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ACTA DE INFORME DE GESTIÓN

Contenido

I. DATOS GENERALES ................................................................................................................................................ 3

II. INFORME EJECUTIVO DE LA GESTIÓN .............................................................................................................. 3

2.1 Prioridades ........................................................................................................................................................... 3

2.1.1 Humanización de Espacios Públicos ........................................................................................................... 3

2.1.2 Rediseño del Sistema de Información de SIDEP ......................................................................................... 5

2.1.3 Recuperación de Espacio Público ................................................................................................................ 7

2.1.4 Marco Regulatorio para el Aprovechamiento Económico de Espacio Público ........................................... 8

2.1.5 Defensa Judicial ........................................................................................................................................... 8

2.1.6 Investigaciones sobre Espacio Público ........................................................................................................ 9

2.1.7 Plan de modernización organizacional ...................................................................................................... 13

2.1.8 Implementación del Sistema Integrado de Gestión ................................................................................... 15

2.1 Plan de mejoramiento de la contraloría ................................................................................................................... 16

III. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, TÉCNICOS Y FÍSICOS ................................................. 17

3.1 Inventarios ......................................................................................................................................................... 17

3.2 Sistemas de información .................................................................................................................................... 17

IV. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS ................................................................................................ 17

4.1 Planta definitiva y la planta temporal ................................................................................................................ 17

4.2 Personal de planta .............................................................................................................................................. 18

4.3 Contratación por prestación de servicios ........................................................................................................... 19

V. PROGRAMAS ESTUDIOS, PROYECTOS Y PRESUPUESTO ............................................................................ 20

1.1 Proyectos de Inversión ....................................................................................................................................... 20

1.1.1 Proyecto 751 “Gestión Efectiva de Administración del PID” ................................................................... 20

1.1.2 Proyecto 711 “Centro de Estudios y Análisis de Espacio Público” ........................................................... 20

1.1.3 Proyecto 734 “Consolidación del Sistema de Información Geográfica del Inventario del PID” .............. 21

1.1.4 Proyecto 761 “Modernización Organizacional” ........................................................................................ 21

1.2 Ejecución presupuestal ...................................................................................................................................... 21

1.2.1 Ejecución presupuesto funcionamiento ..................................................................................................... 22

2

1.2.2 Ejecución presupuesto inversión ...................................................................................................................... 22

VI. OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS EN PROCESO ........................................................................................ 23

VII. CONTRATACIÓN ESTATAL ............................................................................................................................. 26

7.1 Cuadro resumen de contratos .................................................................................................................................. 26

7.2 Contratos que presentan inconvenientes .................................................................................................................. 26

VIII. REGLAMENTO Y MANUALES ......................................................................................................................... 27

8.1 Normatividad aplicable a la entidad ........................................................................................................................ 27

8.2 Manual de funciones vigente ................................................................................................................................... 28

8.3 Síntesis de procesos y procedimientos .................................................................................................................... 28

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I. DATOS GENERALES

FECHA DIA MES AÑO

15 01 2016

PRIMER APELLIDO

JIMÉNEZ

SEGUNDO APELLIDO

GONZÁLEZ

NOMBRES

NELSON YOVANY

CARGO DESEMPEÑADO DIRECTOR SECTOR ORG. DE

CONTROL CENTRAL X DESCENTRALIZADO LOCALIDADES

ENTIDAD Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público CONDICIONES DE LA PRESTACIÓN RETIRO X RATIFICACIÓN

PERIODO DE LA

GESTIÓN

DD MM AA DD MM AA

DESDE 01 10 2014 HASTA

II. INFORME EJECUTIVO DE LA GESTIÓN

Durante el periodo octubre de 2014 – diciembre de 2015, la entidad se enfocó en el desarrollo de sus objetivos

y metas de orden misional a través del desarrollo de las prioridades establecidas para dichos periodos. En este

sentido, describimos los principales avances

2.1 Prioridades

Para cada vigencia, el Comité Directivo establece las prioridades a desarrollar durante la vigencia, que dan

cumplimiento a los objetivos estratégicos de la entidad. A continuación se describen los avances más

Significativos en desarrollo de las mismas:

2.1.1 Humanización de Espacios Públicos

El proyecto “haciendo Placemaking” del Departamento Administrativo de Defensoría del Espacio Público

(DADEP), en el marco de del programa de humanización de espacios busca, a través de la aplicación de este

novedoso concepto sobre arquitectura urbana, la generación de espacio públicos para el disfrute, uso y

aprovechamiento de la comunidad.

a. Identificación y priorización de los Espacios Públicos

Como resultado de una investigación realizada por la entidad y en el desarrollo de reuniones ejecutadas con el

Alcalde Mayor, se logró identificar dentro del distrito capital, un conjunto de zonas susceptibles de ser

intervenidas, que comparten con algunas características comunes: Gran afluencia de peatones, importante

deterioro del espacio público y sus componentes, altos niveles de inseguridad y poca apropiación y sentido de

4

pertenencia por parte de los habitantes de la ciudad, que a diario desarrollan sus actividades comerciales y/o

educativas o que transitan por dichas zonas. La localización de las zonas priorizadas intervenidas es la

siguiente:

Eje avenida Jiménez entre carrera 9 y avenida Caracas, intervenciones sobre la carrera 10 en las intersecciones

con la avenida Caracas y la avenida Jiménez (61.773 m2 aproximadamente).

Eje calle 26 entre carrera 17 y carrera 30

CAMEPS - “Contratos de administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de espacios públicos”

Suscritos por el DADEP.

PARKLETS (intervenciones sobre las aceras, que ofrecen un espacio para sentarse y descansar mientras se

disfruta de las actividades de la calle).

b. Estudio social, técnico y económico

En el marco del proceso de Humanización de Espacios adelantado por parte del Departamento Administrativo para la

Defensoría del Espacio Público (DADEP) se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Visitas previas con equipo técnico interdisciplinar de los tres componentes planteados: Técnico, social y

económico.

Análisis de aspectos socio-culturales de las zonas visibilizados.

Levantamientos cartográficos de los puntos, análisis de usos del terreno y otros análisis de carácter

físico del terreno.

Identificación y gestión de interesados y levantamiento de bases de datos para posible administración de

los espacios.

Informes de los resultados obtenidos para cada uno de los criterios evaluados haciendo énfasis en la

posibilidad de realizar la intervención.

c. Diseño e intervención de los espacios priorizados

Intervención con piso tipo Deck.

Instalación de parasoles, canecas, sillas.

Revegetalización a través de la instalación de materas y plantas en convenio con Jardín Botánico.

Restauración de pintura de fachadas.

Intervención artística en convenio con IDARTES.

5

d. Zonas administradas por la entidad CAMEPS

Dentro del plan de revitalización de espacios público se determinó la necesidad de potenciar espacios administrados por

la entidad a través de contratos de administración y mantenimiento de espacio público (CAMEP). Los equipos técnicos

y sociales después de realizar diagnósticos de los espacios definieron la implementación de mobiliario básico en 45

CAMEPs.

e. Operación y mantenimiento de los espacios transformados.

En el marco de desarrollo del proyecto Placemaking se hace necesario la elaboración de un mecanismo de operación,

administración y financiación de los espacios a intervenir, teniendo en cuenta el uso del mobiliario a instalar. Esta

estrategia debe contemplar la sostenibilidad económica de los lugares así como su mantenimiento y uso.

Por este motivo, el componente económico del proyecto está elaborando diferentes modelos de negocio que permiten

generar ingresos para los administradores y garantizar la auto sostenibilidad de los espacios intervenidos. Dichos

modelos tienen en cuenta las dinámicas económicas y sociales de los sectores, así como las categorías jurídicas en la

cuales se puede desarrollar la operación.

Hasta el momento, se han elaborado cuatro formas potenciales de generar ingresos de la siguiente manera:

Entrega total de los espacios mediante arrendamiento o retribución.

Entrega parcial para actividad permanente y eventos de aprovechamiento económico de corto plazo

realizados por el DADEP.

Operación Integral mediante Contrato de Administración Mantenimiento y Aprovechamiento

Económico del Espacio Público (CAMEP) con entidades privadas.

Entrega del espacio público a empresas privadas.

2.1.2 Rediseño del Sistema de Información de SIDEP

SIDEP 2.0. Debido a la identificación de nuevas necesidades de información, la dinámica de la

ciudad y el afinamiento de los procesos y procedimientos del DADEP, la entidad, en cabeza de

6

la Subdirección de Registro Inmobiliario y de la Oficina de Sistemas, decidió dar un salto técnico y tecnológico

desarrollando la Versión 2.0 del SIDEP en convenio con la Universidad Nacional de Colombia.

El nuevo diseño del SIDEP se desarrolló en tres fases:

Gráfico No.1 Fases SIDEP 2.0

Características de la versión 2 del SIDEP:

El sistema integra con motor de Base de datos Oracle 11 para la información alfanumérica, ArcGIS 10.3 para la

administración de la Información Geográfica, OpenLDAP 2.3 para la gestión de Usuarios y Orfeo para la

gestión documental.

Desarrollado con Software libre Java

Garantiza confiabilidad de sus funcionalidades

Permite interoperabilidad con otras aplicaciones y sistemas de información

Garantiza la integridad y Seguridad de la Información

b. Incorporación de la información nueva del Patrimonio Inmobiliario Distrital

Tabla No.1 Información incorporada 2014-2015

TIPO DE INFORMACION 2014 2015

Alfanumérica 13.110 4.541

Cartográfica 7.000 10.263

TOTAL 20.110 14.804 Fuente: SRI- Informe de Gestión 2014 y 2015.

Pru

ebas

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just

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el d

esar

rollo

Dis

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y d

esar

rollo

Dia

gnóst

ico y

dis

eño c

onceptu

al Fase I

Se llevó a cabo:

- El conocimiento y análisis del SIDEP 1.0

- La identificación de requisitos del sistema

- La propuesta de la arquitectura y del modelo de datos de la versión 2.0

- El dimensionamiento y la planeación de la fase 2.

- Diagrama de componentes

Fase II

Se lleva a cabo un proceso iterativo encaminado al ajuste del sistema con los requerimientos del Sistema de Gestión de Calidad

- Prototipo no funcional

- Revisión de arquitectura

-Revisión de requerimientos

- Análisis de información SIG

- Desarrollo de los requerimientos priorizados del software

Fase III

Finalizamos desarrollo

- Pruebas y ajustes del desarrollo

- Migración información de inventario

- Pruebas de migración de información financiera

- Documentación técnica del SIDEP 2.0

7

El avance programado para la vigencia 2014 y 2015 corresponde a incorporar información sobre urbanizaciones, predios

y/o construcciones, de ahí que el reporte mensual de avance corresponderá a la relación entre el número de predios,

urbanizaciones y/o construcciones a los que se les ha realizado el proceso de incorporación y/o actualización con

respecto al número de predios programados para el proceso de actualización y depuración en el SIDEP.

2.1.3 Recuperación de Espacio Público

Para la vigencia 2014 se programó la recuperación de 417.6378m2 y para la vigencia 2015 la recuperación de

406.000m2; en este sentido se realizó la siguiente gestión:

Tabla No.2 Recuperación de Espacio Público 2014-2015

INDICADOR 2014 2015

Restituciones Voluntarias 114.777 246.506

Hechos Notorios 358.737 456.059

M2 TOTALES 473.514 702.565 Fuente: SAI- Informe de Gestión 2014 y 2015.

a. Aprobación y expedición de la resolución 34 de 2014, sobre hechos notorios, que nace como

herramienta para las Alcaldías Locales en su proceso de recuperación y preservación del Espacio

Público, evita desgaste administrativo, da celeridad a los requerimientos realizados por la comunidad,

Permite una efectiva e inmediata intervención frente a vulneraciones en el espacio público.

b. Georreferenciación en zonas especiales y espacios públicos recuperados y procesos administrativos en

las Alcaldías Locales.

c. Desarrollo de la Estrategia de vigilancia y control urbanístico de las áreas de Cesión Obligatoria

Gratuita resultantes de procesos de urbanización en el Distrito Capital.

0

200.000

400.000

600.000

2014 2015

114.777

246.506

358.737 456.059

Recuperación de Espacio Público

Restituciones Voluntarias Hechos Notorios

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2.1.4 Marco Regulatorio para el Aprovechamiento Económico de Espacio Público

a. Con la puesta en marcha del Decreto Distrital 456 de 2013, se generaron ingresos al Distrito por

aprovechamiento económico para realizar inversiones en mantenimiento de espacio público. En este

sentido, Bogotá es la primera ciudad que crea una fórmula, concebida de manera técnica, para

estimar el valor de la retribución por aprovechamiento económico del espacio público en función del

impacto, restricciones a la ciudadanía y las rentas del privado para la modalidad de corto plazo.

b. Expedición de la resolución DADEP 234 de 2014 por la cual se adoptó el protocolo interinstitucional

para el aprovechamiento económico del espacio público y la fórmula de retribución para corto plazo,

Resolución DADEP 158 de 2015. “Por medio de la cual se actualiza el listado de actividades de

aprovechamiento económico del espacio público” y Resolución DADEP 017 de 2015. “Por medio de

la cual se actualiza el listado de actividades de aprovechamiento económico del espacio público” e

Inclusión del cumplimiento de los recorridos tipo, definidos en el anexo 3 de la resolución DADEP

116 de 2015, para las carreras sin motivación económica.

c. Como Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial del Espacio Público (CIEP) se efectuaron 9

sesiones de trabajo interinstitucional, entre estas para el seguimiento a la implementación de la

regulación de aprovechamiento de espacio público contenida en el Decreto Distrital 456 de 2013. El

DADEP apoyó la construcción del proyecto de resolución de reglamentación de las ZAERT a cargo

del IPES, como entidad competente.

d. Inicio de la puesta en funcionamiento del Sistema Único para el Manejo y Aprovechamiento del

Espacio Público (SUMA), de acuerdo a lo establecido en el artículo 27 del Decreto Distrital 456/2013,

para realizar las solicitudes de uso económico de espacio público, inicialmente con plazas, plazoletas

y parques locales de la ciudad.

2.1.5 Defensa Judicial

a. Presentación de 37 demandas por parte de la entidad correspondiente a acciones populares (9 acciones

de recuperación de zonas de cesión).

b. Recuperación de 23.129 metros cuadrados de bienes de uso público del Barrio Carvajal de la

Localidad de Kennedy, Urbanización Cundinamarca de la Localidad de Fontibón y la Urbanización

Balmoral Norte de la Localidad de Usaquén, a través del cumplimiento del fallo de acciones

judiciales.

c. Generación de líneas de trabajo conjunta con la Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional -

SIPOL – SIJIN - DADEP – IPES - SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD y UNIDAD DE

MANTENIMIENTO VIAL – COMUNIDADES para creación de líneas de investigación en casos

como JABOQUE - BOSQUES DEL RETIRO - GUADALUPE - MARIA PAZ .

9

d. Diseño de la estrategia de intervención en la problemática de VENDEDORES DEL 20 DE JULIO

identificando los delitos conexos al espacio público.

e. Detección de 40 casos de alto impacto en la ciudad, los cuales han sido priorizados y para los cuales

se ha trabajo en conjunto con las Subdirecciones de Registro Inmobiliario y de Administración

Inmobiliaria y del Espacio Público.

f. 39 acciones populares en estado activo al cual se le hace seguimiento en conjunto con las

Subdirecciones de Registro Inmobiliario y de Administración Inmobiliaria y del Espacio Público.

g. Creación de la subunidad de tierras de la Fiscalía General de la Nación tras la gestión de mostrar

la necesidad de implementar una unidad especializada y capacitada para estos temas urbanísticos y de

espacio público. Resolución N° 000681 del 17 de septiembre de 2015, cuyo eje temático son los

terreros, urbanizaciones ilegales e invasión de espacio público.

h. Seguimiento procesos judiciales

Entrega por parte del Consejo de Estado de los depósitos judiciales de TELEFERICO MONSERRATE con

renuncia al recurso de apelación por la parte demandada y entrega de los predios, con recuperación de

depósitos judiciales por la suma de $ 1.207.000.000.

Recuperación de los depósitos judiciales en procesos ejecutivos por la suma de $9.000.000.

Recuperación a favor de la entidad el pago de costas procesales en la suma de $ 10.000.000

Durante el año 2015 se logra evitar a la entidad el pago de $716.691.698 por concepto de condenas en

contra.

2.1.6 Investigaciones sobre Espacio Público

a. Batería de indicadores que conformen las mediciones de la línea base de información sobre espacio

público de la ciudad.

Se actualizaron los resultados de los tres (3) indicadores (Espacio público efectivo, espacio público verde, espacio

público total), para los que se depuró y especializó los datos gráficos. Los resultados fueron presentados en el marco del

III Foro Internacional De Espacio Público y se actualizó la plataforma de visualización de indicadores de espacio

público de acuerdo a los indicadores desarrollados.

Tabla No.3 Indicadores de Espacio Público 2012-2015

INDICADOR 2012 2015

Espacio público efectivo 3.9 M2/HAB 3.7 M2/HAB

Espacio público verde 6.3 M2/HAB 6.0 M2/HAB

Espacio público total 16.9 M2/HAB 15 M2/HAB Fuente: SRI- Informe de Gestión 2014 y 2015.

10

Indicadores de Espacio Público 2012 vs. 2015

b. Observatorio de Espacio Público de Bogotá.

El Observatorio de Espacio Público de Bogotá es un instrumento organizacional y

tecnológico diseñado para permitir conocer, analizar y evaluar a través de información

documental, cartográfica e indicadores, la gestión y los avances en el tema de espacio público

en Bogotá.

Ofrece a los usuarios un conjunto básico de variables relevantes para el análisis de la gestión

actualizado frecuentemente y presentado a través de un sitio en Internet. Está conformado por

los siguientes módulos:

Módulo de administración.

Módulo temático.

Módulo geográfico.

c. Modelo para la valoración económica de los predios públicos

Con el fin de establecer el valor de los bienes públicos y ante la inexistencia de un precio del espacio público en sentido

estricto ocasionado por la falta de un mercado en el que se transen bienes públicos locales, el grupo de investigación del

Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público desarrolló una metodología consistente en la

estimación del precio del espacio público.

La metodología diseñada por el DADEP para la valoración del espacio público incluye los bienes públicos de cesión,

entendiéndose por éstos aquellos inmuebles cuyo dominio pertenece al Distrito Capital, su uso a todos los habitantes de

la ciudad y se crean en cumplimiento de la obligación del urbanizador de entregar al Distrito Capital a título gratuito

zonas para el uso y disfrute de los habitantes de la ciudad, además de los bienes afectos o destinados al espacio público

que son las zonas definidas por la autoridad urbanística dentro del trámite de legalización que constituirán el Sistema de

Espacio Público para el respectivo desarrollo.

0

5

10

15

20

3,9 6,3

16,9

3,7 6

15

2012

2015

11

d. Eventos sobre Espacio público

• III Foro Internacional de Espacio Público – “Transformando Espacios para la Gente”. El III Foro

Internacional de Espacio Público se realizó el 8 y 9 de septiembre del 2015 en el Salón Rojo del Hotel

Tequendama de Bogotá, para esta ocasión la Defensoría del Espacio Público se enlaza a las propuestas de las

Naciones Unidas y de su programa ONU Hábitat, para la superación de la pobreza y la precariedad urbana con

una visión basada en ciudades para la gente, haciendo énfasis en la importancia de hacer revivir la dimensión

humana de los asentamientos urbanos, y que promueve una ciudad orientada hacia las personas, capaz de integrar

el aspecto físico y el inmaterial, como la prosperidad y la sostenibilidad.

Este foro se posiciona como un espacio de intercambio de experiencias desde una revisión a dos escalas: el

territorio amplio urbano y complejo de la ciudad, y aquel que es cotidiano, del barrio: el espacio local. En este

contexto se valoran estrategias para el mejoramiento urbano y el desarrollo de programas y proyectos enfocados

en el espacio público.

• II Premio Distrital de Espacio Público. El Premio Distrital del Espacio Público, es una iniciativa del

Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público que tiene el propósito de acercar a la

ciudadanía y a los diferentes grupos que trabajan en el tema de espacio público a la transformación del espacio

urbano de la ciudad a través de diferentes actividades.

En su segunda versión el DADEP realizo el concurso llamado “Haciendo Placemaking” como estrategia

propuesta por la Administración Distrital para fomentar la participación ciudadana en el proceso de

transformación y revitalización de espacios públicos en la ciudad. El concurso convocaba a la comunidad a

presentar propuestas de diseño, para la recuperación y activación de áreas de espacio público que necesiten su

intervención y mejoramiento a través de mobiliario, señalización, re-vegetalización (jardines - arborización) y

desarrollo de nuevos y diversos usos y actividades compatibles con el disfrute general.

Las tres propuestas ganadoras fueron:

Primer lugar: Fundación Laboratorio de Arquitectura Juliana González Bozzi -Juligón

Propuesta Parque Cultural Los Libertadores.

Segundo Lugar: Junta de Acción Comunal Barrio Casa de Teja – Combo 2600

Propuesta Mi parque es mi casa

Tercer lugar: Asociación de Residentes del Chicó - ARCHI

Propuesta Revitalización de la Plazoleta Calle 91

• Bienal de espacio público. La Bienal de Espacio Público (BISP) promueve la participación de los municipios en

la definición de directrices para espacios públicos de calidad a través de la difusión de las buenas prácticas

ejemplares replicables.

Para esta edición de la Bienal se quiso exponer proyectos o actividades reconocibles como “Buenas prácticas” en

relación a tres áreas temáticas: la calle, la regeneración urbana y la ciudad desigual.

El DADEP en este espacio, pudo exponer las “Buenas prácticas” de Bogotá frente al tema de espacio público

(generación de indicadores de espacio público para la ciudad, generación de un marco regulatorio de

aprovechamiento económico, CAMEPS, placemaking) y hacer parte de las ciudades que se mencionan frente a

este tema en la carta de espacio público y en la Nueva Agenda Urbana camino a Hábitat III.

12

• Seminario sobre aplicación de instrumentos de financiación. El Departamento Administrativo de Planeación

realizó el 30 de Septiembre el seminario denominado "Experiencia en la aplicación de instrumentos de

financiación municipal en Colombia”, en el que participaron 70 personas de más de 20 municipios y de la

Gobernación del Valle del Cauca.

En el seminario los expertos investigadores del Lincoln Institute of LandPolicy explicaron los instrumentos de

financiación que actualmente no son aplicados en muchos municipios, como la plusvalía, valorización,

aprovechamiento del espacio público, el Predial, industria y comercio, entre otros. El DADEP participó en este

evento como ponente con el tema del marco de aprovechamiento económico del espacio público dando a conocer

la experiencia de Bogotá en este tema.

• Tercer fórum mundial sobre el desarrollo económico local. El DADEP participó como ponente en el Tercer

Fórum Mundial sobre el Desarrollo Económico Mundial, invitado por el CGLU, en donde expuso la importancia

de la administración de los espacios públicos, el marco regulatorio de aprovechamiento económico y la

metodología de valoración de suelo público. Así como la importancia de un sistema de información robusta que

permita tener clara la información de los bienes públicos.

e. Creación de Red de Ciudades.

El principal objetivo de la Red de ciudades es crear una instancia técnica que facilite el intercambio de

conocimientos, experiencias e información entre las ciudades participantes; que permita la socialización y adopción

de metodologías o instrumentos normativos, técnicos o económicos que sirvan de apoyo a los gobiernos locales en

su tarea de mejorar la calidad, cantidad y disponibilidad del espacio público urbano; que promuevan el desarrollo y

crecimiento urbano equilibrado que promueva la calidad de vida.

• Tercer taller de la Red de Ciudades. Este evento se realizó el 20 de mayo de 2015 en la ciudad de Medellín

precedido por la Subsecretaría de Espacio Público y Control Territorial de esta ciudad, el eje rector de la reunión

fueron los marco regulatorio del aprovechamiento económico del espacio público y sistemas de información para

la administración del espacio público, donde el DADEP Bogotá participó activamente con la presencia de la

Subdirección de Administración Inmobiliaria y el grupo de investigación quienes desarrollaron en conjunto el

Sistema Único para el Manejo y Aprovechamiento del Espacio Público – SUMA, como soporte al marco

regulatorio que rige en Bogotá a partir del 2013 bajo el Decreto 456.

• Cuarto Taller de la Red de Ciudades. La última reunión del 2015 se realizó en la ciudad de Bogotá el 10 de

septiembre en el Salón Esmeralda del Hotel Tequendama en el marco del III Foro Internacional de Espacio

Público, lo que hizo posible contar con la participación de los ponentes internacionales que acompañaron el foro.

Durante la actividad se presentaron principalmente los avances en temas de creación de espacio público de las

ciudades que ya pertenecían a la Red y se le da la bienvenida a Barranquilla y Pereira que empiezan a hacer parte

de la Red.

Para el cierre del taller se realizó un recorrido por diferentes espacios públicos de la ciudad de Bogotá que han

sido recuperados bajo la modalidad de CAMEPS y Placemaking, para presentar de forma directa la experiencia

del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público de Bogotá en la administración de

espacios públicos.

13

f. Publicación Sentido Urbano.

Con el fin de materializar los estudios realizados en el proyecto y darlos a conocer a la ciudadanía en general, se ha

organizado una publicación seriada, que tiene como objetivo, mostrar los diferentes avances y resultados de la entidad.

La publicación tiene por nombre Sentido Urbano que cuenta con su registro ISSN y un formato establecido para su

producción.

Sentido Urbano 4: La edición de Sentido Urbano 4, estuvo dedicada a las memorias del II Foro

Internacional de Espacio Público “Mejores espacios mejores ciudades” que se llevó a cabo en

Bogotá entre el 30 y 31 de julio del 2014. La publicación recoge cada una de las temáticas

tratadas y los ponentes que participaron en cada una de ellas con el fin de dar cuenta del estado

del espacio público en cuanto a: El espacio público como instrumento en la construcción del

modelo de ciudad, espacio público dentro del proceso de renovación urbana, ordenamiento

territorial y regulación del espacio público, el derecho a la ciudad y los espacios públicos incluyentes y producción de

espacio público.

Sentido Urbano 5: Sentido Urbano 5 está dedicado a las memorias del III Foro

Internacional de Espacio Público “Transformando espacios para la gente” que se llevó a

cabo el 8 y 9 de septiembre de 2015. Esta publicación acoge las temáticas tratadas dentro

del foro de acuerdo a los ejes temáticos trabajados. Los temas tratados fueron:

Transformando espacios para la gente, la experiencia de Bogotá, reinventar la ciudad

reinventar el espacio público, humanizando los espacios de la ciudad, espacios públicos sostenibles.

g. Portal Red Ciudades.

Con el fin de consolidar la Red de Ciudades como un instrumento de apoyo para las diferentes

ciudades del país se construyó un portal en donde se desarrollen todas las actividades de la red y

la información necesaria de trabajo en materia de espacio público.

En el portal se encuentra toda la información de la Red, los nodos que se encuentran vinculados

y los datos principales de cada nodo; las prioridades de trabajo de la red; un repositorio documental en donde se

encuentra desde la normatividad vigente hasta manuales y material técnico sobre espacio público; y una galería

fotográfica de las reuniones de la red.

2.1.7 Plan de modernización organizacional

a. Remodelación de la entidad

Ejecución del plan de trabajo de mantenimiento, habiendo ejecutado 10 actividades (Cortinas, canaleta, baños,

mesas de cafetería, luminarias, sillas, aire acondicionado, tomas de puestos de trabajo, cerraduras de oficinas y

archivador) de las 14 programadas (Actividades pendientes: Cafetería, cocina, luminaria).

14

b. Rediseño institucional

Involucra la modificación de la estructura organizacional y la ampliación de la planta de personal; frente a este tema se

elaboró el documento que contiene el estudio técnico que atiende las directrices del Departamento Administrativo de la

Función Pública en lo que respecta a los análisis de tipo estratégico, técnico, legal, financiero, económico y de entorno.

Así mismo se realizó un comparativo entre los cargos de la planta actual vs planta propuesta con respecto al presupuesto

requerido para la implementación.

Elaboración del estudio técnico de la planta de personal.

Propuesta estudio de la planta temporal.

Documento para modificación de funciones del DADEP

Levantamiento de cargas laborales de los procesos

Estudio técnico de rediseño institucional.

Se elaboraron los proyectos de Decreto para modificación de la estructura del DADEP y para la modificación de

la planta del Departamento.

Manual de funciones del rediseño institucional

c. Disminución de los tiempos de respuesta a las solicitudes radicadas en el departamento

Para el 2014 frente a derechos de petición que cuentan con 15 días hábiles para dar respuesta, se respondieron

en promedio de 12 y para cuentas de cobro el promedio de respuesta es de 7.5 días hábiles. Para la vigencia

2015 frente a los derechos de petición, se mantiene el promedio de 12 días y se reduce el tiempo de respuesta

respecto de las cuentas de cobro pasando de 7.5 a 4 días hábiles. Las actividades que han redundado en esta

reducción, ha sido el fortalecimiento de los puntos de atención y la ventanilla de radicación, en cuanto a la

precisión de los procedimientos a ejecutar y los recursos (personas) asignados.

Ajuste de la información y normatividad, de los trámites y servicios de la entidad, el portafolio de trámites y

servicios institucionales publicados en la guía de Trámites "Mapa Callejero", y en la página de la entidad, ajuste

del instructivo de atención al ciudadano, e inicio de la adquisición de equipos de cómputo para la adecuación de

los nuevos puntos de servicio al ciudadano. Actualización del SUIT sobre los trámites y servicios de la Entidad.

d. Mejoramiento de los canales de atención

Mejoramiento de Servicio al Ciudadano. Puesta en marcha de tres nuevos puntos de atención ubicados en:

SuperCADE Suba, SuperCADE Américas y CADE Santa Helenita.

Ferias de servicio al ciudadano. El DADEP asistió a las diferentes ferias de Servicio al ciudadano para

informar a los ciudadanos sobre los procedimientos y tramites de entrega de áreas de Espacio Público.

Piezas publicitarias. A lo largo del año 2014 se planifico y se llevó a cabo una campaña de divulgación en cada

uno de los nuevos puntos, diseñando y publicando piezas publicitarias informativas.

15

e. Fortalecimiento del sistema de Soporte Administrativo

El componente administrativo es el conjunto de módulos del sistema Sí Capit@l, a través del cual fluye la información

de carácter administrativo en forma integrada. Este componente permite asociar los datos de personal de planta, hojas de

vida, inventarios, parqueaderos, contratación, órdenes de pago y correspondencia.

Se actualizaron los siguientes componentes del Sistema de información administrativo y financiero - ERP Si Capit@l:

SAE-SAI: Al cual se le realizaron mejoraras en las Funcionalidades de administración de inventario como

depreciación y contabilización de movimientos.

SISCO: Se terminó la implementación de la etapa ejecución, contabilización con reforma tributaria y

liquidación de pago, se desarrolló funcionalidad para código de naciones unidas, entre otras.

TERCEROS II: Esta aplicación se subió a producción con saldos de terceros suministrados por la Secretaria de

Hacienda con una base totalmente depurada. También se implementaron las funcionalidades modificaciones y

homologaciones de terceros.

Se subieron a producción los siguientes componentes LIMAY, Interfaz contable de OPGET, Esquema de tablas

de PREDIS.

2.1.8 Implementación del Sistema Integrado de Gestión

Durante esta vigencia se presentaron avances significativos en lo relacionado con la implementación del SIG, ya que la

entidad traía un rezago en esta materia debido a que solo se estaba trabajando en el tema de calidad y los otros

subsistemas estaban aislados en el trabajo de las áreas, es así como a la fecha se presentan los siguientes avances:

El más importante de todos los logros es la consolidación de un esquema de gestión por procesos, que permite a la

entidad contar con un esquema de operación y estructura probada para la gestión y mejora continua de su quehacer

institucional. El esquema de gestión por procesos facilita la implementación de cualquier estándar técnico necesario para

llevar la entidad a una de talla mundial, de ahí los diferentes reconocimientos que se han recibido, adicionales incluso a

la certificación del subsistema de calidad en un estándar internacional como la ISO.

Basado en el esquema de gestión por proceso se logra la implementación del 90% del Sistema Integrado de Gestión, que

incluye los subsistemas de Gestión Ambiental (PIGA), Seguridad y Salud Ocupacional (Programa Salud Ocupacional y

PIRE), Gestión Documental (Programa de Gestión Documental), Seguridad de la Información (Proceso de Gestión de

Tecnología e Información) debidamente auditado por la Dirección Distrital de Desarrollo Institucional en el mes de

diciembre de 2015.

Aplicativo CPM

La gestión de acciones correctivas y preventivas es una herramienta básica para la mejora continua de nuestros procesos,

productos y de la Entidad en sí misma. El objetivo de estas acciones es eliminar las causas reales y potenciales de

problemas o no conformidades, evitando así que puedan volver a repetirse. En este sentido, desde la OAP con el apoyo

del área de Sistemas de un profesional del equipo de investigaciones, se diseñó un aplicativo que consolida todas las

acciones preventivas, correctivas y de mejora que se adelanten de la entidad y permite hacer seguimiento al plan de

mejoramiento interno.

16

Indicadores de Gestión de la Entidad

Para el desarrollo de las actividades de revisión, definición y capacitación del personal de las diferentes dependencias,

se consideró a profundidad factores como: la utilidad para la organización, capacidad de uso para la toma de decisiones

y la información disponible en las áreas y/o procesos. Las actividades realizadas fueron las siguientes:

Revisión y actualización de los indicadores de los procesos alineados con los objetivos estratégicos.

Apoyo a las áreas y dependencias en la revisión y formulación de indicadores.

Actualización de la Guía para construcción de indicadores.

En consecuencia, se cuenta con un total de 24 indicadores, que empezarán a ser medidos en la vigencia 2016, para los

cuales se diligenció la respectiva hoja de vida.

Administración de los Riesgos de la Entidad

Teniendo como punto de referencia el formato anterior de la matriz de riesgos definida inicialmente por la entidad, se

realizaron las siguientes actividades:

Revisión y ajuste de la Guía de Administración de riesgos estableciendo los criterios de calificación, escalas

y forma de evaluación y considerando la identificación de oportunidades.

Revisión y ajuste del formato para la definición del mapa de riesgos incluyendo el análisis de las

principales, causas, consecuencias y factores de riesgos.

Ejercicio de identificación, análisis y sensibilización con personal de la oficina asesora de planeación y

directivos.

Revisión de los riesgos de los diferentes procesos de la entidad (proceso de Gestión de la Información de la

Información y la tecnología, proceso de Gestión de Talento Humano) con los profesionales encargados, así

como la identificación de riesgos de lecciones aprendidas proyecto placemaking.

Incorporación en el formato nuevo para el mapa de riesgos de la entidad, los riesgos de todos los procesos

de la entidad partiendo de la información definida inicialmente.

Como resultado de lo expuesto anteriormente, se realizó la actualización de la matriz de riesgos de la

entidad.

2.1 Plan de mejoramiento de la contraloría

Tabla No.4 Plan de Mejoramiento de la Contraloría Vig.2013

Vigencia 2013 Totales Para cumplir a

31/12/2014

Para cumplir a

2015 Cerradas Abiertas

Hallazgos 16 10 6 N.A N.A

17

Vigencia 2013 Totales Para cumplir a

31/12/2014

Para cumplir a

2015 Cerradas Abiertas

Acciones

correctivas 34 22 12 17 5*

*Gestión parcial o insuficiente Fuente: OCI- Informe de Empalme 2012 - 2015.

Tabla No5 Plan de Mejoramiento de la Contraloría Vig.2014

Vigencia 2014 Hallazgos

Administrativos 18

Disciplinarios 5

Fiscales 3

TOTAL 26

III. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, TÉCNICOS Y FÍSICOS

3.1 Inventarios

La Entidad cuenta a corte 30 de noviembre de 2015, con el consolidado de inventario de bienes muebles; la

información de los bienes inmuebles reposa en el aplicativo SIDEP 2.0 y se describe de manera general en el anexo

No.1.

3.2 Sistemas de información

Los sistemas de información, comunicación y documentación de la entidad se encuentran descritos en la

matriz descrita en el anexo 2 del presente documento.

IV. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS

4.1 Planta definitiva y la planta temporal

El Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público ha gestionado en los últimos años la

creación de la planta temporal.

Se realizó la contratación para la realización del estudio técnico para plantas temporales, se presentó el

documento con la propuesta con el fin de crear 142 cargos, se hicieron los ajustes y todas las comparaciones

de tipo presupuestal entre los costos de los contratos de prestación de servicios y la planta proyectada de

empleos temporales, se realiza la propuesta final, la validación y presentación en reunión de Comité Directivo

Fuente: Informe de Auditoría Regular – Octubre de 2015 Contraloría Distrital

18

y se obtuvo concepto de viabilidad técnica por parte del Departamento Administrativo del Servicio Civil

Distrital.

Posteriormente, se ajustó el estudio de planta temporal aprobado en 2013 bajo las necesidades vigentes en

2014 y se entregó el estudio de justificación ajustado al DASCD. Paralelamente se anexó el proyecto de

decreto de creación de los empleos y el proyecto de Manual de Funciones para dichos empleos, todo de

acuerdo con la propuesta final de grados salariales.

Con el fin de desarrollar los pasos requeridos para la aprobación definitiva de la planta temporal ajustada y su

implementación en el DADEP, se realizaron los ajustes y los documentos finales en físico (Justificación

Técnica, Manual de Funciones y Decreto de creación), y se radicó el proyecto en octubre de 2014 en el

Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, teniendo como resultado la viabilidad técnica el 26

de febrero de 2015 bajo el radicado 2015ER3777.

Finalmente, con base en la aprobación técnica por parte del Departamento Administrativo del Servicio Civil

Distrital, el 29 de julio de 2015 se realizó mesa de trabajo con la Secretaría Distrital de Hacienda para solicitar

viabilidad presupuestal para implementar esta planta de empleos temporales de forma gradual, comenzando

por el nivel asistencial y tentativamente el técnico, dejando para posterior vigencia el nivel profesional.

A la fecha se encuentra en evaluación la viabilidad financiera y aún no se ha recibido respuesta de la

Secretaría de Hacienda Distrital, por lo cual no se ha implementado la planta de empleos temporales en el

DADEP.

4.2 Personal de planta

La siguiente tabla, muestra el estado de la planta de personal por nivel:

Tabla No. 6 Planta vigente

NIVEL TOTAL

CARGOS GRADO SALARIO LNR CA P S PT Vacantes TO

Directivo

1 055 -09 $ 6.586.606,00 1 0 0 0

3 076- 08 $ 5.873.764,00 3 0 0 0

2 006- 07 $ 5.243.379,00 2 0 0 0

Asesor

2 115 -07 $ 5.243.379,00 2 0 0 0

1 105- 06 $ 4.784.819,00 1 0 0 0

4 105- 05 $ 4.290.987,00 4 0 0 0

Profesional 10 222- 30 $ 3.888.041,00 8 1 0 0 1 0

33 219-18 $ 2.740.840,00 24 7 0 0 2 0

Técnico 9 314- 08 $ 1.634.064,00 5 1 3

19

NIVEL TOTAL

CARGOS GRADO SALARIO LNR CA P S PT Vacantes TO

Asistencial

2 440- 17 $ 1.582.596,00 1 1 0 0 0

4 440- 09 $ 1.232.224,00 4 0 0 0

3 472- 04 $ 1.078.390,00 1 2 0 0 0 0

2 480- 03 $ 1.007.795,00 2 0 0 0

8 470- 02 $ 1.231.805,00 0 7 0 0 1 0

TOTAL 84 0 13 39 25 0 0 7 0

*LNR Libre Nombramiento y remoción, CA carrera administrativa, P Provisional, S Supernumerarios, PT planta temporal, TO Trabajadores Oficiales

Fuente: SAF-Gestión de Talento Humano Diciembre 31 de2015

a. Encargos

Dos funcionarios de carrera administrativa se encuentran en comisión de cargos de libre nombramiento

y remoción.

b. De los cargos de carrera administrativa 7 se encuentran en encargo

2 encargos en profesional especializado

3 encargos en profesionales Universitarios

1 encargo en secretario

1 encargo en ayudante

c. Vacantes

A 31/12/2015 existen 2 vacantes definitivas y 5 vacantes temporales.

4.3 Contratación por prestación de servicios

La siguiente tabla, muestra el estado los contratistas por prestación de servicio:

Tabla No.7 Contratos por prestación de Servicios

CONTRATISTAS CANTIDAD

CPS - Profesionales 164

CPS - Tecnólogos 11

CPS - Técnicos 10

CPS - Bachilleres 70

TOTAL 260

*Con corte a Diciembre 31 de 2015. Fuente: Oficina asesora Jurídica

CONTRATISTAS CANTIDAD

20

V. PROGRAMAS ESTUDIOS, PROYECTOS Y PRESUPUESTO

1.1 Proyectos de Inversión

Para las vigencias 2014 y 2015 la entidad trabajo en el desarrollo de cuatro proyectos de inversión, que se

detallan a continuación:

1.1.1 Proyecto 751 “Gestión Efectiva de Administración del PID”

Tabla No.8 Cumplimiento de magnitudes 2014-2015

META PLAN DE

DESARROLLO

PROYECTO DE

INVERSION META DE PROYECTO

MAGNITUD

2014

CUMPLIMIENTO A

31/12/2014 MAGNITUD 2015

CUMPLIMIENTO A

31/12/2015

430-Aumentar en

un 20%

la restitución del

espacio

público en pro del

bienestar, la

seguridad y la

calidad de vida de

la

ciudadanía.

751

Gestión

efectiva de

administraci

ón del

patrimonio

inmobiliario

distrital

Desarrollar 1 estrategia para la

administración y seguimiento de la

regulación de Aprovechamiento

Económico del Espacio Público.

N.A N.A 1 1

Diseñar e implementar 3 intervenciones

para sensibilizar a la ciudadanía (clientes

internos y externos) frente al uso 3 3 3 3

Intervenir 5 zonas de Espacio Público a

través de acciones de place making. N.A N.A 5 5

Recuperar 1.082.514 M2 De espacio

público 417.637 417.637 461.877 758.442

Fuente: SEGPLAN 2014 y 2015

1.1.2 Proyecto 711 “Centro de Estudios y Análisis de Espacio Público”

Tabla No.9 Cumplimiento de magnitudes 2014-2015

META PLAN DE

DESARROLLO

PROYECTO DE

INVERSION META DE PROYECTO

MAGNITUD

2014

CUMPLIMIENTO A

31/12/2014 MAGNITUD 2015

CUMPLIMIENTO A

31/12/2015

434 Crear un

sistema de

inspección,

vigilancia y

control que

permita

realmente el

ordenamiento

territorial de la

ciudad

711

Centro de

estudios

y análisis

de

espacio

público

Alimentar 1 batería de los indicadores

priorizados para la vigencia 2014 referentes

al espacio Público de la Ciudad. 1 1 N.A N.A

Diseñar 1 modelo para la valoración

económica de los predios públicos. 0.8 0.8 0.2 0.2

Participar en 12 eventos que permitan la

socialización o la adquisición de

conocimientos sobre los resultados y

metodologías aplicables a la medición del

Espacio Público en Bogotá.

5 5 4 4

Alimentar 1 batería de los indicadores

priorizados para la vigencia 2015 referentes

al espacio público de la ciudad

N.A N.A 1 1

Fuente: SEGPLAN 2014 y 2015

21

1.1.3 Proyecto 734 “Consolidación del Sistema de Información Geográfica del Inventario del PID”

Tabla No.10 Cumplimiento de magnitudes 2014-2015

META PLAN DE

DESARROLLO

PROYECTO DE

INVERSION META DE PROYECTO

MAGNITUD

2014

CUMPLIMIENTO A

31/12/2014 MAGNITUD 2015

CUMPLIMIENTO

A 31/12/2015

471-Formular y

avanzar en

la implementación

de al menos tres

(3) aplicaciones

o herramientas del

Distrito

desarrolladas con

software

libre

734

Consolidación

del

sistema de

información

geográfica del

inventario del

patrimonio

inmobiliaria

distrital

Actualizar los 2 componentes principales

de la plataforma tecnológica del sistema

de información del DADEP 0.21 0.21 0.55 0.55

Incorporar y/o actualizar en el sistema de

información del DADEP el 100% de la

información nueva que se produzca sobre

urbanizaciones, predios y construcciones

del Patrimonio Inmobiliario Distrital

20% 20% 20% 20%

Fuente: SEGPLAN 2014 y 2015

1.1.4 Proyecto 761 “Modernización Organizacional”

Tabla No.11 Cumplimiento de magnitudes 2014-2015

META PLAN DE

DESARROLLO

PROYECTO DE

INVERSION META DE PROYECTO

MAGNITUD

2014

CUMPLIMIENTO A

31/12/2014 MAGNITUD 2015

CUMPLIMIENTO A

31/12/2015

457-Implementar en el

100% de las entidades del

distrito el Sistema

Integrado

de Gestión

761 Modernización

organizacional

Implementar el 90% del SIG

en la entidad N.A N.A 90% 90%

458-Formalizar el empleo

público requerido para el

cumplimiento de la

Gestión en el 100% de las

entidades distritales,

adecuando la estructura

organizacional a los

nuevos retos

institucionales y a las

metas de desarrollo del

Distrito

Elaborar y ejecutar el 100%

del plan de modernización

organizacional

10% 10% 13% 13

Disminuir en 4% en los

tiempos de respuesta de las

solicitudes radicadas en el

departamento

1% 1% 1% 1%

Fuente: SEGPLAN 2014 y 2015

1.2 Ejecución presupuestal

A 31 de diciembre de 2014 la Entidad presentó una ejecución presupuestal del 96,51% que corresponde a la suma de

$16.848, discriminado de la siguiente manera:

Tabla No. 12 Ejecución presupuestal 2014 en Millones de $

Concepto Presupuesto 2014 Ejecución a Diciembre 31 de

2014 % de ejecución

Funcionamiento $8.457,84 $8.095,01 95.71%

Inversión $8.966,55 $8.727,04 97.33%

Pasivos exigibles $33,45 $26,18 78.27%

TOTAL 17.457,84 16.848,23 96.51%

Fuente: PREDIS 2014 y 2015

A 31 de diciembre de 2015 la Entidad presentó una ejecución presupuestal del 95.7% que corresponde a la suma de

$34.146, discriminado de la siguiente manera:

22

Tabla No. 13 Ejecución presupuestal 2015 en Millones de $

Concepto Presupuesto 2015 Ejecución a Diciembre 31 de

2015 % de ejecución

Funcionamiento $9.382,52 $7.903,04 84.02%

Inversión $26.272.59 $26.220,29 99.8%

Pasivos exigibles $23,40 $23,40 100%

TOTAL $35.678,52 $34.146,73 95.7%

Fuente: PREDIS 2014 y 2015

1.2.1 Ejecución presupuesto funcionamiento

Tabla No.14 Ejecución del presupuesto de Funcionamiento vig. 2014

Concepto Presupuesto 2014 Ejecución a Diciembre 31 de

2014 % de ejecución

Servicios personales

asociados a la nómina $5.223,03 $5.128,49 98.19%

Servicios personales e

indirectos $418.61 $417,38 99.71%

Aportes patronales $1.848,18 $1.722,16 93.18%

Gastos generales $968,01 $826,97 85.43%

TOTAL $8.457,83 $8.095,00 95.71%

Fuente: PREDIS 2014 y 2015

Tabla No.15 Ejecución del presupuesto de Funcionamiento vig. 2015

Concepto Presupuesto 2015 Ejecución a Diciembre 31 de

2015 % de ejecución

Servicios personales

asociados a la nómina $6.140,56 $5.132,65 83.5%

Servicios personales e

indirectos $174,43 $174,24 99.8%

Aportes patronales $2.165,16 $1.728,25 79.8%

Gastos generales $872,75 $838,29 96.0%

TOTAL $9.382,52 $7.903,04 84.02%

Fuente: PREDIS 2014 y 2015

1.2.2 Ejecución presupuesto inversión

Tabla No.16 Ejecución del presupuesto de Inversión Vig. 2014

POYECTO CONCEPTO PRESUPUESTO

2014

EJECUCION

A DIC.2014

%

EJECUCIÓN

3-3-1-14-03-24-0751

Gestión efectiva de

administración del

Patrimonio Inmobiliario

Distrital

$4.257.933.189 $4.253.087.043 99.8%

3-3-1-14-03-25-0711 Centro de estudios y

análisis de espacio público $473.656.000 $462.552.034 97.6%

3-3-1-14-03-31-0761 Modernización

Organizacional $628.053.000 $608.604.268 96.9%

3-3-1-14-03-32-0734 Consolidación del sistema $3.606.906.000 $3.402.800.044 94.3$

23

POYECTO CONCEPTO PRESUPUESTO

2014

EJECUCION

A DIC.2014

%

EJECUCIÓN

de información geográfica

del Patrimonio

Inmobiliario distrital.

Fuente: PREDIS 2014 y 2015

Tabla No.17 Ejecución del presupuesto de Inversión vig. 2015

POYECTO CONCEPTO PRESUPUESTO

2015

EJECUCION

A DIC.2015

%

EJECUCIÓN

3-3-1-14-03-24-0751

Gestión efectiva de

administración del Patrimonio

Inmobiliario Distrital

$20.439,15 $20.417,95 99.9%

3-3-1-14-03-25-0711 Centro de estudios y análisis de

espacio público $657,77 $645,61 98.1%

3-3-1-14-03-31-0761 Modernización Organizacional $1.210,85 $1.210,85 100%

3-3-1-14-03-32-0734

Consolidación del sistema de

información geográfica del

Patrimonio Inmobiliario distrital.

$3.964,80 $3.945,91 99.5%

TOTAL INVERSIÓN $26.272,59 $26.220,29 99.8%

Fuente: PREDIS 2014 y 2015

VI. OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS EN PROCESO

La entidad no adelanta obras públicas. Sin embargo, dentro del proyecto 751 “Gestión efectiva de

administración del Patrimonio Inmobiliario Distrital”, se encuentra el componente “Humanización de

Espacios” con enfoque place making con el cual se llevó a cabo la intervención de distintos puntos de la

ciudad, definidos a través de los estudios previos. Las intervenciones realizadas incluyen:

Diseño de espacio de permanencia

Intervención con piso tipo Deck

Instalación de parasoles, canecas, sillas

Revegetalización a través de la instalación de materas y plantas en convenio con Jardín Botánico

Restauración de pintura de fachadas

Intervención artística en convenio con IDARTES

Creación de Modelos de sostenimiento de los espacios

Generación de Documento de entrega actual de administración Placemaking

b. Ejecución Presupuestal

Tabla No.18 ejecución Presupuestal Meta Humanización de Espacio Públicos

Proyecto Meta Programado Ejecutado Porcentaje

Gestión efectiva de

administración del

Patrimonio

Implementar 5 zonas de

Espacio Público con el

enfoque Humanización

de Espacios – Place

$15.208.714.836,00 $15.187.914.986,00 99.86%

24

Proyecto Meta Programado Ejecutado Porcentaje

Inmobiliario Distrital Making

d. Contratos que requieren especial atención

CONTRATO CONTRATISTA OBJETO VALOR OBSERVACIÓN

Contrato

Materas

Diana

Leguizamón

Suministro e instalación

de mobiliario urbano

para el Distrito Capital

de acuerdo a las

especificaciones y

criterios definidos en el

anexo técnico.

$ 620.385.952 (Con

Adición)

Pagado a 31 de

Diciembre [33%]

Pendiente:

1. Revisión de comportamiento en

terreno de las instalaciones.

2. Instalación Calle 26: Eje peatonal

y puntos con Deck.

3. Instalaciones materas CAMEP y

puntos con Deck.

Convenio

Revegetalización

Jardín

Botánico

Aunar esfuerzos

institucionales, técnicos,

económicos y

administrativos con el

fin de realizar

actividades para la

revegetación de espacios

públicos que sean

definidos por las

entidades para el Distrito

Capital.

$ 645.408.000 Pagado

[100%]

Ejecutado por JBB a 31

de Diciembre [18,6%]

Pendiente:

1. La ejecución presenta retrasos de 2

meses y medio por carencia de

material vegetal en JBB.

2. Instalación Calle 26: Eje peatonal

y jardines en puntos con deck,

Instalación jardines en CAMEP y

Premios espacio público

Contrato

Mobiliario

Unión

Temporal

DADEP 2015

Fabricación suministro

instalación de mobiliario

urbano para el distrito

capital.

$ 5.776.939.200

Pagado [0%]

Ejecutado a 31 de

Diciembre [0

Unidades].

Se genera incumplimiento en el

plazo de la primera entrega, por tal

razón se abre proceso por presunto

incumplimiento, el cuál culmina con

imposición de multa. A la fecha se

tiene avance significativo en la

fabricación del mobiliario, lo que

quiere decir que la siguiente semana

se entregarían al menos 65 elementos

para instalación.

Mobiliario UT Urban Plus

Suministro e instalación

de mobiliario urbano

para el Distrito Capital

de acuerdo a las

especificaciones y

criterios definidos en el

anexo técnico.

$ 2.714.682.988

Pagado [95%]

Ejecutado a 31 de

Diciembre [95%].

1. Definir puntos de instalación de

telescopios para liquidación.

2. Definir instalación de mobiliario

en bodega de puntos de la 26 y

CAMEP.

3. Multa por incumplimiento

revocada por recurso impuesto por el

contratista.

4. Se inició proceso de garantías

25

CONTRATO CONTRATISTA OBJETO VALOR OBSERVACIÓN

sobre mobiliario instalado.

Piso tipo Deck

Maeco

(4.720 Mts)

Suministro e instalación

de mobiliario urbano

para el Distrito Capital

de acuerdo a las

especificaciones y

criterios definidos en el

anexo técnico.

$ 2.232.102.160

Pagado [77%]

Ejecutado a 31 de

Diciembre [77%].

1. Pendiente instalación en 3

CAMEP.

2. Pendiente Instalación 1 punto del

premio distrital EP.

Pintura Piso Consorcio

GVIAL

Suministro, aplicación

y/o de pintura para piso

en espacio público

priorizados en el Comité

Técnico y teniendo en

cuenta las

especificaciones

establecidas en los

pliegos de condiciones.

$ 401.203.769 Pagado

[60%]

Ejecutado obra a 18 de

enero [95%]

Pendiente revisión de repintes ya

programados para liquidar contrato.

Intervención

Culatas

Convenio

IDARTES

Suministro, aplicación

y/o de pintura para piso

en espacio público

priorizados en el Comité

Técnico y teniendo en

cuenta las

especificaciones

establecidas en los

pliegos de condiciones.

$ 600.000.000 Pagado

[100%]

Ejecutado a 18 de

enero [100%]

Se han ejecutado las 11 culatas

programadas en la zona centro. El

contrato se encuentra en proceso de

cierre.

e. Modelo de Sostenimiento

En el marco de desarrollo del proyecto Placemaking se elaboraron mecanismos de operación, administración y

financiación de los espacios a intervenir, teniendo en cuenta el uso del mobiliario a instalar. Esta estrategia contempla la

sostenibilidad económica de los lugares así como su mantenimiento y uso.

En este sentido, está pendiente la entrega en administración de los siguientes puntos:

• Calle 26 con Carrera17 Administrador: Junta de Acción Comunal Barrio Armenia, ya tiene autorización de

uso firmada por la anterior dirección, a la espera de directrices para la posible entrega al administrador.

• Calle 26 entre Carreras 20 A-23 y entre 23- 24 Administrador: Junta de Acción Comunal la Estrella. ya

tiene autorización de uso firmada por la anterior dirección, falta terminación de ubicación de mobiliario

pendiente según el diseño, después de esto se quedaría a la espera de directrices para la posible entrega al

administrador.

• Calle 26 con Carrera 29 Posible Administrador: Fundación Escuela Taller de Bogotá. ya tiene autorización

de uso proyectada, falta terminación de ubicación de mobiliario pendiente según el diseño, a la espera de

socialización con la dirección del DADEP para proceder a su firma, después de esto se programaría la entrega

con el posible administrador.

26

VII. CONTRATACIÓN ESTATAL

7.1 Cuadro resumen de contratos

La presente tabla muestra los contratos suscritos por la entidad, de acuerdo con el tipo de contrato, modalidad y el

estado: ejecución, terminado, liquidado.

Tabla No. 19 Contratación

Tipo de

contrato

*Modalidad

Total de

contratos

suscritos

Valor

contratado

Contratos

en ejecución

Contratos

Terminados

Contratos

Liquidados CD LP

ACUERDO MARCO

SA de

menor

cuantía

SA por

subasta

inversa

CM MC

Obra Pública 1 1 18.000.000

1 0 0

Suministros 1 10 1 4 2 18 9.833.943.090 8 5 5

Prestación de

servicios 260 260 9.852.900.795 227 11 12

Compra

venta de

bienes

inmuebles y

muebles

1 3 2 4 10 303.381.669 4 3 3

Seguros 1 1 2 4 202.625.707 3 1** 0

Interventoría 0 - 0 0 0

Concesión 0 - 0 0 0

Otros tipos de

contratos 3 2* 3 3 12 23 2.355.403.948 17 6 0

CD: Contratación Directa, LP: Licitación Pública, Acuerdo Marco, SA: Selección Abreviada, CM: Concurso de méritos, MC: Mínima Cuantía

* Contratos de seguridad ** Liquidado por la naturaleza del contrato

Fuente: OAJ 2-15

7.2 Contratos que presentan inconvenientes

CONTRATO 110-00129-227-0-2015

Contratista UNION TEMPORAL URBAN PLUS 2015

Objeto Suministro e instalación de mobiliario urbano para el Distrito Capital de acuerdo a las

especificaciones y criterios definidos en el anexo técnico

Compañía

aseguradora

SEGUROS DEL ESTADO S.A

Valor 2.714.682.990

Plazo 6 MESES

Fecha de inicio 10/06/2015

Fecha de terminación 09/12/2015

Supervisión MARIA FERNANDA CARRILLO Y SANDRA CAROLINA CORTES

Observaciones: El contrato se encuentra ejecutado pendiente por liquidar por parte de la supervisión. En la ejecución

27

CONTRATO 110-00129-227-0-2015

del contrato inicialmente se impuso multa por presunto incumplimiento a través de la Resolución 417 de 2015 por valor

de $19.357.675.56. A través de la Resolución 270 de 2015 se resolvió el recurso revocando la multa conforme al

informe técnico.

CONTRATO 110-00129-270-0-2015

Contratista UNION TEMPORAL DADEP 2015

Objeto Fabricación, suministro e instalación de mobiliario urbano para el Distrito Capital.

Compañía aseguradora SEGUROS DEL ESTADO S.A

Valor 5.776.939.200

Plazo 6 MESES

Fecha de inicio 12 de agosto de 2015

Fecha de terminación 11 de febrero de 2016

Supervisión MIGUEL ANGEL SÁNCHEZ

Observaciones: El contrato se encuentra vigente. En la ejecución del contrato inicialmente se impuso multa por

presunto incumplimiento a través de la Resolución 405 por valor de $65.897.850. A través de la Resolución 419 de

2015 se confirmó la multa. Las partes han modificado el cronograma de entrega.

VIII. REGLAMENTO Y MANUALES

8.1 Normatividad aplicable a la entidad

Tabla No. 20 Normas

NORMA EPIGRAFE

Acuerdo 18 de 1999 Por el cual se crea la Defensoría del Espacio Público.

Decreto 138 de 2002 Por el cual se modifica la Estructura Organizacional del Departamento

Administrativo de la Defensoría del Espacio Público.

Decreto 785 de 2005

Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de

funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales

que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.

Decreto 092 del 2006

Por el cual se modifica la estructura organizacional del Departamento

Administrativo de la Defensoría del Espacio Público- DADEP como

consecuencia de lo dispuesto por el Decreto 785 de 2005

Decreto 342 de 2007

Por el cual se adoptan unas medidas en relación con la implementación del

Control Disciplinario Interno en algunas entidades del Distrito Capital, de

acuerdo con las normas que consagra la Ley 734 del 5 de febrero del 2002,

actual Código Disciplinario Único

28

8.2 Manual de funciones vigente

Mediante la Resolución No 366 del 02 de diciembre de 2015, se ajusta el Manual Especifico de Funciones y

Competencias Laborales para los empleados de la planta de personal del DADEP el cual fue refrendado por el

Departamento Administrativo del Servicio Civil de acuerdo con el Decreto 2484 de diciembre 2 de 2014, el decreto

distrital 367 del 9 de septiembre de 2014 y el Decreto 1084 de mayo de 2015.

8.3 Síntesis de procesos y procedimientos

El Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, cuenta con 10 procesos dentro de los cuales se

encuentran: estratégicos, misionales, soporte y de verificación y mejora, que se muestran en el Mapa de Procesos.

Gráfico No. 2 Mapa de Procesos

Estratégicos: Incluyen procesos relativos al establecimiento de políticas y estrategias, fijación de objetivos,

provisión de comunicación, aseguramiento de la disponibilidad de recursos necesarios y revisiones por la

dirección. Los procesos estratégicos son: Direccionamiento Estratégico e Investigaciones sobre espacio público.

Misionales: Son todos los procesos que proporcionan el resultado previsto por la entidad en el cumplimiento de

su objeto social o razón de ser. Incluye los procesos de Inventario General del Espacio Público y bienes

fiscales, Administración del Patrimonio Inmobiliario Distrital y Defensa del Patrimonio Inmobiliario Distrital.

29

Soporte: Incluyen todos aquellos procesos para la provisión de los recursos que son necesarios en los procesos

estratégicos, misionales y de medición, análisis y mejora. Estos procesos son: Gestión de la información y la

tecnología, Gestión de Recursos y Gestión del Talento Humano.

Verificación y Mejoramiento Continuo: Incluyen aquellos procesos necesarios para medir y recopilar datos

destinados a realizar el análisis del desempeño y la mejora de la eficacia y eficiencia; 1 Estos procesos dan

cuenta del desempeño de los demás procesos. En el DADEP son Verificación y Mejoramiento continuo y

Atención del usuario.

a. Documentos Transversales

A continuación se describen los principales documentos transversales, desarrollados en cumplimiento de la NTD

001:2011, IS 9001:2008 y/o NTCGP 1000:2009 y su estado actual:

Tabla No.21 Documentos Transversales de la Entidad

DOCUMENTO ESTADO ACTUAL

Manual del SIG Adoptado

Manual de Gestión de proyectos En proceso de construcción

Guía de Planeación Adoptado

Plan de comunicaciones Adoptado

Plan Gerencial del SIG Adoptado

Planeación Institucional En proceso de adopción (2016)

Guía de Administración de Riesgos Adoptado

Código de ética y de Buen Gobierno Adoptado

Plan de Capacitación Actualizado

Programa de Inducción y Re inducción Adoptado

Programa de Bienestar e Incentivos Adoptado

Guía de indicadores Adoptado

Plan Interno de respuesta a emergencias Actualizado

Plan Institucional de Respuesta a emergencias Actualizado

Plan Institucional de Participación Ciudadana Adoptado Fuente: Oficina Asesora de Planeación

Se ha realizado la actualización de aproximadamente 50 documentos hasta la fecha entre los cuales se encuentran

actualizaciones según la NTDSIG de documentos como caracterizaciones de procesos, manuales, guías, instructivos,

formatos nuevos, procedimientos bases del subsistema de gestión de calidad entre otros.

1 DAFP. Departamento Administrativo de la Función Pública. “Guía de Diseño Implementación del sistema de Gestión de Calidad”.

Bogotá D.C Junio de 2007.

30

Tabla No.22 Documentos Transversales de la Entidad

DOCUMENTACIÓN Iniciales Actuales

Procesos 10 10

Subprocesos 0 0

Procedimientos 26 35

Manuales, guías y/o instructivos 38 39

Formatos 150 164

Fuente: Oficina Asesora de Planeación

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NELSON YOVANY JIMENEZ GONZÁLEZ