoria: Inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del

cdigo penal

Das- multa: ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das.

La frmula Agravada (Segundo prrafo):

Pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos.

Pena accesoria: Inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del

cdigo penal.

Das- multa: Trescientos sesenta y cinco a setecientos das- multa.

La inhabilitacin ser puesta en conocimiento del Colegio profesional

correspondiente donde se encuentre inscrito el sentenciado para que se proceda a

la suspensin de la colegiacin respectiva.

Jurisprudencia


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Ejecutoria suprema(RN N2190-2002-Junn), se dice que: Las pruebas

actuadas durante el proceso conducen a la conviccin de la

responsabilidad penal del acusado, quien en su condicin de fiscal

Provincial Provisional solicit a los denunciantes una determinada suma de

dinero para que formule acusacin.

CORRUPCION PASIVA DE AUXILIARES JURISDICCCIONALES

I. Descripcin Tpica

ARTCULO 396.- Sien el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial,

relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores,

ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho

aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal.

1.1Antecedentes

Cdigo Penal Peruano de 1924

ARTCULO 396.- Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario

judicial o auxiliar de justicia o desempea algn cargo similar, la pena ser

privativa de libertad no mayor de cuatro aos.

Legislativos

Modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28355, publicada el 06-10-2004.

1.2 Concordancias

Constitucin:

Artculo 39.- Funcionarios y trabajadores pblicos.

Artculo 41.- Declaracin Jurada de bienes y rentas

Ley Orgnica Del Ministerio Pblico

Art 66.Inc. 3. Atribuciones del Fiscal de la Nacin.

Ley Orgnica Del Poder Judicial

Art.209. Multa

Art 210. Suspensin


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Art 259. Obligaciones de los secretarios de sala

Art 260. Secretarios de salas penales

Art 271.Relatores

Art 281-283.ORGANOS DE AUXILIO JUDICIAL

Ley 26689

Art 1. Delitos cuyos procesos se tramitarn en la va ordinaria.

Decreto legislativo 957

Arts. 286 289. La Comparecencia

Art 291. La Comparecencia

II. Bien Jurdico Protegido

En sentido amplio: El correcto desarrollo de la administracin de justicia.

En sentido especfico: Proteger el principio de Imparcialidad y la credibilidad

ciudadana en el correcto ejercicio de la administracin pblica.

III. Sujetos

a. Sujeto Activo. Son sujetos activos:

Secretario judicial: Se trata de aquel funcionario pblico incluido en lacarrera auxiliar jurisdiccional (secretarios de juzgados de Paz Letrados

especializados, de corte superior y suprema) que localizados en diversas reas

funcionales (mesa de partes, actas, etc) colabora con el magistrado en la labor

de la administracin de justicia, poseyendo capacidad de decisin en mbitos

administrativos. No ingresan aqu como sujetos activos los secretarios ni los

auxiliares de los rganos de control interno ni de las Comisiones Ejecutivas o

Gobiernos Transitorios, pues dichas personas no forman parte de la actividad

funcional en sentido amplio de la administracin de justicia.

Relator: es el funcionario de algunos tribunales superiores de justicia,

encargado de realizar la relacin de los expedientes judiciales ante

tales organismos jurisdiccionales. La relacin consiste en dar a conocer el

contenido de los expedientes judiciales a los jueces que forman parte de

dichos tribunales, atendido su carcter colegiado.
http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunales_superiores_de_justiciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Tribunalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Juezhttp://es.wikipedia.org/wiki/Juezhttp://es.wikipedia.org/wiki/Tribunalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Tribunales_superiores_de_justicia


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Especialista,Aquel profesional en derecho con conocimientos especiales en

determinada rea.

Auxiliar jurisdiccional,Es toda aquella persona profesional del derecho o no,

que colabora dentro y fuera del juzgado o salas con los secretarios y jueces,

bsicamente emitiendo razones e informes y asistiendo en diligencias y

actuaciones.

Asisten tanto a los jueces como a los miembros del Ministerio Publico en el

ejercicio de sus funciones y organizan el proceso, y a los profesionales, cuya

misin es el patrimonio de los litigantes a efecto de hacer valer sus derechos

ante los tribunales.

Cualquier otro anlogo a los anteriores. Comprende a todos aquellos

servidores pblicos, que segn la LOPJ, hayan de ejecutar labores similares,

con el aadido de aquellos servidores pblicos que prestan labores en el

Ministerio Pblico.

Puede integrarse a este crculo de autores, solo aquellos que se encuentren

revestidos con posibilidades funcionales de tomar decisiones que repercutan

en el trmite del expediente o en la activacin y programacin de las

diligencias jurisdiccionales o de las actuaciones fiscales. De forma especfica a

los secretarios de los juzgados, que en su actividad cotidiana tienen a su cargo

los expedientes, la preparacin y diligencias en el local del juzgado as como la

emisin de notificaciones, por ello se extrae a aquellos que se dedican

nicamente a la tarea de mesa de partes.

b. Sujeto Pasivo

El Estado por ser el titular de toda la actuacin jurisdiccional y fiscal, quetoma lugar en sede del poder judicial y del Ministerio Pblico.

IV. Elementos Constitutivos

a. Elementos materiales

1 Hiptesis


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Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial, relator,

especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los

anteriores,..

- El legislador se centr bsicamente en aquellos que coadyuvan la

actuacin jurisdiccional, en el mbito del poder judicial.

- Con respecto al trmino Competencia, no es extensible dicha institucin

a los auxiliares y secretarios jurisdiccionales, debido a que ellos son

rotados y desplazados constantemente a los diversos mbitos de las

especialidades de la judicatura, lo que se sujeta el juicio de desvalor tpico

al trmino conocimiento.

- La hiptesis delictiva tiene que estar vinculada con asuntos sometido a

conocimiento o competencia propios del agente, es decir que el disvalor

contenido en el art. 396, tiene que ver con una negociacin ilcita(pacto

corrupto), que se entabla entre el auxiliar jurisdiccional o el secretario con

el litigante, para que el primero sea influenciado, a travs de los medios

corruptores que se develan en el artculo 395 del CP, a fin de favorecerlo o

de incidir en una actuacin que se adscribe en la esfera competencial del

sujeto activo.

- Ha de rechazarse la tipificacin por esta figura delictiva, cuando el litigante

pretende sobornar al secretario judicial, para que este a su vez influya en la

decisin final a tomar por el juzgador, si esto es as, se configura un tpico

caso de trfico de influencias, contemplado en el art.400.

- Debe advertirse una relacin normativa, entre la ddiva, promesa u otro

tipo de ventaja indebida, recibida o aceptada por el auxiliar jurisdiccional ,

secretario u otro servidor pblico de funciones anlogas(as como la

solicitud de su entrega por parte del servidor), para que este ltimo ejecute

una accin propia de su actuacin funcional, favorecindola o mejor dicho,

en cuanto a la violacin de los deberes inherentes al cargo.

b. Elementos subjetivos

Existe dolo, conciencia y voluntad de realizacin tpica, el auxiliar o

secretario judicial, acepta o recibe beneficio, promesa, donativo o cualquier

tipo de ventaja, sabiendo que ello toma lugar para influenciar en el ejercicio


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de su actuacin funcional en un caso concreto, es decir para que

contravenga sus deberes inherentes al cargo.

Segn ello, puede afirmarse que en estos injustos de cohecho pasivo

especfico, se lesionan en simultneo los principios de imparcialidad y

legalidad.

V. Consumacin

El delito se consuma cuando el agente: secretario judicial, relator, especialista,

auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores aceptan o reciben

algn beneficio con el fin de influir en un caso determinado.

VI. Circunstancias

Circunstancias Agravantes en relacin con el artculo 395 del CP, cuando el

sujeto activo sea quien solicite directa o indirectamente algn beneficio, donativo,

etc.

Atenuantes, no existen en la tipificacin.

VII. Penalidades

Pena principal: es pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho

aos.

Pena Accesoria: inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del

cdigo penal.

Jurisprudencia

Exp. N1622-2002-Puno, se dice lo siguiente: Aparece en autos que se

incrimina al procesado en su condicin de secretario del primer Juzgado de

Paz Letrado de Vitarte que () solicit la suma de S/.60.00, monto que fue

recibido por intermedio del sujeto (...) , hechos que fueron filmados y

difundidos en el programa televisivo dilogo.


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6. CRTICA PERSONAL A LOS ARTCULOS 395 y 396 DEL CDIGO PENAL

(COHECHO PASIVO ESPECFICO)

La regulacin que realiza nuestro cdigo penal respecto al cohecho pasivo especfico en

los artculos 395 y 396, se busca proteger los niveles de parcialidad en el mbito de la

administracin de justicia, adems en ambos se determina quines son los sujetos

activos, como : magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o

cualquier otro anlogo respecto al artculo 395; y en el artculo 396 los sujetos activos son

el secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a

los anteriores, como apreciamos este delito es cometido por aquellas personas que

poseen un cargo especial, por tanto se encuentra bajo su competencia o conocimiento,

la resolucin de determinados casos o brindan apoyo a nivel jurisdiccional,

consumndose el delito a tratar cuando estos sujetos aceptan o reciben algn beneficio,

donativo, etc, por parte de un tercero con el fin de que sea favorecido en un caso

concreto, conociendo que este accionar es antijurdico, an ms se agrava cuando el

sujeto activo sea quien solicite directa o indirectamente dicho beneficio, puesto que

contribuye con el pacto ilcito afectando el principio de imparcialidad y legalidad, los

cuales constituyen las bases del proceso, ya que ampara derechos fundamentales de

ambas partes en litigio, y la funcin que cumple un juez es justamente la de ser imparcial,

cindose a lo estipulado en el ordenamiento jurdico, con el fin de hallar la resolucin

adecuada al conflicto, sin embargo, el proceder contrario es una muestra de como la


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corrupcin impera en nuestra realidad, ello daa la imagen y confianza que la ciudadana

deposita en nuestros funcionarios o servidores pblicos.

En mi apreciacin se hubiese integrado en una sola tipificacin ambos artculos, con sus

respectivas penalidades, pues responden a proteger un mismo bien jurdico, en el cual se

halla implcito el garantismo procesal, con el fin de que las decisiones judiciales no

conlleven una abierta sensacin de injusticia en los justiciables, pues la dignidad del ser

humano y sus derechos no pueden verse rebajados por un acuerdo ilcito teniendo como

fin un beneficio de la ndole que sea.

7. Conclusiones

1. La tipificacin de los delitos sobre corrupcin de funcionarios, constituye un medio

idneo para combatir este mal en la sociedad donde se ven involucrados personas

con una debida preparacin para administrar justica, sin embargo su actuar

contrario demuestra su falta de tica.

2. El cohecho es una especie concreta de corrupcin focalizada, en cuanto al

comportamiento de los sujetos pblicos que lesionan el bien jurdico tutelado del

correcto funcionamiento de la administracin pblica y de la imparcialidad.

3. Los delitos de corrupcin de funcionarios o servidores pblicos ocurren no slocuando se solicita un medio corruptor por el funcionario o servidor, sino tambin

cuando se acepta o recibe un medio de corrupcin por el funcionario o servidor.

4. El cohecho pasivo especfico determina a los sujetos activos, quienes

5. Los delitos de corrupcin ocurren no slo cuando se incumple sus deberes, sino

tambin cuando se los cumple y a cambio se solicita, acepta o recibe un medio

corruptor.

8. ANEXOS


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Realizar un resumen breve del caso:

El juzgado Penal colegiado especial de lima, condeno a Jorge Antonio Orrego Vargas (

como autor) y Fabio Benito Morales Martnez (como cmplice primario) del delito de

COHECHO PASIVO ESPECFICO, en agravio del Estado, sentencindolos a ocho aos

de PPL, inhabilitacin por 5 aos, 365 das multa, con los respectivos montos para los

sentenciados, tambin por reparacin civil.

El Fiscal superior alega que el sentenciado Orrego Vargas, se vali de su cargo demiembro del Comit Especial de Adjudicaciones del Ministerio Pblico, para solicitar

indirectamente un donativo a travs de su cmplice necesario, el sentenciado Morales

Martnez, a fin de otorgar la buena pro de las licitaciones en las que intervena; tambin se

ha acreditado la relacin entre ellos.


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Se subsume en el delito de cohecho pasivo.


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CASOS

1. A, quien fue Vocal Supremo recibe US$ 1,000.00 en calidad de donativo de parte deB, quien considera que A es un magistrado ejemplar por haberlo absuelto en un

proceso penal en el que estuvo acusado. Podemos decir que nos encontramos ante:

a) El delito de cohecho pasivo propio subsecuente.

b) El delito de cohecho pasivo impropio subsecuente.

c) Un acto de irregularidad administrativa.

d) un acto penalmente irrelevante

2. A, quien es Juez Penal, solicita a B S/.500.00 con el objeto de agilizar el tram ite del

proceso penal en el cual este es agraviado. A estos efectos, convienen en que el dinero

sea entregado en la casa del Magistrado, y en las manos de su empleada domstica,

quien tena pleno conocimiento de la conducta ilcita de su empleador. Conforme a lo

convenido la empleada procedi a recibir el dinero. Seale la afirmacin correcta con

relacin a la conducta desplegada por la empleada:

a) Es cmplice del delito de cohecho pasivo impropio de su Jefe.

b) Es coautora junto con su jefe del delito de cohecho.

c) Existe unnime acuerdo doctrinal en cuanto a que los actos desplegados por la

empleada no tienen relevancia penal, pues en ella, no se dan los elementos especiales

para imputarle el delito de cohecho pasivo, ni como autora ni como cmplice.

d) No puede ser cmplice del delito de cohecho, pues no se admite jurdicamente la

colaboracin en la fase de agotamiento del delito.

Respuestas

1. En la primera pregunta la respuesta es que se trata de un delito de

cohecho pasivo impropio subsecuente del ex magistrado que recibe dinero

por haber cumplido su trabajo, es decir la respuesta b), ya que afirmar que

la calidad de ex magistrado lo exonera de responsabilidad penal es errnea


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al analizar el concepto de cohecho subsecuente y claro tambin hay

cohecho activo de B l acusado absuelto.

2. En la segunda pregunta la empleada es cmplice del delito de cohecho

pasivo impropio de su Jefe, en aplicacin del principio de accesoriedad

limitada, respuesta es a).

Referencias Bibliogrficas

Frisancho Aparicio, Manuel; Pea Cabrera, Ral .DELITOS CONTRA LA

ADMINITRACIN PBLICA.2002. Editora FECAT.

Rojas Vargas, Fidel. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN

PBLICA.2003.Editora Jurdica GRILJEY.

Retegui Snchez, James. DERECHO PENAL ESPECIAL

II.2012.Ediciones Legales.

DERECHO PENAL-PARTE ESPECIAL. Tomo V.

Jorge Hugo lvarez. DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOSPBLICOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA. Libro de GacetaJurdica. pgina 165.

Webgrafa

Convencin Interamericana contra la Corrupcin. Disponible enhttp:www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b -5.html ( consultada el da 20 deMayo del 2013)

Poder Judicial del Per: Corte Superior de Justicia de Lima. Disponible en http:www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/.../as_sentencias_relevantes/ (consultada el da21 de Mayo del 2013)

Cul es el origen del cohecho. Disponible en http: www.monografias.com(consultada el da 21 de Mayo del 2013)

La corrupcin el Per - Disponible en http: www.monografias.com (consultada el da21 de Mayo del 2013)
http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-58.htmlhttp://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSuperiorLimaPJcs/s_corte_superior_lima_utilitarios/as_enlaces/as_ncpp/as_documentos/as_sentencias_relevantes/http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/.../as_sentencias_relevantes/http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/.../as_sentencias_relevantes/http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSuperiorLimaPJcs/s_corte_superior_lima_utilitarios/as_enlaces/as_ncpp/as_documentos/as_sentencias_relevantes/http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-58.html

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