Departamento de la Vivienda San Juan, Puerto Rico€¦ · 3.8.1 uso de terrenos (interpretaciÓn de...
Transcript of Departamento de la Vivienda San Juan, Puerto Rico€¦ · 3.8.1 uso de terrenos (interpretaciÓn de...
Departamento de la Vivienda
San Juan, Puerto Rico
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR Volumen I
Consulta Número: 2005-47-0209JPU
Palacios de Gurabo Carretera Estatal PR-9945 km. 1.5
Barrio Celada Gurabo, Puerto Rico
Palacios de Gurabo
Consulta Número 2005-47-0209-JPU ii
PREÁMBULO
Agencia Proponente
Departamento de la Vivienda P.O. Box 21365 San Juan, P.R. 00928-1365 (787) 274-2525
Entidad Privada
Empresas VRM Título de la Acción Propuesta
Proyecto Palacios de Gurabo Carretera Estatal PR-9945 Bo. Celada Gurabo, P.R. Cabida de los Terrenos: 254.2467 cuerdas Cabida del Proyecto: 195.9842 cuerdas
Funcionario Responsable de la Agencia Proponente Arq. Federico del Monte, Secretario Auxiliar Departamento de la Vivienda P.O. Box 21365 San Juan, P.R. 00928-1365 (787) 274-2525
Identificación del Documento Declaración de Impacto Ambiental Preliminar
Resumen En esta Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P) se discute el posible impacto ambiental de un proyecto residencial en un predio de 254.2467 cuerdas, ubicado en el barrio Celada, Carretera Estatal PR-9945 del Municipio de Gurabo.
Consulta Número 2005-47-0209-JPU iii
NOMENCLATURA
ABREVIATURAS AAA Autoridad de Acueductos y Alcantarillados AaC Arcilla Aceituna AADT (inglés) Tránsito Promedio Anual Diario ACT Autoridad de Carreteras y Transportación ADS Autoridad de Desperdicios Sólidos AEE Autoridad de Energía Eléctrica ARPE Administración de Reglamentos y Permisos CaE Arcilla Caguabo Margosa CaF Arcilla Caguabo Margosa CEQ (inglés) Concilio de Calidad Ambiental CES Control de Erosión y Prevención de la Sedimentación CO Monóxido de Carbono Cs Arcilla Coloso Margosa Limosa CSF Centro de Salud Familiar DIA-P Declaración de Impacto Ambiental Preliminar DRNA Departamento de Recursos Naturales y Ambientales EPA (inglés) Agencia de Protección Ambiental EUA Estados Unidos de América del Norte FEMA (inglés) Agencia Federal para el Manejo de Emergencias FHWA (inglés) Administración Federal de Carreteras H-H Hidrológico-Hidráulico ICP Instituto de Cultura Puertorriqueña JCA Junta de Calidad Ambiental JD (inglés) Determinación Jurisdiccional de Humedales JP Junta de Planificación Kd Formación Celada LOS, inglés Nivel de Servicio MaC Arcilla Mabi MxD Arcilla Mucara MxE Arcilla Múcara NaD2 Arcilla Naranjito Margosa Limosa NaE2 Arcilla Naranjito Margosa Limosa NaF2 Arcilla Naranjito Margosa Limosa NOAA (inglés) Administración Nacional Océanica y Atmosférica NPDES (inglés) Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminantes núm. número PT Plan Territorial PR Puerto Rico
Consulta Número 2005-47-0209-JPU iv
NOMENCLATURA
RECA Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de Puerto Rico RoC2 Arcilla Río Arriba SaF Arcilla Sabana Margosa Limosa SIG Sistema de Información Geográfica snm sobre el nivel del mar SRC Suelo Rústico Común SRS Sistema de Relleno Sanitario Tka Rocas de Alteración Hidrotermal USCOE (inglés) Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos USDASCS (inglés) Servicio de Conservación de Suelos del Departamento de Agricultura Federal USGS (inglés) Servicio de Catastro Geológico de los Estados Unidos USFS Servicio Forestal de los Estados Unidos UNIDADES cm centímetro dbA decibelios GPD galones por día GPM galones por minuto hr hora km kilómetro km2 kilómetro cuadrado KVA kilovatio lbs/día libras por día m metro m2 metro cuadrado mi2 milla cuadrada m3 metro cúbico MG millones de galones MGD millones de galones por día mg/L miligramos por litro mph millas por hora pulg pulgada p2/d pies cuadrados por día yds3/día yardas cúbicas por día
Consulta Número 2005-47-0209-JPU v
NOMENCLATURA
SÍMBOLOS $ dólares ° grados °F grados Fahrenheit % por ciento
Consulta Número 2005-47-0209-JPU vi
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE FIGURAS ...............................................................................................................xi LISTA DE TABLAS................................................................................................................xii LISTA DE GRAFICAS ...........................................................................................................xiii LISTA DE ANEJOS ...............................................................................................................xiii
1 RESUMEN ................................................................................................................... 14 2 DESCRIPCIÓN DETALLADA, PROPÓSITO Y JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA17
2.1 DESCRIPCIÓN....................................................................................................... 17 2.2 PROPÓSITO .......................................................................................................... 22
2.2.1 DEMANDA Y NECESIDAD DE VIVIENDA EN LA REGIÓN DE CAGUAS ........... 22 2.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................... 30
3 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE ..................................................................................... 31 3.1 GEOGRAFÍA ......................................................................................................... 31 3.2 TOPOGRAFÍA ....................................................................................................... 31 3.3 FLORA Y FAUNA .................................................................................................. 34
3.3.1 MARCO ECOLÓGICO................................................................................... 34 3.3.2 FLORA Y FAUNA......................................................................................... 35
3.3.2.1 MÉTODO ..................................................................................................... 35 3.3.2.2 RESULTADOS ............................................................................................. 36 3.3.2.3 FLORA......................................................................................................... 37 3.3.2.4 FAUNA........................................................................................................ 50
3.4 SUELOS................................................................................................................ 55 3.5 GEOLOGÍA ........................................................................................................... 71
3.5.1 ZONAS DE FALLAS ..................................................................................... 73 3.5.2 ESTABILIDAD DEL TERRENO ...................................................................... 74
3.6 SISTEMAS NATURALES EXISTENTES EN EL ÁREA Y A UNA DISTANCIA DE 400 METROS DESDE EL PERÍMETRO DEL PROYECTO................................................... 77
3.6.1 RÍOS Y QUEBRADAS ................................................................................... 78 3.6.2 LAGOS ....................................................................................................... 80 3.6.3 BOSQUE EXPERIMENTAL DE LUQUILLO - EL YUNQUE ................................ 81 3.6.4 ACUÍFEROS ................................................................................................ 82 3.6.5 POZOS ........................................................................................................ 83 3.6.6 HUMEDAL .................................................................................................. 86
3.7 RECURSOS ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES...................................................... 87 3.8 USO Y ZONIFICACIÓN DE LOS TERRENOS............................................................. 89
3.8.1 USO DE TERRENOS (INTERPRETACIÓN DE FOTOS AÉREAS) ........................ 89 3.8.1.1 HISTORIA DE LA AGRICULTURA EN PUERTO RICO, LA REGIÓN ESTE
CENTRAL Y EL MUNICIPIO DE GURABO................................................... 96 3.8.2 ZONIFICACIÓN ........................................................................................... 99
3.8.2.1 PLAN TERRITORIAL ................................................................................. 100
Consulta Número 2005-47-0209-JPU vii
3.9 CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN UN RADIO DE 400 METROS ........................ 100 3.9.1 AGUAS SUPERFICIALES ............................................................................ 100
3.9.1.1 CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES ............................................. 103 3.9.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS........................................................................... 104
3.9.2.1 CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS ............................................ 105 3.9.3 HIDROGEOLOGÍA ..................................................................................... 107
3.10 CUERPOS DE AGUA QUE SERÁN IMPACTADOS POR LA ACCIÓN.......................... 107 3.10.1 QUEBRADAS INTERMITENTES .................................................................. 108 3.10.2 RÍO GURABO ............................................................................................ 108
3.11 POZOS DE AGUA POTABLE DENTRO DE UN RADIO DE 460 METROS DESDE EL PERÍMETRO DEL PREDIO .................................................................................... 108
3.12 TOMAS DE AGUA POTABLE PÚBLICAS O PRIVADAS ........................................... 110 3.13 ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIÓN............................................................... 110 3.14 INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE ....................................................................... 113
3.14.1 ABASTO DE AGUA .................................................................................... 113 3.14.2 ALCANTARILLADO SANITARIO ................................................................ 115 3.14.3 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS USADAS ....................................... 116 3.14.4 ENERGÍA ELÉCTRICA ............................................................................... 117 3.14.5 SISTEMA PLUVIAL.................................................................................... 117 3.14.6 VÍAS DE ACCESO ...................................................................................... 118 3.14.7 OTROS SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS ............................................... 127
3.15 DISTANCIA DEL PROYECTO A LA RESIDENCIA Y A LA ZONA DE TRANQUILIDAD MÁS CERCANAS................................................................................................. 128
3.16 ÁREAS ECOLÓGICAS SENSITIVAS....................................................................... 128 3.17 TENDENCIAS DE DESARROLLO Y POBLACIÓN DEL ÁREA ................................... 130
3.17.1 TENDENCIAS DE DESARROLLO................................................................. 130 3.17.2 POBLACIÓN.............................................................................................. 132
4 DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA................................................................. 133 4.1 ESTIMADO DEL COSTO TOTAL DEL PROYECTO .................................................. 133 4.2 VOLUMEN DEL MOVIMIENTO DE TIERRA ........................................................... 133 4.3 NIVELES DE SONIDO ESTIMADOS, HORARIO DE TRABAJO DE CONSTRUCCIÓN Y
MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDOS .................................................................... 135 4.3.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN....................................................................... 135 4.3.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................. 136
4.4 MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS SISTEMAS NATURALES EXISTENTES ............ 137 4.4.1 PLAN CES ................................................................................................. 138
4.5 CONSUMO ESTIMADO DE ABASTO DE AGUA ...................................................... 139 4.5.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN....................................................................... 139 4.5.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................. 139
4.6 VOLUMEN ESTIMADO DE AGUAS USADAS A GENERARSE Y EL MÉTODO DE DISPOSICIÓN FINAL ........................................................................................... 140
4.6.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN....................................................................... 140 4.6.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................. 140
Consulta Número 2005-47-0209-JPU viii
4.7 LUGAR DE DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS USADAS DURANTE LAS ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN .......................................................................... 141
4.7.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN....................................................................... 141 4.7.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................. 141
4.8 LUGAR DE DISPOSICIÓN FINAL DE LAS AGUAS DE ESCORRENTÍA PLUVIAL ....... 142 4.9 TIPO DE DESPERDICIOS SÓLIDOS (PELIGROSOS O NO PELIGROSOS) Y
VOLUMEN A GENERARSE .................................................................................. 144 4.9.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN....................................................................... 144 4.9.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................. 144
4.10 MÉTODO DE ALMACENAJE, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE LOS DESPERDICIOS A GENERARSE ............................................................................ 145
4.10.1 RELLENO SANITARIO DE HUMACAO......................................................... 146 4.11 DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA................................................................... 146 4.12 AUMENTO EN EL TRÁNSITO VEHICULAR............................................................ 146
4.12.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN....................................................................... 146 4.12.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................. 147
4.13 FUENTES DE EMISIÓN ATMOSFÉRICA................................................................. 151 4.13.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN....................................................................... 151 4.13.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................. 151
4.14 ANÁLISIS DE JUSTICIA AMBIENTAL ................................................................... 152 5 IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACCIÓN PROPUESTA.................................................... 161
5.1 BIENESTAR Y SALUD HUMANA .......................................................................... 161 5.2 ZONIFICACIÓN ................................................................................................... 162 5.3 INFRAESTRUCTURA ........................................................................................... 163
5.3.1 ABASTO DE AGUA POTABLE..................................................................... 163 5.3.2 ALCANTARILLADO SANITARIO ................................................................ 164 5.3.3 ENERGÍA ELÉCTRICA ............................................................................... 164 5.3.4 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS USADAS ....................................... 164 5.3.5 SISTEMA PLUVIAL.................................................................................... 165 5.3.6 VÍAS DE ACCESO ...................................................................................... 165 5.3.7 SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................... 166
5.4 CALIDAD DEL AIRE............................................................................................ 166 5.5 CALIDAD DEL AGUA .......................................................................................... 168
5.5.1.1 IMPERMEABILIZACIÓN DEL TERRENO................................................... 169 5.6 FLORA Y FAUNA ................................................................................................ 170
5.6.1 ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN ...................................................... 171 5.7 SUELOS.............................................................................................................. 171 5.8 ÁREAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIÓN ............................................................... 177 5.9 NIVELES DE SONIDO .......................................................................................... 178 5.10 ÁREAS DE VALOR HISTÓRICO, ARQUEOLÓGICO O ESTÉTICO ............................. 178 5.11 POSIBLES AGENTES CONTAMINANTES A GENERARSE........................................ 179 5.12 IMPACTOS ACUMULATIVOS............................................................................... 179
5.12.1 SOCIOECONÓMICO................................................................................... 182
Consulta Número 2005-47-0209-JPU ix
5.12.2 INFRAESTRUCTURA ................................................................................. 186 5.12.2.1 AGUA POTABLE ....................................................................................... 186 5.12.2.2 AGUAS USADAS ....................................................................................... 187 5.12.2.3 ENERGÍA ELÉCTRICA............................................................................... 187 5.12.2.4 DESPERDICIOS SÓLIDOS.......................................................................... 188
5.12.3 EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN.................................................................... 188 5.12.4 USO DE TERRENOS ................................................................................... 189 5.12.5 SISTEMAS NATURALES............................................................................. 190 5.12.6 GANADERÍA ............................................................................................. 191 5.12.7 AGUAS SUPERFICIALES ............................................................................ 191 5.12.8 AGUAS SUBTERRÁNEAS........................................................................... 193 5.12.9 BIODIVERSIDAD....................................................................................... 194 5.12.10 ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO ............................................................... 195 5.12.11 MOVIMIENTO VEHICULAR........................................................................ 195
5.12.11.1 VOLUMEN DE TRÁNSITO GENERADO POR LOS PROYECTOS PALACIOS DE GURABO Y LOMAS DEL SOL ............................................ 195
5.12.11.2 CAPACIDAD FUTURA DE LAS INTERSECCIONES CON EL VOLUMEN DE TRÁNSITO DE LOS PROYECTOS PALACIOS DE GURABO Y LOMAS DEL SOL ............................................ 195
5.12.12 INTENSIDAD DE SONIDO .......................................................................... 196 5.12.13 POSIBLES AGENTES CONTAMINANTES A GENERARSE O EMITIRSE ........... 197
5.13 COMO LA ACCIÓN PROPUESTA ARMONIZA O CONFLIGE CON LOS OBJETIVOS Y TÉRMINOS ESPECÍFICOS DE LOS PLANES DE USOS DE TERRENOS, POLÍTICAS PÚBLICAS Y CONTROLES DEL ÁREA................................................................... 198
5.13.1 METAS Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DEL PLAN DE USOS DE TERRENOS DE PUERTO RICO .................................................................... 198
5.13.1.1 METAS Y OBJETIVOS DE POLÍTICA PÚBLICA DE DESARROLLO URBANO ........................................................................... 198
5.13.2 METAS Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DEL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ........................................................... 206
5.13.2.1 CONSTRUCCIÓN....................................................................................... 207 5.14 PLANES DE DESARROLLO QUE PUDIERAN AFECTARSE POR LA ACCIÓN BAJO
CONSIDERACIÓN................................................................................................ 207 5.14.1 PLAN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO GURABO .......................................... 207 5.14.2 PLAN DE USO DE TERRENOS DE PUERTO RICO.......................................... 208 5.14.3 PLAN DE LA REGIÓN CENTRAL- ESTE....................................................... 208 5.14.4 PROGRAMA DE INVERSIONES DE CUATRO AÑOS (PICA) ........................... 208 5.14.5 PROGRAMA DE LEGADO FORESTAL ......................................................... 209
5.14.5.1 METAS Y PRIORIDADES DEL PROGRAMA DEL LEGADO FORESTAL DE PUERTO RICO ........................................................................................... 209
5.15 COMPROMISO IRREVOCABLE E IRREPARABLE DE LOS RECURSOS ..................... 211 5.15.1 SUELO...................................................................................................... 211 5.15.2 ENERGÍA .................................................................................................. 212
Consulta Número 2005-47-0209-JPU x
5.16 IMPACTO SOCIOECONÓMICO ............................................................................. 213 5.16.1 AUMENTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA............................................... 214 5.16.2 GENERACIÓN DE EMPLEOS....................................................................... 219
5.16.2.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ..................................................................... 219 5.16.2.2 ETAPA DE OPERACIÓN ............................................................................ 219
5.16.3 COHESIÓN COMUNAL............................................................................... 219 6 IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACCIÓN PROPUESTA Y DE LAS ALTERNATIVAS
RAZONABLES CONSIDERADAS.................................................................................. 220 6.1 INACCIÓN .......................................................................................................... 220 6.2 ACCIÓN.............................................................................................................. 220
6.2.1 RESIDENCIAL ........................................................................................... 220 6.2.2 ECOTURISMO ........................................................................................... 221 6.2.3 INSTALACIONES RECREATIVAS................................................................ 221 6.2.4 USO INDUSTRIAL...................................................................................... 222 6.2.5 CONSERVACIÓN DE RECURSOS ................................................................ 222 6.2.6 AGRICOLA................................................................................................ 222
7 CIENTÍFICOS INVOLUCRADOS EN LA PREPARACIÓN DE LA DIA-P ............................. 223 8 LISTA DE AGENCIAS, ENTIDADES O PARTICULARES QUE FUERON CONSULTADOS
ANTES DE LA PREPARACIÓN DE LA DIA Y A QUIENES SE LES CIRCULARA ESTE DOCUMENTO ............................................................................................................ 223
9 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 224 ANEJOS ............................................................................................................................. 227
Consulta Número 2005-47-0209-JPU xi
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1: PLANO ESQUEMÁTICO....................................................................................... 18 FIGURA 2: MAPA REGIONAL................................................................................................ 32 FIGURA 3: MAPA TOPOGRÁFICO.......................................................................................... 33 FIGURA 4: MAPA DE SUELOS............................................................................................... 56 FIGURA 5: MAPA GEOLÓGICO ............................................................................................. 72 FIGURA 6: SISTEMAS NATURALES....................................................................................... 79 FIGURA 7: GEOLOGÍA DE LA REGIÓN AGUAS BUENAS-JUNCOS ........................................... 84 FIGURA 8: POZOS EN LA REGIÓN AGUAS BUENAS-JUNCOS.................................................. 85 FIGURA 9: FOTO AÉREA DE 1937 ........................................................................................ 90 FIGURA 10: FOTO AÉREA DE 1967 ...................................................................................... 92 FIGURA 11: FOTO AÉREA 1977............................................................................................ 93 FIGURA 12: FOTO AÉREA DE 1985 ...................................................................................... 94 FIGURA 13: FOTO AÉREA DE 2002 ...................................................................................... 95 FIGURA 14: MAPA DE CLASIFICACIÓN DE SUELOS DEL PLAN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
DE GURABO .................................................................................................... 101 FIGURA 15: CUERPOS DE AGUA SUPERFICIAL ................................................................... 102 FIGURA 16: NIVELES Y DIRECCIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS DE LA REGIÓN
AGUAS BUENAS-JUNCOS................................................................................. 106 FIGURA 17: SISTEMA DE TRAMPAS DE HIDROCARBUROS.................................................. 109 FIGURA 18: POZOS DE AGUA POTABLE DENTRO DE UN RADIO DE 460 METROS
DESDE EL PERÍMETRO DEL PREDIO................................................................ 111 FIGURA 19: TOMAS DE AGUA POTABLE PÚBLICAS Y PRIVADAS........................................ 112 FIGURA 20: ÁREAS ESPECIALES DE RIESGO A INUNDACIÓN.............................................. 114 FIGURA 21: VÍAS DE ACCESO ............................................................................................ 119 FIGURA 22: ZONAS DE TRANQUILIDAD ............................................................................. 129 FIGURA 23: PORCIENTO DE TIPO DE SUELO EN EL PREDIO ................................................ 173 FIGURA 24: PORCIENTO DE SUELOS DE ALTA Y BAJA CAPACIDAD
AGRÍCOLA EN EL PREDIO............................................................................... 174 FIGURA 25: PORCIENTO DE SUELOS DE ALTA Y BAJA CAPACIDAD AGRÍCOLA EN EL
MUNICIPIO DE GURABO ................................................................................. 176 FIGURA 26: CONSULTAS DE UBICACIÓN PARA PROYECTOS RESIDENCIALES MIXTOS ....... 183 FIGURA 27: CONSULTAS DE UBICACIÓN PARA PROYECTOS RESIDENCIALES
MULTIFAMILIARES.......................................................................................... 184 FIGURA 28: CONSULTAS DE UBICACIÓN PARA PROYECTOS RESIDENCIALES
UNIFAMILIARES .............................................................................................. 185 FIGURA 29: MAPA DEL PROGRAMA DE LEGADO FORESTAL .............................................. 210
Consulta Número 2005-47-0209-JPU xii
LISTA DE TABLAS
TABLA 1: DEMANDA DE VIVIENDA ESTIMADA PARA PUERTO RICO 2002-2006........................ 23 TABLA 2: DISTRIBUCIÓN DE INGRESO Y DEMANDA DE VIVIENDA PROYECTADA
POR PRECIO DE UNIDAD PARA LA REGIÓN DE CAGUAS, 2002-2006 .......................... 27 TABLA 3: DEMANDA TOTAL Y DEMANDA DENTRO DEL MERCADO PARA LOS
PERIODOS 1999-2003, 2002-2006 Y 2005-2009 ...................................................... 28 TABLA 4: LISTA DE FLORA IDENTIFICADA EN LAS PARCELAS
LIBERACIÓN #1, #2, #3 Y #4..................................................................................... 38 TABLA 5: LISTA DE FLORA IDENTIFICADA EN EL BOSQUE A SER CONSERVADO COMO
SERVIDUMBRE DE CONSERVACIÓN........................................................................... 46 TABLA 6: LISTA DE FAUNA IDENTIFICADA EN LAS PARCELAS
LIBERACIÓN #1, #2, #,3 Y #4.................................................................................... 53 TABLA 7: LISTA DE FAUNA IDENTIFICADA EN EL BOSQUE A SER CONSERVADO COMO
SERVIDUMBRE DE CONSERVACIÓN ......................................................................... 54 TABLA 8: SISTEMAS NATURALES EXISTENTES EN EL ÁREA....................................................... 77 TABLA 9: CONSORCIO PARA ACTIVAR POZOS DE AGUA .......................................................... 115 TABLA 10: DESCRIPCIÓN DE LAS VÍAS DE ACCESO ................................................................. 118 TABLA 11: TRÁNSITO PROMEDIO DIARIO PARA VÍAS DE ACCESO CERCANAS.......................... 120 TABLA 12: VOLÚMENES DE TRÁNSITO TOTAL Y EN HORAS PICO PARA LAS
INTERSECCIONES UTILIZADAS COMO ACCESO AL PROYECTO .............................. 123 TABLA 13: NIVELES DE SERVICIO PARA INTERSECCIONES SIN SEMÁFOROS ............................ 126 TABLA 14: NIVELES DE SERVICIO PARA INTERSECCIONES CON SEMÁFOROS .......................... 126 TABLA 15: NIVELES DE SERVICIO O CAPACIDAD EN HORAS PICO............................................ 126 TABLA 16: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PARA LAS DÉCADAS DE 1950-2000 ..................... 131 TABLA 17: DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR BARRIO PARA EL MUNICIPIO DE GURABO........ 132 TABLA 18: NIVELES DE SONIDO GENERADOS POR EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN ....................... 135 TABLA 19: CONSUMO DE AGUA POTABLE POR ETAPAS........................................................... 140 TABLA 20: GENERACIÓN DE AGUAS USADAS POR ETAPAS...................................................... 141 TABLA 21: CARACTERÍSTICAS DE LAS CHARCAS DE RETENCIÓN............................................ 142 TABLA 22: GENERACIÓN DE DESPERDICIOS SÓLIDOS POR ETAPA ........................................... 145 TABLA 23: DISTANCIA Y TIEMPO DE RECORRIDO POR LAS DISTINTAS RUTAS......................... 149 TABLA 24: CANTIDAD DE ESTACIONAMIENTOS REQUERIDA................................................... 150 TABLA 25: VOLUMEN DE TRÁNSITO GENERADO..................................................................... 151 TABLA 26: CAMBIO PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR ÁREA GEOGRÁFICA....................... 154 TABLA 27: POBLACIÓN URBANA Y RURAL POR ÁREA GEOGRÁFICA........................................ 155 TABLA 28: INDUSTRIA DE LA POBLACIÓN CIVIL EMPLEADA DE 16 AÑOS O MÁS..................... 156 TABLA 29: VARIABLES ECONÓMICAS ESTIMADAS PARA GURABO,
LA REGIÓN CENTRAL ESTE Y PUERTO RICO.......................................................... 157 TABLA 30: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 25 AÑOS O MÁS .................................... 160 TABLA 31: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS SUELOS EN EL PREDIO SEGÚN SU CAPACIDAD
AGRÍCOLA ........................................................................................................... 172 TABLA 32: CONSULTAS DE UBICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE GURABO ............................... 181
Consulta Número 2005-47-0209-JPU xiii
TABLA 33: CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN KWH PARA EL AÑO FISCAL 2001-02 ......... 188 TABLA 34: RESUMEN DE AFLUENCIA DE TRÁNSITO Y NIVEL DE
SERVICIO EN HORAS PICO ................................................................................... 196 TABLA 35: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO PROPUESTA EN EL
PLAN TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE GURABO .......................................... 202
LISTA DE GRAFICAS
GRÁFICA 1: DEMANDA ANUAL Y DEMANDA TOTAL DE VIVIENDA POR REGIÓN PROYECTADA PARA EL PERIODO 2005-2009 .............................................................................. 25
GRÁFICA 2: DEMANDA ANUAL DE VIVIENDA POR REGIÓN PROYECTADA PARA LOS PERIODOS 2002-2006 Y 2005-2009...................................................................................... 25
GRÁFICA 3: DEMANDA TOTAL DE VIVIENDA POR REGIÓN PROYECTADA PARA LOS PERIODOS 2002-2006 Y 2005-2009...................................................................................... 26
GRÁFICA 4: DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR BARRIO EN EL MUNICIPIO DE GURABO........... 153 GRÁFICA 5: TASA DE DESEMPLEO EN LA POBLACIÓN CIVIL DE 16 AÑOS O MÁS POR ÁREA
GEOGRÁFICA...................................................................................................... 155 GRÁFICA 6: INGRESO PER CÁPITA Y MEDIANA DE INGRESO FAMILIAR POR ÁREA
GEOGRÁFICA...................................................................................................... 158 GRÁFICA 7 TASA DE FAMILIAS BAJO EL NIVEL DE POBREZA POR ÁREA GEOGRÁFICA............. 159 GRÁFICA 8: PORCIENTO DE GRADUADOS DE ESCUELA SUPERIOR O MÁS O BACHILLERATO
O MÁS EN LA POBLACIÓN DE 25 AÑOS Y MÁS.................................................... 159 GRÁFICA 9: EMPLEO EN CONSTRUCCIÓN ................................................................................ 215 GRÁFICA 10: INVERSIÓN EN CONSTRUCCIÓN (PRECIOS CORRIENTES) .................................... 216 GRÁFICA 11: VALOR TOTAL DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN EXPEDIDOS POR
ARPE PARA EL SECTOR PRIVADO........................................................................ 217 GRÁFICA 12: UNIDADES DE VIVIENDA DESARROLLADAS POR EL SECTOR PRIVADO ............... 218
LISTA DE ANEJOS
ANEJO 1: PLANO ESQUEMÁTICO ANEJO 2: ESTUDIO DE FLORA Y FAUNA ANEJO 3: ESTUDIO GEOTÉCNICO ANEJO 4: ESTUDIO DE DELIMITACION JURISDICCIONAL DE HUMEDALES ANEJO 5: CARTAS DE LAS AGENCIAS ANEJO 6: PERMISO CONJUNTO ENTRE AGENCIAS FEDERALES Y DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO
DE PUERTO RICO ANEJO 7: PROSPECCIÓN ARQUELOGICA FASE 1A – 1B ANEJO 8: ESTUDIO HIDROLÓGICO – HIDRÁULICO ANEJO 9: ESTUDIO DE TRÁNSITO ANEJO 10: CÁLCULOS MATEMÁTICOS ANEJO 11: CASOS DEL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA Y DEL TRIBUNAL DE APELACIONES
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 14
1 RESUMEN
Este documento constituye la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P) para un
proyecto residencial en el Municipio de Gurabo. Se prepara en cumplimiento con la Ley sobre
Política Pública Ambiental de Puerto Rico (Ley Número (núm.) 416 del 22 de septiembre de 2004
y el Reglamento para la Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales de la
Junta de Calidad Ambiental (JCA, 22 de agosto de 2002). La DIA-P es un documento preparado o
evaluado por la agencia proponente de un proyecto, en este caso el Departamento de la Vivienda,
con el objetivo de evaluar los impactos ambientales potenciales de la acción propuesta, definir
estrategias para su prevención o minimización y en aquellos casos cuando dichos impactos sean
inevitables, incluir acciones para mitigarlos. La DIA-P no es un permiso o documento de aprobación
de un proyecto, sino una herramienta de planificación ambiental para el manejo de los riesgos
ambientales con el propósito de minimizarlos.
Esta DIA-P incluye seis estudios de campo y un breve estudio de necesidad de vivienda, realizados
como parte del análisis de impacto ambiental potencial del proyecto. El proyecto residencial será
construido por las Empresas VRM, y proveerá 1,041 unidades residenciales en el Municipio de
Gurabo. Las primeras cuatro etapas del proyecto incluirán 861 residencias en solares individuales
y la última, 180 aparatamientos estilo walk up. Este proyecto incluirá instalaciones comunales
recreativas y propone la conservación en su estado natural de dos quebradas intermitentes
principales y una parcela de 38.78 cuerdas que será convertida en servidumbre de conservación a
perpetuidad.
El proyecto está localizado en un predio de 254.25 cuerdas, en la Carretera Estatal PR-9945
kilómetro (km) 1.5, en el Barrio Celada del Municipio de Gurabo. En la actualidad no se realiza
actividad agrícola alguna en el predio, pero aun existen varias estructuras relacionadas a la
actividad ganadera que se realizaba en el predio.
Los impactos que pueda ocasionar la acción propuesta se pueden clasificar en temporales y
permanentes. Los impactos temporales se podrían generar por acciones en la etapa de
construcción como la nivelación del terreno, corte y relleno de material de la corteza terrestre,
eliminación de vegetación en algunas porciones del predio y acciones propias de la construcción de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 15
las estructuras. Incluyen, entre otros, la generación de polvo fugitivo y ruido, cambios en los
patrones de erosión y sedimentación, y aumento vehicular. Los impactos permanentes pueden
ocasionarse como consecuencia de acciones que son parte de la etapa de operación e incluyen
cambios en el drenaje, aumento en el movimiento vehicular, aumento en el uso de la
infraestructura, entre otros. Los impactos acumulativos son aquellos que resultan de los impactos
de una obra que pueden ser incrementados, toda vez que ésta se añade a otros proyectos pasados,
presentes o futuros, independiente de la persona o agencia que esté llevando o haya llevado a cabo
esas acciones.
La DIA-P se prepara con el propósito de asegurar que los posibles impactos al ambiente que
pudieran ser causados por este proyecto sean evaluados a través de diferentes estudios de campo y
análisis de datos disponibles. Los estudios y análisis que se realizaron como parte de esta DIA-P
incluyen:
Flora y Fauna
Estudio Geotécnico
Análisis de Estudio Arqueológico-Cultural Fase 1A y 1B
Determinación Jurisdiccional de Humedales
Hidrológico e Hidraúlico (H-H)
Estudio de Tránsito
Análisis Socioeconómico
Los estudios permitieron evaluar con más detalle alguno de los impactos específicos del proyecto y
establecer medidas de mitigación para minimizarlos. Luego del análisis se llegó a las siguientes
conclusiones:
Por su magnitud, el proyecto propuesto causará impacto significativo al ambiente, los
cuales se minimizarán al mayor grado posible.
El Estudio de Flora y Fauna comprobó que sólo existe flora y fauna común y endémica de
Puerto Rico. No se observaron especies en peligro de extinción.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 16
La Prospección Arqueológica Fase 1-A y 1-B estableció que en el predio no existen
depósitos culturales precolombino o histórico de gran densidad.
La Delimitacion Juridiccional determinó la existencia de cuerpos de agua y humedales para
las cuales los Estados Unidos de América del Norte tienen jurisdicción.
El Estudio de Tránsito determinó el aumento de flujo vehicular en las vías de acceso y
recomendaron varias alternativas para mejorar el tránsito.
Sólo una pequeña porción al sur del predio se clasifica como área con riesgo a inundación
según los mapas de la Junta de Planificación y la Agencia para el Manejo de Emergencias.
En éstas no se establecerán estructuras residenciales y se mantendrán como áreas verdes del
proyecto.
El nivel de sonido durante la fase de construcción será temporal y asociado a los camiones
y la maquinaria pesada que trabajará en el lugar. Durante la operación, el sonido se
mantendrá dentro de la norma establecida por la JCA en el Reglamento para el Control de
Contaminación por Ruido (versión enmendada).
La concentración de polvo fugitivo que pueda generarse durante el periodo de
construcción se controlará y mantendrá bajo la norma utilizando un camión cisterna con
sistema de riego de agua.
Algunas áreas de bosques que serán conservadas como servidumbres de conservación a
perpetuidad y las áreas verdes a lo largo de las quebradas intermitentes principales servirán
de hábitat para las especies desplazadas durante la etapa de construcción. Además de estas
áreas, durante la etapa de operación existirán en el proyecto áreas verdes y jardines que
serviran de hábitat para la vida silvestre.
Las quebradas intermitentes principales serán protegidas de la contaminación accidental
que pudiera ocurrir durante las fases de construcción y operación del proyecto.
La generación de sedimentos durante la fase de construcción del proyecto será minimizada
con la implantación de medidas de control en cumplimiento con un Plan CES que será
evaluado y aprobado por la JCA.
El aumento en el volumen y la velocidad de la escorrentía será mitigado con charcas de
retención durante la construcción y operación del proyecto. De esta forma, la
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 17
contribución de sedimentos o el deterioro de la calidad de agua que pueda afectar el
emablce Carraízo, será minimizado.
Aumentará la demanda por infraestructura para el tratamiento de aguas usadas. Sin
embargo, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillado informó que la planta de
tratamiento regional ubicada en el barrio Bairoa del municipio de Caguas será mejorada,
por lo cual tendrá la capacidad para tratar las aguas de este proyecto.
La demanda por la infraestructura de agua potable no se verá afectada. Los constructores
están en conversaciones con dueños de otros proyectos y con la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillado para formar un consorcio dirigido a mejorar varios pozos. De esta forma, se
mejorá el servicio de distribución de agua potable y se podrá servir al proyecto aquí
propuesto.
El manejo de los desperdicios sólidos se realizará siguiendo lo estipulado en las leyes y
reglamentaciones referentes a este asunto. Se establecerán las áreas requeridas para el
reciclaje de los desperdicios sólidos.
No se espera una reducción significativa en el tamaño de la zona de recarga del acuifero,
por lo cual no debe ocurrir una reducción en su capacidad de recarga.
El sector en el cual se propone la construcción de este proyecto tienen una tendencia a la
construcción de residencias y ventas de solares, por lo cual no se espera un impacto
significativo en el uso de terrenos.
2 DESCRIPCIÓN DETALLADA, PROPÓSITO Y JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA
2.1 Descripción
Las Empresas VRM proponen la construcción de un proyecto residencial que incluye
1,041 unidades residenciales e instalaciones recreativas. Este se dividirá en cinco fases; 861
serán solares para residencias unifamiliares y 180 serán apartamentos. El solar mínimo
será de 350 m y los apartamientos serán construidos en edificios de hasta 8 pisos con dos
estacionamientos por cada uno (Anejo 1 y Figura 1).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 18
Figura 1: Plano esquemático
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 19
Primera Fase – Parcela Liberación #1
El área de esta parcela es de 56.55 cuerdas y se construirán 241 unidades, con un solar
promedio de 450 metros cuadrados (m2). Este sector tendrá un acceso controlado hacia la
carretera estatal PR-9945 y las instalaciones vecinales serán construidas de acuerdo al
Reglamento de Lotificación y Urbanización (Reglamento de Planificación Núm. 3) vigente.
Dentro de esta área fluye una quebrada intermitente principal de norteste a suroeste; la
misma se mantendrá en su estado natural con un área protegida de 7.12 cuerdas. Los
constructores indicaron que diseñaran un puente para cruzar dicha quebrada de forma tal
que no afecte el flujo y los bancos de ésta. Una porción de esta quebrada divide la parcela
Liberación #1 de la #2. Esta parcela incluye dos áreas de mitigación de humedal, una de
1.96 cuerdas en la porción sur y otra de 0.48 cuerdas en la porción norte. Además, un área
de humedal a ser conservado de 2.09 cuerdas en la porción suroeste, entre esta parcela y la
#2.
Segunda Fase – Parcela Liberación #2
Esta parcela es de 47.27 cuerdas y se construirán 174 unidades con un solar promedio de
450 m2. Esta área tendrá acceso controlado y las instalaciones vecinales serán construidas
de acuerdo al Reglamento de Lotificación y Urbanización (Reglamento de Planificación
Núm. 3) vigente. Al sureste discurre una porción de la quebrada intermitente principal
que atraviesa la parcela Liberación #1, que será mantenida en su estado natural. De norte
a sur, con un área de 0.41 cuerdas, discurre una quebrada intermitente secundaria que
descarga en la quebrada intermitente principal que atraviesa la parcela Liberación #1.
Tienen un humedal de 1.20 cuerdas. Estas áreas serán habilitadas para la construcción de
residencias. Al oeste de esta parcela discurre una quebrada intermitente principal de norte
a sur que será mantenida en su estado natural con un área protegida de 7.06 cuerdas. Ésta
quebrada intermitente principal divide la parcela Liberación #2 de la #3. Se incluyen
cuatro áreas destinadas para la mitigación de 0.66, 2.28, 0.27 y 1.98 cuerdas de forma
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 20
respectiva. Además, una charca de retención de 1.56 cuerdas, la cual descargará a la
quebrada intermitente principal que discurrre al oeste de la parcela.
Tercera Fase – Parcela Liberación #3
El área total de esta parcela es de 63.34 cuerdas, la cual incluye 14.70 cuerdas de terreno
expropiado por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) para la construcción
del Dique “B” del Lago Carraízo; este terreno será recuperado por el dueño. En el extremo
suroeste se establecerá un área de 0.20 cuerdas para la estación de bombas1. En esta fase se
construirán 313 unidades con un solar promedio de 450 m2. Este sector tendrá acceso
controlado hacia la carretera PR-942 y las instalaciones vecinales serán construidas de
acuerdo al Reglamento de Lotificación y Urbanización (Reglamento de Planificación Núm.
3) vigente. Al este discurre una quebrada intermitente principal que separa esta parcela de
la parcela Liberación #2, la cual será mantenida en su estado natural. Atravesando la
parcela discurre de oeste a este una quebrada intermitente secundaria con un área de 0.39
cuerdas e incluye un humedal de 1.21 cuerdas; ambas áreas serán habilitadas para la
construcción de las residencias. Incluye un área de mitigación de 0.67 cuerdas y una
charca de retención de 1.30 cuerdas que descarga a la quebrada intermitente principal que
discurre al este.
Cuarta Fase – Parcela Liberación #4
El área de esta parcela es de 32.01 cuerdas y se construirán 133 unidades con solar
promedio de 450 m2. Este sector tendrá acceso controlado hacia el sur de la carretera
estatal PR-9945 y las instalaciones vecinales serán construidas de acuerdo al Reglamento de
Lotificación y Urbanización (Reglamento de Planificación Núm. 3) vigente. Esta parcela
incluye una porción de la quebrada intermitente principal que separa las parcelas #2 y #3,
la cual será mantenida en su estado natural y tiene un área protegida de 3.79 cuerdas De
noreste a suroeste, discurre una quebrada intermitente secundaria con un área de 0.65
1 Información brindada por Ricardo Rodríguez de José A. Meléndez y Asociados en llamada telefónica el 10 de enero de 2006.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 21
cuerdas, la cual será habilitada para la construcción de las residencias. Incluye una charca
de retención de 1.23 cuerdas que descarga a la quebrada intermitente principal. Al norte
de esta parcela exite un área de 38.78 cuerdas destinadas a constituirse como servidumbres
de conservación a perpetuidad. El proponente trabajará en conjunto con el Departamento
de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) para realizar este proceso.
Quinta Fase – Parcela Liberación #5
El área de esta fase es de 17.15 cuerdas. Durante esta fase se construirán 180 unidades de
apartamentos en edificios de hasta 6 pisos. El acceso controlado en esta etapa será con
salida a la carretera estatal PR-9945. Se proveerán los estacionamientos requeridos por
reglamento: 360 para los residentes, 36 para los visitantes, ocho para impedidos, cuatro
para carga, descarga, disposición de desperdicios sólidos y almacenaje de materiales
reciclables.
Evaluando por completo el proyecto, tenemos que el uso de los terrenos será el siguiente;
118.84 cuerdas (46.74 porciento (%)) para los solares,
1.28 cuerdas (0.50%) para el área de edificios de apartamientos,
10.04 cuerdas (3.95%) para las instalaciones vecinales,
10.01 cuerdas (3.94 %) para áreas verdes y jardines,
44.44 cuerdas (17.48%) para calles y avenidas,
0.11 cuerdas (0.04%) para el ensanche de la carretera PR-9945,
4.15 cuerdas (1.63%) para el área de mitigación de terrenos de humedal,
2.65 cuerdas (1.04%) para el área de juego de niños,
19.48 cuerdas (7.66%) para las quebradas intermitentes principales a mantenerse
en su estado natural,
0.20 cuerdas (0.08%) para la estación de bombas,
0.16 cuerdas (0.06%) para el ensanche de la carretera PR-942
38.78 cuerdas (15.25%) el área a cederse para constituirse en servidumbre de
conservación a perpetuidad, y
4.10 cuerdas (1.61%) para el área de las charcas de retención.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 22
2.2 Propósito
El proyecto se propone con la intención de llenar la necesidad de viviendas en zonas de
cierta elevación topográfica, evitando el crecimiento urbano en los valles aluviales agrícolas
que son inundables. El mismo proveerá viviendas cercanas a la zona urbana de Gurabo y
de Caguas. De acuerdo al análisis de necesidad de vivienda, para los periodos 2002-2006 y
2005-2009, el municipio de Gurabo ocupa la cuarta posición en la Región de Caguas, con
un 8.7% (726 unidades) y 10.6% (484 unidades) respectiva, en cuanto a demanda por
unidad de vivienda dentro del mercado y con incentivo público; Caguas es el primero en la
lista.
A pesar de que en el estudio más reciente sobre demanda de vivienda se proyectó una leve
disminución de la demanda total tanto para Puerto Rico como la Región de Caguas, aún
existe una gran necesidad de éstas. En particular esto es cierto en las regiones cercanas o
conformadas por municipios que son parte de la Región Metropolitana, como es el caso de
las regiones de Bayamón, San Juan y Caguas.
2.2.1 Demanda y Necesidad de Vivienda en la Región de Caguas
El problema de la vivienda en Puerto Rico es un asunto prioritario. Éste se
entiende como variable fundamental para el logro de una mayor calidad de vida
pues se entrelaza a asuntos sociales, económicos y físicos. En los últimos 30 años
los cambios demográficos han sido significativos. Se ha modificado la composición
familiar, la estructura de edad y las tasas de crecimiento poblacional. Estos cambios
junto al empleo, el ingreso familiar y las tasas de mortalidad, entre otros, inciden
sobre la demanda de vivienda a corto y largo plazo.
En Puerto Rico existe una gran demanda de viviendas. La firma Estudios Técnicos
Inc. realizó un estudio de demanda de vivienda en Puerto Rico en el cual se hacen
unas proyecciones a cinco años (2005-2009). La demanda de vivienda se clasifica
como “demanda dentro del mercado ó mercado regular” cuando puede ser satisfecha por
constructores privados y es orientada a compradores de ingresos medios en
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 23
adelante. La segunda clasificación es “demanda fuera del mercado ó demanda asistida”.
Esta se define como aquella demanda que no puede ser satisfecha por constructores
privados sin alguna forma de subsidio gubernamental y es orientada a compradores
de ingresos bajos y moderados.
En este estudio se estima una demanda de 99,800 unidades al añode vivienda para
el periodo 2005-2009 para todo Puerto Rico, de las cuales 47,422 unidades
constituyen la demanda dentro del mercado. Un 25% (12,069) de las unidades de
vivienda dentro del mercado se ubica en un renglón entre 211,000-450,000. La
demanda anual proyectada es de 19,960 unidades de vivienda, de las cuales 9,484
(47.5%) conforman la demanda dentro del mercado y 10,476 (52.5%) unidades la
demanda fuera del mercado. La Tabla 1 presentan los datos discutidos.
Tabla 1: Demanda de Vivienda Estimada para Puerto Rico 2002-2006
Precio por unidad desde hasta Demanda Anual Demanda Total ( 5 años)
$0 $30,000 22,403 112,015 31,000 60,000 17,718 88,590 61,000 90,000 12,258 61,290 91,000 120,000 8,523 34,092 121,000 150,000 7,438 37,190 151,000 180,000 9,807 49,035 181,000 210,000 8,420 42,100 211,000 240,000 2,704 13,520 241,000 270,000 1,154 5,770 271,000 300,000 1,353 6,765 301,000 330,000 2,606 13,030 331,000 360,000 613 3,065 361,000 390,000 931 4,655 391,000 420,000 2,439 12,195 421,000 450,000 269 1,340 451,000 480,000 332 1,660 481,000 510,000 302 1,510 511,000 540,000 209 1,045 541,000 570,000 110 550 571,000 600,000 95 475 601,000 630,000 25 125 631,000 660,000 7 35 661,000 690,000 84 420
Fuera del mercado 52,379 261,895 Dentro del mercado 47,421 228,577
Total 99,800 490,472 Fuente: Demanda de Vivienda en Puerto Rico 2005-2009, Estudios Técnicos, Inc. 2004.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 24
Un sector de vital importancia en la industria de la construcción es el de viviendas.
Su relevancia tiene una estrecha relación con el alto porcentaje de tenencia de
hogares en el país, estimado en 72.9%, según datos del Censo 2000. Esta cifra
refleja un aumento de 0.8% al compararse con 72.1% en 1990. De acuerdo al
Censo 2000, la población de Puerto Rico, fue estimada en 3,808,610 habitantes, lo
que representa un aumento poblacional de 8.1% comparado con 3,524,027
habitantes en 1990. El número de hogares fue calculado en 1,418,476, cifra que
implica un aumento de 19.3% comparado con 1,188,985 hogares registrados en
1990.
Para efectos del análisis de demanda de vivienda realizado por Estudios Técnicos, se
agruparon los 78 municipios en once regiones: Aguadilla, Arecibo, Bayamón,
Caguas, Carolina, Fajardo, Guayama, Humacao, Mayagüez, Ponce y San Juan. La
Región de Caguas se encuentra en la quinta posición con una demanda anual
aproximada de 1,872 y una demanda total para cinco años de 9,361 unidades de
vivienda. Esta región está compuesta por los municipios de Gurabo, San Lorenzo,
Caguas, Aguas Buenas, Cayey, Cidra y Aibonito. La Gráfica 1 presenta las once
regiones con su respectiva demanda anual y total de vivienda para el periodo 2005-
2009.
Al analizar la Gráfica 2 y la Gráfica 3 se observa que en la mayoría de las regiones se
registró una merma, tanto en la demanda total como en la demanda anual. Sin
embargo, las regiones de Ponce, Arecibo y Mayagüez reflejaron un leve aumento.
Por su parte, la Región de Caguas experimentó una disminución de 3,450 unidades
en su demanda total al comparar el periodo 2005-2006 con el periodo 2002-2006.
Esto equivale a una disminución de 690 unidades anuales.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 25
Gráfica 1: Demanda Anual y Demanda Total de Vivienda por Región Proyectada para el Periodo 2005-2009
Gráfica 2: Demanda Anual de Vivienda por Región Proyectada para los Periodos 2002-2006 y 2005-2009
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 26
Gráfica 3: Demanda Total de Vivienda por Región Proyectada para los Periodos 2002-2006 y 2005-2009
Según el estudio, la demanda de vivienda en cada región es proporcional al tamaño
de su población. La misma no se limita al ámbito municipal o regional, ya que
puede fluctuar entre los municipios que conforman la región a la que pertenece, o
entre regiones. La distribución geográfica de la demanda de vivienda varía entre los
municipios y las regiones, debido a las diferencias en densidad poblacional. Se
puede establecer que las condiciones económicas y las tendencias demográficas son
los principales factores que determinan la demanda de vivienda.
Por otro lado, la presión demográfica unida a factores económicos son elementos
fundamentales para determinar los límites de la demanda por renglón de precio.
La Tabla 2 desglosa la demanda de vivienda de acuerdo al ingreso y el precio por
unidad en la Región de Caguas para el Periodo 2002-2006. Según esta tabla, el
64.4% de la demanda total efectiva está conformada por unidades que ubican en
un renglón de precio dentro del mercado. Dentro de este renglón, el 20.1% de la
demanda total efectiva, es de $244,125 ó más por unidad.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 27
Tabla 2: Distribución de Ingreso y Demanda de Vivienda Proyectada por Precio de Unidad para la Región de Caguas, 2002-2006
Ingreso Número de Familias
% Precio ($) / Unidad
Demanda Efectiva
0 8,751 15,526 12.9 0 27,028 1,621 8,752 15,999 13,217 11.0 27,028 49,416 1,382 16,000 19,999 7,867 6.5 49,416 61,771 825 20,000 22,999 2,003 1.7 61,771 64,770 210 23,000 25,999 4,915 4.1 64,770 70,986 516 26,000 28,999 3,421 2.8 70,986 74,419 361 29,000 31,999 4,980 4.1 74,419 79,417 525 32,000 34,999 2,184 1.8 79,417 82,003 230 35,000 39,999 6,916 5.7 82,003 91,035 730 40,000 47,999 7,734 6.4 91,035 106,820 818 48,000 55,999 4,087 3.4 106,820 114,623 435 56,000 63,999 2,918 2.4 114,623 119,898 311 64,000 78,999 6,575 5.5 119,898 148,462 706 79,000 4,999 1,480 1.2 148,462 156,943 160 95,000 10,999 4,994 4.2 156,943 177,758 542 111,000 25,999 16,290 13.5 177,758 244,125 1,777 126,000 40,999 8,620 7.2 244,125 301,723 942 141,000 59,999 3,797 3.2 301,723 342,381 417 160,000 69,999 753 0.6 342,381 363,780 82 170,000 79,999 501 0.4 363,780 385,179 55 180,000 89,999 501 0.4 385,179 406,578 55 190,000 99,000 501 0.4 406,578 425,839 55 200,000 ó más 501 0.4 425,839 ó más 55
Demanda Total Efectiva para la Región de Caguas 12,811 Fuente: Estudios Técnicos, Inc. (2001) Demanda de Vivienda en Puerto Rico 2002-2006.
Según el estudio realizado por Estudios Técnicos para el periodo 2005-2009, una
fracción sustancial de la demanda total de vivienda se ubica sobre los $300,000.
Las unidades de viviendas de este tipo abarcan el 8% del total de ventas, incluyendo
el mercado de demanda asistida y el 16.9% de las ventas del mercado regular. La
Región de Caguas ocupa la quinta posición con un total de ventas de 9,510
unidades, de las cuales el 48.9% pertenecen al mercado regular. Cuando se trata
de ventas en el mercado asistido, la Región de Caguas ocupa la novena posición; la
Región de Aguadilla es la primera en la lista. Esto se debe a que la Región de
Caguas está conformada por municipios con ingresos altos, en términos relativos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 28
De la Tabla 3 se desprende que hubo una leve disminución en la demanda total
proyectada para todo el país para los tres periodos. En el estudio de 1999-2003, la
demanda total de unidades fue calculada en 106,714, mientras que en los periodos
2002-2006 y 2005-2009 la demanda respectiva fue calculada en 103,201 y 99,802
unidades. Esto representa una reducción de 3.3% en la demanda total de unidades
de vivienda durante los periodos 2002-2006 y 2005-2009. Por su parte, la Región
de Caguas experimentó un aumento de 15.3%, equivalente a 1,698 unidades para
el periodo 2002-2006. Al mismo tiempo, la región registró un aumento de 32.9%
en la demanda dentro del mercado; ésto es equivalente a 2,071 unidades. En el
caso de la Región de Caguas para los periodos 2002-2006 y 2005-2009, el
municipio de Gurabo ocupa la cuarta posición, con un 8.7% (726 unidades) y
10.6% (484 unidades) de forma respectiva, en cuanto a demanda por unidad de
vivienda dentro del mercado; Caguas es el primero en la lista.
Tabla 3: Demanda Total y Demanda Dentro del Mercado para los Periodos 1999-2003, 2002-2006 y 2005-2009
Periodo 1999-2003 Periodo 2002-2006 Periodo 2005-2009
Municipios Demanda Total
Demanda Dentro del Mercado
Demanda Total
Demanda Dentro del Mercado
Demanda Total
Demanda Dentro del Mercado
Caguas 4,775 2,956 5,579 4,027 3,714 1,963 Gurabo 1,253 712 1,127 726 929 484
San Lorenzo 1,114 541 1,152 589 1,040 438 Aguas Buenas
794 430 1,024 611 731 316
Cayey * * 1,593 937 1,237 561 Cidra 1,614 924 1,490 963 1,045 526
Aibonito * * 845 509 665 286 Barranquitas 912 431 * * * *
Comerío 651 295 * * * * Región de
Caguas 11,113 6,290 12,811 8,361 9,361 4,575
Puerto Rico 106,714 59,847 103,201 55,156 99,802 47,422 *No formaba parte de la región Fuente: Estudios Técnicos, Inc. (1998) Demanda de Vivienda en Puerto Rico 1999-2003. Estudios Técnicos, Inc. (2001) Demanda de Vivienda en Puerto Rico 2002-2006.
El estudio de necesidad de vivienda reflejó que las regiones con mayor demanda de
vivienda son Bayamón, San Juan, Ponce, Arecibo y Caguas. En éstas se concentra
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 29
la demanda por unidades de vivienda de alto costo, cuyo precio comienza en
$250,000. El municipio de Gurabo, el cual pertenece a la región de Caguas,
presenta una mediana de ingreso familiar de $18,538.00 y un ingreso per cápita de
$8,819. El 13.8% de las familias de este municipio ganan $50,000 o más al año.
Según el estudio de Necesidad de Vivienda, este municipio presentó un aumento
de 32.9% en la demanda de vivienda dentro del mercado para el periodo 2002-
2006; aunque hubo una disminución para el periodo 2005-2009. Entre los factores
que han llevado a esta disminución, se encuentra el hecho de que el límite para la
demanda asistida aumentó a $90,000; en años anteriores el límite era $70,000.
A pesar de que en el estudio más reciente sobre demanda de vivienda se proyectó
una leve disminución de la demanda total tanto para Puerto Rico como la Región
de Caguas, aún existe una gran necesidad de viviendas. En particular, ésto es cierto
en las regiones cercanas o conformadas por municipios que son parte de la Región
Metropolitana, como es el caso de las regiones de Bayamón, San Juan y Caguas. Al
presente, se mantiene la tendencia a prevalecer el sector privado como el principal
suplidor de viviendas en el país.
Basados en la historia, la industria de la construcción es uno de los principales
propulsores del crecimiento económico del país; además de constituir la principal
partida de la inversión fija. A través de los años, la industria privada se ha
mantenido como principal inversionista en cuanto a construcción de vivienda se
trata. Para el año fiscal 2003 se invirtieron 2,340.2 millones de dólares en la
construcción de viviendas. De este total, la industria privada invirtió 2,191.5
millones de dólares, equivalente a un 90%. En el año fiscal 2004, la inversión en
en la construcción de viviendas fue de 2,355.4 millones de dólares. En este año
fiscal la industria privada aportó 2,155.6 millones de dólares (91.5%), lo que refleja
un aumento en la inversión de 1.5% con respecto al año fiscal 2003.
Es importante señalar que en la provisión de viviendas es necesario armonizar las
cifras de necesidad de vivienda con las de demanda efectiva por vivienda. Esta
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 30
última incorpora la habilidad y capacidad de una familia para asumir una hipoteca
por niveles de ingreso, precio de la vivienda y costo del financiamiento.
2.3 Justificación del Proyecto
Al igual que todo el país, el municipio de Gurabo ha experimentado una transición de una
economía agraria a una industrial y de servicios. Los llanos que fueron sembrados de caña
como monocultivo de las centrales azucareras, ahora están yermos o dedicados algunos a la
crianza de ganado. La finca en la cual se propone el proyecto fue utilizada para el pastoreo
de ganado. Al igual que las plantaciones de caña fueron sustituidas por la antigua práctica
de la ganadería, ésta a su vez sufre el desplazamiento por proyectos de urbanismo. Toda vez
que los valles aluviales son inundables, las tierras altas comienzan a absorber el crecimiento
urbano. Por ello en Gurabo, los nuevos proyectos de vivienda se están proponiendo y
aprobando en el Barrio Celada.
Además, la demanda de vivienda en Puerto Rico aumenta y los terrenos disponibles se
reducen a través del tiempo, lo que unido al crecimiento poblacional lleva a un aumento
en la construcción de áreas residenciales de forma vertical. De esta forma se reduce el
impacto sobre los suelos, porque se usa menos área de la que ocuparían los proyectos de
vivienda horizontal. El predio propuesto tiene potencial de uso combinando para
construcción vertical y horizontal, con protección y disfrute de los elementos naturales
existentes en su entorno. Se evita de esta forma la construcción en los valles inundables
que son característicos de este municipio.
Además, los terrenos disponibles para el crecimiento urbano en el área de San Juan y
Caguas han disminuido y la tendencia de crecimiento se ha dado en dirección a los
municipios aledaños a la zona metropolitana. Este municipio se encuentra localizado cerca
de principales centros de trabajo, instituciones de educación universitaria y al corredor
industrial Juncos-Humacao.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 31
3 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE
3.1 Geografía
El predio se encuentra localizado al norte del municipio de Gurabo en la región geográfica
conocida como la Provincia del Interior Montañoso Central. Lo delimitan al norte-noreste
los municipios de Trujillo Alto y Carolina. Al sur se encuentra el municipio de San
Lorenzo. El lado oeste colinda con el municipio de Caguas. Por último, la porción este
está delimitada por el municipio de Juncos. Este municipio es parte de la región Aguas
Buenas-Juncos que está localizada en la parte central este de Puerto Rico (Figura 2).
3.2 Topografía
En términos geográficos, el municipio de Gurabo pertenece a la región del valle de Caguas.
Por el norte presenta la cuchilla de Hato Nuevo, cuyo punto culminante en territorio
gurabeño es el cerro La Silla (barrio Masa), de 367 m (1,204 pies) de altura sobre el nivel
del mar (snm). En el extremo sureste (barrio Mamey) contiene otras elevaciones menores
correspondientes a la sierra de Cayey.
La superficie del valle de Gurabo–Juncos es estrecha, de unas 12 millas de largo y entre 0.5
a 1.5 millas de ancho. Tiene una elevación máxima de 360 pies snm en la colindancia
oriental y una elevación mínima de aproximadamente 145 pies cerca del Lago Loíza.
El predio de interés está ubicado en las colinas onduladas que sirven de transición entre las
montañas al norte y los llanos a la ribera del Río Gurabo al sur. Dentro del predio, el
relieve mínimo es de 50 m (Figura 3). El punto más alto en la finca tiene una elevación de
190 m snm, sin embargo, el más alto en el área de construcción será de 120 m snm; el
remanente de la parte norte será constituido en servidumbre de conservación.
La topografía de la finca es 60% llana, 30% semillana y 10% escarpada. Según el estudio
de suelos realizado en el predio, éstos son competentes para estructuras de varios pisos
como las proyectadas. El proyecto se construirá de acuerdo al contorno del terreno: el área
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 32
Figura 2: Mapa regional
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 33
Figura 3: Mapa topográfico
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 34
con pendiente intermedia se usará para construir las viviendas multifamiliares, el área de
pendiente menos pronuciada se usara para la construcción de las viviendas unifamiliares y
el área con pendiente más pronuciada se mantendrá en su estado natural.
3.3 Flora y Fauna
3.3.1 Marco Ecológico
Ewel y Whitmore (1973) señalaron en el estudio “The Ecological Life Zones of Puerto Rico
and the U.S. Virgin Islands” que, según el modelo de zonas de vida de Holdrige, en Puerto
Rico y las Islas Vírgenes existen 6 de éstas. De acuerdo al mapa que presenta el estudio, el
predio pertenece a la zona de vida de Bosque Húmedo Subtropical.
La zona de vida de Bosque Húmedo Subtropical está delimitada por una lluvia anual
promedio de 39.4 a 86.6 pulg y una temperatura promedio entre 64.4 y 75.2˚F. Cubre
cerca de 58% del área de Puerto Rico y las Islas Vírgenes. La mayoría de esta zona fue
deforestada en algún momento, ya que sus condiciones climáticas y de suelos pueden ser
muy buenas para una gran variedad de cultivos. Los pastos de gramíneas, tanto los
naturales como los mejorados, forman la mayor parte de la zona. Se observan también
bosques secundarios, los cuales crecieron al abandonarse terrenos utilizados para la
agricultura.
Por otro lado, en el mapa del estudio “Mapping the Forest Type and Land Cover of Puerto
Rico, a Component of the Caribbean Biodiversity Hotspot” (Helmer, et al, 2002), se
clasifican diferentes usos de terreno y asociaciones vegetativas. Según éste, en el predio
predominan 4 clasificaciones: bosque y bosque/matorral húmedos estacionales
siempreverdes de baja altitud, pastos y agricultura. Los pastos dominan la mayoría de los
terrenos en las cinco parcelas. No obstante, en la Parcela Liberación Núm. 4, se observa
gran cantidad del bosque/matorral húmedo estacional siempreverde de baja altitud.
Areces-Mallea et al (1999) describen el bosque estacional siempreverde de baja altitud en
una guía sobre tipos de vegetación del Caribe. En la guía se menciona que esta asociación
vegetativa pudo haber ocupado muy poca área en Puerto Rico; además, señalan que en
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 35
gran medida se eliminó. Por otro lado, la clasificación de pastos, como había establecido
Ewel y Whitmore (1973), es abundante en la zona de vida de bosque húmedo subtropical,
lo cual puede deberse al uso para pastoreo de ganado, el cual, en su mayoría, se estableció
tras el abandono de terrenos utilizados para el cultivo agrícola.
3.3.2 Flora y Fauna
Debido a la extensión del área, el Estudio de Flora y Fauna se llevó a cabo en tres fases.
Para seleccionar los terrenos a ser estudiados en cada fase, se utilizó como referencia el
Plano Esquemático del proyecto. En la primera fase se estudiaron las Parcelas Liberación
Núm. 1 y Núm. 2, en la segunda se estudió la Parcela Liberación Núm. 3 y en la tercera se
estudió la Parcela Liberación Núm. 4. En esta última, se estudió, además, una porción de
terreno que será conservada a perpetuidad bajo una Servidumbre de Conservación.
El informe, preparado en el 2004 por el profesor Raúl A. Pérez-Rivera, se incluye en este
documento (Anejo 2). El mismo describe las áreas estudiadas y presenta el método y los
resultados de los trabajos realizados en cada fase; además, incluye recomendaciones. Entre
los resultados del estudio, se incluyen las listas de los elementos de flora y fauna
identificados. El registro fotográfico del informe presenta varios de los elementos de flora
mencionados.
3.3.2.1 Método
Para estudiar la flora, se realizaron muestreos en los hierbazales. En éstos, se trazaron
trayectos de 50 a 100 m de longitud por 2 m de ancho. También se tomaron datos de las
hierbas, bejucos, rastreras y helechos a lo largo de los caminos (antiguos y recientes). Las
listas de vegetación arbustiva y arbórea se hicieron tras la inspección en su totalidad de las
parcelas y a lo largo de las quebradas intermitentes. La flora que no pudo ser identificada
en el campo fue llevada al laboratorio mediante muestras o fotos digitales. Algunos de los
bejucos fueron identificados por su tallo mediante un corte transversal y se utilizó como
guía el libro de Acevedo-Rodríguez (2003). Para la identificación del resto de la flora, se
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 36
utilizaron referencias fotográficas del autor y publicaciones sobre plantas, las cuales se
incluyen en la bibliografía del informe.
En la Parcela Liberación Núm. 4, hay una colina que fue examinada en su totalidad para
determinar las especies de árboles y arbustos. Para estudiar el bosque de ladera en esta
parcela, se hicieron nueve visitas y se caminó todo el predio. En el terreno con
caraterísticas de bosque al noreste del predio, el cual será conservado a perpetuidad, se
hicieron seis trayectos lineales y tres transversales. Además, se caminó a lo largo de sus
quebradas intermitentes. La fauna fue identificada mediante su vocalización o de manera
visual. Se realizaron observaciones nocturnas para complementar la lista de anfibios. En
éstas, se utilizó el método de identificación de voces usando el disco de Rivero (1978). Las
aves identificadas incluyen aquellas que se observaron volando sobre los predios y en las
colindancias. Se utilizaron varias publicaciones para clasificar los diferentes tipos de
organismos. Para la taxonomía de las plantas se utilizó el trabajo de Liogier y Martorell
(2000), para anfibios y reptiles el de Rivero (1998) y para las aves el de Oberle (2003).
3.3.2.2 Resultados
De acuerdo al trasfondo histórico conocido a través de la Sra. Buonomo2, las Parcelas
Liberación fueron dedicadas a la siembra de caña de azúcar hasta principios de la década
de 1970. Los terrenos fueron utilizados luego para la ganadería lechera, una actividad que
se llevó a cabo hasta la década de 1990. Hasta el 2003, el terreno se había utilizado para el
pastoreo de un hato pequeño de ganado de carne.
Estas actividades agrícolas tuvieron gran influencia en el estado actual de las parcelas. Es
por ésto que, en la mayoría de los terrenos, predominan las plantas herbáceas y las especies
de fauna comunes en ecosistemas perturbados. Los árboles y arbustos observados
predominaban en los caminos, ya que eran utilizados para dividir los terrenos en
porciones, dentro de los hierbazales para proveerle sombra al ganado, a lo largo de las
2 Las pacerlas bajo estudio pertenecieron a la Familia Buonomo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 37
quebradas intermitentes y en laderas o promontorios, que representaban mayor dificultad
para las actividades agrícolas.
3.3.2.3 Flora
Primera Fase
En la primera fase del estudio, en la Parcela Liberación Núm. 1, se observaron
pocos árboles, la mayoría de los cuales se ubican en la periferia de la parcela y en el
borde de una quebrada. La planta arbórea que domina en el área es el Bambú
(Bambusa vulgaris), seguida por la Guayaba (Psidium guajava) y la Acacia Amarilla
(Peltophorum pterocarpum). Bajo las acacias y los bambusales se observó la mayor
parte de los arbustos.
En esta parcela las hierbas dominan con cerca de 90% de la cobertura vegetal. La
especie predominante es la Yerba Guinea (Panicum maximum), aunque, en algunas
porciones, también dominan la Paja Brava (Paspalum millegrana) y la Malojilla
(Eriochloa polystachya). Las rastreras y la mayoría de las hierbas fueron encontradas a
lo largo de los caminos. En algunas porciones del hierbazal, la colonización de la
Zarza Brava (Mimosa pigra) es prominente. Por otro lado, en las áreas húmedas y
con sombra, se encontraron helechos.
La Parcela Liberación Núm. 2 está separada de la Núm. 1 por una línea de árboles;
bajo éstos, crecen varias especies de plantas rastreras y arbustos. En áreas cercanas a
una quebrada, se identificó el Bambú (Bambusa vulgaris), entre otros árboles
incluidos en la Tabla 4. En esta parcela se sembró una variedad de árboles frutales,
como el Mangó (Manguifera indica) y la Toronja (Citrus grandis). El número de
especies rastreras es similar al de la Núm. 1 y, al igual que ésta, las hierbas dominan
la cobertura vegetal.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 38
Tabla 4: Lista de Flora Identificada en las Parcelas Liberación #1, #2, #3 y #4
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Acacia Amarilla Peltophorum pterocarpum A Acerola Malpighia emarginata Ar Achiote Bixa orellana A / Ar Aguacate Persea americana A Ahoga Gallinas Clitoria falcata R Ají Capsicum frutescens Ar Albicia Albicia procera A Algarrobo Hymenaea courbaril A Almendro Terminalia cattapa A Anamú Petiveria alliacea R Anamú (Rabo de Ratón) Achyranthes indica R Angelitos Ionopsis utricularioides O Aroide Polypodium crassifolium He Aroide Polypodium phyllitidis He Arrocillo Echinochloa colonum Hi Bambú Bambusa vulgaris A Bambuilla Lasiasis divaricata Hi Bambusito Lasiacis ligulata R Batatilla Merremia quinquefolia R Batatilla Peluda Merremia aegyptia R Bejuco Arbóreo de Monte Gonocalyx portoricensis B Bejuco Blanco Cydista aequinoctialis B Bejuco de Caro Cissus verticillata B Bejuco de Costilla Paullinia pinnata B Bejuco de Gloria Ipomoea indica B Bejuco de Nasa Trichostigma octandrum B Bejuco de Nigua Tournefortia filiflora B Bejuco de Peronia Abrus precatorius B Bejuco Palmeado Impomoea horsfalliae B Berenjena Cimarrona Solanum torvum Ar Blero Amaranthus dubius R Botón Blanco Spermacoce verticillata R Bromelia Tillandsia recurvata Br Cachimbo Psychotria berteriana Ar / R Cadillo Urena lobata Ar / R Cadillo de Perro Urena sinuata R Cadillo Pequeque Desmodium tortuosum R Café Cimarrón Casearia sylvestris A / Ar Cafeíllo Casearia guianensis A Caimito Micropholis chrysophylloides A Calabazón Philodendron scandens B Calabazón Exótico Syngonium podophyllum B Calambreña Cocoloba venosa A Camasey Miconia prasina A / Ar Camasey Miconia mirabilis Ar Camasey de Felpa Miconia racemosa Ar
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 39
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Camasey de Paloma Miconia impetiolaris A Camasey Peludo Clidemia hirta A / Ar Caña Amarga Costas spicatus R Canario Allamanda cathartica B Capá Prieto Cordia alliodora Ar Cariaquillo Lantana camara Ar Carrucillo Lasiacis maculata Hi Cascabelito Crotalaria striata R Ceiba Ceiba pentandra A Cepillo de Botella Setaria geniculata Hi Cerrillo Sporobolus indicus Hi Chícharo Lablab purpurens R China Citrus sinensis A Cidrón Lippia nodiflora R Cieneguillo Gomidesia lindeniana A Cohitre Comelina difusa Hi Cohitrillo Fino Panicum adspersum Hi Coquí Cyperus rotundus Hi Coralina Antigonum leptopus B Corcho Bobo Pisonia albida A / Ar Cortadora Scleria canescens Hi Cruz de Malta Ixora coccinea Ar Cundeamor Momordica charantia B Cupey Clusia rosea B Cupey de Monte Clusia minor A Dama de Día Cestrum diurnum Ar Dormidera Senna obtusifolia Ar / R Dunguey Blanco Smilax coriacea B Enredadera Barbieria pinnata B Escoba Sida acuta R Escoba Sida carpinifolia R Escoba Sida glabra R Escudo Reticulado Thelypteris reticulata He Espino Rubial (Cenizo) Zanthoxylum martinicense A Estrella Dichromena ciliata Hi Estrella Morada Cynodon niemfuensis Hi Eucalipto Eucalyptus grandis A Flamboyán Delonix regia A Flor de Conchitas Centrosema plumieri R Flor de Conchitas Centrosema pubescens R Flor de Pito Centrosema virginianum R Fresa Robus roseifolius A Fresa Rubus rosifolius R Frijol Silvestre Vigna luteola R Frijolillo Rhynchosia phaseoloides R Frijolillo Vigna hosei R Frijolillo Vigna vexilata R Gloria de la Mañana Ipomoea setifera B Granadillo Buchenavia capitata A
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 40
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Guácima Guazuma ulmifolia Ar Guamá Inga laurina A Guanábana Cimarrona Annona montana A Guano Ochroma pyramidale A Guara Cupania americana A / Ar Guaraguao Guarea guidonea A / Ar Guasimilla Trema micrantha A / Ar Guava Inga vera A Guayaba Psidium guajava A / Ar Guineo Musa sp. A Gunda Discorea pilosiuscula B Habichuela Parada Macroptilium lathyroides R Hedionda Ditremexa occidentalis R Hedionda Senna occidentalis Ar / R Hediondilla Cassia antillana B Helecho Drycanopteris flexuola He Helecho Arbóreo Cyathea arborea He Helecho de Barrancos Blechnum occidentale He Helecho de Culebra Polypodium piloselloides He Helecho de Espada Nephrolepis exaltata He Helecho de Pozo Adiantum latifolium He Helecho de Pozo Adiantum piramidale He Helecho de Quebradas Diplazium centripetale He Helecho de Tomate Lonchitas hirsutus He Helecho Espinoso Odontosoria aculeata He Heliconia Heliconia psitacorum R Higuereta Ricinos communis R Higüero Crescentia cujete A Higuillo Piper aduncum A / Ar Higuillo Limón Piper amalago Ar Hoja Menuda Eugenia monticula A / Ar Hoja Menuda Myrcia splendens A / Ar Hondonada Bolbitis nicotianaefloius He Hondonada Hemidictyum marginatus He Horquetilla Paspalum conjugatum Hi Indio Gouania lupuloides B Jagüey Blanco Ficus trigonata A Jagüey Macho Ficus citrifolia A Jazmín de Río Hedychium coronarium R Jengibre Renealmia occidentalis R Jobillo Spondias purpurea A Jobo Spondias mombin A Junquillo Cyperus articulatus Hi Junquillo Cyperus odoratus Hi Junquillo Cyperus polystachyos Hi Kudzu Pueraria phaseoloides R Laurel Colorado Nectandra patens A Laurel Geo Ocotea leucoxylon A Leche Vana Pointsettia heterophylla R
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 41
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Lechecillo Chamaesyse hirta R Lengua de Ciervo Elaphoglossum flacidum He Lengua de Vaca Anthurium dominicense R Lengua de Vaca Elephatopus mollis Ar Licopodio Licopodium cernum L Llantén Plantago mayor R Maga Thespesia grandiflora Ar Malanga Colocasia esculenta R Malojilla Eriochloa polystachya Hi Malojillo Brachiaria mutica Hi Malva Malachra capitata R Mameyuelo Moururi helleri Ar Mango Manguifera indica A Manzanilla Bidens pilosa R Manzanilla Wedelia trilobata R Maraca Canna indica R María Calophyllum calaba Ar Maricao Byrsonima crassifolia A Mariposa Bauhinia monandra Ar Mata Ratón Gliricidia sepium A Matojo Blanco Paspallum virgatum Hi Matojo Dulce Eleusine indica Hi Maya Bromelia pinguis Br / R Moca Andira inermis A Mona Cissanpelos pareira B Moral Cordia sulcat A / Ar Moriviví Mimosa púdica R Moriviví Bobo Aeschynomene sensitiva R Muñeco Cordia borinquensis A Ñame Discorea alata B Naranja Citrus aurantium A Narciso Colorado Renealmia jamaicensis R Ortiga Brava Urera baccifera Ar Paja Brava Paspalum millegrana Hi Palma de Coco Cocos nucifera A / Ar Palma Real Roystonea borinquena A / Ar Pana Artocarpus altilis A Parcha Passiflora edulis B Parchita Passiflora sexflora B Pata Gallina Digitaria sanguinalis Hi Pega Palo Distictis laetiflora B Pendejuelo Paspalum decumbens Hi Péndula Cytharexylum fruticosum A Pepinillo Esponja Luffa aegyptiaca B Pepinito Cimarrón Melothria pendula B Perico Cordia polisépala Ar / R Pica Pica Stizolobium pruriens R Pomarosa Syzygium jambos A / Ar Puerco Ipomoea tiliacea B
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 42
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Quinino de Pobre Phillantus niruri R Rábano Cimarrón Dieffenbachia seguine R Rabo de Buey Vernonia cinerea R Rabo de Ratón Gonzalagunia spicata Ar Rabo de Zorra Trichachne insularis Hi Ratón Peperomia rotundifolia B Roble Tabebuia heterophylla Ar Rocío Erythroxylon rotundifolium A Rosa Imperial Cochlospermum vitifolium A Samán Samanea saman A San Agustín Stenotaphrum secundatum Hi Sopla Securidaca virgata B Susana Thumbergia alata B Tagua-Tagua Ipomoea foetida B Tamarindillo Chamaecrista nictitans R Tártago Solanum verrugosum Ar Teca Tectona grandis A Tintillo Randia aculeata Ar Toronja Citrus paradisi A Tostado Casearia decandra A / Ar Trompetilla Hymenachne amplexicaulis Hi Tua-tua Adenoropium gossypifolium R Tulipán Africano Spathodea campanulata A / Ar Tumbergia Thumbergia grandiflora B Úcar Bucida buceras Ar Yagrumo Hembra Cecropia peltata A Yagrumo Macho Schefflera morototoni A Yautía Alocasia sp. R Yerba Guinea Panicum maximum Hi Yerba Socialista Emilia sonchifolia R Zarza Mimosa casta R Zarza Brava Mimosa pigra A / Ar /R A = Árbol / Ar = Arbusto / B = Bejuco / Br = Bromelia / He = Helecho Hi = Hierba / L = Licopodium / O = Orquídea / R = Rastrera Negritas = especie endémica de Puerto Rico
Los resultados de esta primera fase incluyen los datos recopilados en el área en la
cual se ubica una quebrada. A lo largo de la quebrada existe una diversidad de
árboles y arbustos, entre los que se destaca el Bambú (Bambusa vulgaris) y el
Camasey (Miconia prasina). En el cauce de la quebrada, se observó el Rábano
Cimarrón (Dieffenbachia seguine), mientras que, bajo los bambusales y otros árboles,
se encontraron varias especies de rastreras. Además, se encontraron helechos en los
bordes más escarpados de la quebrada.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 43
Segunda Fase
La Parcela Liberación Núm. 3, estudiada en la segunda fase, se compone de
terrenos cercados, en los cuales predominan las hierbas. Su topografía es llana,
aunque, en la porción suroeste, existe una ladera, en la cual se encontró un denso
arbolado. La mayoría de los árboles y arbustos en esta parcela se ubican entre los
hierbazales, para proveer sombra al ganado, y en la periferia, para dividir los
terrenos.
Los árboles identificados en esta parcela incluyen especies exóticas, como la Acacia
(Albicia procera) y el Tulipán Africano (Spathodea campanulata), y frutales, como el
Aguacate (Persea americana), el Jobo (Spondias mombin), la China (Citrus sinensis), la
Toronja (Citrus paradisi), el Mangó (Manguifera indica) y el Caimito (Micropholis
chrysophylloides). En la ladera, se observó una mayor diversidad de árboles, entre los
que podrían estar los más antiguos del predio. El Guaraguao (Guarea guidonia), el
Mangó (Manguifera indica) y el Espino Rubial (Zanthoxylum martinicense) son los
árboles dominantes en la ladera. Las especies nativas encontradas incluyen la
Calambreña (Cocoloba venosa), el Laurel Geo (Ocotea leucoxylon) y el Moral (Cordia
sulcata), mientras que las especies endémicas fueron la Maga (Thespesia grandiflora) y
un árbol de Muñeco (Cordia borinquensis). Por lo húmedo del área, también se
observaron helechos.
A lo largo de los caminos, predominan árboles de Espino Rubial (Zanthoxylum
martinicense), Mata Ratón (Gliricidia sepium) y Péndula (Citharexylum fruticosum),
además de arbustos, como el Cafeillo (Casearis sylvestris) y la Dama de Día (Cestrum
diurnun). No obstante, a pesar de la presencia de estos árboles y arbustos, gran parte
de la parcela está cubierta por hierbazales, en los que dominan hierbas más
agresivas en el proceso de sucesión, como la Yerba Guinea (Panicum maximum) y la
Paja Brava (Paspalum millegrana).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 44
Se encontraron plantas rastreras en los márgenes de los hierbazales y los caminos.
Los bejucos, como el Cundeamor (Momordica charantia) y los bejucos de Costilla
(Paullinia pinnata), de Puerco (Ipomoea tiliacea) y de Caro (Cissus verticillata), son
comunes sobre la vegetación y a lo largo de las verjas de alambre estriado.
Tercera Fase
En la tercera fase se estudió la Parcela Liberación Núm. 4. En ésta existen tres tipos
de comunidades vegetativas que pueden clasificarse como: hierbazales, bosque
abierto en una colina y bosque cerrado en una ladera. Además, en la porción
noreste del predio, hay una franja de terreno con características de bosque
secundario que será conservado a perpetuidad bajo una Servidumbre de
Conservación.
A pesar de los árboles y arbustos a lo largo de los caminos y otros dispersos en una
colina, la mayor diversidad, abundancia y densidad de vegetación leñosa en esta
parcela se encuentra en la ladera al noroeste del predio. En los caminos se
identificaron especies típicas de tempranas etapas de sucesión secundaria, como
árboles de Yagrumo Macho (Schefflera morototoni), arbustos de Cafeíllo (Casearia
guianensis) y plantas rastreras como el Camasey Peludo (Clidemia hirta). Por otro
lado, los árboles observados en la colina son típicos de etapas de sucesión
avanzadas, como el Granadillo (Buchenavia capitata).
Gran parte de la parcela está compuesta por hierbazales de poca diversidad
florística, en los que han colonizado algunas plantas rastreras comunes, como la
Zarza (Mimosa casta), el Bejuco de Puerco (Ipomoea tiliacea) y el Bejuco de Susana
(Thumbergia alata). Las hierbas, rastreras y bejucos, identificados en los caminos,
son plantas típicas de áreas alteradas. La especie dominante es la Yerba Guinea
(Paspalum maximum). En algunos hierbazales, comenzó a invadir vegetación
arbórea, como la Guayaba (Psidium guajava) y el Yagrumo Macho (Schefflera
morototoni).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 45
En el bosque de ladera, ubicado al noroeste del predio, se informaron más de 50
especies. Debido a que, por su accidentada topografía, esta porción no fue utilizada
para la agricultura, la misma posee los árboles de mayor antigüedad. En este
bosque, se identificaron especies como el Laurel Colorado (Nectandra patens), el
Jaguey Blanco (Ficus trigonata) y el Cienaguillo (Gomedesia lindeniana), los cuales son
típicos de bosques más estructurados como el de Carite. En las áreas expuestas al
sol y pobres en nutrientes, se observó el crecimiento de helechos, como el
Drycanopteris flexuosa y el Odontosoria aculeata, mientras que, en las más húmedas se
identificaron otras especies de helechos y plantas típicas de lugares húmedos, como
el Higuillo (Piper aduncum) y el Narciso Colorado (Renealmia jamaicensis).
En el estudio de flora y fauna se recomienda la conservación del bosque de
pendiente y ladera, al igual que el bosque propuesto como servidumbre de
conservación, ya que ambos se complementan de manera ecológica y proveen
hábitat para muchas especies de plantas y animales.
Bosque a Conservarse bajo Servidumbre de Conservación
La tercera fase incluyó el estudio de la porción noreste del predio, la cual incluye el
terreno con características de bosque secundario a ser conservado bajo una
Servidumbre de Conservación. La diferencia en el tipo de suelo y el gradiente de
humedad en este bosque, dan lugar a una mayor diversidad de árboles y arbustos.
En la parte más baja, el sustrato es arcilloso y arenoso y la humedad es mayor, en
particular a lo largo de las quebradas intermitentes. Por tanto, la vegetación a lo
largo de estas quebradas intermitentes es típica de áreas húmedas (bosque montano
y montano bajo), como helechos y musgos.
Este bosque se puede dividir en dos sectores: la porción noroeste, la cual se
compone de vegetación natural y la sureste, en la cual encontramos una mezcla de
vegetación natural y sembrada. Entre la vegetación sembrada hay especies de
Eucalipto Rosado (Eucalyptus grandis), Caoba Hondureña (Swietenia macrophylla) y
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 46
Caoba Dominicana (Swietenia. mahagoni), mientras que, entre la vegetación natural,
se identificaron especies endémicas, como la Palma Real (Roystonea borinquena), y
nativas, como el Moral (Cordia sulcata).
Según el censo llevado a cabo para determinar los árboles predominantes, se
encontraron 67 árboles pertenecientes a 14 especies. Los más numerosos fueron el
Espino Rubial (Zanthoxylum martinicense), el Café Cimarrón (Casearia guianensis) y el
Guamá (Inga laurina). Sin embargo, hay áreas en las que domina la Palma Real
(Roystonea borinquena) y otras en las que domina el bambú (Bambusa vulgaris).
El sotobosque 3 tiene áreas cerradas y abiertas; en las cerradas predominan las
plántulas de muchas de las especies de árboles y arbustos incluidos en la Tabla 5,
mientras que en las abiertas predominan las herbáceas. Los bejucos fueron
variados y abundantes, algunos de los cuales se observaron sobre los árboles.
Debido a que el sustrato en las áreas más escarpadas no retiene mucha agua, se
encontró vegetación típica de lugares secos, como la Maya (Bromelia pinguis) y el
Escambrón (Pisonia aculeata). A lo largo de una quebrada permanente, se observó
gran diversidad de helechos, entre los que se encuentra el Halbert (Tectaria
trifoliata), una especie poco común.
Tabla 5: Lista de Flora Identificada en el Bosque a ser Conservado como Servidumbre de Conservación
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Albicia Albizia procera A Algarrobo Hymenaea courbaril A Almendro Terminalia cattapa A Anamú Petiveria alliacea R Anturio de Jilguero Anthurium scandens B Aroide Polypodium crassifolium He Aroide Polypodium phyllitidis He Bambú Bambusa vulgaris A Bambú Trepador Arthrostylidium sarmentosum Hi
3 Conjunto de plantas y arbustos que crecen bajo las copas de los árboles en un bosque.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 47
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Bambusito Lasiacis ligulata Hi Baquiña Lepianthes peltata Ar Batatilla Merremia quinquefolia R Bejuco de Agua Epipremnum pinnatum B Bejuco de Buey Heteropterys laurifolia B Bejuco de Caro Cissus verticillata B Bejuco de Corrales Serjania lucida B Bejuco de Costilla Paullinia pinnata B Bejuco de Indio Goiania lupuloides B Bejuco de Nasa Trichostigma octandrum B Bejuco de Nigua Tournefortia filiflora B Bejuco de Peronía Abrus precatorius B Bejuco de Puerco Ipomoea tiliacea B Bejuco Nido de Pájaros Cydista aequinoctalis B Bejuco Prieto Hipocrates volubilis B Botón Blanco Spermacoce verticillata R Bromelia Tillandsia recurvata Br Cachimbo Psicotria berteriana Ar Cadillo Urena lobata R Cadillo Urena trilobata R Cadillo Pequeque Desmodium tortuosum R Café Cimarrón Casearia sylvestris A Cafeíllo Casearia guianensis A Caimitillo Verde Micropholis garciniifolia A Calabazón Philodendron scandens B Calambreña Cocoloba venosa A Camasey Miconia prasina Ar Camasey Almendro Mecranium amigdalinum Ar Camasey Blanco Miconia mirabilis Ar Camasey de Felpa Miconia racemosa Ar Camasey de Paloma Miconia impetiolaris Ar Camasey Peludo Clidemia hirta Ar Caoba Dominicana Swietenia mahagoni A Caoba Hondureña Swietenia macrophylla A Carrucillo Lasiacis maculata Hi Cidrón Lippia nodiflora R Cieneguillo Gomidesia lindeniana Ar Cieneguillo Myrsia deflexa Ar Cohitre Comelina difusa Hi Cohitrillo Fino Panicum adspersum Hi Cortadora Scleria canescens Hi Cundeamor Momordica charantia B Diplazio del Caribe Diplazium l’herminieri He Dunguey Blanco Smilax coriacea B Escamarón Pisonia aculeata B Escoba Sida carpinifolia R Escudo Reticulado Thelypteris reticulata He Espada Nephrolepsis exaltata He Espada Orejudo Nephrolepsis rivularis He
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 48
Nombre Común Nombre Científico Tipo
Espino Rubial (Cenizo) Zanthoxylum martinicense A Estrella Rhynchospora nervosa Hi Eucalipto Eucalyptus grandis A Frijolillo Vigna hosei R Frijolillo Vigna vexilata R Gloria de la Mañana Ipomoea setifera B Granadillo Buchenavia capitata A Guaba Inga vera A Guamá Inga laurina A Guanábana Annona montana Ar Guanacaste Enterolobium cyclocarpun A Guano Ochroma pyramidale A Guara Cupania americana A Guaraguao Guarea guidonia A Guasimilla Trema micrantha Ar Guayaba Psidium guajava A Guinea Panicum maximum Hi Gunda Discorea pilosiuscula B Helecho Drycanopteris flexuola He Helecho Arbóreo Cyathea arborea He Helecho de Barrancos Blechnum asplenoides He Helecho de Barrancos Blechnum occidentale He Helecho de Culebra Aterciopelado Polypodium chnoodes He Helecho de Pozo Adiantum latifolium He Helecho de Pozo Adiantum piramidale He Helecho de Pozo Adiantum sp. He Helecho Espinoso Odontosoria aculeata He Helecho Halbert Tectaria trifoliata He Higuillo Piper aduncum Ar Higuillo Limón Piper amalago Ar Hoja Menuda Eugenia biflora A Hoja Menuda Myrcia splendens A Hondonada Bolbitis nicotianaefloius He Horquetilla Paspalum conjugatum Hi Jagua Genipa americana A Jaguey Blanco Ficus trigonata A Jengibre Zingiber officinale R Laurel Colorado Nectandra patens A Laurel Geo Ocotea leucoxylon A Leñoso de Oreja Thelypteris deltoidea He Licopodio Licopodium cernum L Limón Dulce Citrus limetta A Maga Thespesia grandiflora Ar Maguey Furcraea tuberosa R Malanga Colocasia esculenta R Malva alacara capitata R Mameyuelo Moururi helleri Ar Mangó Manguifera indica A Manzanilla Bidens pilosa R
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 49
Nombre Común Nombre Científico Tipo
María Coliphyllum calaba A Maricao Byrsonima crassifolia A Matojo Blanco Paspalum virgatum Hi Maya Bromelia pinguis Br Moca Andira inermis A Moco de Pavo Anthurium crenatum R Mona Cissanpelos pareira B Moral Cordia sulcata A Moriviví Mimosa pudica R Moriviví Bobo Aeschynomene sensitiva R Ñame Discorea alata B Narciso Colorado Renealmia jamaicensis R Paja Brava Paspalum millegrana Hi Palma de Coco Cocos nucifera A Palma Real Roystonea borinquena A Pana Artocarpus altilis A Parcha Passiflora edulis B Parcha Colorada Passiflora rubra B Parchita Passiflora sexflora B Pata de Gallina Eleusine indica Hi Pendejuelo Paspalum decumbens Hi Péndula Cytharexylum fruticosum A Pepinito Cimarrón Melothria pendula B Perico Cordia polycephala R Pica Pica Stizolobium pruriens R Pino Australiano Casuarina equisetifolia A Pomarosa Syzygium jambos Ar Quenepa Melicoccus bijugatus A Quinino de Pobre Phillantus niruri R Rábano Cimarrón Dieffenbachia seguine R Rabo de Ratón Gonzalagunia spicata Ar Reina de las Flores Lagerstroemia speciosa A Retama Poitea paucifolia A Roble Tabebuia heterophylla A Rocío Erythroxylon rotundifolium Ar Rosa Imperial Cochlospermum vitifolium A Tamarindillo Chamaecrista nictitans R Tamarindo Americano Vangueria madagascariensis A Terocarpo Pterocarpus indicus Ar Tintillo Randia aculleata A Tostado Casearia decandra A Tulipán Africano Spathodea campanulata A Yagrumo Hembra Cecropia peltata A Yagrumo Macho Schefflera morototoni A Yerba de Clavo Lutwigia octovalvis R Yerba de Ratón Peperomia rotundifolia B Zarza Mimosa casta R Zarza Trepadora Mimosa ceratonica B
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 50
Nombre Común Nombre Científico Tipo
A = Árbol / Ar = Arbusto / B = Bejuco / Br = Bromelia / He = Helecho Hi = Hierba / L = Licopodium / R = Rastrera Negritas = especie endémica de Puerto Rico
3.3.2.4 Fauna
Primera Fase
Los anfibios identificados en la Parcela Liberación Núm. 1 son típicos de
hierbazales y áreas con mucha humedad. El total de especies identificadas de
anfibios fue de siete, de las cuales cuatro son coquíes. Entre los reptiles se
observaron las 3 especies de lagartijos más comunes de Puerto Rico: Anolis
cristatellus, A. stratulus y A. pulchellus. El número de especies de aves fue bajo (14), lo
cual armoniza con el tipo de ecosistema dominante (hierbazal) en la parcela. Las
especies de mayor abundancia fueron granívoros, como el Diablito (Lonchura
cucullata) y el Veterano (Estrilda melpoda).
En la Parcela Liberación Núm. 2, la lista de anfibios fue igual a la anterior, con
siete especies identificadas. Sin embargo, se identificaron cinco especies de reptiles,
ya que se añadió la Salamanquita (Sphaerodactylus macrolepis) y la Siguana (Ameiva
exsul). El número de especies de aves identificadas en esta parcela fue mayor (26);
muchas se encontraron a lo largo de la fila de árboles que divide las parcelas. En la
lista de especies de aves, se incluyen tres endémicas: el Carpintero de Puerto Rico
(Melanerpes portoricensis), el Múcaro de Puerto Rico (Otus nudipes) y la Reina Mora
(Spindalis portoricensis).
En el área de la quebrada, se identificó al Coquí Común (Eleutherodactylus coqui), la
Ranita de Labio Blanco (Leptodactylus albilabris) y la Rana Toro (Rana catesbiana).
Entre los reptiles, se encontraron las 3 especies comunes de lagartijos y se observó
la Salamanquita (Sphaerodactylus macrolepis). Las aves son similares a las de la
Parcela Liberación Núm. 2, pero se añadió a la lista el Falconcito (Falco sparverius),
la Yaboa Común (Nyctanassa violacea), el Playero Solitario (Tringa solitaria) y la
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 51
Pizpita de Río (Seiurus motacilla). También se encontró una pareja de palomas
turcas (Patagioenas squamosa) anidando en uno de los bambusales.
Segunda Fase
A pesar de que la Parcela Liberación Núm. 3 comprende un habitáculo muy
simple, se identificaron varias especies de vertebrados. El resultado de los censos de
fauna fue de siete especies de anfibios, seis de reptiles y veintisiete de aves. El
anfibio predominante fue la Ranita de Labio Blanco (Leptodactylus albilabris),
mientras que el reptil más abundante fue el Lagartijo de Hierbas (Anolis pulchellus).
En cuanto a las aves, en esta parcela se observó gran cantidad de Columbifomes
(como las palomas y las tórtolas). Al recorrer los caminos, se identificó la Tórtola
Cardosantera (Aurita zenaida), la Tórtola Aliblanca (Zenaida asiática) y la Rolita
(Columbina passerina). La lista de especies de aves incluye las tres endémicas
identificadas en la Parcela Liberación Núm. 2.
Tercera Fase
En la Parcela Liberación Núm. 4, se escuchó a la Ranita de Labio Blanco
(Leptodactylus albilabris) y al Coquí Común (Eleutherodactylus coqui), los cuales se
incluyen en la lista de anfibios, junto con otras cuatro especies. El reptil más
numeroso fue el Lagartijo de Hierbas (Anolis pulchellus). La lista de reptiles se
compone de seis especies identificadas. En ésta se añadió el Lagarto Verde (Anolis
cuvieri), el cual se identificó en el bosque de ladera.
Entre las aves predominan las que se alimentan de semillas de hierbas, como el
Diablito (Lonchura cucullata) y el Veterano (Estrilda melpoda). El número de especies
de aves fue bajo en el hierbazal, no obstante, en el bosque de ladera, el grupo
identificado fue mayor. El total de especies de aves identificadas en la parcela fue
de treinta y cuatro. Entre las aves endémicas se encontraron siete especies:
Carpintero de Puerto Rico (Melanerpes portoricensis), Comeñame (Loxigilla
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 52
portoricensis), Múcaro de Puerto Rico (Otus nudipes), Pájaro Bobo Mayor (Saurothera
vielloti), Reina Mora (Spindalis portoricensis), San Pedrito (Todus mexicanus) y
Zumbadorcito (Chlorostilbon maugaeus).
Bosque a Conservarse Bajo Servidumbre de Conservación
En la porción noreste del predio, la cual comprende el bosque secundario que se
conservará bajo una Servidumbre de Conservación, se encontró un número de
especies de anfibios, reptiles y aves parecido al de la Parcela Liberación Núm. 4. El
Coquí de Alturas (Eleutherodactylus portoricensis) se identificó cerca de las quebradas
intermitentes. Éste se incluye en la lista de anfibios, junto con otras cuatro
especies. Entre los reptiles, se identificaron siete especies, cinco de las cuales
fueron especies de lagartijo del género Anolis. La lista de reptiles incluye, además,
una Culebra Ciega (Amphisbaena caeca).
Desde el punto de vista numérico, las aves no fueron abundantes. La especie más
predominante fue el Pitirre (Tyrannus dominicensis), el cual es típico de áreas
abiertas. No obstante, se observó un individuo de la Reinita Trepadora (Mniotilta
varia), la cual es un ave migratoria. Además, a lo largo de una de las quebradas
intermitentes, se escuchó a la Pizpita de Río (Seiurus motacilla). Las especies de aves
endémicas identificadas fueron las mismas informadas en la Parcela Liberación
Núm. 4.
La Tabla 6 presenta las especies de fauna identificadas durante las tres fases del
estudio. Por otro lado, la Tabla 7 presenta los datos recopilados sobre la fauna
identificada en el bosque a conservarse bajo Servidumbre de Conservación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 53
Tabla 6: Lista de Fauna Identificada en las Parcelas Liberación #1, #2, #,3 y #4 Nombre Común Nombre Científico
ANFIBIOS
Coquí Churí Eleutherodactylus antillensis Coquí Común Eleutherodactylus coqui Coquí de Hierbas Eleutherodactylus brittoni Coquí Martillito Eleutherodactylus locustus Rana Toro Rana catesbiana Ranita de Labio Blanco Leptodactylus albilabris Sapo de Surinam Bufo marinus
REPTILES
Culebra Corredora Alsophis portoricensis Lagartijo Común Anolis cristatellus Lagartijo de Hierbas Anolis pulchellus Lagartijo Manchado Anolis stratulus Lagarto Verde Anolis cuvieri Salamanquita Sphaerodactylus macrolepis Siguana Ameiva exsul
AVES
Carpintero de Puerto Rico Melanerpes portoricensis Comeñame Loxigilla portoricensis Diablito Lonchura cucullata Garza Azul Egretta caerulea Garza Ganadera Bubulcus ibis Garza Real Egretta alba Golondrina de Cuevas Petrochelidon fulva Gorrión Barba Amarilla Tiaris olivacea Gorrión Chicharra Ammodramus savanarum Gorrión Negro Tiaris bicolor Guaraguao Buteo jamaicensis Judío Crotophaga ani Martinete Butorides striatus Mozambique Quiscalus niger Múcaro de Puerto Rico Otus nudipes Pájaro Bobo Mayor Saurothera vielloti Pájaro Bobo Menor Cozzysus minor Paloma Turca Patagioenas squamosa Pinzón Canela Lonchura punctullata Pitirre Tyrannus dominicensis Pizpita de Río Seiurus motacilla Playero Sabanero Charadrius vociferus Reina Mora Spindalis portoricensis Reinita Coereba flaveola Reinita Azul Dendroica caerulescens Reinita Trepadora Mniotilta varia Rolita Columbina passerina Ruiseñor Mimus polyglottos San Pedrito Todus mexicanus
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 54
Nombre Común Nombre Científico
Tordo Molothrus bonariensis Tórtola Aliblanca Zenaida asiatica Tórtola Cardosantera Zenaida aurita Veterano Estrilda melpoda Yaboa Común Nyctanassa violacea Zorzal de Patas Coloradas Tordus plumbeus Zorzal Pardo Margarops fuscatus Zumbador Dorado Anthracothorax dominicus Zumbadorcito Chlorostilbon maugaeus Negritas = especies endémicas de Puerto Rico
Tabla 7: Lista de Fauna Identificada en el Bosque a ser Conservado como Servidumbre de Conservación
Nombre Común Nombre Científico
ANFIBIOS
Coquí Churí Eleutherodactylus antillensis Coquí Común Eleutherodactylus coqui Coquí de Alturas Eleutherodactylus portoricensis Coquí de Hierbas Eleutherodactylus brittoni Ranita de Labio Blanco Leptodactylus albilabris
REPTILES
Culebra Ciega Amphisbaena caeca Lagartijo Común Anolis cristatellus Lagartijo de Hierbas Anolis pulchellus Lagartijo Jardinero de la Montaña Anolis krugi Lagartijo Manchado Anolis stratulus Lagartijo Verde Anolis evermani Salamanquita Sphaerodactylus macrolepis
AVES
Carpintero de Puerto Rico Melanerpes portoricensis Comeñame Loxigilla portoricensis Diablito Lonchura cucullata Falconcito Falco sparverius Garza Ganadera Bubulcus ibis Golondrina de Cuevas Petrochelidon fulva Gorrión Barba Amarilla Tiaris olivacea Gorrión Negro Tiaris bicolor Guaraguao Buteo jamaicensis Judío Crotophaga ani Martinete Butorides striatus Mozambique Quiscalus níger Múcaro de Puerto Rico Otus nudipes Pájaro Bobo Mayor Saurothera vielloti Pájaro Bobo Menor Cozzysus minor Paloma Turca Patagioenas squamosa Pinzón Canela Lonchura punctullata
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 55
Nombre Común Nombre Científico
Pitirre Tyrannus dominicensis Pizpita de Río Seiurus motacilla Reina Mora Spindalis portoricensis Reinita Coereba flaveola Reinita Azul Dendroica caerulescens Reinita Trepadora Mniotilta varia Rolita Columbina passerina Ruiseñor Mimus polyglottos San Pedrito Todus mexicanus Tórtola Aliblanca Zenaida asiática Tórtola Cardosantera Zenaida aurita Veterano Estrilda melpoda Yaboa Común Nyctanassa violacea Zorzal de Patas Coloradas Tordus plumbeus Zorzal Pardo Margarops fuscatus Zumbadorcito Chlorostilbon maugaeus Negritas = especies endémicas de Puerto Rico
3.4 Suelos
El suelo es la capa más externa de la corteza terrestre, en el cual crecen las plantas y está
formado por materiales inorgánicos, organismos vivos y restos orgánicos en
descomposición. También está compuesto de agua y gases. Éste constituye el sustrato en
que se desarrollan los organismos terrestres y por tanto, su estudio tiene grandes
implicaciones ecológicas.
Según el Catastro de Suelos del Área de San Juan (Figura 4), preparado por el Servicio de
Conservación de Suelos del Departamento de Agricultura Federal (USDASCS, inglés), el
área que comprende el predio bajo estudio está constituida por doce tipos de suelos: Arcilla
Aceituna (AaC, declives de 5 a 12 %), Arcilla Coloso Margosa Limosa (Cs), Arcilla
Naranjito Margosa Limosa (NaD2, declives de 12 a 20 %, erodado), Arcilla Naranjito
Margosa Limosa (NaE2, declives de 20 a 40 %, erodado), Arcilla Naranjito Margosa
Limosa (NaF2, declives de 40 a 60 %, erodado), Arcilla Múcara (MxE, declives de 20 a 40
%), Arcilla Río Arriba (RoC2, declives 5-12 %, erodado), Arcilla Caguabo Margosa (CaF,
declives de 40 a 60 %), Arcilla Mucara (MxD, declives de 12 a 20%), Arcilla Caguabo
Margosa (CaE, declives de 20 a 40%), Arcilla Sabana Margosa Limosa, (SaF, declives de 40
a 60 %) y Arcilla Mabi (MaC, declives de 5 a 12 %). Éstos se describen a continuación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 56
Figura 4: Mapa de suelos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 57
AaC Arcilla Aceituna, declives de 5 a 12 %
Suelo con buen drenaje en las terrazas y abanicos aluviales. Los declives son poco
pronunciados y tienen 100 a 200 pies de largo. El área fluctúa desde 10 a 200 acres. La
superficie típica del suelo es arcilla desmenuzable, marrón oscura, de alrededor de 8
pulgadas de grosor. El subsuelo es, hasta una profundidad de 60 pulgadas, arcilla roja-
amarillenta. Es firme hasta 30 pulgadas de profundidad y desmenuzable desde 30 a 60
pulgadas de profundidad.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas áreas de los suelos Río Arriba, Lares
y Via. La capa superficial de los suelos Río Arriba es arcilla marrón, la de Lares es arcilla
marrón oscura y la de los Via es arcilla lómica marrón oscura. Estos suelos comprenden de
15 a 20 % de la unidad cartográfica.
La permeabilidad y la capacidad de retención de agua son moderadas. La escorrentía es
intermedia. Este suelo tiene una fertilidad intermedia y una zona de raíces profunda. Es
difícil para trabajar por la pegajosidad y plasticidad de la arcilla. Debe ser cultivado con
humedad suficiente, que evite la formación de terrones y la pudelación. El cultivo agrícola
responde muy bien a la aplicación de fertilizantes y cal. El control de la erosión es la
principal preocupación en el manejo de este suelo. Se ha utilizado para el cultivo de caña
de azúcar, plátanos y yautías. Es apropiado para hierbas pangola, estrella y Merker.
Los principales requisitos de manejo para este suelo son el control de las cabezas de ganado
por cuerda y el sobrepastoreo, así como la fertilización y la aplicación de cal.
El declive y la naturaleza arcillosa hacen este suelo apropiado para el uso urbano
moderado. Si el suelo es utilizado como lugar de construcción, se debe reforestar rápido
con plantas temporales las áreas sin vegetación. La subclase de capacidad es IIIe.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 58
Cs Arcilla Coloso Margosa Limosa
Suelo llano, con pobre drenaje, en los llanos inundables de ríos. Los declives son poco
pronunciados, de 200 a 1000 pies de largo. Las áreas fluctúan desde 100 a 600 acres.
La capa superficial es arcilla margosa limosa desmenuzable, marrón oscura, de alrededor de
7 pulgadas de grosor. El material subyacente es arcilla margosa limosa desmenuzable,
marrón amarillosa oscura y marrón oscura, de 7 a 16 pulgadas de grosor. De 16 a 32
pulgadas es arcilla margosa limosa, marrón grisácea oscura y gris clara moteada con marrón
amarillento oscuro y de 32 a 70 pulgadas es arcilla gravosa, gris verdosa moteada con rojo
amarillento y marrón amarillento
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas áreas de los suelos Toa y Bajura. La
capa superficial de los suelos Toa es arcilla margosa limosa oscura y la de los suelos Bajura
es arcilla marrón oscura. Estos suelos constituyen de 10 a 20 porciento de la unidad
cartográfica.
La permeabilidad y la escorrentía son lentas y la capacidad de retención de agua es alta.
Este suelo es difícil para trabajar por la humedad, la pegajosidad y plasticidad de la capa
superficial. La zona de raíces es profunda y el suelo es fértil. Los cultivos agrícolas
responden bien a la aplicación de fertilizantes. Este suelo se ha utilizado para la caña de
azúcar. Es apropiado para hierba pangola, estrella y Merker. Los principales requisitos de
manejo son el control de las cabezas de ganado y el sobrepastoreo, así como de la
fertilización. Este suelo está limitado para la mayoría de los usos porque tiene un drenaje
pobre, es demasiado arcilloso y está sujeto a inundaciones. La subclase de capacidad es IIw.
NaD2 Arcilla Naranjito Margosa Limosa, declives de 12 a 20 %, erodado
Suelo escarpado moderado, bien drenado, localizado en las tierras altas volcánicas con
hondonadas profundas. Los declives son irregulares, de 100 a 500 pies de largo. Las áreas
fluctúan desde 20 a 200 acres. Este suelo ha perdido la mayoría de su capa superficial
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 59
debido a la erosión. Algunas hondonadas profundas y otras poco profundas se han
formado en éste.
La capa superficial típica es arcilla margosa limosa desmenuzable, marrón a marrón oscura,
de 4 pulgadas de grosor. El subsuelo es arcilla firme, marrón rojiza y roja amarillenta, de
alrededor de 20 pulgadas de grosor. El sustrato es arcilla saprolita margosa desmenuzable,
que comienza a 24 pulgadas de profundidad y su color varía entre roja, roja amarillenta y
marrón amarillenta clara. La roca madre se encuentra a 40 pulgadas de profundidad.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo porciones pequeñas de los suelos Múcara y
Consumo. La capa superficial de los suelos Múcara es arcilla marrón grisácea muy oscura y
la de los suelos Consumo es arcilla marrón rojiza. Estos suelos constituyen entre 10 a 20 %
de la unidad cartográfica.
La permeabilidad del suelo y la capacidad de retención de agua son moderadas. La
escorrentía es rápida y la erosión es un peligro. Los deslizamientos son comunes en las
zanjas, los taludes y en los canales de desagüe. Este suelo es difícil para trabajar porque es
escarpado moderado. Las zanjas y los desvíos en las laderas de colinas son difíciles para
diseñar, construir y mantener. La zona de raíces tiene una profundidad moderada y una
fertilidad intermedia. Los cultivos responden bien a la aplicación de cal y fertilizantes. La
principal preocupación en el manejo de éste es el control de la erosión.
Este suelo ha sido utilizado para el cultivo de plátanos y guineos. Es apropiado para
hierbas pangola y Merker. Los principales requisitos de manejo de éstos son limitar la
cantidad de cabezas de ganado por cuerda, evitar el sobrepastoreo, así como la aplicación
de cal y fertilizantes.
Este suelo es apropiado para el pino Honduras, la caoba, el cadam, emajagua y el Eucalipto
robusta. La producción de pino Hondura es moderada, cerca de 1100 pies de madera por
acre por año. El peligro de erosión y las limitaciones en el uso de equipo son la principal
preocupación de manejo. Los caminos para corte y explotación de madera, las veredas de
arrastre de troncos y los cultivos deben estar en el contorno, para ayudar a controlar la
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 60
erosión. El uso de equipo de transporte está restringido en ciertos momentos, ya que el
suelo es blando y resbaladizo cuando está mojado. La remoción de hierbajos, la siembra a
mano y la fertilización aumentan la proporción de plántulas que sobreviven.
Este suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos, porque es escarpado
moderado y está sujeto a deslizamientos de tierra. Si el suelo es utilizado para la
construcción, ésta debe darse al contorno. La remoción de vegetación debe ser mínima
con reforestación en las áreas sin ésta. La subclase de capacidad es IVe.
NaE2 Arcilla Naranjito Margosa Limosa, declives de 20 a 40 %, erodado
Suelo escarpado, bien drenado, en las tierras altas volcánicas con hondonadas
pronunciadas. Las pendientes son irregulares, de 100 a 400 pies de largo. La extensión de
las áreas fluctúa desde 50 a 100 acres. Este suelo ha perdido la mayor parte de su capa
superficial como resultado de la erosión. Se han formado hondonadas profundas y otras
poco profundas en éste.
Su capa superficial típica es arcilla margosa limosa desmenuzable, marrón a marrón oscura,
de alrededor de 4 pulgadas de grosor. El subsuelo es arcilla firme, marrón rojiza y roja
amarillenta, de casi 20 pulgadas de grosor. El sustrato es arcilla saprolita margosa
desmenuzable, que comienza a 24 pulgadas de profundidad y varía entre rojo amarillenta,
roja y marrón amarillenta clara.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas porciones de los suelos Múcara y
Caguabo. La capa superficial de los suelos Múcara es arcilla margosa marrón grisácea muy
oscura y la de los suelos Caguabo es arcilla margosa, marrón grisácea oscura. Estos suelos
constituyen entre un 10 a 20 porciento de la unidad cartográfica.
La permeabilidad del suelo es moderada y la capacidad de retención de agua es baja. La
escorrentía es rápida y la erosión es un peligro. Los deslizamientos son comunes en las
zanjas, los taludes y los canales de desagüe. Este suelo es difícil para trabajar porque es
escarpado y por la pegajosidad y plasticidad de la arcilla. Las zanjas y los desvíos en las
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 61
laderas de las colinas son difíciles para diseñar, construir y mantener. La zona de raíces es
de profundidad moderada. La fertilidad es intermedia. Los cultivos responden bien a
aplicaciones de cal y fertilizantes. La principal preocupación en el manejo de estos suelos
es el control de la erosión.
Este suelo ha estado cubierto por hierbajos y matojos con algún pastoreo. Es apropiado
para la siembra de hierba pangola. Los principales requisitos de manejo de este suelo son
limitar la cantidad de cabezas de ganado por cuerda, evitar el sobrepastoreo, así como
aplicar cal y fertilizantes.
El suelo es apropiado para el pino Honduras, la caoba Hondureña, kadam, emajagua y el
Eucalipto robusta. La producción de pino Honduras es moderada, alrededor de 1,100 pies
de madera por acre por año. El peligro de erosión y las limitaciones en el uso de equipo
son la principal preocupación de manejo. Los caminos para el corte y explotación de
madera, las veredas de arrastre de troncos y los cultivos deben estar en el contorno para
ayudar a controlar la erosión. El uso de equipo de transporte está restringido en ciertos
momentos ya que el suelo es blando y resbaladizo cuando está mojado. La remoción de
hierbajos, la siembra a mano y la fertilización aumentan la proporción de plántulas que
sobreviven. Este suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos porque es
escarpado moderado y está sujeto a deslizamientos de tierra. Si el suelo es utilizado para la
construcción, ésta debe darse al contorno. La remoción de vegetación debe ser mínima
con reforestación en las áreas sin ésta. La subclase de capacidad es VIe.
NaF2 Arcilla Naranjito Margosa Limosa, declives de 40 a 60 %, erodado
Suelo inclinado, bien drenado en las tierras altas con hondonadas profundas. Los declives
son irregulares, de 200 a 800 pies de largo. El área fluctúa desde 30 a 1000 acres. Este
suelo ha perdido la mayor parte de su capa superficial debido a la erosión. Se han formado
varias hondonadas profundas y otras poco profundas en éste.
La capa superficial típica es arcilla margosa limosa, marrón a marrón oscura, de alrededor
de 4 pulgadas de grosor. El subsuelo es arcilla firme, marrón rojiza a roja amarillenta, de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 62
unas 20 pulgadas de grosor. El sustrato es arcilla saprolita margosa desmenuzable, que
comienza a 24 pulgadas de profundidad y varía en color de roja amarillenta a roja y marrón
amarillenta clara.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas porciones de los suelos Múcara y
Caguabo. La capa superficial de los suelos Múcara es arcilla, marrón grisácea bien oscura y
la de los suelos Caguabo es arcilla margosa, marrón grisácea oscura. Estos suelos
constituyen de 10 a 20 porciento de la unidad cartográfica.
La permeabilidad es moderada y la capacidad de retención de agua es baja. La escorrentía
es rápida y la erosión es un peligro. Los deslizamientos son comunes en las zanjas, los
taludes y los canales de desagüe. El suelo es difícil para trabajar porque es bien escarpado y
por la pegajosidad y plasticidad de la arcilla. Las zanjas de los desvíos y las laderas en las
colinas son difíciles para diseñar, construir y mantener. La zona de raíces es profunda
moderada. La fertilidad es intermedia. La principal preocupación para el manejo es
controlar la erosión.
Este suelo ha estado cubierto por hierbajos y matorrales, con algún pastoreo. Es apropiado
para hierba pangola. Los principales requisitos para el manejo de éste son limitar las
cabezas de ganado por cuerda, evitar el sobrepastoreo, así como aplicar cal y fertilizantes.
Este es apropiado para los árboles de pino hondureño y eucalipto robusta. La producción
de pino hondureño es baja, unos 900 pies de madera por acre por año. Las principales
preocupaciones de manejo son el peligro de erosión y la limitación en el uso de equipo.
Para controlar la erosión en los caminos para corte y explotación de madera, las veredas de
arrastre de troncos y los cultivos deben hacerse al contorno. El uso de equipo de
transporte está restringido en ciertos momentos ya que el suelo es blando y resbaladizo
cuando está mojado. La remoción de hierbajos, la siembra a mano y la fertilización
aumentan la proporción de plántulas que sobreviven.
Este suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos porque es muy escarpado y está
sujeto a deslizamientos. Si se utiliza para la construcción, ésta debe darse al contorno. La
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 63
remoción de vegetación debe ser mínima con reforestación en las áreas sin ésta. La
subclase de capacidad es VIIe.
MxE Arcilla Múcara, declives de 20 a 40 %
Suelo escarpado, bien drenado, que se encuentra en los declives y en las cimas de las tierras
altas con hondonadas profundas. Los declives son irregulares, de 200 a 1000 pies de largo.
La extensión del área fluctúa desde 100 a 500 acres. Hondonadas profundas y otras poco
profundas se han formado en éste.
Su capa superficial típica es arcilla firme, marrón grisácea oscura, de alrededor de 5
pulgadas de grosor. El subsuelo es arcilla firme, marrón oscura, de unas 7 pulgadas de
grosor. El sustrato comienza a una profundidad de 12 pulgadas y es roca volcánica
intemperizada. La roca madre está a 30 pulgadas de profundidad.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas porciones de los suelos Caguabo y
Naranjito. También, incluye algunas cimas con rocas y cantos rodados en la superficie. La
capa superficial de los suelos Caguabo es arcilla margosa, marrón grisácea oscura y la de los
suelos Naranjito es arcilla margosa limosa, marrón a marrón oscura. Estos suelos
constituyen entre un 10 a 20 % de la unidad cartográfica.
La permeabilidad del suelo es moderada y la capacidad de retención de agua es baja. La
escorrentía es rápida y la erosión es un peligro. Los deslizamientos son comunes en las
zanjas, los taludes y en los canales de desagüe. Este suelo es difícil para trabajar porque es
muy escarpado y por la plasticidad y la pegajosidad de la arcilla. Las zanjas y los desvíos de
las laderas de las colinas son difíciles para diseñar, construir y mantener. La zona de raíces
es profunda moderada. El suelo es fértil. La principal preocupación en el manejo de estos
suelos es el control de la erosión.Este suelo ha estado cubierto en su mayoría por hierbazas
y matorrales con algún pastoreo de ganado vacuno. Es apropiado para la siembra de hierba
pangola.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 64
Los principales requisitos de manejo de este suelo son limitar la cantidad de cabezas de
ganado por cuerda, evitar el sobrepastoreo, así como aplicar cal y fertilizantes. Este es
apropiado para el pino hondureño, y el eucalipto robusto. La producción de pino
hondureño es baja, alrededor de 900 pies de madera por acre por año. El peligro de
erosión y las limitaciones en el uso de equipo son la principal preocupación de manejo.
Los caminos para corte y explotación de madera, las veredas de arrastre de troncos y los
cultivos deben hacerse al contorno para ayudar a controlar la erosión. El uso de equipo de
transporte está restringido en ciertos momentos ya que el suelo es blando y resbaladizo
cuando está mojado. La remoción de hierbajos, la siembra a mano y la fertilización
aumentan la proporción de plántulas que sobreviven.
Este suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos porque es empinado y tiene
poca profundidad hasta la roca. Si se utiliza para la construcción, ésta debe darse al
contorno. La remoción de vegetación debe ser mínima con reforestación en las áreas sin
ésta. La subclase de capacidad es VIe.
RoC2 Arcilla Río Arriba, declives 5 a12 %, erodado
Suelo inclinado, con drenaje moderado en abanicos y terrazas aluviales por encima de los
llanos inundables de ríos. Los declives son ondulantes, de 100 a 500 pies de largo. Su área
varía de 10 a 300 acres. Debido a la erosión, el suelo ha perdido la mayor parte de la capa
superficial.
La capa superficial típica es arcilla firme de 8 pulgadas de grosor, de color marrón. El
subsuelo desde 8 a 28 pulgadas de grosor es arcilla firme, marrón amarillenta, y desde 28 a
60 pulgadas es arcilla firme, amarrilla rojiza. Por debajo de una profundidad de 16
pulgadas, el subsuelo es moteado con partículas rojas y rojo amarillentas.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas áreas de suelos Juncos y Mabi. El
área superficial de los suelos Juncos es arcilla negra y la de los suelos Mabi es arcilla marrón
grisácea oscura. Estos suelos componen de 10 a 20 % de la unidad cartográfica.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 65
La permeabilidad es lenta moderada y la capacidad de retención de agua es alta. El suelo
presenta escorrentía rápida, peligro de erosión y es difícil para trabajar. La zona de raíces es
profunda. La fertilidad natural es intermedia. Las siembras reaccionan muy bien a los
fertilizantes y a la cal. La preocupación primordial en el manejo del suelo es el control de
la erosión. El suelo se ha utilizado para la caña de azúcar. Es apropiado para hierbas
pangola, bermuda y para. Los requisitos principales de manejo son el control de las cabezas
de ganado por cuerda y su rotación para evitar el sobrepastoreo, así como la añadidura de
cal y fertilizantes. El suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos por su
naturaleza arcillosa, la baja infiltración, el alto potencial de encogerse y expandirse y los
riesgos de inundación. La subclase de capacidad es IIIe.
CaF Arcilla Caguabo Margosa, declives de 40 a 60 %
Este es un suelo muy escarpado, de buen drenaje, en los declives y topes de tierras altas con
hondonadas marcadas. Las pendientes son de 400 a 800 pies de largo. El área fluctúa
entre 20 a 2,000 acres.
Es típico que la capa superficial sea arcilla margosa desmenuzable, marrón grisácea oscura,
de un grosor aproximado de 4 pulgadas. La siguiente capa es arcilla margosa guijarrosa,
desmenuzable, marrón, de alrededor de 5 pulgadas de grosor. El substrato es una mezcla
de rocas volcánicas intemperizadas de forma completa o parcial y comienza a una
profundidad de 10 pulgadas. La roca consolidada está a una profundidad de 16 pulgadas.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas porciones de suelos Múcara y
Naranjito y algunas porciones que contienen muchos cantos rodados y piedras en la
superficie. La capa superficial de los suelos Múcara es arcilla marrón grisácea muy oscura y
la de los Naranjito es arcilla margosa limosa marrón oscura. Estos suelos constituyen de 10
a 20 porciento de la unidad cartográfica.
La permeabilidad del suelo es moderada y la capacidad de retención de agua es baja. La
escorrentía es rápida y la erosión es un peligro. Los deslizamientos son comunes en las
zanjas, los taludes y en los canales de desagüe. Este suelo es difícil para trabajar, ya que es
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 66
muy escarpado y poco profundo. Las zanjas y los canales en los lados de las colinas son
difíciles para diseñar, construir y mantener. El suelo es fértil, pero tiene una zona de raíces
poco profunda. La principal preocupación en el manejo de estos suelos es el control de la
erosión.
Este suelo ha sido utilizado para siembra de tabaco y cultivos de alimentos como batatas,
guineos y café. Sin embargo, es más apropiado para hierbas pangola y estrella. Las
principales necesidades de manejo son: controlar las cabezas de ganado y rotarlas para
evitar el sobrepastoreo, así como la utilización de cal y fertilizantes.
Este suelo es apropiado para pino Honduras y árboles de eucalipto. La producción de pino
Honduras es baja, alrededor de 700 a 800 pies de madera por acre, por año. Las
principales preocupaciones de su manejo son el peligro de la erosión y las limitaciones en
el uso de maquinaria. Los caminos para corte y explotación, las veredas de arrastre de
troncos y los cultivos deben ubicarse en el contorno para ayudar a controlar la erosión. El
uso de equipo de transporte está restringido en ciertas épocas, porque el suelo es blando y
resbaladizo cuando está mojado. La remoción de hierbajos, la siembra a mano y la
fertilización, aumentan la proporción de plántulas que sobreviven.
Este suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos, porque es muy empinado,
poco profundo y está sujeto a deslizamientos de tierra. Si el suelo es utilizado para la
construcción, el proyecto debe establecerse al contorno. La remoción de vegetación debe
ser mínima, con cubierta vegetativa rápida en las áreas desprovistas de ésta. La subclase de
capacidad es VIIs.
MxD Arcilla Múcara, declives de 12 a 20%
Este suelo, localizado en las faldas de las pendientes y cimas redondeadas de las tierras
elevadas, tiene una empinación moderada y es bien drenado. Las pendientes son
irregulares y tienen un largo aproximado de 300 a 800 pies. La extensión aproximada del
área es de 20 a 100 acres.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 67
Es típico que la capa superficial sea arcilla firme, color marrón grisáceo bien oscura, con un
grosor aproximado de 5 pulgadas. El subsuelo es arcilla firme, marrón oscura, con espesor
aproximado de 7 pulgadas. El sustrato comienza a una profundidad de 12 pulgadas. La
roca está a una profundidad de 30 pulgadas.
Incluidos en la cartografía de este suelo se encuentran porciones de los suelos Juncos y
Naranjito. La capa superficial del suelo Juncos es arcilla negra y la del suelo Naranjito es
arcilla margosa limosa color marrón y marrón oscuro. Estos suelos constituyen de 10 a 20
% del área incluida en el mapa de suelos.
La permeabilidad y el agua disponible son moderadas. La escorrentía es rápida y la erosión
representa un peligro. Los deslizamientos son comunes en las zanjas, los taludes y en los
canales de desagüe. Este suelo es difícil para trabajar porque es bastante empinado, además
de la viscosidad y plasticidad de la arcilla. La profundidad de la zona de raíces es
moderada. El suelo es fértil, las plantas responden bien a aplicaciones fuertes de abono y
cal. Controlar la erosión es el principal requisito de manejo.
Este suelo ha sido utilizado para producción de café, yautías, plátanos y gandules.
También, es apropiado para sembrar hierba pangola y hierba Merker.
La rotación del pastoreo, abonar la tierra con cal y usar fertilizantes son los principales
requisitos de manejo. Este suelo es apropiado para sembrar pino hondureño, eucalipto
robusta y caoba hondureña. La producción del pino hondureño es baja, cerca de 1,000
pies cuadrados de tablas por acre, por año. La erosión y las limitaciones en el uso del
equipo mecánico son las principales preocupaciones de su manejo. El uso de equipo de
transporte está restringido en ciertas épocas, porque el suelo es blando y resbaladizo
cuando está mojado. La remoción de hierbajos, la siembra a mano y la fertilización,
aumentan la proporción de plántulas que sobreviven.
Este suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos por que es de declive
moderado. Si el suelo es utilizado como un lugar de construcción, ésta debe hacerse al
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 68
contorno. La remoción de vegetación debe ser mínima y se debe establecer una cubierta
vegetativa de inmediato, en áreas desprovistas de ésta. La capacidad es subclase IVe.
CaE Arcilla Caguabo Margosa, declive de 20 a 40%
Este suelo escarpado con buen drenaje se encuentra en los declives laterales y en la cima de
terrenos altos con grandes hondonadas. Los declives son de entre 500 a 1,000 pies de
largo. La extensión de las áreas fluctúa entre 20 a 800 acres.
Es típico que su capa superficial de arcilla margosa desmenuzable sea marrón-gris oscura,
de unas 4 pulgadas de grosor. La próxima capa es arcilla margosa bien guijarrosa
desmenuzable, de alrededor de 6 pulgadas de grosor. El sustrato es una mezcla de roca
volcánica intemperizada a una intemperización parcial, que comienza a una profundidad
de 10 pulgadas. La roca consolidada se encuentra a una profundidad de 16 pulgadas.
Incluidos en la cartografía de estos suelos hay cimas rocosas y pequeñas áreas de suelos
Mucara, Naranjito y Consumo. La capa superficial de los suelos Mucara es arcilla marrón-
grisácea oscura; del suelo Naranjito es arcilla margosa limosa, marrón oscura; y del suelo
Consumo es arcilla marrón-rojiza. Estos suelos constituyen entre un 10 a 20% de la
unidad cartográfica.
La permeabilidad del suelo es moderada y la disponibilidad de agua es baja. La escorrentía
es rápida y la erosión constituye un peligro. Los desprendimientos son comunes en los
taludes de las carreteras, en las zanjas y en los canales de drenaje. El suelo es difícil de
trabajar por ser escarpado y poco profundo. En las laderas las zanjas y sus desviaciones son
difíciles de diseñar, construir y mantener. La zona de raíces es poco profunda. La
principal preocupación en el manejo de estos suelos es el control de la erosión. Este suelo
ha sido utilizado para el cultivo de tabaco, batatas, guineos y café. El suelo es apropiado
para el cultivo de hierbas pangola y estrella. Los principales requisitos de manejo son la
limitación de la cantidad de ganado por área, la rotación del pastoreo en diversos predios y
la aplicación de cal y fertilizantes.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 69
El suelo es apropiado para el cultivo del pino hondureño, el eucalipto y los árboles de
caoba. La producción de madera del pino hondureño es baja, unos 800 pies por acre, por
año. El peligro de erosión y las limitaciones en el uso de equipo mecánico son las
preocupaciones principales de manejo para este uso. Los caminos para actividades
madereras, las veredas de arrastre de troncos y los cultivos deben ubicarse al contorno, para
ayudar a controlar la erosión. El uso de equipo para la industria maderera está limitado
durante épocas de lluvia porque el suelo es blando y resbaladizo cuando está mojado. La
remoción de hierbajos, la siembra a mano y la fertilización aumenta la sobrevivencia de las
plántulas.
Este suelo está limitado para los principales usos urbanos por ser escarpado, poco profundo
y propenso a deslizamiento. Si se utiliza este suelo como predio para construcción, ésta
debe ser hecha tomando en consideración el contorno del terreno. La remoción de
vegetación debe ser mínima, con cubierta vegetativa rápida de las áreas en que no haya
vegetación. La subclase de capacidad es VIIs.
SaF Arcilla Sabana Margosa Limosa, declives de 40 a 60 %
Este suelo, localizado en las pendientes y cimas de las tierras altas volcánicas, es bien
escarpado y drenado. Los declives son irregulares y de 100 a 800 pies de largo. Las áreas
fluctúan desde 20 a 300 acres. Algunas hondonadas superficiales y profundas se han
formado.
La superficie típica, es arcilla margosa limosa, marrón grisácea bien oscura, de cerca de 3
pulgadas de grosor. El subsuelo es arcilla limosa desmenuzable, marrón oscura, de
alrededor de 12 pulgadas de grosor en la porción superior, y arcilla firme, moteada con gris
marrón claro y marrón oscuro en la porción inferior. A una profundidad de 15 pulgadas
se encuentra roca volcánica consolidada.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo porciones de los suelos Mucara y Caguabo.
También se incluyeron algunas lomas con cantos rodados y piedras en la superficie de los
suelos. La capa superficial de los suelos Caguabo es arcilla margosa marrón grisácea y la de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 70
los suelos Mucara es arcilla marrón grisácea bien oscura. Estos suelos constituyen hasta un
10 a 20 porciento de la unidad cartográfica.
La permeabilidad es moderada y la capacidad de retención de agua es baja. La escorrentía
es rápida y la erosión es un riesgo. Los deslizamientos son comunes en los taludes, las
zanjas y los desagües. El suelo es difícil para trabajar por ser bien escarpado. Las zanjas y
las desviaciones en las laderas son difíciles de diseñar, establecer y mantener. La zona de
raíces es poco profunda. La fertilidad es intermedia. La mayor preocupación para el
manejo es controlar la erosión. Este suelo ha estado en matorrales y se ha utilizado para
pastoreo. Es apropiado para hierba pangola.
Las necesidades principales para el manejo de este suelo son controlar las cabezas de
ganado por cuerda y el sobrepastoreo, así como la fertilización y la utilización de cal. Este
suelo es apropiado para pino hondureño y árboles de eucalipto robusto. La producción de
pino hondureño es baja, cerca de 700 pies de tablas por acre, por año. El riesgo de erosión
y la limitación de uso de equipo son la principal preocupación para el manejo. Caminos
para transportar y veredas para deslizar troncos y la siembra deben hacerse al contorno para
ayudar a controlar la erosión. El uso de maquinaria para corte de árboles está restringido
por ser el suelo blando y resbaladizo cuando está mojado. La remoción de matorrales, la
siembra a mano y los fertilizantes aumentan la sobrevivencia de las plántulas.
El suelo está limitado para la mayoría de los usos urbanos por ser bien escarpado y estar
sujeto a deslizamientos. Si se utiliza para construir, debe darse al contorno. Se debe
minimizar la remoción de vegetación y establecer cubierta de vegetación rápida en las áreas
sin ésta. La subclase de capacidad es VIIs.
MaC Arcilla Mabi, declives de 5 a 12 %
Este suelo, localizado en los abanicos aluviales y en las terrazas sobre los llanos inundables
de ríos, es inclinado, con cierto grado de drenaje pobre. Los declives son hondulados y de
100 a 200 pies de largo. Las áreas fluctúan de 10 a 50 acres.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 71
Es típico que la capa superficial sea arcilla bien firme, marrón grisácea muy oscura, de
alrededor de 7 pulgadas de grosor. El subsuelo es arcilla bien firme, de color marrón
amarillento oscuro y moteado con gris, con un grosor de cerca de 17 pulgadas. El sustrato
comienza a una profundidad de 24 pulgadas y es arcilla bien firme moteada con gris y gris
verdoso.
Se incluyeron en la cartografía de este suelo pequeñas áreas de los suelos Montegrande. La
capa superficial de los suelos Montegrande es arcilla marrón grisácea bien oscura. Estos
suelos constituyen 20 porciento de la unidad cartográfica. La permeabilidad es lenta y la
capacidad de retención de agua es alta. La escorrentía es lenta. Este suelo es difícil para
trabajar por la pegajosidad y plasticidad de la arcilla. La zona de raíz es profunda y la
fertilidad es alta. Los cultivos responden muy bien a aplicaciones intensas de fertilizantes.
Este suelo se ha utilizado para caña de azúcar. Es apropiado para las hierbas pangola,
bermuda y Merker. Las necesidades principales de manejo son controlar las cabezas de
ganado por cuerda y el sobrepastoreo. Este suelo está limitado para la mayoría de los usos
urbanos por el alto potencial para encogerse y expandirse y el riesgo de inundación. La
subclase de capacidad es IIIe.
3.5 Geología
Según el mapa geológico del cuadrángulo de Gurabo, publicado por el Servicio de Catastro
Geológico de los Estados Unidos (USGS, inglés), las formaciones geológicas que
predominan en el predio son: Formación Celada (Kcl), Rocas de Alteración Hidrotermal
(Tka) (Figura 5). Los mismos se describen a continuación.
Kcl Formación Celada
Brecha volcánica y lava basáltica en forma de almohada, ricas en clinopiroxeno. Incluye
lutita y arenisca volcánicas subordinadas. La lava raras veces contiene plagioclasa como
fenocristal principal. El grosor es de alrededor de 600 m.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 72
Figura 5: Mapa geológico
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 73
Tka Rocas de Alteración Hidrotermal
Rocas plutónicas y volcánicas duras, alteradas, metamorfoseadas y cortadas, de color gris
claro a verde grisáceo. La textura básica está ausente u oscurecida. Las rocas están
expuestas por lo general en el lado norte del Valle de Gurabo. La roca, al oeste de la falla
Quebrada Grande, es gris clara, de gránulos finos, bien silicificada; quizás roca intrusiva4
félsica alterada. Al este de la falla Quebrada Grande, la roca es verde grisácea en menos
proporción gris clara. La textura primaria oscura indica que existe brecha volcánica,
arenisca y lava. Puede ser una capa alterada de las Formaciones Lomas y Celada y de rocas
intrusivas subordinadas.
Las rocas metamorfoseadas por contacto en la Formación Hato Puerco son ensambladas
verde grisáceas, que por lo general muestran texturas primarias, pero contienen
hornablenda metamórfica o epidoto5, abundantes sulfuros de hierro y vetas de cuarzo y
aplíticas,.arenisca y lava. Puede ser una capa alterada de las Formaciones Lomas y Celada y
de rocas intrusivas subordinadas.
3.5.1 Zonas de Fallas
Las fallas son discontinuidades en una formación geológica. Puerto Rico se
encuentra localizado entre cuatro fallas geológicas principales; Trinchera de Puerto
Rico, Pasaje de Anegada, Fosa de Muertos y Cañón de la Mona.
De acuerdo al mapa geológico del Cuadrángulo de Gurabo, el terreno propuesto
para el proyecto se halla en una zona cruzada por un número significativo de fallas
geológicas, las cuales son más evidentes en la formación Kcl, en la parte norte del
predio. Al noreste del predio, a 850 m aproximados, se encuentra la Falla Limones
y al suroeste del terreno se halla la Falla Cerro Mula, a alrededor de 1,300 m.
Ambas fallas se desplazan de este-sureste a oeste-noroeste. En el predio existen dos
4 Roca consolidada en las profundidades y que no llegó a la superficie en estado de fusión; es sinónimo de roca profunda. 5 Mineral petrogénico muy extendido que aparece como mineral de contacto en yacimientos hidrotermales.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 74
fallas secundarias, las cuales conectan las fallas principales mencionadas con
anterioridad; una discurre a través del predio (de noroeste a sureste) y la otra en la
porción norte del terreno. Éstas no están identificadas con nombre en el mapa
geológico.
3.5.2 Estabilidad del Terreno
La firma Jaca & Sierra Testing Laboratories realizó un estudio geotécnico en la
finca, la cual consta de 254.2467 cuerdas y está localizada en el Barrio Celada del
Municipio de Gurabo (Anejo 3). Este estudio comenzó en octubre y se extendió
hasta mediados de diciembre de 2004. El propósito del mismo fue obtener
información sobre las características geológicas y geotécnicas del predio propuesto
para el complejo residencial Palacios de Gurabo.
El acercamiento utilizado consistió primero de la revisión de los mapas opográfico y
eológico del Cuadrángulo de Gurabo. El trabajo de campo incluyó reconocimiento
de la propiedad y 30 perforaciones, a diferentes condiciones topográficas,
utilizando el método de taladro mecánico. Las profundidades de las perforaciones
fluctuaron entre 30.5 a 100 pies, alcanzando una longitud total de 1,274.50 pies
lineales.
Según el estudio, al revisar el mapa geológico del Cuadrángulo Topográfico-
Geológico General de Gurabo el predio se encuentra en una zona geológica
definida como Tka. El Tka corresponde a roca metamórfica compuesta de saprolita
derivada de brecha, arenisca y lava.
De acuerdo al cuadrángulo topográfico, la finca se encuentra definida por una
sección de colinas con elevaciones entre 80 a 130 m. Estas se extienden alrededor
de las áreas de terrazas y los terrenos descienden de forma gradual de 80 a 55 m.
En el contorno, cerca de los valles inundables, las áreas de depresión natural, las
elevaciones son referidas con respecto al nivel del mar.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 75
Los terrenos de la finca objeto de estudio poseen una capa superficial compuesta de
arcilla arenosa y limosa color marrón y gris oscuro hasta 1 pie de profundidad. El
subsuelo de las colinas y las áreas de terrazas bajas que las bordean, se componen de
finos depósitos de arcilla limosa marrón claro. El próximo nivel de suelo sobre el
material arcilloso está constituido por finos estratos compuestos de formaciones de
saprolita que consisten de arcilla limosa y arenosa que a su vez contiene residuos de
grietas que se extienden, en la mayoría de los casos, hasta el final de las
perforaciones.
Las perforaciones de pruebas de la 4-8, 12 y 12-A, mostraron formación de roca
meteorizada bajo los 10 y 20 pies a profundidades en las cuales luego de la
excavación se rompen fragmentos de roca y limo arenoso. No se descarta la
posibilidad de encontrar trozos redondeados de roca lisa o corteza dura,
proveniente de rocas endurecidas, dentro de las formaciones principales. Esto
puede suceder en áreas en las cuales el corte excede los 6 m de profundidad, según
fue descubierto en las perforaciones antes mencionadas. Durante la exploración
del subsuelo se encontró, que el nivel natural de las aguas subterráneas a lo largo de
dos riachuelos principales es alrededor de 6 pulg en la parte baja de éstos.
Los resultados preliminares de este estudio geotécnico indican que las condiciones
del subsuelo que prevalecen son favorables para la construcción de tipo residencial
que se pretende realizar. No obstante, se deben seguir las siguientes
recomendaciones:
Excavar a una profundidad de por lo menos 2.5 pies las áreas que
contengan capa arcillosa y remplazar las mismas con material que no sea
expansivo.
Excavaciones bajo los 6 m en las áreas de perforaciones 4-8, 12 y 12-A
quizás requieran otros métodos de excavación como barrera de cincel
mecánico.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 76
Sembrar grama para evitar la formación de hondonadas en las pendientes,
ya que por la remoción de material se tornan susceptibles a la erosión.
Construir canales o diques de drenaje en las pendientes para recoger y
drenar el agua proveniente de las tierras altas.
En cuanto al proceso de relleno:
La capa superficial, vegetación y todo material blando que se
encuentre en las áreas a ser rellenadas deben ser removidos antes de
comenzar el proceso de construcción.
El material de relleno debe ser colocado en capas que no excedan las
8 pulg. Cada capa debe tener un grado de compactación hasta un
máximo de 95% de densidad seca, según obtenido mediante la
curva de compactación de suelo realizada de acuerdo a A.S.T.M.D-
1557.
El material removido de los terrenos puede ser utilizado como
relleno para los terrenos bajos, excepto el material arcilloso
expansivo; el cual no puede ser utilizado en los últimos 2.5 pies bajo
el nivel final.
Los últimos 2.5 pies de relleno deben consistir de material
inorgánico y suelo que no sea expansivo.
No se debe permitir operaciones de relleno de pendientes
escarpadas.
Las bases de la zapata deben ser localizadas a una profundidad mínima de
1.5 pies bajo el nivel de elevación final.
Se puede concluir, que los resultados de este estudio preliminar demuestran que
una vez el material de relleno sea colocado y compactado de acuerdo a las
especificaciones antes expuestas, las estructuras residenciales pueden ser construidas
de forma segura sobre la capa de éste.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 77
3.6 Sistemas Naturales Existentes en el Área y a una Distancia de 400 Metros desde el Perímetro del Proyecto
Los sistemas naturales dentro del predio y a una distancia aproximada de 400 m alrededor
de éste incluyen el Río Gurabo y varias quebradas intermitentes sin nombre (Tabla 8 y
Figura 6). Estos y otros sistemas naturales identificados en la periferia del predio son
evaluados en los tópicos que siguen.
Tabla 8: Sistemas Naturales Existentes en el Área
Sistema Dentro Fuera Distancia No Existe Nombre del Sistema
Acuífero x x
Área Costera x
Arrecifes x
Bahías x
Bosques x x 8,300 m Bosque Experimental de
Luquillo El Yunque
Canal x
Cantera x
Cañones x
Cayos x
Cuevas x
Dunas x
Ensenada x
Estuario x
Lago Artificial x 4,300 m Embalse Loíza
Lagos x
Lagunas x
Manantiales x
Manglar x
Minas x
Mogotes x
Pantanos x
Playa x
Pozos x x 450 m, 410 m, dentro del predio, 530 m, 430
m
Celada 5, Celada 6, Celada 7, Celada 8, Celada 9, Río
Gurabo Quebradas
intermitentes x x
dentro del predio, 140 m
Quebradas intermitentes sin
nombre
Refugio de Aves x 8,300 m Bosque Experimental de
Luquillo-El Yunque
Represa x 6,000 m Represa Loíza
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 78
Sistema Dentro Fuera Distancia No Existe Nombre del Sistema
Ríos x 200 m
1,700 m
Río Gurabo Río Grande de Loíza
Sabana x
Sistema de Riego x
Sumidero x
Salitrales x
Otros
3.6.1 Ríos y Quebradas
Un río es un cuerpo de agua fresca que fluye por gravedad desde una altura mayor y
desemboca en un lago o en el mar. Su agua puede provenir de una fuente o
manantial que brota en la montaña y en algunos casos se nutre de otros ríos
llamados tributarios. El inicio de un río se conoce como fuente, manantial o
cabecera. Algunos de los ríos más importantes del mundo provienen de una fuente
muy pequeña.
El Río Grande de Loíza nace en la Sierra de Cayey a 1,070 m, aproximados, snm.
Su longitud aproximada es de 64,400 m desde que nace hasta su desembocadura en
el Océano Atlántico, por el Municipio de Loíza. Su área de captación es de cerca
de 800 kilómetros cuadrados (km2), la más grande de Puerto Rico.
El Río Grande de Loíza cruza los municipios de San Lorenzo, Caguas, Gurabo,
Trujillo Alto, Carolina, Canóvanas y Loíza. La distancia aproximada del predio
hasta el punto más cercano del río es de 1,700 m.
Uno de los mayores tributarios del Río Grande de Loíza es el Río Gurabo. Este río
nace en el pico El Toro de la Sierra de Luquillo en el Barrio El Río del Municipio
de Las Piedras, a una elevación aproximada de 900 m snm. Su longitud, desde que
nace hasta que se une al Río Grande de Loíza, es de cerca de 3.2 km (32,000 m).
Sus tributarios son las quebradas Honda, Arenas y Ceiba, además del Río
Valenciano.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 79
Figura 6: Sistemas naturales
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 80
El Río Gurabo cruza los municipios de Las Piedras, Juncos y Gurabo. Este río,
ubicado a una distancia aproximada de 200 m del predio, suple agua potable al
Municipio de Juncos.
Las quebradas intermitentes que pueden observarse en el predio no están
identificadas con nombre en el Mapa Topográfico del Cuatrangulo de Gurabo ni
en el Catastro de Suelos del Área de San Juan. Estas quebradas corren de norte a
sur hasta unirse con el Río Gurabo. Al este se identifica otra quebrada, la cual se
encuentra a una distancia aproximada de 140 m del predio.
3.6.2 Lagos
Un lago es una masa de agua depositada en una depresión del terreno, la cual, por
sus características geológicas, no permiten la salida del agua. El agua depositada en
los lagos proviene de la lluvia, de aguas subterráneas o de un río. En Puerto Rico
no existen lagos sino cuerpos de agua que se conocen como embalses o represas.
Estos sistemas se construyeron en la zona montañosa con el propósito de almacenar
agua para consumo humano e industrial, riego para la agricultura, el ganado y la
producción de energía eléctrica.
La represa del Río Grande de Loíza forma el embalse Loíza, el cual se ubica dentro
de los límites de los barrios San Antonio de Caguas, Jaguas de Gurabo, Carraízo y
La Gloria de Trujillo Alto. El lago se encuentra a una distancia aproximada de
4,300 m del predio.
Aunque, en un principio, uno de los propósitos de la construcción del embalse fue
generar energía hidroeléctrica, en la actualidad, sólo se utiliza como fuente de
abasto de agua pública. En el presente, el embalse Loíza provee más de la mitad del
abasto de agua para el Municipio de San Juan.
El Lago Loíza tuvo una capacidad de almacenaje de agua de 26.8 millones de
metros cúbicos (m3) en sus inicios, pero, debido a la sedimentación, se redujo cerca
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 81
de 50% hasta los últimos años. Esta situación está presente en los principales
embalses de Puerto Rico.
La represa del embalse Loíza, fue construida en 1954 por la AAA. El Río Grande
de Loíza y sus tributarios proveen aguas crudas para la misma. La distancia
aproximada de la represa con respecto al predio es de 6,000 m.
3.6.3 Bosque Experimental de Luquillo - El Yunque
De los bosques existentes en Puerto Rico, el único administrado por el Servicio
Forestal de los Estados Unidos (USFS, en inglés) es el Bosque Experimental de
Luquillo. El Yunque, como se le conoce, consta de unas 28,830 cuerdas, las cuales
se ubican en la Sierra de Luquillo, en los municipios de Luquillo, Fajardo, Río
Grande, Loíza, Ceiba, Las Piedras y Naguabo. Este bosque se ubica a cerca de
6,000 m de distancia del predio.
Dentro del bosque se pueden encontrar cinco zonas de vida, a saber: bosque muy
húmedo subtropical, bosque húmedo montano bajo, bosque pluvial subtropical,
bosque pluvial montano bajo y bosque húmedo subtropical. Los principales ríos de
Puerto Rico tienen origen en sus montañas, como el Espíritu Santo, el Grande de
Loíza, el Blanco, el Mameyes, el Fajardo y el Sabana.
Las elevaciones del bosque van de 100 a 1,075 m. El terreno posee pendientes
leves y algunas escarpadas que exceden 60%. Existen, además, varios farallones
rocosos. El área que comprende el bosque es el lugar más húmedo de Puerto Rico,
ya que recibe un promedio de 120 pulg de lluvia al año.
El Yunque es un importante refugio de vida silvestre. Little (1970) y Little y
Woodbury (1976) informaron un total de 225 especies de arbóles nativos, los
cuales pertenecen a 144 géneros y 59 familias (dos quintos del total de 547 especies
nativas conocidas en Puerto Rico y las Islas Vírgenes). También se informaron 47
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 82
especies introducidas. Se identificó un total de 98 especies de plantas raras o en
peligro de extinción.
En cuanto a la fauna, el bosque contiene algunas especies raras, vulnerables o en
peligro de extinción, como la cotorra puertorriqueña. En el bosque se pueden
avistar cerca de 50 especies de aves. Existen muchas especies de reptiles y anfibios,
entre las cuales se encuentran los diferentes coquíes.
Es común que las áreas protegidas estén ubicadas en lugares con influencia humana
y usos que pueden afectar el funcionamiento e integridad ecológica de sus
ecosistemas. A pesar de que el Bosque Experimental de Luquillo es protegido por
sus características físicas y naturales, además de su abundante biodiversidad,
muchos de los terrenos adyacentes han sido utilizados para construir viviendas e
infraestructura.
Estas construcciones dan lugar a la reducción de la zona de amortiguamiento y
pueden aumentar el grado de perturbación que se ejerce sobre los elementos
críticos de flora y fauna del bosque, los cuerpos de agua y los suelos propios para el
cultivo agrícola. Por eso, en 1983, la Junta de Planificación (JP) adoptó el
Reglamento de Zonificación Especial para las Zonas No Urbanas de los Municipios
Circundantes al Bosque Nacional del Caribe (El Yunque), en respuesta a la
necesidad de establecer un mecanismo regulador que guiara de forma apropiada los
usos del terreno.
3.6.4 Acuíferos
Un acuífero es un estrato rocoso que se encuentra debajo de la superficie de la
tierra y que es capaz de almacenar, filtrar y liberar agua. El estrato contiene muchos
poros que, al conectarse, forman una red que permite el desplazamiento del agua a
través del mismo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 83
Las condiciones geológicas e hidrológicas de cada acuífero van a determinar su tipo
y funcionamiento. Los acuíferos cumplen funciones de almacenamiento,
transmisión y protección de la calidad del agua que contienen. Además, tienen
gran valor económico y, en muchos lugares, son fuente principal de abasto de agua.
De acuerdo al Atlas de Recursos de Agua Subterránea de Puerto Rico e Islas
Vírgenes, preparado por el Servicio Geológico de los Estados Unidos de América
(USGS, en inglés), la zona este-central, la cual describe la región de Aguas Buenas-
Juncos, está caracterizada por terrenos montañosos con rocas subyacentes
volcánicas, intrusivas y algunas porciones calizas, además de depósitos aluviales en
valles ribereños. En la zona este-central se ubica el valle aluvial de Caguas-Juncos, el
más grande de Puerto Rico. Los depósitos aluviales del valle constituyen el
principal acuífero en la región (Figura 7).
3.6.5 Pozos
La región de Aguas Buenas-Juncos incluye los municipios de Aguas Buenas,
Caguas, Gurabo, Juncos, Las Piedras y San Lorenzo. Muchos de los pozos en el
valle de Caguas-Juncos están localizados en los depósitos aluviales (Figura 8). El
rendimiento de los pozos en este valle es variable; la razón de bombeo se estimó en
310 galones por minuto (GPM).
En el valle de Caguas-Juncos, la extracción de agua subterránea para uso público se
redujo de 3.71 (1986) a 2.6 millones de galones por día (MGD) (1988), debido a
que la AAA inactivó ocho pozos públicos. De acuerdo a los datos del USGS, la
extracción total aproximada de agua subterránea fue de 4 MGD en 1986 y 1987,
pero en 1988 disminuyó a 3 MGD.
En el Municipio de Gurabo, los valores promedio de extracción de agua
subterránea en 1986 fueron 0.83 MGD para uso público, 0.03 MGD para uso
doméstico, 0.05 MGD para industrial y 0.04 MGD para la agricultura.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 84
Figura 7: Geología de la región Aguas Buenas-Juncos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 85
Figura 8: Pozos en la región Aguas Buenas-Juncos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 86
3.6.6 Humedal
Los humedales son áreas de transición ecológica, o ecotonos, entre sistemas
acuáticos y terrestres. Los mismos son inundados o saturados de forma frecuente
por aguas superficiales y subterráneas por un periodo tan largo para que surjan
cambios en la vegetación y la fauna. Hay tres parámetros básicos que nos ayudan a
identificar un humedal: el suelo, la hidrología y la vegetación. El suelo se compone
en su mayoría de sedimentos anaeróbios que dependen del nivel de inundación y
saturación del agua. La presencia de agua es esencial y varía en tiempo y en espacio,
dependiendo de la precipitación, proximidad a las costas y las mareas. La
vegetación es quizás el indicador más utilizado, en particular en el Caribe, para
caracterizar un humedal. En Puerto Rico existen siete tipos de humedales:
• Acuático marino- dominado por praderas de hierbas marinas
• Ciénaga de agua salada-dominada por plantas herbáceas y plantas leñosas
inundadas por agua salada
• Planicie costera de agua salada-por lo general asociada a manglares
• Pantano de agua salada-constituido por mangles rojos y negros
• Acuático de agua dulce-son ríos, lagunas y charcas con vegetación flotante o
arraigada al fondo
• Ciénaga de agua dulce-dominada por plantas herbáceas y plantas leñosas
inundadas en ciertos momentos o de manera regular por agua dulce
• Pantanos de agua dulce-tienen más de 40% de su área cubierta por vegetación
leñosa y se encuentran inundados en ocasiones por agua dulce.
Luego de realizar un JD (Anejo 4), se encontró que en el predio hay unas áreas que
por sus características son consideradas terrenos de humedal. Este terreno está
localizado cerca de las quebradas intermitentes principales y secundarias.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 87
El proponente solicitó autorización del USACOE y al Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales para colocar material de relleno en algunas porciones de
terreno identificadas como humedal y mitigar en otras áreas del predio (Anejo 6).
3.7 Recursos Arqueológicos y Culturales
El arqueólogo Antonio Daubón Vidal realizó un estudio arqueológico fases 1A y 1B en el
área objeto de esta consulta (Anejo 7). Este estudio fue sometido a la consideración del
ICP el 19 de diciembre de 2006 (Anejo 5). A continuación se presenta un resumen del
estudio realizado.
Fase 1A
La fase 1A de este estudio tuvo como propósito recopilar información que permita
reconstruir el trasfondo histórico y prehistórico del municipio de Gurabo en relación al
proyecto propuesto, y como el mismo podría afectar los recursos arqueológicos si algunos.
Esta fase consiste de la revisión de información y archivos la cual se realizó en los siguientes
lugares: Archivo General de San Juan, Oficina de Monumentos Históricos del Instituto de
Cultura Puertorriqueña (ICP), la Biblioteca de la Universidad de Puerto Rico, Sección de
Manuscritos y Documentos y la Oficina Estatal de Conservación Histórica.
Gurabo fue un barrio de Caguas hasta el 1815. La gestión para convertirlo en municipio
comenzó el 7 de noviembre de 1812 cuando los 168 vecinos o jefes de familias que
componían el barrio Gurabo se reunieron para tratar sobre la fundación del municipio.
No fue hasta el 1822 que se construyó la parroquia bajo la denominación de San José.
Según la revisión de publicaciones, los lugares prehistóricos informados para Gurabo
incluyen residuos de concha y cerámica indígena, además de depósitos históricos de
cerámica y porcelana. También incluye estructuras históricas en ladrillo del siglo pasado.
De acuerdo al Centro de Investigaciones del Instituto de Cultura Puertorriqueña, en el
municipio de Gurabo existen 8 sitios prehistóricos y doce históricos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 88
Al analizar la foto aérea de 1937, mediante un estereoscopio Wild ST-4, se observó
presencia de varias estructuras muy pequeñas que podrían estar asociadas a bohíos o casas.
Las áreas en las cuales se encuentran dichas estructuras fueron estudiadas durante la fase
1B.
Fase 1B
La inspección de campo fase 1B se limitó a un reconocimiento visual a todo lo largo y
ancho de la finca, unido a un sondeo con pozos de pruebas. El estudio se dividió en tres
fases, ya que el proyecto consta de 254.25 cuerdas y tiene acceso tanto por la carretera PR
9945 como por la carretera PR 941. La primera fase se realizó utilizando la carretera 941
como línea base, (A-G), desde la cual se hicieron los pozos de prueba 1 al 66. Esta área
corresponde a la tercera etapa de construcción.
La segunda fase corresponde a las etapas uno y dos de construcción. Se logra acceso a esta
área por la carretera 9945 a la altura del km. 1.5. A lo largo de esta finca (sur) existe un
camino en tierra en el cual se establecieron las estaciones H-R en las cuales se realizaron los
pozos de prueba.
La tercera fase corresponde a la cuarta y quinta etapa de construcción, la cual se encuentra
al norte de la carretera PR 9945 a la cual se logra acceso por un camino en tierra (camino
norte). Este camino tiene pendientes desde 20 a 60˚. En este camino se establecieron las
estaciones S-Z, en las cuales se realizaron pozos de prueba en terreno con inclinación mayor
de 20˚.
El trabajo de campo se realizó mediante el uso de técnicas de agrimensura. Como parte del
equipo se utilizó una estación Total Nikon modelo C-100 y prisma sencillo. Los pozos de
prueba (210) se realizaron utilizando una pala de corte doble; el material producto de la
excavación fue cernido. Éstos tenían un diámetro de 23 a 26 centímetros (cm) y se
realizaron a intervalos de 40 m.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 89
La finca bajo estudio contiene ocho áreas con recursos culturales de naturaleza histórica
pertenecientes al siglo 19. Ninguna de las áreas identificadas está asociada a la excavación
de pozos de sondeo. Los recursos culturales identificados no tienen la integridad ni la
densidad para recomendar estudios posteriores.
Conclusión y Recomendaciones Fase 1A y 1B
Luego de analizar los resultados de las fases 1A y 1B, el arqueólogo ha concluido que la
acción propuesta no causará daño alguno, ya que en el área no hay presencia de algún
depósito cultural precolombino o histórico de gran densidad. No obstante, el arqueólogo
puntualiza que si se encuentran recursos culturales durante la etapa de construcción, el
constructor deberá notificar de inmediato al ICP, con el fin de planificar nuevas pruebas
arqueológicas en el área, de ser necesario. De otra parte, se recomienda que para proteger
cualquier recurso cultural que se encuentre en áreas que no han sido estudiadas, se
notifique al arqueólogo para realizar inspecciones periódicas durante el proceso de
construcción.
3.8 Uso y Zonificación de los Terrenos
3.8.1 Uso de Terrenos (Interpretación de fotos aéreas)
La interpretación de fotos aéreas del lugar en que se propone la ubicación del
proyecto Palacios de Gurabo y los lugares adyacentes a éste, se realiza con el
propósito de conocer la tendencia en la utilización de los suelos. Para este análisis
se realizó una comparación de las fotos tomadas en el 1937, 1967, 1977, 1985 y
2002. Las fotos se obtuvieron de la División de Fotogrametría de la ACT a escala
1:20,000.
En la foto aérea de 1937 se puede ver que la agricultura fue la principal actividad
económica en el área (Figura 9). Los terrenos en que se propone la construcción
del proyecto se observan con las características de suelos utilizados para la siembra
de caña de azúcar. En su mayoría los suelos se encontraban deforestados; sólo se
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 90
Figura 9: Foto aérea de 1937
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 91
observa vegetación en las porciones más escarpadas y por las que discurren las
quebradas intermitentes. La comunidad Celada tenía pequeñas divisiones de
terreno con pocas estructuras las cuales en su mayoría se ubicaban al oeste de la
actual carretera PR-943. De igual forma, la comunidad Jaguas la comprendían
varias fincas con pocas estructuras que se concentraban al este de la actual carretera
PR-942.
Para el 1967 sólo la porción sur de los terrenos del predio continuaba siendo usada
para la agricultura (Figura 10). La porción norte estaba cubierta por vegetación,
aunque esta no era muy densa. El crecimiento de vegetación también ocurrió en
las porciones llanas a lo largo de las quebradas intermitentes. El número de
estructuras en las áreas adyacentes al predio aumentó de forma considerable, siendo
más notable en la comunidad Celada. Las estructuras se establecieron a lo largo de
la carretera PR-181 y en los caminos que daban acceso a ésta. El número de
residencias en la comunidad Jaguas también aumentó, aunque no de forma tan
notable. En esta zona se observaban estructuras a lo largo de lo que es hoy la
carretera PR-9942 y la porción de la carretera PR-9945 más cercana a esta
comunidad.
Aunque continuó el aumento en el número de estructuras residenciales construidas
a lo largo de las carreteras en las comunidades Celada y Jaguas, no es hasta el 1977
que se observa la utilización de suelos para ubicar conglomerados residenciales con
características de urbanización horizontal (Figura 11). Esto ocurrió en la
comunidad Celada cerca de la carretera PR-943. Sin embargo, el crecimiento en la
comunidad Jaguas no es tan notable, sólo se establecieron algunas estructuras a lo
largo de las carreteras PR-942, PR-9942 y
Este patrón continuó igual según se observa en la foto aérea de 1985 y 2002; las
áreas con cubierta vegetal no aumentaron pero si se densificaron las ya forestadas
(Figura 12 y Figura 13). Sin embargo, ciertos suelos fueron utilizados para la
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 92
Figura 10: Foto aérea de 1967
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 93
Figura 11: Foto aérea 1977
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 94
Figura 12: Foto aérea de 1985
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 95
Figura 13: Foto aérea de 2002
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 96
ubicación de conglomerados residenciales. Esto es más notable en la comunidad
Celada, en la cual se construyó la urbanización Los Flamboyanes, proyecto
residencial de 440 unidades, localizado aledaño a la carretera PR-181. Por otro
lado, en la comunidad Jaguas no se observaron cambios notables en la utilización
de suelos para la ubicación de estructuras.
La carretera PR-9945 ya estaba construida para el 2002; ésta comienza en la
carretera PR-943, cerca de la comunidad Celada, atraviesa el predio propuesto para
la ubicación del proyecto y termina en la carretera PR-9942, cerca de la comunidad
Jaguas. Aledaño a la carretera PR-9945 se está construyendo la Urbanización
Lomas del Sol, en la carretera PR-941 está aprobado el proyecto Aurora y bajo
consulta de ubicación con DIA-F el proyecto Alborada del Río.
3.8.1.1 Historia de la Agricultura en Puerto Rico, la Región Este Central y el Municipio de Gurabo
El desarrollo de la agricultura puertorriqueña tiene su origen en la época
precolombina. La misma estaba basada en el cultivo de productos de
subsistencia. Los productos cultivados más importantes, eran la yuca, la
batata, el maíz, el ají, el maní, el algodón y el tabaco.
Con la llegada de los españoles se introdujeron una serie de cultivos, tales
como: la caña de azúcar, el café, el jengibre, el tabaco, el plátano, el arroz y
animales como los cerdos, las vacas y los caballos.
En los siglos XVI y XVII se introdujo el cultivo de la caña de azúcar, la cual
fue uno de los productos agrícolas de mayor ingreso económico. Asimismo,
la ganadería se convirtió en otra actividad importante, ya que los productos
no sólo se consumían en el ámbito local sino que se exportaban, siendo el
cuero el producto de mayor demanda en el extranjero. Para esta época en
las haciendas se cultivaban algunos productos de subsistencia como el maíz
y el ñame.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 97
En el siglo XIX la agricultura fue la fuente de ingreso más importante para
los puertorriqueños. En las primeras cuatro décadas los productos más
importantes eran el azúcar, el café, el tabaco y el algodón. Para el consumo
local se cultivaba, además, arroz, maíz, batatas, ñames, habichuelas,
hortalizas y plátanos. Sin embargo, a partir de 1850 la producción de
cultivos de subsistencia disminuyó y el café se convirtió en el producto
principal cultivado y exportado.
En el siglo XIX, la agricultura comercial (azúcar, café y tabaco) constituyó la
base principal de la economía. Se descuidó la siembra de productos
esenciales para el consumo de la población. El país dependió cada vez más
del mercado internacional, no sólo para la venta de productos sino también
para la importación de gran parte de sus alimentos básicos. A principio del
siglo XX, después de la invasión estadounidense, aumentó la producción de
azúcar y tabaco, mermando así la producción de café y el ganado.
En las primeras décadas del siglo XX, el azúcar continuó siendo el principal
producto agrícola cultivado y exportado, seguido por el tabaco y el café,
auque éste último en menor proporción.
Desde 1950 hasta el presente la actividad agrícola se ha reducido de forma
significativa. Operación Manos a la Obra cambió de manera drástica el perfil
de la economía. Disminuyeron las cosechas, las personas empleadas y el
ingreso real de la producción agrícola. El proceso de industrialización
provocó el desplazamiento de la agricultura como el principal sector de la
economía, siendo las actividades esenciales la industria y los servicios. No
obstante, la producción pecuaria y avícola se incrementó. Sin embargo,
estos dos sectores no han podido abarcar en su totalidad la demanda por los
productos, frente a la competencia de la importación de productos
extranjeros, en particular los estadounidenses.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 98
Los núcleos de producción agrícola se dividen en los siguientes sectores:
ornamentales/floricultura, hortalizas, avícola y huevos, conejos, piñas,
farináceos, granos, pequeños rumiantes, cítricos, café, ganado/carne,
ensilaje y carne. Según el Censo Agrícola Federal 2002, se informó la
reducción de 2,292 fincas activas y la reducción de 2 % en las ventas de los
productos agrícolas. La venta de productos agrícolas generó $250.4
millones y la de los productos pecuarios $331.3 millones, para un total de
$581.5 millones. La actividad lechera es la principal producción agrícola
puertorriqueña, seguida por la avícola.
En la Región Este Central los principales cultivos agrícolas fueron la caña
de azúcar, el tabaco, los cítricos, los frutos menores y el café. Todavía se
practica la ganadería, la avicultura y el cultivo de flores.
La actividad agrícola predominante en el Municipio de Gurabo era el
cultivo de caña de azúcar. Según información provista por: Sr. Wilfredo
Fuentes, Agrónomo de Extensión Agrícola Región de Caguas, División de
Actividad Agrícola de Gurabo, la actividad agrícola principal es el cultivo de
plantas ornamentales y grama, seguido por el cultivo de hortalizas como
ajíes dulces, habichuelas, cilantro, calabazas, cilantrillo y pimientos. Del
mismo modo, el municipio se dedica a actividades pecuarias, como
vaquerías y reses para carne.
Debido al alto salario mínimo producido por la industrialización, además
de los altos costos de producción agrícola, ésta dejó de ser viable en
términos económicos en Gurabo y en casi todo Puerto Rico. Al presente
entre el Barrio Rincón y la Urbanización Santa Bárbara existen catorce
cuerdas dedicadas al cultivo de plantas ornamentales y seis a grama.
Además, hay unas seis cuerdas utilizadas para el cultivo de plátanos. De
igual manera, el municipio cuenta con ocho cuerdas empleadas para el
cultivo de hortalizas en el Barrio Masa.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 99
La actividad pecuaria ha sufrido un descenso sustancial. De cuatro
vaquerías que existían, entre los Barrios Celada y Jaguas, sólo queda una; la
cual consiste de 400 a 500 cuerdas. Además, los barrios Hato Nuevo y
Mamey cuentan, entre los dos, con 600 a 1,000 cuerdas dedicadas a la cría
de ganado para carne.
Por otro lado, cabe señalar que el municipio mantiene de seis a ocho
potreros dedicados a la cría de caballos de paso fino. La actividad agrícola y
pecuaria en el Municipio de Gurabo genera de 80 a 100 empleos directos.
El proyecto propuesto no afectaría las actividades agrícolas ya que estas se
encuentran en otros barrios. Cerca al predio, en la carretera PR-9945 se
está construyendo la Urbanización Lomas del Sol de 202 unidades, en la
carretera PR-941 está aprobado el proyecto Aurora de 274 unidades y bajo
consulta de ubicación con DIA-F el proyecto Alborada del Río.
3.8.2 Zonificación
El predio objeto de estudio está ubicado fuera de los límites del área zonificada del
municipio de Gurabo. Sin embargo, el Municipio de Gurabo continúa revisando
su PT en su segunda fase (Memorial General) y preparando la tercera etapa (el
Avance). Conforme a los mapas de clasificación de suelos, antes de la revisión el
predio estaba clasificado como Suelo Rústico Común (SRC). Este suelo es aquel
que no está contemplado para uso urbano o urbanizable en un PT debido, entre
otras razones, a que el suelo urbano o urbanizado clasificado por el Plan es
suficiente para acomodar el crecimiento urbano esperado. Hay que señalar que
entre los criterios para clasificar el SRC se encuentra el mantener reservas de suelos
de crecimiento urbano para las futuras generaciones, es decir que en el SRC hay
zonas que serán designadas para la construcción de viviendas. En un acercamiento
que se hizo con representantes del municipio manifestaron que no tenían objeción
a la construcción del proyecto y así lo hicieron constar en carta de 24 de octubre de
2005 (Anejo 5).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 100
3.8.2.1 Plan Territorial
En este PT se ha propuesto la clasificación SRC para el área que comprende
el predio. La Figura 14 muestra las áreas del Municipio de Gurabo
designadas como Suelo Rústico Común. En dicha figura se encuentra el
predio bajo estudio. Este mapa, aún se encuentra en etapa de revisión.
De acuerdo al PT, en el suelo rústico se ubican varios núcleos o
asentamientos cuyo tamaño es superior al de algunas comunidades o
sectores clasificados como suelo urbano. Sin embargo, estas comunidades
no cuentan con las características morfológicas y de ordenación urbana o
con los servicios e infraestructura apropiada para ser clasificados como suelo
urbano. No obstante, el Municipio de Gurabo en carta de 24 de octubre de
2005, endosó el proyecto (Anejo 5). Este proyecto en conjunto con otros
propuestos para el área tendría como resultado la construcción y mejoras a
la infraestructura de las comunidades del Barrio Celada.
3.9 Cuerpos de Agua Existentes en un Radio de 400 Metros
3.9.1 Aguas Superficiales
Los cuerpos de agua superficiales en un radio de 400 m incluyen varias quebradas
intermitentes sin nombre y el Río Gurabo (Figura 15). Las quebradas intermitentes
no están identificadas con nombres en el Mapa Topográfico del Cuadrángulo de
Gurabo ni en el Catastro de Suelos del Área de San Juan. Éstas corren de norte a
sur hasta unirse con el Río Gurabo. Al este del predio se identifica otra quebrada,
la cual se encuentra a una distancia aproximada de 140 m. Por otro lado, el Río
Gurabo, tributario del Río Grande de Loíza, se encuentra al sur del predio a una
distancia aproximada de 200 m.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 101
Figura 14: Mapa de clasificación de suelos del Plan Territorial del municipio de Gurabo
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 102
Figura 15: Cuerpos de agua superficial
3.9.1.1
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 103
Calidad de las Aguas Superficiales
La mayor parte de los cuerpos de agua dulce superficiales están
contaminados. La descarga directa de aguas usadas, desperdicios sólidos,
aguas de escorrentía urbana, impermeabilización de suelos y deforestación
en las cuencas contribuye a la degradación de la calidad del agua. Para velar
por la calidad de los cuerpos de agua, la JCA aprobó el Reglamento de
Estándares de Calidad de Agua de Puerto Rico (RECA). Bajo este
reglamento se clasificaron las aguas según los usos designados y a la misma
vez se establecieron las normas de calidad. Las tres clasificaciones generales
son: aguas costaneras, aguas superficiales y aguas subterráneas. Por otro
lado, se hacen las clasificaciones específicas, estas son: Clase SA, SB, SC,
SD, SE y SG1.
Los cuerpos de aguas superficiales que nos ocupan en este caso son el río
Gurabo y las quebradas intermitentes sin nombre que discurren por el
predio. Éstos se clasifican según el RECA como Aguas Superficiales bajo la
clase SD; según están clasificadas todas las aguas superficiales, con algunas
excepciones. El uso y la descripción de la clase SD de acuerdo al
reglamento son: aguas superficiales destinadas a utilizarse como fuente de
abasto para el suministro de agua potable, la propagación y preservación de
especies deseables, incluyendo especies amenazadas o en peligro de
extinción, así como para recreación de contacto primario y secundario.
La JCA publicó en febrero de 2003, el informe “Puerto Rico Water Quality
Inventory and List of Impaired Waters” el cual presenta las diferentes fuentes
de contaminación para ciertos ríos estudiados. El Río Gurabo tiene como
fuentes de contaminación la agricultura con el manejo de animales, el
municipio, fallas en los sistemas de recolección, aguas de escorrentía
urbanas y sistemas de tratamiento de aguas usadas. Los contaminantes
encontrados fueron coliformes fecales; arsénico y cobre; amoniaco,
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 104
manganeso y baja concentración de oxígeno disuelto. El Río Grande de
Loíza tiene como fuentes de contaminación la falla en los sistemas de
recolección de aguas usadas, las aguas de escorrentía urbana, los vertederos,
las industrias, la agricultura y los sistemas de tratamiento de aguas usadas.
Los contaminantes encontrados fueron coliformes fecales; arsénico, cobre y
plomo; reductores de tensión superficial, amoniaco, cianuro, manganeso y
baja concentración de oxígeno disuelto.
Según el informe “Goals and Progress of Statewide Water Quality Management
Planning Puerto Rico 1998-1999”de la JCA publicado en noviembre de 2002,
los vertederos que contaminabann el Río Grande de Loíza eran los
vertederos de Gurabo, Juncos y San Lorenzo. El vertedero de Juncos es el
único que permanece activo.
3.9.2 Aguas Subterráneas
En la región Aguas Buenas Juncos del área Central Este, se dividen los acuíferos en
dos partes: El acuífero de los Valles de Caguas y de Gurabo-Juncos, según el “Atlas
of Groundwater Resources in P.R. and the US Virgin Island” publicado en 1996 por el
USGS. El proyecto se encuentra ubicado en el Valle de Gurabo-Juncos.
Las corrientes principales en el Valle de Caguas son el Río Grande de Loíza, las
cuales fluyen de sur a norte a través de la parte central; el Río Turabo, el cual fluye
de oeste a este en la parte suroeste del valle; el Río Caguitas, fluye de oeste a este en
la parte norte del valle; y el Río Bairoa, fluye de oeste a este a través de la parte
noroeste del valle.
El uso principal de las aguas subterráneas en Puerto Rico es para consumo
humano, en las industrias y establecimientos comerciales; también se utiliza para
propósitos de irrigación en actividades agrícolas y para procesos industriales. En
1997, Puerto Rico utilizaba unos 660 MGD para suplir la demanda mencionada.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 105
De estos 250 MGD (37%) eran obtenidos de acuíferos. Los acuíferos de la costa
norte proveían más de 66 MGD, equivalente a un 26%.
El movimiento de aguas subterráneas en esta región cambia dependiendo de la
localización en la porción del valle. En el valle de Caguas, el movimiento de agua
en la parte sur se da de suroeste a noreste y en la parte norte de oeste a este. En el
valle de Gurabo-Juncos, el movimiento regional de las aguas subterráneas se da
desde los límites norte y sur del acuífero hacia el Río Gurabo (Figura 16). Durante
el año, los niveles menores de agua subterránea por lo general ocurren en abril
durante el final del periodo corto de poca lluvia. Los niveles altos de agua
subterránea se dan por regla general durante noviembre y diciembre, al final de la
época húmeda. En la región Aguas Buenas-Juncos las corrientes superficiales y los
acuíferos es típicote estén bien conectados en términos hidráulico y el flujo a través
de los valles promueve la recarga del acuífero a partir de estas corrientes. Sin
embargo, los estudios en el Valle Caguas-Juncos indican que el agua que fluye de las
corrientes superficiales al acuífero descarga de regreso a las corrientes, causando
una ganancia neta de flujo.
3.9.2.1 Calidad de las Aguas Subterráneas
La JCA, publicó en noviembre de 2002 el informe “Goals and Progress of
Statewide Water Quality Management Planning Puerto Rico 1998-1999”, el cual
nos presenta de forma general los contaminantes presentes en el acuífero
del valle aluvial de Caguas-Juncos. Se informa que en este acuífero hay
presencia de los siguientes contaminantes: metales, compuestos orgánicos
volátiles, mercurio, 1,4 diclorobenceno, cloroformo y desperdicios de
animales. Los datos de este informe corresponden al periodo octubre de
1997-septiembre de 1999. Al momento del informe existía un plan de
remediación activo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 106
Figura 16: Niveles y dirección de las aguas subterráneas de la región Aguas Buenas-Juncos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 107
3.9.3 Hidrogeología
De acuerdo al Atlas of Ground Water Resources in Puerto Rico and the US Virgen Islands
(Water-Resources Investigations Report 94-4198) del Servicio Geológico de Estados
Unidos de América del Norte, el predio propuesto para la construcción del
complejo residencial se encuentra en los valles aluviales de la región Aguas Buenas-
Juncos, en específico el del valle Gurabo-Juncos. El acuífero en los valles aluviales
de la región Aguas Buenas-Juncos se encuentra bajo las condiciones del agua de la
capa superior de la zona saturada. Es influenciado por el paso lento del agua desde
las capas de arcilla y por la anisotropía caracterizada por un componente horizontal
de conductividad hidráulica que muchas veces es mayor que el componente
vertical.
La transmisividad del acuífero aluvial puede ser desde menos de 66 pies cuadrados
por día (p2/d) hasta un máximo de 4,770 p2/d. A lo largo de los canales de flujo
principal, en la mayoría de los casos los valores de transmisividad son mayores. En
el valle Gurabo-Juncos, los valores de transmisividad más altos ocurren a lo largo
del Río Gurabo.
El movimiento del agua subterránea en el valle Gurabo-Juncos es a través de los
senderos de los límites norte y sur del acuífero hacia el río Gurabo. Los niveles
bajos del agua subterránea son en abril, al final del período de poca lluvia. Los
niveles altos de agua subterránea son durante noviembre y diciembre, al final del
período de lluvia.
3.10 Cuerpos de Agua que Serán Impactados por la Acción
Los cuerpos de agua que serán impactados por la acción propuesta incluyen las quebradas
intermitentes que discurren por el predio. El impacto a estas quebradas podría afectar al
río Gurabo, debido a que las quebradas intermintentes que discurren por el predio
descargan a éste.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 108
3.10.1 Quebradas Intermitentes
Algunas de las quebradas intermitentes que fluyen por el predio serán impactadas de
forma significativa, otras se mantendrán en su estado natural. Según el ingeniero, el
proyecto contempla habilitar tres quebradas intermitentes secundarias para construir
residencias sobre estas. Las quebradas intermitentes están ubicadas en las parcelas
Liberación #2, #3 y #4. Las quebradas que serán mantenidas en su estado natural,
serán protegidas durante la estapa de construcción y operación del proyecto por medio
de un Plan CES que será evaluado y aprobado por la JCA. Además, los ingenieros
podrían construir trampas de hidrocarburos en el sistema pluvial que servirán para
filtrar las aguas que descarguen a las quebradas intermitentes principales (Figura 17).
3.10.2 Río Gurabo
Las quebradas que discurren por el predio descargan al río Gurabo, este a su vez
descarga al río Grande de Loíza. Las modificaciones que sufra el predio podrían
impactar el río Gurabo. Sin embargo, los contructores indicaron que implementarán
un Plan CES y se seguirán las recomendaciones del estudio hidrológico-hidráulico para
minimizar los impactos.
3.11 Pozos de Agua Potable Dentro de un Radio de 460 Metros desde el Perímetro del Predio
Muchos de los pozos en el valle de Caguas-Juncos están localizados en los sedimentos
aluviales, los cuales constituyen el principal acuífero de la región. El rendimiento de los
pozos en este valle es variable, pero la razón de bombeo se estimó en 310 GPM. En el valle
de Caguas-Juncos, la extracción de agua subterránea para uso público se redujo de 3.71
(1986) a 2.6 MGD (1988), debido a que la AAA inactivó ocho pozos públicos.
De acuerdo a los datos del USGS, la extracción total aproximada de agua subterránea fue
de 4 MGD en 1986 y 1987, pero en 1988 disminuyó a 3 MGD. En el Municipio de
Gurabo, los valores promedio de extracción de agua subterránea en 1986 fueron 0.83
MGD para uso público, 0.03 MGD para uso doméstico, 0.05 MGD para uso industrial y
0.04 MGD para la agricultura.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 109
Figura 17: Sistema de trampas de hidrocarburos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 110
El inventario sobre pozos hincados del USGS presenta una lista de 83 pozos en los datos
del Municipio de Gurabo. De acuerdo a la cobertura de Sistemas de Información
Geográfica (SIG) sobre pozos, preparada por el USGS, dentro de un radio de 460 metros
alrededor del predio existen 6 pozos hincados (Figura 18). Estos incluyen los pozos Celada
5, Celada 6, Celada 7, Celada 8, Celada 9 y Río Gurabo. Los pozos 5, 6 y 9 están activos.
Además, se ha hincado un pozo en el predio de la Urbanización Lomas del Sol para
proveerle agua potable a ésta.
De acuerdo a la cobertura mencionada, los pozos Celada 7 y Celada 8 aparecen dentro de
los límites del predio. Por otro lado, la distancia aproximada de los pozos restantes, con
respecto al predio, es de 450 m (Celada 5), 410 m (Celada 6), 530 m (Celada 9) y 430 m
(Río Gurabo).
La División de Recursos de Agua del USGS sólo provee datos limitados para el pozo Río
Gurabo. De acuerdo a estos, la profundidad del pozo es de 20.7 m y la perforación alcanza
los 30.5 m bajo la superficie terrestre.
3.12 Tomas de Agua Potable Públicas o Privadas
Dentro del predio ni en terrenos aledaños existen tomas de agua potable públicas. La toma
de agua potable pública más cercana al predio se encuentra localizada en el barrio Mamey a
2,400 m al sureste (Figura 19). Se pueden considerar como tomas de agua privadas los
pozos mencionados en la Sección 4.12.
3.13 Zonas Susceptibles a Inundación
Conforme a las disposiciones de la Ley Número 13 de 27 de septiembre de 1961, según
enmendada, y el Reglamento sobre Áreas Especiales de Riesgo a Inundación (Reglamento de
Planificación Número 13, sexta revisión), la JP adoptó el 8 de abril de 2005 los Mapas de
Tasas sobre Seguro de Inundación (FIRM, inglés), preparados por FEMA.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 111
Figura 18: Pozos de agua potable dentro de un radio de 460 metros desde el perímetro del predio
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 112
Figura 19: Tomas de agua potable públicas y privadas
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 113
De acuerdo al mapa de Tasas sobre Seguro de Inundación, hoja 765, casi la totalidad del
predio se encuentra dentro de la Zona X sin puntitos, la cual está fuera de los llanos
inundables con una probabilidad anual de inundación de 1% (Figura 20). Las parcelas
Liberación #1 y #2 tiene una porción de área inundable. La porción inundable de la
parcela Liberación #1 es identificada como Zona X con puntitos, la cual circunscribe áreas
de inundación con una probabilidad anual de 0.2%; áreas con 1% de probabilidad de
inundación anual con profundidad del agua menor de 0.3 metros o áreas de drenaje
menor de 2.6 kilómetros cuadrados y áreas de inundación con 1% de probabilidad anual
protegidas por diques. La porción inundable de la parcela Liberación #2 está identificada
como X con puntitos y AE. De acuerdo al mapa de Tasas sobre Seguro de Inundación, la
inundación base del área señalada como AE es de 49.9 metros sobre el nivel del mar.
Los constructores del proyecto han señalado que en el área identificada como inundable
no se construirán residencias. Esta área se utilizará para mitigar por el relleno de
humedales en el predio, según los requisitos del Cuerpo de Ingenieros de Estados Unidos
de América del Norte y el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
3.14 Infraestructura Disponible
3.14.1 Abasto de Agua
El proyecto residencial Palacios de Gurabo tendrá un consumo de agua potable
estimado en 416,400 galones por día (GPD) durante su etapa de operación. La
AAA, en carta con fecha de 10 de marzo de 2006, informa que la empresa VRM,
constructores de Placios de Gurabo, pertenecen al Combinado de Gurabo, el cual
se estará construyendo con el propósito de viabilizar el desarrollo de proyectos en
dicho municipio (Anejo 5). Además, la AAA informa que el abasto de agua para
este proyecto esta disponible una vez el combinado finalice las obras establecidas.
El punto de conexión para proveer el servicio de agua será identificado por la
oficina regional de dicha agencia.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 114
Figura 20: Áreas especiales de riesgo a inundación
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 115
El consorcio será entre cuatro empresas de construcción, con el propósito de
rehabilitar seis pozos que la agencia posee en la estación experimental de Gurabo.
También se construiría una planta de remoción para eliminar metales del agua
extraida, así como un sistema de llenado automático para camiones de la AAA para
utilizarse en situaciones de urgencia. Los pozos suplirán alrededor de 1,500,000
GPD de agua potable. En la Tabla 9 se identifican las compañías que formarán el
consorcio.
Tabla 9: Consorcio para Activar Pozos de Agua
Compañía Proyecto o Proponente Núm. de Unidades
Empresas Sadurní Ciudad Jardín 2,560 Empresas VRM Palacios de Gurabo 1,041
Desarrollos Urbanos Tito González 400 Empresas Martex Benny Martí 300
Olimpic Inc. Héctor Torres 280 Total 4,581
3.14.2 Alcantarillado Sanitario
El servicio será prestado mediante la conexión a la tubería sanitaria que recoge las
aguas servidas de Gurabo y las transporta al registro de inspección. Dicho registro
está ubicado frente a la antigua planta de tratamiento de aguas servidas de Gurabo.
Esta tubería se conectará a una troncal sanitaria, la cual dirigirá las aguas usadas a la
planta de tratamiento de aguas de Caguas, según informa la AAA en carta con
fecha de 10 de marzo de 2006 (Anejo 5).
La troncal que sirve al barrio Celada, en la mayor parte, es una línea de gravedad de
6 pulg de diámetro la cual comienza en este barrio. La misma se extiende hacia el
sur a lo largo de la carretera PR-181. Esta troncal tiene una longitud total de 1,490
m; de los cuales 400 m son líneas operadas por bombeo y 1,090 m son operados
por gravedad. La sección que opera por gravedad tiene un diámetro de 8 pulg.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 116
Las aguas usadas descargarán, en primer lugar, a una estación de bombeo. Luego, a
través de una línea de bombeo, descargarán al interceptor que va de Gurabo a
Caguas ubicado en la carretera PR-941, adyacente a la antigua planta de
tratamiento de Gurabo. Este interceptor llevará las aguas servidas a la planta de
tratamiento de Caguas. El mismo tiene un diámetro de 18 pulg y una longitud de
6,700 m lineales; de los cuales 5,500 operan por bombeo y 1,200 por gravedad.
3.14.3 Planta de Tratamiento de Aguas Usadas
La planta de tratamiento de aguas usadas que recibirá las aguas usadas queda a
3,900 m de distancia. Ésta es la Planta de Tratamiento Regional de Aguas Usadas,
ubicada en el municipio de Caguas, la cual opera desde 1996. Esta planta de
tratamiento secundario avanzado está ubicada en el Barrio Bairoa, en la carretera
PR-796, km. 6.3, a unas 30 millas de San Juan. Tiene una capacidad de 12 MGD y
será ampliada a 24 MGD. La AAA informó en su carta que el tratamiento de aguas
usadas será provisto por esta planta luego de finalizada la ampliación. El número
de NPDES para la planta de Bairoa es PR0025976 y expira el 31 de marzo de 2007.
El efluente de la planta regional de tratamiento de aguas servidas de Caguas se
filtra, desinfecta y airea mediante una estructura tipo cascada para reestablecer la
concentración de oxígeno disuelto antes de su descarga al Río Bairoa en un punto
cercano al Río Grande de Loíza, en el extremo sur del Lago Loíza, que es la
principal fuente de aguas crudas para el abastecimiento de agua potable del Área
Metropolitana. Esta planta está diseñada para ofrecer tratamiento primario y
secundario avanzado además de remoción de nutrientes y manejo de lodos. El
proponente se mantendrá en contacto con la AAA para la conexión a la tubería
sanitaria y a esta planta, además de hacer la aportación razonable requerida para
estas mejoras.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 117
3.14.4 Energía Eléctrica
El Barrio Celada cuenta con servicio de energía eléctrica. La energía eléctrica se
transmite por las líneas de distribución de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE)
ubicadas por la carretera PR-941, PR 9945 y los caminos municipales. Los
proponentes han sometido el proyecto a consideración de la Autoridad de Energía
Eléctrica y se procederá de acuerdo a sus recomendaciones. El proponente aportará
para realizar las mejoras razonables que la AEE le requiera y someterá un plan
maestro que indique las cargas requeridas según la etapa de construcción y
operación, así como un itinerario de las fechas en que entrarán estas demandas de
carga al sistema. Se propone conectar el proyecto a la línea de 13 KVA localizada
en la carretera PR-9945, frente a la Urbanización Lomas de Sol a unos 500 m al
este (Anejo 5).
3.14.5 Sistema Pluvial
El predio propuesto para la construcción del proyecto no cuenta con sistema
pluvial. Las aguas de escorrentía fluyen de forma natural siguiendo la topografía
del terreno. Varias quebradas intermitentes sin nombre fluyen por la propiedad,
recogen las aguas del predio y de los terrenos aledaños con mayor altura. De
acuerdo al estudio Hidrológico – Hidráulico (Anejo 8), la mayoría de la escorrentía
descarga a dos quebradas intermitentes principales, una al oeste del predio y otra al
este; el resto descarga en el río Gurabo, el cual se encuentra a 300 metros del
predio.
El estudio identificó siete áreas de drenaje. Las áreas identificadas como P1a, P1b6,
P1c, P1d y P3 drenan hacia la quebrada intermitente principal al oeste y las áreas
identificadas como P4a y P4bc7 descargan en la quebrada intermitente principal al
6 Las áreas P1a y P1b fueron combinadas en P1ab, para la descripción de la condición propuesta por la construcción del complejo residencial. 7 El área P4bc fue dividida en dos subáreas, a saber: P4b y P4c, para la descripción de la condición propuesta por la construcción del complejo de viviendas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 118
este del predio. El área total de drenaje en el predio es de unos 246 acres (253.3
cuerdas). Además, el estudio identificó (para las condiciones existente y propuesta)
cuatro lugares de drenaje aguas arriba del predio, a saber: E1, E2, E3 y E4. Las
cuencas E1, E2 y E3 contribuyen a la quebrada intermitente principal al oeste y la
E4 a la quebrada intermitente principal al este. El área total de drenaje fuera del
predio es de alrededor de 590 acres (607.7 cuerdas).
3.14.6 Vías de Acceso
Las carreteras que servirán de acceso al proyecto son PR-9945, PR-942, PR-9942,
PR-9944, PR-943, PR-941, PR-189 y PR-30 (Figura 21). Según información
brindada por la Sra. Mónica L. Cortina de la División de Sistemas Viales y la Ing.
Maritza Félix de la División de Reglamentación de Tránsito y Control de Acceso de
la ACT, las carreteras PR-941, PR-942, PR-943, PR-9444, PR-9445 y PR-9442
tienen un ancho de rodaje de 7.5 m y un derecho de vía de 15 m. La carretera PR-
189 tiene un ancho de rodaje de 9 m y un derecho de vía de 18 m. La carretera PR-
30 tiene un ancho de rodaje de 16 m y un derecho de vía de 40 m ( Tabla 10).
Tabla 10: Descripción de las Vías de Acceso
Identificación de las vías Ancho de rodaje * Derecho de vía (R.O.W.) *
PR-941 7.5 15
PR-942 7.5 15
PR-943 7.5 15
PR-9444 7.5 15
PR-9445 7.5 15
PR-9442 7.5 15
PR-189 9 18
PR-30 16 40
* metros División Sistemas Viales, Sra. Mónica Cortina División de Reglamentación de Tránsito y Control de Acceso, Ing. Maritza Felix Guía de Secciones Típicas para las Carreteras, 31 de octubre de 1991
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 119
Figura 21: Vías de acceso
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 120
Según información ofrecida por el Programa de Datos de Tránsito de la ACT, las
carreteras PR-943, PR-941, PR-9444 y PR-189 están catalogadas como vías terciarias
dentro del sistema de vías estatales y la carretera PR-30 como primaria tipo expreso
(Tabla 11). En el 1999, el tránsito promedio anual diario para la carretera PR-30
fue de 78,500 en el km 6 entre las intersecciones con las carreteras PR-203 y PR-
9944. En el 200l, para esta misma vía, fue de 59,900 en el km 7.5, el tramo entre la
intersección con la carretera PR-9944 e intersección con la carretera PR-181. La
carretera PR-189 tuvo un tránsito promedio anual diario de 15,318 en el km 7.05
entre la intersección con la carretera PR-9944 e intersección con la carretera PR-
943. En la carretera PR-941 el tránsito promedio diario fue de 4,527 en el 2003,
en el km 2 al sureste de la carretera PR-942. El tránsito promedio diario en la
carretera PR-943, entre las intersecciones con las carreteras PR- 9944 y PR-9945, fue
de 2,100 para el 1999. Para el 2000 la carretera PR-9944, entre las intersecciones
con las carreteras PR-941 y PR-943, tuvo un tránsito promedio diario de 4,400.
Tabla 11: Tránsito Promedio Diario para Vías de Acceso Cercanas
Carretera Kilómetro Clase Descripción Fecha AADT*
PR-30 6 Primaria Entre PR-203 y PR-9944 1999 78,500
PR-189 3.2 Terciaria Entre PR-9944 y PR-943 2003 15,318
PR-941 2 Terciaria Al sureste PR-942 2003 4,527
PR-943 1.5 Terciaria Entre PR-9944 y PR-9945 1999 2,100
PR-9944 0.2 Terciaria Entre PR-941 y PR-943 2000 4,400
* AADT-Tránsito Promedio Diario
Programa de Datos de Tránsito, Autoridad de Carreteras y Transportación, http://www.dtop.gov.pr/tránsito/search_transit_data_bot.asp
El estudio de tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, incluido
en el Anejo 9 de este documento presenta una descripción de las condiciones
físicas de las vías que sirven de acceso al proyecto. Además, menciona que se
realizaron conteos de vehículos en varias intersecciones las cuales son: 1) PR-945 y
la carretera PR-943; 2) PR-9944 y PR-943; 3) PR-9944 y PR-941; 3) PR-9944 y PR
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 121
189; 5) Conector que une la carretera PR-181 con la carretera PR-9944, la rampa
que da acceso a las carreteras PR-30 y la PR-9944; 6) PR-181 y PR-943 (norte); 7)
PR-181 y PR-943 (sur); 8) PR-941 y PR-942; y 9) PR-181 y PR-189. También, que
realizaron un conteo en la carretera PR-30 y determinaron el nivel de servicio actual
de las vías cercanas al proyecto.
Según la descripción presentada en el estudio de tránsito, la carretera PR-30
conecta la carretera PR-1 en el municipio de Caguas con la carretera PR-3 en el
municipio de Humacao. El tránsito circula en una vía de rodaje de dos carriles en
cada dirección separados por una isleta central en la cual hay una barrera doble de
seguridad. En algunos tramos hay tres carriles en cada dirección; como por
ejemplo entre la carretera PR-203 y la carretera PR-1. Existen señales de
reglamentación, precaución, marcadores de rutas y de destino. El marcado de
pavimento incluye líneas de borde, de carril y de pare. La velocidad máxima en el
expreso esta reglamentada a 55 mph.
La carretera PR-181 conecta la carretera PR-3 en el municipio de Patillas con la
carretera PR-17 en el municipio de Carolina. En la porción del municipio de
Gurabo, el tránsito circula en ambas direcciones sobre un área de rodaje de dos
carriles en cada dirección separados por una isleta central en el tramo entre el
expreso y la carretera PR-189. Entre la carretera PR-189 y la carretera PR-943 sólo
hay dos carriles, uno en cada dirección; excepto frente a la urbanización Los
Flamboyanes, en la cual hay carriles exclusivos para los virajes a la izquierda y
derecha. En este tramo se construye el ensanche del puente sobre el río Gurabo.
Existen señales de reglamentación, precaución, marcadores de ruta y de destino. El
marcado de pavimento incluye líneas de centro, de borde, de carril y de pare. La
velocidad máxima esta reglamentada a 45 mph.
La carretera PR-941 conecta la carretera PR-943 del municipio de Gurabo con la
carretera PR-851 en el municipio de Trujillo Alto. El tránsito circula en ambas
direcciones sobre un rodaje variable. Cerca de la intersección con la carretera PR-
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 122
9944 hay tres carriles. En el acceso oeste hay dos carriles entrando al cruce y uno
saliendo. En el acceso este hay tres carriles, uno entrando y dos saliendo de la
intersección. El marcado de pavimento consiste de líneas de centro, zonas de no
pasar, líneas de carril y líneas de borde. La velocidad máxima no esta reglamentada
mediante señales de tránsito.
La carretera PR-942 conecta la carretera PR-941 y la carretera PR-9942 y se extiende
hacia el norte por el barrio Celada del municipio de Gurabo. El tránsito circula en
ambas direcciones sobre un área de rodaje de dos carriles, uno en cada dirección.
Hay señales de destino, indicadores de rutas y de reglamentación. El marcado de
pavimento consiste de líneas de borde en ambos lados de la vía pública. La
velocidad máxima esta reglamentada a 25 mph.
La carretera PR-943 conecta la carretera PR-181 con la carretera PR-189 en el
municipio de Gurabo. El tránsito circula en ambas direcciones sobre un área de
rodaje variable. El tránsito circula de forma regular por dos carriles, uno en cada
dirección. Hay un tramo cerca de la carretera PR-9944 en el cual existen tres
carriles, dos en dirección norte sur y uno en dirección contraria. Cerca de la
intersección con la carretera PR-9945 y la carretera PR-943 tiene un ancho de 38
pies, pero no hay marcado de pavimento. En el puente sobre el río Gurabo el
rodaje mide 40 pies de ancho. El marcado de pavimento, en los lugares que existe,
consiste de líneas de centro, zonas de no pasar, líneas de carril y líneas de borde.
La velocidad máxima no esta reglamentada mediante señales de tránsito.
La carretera PR-9944 conecta las rampas de la carretera PR-30 con la carretera PR-
943 en el municipio de Gurabo. En el tramo comprendido entre las rampas sur de
la carretera PR-30 y la carretera PR-189, el tránsito circula en ambas direcciones
sobre un área de rodaje de dos carriles en cada dirección, separados por una isleta
central. En el cruce con la carretera PR-189 hay un carril para viraje a la izquierda.
Existen aceras, áreas de siembra, bancos y alumbrado en ambos lados. El ancho de
rodaje en el tramo comprendido entre la carretera PR-189 y la carretera PR-943
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 123
varía entre 39 y 48 pies. Hay acera a ambos lados y alumbrado público. El
estacionamiento de vehículos a ambos lados, reduce el ancho efectivo en particular
cerca del semáforo del cruce con la carretera PR-189. El marcado de pavimento
consiste de líneas de centro, zonas de no pasar, líneas de carril, líneas de borde y de
pare. La velocidad máxima no esta reglamentada mediante señales de tránsito.
La vía de tránsito PR-9945 conecta la carretera PR-943 con la carretera PR-9942 en
el barrio Celada del municipio de Gurabo. El tránsito circula en ambas direcciones
sobre un área de rodaje de 22 pies de ancho. El cruce de la carretera PR-943 y la
carretera PR-9945 es a nivel, cuya geometría es en forma de T. Está controlado por
una señal de pare en la carretera PR-9945. Existen señales para demarcar una curva
cerrada cerca del proyecto Lomas del Sol. No hay otras señales de tránsito ni para
reglamentar la velocidad máxima. El marcado de pavimento incluye sólo líneas de
borde.
La rampa que conecta la carretera PR-9944 con la carretera PR-30 es sólo para
entrar al expreso. Tiene un ancho de 26 pies cerca de la carretera PR-9944 y 20
pies cerca de la carretera PR-30. El marcado de pavimento consiste de línea de
borde interior color amarillo y línea de borde exterior color blanco. Hay dos
señales que prohíben el tránsito de peatones y bicicletas. La velocidad máxima esta
reglamentada a 30 mph.
Los volúmenes de tránsito y las horas pico, del estudio realizado por el ingeniero
Bandas, se resumen en la Tabla 12. Según mencionado, estos volúmenes
representan la cantidad de vehículos que entraron a las intersecciones durante un
periodo de 12 horas comprendido entre 6:00 de la mañana y 6:00 de la tarde.
Tabla 12: Volúmenes de Tránsito Total y en Horas Pico para las Intersecciones Utilizadas como Acceso al Proyecto
Total Horas Pico Intersección Día Volumen Mañana Volumen Tarde Volumen
Conector PR-9944, 7/12/04 31,750 6:45-7:45 3,912 3:00-4:00 3,316
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 124
Total Horas Pico Intersección Día Volumen Mañana Volumen Tarde Volumen
Rampa PR-30
PR-9944, PR-189 7/12/04 38,662 7:15-8:15 4,286 3:00-4:00 3,776
PR-9944, PR-941 7/12/04 18,968 6:45-7:45 2,680 3:00-4:00 2,120
PR-9944, PR-943 8/12/04 10,290 7:15-8:15 1,768 2:45-3:45 944
PR-9945, PR-943 8/12/04 11,050 7:15-8:15 1,832 3:15-4:15 992
PR-943, PR-181 (Norte)
8/12/04 6,582 7:00-8:00 1,202 2:45-3:45 684
PR-943, PR-181 (Sur) 8/12/04 10,288 7:00-8:00 1,268 2:45-3:45 1,286
PR-30, Rampa PR-9944
7/12/04 36,236 6:15-7:15 3,799 4:45-5:45 3,600
PR-941, PR-942 9/3/05 6,538 7:00-8:00 834 3:00-4:00 752
PR-181, PR-189 9/3/05 49,020 6:45-7:45 5,354 3:15-4:15 4,654 Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005.
Para el análisis de capacidad el ingeniero Bandas utilizó el método descrito en el
“Highway Capacity Manual” 2000 que discute las intersecciones con semáforos y
sin éstos. El nivel de servicio (LOS, inglés) es el método más conocido y utilizado
para la evaluación de las condiciones de operación de una vía publica. Los niveles
de servicio pueden ser A, B, C, D, E o F. Esto incluye los diferentes tipos de
carreteras y sus componentes tales como rampas, intersecciones con semáforos y sin
semáforos, etc. El nivel de servicio A representa condiciones excelentes de tránsito
y el nivel F las peores. A continuación se describe cada nivel de servicio.
Nivel de servicio A: Condición excelente
A este nivel el tránsito se mueve de forma libre. El volumen de tránsito es bajo y se
pueden conseguir velocidades altas. Existe poca densidad vehicular y poca o
ninguna restricción al conducir. Se mantienen las velocidades deseadas con poco o
ninguna demora.
Nivel de servicio B: Condición muy buena
Condición bastante parecida al nivel de servicio A. Aumenta un poco la densidad
vehicular y las velocidades comienzan a estar un poco más restringidas. Los
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 125
conductores aun tienen una libertad considerable para seleccionar su velocidad y
carril de operación.
Nivel de servicio C: Condición buena
Aumenta la densidad vehicular y las velocidades y maniobralidad se tornan más
controladas por volúmenes de transito más altos. La mayoría de los conductores
están restringidos en su libertad para seleccionar su propia velocidad, cambiar de
carril o pasar.
Nivel de servicio D: Condición aceptable
Continúa aumentando la densidad vehicular. En este nivel de servicio se acerca a
un flujo inestable, con velocidades de operación tolerables, aunque afectadas de
forma considerable por los cambios en las condiciones operacionales. Los
conductores tienen poca libertad para maniobrar y la comodidad y conveniencia
son bajas.
Nivel de servicio E: Condición de capacidad
El flujo de tránsito se vuelve inestable y podría haber paradas momentáneas.
Nivel de servicio F: Condición mala
En esta condición la velocidad de operación podría bajar a cero y resultar en colas
de tránsito y en demoras largas.
Los criterios usados en el estudio de tránsito para las intersecciones sin semáforo y
con semáforo se describen en las Tabla 13 y Tabla 14, basados en las demoras por
vehículo. La Tabla 15 resume el nivel de servicio descrito en el estudio de tránsito
del ingeniero Bandas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 126
Tabla 13: Niveles de Servicio para Intersecciones sin Semáforos
Nivel Demoras (segundos)
A ≤ 10
B > 10 ≤ 15
C > 15 ≤ 25
D > 25 ≤ 30
E > 30 ≤ 35
F > 50 Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005.
Tabla 14: Niveles de Servicio para Intersecciones con Semáforos
Nivel Demoras (segundos)
A ≤ 10
B > 10 ≤ 20
C > 20 ≤ 35
D > 35 ≤ 55
E > 55 ≤ 80
F > 80
Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005.
Tabla 15: Niveles de Servicio o Capacidad en Horas Pico
Horas Pico
Intersección Día Mañana Nivel Tarde Nivel
Conector PR-9944, Rampa PR-30
7/12/04 6:45-7:45 A – C 3:00-4:00 A – C
PR-9944, PR-189 7/12/04 7:15-8:15 A – F 3:00-4:00 A – F
PR-9944, PR-941 7/12/04 6:45-7:45 A – D 3:00-4:00 A – D
PR-9944, PR-943 8/12/04 7:15-8:15 A – D 2:45-3:45 A – D
PR-9945, PR-943 8/12/04 7:15-8:15 A 3:15-4:15 A
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 127
Horas Pico
Intersección Día Mañana Nivel Tarde Nivel
PR-943, PR-181 (Norte) 8/12/04 7:00-8:00 A 2:45-3:45 A
PR-943, PR-181 (Sur) 8/12/04 7:00-8:00 A – B 2:45-3:45 A – B
PR-30, Rampa PR-9944 6:15-7:15 D 4:45-5:45 C
PR-941, PR-942 9/3/05 7:00-8:00 A 3:00-4:00 A
PR-181, PR-189 9/3/05 6:45-7:45 B – F 3:15-4:15 B – F
Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005.
El ingeniero Bandas aclara en su estudio que las demoras que el programa de
computadoras calcula en los movimientos cuyo nivel de servicio es F son increíbles,
no guardan ninguna relación con la realidad. Es evidente que hay un error en el
programa. Algunas de las demoras calculadas son 2,880; 297.1; 367.9; 2,300
segundos, los cuales no tienen base real.
En conclusión, el estudio demuestra que la construcción del proyecto Palacios de
Gurabo no afectará de forma significativa los niveles de servicio de las vías públicas
que darán acceso a éste. El proyecto generará un tránsito promedio diario de
10,098 viajes; 6,798 que utilizarían la carretera PR-9945 y 3,300 la carretera PR-
942.
Los análisis de capacidad realizados demuestran que no hay problemas de
capacidad en las vías públicas que dan acceso al proyecto, excepto en algunos
movimientos en la intersección de las carreteras PR-9944 y PR-189 y en el cruce de
las carreteras PR-181 y PR-189. Las carreteras PR-30, PR-941, PR-943, PR-9944 y
PR-9945; tienen capacidad para absorber el volumen añadido durante las horas
pico de la mañana y la tarde de un día de la semana.
3.14.7 Otros Servicios Públicos y Privados
En la actualidad el Municipio de Gurabo tiene la facultad para brindar los
servicios públicos o privados relacionados a: salud, transportación,
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 128
educación agencias gubernamentales, combustible y seguridad, entre otros.
Estos servicios, en su gran mayoría, se encuentran ubicados a no más de
2,000 m aproximados de distancia del predio. Además, están localizados en
el casco urbano del municipio o áreas limítrofes.
3.15 Distancia del Proyecto a la Residencia y a la Zona de Tranquilidad más Cercanas
De acuerdo al mapa topográfico del cuadrángulo de Gurabo las zonas de tranquilidad más
cercanas son varias residencias, las cuales colindan con el predio al norte y oeste. Al este, a
unos 1,200 m, se encuentran las escuelas Segunda Unidad Josefina Sitiriche y Celada
Carretera. Existe un Centro de Envejeciente a unos 1,400 m al suroeste. El Centro de
Salud Familiar (CSF) se encuentra al suroeste a una distancia de 1,600 m del límite del
predio (Figura 22).
3.16 Áreas Ecológicas Sensitivas
Las áreas ecológicas sensitivas comprenden sistemas naturales como los manglares y otros
tipos de humedales, las áreas críticas en las que habitan especies en peligro de extinción, las
de importancia para especies migratorias y las de alto valor natural, entre otras. Una de las
áreas ecológicas sensitivas que podría identificarse sería la Reserva Natural del Bosque
Experimental de Luquillo, El Yunque. No obstante, este bosque se ubica a una distancia
significativa del predio (8,300 m, aproximados).
A 890 metros aproximados al oeste del predio se encuentra la Boca del río Gurabo
(Gurabo River Mouth), la cual ha sido identificada como área de prioridad de conservación
debido a que es hábitat de la Paloma sabanera (Patagioenas inornata wetmorei), de acuerdo al
Puerto Rico Critical Wildlife Areas, publicado por el Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales. En esta porción del río también se encuentra el Tigüi tigüi (Tringa
melanoleuca).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 129
Figura 22: Zonas de tranquilidad
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 130
Por otro lado, está el Lago del río Bairoa, el cual está identificado como área de prioridad
de conservación por el Puerto Rico Critical Wildlife Areas. También se encuentran en este
sistema ecológico el Martinete común (Nycticorax nycticorax), la Garza ceniza (Ardea herodias),
la Garcita azul (Egretta caerulia), E. Thula, la Graza tricolor (E. tricolor) y la Chiriría
(Dendrocygna arborea). Según el informe este lago contiene altas concentraciones de
contaminantes orgánicos e inorgánicos.
Aunque no se consideran áreas ecológicas sensitivas, el Río Gurabo y las quebradas
intermitentes dentro y cerca al predio podrían considerarse susceptibles a impactos por la
acción propuesta. El proyecto propone medidas para la protección de estos sistemas
durante las etapas de construcción y operación.
3.17 Tendencias de Desarrollo y Población del Área
3.17.1 Tendencias de Desarrollo
Según estimado por el Negociado del Censo Federal, al 1ro de julio de 2002, la
población de Puerto Rico totalizó unas 3,858,806 personas, para un pequeño
aumento de 0.5% respecto al año anterior (3,839,810). Los datos del último Censo
de Población y Vivienda de Puerto Rico indican que, en el 2000, la población
ascendió a 3,808,610 personas. Ésta registró un incremento de 286,573 personas
al compararla con la población registrada en el Censo 1990 que fue de 3,522,037
personas.
De acuerdo al censo de población de 1990, la región Central-Este cuenta con una
población aproximada de 329,896 habitantes, lo que representa el 9.37 % de la
población total de Puerto Rico para ese año. Su densidad poblacional promedio es
de 746.1 habitantes por milla cuadrada (mi2). La JP hizo proyecciones de cambio
para el año 2000 y estimó que el crecimiento correspondería a la cifra de 35,526
habitantes, equivalente a un 10.77%
El cambio poblacional de la década de 1970 a 1980 para la región fue de 18.69% al
registrar un aumento de 45,348 habitantes. Para la década de 1980 a 1990 el
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 131
aumento poblacional en la región fue de 41,825 habitantes según datos del Censo
2000.
Por otro lado, según el Plan de la Región Central-Este, en 1990 los municipios con
mayor número de habitantes fueron Caguas (133,447), Cayey (46,553) y Cidra
(35,604). Estos tres municipios en conjunto agrupaban a 215,601 personas, lo que
constituye el 65.35% de la población total de la región.
El mayor crecimiento poblacional en el municipio de Gurabo se registró durante la
década del 1970-1980, con un incremento poblacional de 5,285 habitantes
equivalente a un 22.4%. Para esta década la tasa de crecimiento anual fue de
2.57%. Este estuvo seguido por la década del 1990-2000 con un aumento
poblacional de 8,006 habitantes, lo que representó una tasa de crecimiento anual
de 2.49. La década en que se registró un menor crecimiento poblacional fue del
1950-1960, con un aumento de 208 habitantes (1.3%). La tasa de crecimiento
anual para la década fue de 0.13%. Para esa misma década Puerto Rico
experimentó su menor tasa de crecimiento anual con un 0.61%. En la Tabla 16 se
presentan estos datos.
Tabla 16: Tasa de Crecimiento Anual para las Décadas de 1950-2000
Décadas Área Geográfica 1950/1960 1960/1970 1970/1980 1980/1990 1990/2000
Gurabo 0.13 0.97 2.57 2.00 2.49
Puerto Rico 0.61 1.45 1.66 0.97 0.79
Fuente: Negociado Federal del Censo de Población y Vivienda del 2000
En cambio, el barrio Celada experimentó su mayor crecimiento poblacional en la
última década (1990-2000). Este aumento representó 579 personas más
(equivalente a 25.3%), alcanzando una población de 2,288 habitantes. En la
década de 1960-1970 este barrio experimentó una merma sustancial en su
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 132
población con una disminución de 481 habitantes (-35%) con respecto a la década
de 1950-1960. Dos décadas más tarde (1980-1990) se registró una nueva merma,
pero en esta ocasión de 69 habitantes, equivalente a -4.03%.
3.17.2 Población
Los datos del Censo 2000 indican que la población del municipio de Gurabo
ascendió a 36,743 habitantes. Esto significa un incremento de 8,006 personas si lo
comparamos con la población registrada en el Censo de 1990, que fue de 28,737.
El municipio de Gurabo está constituido por los siguientes barrios: Celada,
Pueblo, Hato Nuevo, Jaguas, Jaguas, Mamey, Masa, Navarro, Quebrada Infierno y
Rincón. En la Tabla 17 se presenta la distribución poblacional de los barrios que
componen el municipio de Gurabo.
Tabla 17: Distribución Poblacional por Barrio para el Municipio de Gurabo
Barrio Habitantes
Celada 2,288
Pueblo 1,960
Hato Nuevo 7,377
Jaguas 810
Jaguas 2,075
Mamey 4,203
Masa 1,677
Navarro 5,015
Quebrada Infierno 675
Rincón 10,663
Total de Habitantes 37,743 Fuente: Negociado Federal del Censo de Población y Vivienda del 2000.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 133
4 DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA
4.1 Estimado del Costo Total del Proyecto
El costo total del proyecto se estima en unos $101,700,000.00. El financiamiento se hará
con préstamos convencionales.
4.2 Volumen del Movimiento de Tierra
Según la solicitud de permiso conjunto radicado el 30 de junio de 2006, se estima un
dragado de 22,300 metros cúbicos aproximados y material de relleno de 35,000 metros
cúbicos aproximados en aguas de los Estados Unidos de América del Norte (Anejo 6). El
volumen de movimiento de tierra será de 3,000,000 metros cúbicos aproximados. El corte
incluye capa vegetal, suelo y subsuelo del área de la finca que será impactada por la
construcción. La capa vegetal se usará como suelo fértil. El relleno se utilizará en áreas de
la finca en que sea necesario nivelar el terreno. Los ingenieros indican que la mayoría del
proyecto será construido en la porción del predio con topografía semi-llana. Todo talud
que sea formado será estabilizado con mallas y reforestado. No se realizará movimiento de
tierra en una franja a ambos lados de las quebradas intermitentes principales, debido a que
las mismas se concervarán en su estado natural.
Durante la etapa de nivelacion y movimiento de terreno, se generará materia particulada y
sedimentos que pueden alcanzar las quebradas intermitentes que serán mantenidas en su
estado natural. Sin embargo, esto se evitará con el uso de un camión cisterna o
asperjadores para mantener el terreno mojado y con la implantación de las medidas que se
especifican en el Plan CES. Tan pronto se deposite material de relleno en un área del
proyecto, éste será humedecido y compactado para minimizar la contaminación del aire.
El equipo pesado que se utilice estará localizado en un área particular del proyecto. Se
tomarán las medidas de precaución que sean necesarias para evitar daños al ambiente que
pudieran ser ocasionados por derrames de aceite o diesel. El diesel será localizado en unas
fosas que se construirán con piso de hormigón y muros de bloques o una fosa en la tierra
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 134
protegida por polietileno y piedra. La cantidad de combustible almacenado no alcanzará
los 1,000 galones.
Los envases o drones de aceite serán localizados en piso (pad) de hormigón con techo. De
ocurrir algún derrame de aceite o diesel por rotura de alguna máquina se tomarán las
siguientes medidas:
Aislar el área en la cual ocurrió el derrame utilizando pacas de heno, sacos de arena
u otro material absorbente.
Colocar arena sobre el aceite o diesel para absorber el mismo.
Recoger la arena con el disolvente y depositarla en envases o drones; se removerá
todo el terreno que aparente estar contaminado.
Sellar y rotular los envases o drones.
Enviar los envases o drones a un vertedero autorizado por la Junta de Calidad
Ambiental para recibir este tipo de desperdicio.
Es muy probable que con las máquinas no se puedan completar los cortes y excavaciones
que se tendrán que realizar al norte del proyecto, razón por la que se requerirá el uso de
explosivos.
Para poder utilizar explosivos en el proyecto se tiene que cumplir con las siguientes
medidas de precaución y mitigación:
Los trabajos serán realizados por una compañía que cuente con el permiso y
licencia de la policía de Puerto Rico para utilizar explosivos.
Se inspeccionarán todas las residencias que se encuentren en un radio de 100 m o
menos.
Se instalarán instrumentos para medir la intensidad del sonido al momento del tiro
en las inmediaciones de las residencias.
Se instalarán rociadores en las inmediaciones del área de tiro para minimizar la
emanación de polvo fugitivo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 135
Previo a que se realicen los tiros, se notificará al Cuartel de la Policía la utilización
de explosivos en el predio del proyecto.
La compañía encargada de hacer las explosiones será responsable de sonar sirena y
anunciar por altoparlantes la proximidad del disparo, con una anticipación de 15
minutos.
4.3 Niveles de Sonido Estimados, Horario de Trabajo de Construcción y Medidas de Control de Ruidos
4.3.1 Etapa de Construcción
El sonido principal que se emitirá por causa de la construcción del proyecto será
generado por la operación del equipo pesado. La intensidad de sonido generado
por un equipo en particular puede variar de manera considerable durante las
diferentes fases de construcción y con su ciclo particular de operación.
En la Tabla 18 se presentan la intensidad de sonido generada por diferentes tipos
de equipo utilizados durante la fase de construcción. Estas fueron medidas a una
distancia de 50 pies (15 m aproximados) del equipo evaluado. Esta información
provee una idea de la intensidad de sonido que puede ser esperada durante
demolición de las estructuras existentes y la construcción del proyecto residencial.
Hay que señalar que la fuente primaria de emanación de sonido de los equipos
usados, proviene por lo general del motor de combustión interna, en el cual
predomina aquel producido por el sistema de escape de gases de combustión.
Tabla 18: Niveles de Sonido Generados por Equipo de Construcción
Clasificación Tipo de Equipo Intensidad de Sonido (dbA)8
Compactador (rollo) 71-74 Máquina Cargadora 73-86
Retrocargador 73-95 Tractor 77-98
Equipo para Movimiento de Tierra
Máquina Excarvadora- 80-93
8 Medidos a una distancia de 50 pies (15 m aproximados).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 136
Clasificación Tipo de Equipo Intensidad de Sonido (dbA)8
Niveladora Pavimentador 85-88
Camión 82-95
Mezcladora (hormigonera) 75-88 Bomba para Impeler Hormigón 81-85
Grúa (movible) 75-88 Equipo para Acarreo de
Materiales
Grúa (torre de perforación) 86-89
Bombas 68-72 Generadores 71-83 Equipo Estacionario
Compresores 75-87
Llave Neumática para Tuercas 83-88 Martillo Neumático (taladro) 81-98 Equipo de Impacto
Hincadora de Pilotes 92-107
Vibrador, Oscilador 68-82 Otros Sierra, Serrucho 72-82
Fuente: EPA. Noise from Construction Equipment and Operations, Building Equipment and Home Appliances. 1971..
El horario de trabajo será de 7:30 a.m. a 5:30 p.m. Para minimizar el sonido
durante esta etapa, se requerirá que el equipo pesado que se utilice tenga sistemas
de control de sonido y que esté funcionando en condiciones óptimas. El sistema
de control de sonido de la maquinaria que se usa en la construcción, minimiza el
aumento en la intensidad de éste en el área en que se trabaja y lugares cercanos.
Además, se diseñará un programa de mantenimiento de los aditamentos utilizados
para disminuir el sonido y engrase de piezas que a causa de la fricción pueden
aumentar su intensidad. Se mantendrá un control de las tareas que se realizarán a
diario para cumplir con el horario de trabajo ya establecido. A los operadores de
equipo pesado se les proveerá equipo de seguridad que incluirá protectores de
oídos.
4.3.2 Etapa de Operación
Una vez se complete la construcción del proyecto, el sonido asociado a ésta habrá
concluido. En su lugar, se generará sonido asociado a los vehículos de motor de los
residentes que transiten por el lugar. Esta intensidad de sonido se considera normal
para un ambiente urbano, que es el que predomina en el área cercana al predio. Se
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 137
estima que la intensidad de sonido no excederá los 50 decibelios (dbA) (estimada para
las zonas residenciales en la noche) durante condiciones normales.
Debido al tipo de proyecto propuesto, la intensidad de sonido establecida por la JCA
no será excedida. Los residentes y visitantes deberán mantener el control y usar los
equipos de sonido para evitar que perturben la paz. Además, los generadores de
electricidad individuales para casos de urgencia estarán ubicados en estructuras
cerradas; de esta forma se disminuirá la intensidad de sonido que éstos producen.
4.4 Medidas de Protección de los Sistemas Naturales Existentes
Cada sistema natural tiene un lugar importante en el balance ecológico del área en la cual
se ubica. Los ríos Gurabo y Grande de Loíza, el Lago Loíza, la Represa Loíza y el Bosque
Experimental de Luquillo (El Yunque), forman parte de los sistemas naturales discutidos
en este documento. Sin embargo, por la distancia de la mayoría de estos con respecto al
predio, no se prevén impactos sobre los mismos durante las etapas de construcción y
operación.
Los sistemas naturales más cercanos al predio son el río Gurabo, las quebradas
intermitentes sin nombre que discurren por el predio y el bosque secundario que se ubica
en la porción norte del predio. Para que estos no se vean afectados por la acción
propuesta, se minimizará al máximo posible la erosión, la sedimentación y el acceso de
contaminantes a los suelos, aguas y aire. Para lograr este objetivo, se preparará, previo a la
etapa de construcción, un Plan CES, el cual será evaluado y aprobado por la JCA. En este
plan se incluirán medidas para controlar el flujo del agua de escorrentía (como piedras para
reducir la velocidad y puntos de recogido de ésta) y la sedimentación (como pacas de heno,
mallas de control de cieno, entre otras). Además, durante la etapa de construcción, la cual
incluye la demolición de varias estructuras, el equipo se mantendrá en óptimas condiciones
para evitar que los aceites o combustibles lleguen a los suelos y haya percolación hacia las
aguas subterráneas. Los taludes que se vayan formando serán estabilizados de forma
inmediata utilizando grama o gaviones.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 138
Los ingenieros indicaron que dejarán una franja de amortiguamiento de vegetación entre
las áreas a ser impactadas por la construcción y los cuerpos de agua que estarán en su
estado natural. Esta franja, la cual puede incluir algunas especies de plantas nativas que
sirvan como barrera biológica, ayudará a reducir los posibles impactos asociados con la
actividad de construcción y funcionará como barrera una vez esté en operación el proyecto.
Además, se conservará a perpetuidad el bosque secundario que ubica en la porción norte
del predio.
4.4.1 Plan CES
Se diseñará un Plan CES para minimizar y controlar la erosión. Algunas de las
medidas que incluirá el Plan CES son las siguientes:
En la etapa de construcción, se utilizará una sola entrada y salida, la cual
será estabilizada con mogolla; se construirá una charca en hormigón para las
gomas de todos los vehículos que salgan del proyecto.
Las colindancias de los lados este y oeste serán protegidas con mallas de
control de sedimentos.
Para tener un mejor control de las aguas de escorrentía se construirán
diques en tierra de norte a sur, en las colindancias este y oeste hasta llegar a
las charcas de sedimentación temporales que se construirán en la
colindancia con las carreteras al lado este y oeste.
Las charcas se protegerán con gaviones de piedra y mallas de control de
sedimentos creando unos filtros para evitar la salida de éstos a la carretera.
Según se vayan construyendo los pocetos, se protegerán con pacas de heno
o mallas de control de sedimentos.
Los taludes que se vayan formando serán estabilizados de forma inmediata
con grama o mallas para controlar la salida de sedimentos, como resultado
de su erosión.
El terreno se mantendrá humedecido en todo momento para evitar la
emanación de materia particulada utilizando camiones cisternas o
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 139
mangueras. Además, el terreno será compactado. Para minimizar la
erosión del suelo con las aguas de escorrentía; no se podrá tener tierra
suelta, arena fina o gruesa acumulada sin proteger.
Estas medidas tendrán que ser revisadas cada vez que sea necesario, en
particular luego de periodos de lluvia intensa continua.
4.5 Consumo Estimado de Abasto de Agua
4.5.1 Etapa de Construcción
Por lo general, durante la etapa de construcción, el consumo de agua es mínimo.
En este tipo de proyecto se utilizan baños portátiles para los empleados. Estos
baños no consumen una gran cantidad de agua potable en su operación, por lo que
el mayor uso de ésta será para el consumo de los empleados y para el proceso de
limpieza del equipo, que incluye el lavado de las gomas de los camiones en un canal
lleno de agua.
Para determinar el consumo de agua por los empleados durante esta etapa, el
Reglamento de Normas de Diseño de la AAA no establece un factor de consumo
de agua potable. Siguendo la recomendación del Ing. Francisco A. Mercado de la
División de Diseño de la AAA, para hacer el estimado utilizamos el de consumo de
los estudiantes. Utilizando ese factor, calculamos que habrá un consumo
aproximado de 8,400 galones por día (GPD) (Anejo 10).
4.5.2 Etapa de Operación
Se estima un consumo de agua para el proyecto completo de 416,400 GPD (Anejo
10). Esto incluye consumo humano, usos domésticos y uso sanitario. Se utilizarán
inodoros, duchas y grifos que estén diseñados para la conservación de agua. Esto
reduce el consumo cerca de un 25%, lo cual resultará en un valor de 312,300 GPD
como consumo real de agua. La Tabla 19 presenta el consumo de agua potable por
etapas. Debido a que la AAA ha manifestado que no tiene capacida para
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 140
conexiones adicionales, los ingenieros han acordado con otros dueños de proyecto
y con la AAA mejorar algunos pozos del área para brindar el servicio.
Tabla 19: Consumo de Agua Potable por Etapas
Consumo de Agua Potable
Etapa Unidades de
Vivienda GPD Utilizando Medios para Conservación del Agua
(GPD)
1 241 96,400 72,300 2 174 69600 52,200 3 313 125,200 93,900 4 133 53,200 39,900 5 180 72,000 54,000
Total 1,041 416,400 312,300
4.6 Volumen Estimado de Aguas Usadas a Generarse y el Método de Disposición Final
4.6.1 Etapa de Construcción
Durante la etapa de construcción, la mayor parte de las aguas usadas que se generen
se acumularán en baños portátiles. La cantidad total de aguas usadas que se
generará durante esta etapa será mínima. Para hacer un estimado de éstas
utilizamos el factor recomendado por el Ing. Francisco A. Mercado de la División
de Diseño de la AAA, el de estudiantes. Utilizando ese factor, calculamos que se
generarán unos 5,600 GPD (Anejo 10). El proponente seleccionará una compañía
privada, la cual se encargará de instalar los baños portátiles y de disponer los
desechos sanitarios de una manera apropiada en cumplimiento con las normas
establecidas por la AAA y la JCA.
4.6.2 Etapa de Operación
Durante esta etapa el volumen de aguas usadas a generarse para el proyecto
completo será de unos 364,350 GPD (Anejo 10). Al utilizar inodoros, duchas y
grifos para la conservación de agua, el volumen de está disminuirá en alrededor de
un 25 %. Esto significa un volumen de aguas usadas final de unos 273,262 GPD.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 141
En la Tabla 20 se presenta la generación de aguas usadas para las diferentes etapas
del proyecto.
Se propone llevar estas aguas usadas a la Planta de Tratamiento Regional de Aguas
Usadas de Caguas, la cual queda a una distancia de 3,900 m. La conexión se hará
en la troncal Gurabo-Caguas en la carretera PR-942.
Tabla 20: Generación de Aguas Usadas por Etapas
Generación de Aguas Usadas
Etapa Unidades de
Vivienda GPD Utilizando Medios para Conservación del Agua
(GPD)
1 241 84,350 63,262
2 174 60,900 45,675
3 313 109,550 82,162
4 133 46,550 34,912
5 180 63,000 47,250
Total 1,041 364,350 273,262
4.7 Lugar de Disposición de las Aguas Usadas Durante las Etapas de Construcción y Operación
4.7.1 Etapa de Construcción
Durante la etapa de construcción se utilizarán baños portátiles. Este servicio lo
ofrecerá una compañía privada autorizada por la JCA para el acarreo y disposición
de desechos sanitarios. La compañía será responsable de la disposición de las aguas
usadas en un lugar apropiado aprobado por la AAA.
4.7.2 Etapa de Operación
Durante esta etapa, las aguas usadas que se generenserán descargadas por medio de
una estación de bombas y una línea de bombeo que se construirá desde el predio
hasta la troncal sanitaria Gurabo-Caguas que tiene un diámetro de 12 pulg y un
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 142
largo de unos 2,000 m. Esta troncal dirigirá las aguas usadas a la planta de
tratamiento de aguas servidas de Caguas. El proponente se mantendrá en contacto
con la AAA para completar los trámites para hacer la aportación razonable
requerida para la construcción y mejoras a este sistema. La AAA ha manifestado en
su carta de 10 de marzo de 2006 que puede tratar las aguas usadas de este proyecto
tan pronto finalize la ampliación a la planta de tratamiento (Anejo 5).
4.8 Lugar de Disposición Final de las Aguas de Escorrentía Pluvial
El proyecto contará con un sistema pluvial que conservará las características del
flujo natural de las aguas y será diseñado de acuerdo a las normas establecidas para
una tormenta de 100 años. Este sistema contará con puntos de recogido de aguas
de escorrentía y charcas de retención.
El estudio Hidrológico Hidráulico, recomienda la construcción de tres charcas de
retención (Anejo 8). Éstas se construirán en las áreas identificadas como P1ab, P3 y
P4b, las cuales estarán ubicadas en la parte inferior de las áreas P1ab (charca 1), P3
(charca 2) y P4b (charca 3). Estas charcas reducirán las descargas picos de todas las
áreas de drenaje por debajo de las descargas que existen en la actualidad en el
predio. La Tabla 21 resume, las características de las charcas de retención.
Tabla 21: Características de las Charcas de Retención
Área del fondo 2,090 m2 Dimensiones Altura 3.37 m
Orificio del fondo 1-4.5’ diámetro Charca 1
Control de salida Longitud de la esclusa 7.31 m
Área del fondo 1,820 m2 Dimensiones Altura 3.27 m
Orificio del fondo 3-4.0’diámetro Charca 2
Control de salida Longitud de la esclusa 7.31 m
Área del fondo 3,352 m2
Dimensiones Altura 3.31 m
Orificio del fondo 1-3.0’diámetro Charca 3
Control de salida Longitud de la esclusa 7.31 m
Fuente: Estudio Hidrológico – Hidráulico (julio 2005), CA Engineering
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 143
De acuerdo al estudio hidrológico – hidráulico, el orificio de salida de la charca 1
(la cual descargará en la quebrada intermitente principal al oeste) será de (2)-66”de
diámetro. De igual forma, el orificio de salida de la charca 2 será de (3)-72”de
diámetro. Por su parte, el de la charca 3 será de (2)-66”de diámetro, el cual
descargará a la quebrada intermitente principal al este del predio
El sistema pluvial será diseñado para que acarree la descarga de las calles a través de
tuberías y zanjas hacia los cuerpos de agua principales (al este y oeste del predio), no
sin antes descargar en las charcas de retención. Se tomará en consideración las
áreas en las cuales será necesario instalar tuberías con capacidad de acarrear
escorrentía producida por un evento de lluvia de 100 años.
El diseño del sistema pluvial será provisto de reductores de velocidad para proteger
las quebradas y los terrenos con características de humedal, de la erosión que
pueden causar las aguas de escorrentía a grandes velocidades. Además, tendrá un
sistema de trampas de hidrocarburos.
El sistema de drenaje incluirá control vegetativo para la retención de potenciales
contaminantes como pequeñas cantidades de aceites y grasas. La práctica que se ha
difundido de forma amplia para filtrar estos contaminantes potenciales es una
franja biológica en la que estos son retenidos al pasar las aguas. De esta manera, los
contaminantes potenciales se filtran dentro del área del proyecto y las aguas
continúan su dirección natural hacia las quebradas, no sin antes pasar por las
trincheras de piedra que suavizan su descarga de forma apropiada para mantener al
mínimo la erosión del terreno. El concepto propuesto de poceto y franja consta de
un canal trapezoidal invertido. Sus paredes están formadas por una franja de
grama y vegetación y su fondo empedrado que dirige las aguas hacia las charcas de
retención y de éstas hacia las quebradas.
Los planos del sistema pluvial serán sometidos a la JCA y la Administración de
Reglamentos y Permisos (ARPE) luego de aprobada la consulta de ubicación por la
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 144
JP. El proponente hará las gestiones correspondientes con el municipio para darle
mantenimiento al mismo y evitar que se acumulen desperdicios sólidos en éstas
4.9 Tipo de Desperdicios Sólidos (Peligrosos o No Peligrosos) y Volumen a Generarse
4.9.1 Etapa de Construcción
En la etapa de construcción no se manejarán o dispondrán materiales peligrosos.
Durante esta etapa los desperdicios que no son peligrosos a generarse serán en su
mayoría vegetación removida, corteza terrestre y escombros de las estructuras a
demoler y la construcción de las residencias. Los desperdicios de la corteza terrestre
se utilizarán como material de relleno en otras áreas del proyecto. Los desperdicios
sólidos serán dispuestos en un vertedero por una compañía privada con licencia
para llevar a cabo esta actividad. El proponente gestionará un permiso DS-3, para
fuente generadora de desperdicios sólidos, en la JCA.
El volumen de desperdicios a generarse durante ésta etapa será de 0.72 toneladas
por día (Anejo 10) presumiendo que el total de empleados es de 280 y el factor de
generación es de 5.18 libras por día (lbs/día). Este factor de generación incluye
desperdicios domésticos y material de construcción (escombros, chatarra, etc.).
4.9.2 Etapa de Operación
En la etapa de operación, los desperdicios sólidos a generarse serán de tipo
doméstico. Se estima que el volumen de desperdicios sólidos a generarse para el
proyecto completo será de 6.33 toneladas por día, presumiendo que en cada
residencia habrá un promedio de 3.11 personas y que el factor de generación es
3.91 lbs/día, de acuerdo con los datos de la Autoridad de Desperdicios Sólidos
(ADS). En la Tabla 22 se desglosa la generación de desperdicios sólidos por etapa.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 145
Tabla 22: Generación de Desperdicios Sólidos por Etapa
Generación de Desperdicios Sólidos Etapa
Unidades de Vivienda lbs/día Toneladas/día
1 241 2,930.58 1.46 2 174 2,115.86 1.06 3 313 3,806.11 1.90 4 133 1,617.29 0.81 5 180 2,188.82 1.09
Total 1,041 12,658.66 6.33
Para el acarreo de éstos, se utilizarán los servicios de recogido del municipio o una
compañía privada autorizada por la JCA que dispondrá estos desperdicios en el
Sistema de Relleno Sanitario (SRS) de Humacao u otro aprobado por la JCA.
4.10 Método de Almacenaje, Transporte y Disposición de los Desperdicios a Generarse
El acopio, la transportación y la disposición de los desperdicios a generarse durante las
etapas de construcción y de operación del proyecto serán llevadas a cabo por el municipio
o una compañía privada. El municipio de Gurabo dispone sus desperdicios sólidos en el
vertedero de Humacao.
Para cumplir con las disposiciones de la Ley Núm. 61 de 10 de mayo de 2002, Ley para
Crear las Áreas de Recuperación de Material Reciclable en los Complejos de Vivienda, el arquitecto
o ingeniero contratado por el constructor, para diseñar los complejos de vivienda,
designará las áreas necesarias de recuperación de materiales reciclables de acuerdo a la
necesidad y cantidad de unidades de cada complejo residencial. La ADS recomienda se
utilice al menos tres recipientes de 8 yds3 por cada 50 unidades de vivienda. El constructor
proveerá la infraestructura necesaria para que los vehículos de transportación logren un
acceso apropiado desde las vías públicas hasta el lugar destinado para la recuperación del
material reciclable dentro de cada complejo de viviendas y deberá colocar facilidades de
agua potable cercanas, para el mantenimiento y la limpieza del área. La compañía
contratada proveerá los contenedores rotulados a utilizarse para la disposición de los
materiales reciclables. Los contenedores serán clasificados para cinco posibles tipos de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 146
material: vidrio, el plástico, papel, cartón y aluminio. El proponente se mantendrá en
contacto con la oficina de reciclaje municipal para coordinar la incorporación del proyecto
a su programa.
4.10.1 Relleno Sanitario de Humacao
El vertedero de Humacao se encuentra a 24 km (24,000 m) al sureste del predio.
Este vertedero es operado por la compañía Waste Management Inc. Según el
Informe Semestral de la JCA, enero-junio 2004, la condición de la operación de éste es
regular. Un vertedero regular es uno que como mínimo cubre los desperdicios a
diario con 6 pulg de material de relleno, tiene empleados adiestrados y el equipo
necesario para su operación y cumple con los requisitos de acceso, registro de
entrada e inspección al azar de los desperdicios recibidos. En éste se depositan
unas 2,180 toneladas diarias de desperdicios de los municipios de San Juan,
Caguas, Gurabo, Las Piedras, San Lorenzo y Maunabo. .
4.11 Demanda de Energía Eléctrica
Se estima que la demanda de energía eléctrica durante la etapa de operación será de 5,205
kilovatios (KVA) (Anejo 10). Se construirán las mejoras razonables que la AEE estime
necesarias para conectarse a su sistema y se harán las aportaciones económicas
correspondientes. El proyecto puede ser conectado a la línea de 13 KVA, localizada frente
al proyecto Lomas del Sol en la carretera PR-9945.
4.12 Aumento en el Tránsito Vehicular
4.12.1 Etapa de Construcción
Durante esta etapa, el aumento en el tránsito vehicular será el resultado del uso de
vehículos livianos por los trabajadores y de vehículos pesados en la construcción y
para el transporte de materiales al lugar. Se estima un flujo vehicular aproximado
de 100 vehículos por día que incluye el equipo pesado. Este volumen no será
constante; en algunos momentos específicos será más elevado y en otros más bajo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 147
4.12.2 Etapa de Operación
Según la descripción del proyecto mencionada en el estudio de tránsito que se
incluye en este documento, éste se desarrollará en 5 etapas. Las etapas 1, 2, 4 y 5
tendrán acceso a la carretera PR-9945 y la etapa 3 tendrá acceso a la carretera PR-
942. Además de estas dos carreteras cercanas al área propuesta para la construcción
del proyecto, existen las carreteras PR-9942, PR-9944, PR-943, PR-941, PR-181 y
PR-30.
Según mencionado en el estudio de tránsito, las rutas de entrada al proyecto son
similares a las aquí resumidas.
Ruta 1
En las porciones 1, 2, 4 y 5, los conductores de los vehículos saldrán del complejo
hacia la carretera PR-9945. Virarán a la derecha en dirección hacia el este y
continuarán por la carretera PR-9945 hasta llegar a la carretera PR-943. En esta
esquina virarán hacia la derecha y continuarán por la carretera PR-943 hasta llegar a
la carretera PR-9944. Continuarán por esta vía hasta llegar a la rampa de entrada a
la carretera PR-30. Al virar a la derecha continuarán en dirección hacia Caguas y a
la izquierda continuarán en dirección hacia Juncos y Humacao.
Esta ruta, desde el proyecto hasta la intersección con la rampa que conecta la
carretera PR-9944 con la carretera PR-30, tiene una distancia de 2.4 millas. El
tiempo de recorrido, fuera de las horas pico, es de 7 minutos. A lo largo de esta
ruta hay sólo una intersección controlada por medio de un sistema de semáforos.
Esta es la intersección de la carretera PR-189 con la carretera PR-9944 cerca del
pueblo.
Ruta 2
En las porciones 1, 2, 4 y 5 los conductores de los vehículos podrán salir del
complejo hacia la carretera PR-9945; virarán a la derecha en dirección hacia el este
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 148
y continuarán por la carretera PR-9945 hasta llegar a la carretera PR-943. En esta
esquina virarán hacia la izquierda y continuarán por la carretera PR-943 hasta llegar
a la carretera PR-181. Si viran hacia la izquierda iráen dirección hacia Trujillo Alto
y a la derecha continuará por la carretera PR-181 hasta llegar a la rampa de entrada
a la carretera PR-30. Aquí podrá virar a la derecha y continuar en dirección hacia
Caguas y San Juan, o a la izquierda y continuará en dirección hacia Juncos y
Humacao.
Esta ruta, desde el proyecto hasta la intersección de la carretera PR-181 con el
conector que une la carretera PR-181 y la carretera PR-9944, tiene una distancia de
3.41 millas. El tiempo de recorrido, fuera de horas pico, es de 8 minutos. A lo
largo de esta ruta hay sólo una intersección controlada por medio de sistemas de
semáforos. Esta es la intersección de la carretera PR-181 con la carretera PR-189
cerca del centro del pueblo.
Ruta 3
Los conductores de los vehículos de la porción 3 saldrán del complejo hacia la
carretera PR-942; virarán hacia la izquierda y continuarán por la carretera PR-942
hasta llegar a la carretera PR-941. En este cruce decidirón si virar a la derecha y
continuar hacia Trujillo Alto. Si viran a la izquierda, continuarán por la carretera
PR-941 hasta llegar a la carretera PR-9944. En este cruce habrá un viraje a la
derecha y continuarán por la carretera PR-9944 hasta llegar a la rampa de entrada a
la carretera PR-30.
Esta ruta, desde el proyecto hasta la intersección con la rampa que conecta la
carretera PR-9944 con la carretera PR-30, tiene una distancia de 2.7 millas. El
tiempo de recorrido, fuera de las horas pico, es de 7.5 minutos.
Distancia y tiempo de recorrido
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 149
Para determinar las distancias y el tiempo de recorrido de cada una de las rutas, en
el estudio de tránsito se tomaron como punto de partida el acceso al proyecto,
recorriendo las rutas hasta llegar a la intersección de la rampa de entrada a la
carretera PR-30 y la carretera PR-9944. En el estudio se específica que
determinaron el tiempo fuera de horas pico. En la Tabla 23 se resumen las
distancias y el tiempo de recorrido.
Estacionamiento requerido para el proyecto
Según mencionado en el estudio de tránsito, para las 964 residencias la sub-sección
74.03 inciso 17 del Reglamento de Zonificación de Puerto Rico, requiere un
espacio por cada unidad de vivienda en casa de una o dos familias. Por lo tanto, se
requieren 964 espacios de estacionamiento para las 964 residencias.
Tabla 23: Distancia y Tiempo de Recorrido por las Distintas Rutas
Ruta Distancia (millas) Tiempo (segundos) Velocidad promedio (mph)
1 2.40 460 18.8 2 3.66 632 20.8 3 2.72 445 22.0
Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005..
El ingeniero Bandas presume que los apartamentos serán de tres habitaciones y
tendrán un área de construcción mayor de 1,100 pies cuadrados. Aplicando la sub-
sección 74.03 del Reglamento de Zonificación de Puerto Rico, para los 180
apartamientos se requieren 2 espacios por cada uno, lo que equivale a 360 espacios.
Los apartamientos requieren un diez por ciento de estacionamiento para visitantes
que en este caso equivale a 36 espacios. No podemos olvidar que se requiere
también dejar espacios para los impedidos por cada 25 unidades de vivienda o
fracción. Esto implica que para los 180 apartamentos se necesitan 8 espacios. En
resumen el proyecto requiere que se provean 1,368 espacios para estacionamiento.
La siguiente Tabla 24 resume la cantidad de estacionamientos requerida.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 150
Tabla 24: Cantidad de Estacionamientos Requerida
Cantidad Requerida Cantidad Provista
Residentes 964 1928 180 apartamentos 180 360
Visitantes 36 36 Impedidos 8 8
Carga y descarga 4 4 Total 1,192 2,336
Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005..
Descripción de los accesos al proyecto
El proyecto, según descrito en el estudio de tránsito, proveerá un acceso controlado
con un ancho de 23.60 metros con isleta central y dos carriles para entrada en cada
etapa. Además las carreteras PR-9945 y PR-942 serán reconstruidas con una media
sección de 13.35 metros a cada lado y un carril de aceleración y deceleración de
3.05 metros.
Volumen de tránsito generado por el proyecto
De las cinco porciones del proyecto descritas en el estudio de tránsito, cuatro
tendrían su acceso por la carretera PR-9945 y una, la porción 3, por la carretera PR-
942. Todo el volumen generado por las porciones 1, 2, 4 y 5 (612 residencias
sencillas y 180 apartamentos) saldrá hacia la carretera PR-9945. El volumen
generado por la porción 3 (352 residencias sencillas) saldría por la carretera PR-942.
El volumen generado en las porciones 1 y 2 tendría el acceso por el lado sur de la
carretera PR-9945 mientras que el volumen generado por las porciones 4 y 5
tendría el acceso por el lado norte de la carretera PR-9945. Las etapas 1 y 2 un total
de 469 residencias, las etapas 4 y 5 un total de 143 residencias y 180 apartamientos.
Los accesos norte y sur por la carretera PR-9945 están alineados. Para poder
calcular la capacidad de este acceso (norte y sur), tenemos que realizar los cómputos
de forma separada.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 151
Para calcular el volumen de vehículos que generará el proyecto se utilizaron los
datos establecidos en el libro “Trip Generation” del Instituto de Ingenieros en
Transportación, sexta edición. La Tabla 25 resume los volúmenes determinados en
el estudio.
Tabla 25: Volumen de Tránsito Generado
Etapas Descripción Volumen
1 y 2 469 residencias 4,296 4 y 5 143 residencias 1,440
180 apartamentos 1,310 3 352 residencias 3,300
1, 2, 3, 4 y 5 1,144 unidades 10,346 Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005.
4.13 Fuentes de Emisión Atmosférica
4.13.1 Etapa de Construcción
Las principales fuentes de emanación durante la etapa de construcción serán los
camiones y equipo pesado que se estarán utilizando en el proyecto. Éstos están
clasificados como fuentes de emanación móviles; no están reglamentadas ni
requieren cálculos de emanación según se dispone en el Reglamento para el
Control de la Contaminación Atmosférica de la JCA. También se podría generar
polvo fugitivo durante los trabajos de demolición de estructuras y construcción de
las residencias. Éste se controlará utilizando un sistema de asperjación, ya sea
mecánico o un camión cisterna con regadera para mantener húmedo el terreno.
Además, se exigirá a todos los chóferes de los camiones que mantengan las tumbas
de los camiones cubiertas.
4.13.2 Etapa de Operación
Durante la etapa de operación, la principal fuente de emanación serán los vehículos
de motor de los residentes, además de algunos equipos que se utilizan para
diferentes trabajos, como aquellos para cortar grama. Estas fuentes móviles y
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 152
equipos no están reglamentados ni requieren cálculos de emanación, según se
dispone en el Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica.
4.14 Análisis de Justicia Ambiental
Este análisis de justicia ambiental se lleva a cabo para cumplir con la política pública
ambiental aplicable en Puerto Rico9. Esta política aplica a toda acción gubernamental, del
gobierno federal de Estados Unidos o de Puerto Rico, y a las acciones de las empresas
privadas, con el propósito de evitar prácticas ambientales discriminatorias que pudieran
afectar a comunidades particulares por razones de raza, origen étnico o ingresos
económicos bajos. La EPA define el concepto de Justicia Ambiental como sigue:
“Es el trato justo y la participación positiva de todas las personas, sin consideración
de raza, color de piel, origen o ingresos con respecto a la elaboración, ejecución y
cumplimiento de las leyes, los reglamentos y las políticas ambientales. Tratamiento
justo significa que ningún grupo de personas, que incluye grupos raciales, étnicos y
socioeconómicos deberá tener una carga desproporcionada de las consecuencias
ambientales negativas que resultan de operaciones industriales, municipales y
comerciales o de la ejecución de programas y políticas federales, estatales, locales o
tribales.”
La EPA-Región 2 reconoce que el factor de etnicidad no es aplicable en el caso particular
de Puerto Rico, ya que la mayoría de la población forma parte de un mismo grupo étnico
(hispanos). Basándose en ese hecho, EPA recomienda fundamentar la evaluación de
justicia ambiental en la revisión de los factores socioeconómicos de la comunidad bajo
análisis, para verificar si la acción propuesta generará o no un impacto ambiental adverso
desproporcionado sobre comunidades de ingresos bajos.
9 Según lo establecido en la enmienda al Reglamento de la JCA para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales del 28 de septiembre de 1999.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 153
Para propósito de este análisis se estudiaron diversos indicadores socioeconómicos
recopilados de los informes del Negociado Federal del Censo de Población y Vivienda
2000 y los Indicadores Socioeconómicos de la Junta de Planificación 2000. Las variables
estudiadas fueron: población, población urbana y rural, ingreso per cápita, mediana de
ingreso familiar, tasa de familias y personas bajo el nivel de pobreza, tasa de desempleo y
nivel educativo de la población. Estas variables fueron comparadas para el área geográfica
del Barrio Celada, el Municipio de Gurabo, la Región Central Este y todo Puerto Rico.
Al comparar los datos y llevar a cabo el análisis de justicia ambiental para las áreas
geográficas que nos competen, se concluye que el Barrio Celada se encuentra en desventaja
socioeconómica al ser contrastado con el Municipio de Gurabo, la Región Central Este y
todo Puerto Rico. Sin embargo, el Municipio de Gurabo presenta una condición
aventajada al compararse con la región y todo el país. Al analizar los diversos factores
socioeconómicos se constata esta situación. A continuación un resumen del análisis
comparativo de los indicadores socioeconómicos para el área geográfica antes mencionada.
De acuerdo al Censo 2000, la población calculada para el Municipio de Gurabo fue de
36,743 habitantes. Ésta se distribuye entre los siguientes barrios: Celada 2,288, Gurabo
Pueblo 1,960, Quebrada Infierno 675, Rincón 10,663, Navarro 5,015, Masa 1,677, Mamey
4,203, Jaguas 2,075, Jaguas 810 y Hato Nuevo 7,377 (Gráfica 4).
Gráfica 4: Distribución Poblacional por Barrio en el Municipio de Gurabo
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 154
El Barrio Celada tiene una población de 2,288 habitantes, según los datos del Censo 2000,
lo que indica que hubo un incremento de 579 al ser comparado con el Censo de 1990. El
barrio registró un cambio porcentual de 30.3 %, el cual es superior al registrado en el
Municipio de Gurabo (27.9 %), la Región Central Este (10.3 %) y todo Puerto Rico (8.1
%).
La población del Municipio de Gurabo, al igual que para todo el país, ha presentado una
tendencia ascendente. El aumento más significativo registrado en el municipio fue en
1980 con un incremento de 5,285 habitantes en relación con 1970, reflejando un cambio
porcentual poblacional de 28.9 %. Asimismo, para esa misma década la Región Central
Este y todo Puerto Rico registraron su mayor crecimiento poblacional, lo que representa
45,348 y 484,487 habitantes más respectivos que para la década de 1970, indicando un
cambio porcentual poblacional para la Región Central Este de 18.7 % y 17.9 % para todo
Puerto Rico (Tabla 26)
Tabla 26: Cambio Porcentual de la Población por Área Geográfica
Población Cambio de 1990 a 2000 Área Geográfica
2000 1990 Cantidad %
Bo. Celada 2,226 1,709 517 30.3 Municipio de Gurabo 36,743 28,737 8,006 27.9 Región Central Este 363,890 329,896 33,994 10.3 Todo Puerto Rico 3,808,610 3,522,037 286,573 8.1
Fuente: Negociado del Censo de Población y Vivienda, 2000.
Desde principio del siglo XX, Puerto Rico experimentó un patrón de concentración en las
áreas urbanas10, el cual se ha mantenido hasta el presente y ha llevado al País a convertirse
en uno con predominio urbano. De acuerdo a los datos del Censo 2000, el 94 % de la
población puertorriqueña vive en áreas urbanas, es decir 3,594,948 habitantes. La Región
Este Central cuenta con 344,597 habitantes en áreas urbanas, lo que corresponde a un
10Influenciado por la transición que el país experimentó de una sociedad agraria-rural a una industrial-urbana, con una economía basada en la manufactura, el gobierno y los servicios.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 155
94.7 % de la población. En el Municipio de Gurabo 97 % de la población vive en áreas
urbanas, lo que equivale a 35, 476 habitantes que, desde luego, incluye a la población total
del Barrio Celada (Tabla 27).
Tabla 27: Población Urbana y Rural por Área Geográfica
Población 2000 Área Geográfica
Urbana Rural Total
Bo. Celada 2,226 0 2,226 Municipio de Gurabo 35,476 1,267 36,743 Región Central Este 344,597 19,293 363,890 Todo Puerto Rico 3,594,948 213,662 3,808,610
Fuente: Negociado del Censo de Población y Vivienda, 2000.
Al analizar los datos del Censo en relación con la situación de la fuerza trabajadora por
área geográfica, se desprende que el Barrio Celada tiene 595 personas empleadas de un
grupo de 678 trabajadores civiles. Esto equivale a que un 87.8 % de la población civil apta
para trabajar se encuentra empleada, teniendo la tasa de desempleo más baja al compararse
con las otras áreas geográficas. La tasa de desempleo más alta la posee todo Puerto Rico
con 19.2 %, seguido de la Región Central Este 17.6 % y el Municipio de Gurabo 14.5 %
(Gráfica 5).
Gráfica 5: Tasa de Desempleo en la Población Civil de 16 Años o Más por Área Geográfica
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 156
Las ocupaciones principales en las cuales se desempeña la fuerza trabajadora en el Barrio
Celada son similares a las del Municipio de Gurabo. Por orden de importancia estas son
educación, salud, servicios sociales, manufactura, administración pública y comercio al
detal. Asimismo, la Región Central Este compara de manera análoga con todo Puerto
Rico; siendo (por orden de importancia) educación, salud, servicios sociales, manufactura,
comercio al detal y administración pública, los trabajos primordiales (Tabla 28).
Tabla 28: Industria de la Población Civil Empleada de 16 Años o Más
Área Geográfica Ocupaciones Bo.
Celada Gurabo
Región Central Este
Puerto Rico
Agricultura, silvicultura, pesca y minería
18 128 1331 15,899
Construcción 27 946 7754 80,288 Manufactura 109 1695 15505 125,450
Comercio al por mayor 12 467 3790 40,518 Comercio al detal 69 1053 11494 109,339
Transportación, almacenamiento y utilidades
16 218 3545 39,509
Información 6 276 1862 20,877 Finananzas, seguros, bienes raíces,
alquiler y leasing 12 489 4161 46,353
Profesional científico, administración, gerencia y manejo
de desperdicios 29 601 5221 62,994
Educación, salud y servicios sociales
136 1763 17990 179,374
Arte, entretenimiento, recreación, alojamiento y servicio de comidas
45 481 4686 60,873
Otros servicios (excepto administración pública)
28 433 4440 50,123
Administración pública 88 1221 9169 99,268 Total 595 9771 90948 930,865
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda 2000.
De acuerdo con los promedios estudiados y comparados para las variables de ingreso
registradas en los Censos de 1970, 1980 y 1990, los habitantes del Municipio de Gurabo
han tenido una situación desfavorable con la registrada en la Región Central Este y todo
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 157
Puerto Rico. El ingreso per cápita de los residentes y la mediana de ingreso familiar son
menores en el municipio en comparación con las otras dos áreas geográficas en las tres
décadas antes mencionadas (Tabla 29). Sin embargo, al comparar estas variables con el
Censo 2000 se observa un incremento significativo en el Municipio de Gurabo ya que éste
superó el ingreso per cápita y la mediana de ingreso familiar de la Región Central Este y
todo Puerto Rico.
Tabla 29: Variables Económicas Estimadas para Gurabo, la Región Central Este y Todo Puerto Rico
1970 1980 1990
Gurabo 841 1,546 3,845
Región Central Este 721 1,672 3,621 Ingreso per Cápita ($)
Puerto Rico 981 2,126 9,988 Gurabo 2,997 4,586 9,966
Región Central Este 2,741 5,048 9,716 Mediana de Ingreso
Familiar ($) Puerto Rico 3,063 5,923 9,988 Gurabo 72.2 67.5 65.2
Región Central Este 70.7 66.0 62.4 Tasa de Personas Bajo
el Nivel de Pobreza Puerto Rico 59.9 58.2 58.9
Fuente: Indicadores Socioeconómicos, Junta de Planificación de Puerto Rico 1970, 1980 y 1990.
En cuanto a las condiciones económicas de la población para el año 2000, el ingreso per
cápita para el Barrio Celada se calculó en $5,870. Esta cifra compara de manera
desfavorable al compararse con la del Municipio de Gurabo, la Región Central Este y todo
Puerto Rico, los cuales tienen un ingreso per cápita respectivo estimado en $8,819, $7,547
y $8,185. La mediana de ingreso familiar en el Barrio Celada es $15,712, cifra menor
contrastada con las calculadas para el Municipio de Gurabo ($18,538), la Región Central
($16,376) y todo Puerto Rico ($16,543). Estas cifras significan que el Barrio presenta un
ingreso al año 2,826 dólares menor respecto a las familias del Municipio de Gurabo, $664
con relación a las familias de la Región Central Este y $831 respecto a las de todo el país
(Gráfica 6).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 158
Gráfica 6: Ingreso per Cápita y Mediana de Ingreso Familiar por Área Geográfica
Al comparar la situación de familias bajo el nivel de pobreza, el Barrio Celada exhibe la
proporción mayor, ya que la tasa de familias bajo el nivel de pobreza fue estimada en
47.1%. Al calcular esta variable para las demás áreas geográficas se puede observar una
situación comparativa similar en la Región Central Este con respecto a la registrada para
todo Puerto Rico; para estas áreas las tasas fueron calculadas en 43.9 % y 44.6 % de forma
respectiva, mientras que en el Municipio de Gurabo sólo el 39.8 % de las familias se
encuentran bajo el nivel de pobreza (Gráfica 7). Estas cifras indican que existe una
diferencia significativa en la proporción de familias bajo el nivel de pobreza entre el
Municipio de Gurabo y las otras áreas geográficas.
Según los datos de la JP, los niveles educativos de la población de 25 años o más del Barrio
Celada comparan de manera favorable en cuanto al porciento de personas graduadas de
escuela superior o más con los promedios calculados para el Municipio de Gurabo, la
Región Central Este y todo Puerto Rico. Las variables del nivel educativo indican que en
el Barrio Celada el 60.4 % de la población ha obtenido una educación secundaria o más y
que el 14.2 % ha conseguido un grado post secundario, post graduado o más. Asimismo,
el promedio de personas graduadas de escuela superior o más en el Municipio de Gurabo
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 159
es 61.6 %, porción similar a las de la Región Central Este con 59.6 % y 60.0 % en todo
Puerto Rico. Del mismo modo, 21.2 % de la población de 25 años o más en el Municipio
de Guarabo obtuvo un Bachillerato o más. Para la Región Central Este y todo el país la
variable respectiva fue estimada en 17.6 % y 18.3 % (Gráfica 8).
Gráfica 7 Tasa de Familias Bajo el Nivel de Pobreza por Área Geográfica
Gráfica 8: Porciento de Graduados de Escuela Superior o Más o Bachillerato o Más en la Población de 25 Años y Más
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 160
Además, las estadísticas del Censo 2000 indican que el Barrio Celada es similar al
Municipio de Gurabo, la Región Central Este y todo Puerto Rico con relación a la
población que no ha completado el noveno grado y la que no ha obtenido diploma de
duodécimo grado. El 25.5 % de la población del Barrio Celada no ha completado el
noveno grado, mientras que el municipio presenta un 23.7 %, la Región Central Este 25.9
% y todo Puerto Rico 25.4 %. En cuanto a las personas que no tienen diploma de escuela
superior el Barrio Celada reflejó un 14.1 %, el Municipio de Gurabo 14.7 %, 14.4 % la
Región y 14.6 % todo el país (Tabla 30)
Tabla 30: Nivel Educativo de la Población de 25 Años o Más
Población de 25 Años o Más por Área Geográfica
Variable Bo. Celada
Municipio de Gurabo
Región Central
Este
Todo Puerto Rico
Menos de 9no Grado 335 5,237 56,736 581,225 De 9no a 12mo sin Diploma 186 3,245 31,447 335,179
Graduado de Esc. Superior o Equivalencia
365 4,450 48,397 509,856
Créditos Universitarios sin Diploma
163 2,739 26,686 280,089
Grado Asociado 80 1,713 16,716 163,724 Bachillerato 153 3,529 29,494 310,443
Graduado o Grado Profesional 34 1,154 8,839 107,810 % graduado de Esc. Superior o Más 60.4 61.6 59.6 60 % Graduado de Bachillerato o Más 14.2 21.2 17.6 18.3 Fuente: Indicadores Socioeconómicos, Junta de Planificación de Puerto Rico 2000.
En resumen, el Barrio Celada está en una posición favorable al comparar los indicadores
socioeconómicos con los calculados para otras áreas geográficas con relación a:
crecimiento poblacional, población urbana y rural y tasa de desempleo. No obstante,
muestra una situación desfavorable en cuanto al ingreso per cápita, la mediana de ingreso
familiar, la tasa de familias bajo el nivel de pobreza y el nivel educativo de la población.
Sin embargo, el Municipio de Gurabo muestra una ventaja socioeconómica respecto a la
Región Central Este y todo Puerto Rico al computar las siguientes variables: crecimiento de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 161
la población, población urbana, tasa de desempleo, ingreso per cápita, mediana de ingreso
familiar, tasa de familias bajo el nivel de pobreza y nivel educativo de la población.
Al aumentar la población se incrementa la presión al gobierno para suplir las necesidades
de vivienda, los servicios públicos y la infraestructura necesaria. Se espera que el proyecto
impacte de manera favorable a la población en el Barrio Celada y el Municipio de Gurabo
con relación a la generación de empleos directos e indirectos, residencia, servicios públicos
y la construcción para proveer los servicios necesarios. Igual, se espera que contribuya a
aumentar los ingresos fiscales del gobierno municipal con pagos de patentes, arbitrios de la
construcción e impuestos sobre propiedad inmueble, aumentando de esta manera los
fondos para atender las necesidades de la población, en particular aquella con menores
ingresos y condiciones sociales desfavorables. Además, el municipio de Gurabo impone un
impuesto adicional de $2,000.00 por unidad para el mejoramiento de la infraestructura en
el área, el cual ascenderá a $2,194,000.00 cuando el proyecto esté terminado.
5 IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACCIÓN PROPUESTA
5.1 Bienestar y Salud Humana
La construcción del proyecto incluye la remoción, el movimiento y el acarreo de material
de la corteza terrestre. Esta actividad pudiera implicar un riesgo a la salud humana debido
a la generación, levantamiento y dispersión de polvo. El control del polvo se logrará
asperjando la superficie para mantenerla húmeda, estableciendo un área de lavado de
neumáticos y conservando cubiertas las tumbas de los camiones para evitar que se esparsa
material sobre las vías de rodaje; se evitará de esta manera que el viento lo transporte a las
comunidades aledañas. Asimismo, se aplicará un Plan CES para controlar la erosión del
terreno y sedimentación de cuerpos de agua.
Por otro lado, la utilización de la maquinaria durante la fase de construcción no implica
daño significativo a la salud humana, ya que éstas son fuentes de emanación móviles y la
emanación que generan es reducida. Además, no constituirán una fuente significativa de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 162
ruido que pudiese afectar la tranquilidad y el orden de las comunidades aledañas. El
horario de trabajo será de 7:30 a.m. a 5:00 p.m.
Del mismo modo, no se contempla que los desperdicios sólidos perjudiquen la salud
humana, ya que los que se generarán no serán peligrosos y los mismos serán dispuestos en
un vertedero u otra instalación autorizada por la Junta de Calidad Ambiental para
recibirlos.
De otra parte, no se contempla que las actividades durante la etapa de operación
constituyan un riesgo al bienestar y la salud humana. Las emanaciones atmosféricas serán
de fuentes móviles y los desperdicios sólidos que se produzcan serán domésticos. De igual
manera, al ser un proyecto residencial, se espera que el sonido que se genere no exceda la
intensidad establecida por la Junta de Calidad Ambiental, para evitar perturbar la paz y el
bienestar de las comunidades vecinas.
5.2 Zonificación
El predio propuesto para este proyecto se ubica fuera de los límites del área zonificada en el
municipio de Gurabo. Dado la magnitud del proyecto propuesto, el mismo se considera
un Desarrollo Extenso. De acuerdo al Reglamento de Zonificación de Puerto Rico
(Reglamento de Planificación Núm. 4), se define desarrollo extenso como:
“Desarrollos residenciales para veinte (20) o más familias o solares en pueblos o áreas con
una población urbana censal no menor de diez mil (10,000) personas; treinta (30) o más
familias o solares en pueblos o áreas con una población urbana censal entre diez mil
(10,000) a cuarenta mil (40,000) personas y cuarenta (40) o más familias o solares en
pueblos o áreas con una población urbana censal sobre cuarenta mil (40,000) personas,
conforme a los resultados del último censo poblacional, o el desarrollo de facilidades
comerciales, industriales, institucionales o recreativos que exceden veinte mil (20,000) pies
cuadrados de construcción o en terrenos que excedan la cabida máxima permitida para un
cambio de zonificación.”
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 163
La sección 79.00 (Proyectos de Desarrollos Extensos) tiene como disposición general que
“La Junta, la Administración o el Municipio Autónomo, según corresponda, podrán
considerar proyectos de desarrollos extensos, conforme se indica en esta sección”. La
determinación que se tome sobre un proyecto de desarrollo extenso propuesto bajo esta
sección descansará en la evaluación de factores que presente y demuestre la parte
interesada en el caso, pero sin limitarse a, los siguientes:
Conformidad del uso propuesto y su intensidad con el Plan de Usos de Terrenos o
al Plan de Ordenación Territorial vigente.
Disponibilidad, programación y mejoras propuestas con el proyecto a la
infraestructura del sector en que ubica.
La forma en que el proyecto propicia el desarrollo integral del sector y mantiene o
mejora las condiciones existentes.
La viabilidad, adecuacidad y conveniencia del uso propuesto.
Para el proyecto Palacios de Gurabo se tomará en consideración una zonificación R-3.
5.3 Infraestructura
5.3.1 Abasto de Agua Potable
Una vez completada la construcción de las instalaciones del proyecto y habiendo
comenzado toda la operación, se anticipa una demanda diaria promedio de
416,400 GPD de agua potable.
Los ingenieros formarán un consorcio con otros constructores para reactivar varios
pozos en la Estación Experimental. Esta agua sería tratada para remover los metales
característicos de las aguas subterráneas del área.
El impacto que generará este proyecto sobre la infraestructura de agua potable será
minimizado debido a que se estarán rehabilitando varios pozos de agua que
suplirán la demanda de este proyecto. Además, los constructores estarán haciendo
las aprotacines necesarias, según lo determine la Autoridad de Acueductos y
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 164
Alcantarillado. La conservación de este recurso será un elemento fundamental, por
lo cual en el proyecto se utilizarán equipos sanitarios y plomería que maximicen el
ahorro de agua. Esto incluye lavamanos y duchas que tengan controles para la
presión y el flujo de agua, además de sensores para detectar la proximidad del
usuario.
5.3.2 Alcantarillado Sanitario
El servicio de alcantarillado sanitario se espera que sea provisto por la AAA. Las
aguas usadas de este proyecto serán descargadas en la Planta de Tratamiento de
Aguas Usadas de Caguas, localizada en el Barrio Bairoa en la carretera PR-796, km.
6.3. No se espera que el proyecto tenga un impacto significativo en dicho servicio
debido a que la planta esta siendo ampliada y la AAA informó que podrá tratar las
aguas de este proyecto. Las mejoras que se realicen al sistema sanitario beneficiarán
a los habitantes que se encuentran cerca del predio, ya que también podrán
conectarse al sistema sanitario. El proponente continuará las conversaciones con la
AAA para hacer la aportación correspondiente a las mejoras necesarias para
obtener este servicio. También aportará una cantidad justa y razonable para las
mejoras de la planta de tratamiento de aguas usadas.
5.3.3 Energía Eléctrica
No se espera que la acción propuesta tenga un impacto significativo sobre esta
infraestructura, ya que existen líneas que bordean el predio. La demanda estimada
es de 5,205 KVA. Mediante consulta a la AEE se realizaran las mejoras razonables
al sistema. El proyecto se conectará a la línea de 13 KVA localizada frente a la
Urbanización Lomas del Sol en la carretera PR-9945.
5.3.4 Planta de Tratamiento de Aguas Usadas
Se ha calculado, de forma teórica, que el proyecto propuesto generará unos
364,350 galones de aguas usadas por día. Estas aguas serán dirigidas a la Planta de
Tratamiento de Aguas Usadas de Caguas, localizada en el Barrio Bairoa en la
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 165
carretera PR-796, km. 6.3. Esta planta tiene una capacidad de diseño de 12 MGD.
La construcción de este proyecto tiene un posible impacto en la planta de
tratamiento, ya que comprometerá parte de la capacidad de proceso de la planta.
No obstante, existe un proyecto de ampliación la cual comenzó en enero de 2005.
Con este proyecto va a aumentar su capacidad de operación a 24 MGD. El
proponente continuará las conversaciones con la AAA para hacer la aportación
razonable correspondiente y obtener este servicio. El proyecto se conectará a la
planta cuando la ampliación este completada.
5.3.5 Sistema Pluvial
La construcción del proyecto aumentará la escorrentía en el lugar. Sin embargo, el
aumento de escorrentía será mitigado de acuerdo al Reglamento Número 3 de la
Junta de Planificación, por lo que se espera que el proyecto no tenga un impacto
significativo en cuanto al sistema pluvial. La construcción del complejo residencial
no afectará las quebradas; ambas se mantendrán en su estado natural, excepto que
en una de las quebradas se construirá un puente.
El sistema pluvial será diseñado con las técnicas de ingeniería apropiadas que
incluirán medidas de control para no alterar las condiciones naturales de las
quebradas principales. El diseño del sistema incluirá mecanismos de filtración para
pequeñas cantidades de grasas y aceites que pudieran discurrir en las escorrentías
provenientes de las áreas de estacionamiento. Para controlar la erosión se
reforestará, se instalarán charcas de retención de sedimentos y reductores de
velocidad en las descargas a las quebradas.
5.3.6 Vías de Acceso
Según se concluye en el estudio de tránsito realizado por el ingeniero Marcos
Bandas Acosta, incluido como Anejo 9 de este documento, no se espera que la
acción propuesta afecte de forma significativa los niveles de servicio de las vías que
dan acceso al proyecto. Menciona además, que el proyecto generará un tránsito
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 166
promedio diario de 10,098 viajes los cuales se dividen en 6,798 que usarían la
carretera PR-9945 y 3,300 que usarían la carretera PR-942. Las carreteras PR-30,
PR-941, PR-943, PR-9944 y PR-9945 tienen la capacidad para absorber el volumen
añadido durante las horas pico de la mañana y la tarde de un día de la semana.
Aunque no se construirán vías adicionales, se realizaran mejoras a las vías existentes
para mejorar el flujo vehicular del área. Durante la construcción del proyecto se
debe tomar en consideración la continuación del ensanche de la carretera PR-9945,
requerido para el proyecto Lomas del Sol que se ubica al este. Además, debe
mejorarse la rotulación y el marcado de pavimento en las carreteras PR-941, PR-
942, PR-943, PR-9944 y PR-9945. Al ser un proyecto residencial, no se espera que
los vehículos adicionales en el área afecten de forma significativa el estado de las
vías de tránsito.
5.3.7 Servicios Públicos
No se prevé que la acción propuesta tenga un efecto negativo en la prestación de
estos servicios. Se considera que la construcción del proyecto influirá de manera
positiva en el mejoramiento de éstos y en el aumento de las instalaciones para
brindar estos servicios al generar ingresos adicionales para el Municipio de Gurabo
que tiene la capacidad de ofrecer servicios públicos relacionados con salud,
educación, transportación, agencias gubernamentales, seguridad, combustible y
alimentos, entre otros. Estos servicios están localizados en el casco urbano del
municipio o en áreas adyacentes a éste.
5.4 Calidad del Aire
El proyecto propuesto no representa una fuente mayor de contaminación atmosférica
según lo dispuesto en el Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica.
Las actividades asociadas con la construcción del proyecto tendrán un impacto temporal en
el lugar.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 167
Como consecuencia de la demolición de estructuras y el movimiento de tierra durante la
etapa de construcción, algunas partículas podrían ser transportadas por el viento y
acarreadas por las aguas de escorrentía. Otras fuentes de materia particulada serían los
camiones y el equipo pesado que se utiliza en este tipo de actividad. Este equipo utiliza
diesel como combustible. Los equipos que utilizan diesel generan menos contaminantes,
como monóxido de carbono (CO), que los equipos que utilizan gasolina. Se le dará
mantenimiento al equipo para controlar las emanaciones de gases y particulado al aire.
El Reglamento para el Control de Contaminación Atmosférica promulgado por la JCA
establece que se deben tomar medidas de precaución razonables, cuando se estén
realizando trabajos que causen la generación de materia particulada. Por ello, se
humedecerá el material expuesto en caminos y calles internas y se lavarán las llantas de los
automóviles y camiones para controlar la dispersión de sólidos y la generación de polvo
fugitivo en las carreteras externas. Se cubrirán las cajas (tumbas) de los camiones cuando
estén en movimiento. Se establecerá un programa de mantenimiento apropiado de todo
equipo, para que sus controles de emanación funcionen de forma eficiente. Previo a la
etapa de construcción, se obtendrá de la JCA un permiso para operar una fuente temporal
de emanaciones.
Durante la etapa de operación, debido a la naturaleza del proyecto (residencial) no se
realizarán actividades que emitan contaminantes al aire en cantidades significativas. La
principal fuente de emanación serán los automóviles de los residentes y visitantes. Éstos
son fuentes móviles y no están reglamentadas, ya que el Programa Federal para el Control
de Emanaciones de los Vehículos de Motor establece las normas para el diseño y la
producción de los mismos.
Se concluye que por la naturaleza de la actividad, durante la fase de operación no habrá un
impacto significativo sobre la calidad del aire.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 168
5.5 Calidad del Agua
Al analizar los impactos que pudiese ocasionar la construcción del proyecto, no se prevé
que la acción propuesta ocasiones uno significativo en la calidad del agua superficial o
subterránea. La calidad de las quebradas intermitentes que serán mantenidas en su estado
natural y de las aguas subterráneas se mantendrá en óptimas condiciones debido a la
implantación de medidas de prevención y mitigación de impacto sobre las aguas de
escorrentía y controles para la disposición de las aguas usadas.
El predio tiene declives en varias áreas, por lo que los constructores han indicado que es
necesaria la nivelación del terreno. De no aplicarse un plan de control de erosión y
sedimentación efectivo, los sedimentos podrían ser arrastrados por las aguas de escorrentía
y alcanzar las quebradas intermitentes. Además, esta acción puede disminuir la cantidad
de agua infiltrada al subsuelo, por lo cual es posible que aumente la cantidad de agua que
discurre como escorrentía. Sin embargo, los constructores indicaron que construirán
charcas de sedimentación, las cuales reduciran la cantidad y velocidad de la escorrentía que
pueda alcanzar los cuerpos de agua principales.
Las aguas de escorrentía tienden a arrastrar sedimentos y partículas de aceites o grasas, los
cuales podrían alterar o contaminar las aguas superficiales o subterráneas. Para controlar
este potencial problema, los constructores indicaron que trataran el agua de escorrentía
con trincheras cubiertas de grama, las cuales en el fondo tienen piedras pequeñas. Estas
rocas serán colocadas para filtrar los contaminantes y los sedimentos arrastrados por las
aguas de escorrentía. Asimismo, diseñarán un Plan CES, el cual establecerá otras medidas
de prevención y mitigación para impedir que la erosión tenga un impacto adverso y
aumente el transporte de partículas y sedimentos hacia las quebradas y otros cuerpos de
agua.
Las aguas usadas a generarse durante la etapa de construcción serán acarreadas fuera del
área del proyecto y dispuestas en un lugar autorizado por la JCA. Las aguas usadas que se
generen durante la etapa de operación del proyecto serán de tipo doméstico. Estas seran
descargadas al sistema de alcantarillado, el cual a su vez dirige el efluente a la Planta de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 169
Tratamiento de Aguas Usadas de Caguas, lugar donde la AAA administrará el tratamiento
apropiado para poder disponer de las aguas, de acuerdo a la reglamentación de la JCA y la
EPA.
5.5.1.1 Impermeabilización del Terreno
La construcción en un terreno conlleva su habilitación para el uso
propuesto. De requerirse estructuras y vías de acceso el terreno se verá
afectado por la impermeabilización parcial. Esta impermeabilización tiene
como consecuencia potencial el aumento en volumen y velocidad de las
aguas de escorrentía. De no controlar de forma adecuada este aumento,
ciertos sistemas receptores podrían verse afectados de forma negativa.
De acuerdo al estudio Hidrológico – Hidráulico, no habrá aumento en el
nivel de agua en la sección transversal aguas arriba del predio. El proyecto
cumple con el requisito de aumento del nivel de inundación ya que el único
aumento que se acerca al límite establecido por el Reglamento Número 13
de la Junta de Planificación (0.30 metros en áreas rurales) es aguas arriba del
puente propuesto (corte transversal 25), cuyo nivel de agua fue de 0.29
metros. Asimismo, la elevación reglamentaria del agua superficial en el
punto de descarga es menor que la elevación superficial del agua de los dos
cuerpos de agua principales en el mismo punto. Las estructuras de
mitigación propuestas en el estudio reducirán el incremento de las
descargas, debido a la construcción en niveles más bajos que los que existen
en la actualidad.
Según el estudio, las charcas de retención proveerán mitigación apropiada
para la escorrentía producida por un evento de lluvia de 100 años. La
desviación de las descarga del área P1ab a la charca de retención 1 se
reducirá de 416 a 349 cfs, la cual es menor que la descarga calculada para la
condición existente (383 cfs). En la charca de retención 2, la descarga de
un evento de lluvia de 100 años será reducida de 708 a 647 cfs, la cual es
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 170
menor que la computada para la condición existente (695 cfs). Asimismo,
en la charca de retención 3, la descarga de una inundación de 100 años será
reducida de 595 a 505 cfs, lo que es menos que la descarga calculada para la
condición existente (527 cfs). Estas descargas cumplirán con los requisitos
del Reglamento Número 3 de la Junta de Planificación. Es preciso señalar
que, el estudio también verificó las medidas de mitigación para descargas
más frecuentes, tales como: 2,10, 25, y 50 años.
5.6 Flora y Fauna
De acuerdo al trasfondo histórico, las parcelas fueron dedicadas a la siembra de caña de
azúcar hasta principios de la década de 1970. Los terrenos fueron utilizados luego para la
ganadería lechera, una actividad que se llevó a cabo hasta la década de 1990. En los
últimos años, el terreno se utilizó para el pastoreo de ganado.
Estas actividades agrícolas tuvieron gran influencia en el estado actual de las parcelas. Es
por ésto que, en la mayoría de los terrenos, predominan las plantas herbáceas y las especies
de fauna comunes en ecosistemas perturbados. Los árboles y arbustos observados
predominan en los caminos, ya que eran utilizados para dividir los terrenos; en porciones
dentro de los hierbazales, para proveerle sombra al ganado; a lo largo de las quebradas; y en
laderas o promontorios, que representaban mayor dificultad para las actividades agrícolas.
El proyecto puede tener un impacto significativo sobre la flora y fauna. La deforestación
de los terrenos como parte del movimiento de tierra causa la eliminación temporal y el
desplazamiento de la fauna establecida en el predio. Para minimizar el impacto, los
constructores indicaron que mantendrán en su estado natural las quebradas intermitentes
principales, las cuales funcionaran como zonas de amortiguamiento. La porción del predio
que será conservada a perpetuidad servirá también como refugio de las especies
desplazadas. Indicaron además que reforestarán con especies nativas, lo cual servirá para
atraer fauna al lugar. Estas zonas no representan, en términos cuantitativos, la totalidad de
la fauna que será eliminada por el movimiento de tierra. Cuando se prepare el Plan de
Siembra se podrá determinar que tipo de árboles y en que cantidad son los apropiados. La
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 171
Nueva Ley de Vida Silvestre de Puerto Rico establece que de realizarse modificaciones a un
hábitat natural el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales requerirá un
mecanismo de mitigación. Según el Reglamento para Regir la Conservación y el Manejo
de la Vida Silvestre, las Especies Exóticas y la Caza en el Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, el Departamento deberá actuar para alcanzar las metas de la mitigación de hábitat
recomendando o exigiendo acciones que minimicen la perdida directa de hábitats y que
evite impacto negativo a otros hábitats fuera del área a impactarse.
5.6.1 Especies en Peligro de Extinción
No se prevé ningún impacto en las especies en peligro de extinción, ya que el
Estudio de Flora y Fauna realizado en el predio, reveló que no existe especie de este
tipo en el predio ni en áreas aledañas.
5.7 Suelos
El Servicio de Conservación de Suelos clasifica los suelos de acuerdo a su capacidad
agrícola. Utiliza un sistema de agrupación que muestra la adaptación de los suelos para la
mayoría de los tipos de cultivo. Los suelos se clasifican de acuerdo a sus limitaciones
cuando se utilizan para cultivar, el riesgo de sufrir daño cuando se utilizan y la manera en
que responden a tratamientos. El sistema consiste de ocho clases de capacidad, las cuales
están indicadas con números romanos que fluctúan desde I hasta VIII. Según aumenta la
numeración de la clase disminuye la capacidad agrícola del suelo. Asimismo, las clases se
dividen en subclases, las cuales son designadas con las letras e, w, s y c. La letra e indica
que la limitación principal es el riesgo de erosión. Por otro lado, la letra w señala que el
agua interfiere con el crecimiento de las plantas o el cultivo. La letra s indica que el suelo
está limitado porque tiene poca profundidad, es árido o pedregoso. Por último, la letra c
corresponde a los suelos en los cuales el clima es muy seco o demasiado frío. Utilizando las
características de estas ocho clases se han generado dos grupos de capacidad agricula:
1. Suelos de alta capacidad agrícola: clases I, II, III y IV
2. Suelos de baja capacidad agrícola: clases V, VI, VII y VIII
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 172
En el predio propuesto para el proyecto se aprecia que existe una gran variedad de tipos de
suelos (Figura 23). Del análisis realizado sobre el terreno propuesto para el proyecto se
desprende que 59.9 % (alrededor de 581,744 m2 ó 148.1 cuerdas) está constituido por
suelos con alta capacidad agrícola (NaD2, AaC, RoC2, Cs, MxD y MaC) (Figura 24). El
31.6 % (8 cds) de estos suelos tiene una capacidad agrícola III, mientras que el 25.5% (63
cds) posee una capacidad IV y la del restante 2.8% (7 cds) es II (Tabla 31).
Tabla 31: Distribución Porcentual de los Suelos en el Predio según su Capacidad Agrícola
Tipo de Suelo Porciento (%) Capacidad Agrícola
AaC 22.4 IIIe- Alta CaE 1.9 VIIs- Baja CaF 3.9 VIIs- Baja Cs 2.8 IIw- Alta
MaC 0.6 IIIe- Alta MxD 2.4 IVe- Alta MxE 5.5 VIe- Baja
NaD2 23.1 IVe- Alta NaE2 15.3 VIe- Baja NaF2 2.1 VIIe- Baja RoC2 8.6 IIIe- Alta SaF 11.5 VIIs- Baja
Fuente: Servicio de Conservación de Suelo, Departamento de Agricultura de Estados Unidos Catastro de Suelos de Puerto Rico, Área de San Juan, 1978.
Todos estos suelos presentan limitaciones, las cuales oscilan de moderada (capacidad
agrícola II) a severa (capacidades agrícolas III y IV), que reducen la selección de las plantas y
la vegetación a ser cultivada y requieren prácticas de conservación para poder ser utilizados.
La principal limitación para estos suelos es el riesgo de erosión; excepto la del suelo con
capacidad agrícola II, cuya restricción primordial es la interferencia del agua con el
crecimiento de las plantas o el cultivo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 173
Figura 23: Porciento de tipo de suelo en el predio
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 174
Figura 24: Porciento de suelos de alta y baja capacidad agrícola en el predio
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 175
Al estudiar el área que comprende el Municipio de Gurabo, se encuentra que el 35.5 %
(6,624 cds) de los suelos agrícolas en el municipio tienen una capacidad agrícola alta
(Figura 25). Al comparar los datos del Municipio de Gurabo con los del terreno propuesto
para el proyecto, se halló que los suelos del predio (AaC, Cs, MaC, MxD, NaD2 y RoC2)
constituyen 2.3 % (152 cds) de todos los suelos con capacidad agrícola alta del municipio.
El Departamento de Agricultura objeta la construcción de este proyecto en el predio por
las siguientes razones (Anejo 5):
• Zona agrícola ganadera.
• Topografía que varía entre semillana a inclinada
• Capacidad de uso agrícola es de buena a mediana.
• Residencias dispersas, terrenos en pastos, fincas dedicadas a la ganadería y terrenos
alterados por la construcción de proyectos residenciales en la periferia.
• Fragmentación de unidades agrícolas.
• Desplazamiento de terrenos agrícolas mediante la introducción de otros usos.
• Alteración de los patrones de comportamiento del sector
• No es cónsono con los Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de
Puerto Rico (Junta de Planificación 31 de octubre de 1995).
Según indica el Servicio de Conservación de los Recursos Naturales (NRCS, por sus siglas
en inglés) del Departamento de Agricultura Federal, la sustentabilidad agrícola no debe
sólo considerar un aspecto (como por ejemplo la fertilidad o capacidad agrícola del suelo)
debe también considerar otros aspectos ambientales, sociales y económicos. Esto queda
ejemplificado en el caso del Estado Libre Asociado de Puerto Rico vs. Maria A. Pujals
Cintron (11 de diciembre de 2002). En este caso el Tribunal de Primera Instancia
determina que el uso más apropiado para varios terrenos circundantes al predio en que se
propone la construcción del proyecto es residencial (Anejo 11).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 176
Figura 25: Porciento de suelos de alta y baja capacidad agrícola en el municipio de Gurabo
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 177
Varias fincas que ubican cerca del predio estaban bajo una restricción agrícola impuesta
por la Ley Número 107 de 3 de julio de 1974. Esta restricción fue eliminada, lo que
permitió la construcción de proyectos residenciales y ventas de solares. El 27 de mayo de
2005 el Tribunal de Apelaciones confirmó la resolución emitida por el Tribunal de
Primera Instancia. No se prevé que el proyecto ocasione un impacto significativo sobre los
terrenos de alta capacidad agrícola debido al porciento bajo de ocupación del proyecto en
este tipo de suelo con respecto al total en municipio. Además, el predio carece de
importancia para uso agrícola debido a que la tendencia en el sector es la construcción de
proyectos residenciales y ventas de solares. Por lo cual, el proyecto propuesto no impactará
de forma significativa la tendencia en el uso de suelos del sector.
5.8 Áreas Susceptibles a Inundación
No se espera que el proyecto provoque un impacto significativo en cuanto a inundación
del predio o los terrenos adyacentes. En las áreas identificadas como anegables no se
construirá ninguna estructura. Éstas se utilizarán para mitigar el relleno de humedales en el
predio. El proponente privado radicó una solicitud para un permiso conjunto, el 30 de
junio de 2006, ante el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, en el cual
indicó las cuerdas de humedal que se rellenarán y las medidas de mitigación que se
tomarán.
De acuerdo al estudio hidrológico-hidráulico, el proyecto no afectará la huella de
inundación de 100 años de los dos cuerpos de agua principales. El proyecto será edificado
fuera del llano inundable.
Asimismo, el estudio concluyó que la las estructuras de mitigación reducirán el incremento
de las descargas, debido a la construcción en niveles más bajos que los que existen en la
actualidad. La elevación reglamentaria del agua superficial en el punto de descarga es
menor que la elevación superficial del agua de los dos cuerpos de agua principales en el
mismo punto.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 178
En la etapa del diseño se verificarán una vez más las elevaciones contra el mapa de
inundaciones. Los constructores indicaron que, cumplirán con los requisitos y las
recomendaciones del Reglamento sobre Áreas Especiales de Riesgo a Inundación
(Reglamento de Planificación Número 13, sexta revisión) de la Junta de Planificación.
5.9 Niveles de Sonido
Durante la etapa de construcción ocurrirá un aumento temporal en la intensidad de
sonido. El aumento será causado por el funcionamiento de los motores de equipo
estacionario, equipo usado para la demolición de estructuras, movimiento de tierra y
acarreo de materiales; así como la interacción del equipo con estos materiales. Éste será
minimizado con el uso de silenciadores y un programa de mantenimiento de la maquinaria
de construcción. También se limitará el horario de construcción a horas diurnas.
El sonido producido en el área del proyecto durante la etapa de operación será típico de
áreas residenciales. Éste será consecuencia de un aumento en el flujo de vehículos usados
por los residentes y visitantes, además de algunas plantas eléctricas de urgencia en ciertos
periodos cortos de tiempo. Este aumento tendrá lugar en horas laborables, por lo que no
se espera un impacto por intensificación de sonido en el sector residencial en el horario
nocturno.
5.10 Áreas de Valor Histórico, Arqueológico o Estético
No se espera impacto en áreas con valor histórico, arqueológico o estético. La finca bajo
estudio contiene ocho áreas con recursos culturales de naturaleza histórica pertenecientes
al siglo 19 pero estos no tienen la integridad ni la densidad para recomendar estudios
posteriores.
Luego de analizar los resultados de las fases 1A y 1B, el arqueólogo ha concluido que la
acción propuesta no tendrá impacto significativo, ya que en el área no hay presencia de un
depósito cultural precolombino o histórico de gran densidad. No obstante, el arqueólogo
recomienda que si se encuentran recursos culturales durante la etapa de construcción, el
encargado deberá notificar de inmediato al ICP.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 179
5.11 Posibles Agentes Contaminantes a Generarse
Según el Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de Puerto Rico, contaminación es
la presencia de uno o más contaminantes en niveles que no se cumpla con los usos
designados del cuerpo de agua. El polvo fugitivo, el combustible, el aceite o la grasa de los
vehículos de motor y las partículas de suelo arrastradas por la escorrrentia pueden
clasificarse como contaminantes del aire, suelo y agua. Sin embargo, la acción aquí
propuesta no implica la descarga intencional de cantidades significativas de forma tal que
contaminen el aire, el suelo o el agua. El polvo fugitivo, el cual se generará en su mayoría
durante la etapa de construcción, no se espera que alcance concentraciones elevadas. El
combustible será almacenado siguiendo las prácticas más efectivas para evitar que entre en
contacto con el suelo o los cuerpos de agua. De igual forma, no se espera que se generen
cantidades significativas de aceite o grasa provenientes de los vehículos de motor que
contaminen los recursos.
5.12 Impactos Acumulativos
Los impactos son los efectos que genera una actividad sobre su entorno. Existen dos tipos
de impactos: los primarios y los acumulativos. Los impactos primarios son aquellos
evidentes y significativos que recibe un área o recurso como resultado directo de una
actividad. El impacto primario es el primero que se nota o manifiesta. Los impactos
acumulativos, por otro lado, se generan como consecuencia directa o indirecta de los
impactos primarios y, por lo tanto, ocurren después de la aparición de los impactos
primarios.
El Concilio de Calidad Ambiental (CEQ, inglés) define el término impacto acumulativo
como, “el impacto sobre el ambiente que resulta del incremento en impacto de la acción
cuando se le añade a otras acciones pasadas, presentes o que es razonable predecir en el
futuro, sin tener en cuenta la agencia o persona que ejecuta la acción”. Un análisis de
impacto acumulativo debe concentrarse en un área geográfica determinada y en aquellos
recursos que son importantes para que el análisis tenga utilidad en la toma de decisiones y
para conocimiento público.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 180
Los impactos acumulativos se dan como un conjunto de efectos. Los efectos acumulativos
son generados en el tiempo y en el espacio acrecentados por la misma actividad o por
actividades independientes o que se manifiestan como consecuencia de los efectos
primarios de dicha actividad y los efectos sinergéticos generados por la combinación de
fenómenos diferentes en su naturaleza o magnitud, a los efectos que se hubieran generado
si no se hubieran dado de forma conjunta.
Para hacer un análisis e identificar los posibles impactos acumulativos es necesario tener
información sobre la actividad propuesta, la zona en la cual se llevará a cabo, los recursos
que existen en dicha zona, actividades e impactos pasados y la identificación teórica de los
impactos actuales y futuros de tipo concreto. Por su complejidad y en muchas ocasiones
por la falta de información histórica de la zona, en esta sección se cubrirán aportes nuevos
sobre como la acción propuesta aunada a los proyectos existentes y aprobados en el Barrio
Celada, pudieran tener efecto sobre los siguientes componentes ambientales y sociales:
Socioeconómico
Infraestructura
Sistemas Naturales, Flora y Fauna
Uso de Terrenos
Movimiento Vehicular
Niveles de Sonido
Posibles Agentes Contaminantes a Generarse o Emitirse
El análisis de impactos acumulativos que se presenta a continuación consideró técnicas de
construcción específicas, aspectos de diseño, criterios de operación y medidas de
mitigación, que podrían reducir o evitar impactos adversos potenciales asociados a la
construcción y operación del proyecto Palacios de Gurabo. Como resultado, la estrategia
para la construcción del proyecto consideró medidas para evitar o minimizar los impactos
acumulativos asociados a proyectos pasados, presentes o predecibles en el futuro, dentro de
áreas cercanas al predio.
Para este análisis se tomaron en cuenta las consultas de ubicación de tipo residencial
mixto, residencial multifamiliar y residencial unifamiliar del municipio de Gurabo (Figura
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 181
26, Figura 27 y Figura 28). Además, en la Tabla 32 se presentan otras consultas de
ubicación que han sido sometidas ante la consideración de la JP para construir proyectos
en este municipio.
Tabla 32: Consultas de Ubicación para el Municipio de Gurabo
Municipio de Gurabo (Barrios)
Tipo de proyecto
Descripción Núm. de
Caso Situación
Navarro RU 390 unidades en solares de 275 m2, dos en
finca de 101.6769 cuerdas
1996-47-0552-JPU-
T RA
Navarro RU 80 unidades de 600 m2 en finca de 20.4009
cds. 1997-47-0793-JPU
RA
Navarro RU 970 solares de 300 y 400 m2 en finca de
241.0628 cds. 1997-47-0848-JGP
RA
Mamey RU 111 unidades de viviendas en solares de 300 a
520 m2 en finca de 16.4476 cds. 1998-47-0138-JPU
RA
Jaguas RU 294 unidades de vivienda en solares de 300 m2
en finca de 454.8 cds. 1998-47-0866-JPU
Resuelto; autorizado a reapertura
Celada RU 233 unidades de vivienda en solares de 420 m2
en finca de 52.11 cds. 2000-47-0212-JPU
RA
Mamey-Ciudad Jardín
RU 2,586 unidades de vivienda en solares de 425 y
525 m2 en finca de 566.42 cds. 2000-47-1039-JPU
RA
Hato Nuevo RU 265 unidades de vivienda en solares de 337.50
m2 en finca de 43.6227 cds. 2001-47-0538-JPU
RA
Navarro RU 92 unidades de vivienda en solares de 405 m2
mínimo en finca de 16 cds. 2003-47-0238-JPU
RA
Jaguas RU 180 unidades de vivienda en solares de 300 m2
en finca de 56.5750 cds. 2005-47-0014-JPU
Radicado
Hato Nuevo RU 28 unidades de vivienda con cabida de 2,016
m2 mínimo en finca de 49.4472 cds. 2005-47-0122-JPU
Radicado
Mamey RMx 1,986 unidades de viviendas unifamiliares en
solares de 300 m2, walk up y proyecto comercial en finca de 260 cds.
1995-47-0506-JPU
Resuelto; autorizado enmienda
Jaguas RMx 542 unidades de vivienda en solares de 300 m2 mínimos y 390 apartamientos en finca de 372.9
cds.
2001-47-0705-JPU
Suspenso; proceso ambiental
Navarro RM 84 apartamentos en finca de 30.42 cds. 1999-47-0260-JPU
RA
Navarro RM 102 apartamentos en finca de 5.0318 cds. 1999-47-0903-JPU
RA
Rincón RM 88 apartamentos en finca de 3.125 cds. 1999-47-0944-JPU
RA
Rincón RM 400 apartamentos en finca de 27.8703 cds. 2000-47-0528-JPU
RA
Rincón RM 36 apartamentos en finca de 1.7304 cds. 2001-47-0499-JPU
RA
Navarro RM 212 apartamentos en finca de 22.086 cds. 2003-47- Reactivada;
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 182
Municipio de Gurabo (Barrios)
Tipo de proyecto
Descripción Núm. de
Caso Situación
0184-JPU solicitud de enmienda
Navarro RM 180 apartamentos en finca de 7.6474 cds. 2003-47-0586-JPU
RA
Rincón RM 96 apartamentos en finca de 5 cds. 2003-47-1081-JPU
Resuelto; a celebrar vista
pública
Celada-Alborada RMx 300 apartamentos y 70 solares de 600 m2 en
finca de 45.47 cds. 2000-47-1021-JPU
RU = residencial unifamiliar RMx = residencial mixto RM = residencial multifamiliar RA = resuelto aprovado
5.12.1 Socioeconómico
El proyecto propuesto tendrá un impacto acumulativo socioeconómico positivo, ya
que estimulará la economía local y regional en las etapas de construcción y
operación. El terreno propuesto para el proyecto residencial fue utilizado para el
cultivo de caña de azúcar y actividades pecuarias, como la ganadería. Dado el
precio del terreno, su ubicación cerca de áreas de gran densidad poblacional y el
peligro de la erosión y sedimentación, el terreno carece de uso agrícola actual que
pudiere dejar un beneficio sustancial. La construcción de las residencias generará
un beneficio mayor para la población al generar ingresos económicos como
consecuencia de gastos directos en productos y servicios y gastos indirectos e
inducidos. El costo total del proyecto se calcula en $101,700,00.00.
Luego de analizar los indicadores socioeconómicos para la acción propuesta se concluye
que ésta generará beneficios para la comunidad considerada; su ubicación no constituye
un impacto negativo, ni una injusticia ambiental. El proyecto le brindará la oportunidad a
la comunidad y al municipio de prosperar, ya que generará empleos e ingresos económicos
municipales.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 183
Figura 26: Consultas de ubicación para proyectos residenciales mixtos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 184
Figura 27: Consultas de ubicación para proyectos residenciales multifamiliares
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 185
Figura 28: Consultas de ubicación para proyectos residenciales unifamiliares
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 186
El impacto favorable del proyecto creará ingresos fiscales no recurrentes por medio
de permisos del gobierno central para construcción y pagos de patentes municipales
sobre la propiedad y la construcción. Por consiguiente, se incrementarán los
fondos disponibles del municipio para atender las necesidades de la población, en
particular aquellos con menos ingresos y condiciones sociales desfavorables.
De igual manera, se espera que la generación de empleos directos, indirectos e
inducidos beneficie de forma positiva al sector de la población desempleada en el
área, en particular durante la fase de construcción, para la cual se calculó los
empleos a generarse en 280. Del mismo modo, se prevé un aumento en los
empleos indirectos y directos en la etapa de operación a causa del incremento de
servicios públicos y a domicilio.
No se pronostica un impacto negativo en la capacidad y calidad de la prestación de
los servicios públicos ofrecidos por el gobierno (tales como salud, agua potable,
energía eléctrica y recogido de desperdicios sólidos) a las comunidades adyacentes.
De acuerdo al análisis realizado en otras secciones de este documento, el gobierno
posee la capacidad para cumplir con la demanda adicional que generará el
proyecto, en cuanto a varios de los servicios públicos antes mencionados. Los
servicios que no pueda rindar al gobierno b serán ofrecidos por entidades privadas.
5.12.2 Infraestructura
Los impactos acumulativos sobre la infraestructura incluyen los efectos potenciales
sobre el agua potable, aguas usadas, energía eléctrica y desperdicios sólidos.
5.12.2.1 Agua Potable
En relación al servicio de agua potable no se vislumbra impacto acumulativo
negativo, ya que se formará un consorcio para rehabilitar varios pozos en la
Estación Experimental. De esta forma la AAA podrá suplir la necesidad de abasto
de agua para este y los proyectos a construirse en el futuro.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 187
5.12.2.2 Aguas Usadas
No se prevee impacto acumulativo negativo sobre las infraestructura para el
tratamiento de aguas usadas. Cerca del predio existe una troncal, a la cual se
concetará este preyecto. La AAA ha indicado que esta agua será tratada por la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Caguas.
5.12.2.3 Energía Eléctrica
La energía eléctrica es uno de los recursos fundamentales para toda actividad
humana. Se ha estimado que el patrón de aumento de consumo para Puerto Rico
es de 3.5%. La infraestructura instalada para la generación de energía alcanza la
capacidad apropiadas. Sin embargo, su disponibilidad se reduce debido a que no
existe la interconexión con otras redes generatrices para compartir reservas.
La Región Central-Este carece de plantas generatrices principales de energía
eléctrica.; lo que existe es la distribución de energía. Dicho sistema opera mediante
subestaciones y su correspondiente sistema de alambrado. La Central Aguirre es la
principal fuente del sistema eléctrico regional. La AEE no anticipa inconveniente
alguno en términos de poder satisfacer la creciente demanda de energía eléctrica de
los abonados de los sectores residencial, industrial y comercial.
En la Tabla 33 se resume el consumo de energía eléctrica en la región para el año
fiscal 2001-02. Para ese año el consumo de energía eléctrica del Municipio de
Gurabo fue de 139,126,774 KWh equivalente al 8.9 % del consumo de la Región
Central Este y 0.74% del consumo total de Puerto Rico. Gurabo ocupa el cuarto
lugar en consumo de energía de la región después de los municipios de Caguas,
Cayey y Cidra que consumen 76% del total.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 188
Tabla 33: Consumo de Energía Eléctrica en KWh para el Año Fiscal 2001-02
Región Residencial Comercial Industrial Otros Total
Aguas Buenas 32,304,082 18,152,844 2,085,742 2,113,910 54,656,578 Aibonito 29,942,033 26,998,834 36,972,310 2,328,062 96,241,239 Caguas 295,795,240 302,500,127 121,232,283 22,318,413 741,846,063 Cayey 59,516,459 97,591,629 90,327,990 3,357,382 250,793,460 Cidras 50,585,031 40,673,694 108,107,307 2,861,906 202,227,938 Gurabo 62,157,471 34,335,487 39,210,939 3,422,877 139,126,774
San Lorenzo 41,741,056 25,815,468 14,934,489 2,317,344 84,808,357 Región Central-Este 572,041,372 546,068,083 412,871,060 38,719,894 1,569,700,409
Total para Puerto Rico 6,631,659,556 7,583,070,237 4,018,703,593 489,904,299 18,723,337,685 Fuente: Administración de Asuntos de Energía
Por lo ya discutido, no se espera un efecto acumulativo negativo del proyecto
relacionado a la infraestructura de energía eléctrica; además el proponente aportará
recursos económicos para mejoras al sistema eléctrico.
5.12.2.4 Desperdicios Sólidos
Los desperdicios sólidos del proyecto serán recogidos y dispuestos por el municipio
o una compañía privada autorizada por la JCA. La presencia de una comunidad en
esta zona reducirá el uso de predios aledaños para la disposición inapropiada de
desperdicios sólidos. Se instará a los vecinos a establecer un programa de
recuperación de materiales reciclables para reducir la cantidad de desperdicios que
requieran disposición final en un relleno sanitario, por lo que el impacto en la zona
será positivo.
5.12.3 Erosión y Sedimentación
Antes del proceso de construcción de este proyecto entrará en vigor un Plan para el
Control de la Erosión y Sedimentación (Plan CES). El mismo, será preparado
conforme a la parte IV de los Procedimientos de Permisos del Reglamento para el
Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación de la Junta de Calidad
Ambiental. Dicha agencia lo habrá evaluado y aprobado al momento de comenzar
la construcción; no se espera que el proyecto tenga un impacto negativo
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 189
significativo de este tipo en la etapa de construcción. El mismo incluirá los
siguientes elementos generales:
Previo a la construcción se establecerá una zona de amortiguamiento en que
se ubicarán trincheras y charcas de sedimentación que protegerán los
cuerpos de agua superficiales.
Se establecerán puntos de recogido de aguas de escorrentía según lo amerite
el proyecto.
En cada punto de recogido se establecerá un área con rejillas y pocetos para
recoger los sedimentos cargados por las aguas de escorrentía.
Se ubicarán pacas de heno fijas, para evitar su arrastre en caso de fuertes
lluvias.
Se colocarán piedras para reducir la velocidad de las aguas de escorrentía.
5.12.4 Uso de Terrenos
El crecimiento del área urbana debe considerar aspectos sociales, ambientales y
económicos. Los terrenos del sector en que se propone el proyecto tienen las
características apropiadas para la construcción de proyectos residenciales. Tienen la
infraestructura de agua potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y vías de
acceso. Es el área más próxima al municipio de Caguas y la más cerca de centros
industriales y comerciales. No son terrenos de riesgo a inundación o
deslizamientos. Estas y otras características hacen que desde tiempo atrás la
tendencia en el sector sea utilizar los terrenos para proyectos de construcción de
estructuras residenciales.
Debido a que el crecimiento del área urbana debe ocurrir hacia las áreas que no
tengan riesgo de inundación y deslizamiento, y por la tendencia que se observa en
el sector, es probable que continúen surgiendo propuestas de construcción de
proyectos. El conjunto de proyectos podría ocasionar impacto al ambiente, pero
los mismos deberán ser considerados y minimizados al mayor grado posible.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 190
Entre las prácticas se encuentran las charcas de retención. Estas, durante la etapa
de construcción, minimizan la cantidad de sedimentos que puedan llegar a los
cuerpos de agua. Durante la etapa de operación, disminuyen la velocidad de las
escorrentías pluviales, lo cual evita la erosión. Además, los sistemas pueden
recolectar los agentes contaminantes característicos de las áreas urbanas.
Es por esto que el impacto ambiental que pueda ocurrir por el conjunto de
proyectos en el área no es negativo. Con las prácticas actuales se ha logrado
minimizar los impactos que puedan ocasionarse a corto y largo plazo.
5.12.5 Sistemas Naturales
Una gran parte del terreno del municipio de Gurabo, al igual que muchos otros del
área central-este, estuvo dedicado a la ganadería, cultivo de caña, entre otras
actividades agrícolas. Con el cambio de una economía agrícola a una industrial, el
movimiento de trabajadores hacia ciudades con mayores oportunidades de empleo
y el aumento en población, la industria de la construcción se abrió paso para
proveer infraestructura, viviendas e instalaciones necesarias en los lugares más
poblados.
A través de los años, la zona metropolitana ha expandido su extensión territorial,
por lo que, en la actualidad, el Municipio de Gurabo se ha convertido en uno
colindante a ésta. En el Municipio de Gurabo, como en otros municipios cercanos
a la zona metropolitana, existe una tendencia hacia un incremento en la
construcción residencial, lo que puede observarse en el área circundante al predio.
Al realizar un análisis de impactos acumulativos, se considera el aumento en el
impacto de una acción cuando se añade a otras acciones pasadas, presentes y
aquellas que pudiesen ocurrir en el futuro. Estas son la base para conocer los
posibles impactos acumulativos que una acción propuesta puede tener sobre los
sistemas naturales de un área. Es necesario, identificar estas acciones para conocer
la capacidad que tienen los ecosistemas para acomodar efectos adicionales.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 191
En este análisis de impactos acumulativos se consideran los proyectos residenciales
propuestos para los municipios de Gurabo y Caguas. La ubicación de los proyectos
propuestos es importante al analizar los posibles impactos acumulativos sobre los
recursos. Los sistemas naturales de mayor importancia ecológicas, son las aguas
superficiales (ríos Grande de Loíza y Gurabo) y aguas subterráneas. Otros
elementos naturales considerados en esta sección incluyen la cobertura vegetal, la
biodiversidad y las áreas protegidas. Otro elemento que se analizará es la ganadería.
5.12.6 Ganadería
La sustitución de actividades agrícolas por actividades ganaderas, por lo general, no
mejora la calidad de los ecosistemas que han sido impactados a través de los años.
Tanto la actividad agrícola como la ganadera causan impactos significativos sobre el
ambiente. En la finca objeto de estudio se llevó a cabo pastoreo de ganado vacuno,
la cual no permite el crecimiento de vegetación arbórea y altera las condiciones del
suelo por el pisoteo del ganado (“trampling”), lo que crea pequeñas áreas con
terrenos anegables y limita el crecimiento de las hierbas. Además, las especies que
sobrevivien en estos lugares tienen que competir por alimento con el ganado, el
cual, en ocasiones, también destruye la vegetación arbórea remanente en terrenos
cercanos. El deterioro de la calidad del agua por el confinamiento de ganado y los
desechos orgánicos acumulados cerca de los cuerpos de agua, son uno de sus
efectos más significativos.
La eliminación de la actividad ganadera podría reducir el impacto sobre la calidad
del agua. La acción propuesta con sus controles de erosión, sedimentación, aceites
y grasas tendría un menor impacto sobre la calidad del agua que la agricultura
tradicional.
5.12.7 Aguas Superficiales
Los ríos que podrían verse afectados de forma indirecta son el río Grande de Loíza,
ubicado a 1.7 km., y el río Gurabo, ubicado a 0.2 km.. Por el predio discurren
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 192
varias quebradas intermitentes, las cuales podrían verse afectadas por las actividades
de construcción y operación del proyecto. Dos de estas quebradas intermitentes
son principales y otras tres son secundarias o tributarias de éstas. Las dos
quebradas intermitentes principales serán mantenidas en su estado natural y
descargan al río Gurabo.
Durante la etapa de construcción, las medidas propuestas en el Plan CES serán
puestas en vigor, lo cual minimizará los impactos de erosión y sedimentación sobre
los cuerpos de agua superficiales. Esto reducirá cualquier impacto potencial
significativo sobre la calidad de agua y la vida acuática.
Por otro lado, durante la etapa de operación, el problema principal sobre la calidad
del agua superficial podrían ser los nutrientes y otras sustancias asociadas a las áreas
verdes (en las cuales podrían aplicarse fertilizantes y plaguicidas) y grasas y aceite de
las superficies pavimentadas y de estacionamiento. Otras medidas de control de
erosión y sedimentación, como la utilización de filtros biológicos y la recolección de
aguas de escorrentía, ayudarán a minimizar los impactos sobre las aguas
superficiales.
Al mismo tiempo se establecerán zonas de amortiguamiento entre las estructuras y
las quebradas que discurren por el predio. Por tanto, no se espera impactar de
forma significativa las aguas de las quebradas y los ríos Grande de Loíza y Gurabo,
ni se contribuirá a los impactos acumulativos sobre este recurso.
Los impactos acumulativos sobre ríos no serán aumentados por el proyecto
propuesto. Sin embargo, aquellos proyectos propuestos cerca a los ríos del área
deberán considerar medidas de reducción y mitigación de impactos a la calidad del
agua y la biodiversidad en los cuerpos de agua para minimizar los impactos
acumulativos sobre estos recursos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 193
5.12.8 Aguas Subterráneas
Al evaluar la ubicación del predio respecto al valle aluvial Gurabo-Juncos vemos
que éste se encuentra fuera de los depósitos aluviales de la región, los cuales
constituyen el principal acuífero de ésta. Los terrenos están en rocas volcánicas y
volcanoclásticas, las cuales (según el Water-Resources Investigations Report 94-4198 del
Servicio Geológico de Estados Unidos de América del Norte) no tienen
importancia hidrológica, ya que no tienen la permeabilidad necesaria para que
puedan servir como unidad del acuífero.
La construcción del proyecto residencial no afectará de manera significativa la
recarga del acuífero, ya que la permeabilidad de los suelos en el predio fluctúa de
moderada a lenta, lo que disminuye la cantidad de agua que se infiltra a través de
estos hasta el acuífero. La mayoría del agua fluye como escorrentía hasta las
quebradas principales, las cuales a su vez descargan en el río Gurabo. Es preciso
señalar que, de acuerdo al Water-Resources Investigations Report 94-4198, estudios
realizados indican que el agua de las corrientes que descargan al acuífero regresa a
éstas, lo que representa una ganancia neta del cuerpo de agua.
No se prevé que el proyecto tenga un impacto acumulativo sobre el acuífero, ya que
no se construirá sobre el área de recarga de éste, los depósitos aluviales. Se
reforestarán las áreas cercanas a las quebradas intermitentes principales, además de
que se crearán humedales, lo que contribuirá a que el agua se infiltre al subsuelo,
por ende al acuífero.
Por otro lado, la construcción del proyecto no afectará la calidad de las aguas
subterráneas. La construcción del complejo residencial no conlleva la generación
de contaminantes que pudieran afectar el acuífero. De igual manera, se tomarán
medidas para que cualquier sustancia que se utilice en el predio o que alguna
maquinaria pesada requiera no sea derramada al suelo y pueda llegar al acuífero.
Por ende, el proyecto no representa no representa un impacto acumulativo respecto
a la calidad de las aguas subterráneas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 194
5.12.9 Biodiversidad
La biodiversidad es la variedad de vida, tanto de flora como de fauna, en un
ecosistema. Una baja abundancia y diversidad de especies puede indicar
ecosistemas alterados por impactos antropogénicos. La construcción de estructuras
puede obstruir o interrumpir los patrones de la vida silvestre, al fragmentar y
desequilibrar los ecosistemas. Los ecosistemas son capaces de adaptarse a
alteraciones, pero actividades como la deforestación y la impermeabilización de
terrenos hacen que la recuperación sea lenta.
El predio ha estado impactado por actividades agrícolas y ganaderas, las cuales
limitan el crecimiento de una variedad de vegetación y esto a su vez limita la
biodiversidad de flora y fauna. Las áreas con mayor variedad de vegetación y fauna,
según el estudio de flora y fauna, son cerca de las quebradas intermitentes
principales y en las partes más escarpadas del predio, las cuales eran inaccesible para
la agricultura. El proyecto contempla dejar en su estado natural estas áreas. Por lo
cual, la construcción de estructuras en las áreas con menor variedad de flora no
representa un cambio significativo en la biodiversidad del área.
Por otro lado, los constructores han informado que el proyecto contempla
reforestar con especies nativas las calles, las instalaciones vecinales y recreativas y las
áreas desforestadas cercanas a las quebradas itermitentes. Esto ayudará a
amortiguar la interrupción de los patrones de la vida silvestre. Las áreas
reforestadas no representan, en términos cuantitativos, la totalidad de la fauna que
será eliminada por el movimiento de tierra y la construcción de las residencias. En
términos acumulativos a corto plazo, este proyecto podría aportar a la reducción de
la biodiversidad, debido a que no existirá la misma cantidad de flora y fauna en el
predio. Sin embargo, los ecosistemas se recuperan, por lo que a largo plazo, el
proyecto no impacta de forma significativa la biodiversidad del área.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 195
5.12.10 Zonas de Amortiguamiento
Las zonas de amortiguamiento son importantes para mantener la integridad
ecológica de los ecosistemas. El proyecto propuesto reconoce la importancia de
esto, por lo que incorporó en sus diseños varias zonas de amortiguamiento. Estas
zonas se ubicarán entre las estructuras y cerca de las quebradas.
5.12.11 Movimiento Vehicular
5.12.11.1 Volumen de tránsito generado por los proyectos Palacios de Gurabo y Lomas del Sol
En la actualidad se lleva a cabo la construcción del proyecto Lomas del Sol al este
del predio en el que se construirá Palacios de Gurabo. Para calcular el volumen de
vehículos que el proyecto Lomas del Sol generará, se utilizaron en el estudio de
tránsito los datos establecidos en el libro “Trip Generation” del Instituto de
Ingenieros en Transportación, sexta edición. El proyecto residencial multifamiliar
Lomas del Sol contará con un total de 233 residencias.
El volumen de tránsito generado por el proyecto Lomas del Sol, según presentado
en el estudio del ingeniero Bandas, es de 1,129 viajes de entrada y de salida para un
total de 2,258 viajes. El volumen para ambos proyectos, Lomas del Sol y Palacios
de Gurabo, se determinó en 5,952 viajes de entrada y de salida para un total de
11,904 viajes.
5.12.11.2 Capacidad futura de las intersecciones con el volumen de tránsito de los proyectos Palacios de Gurabo y Lomas del Sol
Para el análisis de capacidad de los accesos a los proyectos Palacios de Gurabo y
Lomas del sol, a través de la PR-9945, se utilizó el volumen actual del tránsito de la
carretera PR-9945 más el volumen generado por ambos proyectos. Para el análisis
de capacidad se sumó el volumen de los viajes generados por los proyectos a los
volúmenes existentes. Además se determinó el nuevo nivel de servicio. La Tabla
34 resume estos análisis. Se recomienda tomar medidas apropiadas para mejorar el
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 196
flujo vehicular cerca de la carretera PR-189, ya que el estacionamiento de vehículos
a ambos lados de ésta puede causar congestión del tránsito.
Tabla 34: Resumen de Afluencia de Tránsito y Nivel de Servicio en Horas Pico
Horas pico
Intersección Mañana Volumen Tarde Volumen Nivel
PR-9945, Acceso Lomas del Sol 7:15-8:15 1,698 3:15-4:15 2,054 A – B PR-9945, Acceso Palacios de Gurabo 7:15-8:15 1,352 3:15-4:15 1,564 A – B PR-942, Acceso Palacios de Gurabo 7:15-8:15 750 3:15-4:15 1,116 A – B Conector PR-9944, Rampa PR-30 6:45-7:45 4,114 3:00-4:00 3,704 A – C
PR-9944, PR-189 7:15-8:15 4,668 3:00-4:00 4,494 A – D PR-9944, PR-941 6:45-7:45 3,644 3:00-4:00 3,374 A – F PR-9944, PR-943 7:15-8:15 2,854 2:45-3:45 2,314 A – B PR-9945, PR-943 7:15-8:15 3,280 3:15-4:15 2,814 A – B
PR-943, PR-181 (Norte) 7:00-8:00 1,250 2:45-3:45 790 A PR-943, PR-181 (Sur) 7:00-8:00 1,582 2:45-3:45 1,634 A – B
PR-30, Rampa PR-9944 6:15-7:15 4:45-5:45 PR-941, PR-942 7:00-8:00 1,346 3:00-4:00 1,420 A – B PR-181, PR-189 6:45-7:45 5,394 3:15-4:15 4,832 B – D
Fuente: Estudio de Tránsito preparado por el ingeniero Marcos Bandas Acosta, 30 de junio de 2005.
5.12.12 Intensidad de Sonido
Para percibir un impacto en cuanto a la emanación de sonido, el aumento debe ser
de más de tres decibelios en la escala A. Este criterio, establecido por la
Administración Federal de Carreteras (FHWA, inglés) aplica a la evaluación de
impactos asociados a la construcción de carreteras nuevas y está relacionado al
aumento en flujo vehicular en carreteras que sostienen tránsito que no es específico
de un proyecto. Es decir, que se aplica a proyectos de construcción de carreteras
que sirvan a sectores, áreas grandes o municipios.
Para minimizar los impactos temporales de esta categoría, se realizarán las obras de
construcción en horario diurno. De esta manera se reduce este impacto en las
residencias cercanas al predio, manteniendo los niveles nocturnos en su condición
actual para la tranquilidad de los residentes.
Por otro lado, los contratistas serán responsables de mantener en buena condición
los amortiguadores de sonido de su equipo. Los impactos debido al sonido tienen
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 197
un efecto temporal, mientras se realizan los trabajos de construcción. Una vez éstos
concluyan, los mismos desaparecerán y no existirán durante la fase de operación del
proyecto. Una vez finalizada la fase de construcción del proyecto, sólo existirán las
viviendas con sus usos y áreas recreativas.
5.12.13 Posibles Agentes Contaminantes a Generarse o Emitirse
No se espera un impacto acumulativo relacionado a sustancias contaminantes, ya
que la etapa de construcción y de operación en el proyecto, no generarán
contaminantes de carácter peligroso que requieran un manejo especial. Sin
embargo, en el agua de escorrentía pudieran encontrarse residuos de grasas y aceite,
provenientes de las áreas de estacionamiento. Las aguas de escorrentía que
discurran del proyecto serán procesadas a través de unas trampas de grasas y aceites,
unas trincheras cubiertas de grama y rocas trituradas. Estas trampas servirán de
filtro para las aguas de escorrentía antes de ser descargadas a posibles charcas de
retención y de ahí a las quebradas. Para preparar el diseño final de este sistema se
realizó un Estudio H-H.
Las emanaciones generadas por los vehículos privados de los residentes y visitantes
entrando y saliendo de la urbanización, además de las plantas de urgencia son
consideradas de forma respectiva fuentes móviles y temporales menores.
Luego, de evaluar las consultas propuestas para las áreas más cercanas al proyecto,
vemos que son de tipo residencial. Si se toman medidas de control ambiental
similares a los propuestos no se contempla que el proyecto en conjunto con los
demás proyectos contribuya con un impacto acumulativo adverso.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 198
5.13 Como la Acción Propuesta Armoniza o Conflige con los Objetivos y Términos Específicos de los Planes de Usos de Terrenos, Políticas Públicas y Controles del Área
5.13.1 Metas y Objetivos de la Política Pública del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico
El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de
Puerto Rico fue preparado con el propósito de iniciar un proceso de cambio de los
patrones del uso de suelo. La meta que persigue es corregir las deficiencias
observadas en la planificación física durante las últimas décadas y formular nuevas
políticas y objetivos orientados hacia la utilización eficiente de nuestros recursos,
particularmente la tierra, la distribución uniforme del desarrollo socio-económico,
la conservación y preservación de los recursos naturales, ambientales y culturales,
para el disfrute de nuevas generaciones.
A continuación se presenta un resumen de las metas y objetivos aplicables al
proyecto y el cumplimiento del Plan de Uso de Terrenos:
5.13.1.1 Metas y Objetivos de Política Pública de Desarrollo Urbano
Tiene como meta propiciar comunidades, pueblos y ciudades densas, compactas y
atractivas que permitan el uso intensivo de los terrenos dentro de los perímetros
urbanos, logrando una mayor eficiencia en la instalación y operación de los
servicios y facilidades publicas, y facilitando el movimiento rápido y seguro de la
población al hacer viable los medios de transportación colectiva y mejorando la
calidad de vida urbana.
Objetivos:
Ordenar y guiar el crecimiento físico-espacial de las áreas urbanas.
o Identificar por medio de los Planes de Usos de Terrenos en diferente escala,
Planes de Ordenación Territorial, Mapas de Expansión Urbana y aplicación
de instrumentos de implantación como zonificación y nuevas competencias,
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 199
hacia aquellos lugares donde es deseable encauzar el crecimiento urbano.
Teniendo como criterios normativos los siguientes:
Proveer terrenos suficientes y adecuados para acomodar el crecimiento
poblacional a tono con la necesidad particular de cada municipio.
Seleccionar para propósitos urbanos como primera prioridad, terrenos
con las siguientes características: terrenos en áreas edificadas que
propicien el desarrollo y la densificación selectiva, bolsillos de terrenos
vacantes (que no constituyan espacios abiertos), terrenos que no sean de
alta productividad agrícola o inundables y donde exista o se puedan
mejorar, operar y mantener a un costo razonable la infraestructura.
Descartar para usos urbanos aquellos terrenos donde ubiquen recursos
naturales de importancia que sean ambientalmente críticos o donde
exista una condición de contaminación ambiental que represente un
riesgo a la salud, así como el uso de terrenos sumamente escarpados,
susceptibles a erosión, a deslizamientos y de alto riesgo a desastres
naturales.
Condicionar el desarrollo de proyectos fuera de los límites identificados
en los instrumentos oficiales, solamente para atender las necesidades de
la población residente del sector. Incluyendo aquellos proyectos de
carácter urbano permitidos por excepción o variación, únicamente
cuando cumplan con los siguientes criterios:
• Desalentar para uso urbano terrenos donde se hayan identificado
especies en peligro de extinción, lugares de preservación ambiental e
histórica y ecosistemas.
• Utilizar la programación y construcción de la infraestructura como
instrumento de planificación para promover el desarrollo integral de
los terrenos identificados aptos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 200
o Evitar y desalentar el desparramamiento urbano y el desarrollo de núcleos
urbanos aislados teniendo como criterios:
Requerir que la localización de los proyectos de desarrollo y uso de
terreno, se ubiquen en las áreas identificadas para acomodar el
crecimiento poblacional donde existan los servicios para satisfacer las
necesidades de la población urbana siguiendo las especificaciones antes
mencionadas
Condicionar el desarrollo de proyectos fuera de los limites identificados
en los instrumentos oficiales, solamente para atender las necesidades de
la población residente del sector, incluyendo aquellos proyectos de
carácter urbano permitidos por excepción o variación, únicamente
cuando cumplan con los siguientes criterios:
• Que sea un proyecto pequeño que no menoscabe la política de guiar
y ordenar el crecimiento urbano (no crea presión ni precedente).
• Que el proyecto se pueda integrar a núcleos de áreas edificadas
existentes.
• Que el proyecto no desvirtúe o interfiera con los propósitos para los
cuales fue creado el Distrito de Zonificación donde ubique.
• Que exista la accesibilidad e infraestructura adecuada hacia las áreas
de servicios y facilidades públicas.
• Que el terreno donde ubicará el proyecto no sea de alta
productividad agrícola, inundable, escarpado, contenga recursos
naturales o arqueológicos de importancia, susceptible a erosión
significativa, deslizamientos, y/o ambientalmente crítico.
Intensificar el uso de los terrenos en las áreas urbanas.
o Incentivar la maximización de la densidad en el desarrollo de las áreas
residenciales urbanas utilizando los siguientes criterios, entre otros:
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 201
Construcción de viviendas en densidades medias para la utilización más
intensa del terreno.
Promover la construcción de viviendas en densidades altas en lugares
céntricos urbanos.
Implantación de medidas dirigidas a la demanda o preferencia de
proyectos residenciales de alta y media densidad.
Armonizar la densidad propuesta con las condiciones del sector y
características del terreno.
Limitar el desarrollo de una parcela a aquel número de unidades que
pueda ser servido por los sistemas de infraestructura, a tenor con la
densidad prevista en el desarrollo original.
No permitir ubicaciones en terrenos desprovistos de infraestructura o
donde no sea viable proveer la misma.
Mejorar el diseño de las comunidades, pueblos y ciudades y de sus distintos
componentes, centros urbanos tradicionales, comercios, instituciones y
residencias, de manera que sea instrumento para mejorar la calidad de vida
de los habitantes y sean lugares atractivos para residir, trabajar y para la
convivencia social.
o Promover la salud y el bienestar general de la ciudadanía proveyendo un
desarrollo urbano en armonía con el ambiente.
o Fomentar la accesibilidad entre la residencia, áreas de trabajo facilidades,
servicios públicos, las facilidades comerciales y recreativas.
o Utilizar juiciosamente o conservar los recursos naturales, sitios de interés
turístico, lugares de valor histórico, arquitectónico y cultural en el diseño
urbano.
o Promover el desarrollo de vecindarios y comunidades funcionales,
eficientes, agradables y seguros alentando la creación de asociaciones de
residentes que sean incorporadas al proceso decisional del municipio e
implantando medidas efectivas para la prevención de la criminalidad.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 202
o Promover la siembra y conservación de árboles y bosques urbanos en la
ciudad y desalentar el corte indiscriminado de los mismos para aliviar las
condiciones climatológicas y la contaminación ambiental.
o Estimular las siembras de árboles planificadas en el sistema vial urbano, los
parques y otros espacios públicos de la ciudad.
Los terrenos que conforman el predio están clasificados de forma preliminar, como
Suelo Rústico Común (SRC) en el Plan Territorial del municipio de Gurabo (PT).
Éste se encuentra en la etapa de Avance. No obstante, el Municipio de Gurabo en
carta de 24 de octubre de 2005, endosó el proyecto (Anejo 5).
En el PT se han clasificado de forma preliminar tan solo 15.8% de terrenos como
suelo urbano y 5.6% como suelo urbanizable programado en comparación con un
78.6% como suelos rústicos (Tabla 35). No obstante, tanto en el municipio como
la región Central Este han experimentado un crecimiento poblacional mayor al
registrado para todo Puerto Rico. El cambio poblacional entre 1990 a 2000
registrado en Gurabo, estimado en 27.9%, fue el más significativo comparado con
el resto de los municipios que conforman la región.
Tabla 35: Distribución Porcentual de la Clasificación del Suelo Propuesta en el
Plan Territorial para el Municipio de Gurabo
Clasificación Cuerdas Por ciento
Suelo Urbano 2,776 15.8 Suelo Urbanizable Programado 1,036 5.6
Suelo Urbanizable No Programado 0 0 Suelo Rústico Común 11,725 63.6
Suelo Rústico Especialmente Protegido 2,912 15 Total 100
Es importante destacar que de las once regiones definidas en el Estudio Demanda
de Vivienda en Puerto Rico 2005-2009, la Región de Caguas ocupa la quinta
posición de demanda de vivienda en el país. El municipio de Gurabo ha sido
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 203
favorecido en la ubicación de proyectos residenciales por su relativa cercanía a la
Zona Metropolitana de San Juan, por colindar con el municipio de Caguas y por el
relativo costo moderado de los terrenos.
Según las proyecciones de crecimiento poblacional de la JP para el municipio de
Gurabo, se estima que en el 2010 habrá un aumento de 5,803 personas o un
15.8% de crecimiento en relación con la cifra del censo de 2000; mientras que para
el 2020 el aumento será de unas 4,584 personas, un 10.7% de crecimiento con
relación al 2010. El patrón de crecimiento poblacional en el municipio y las
proyecciones estimadas por la JP sugieren que la disponibilidad de suelo para usos
urbanos en el municipio, a corto y mediano plazo, no serán suficientes.
El crecimiento urbano rural en el municipio de Gurabo ha sido muy particular. La
concentración poblacional se ha dispersado en varios polos de asentamientos
urbanizados dispersos en el territorio municipal, tales como: el barrio Navarro,
porciones oeste y noreste del barrio Rincón, la porción norte del barrio Mamey a lo
largo de la carretera # 30, la porción oeste del barrio Hato Nuevo, parte del barrio
Celada y el centro tradicional urbano. Esto responde a la gran cantidad de suelos
que no pueden ser dedicados para usos urbanos, debido a limitaciones topográficas,
geográficas e hidrológicas, ya sea por su declive o su característica de inundabilidad.
De las 18,660.6 cuerdas de terreno del municipio, sólo 2,774 cuerdas (equivalente
a 15%) se encuentran fuera de áreas de riesgo de inundabilidad, capacidad agrícola
alta y terrenos de pendientes escarpadas (40-60%).
Los terrenos donde se propone el proyecto son de los pocos disponibles en el
municipio para la ubicación de un proyecto residencial que no se encuentran en
zona inundable y tienen un drenaje adecuado, por su topografía. Dentro del
predio, el relieve mínimo es de 50 m, mientras que el más alto en el área de
construcción será de 120 m. El proyecto se construirá de acuerdo al contorno del
terreno: el área con pendiente intermedia se usará para construir las viviendas
multifamiliares, el área de pendiente menos pronunciada se usara para la
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 204
construcción de las viviendas unifamiliares y el área con pendiente más
pronunciada, al norte de la parcela Liberación #4, se mantendrá en su estado
natural. Armonizando así el proyecto con las características del terreno. Al tener
16.4% de las unidades residenciales a ser construidas de forma vertical como
apartamentos, se logra intensificar el uso del terreno en el predio.
Es necesario también mencionar que de los 12 tipos de suelos presentes en el
predio, el 60% presenta una alta capacidad de uso agrícola. Algunos suelos son
más productivos que otros y pueden tener mayor capacidad de respuesta a
diferentes manejos. Estas diferencias son importantes en la valoración de la
productividad de suelo.
La productividad del suelo es la capacidad de un suelo de producir cultivos
específicos o secuencia de cultivos, mediante prácticas de manejo definidas. No es
sólo una cualidad inherente del suelo, sino la asociación de características químicas,
físicas, biológicas, climáticas y sociales.
Es importante destacar que la productividad del suelo es un concepto que incluye
la consideración de aspectos científicos naturales y socioeconómicos. Al ser así, el
potencial de uso económico de estos suelos depende, no solo de factores naturales,
sino también sociales. Los factores sociales pueden ser determinantes al momento
de evaluar el uso más productivo de los suelos en un contexto histórico particular.
Varias fincas que ubican cerca del predio estaban bajo una restricción agrícola
impuesta por la Ley Número 107 de 3 de julio de 1974. Sin embargo, el contexto
histórico y económico en el municipio de Gurabo ha cambiado de forma
significativo desde que dicha restricción fue aprobada. Por lo cual, la restricción
sobre estos terrenos fue eliminada. En el caso del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico vs. Maria A. Pujals Cintron (11 de diciembre de 2002) el Tribunal de Primera
Instancia determinó que el uso más apropiado para varios terrenos circundantes al
predio en que se propone la construcción del proyecto es residencial. El 27 de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 205
mayo de 2005 el Tribunal de Apelaciones confirmó la resolución emitida por el
Tribunal de Primera Instancia. Entre los argumentos se encuentran que:
• Son los terrenos más próximos a la zona urbana del municipio de Gurabo que
quedan sin desarrollar y que no están en zona inundable.
• Tienen un drenaje adecuado, por su topografía que va de mayor a menor en
caída gradual hacia el río.
• Las fincas contaba con agua potable, energía eléctrica, hilos telefónicos,
transportación pública y servicio de alcantarillado sanitario a corta distancia.
Por tal razón, una autorización residencial en estos terrenos no crearía
demandas innecesarias y excesivas por servicios públicos.
• La vecindad de las fincas cuenta con varias carreteras estatales y municipales
que proporcionan un acceso excelente a los residentes.
• No hay duda de que ambas fincas tienen todas las características propicias para
un mejor uso residencial.
• Otras fincas en el municipio de Gurabo que se hallaban sujetas a idénticas
restricciones de ley fueron liberadas y con posterioridad utilizadas para la
construcción de residencias.
• Tomando en cuenta la realidad de la comunidad aledaña, las necesidades de la
comunidad, las facilidades de infraestructura, el uso más productivo o
beneficioso a que podría dedicarse es residencial.
El predio donde se propone el proyecto Palacios de Gurabo es de los terrenos más
cercanos al centro tradicional urbano de Gurabo, que no son inundables y cuentan
con infraestructura necesaria para el uso residencial. Además, se realizaron
estudios en el predio para evaluar el impacto del uso residencial en estos terrenos.
Entre éstos, el estudio geotécnico indicando que las condiciones del subsuelo que
prevalecen son favorables para la construcción de tipo residencial, en el estudio de
arqueología no se encontraron presencia de algún depósito cultural precolombino
o histórico de gran densidad en el predio y en el estudio de flora y fauna, reveló
que no existe especies en peligro de extinción en el predio. Se encontró sin
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 206
embargo que, en la mayoría de los terrenos, predominan las plantas herbáceas y las
especies de fauna comunes en ecosistemas perturbados. En los terrenos más
pronunciados del predio, se encuentra un ambiente más húmedo y diverso, en el
que existe un bosque secundario, éstas 38.8 cuerdas se mantendrán como
Servidumbre de Conservación. Esto representa un 15.3% del total del predio.
Como hemos explicado, los terrenos en los que se propone la ubicación del
proyecto Palacios de Gurabo son de los pocos disponibles en el municipio para la
ubicación de un proyecto residencial. Los mismos están localizados fuera de la
zona inundable, por lo que su uso para propósitos urbanos no representa un riesgo
a la propiedad y seguridad publica de los futuros residentes. Además, está cerca del
centro urbano del municipio de Gurabo, con la infraestructura y accesos necesarios
para uso residencial. Es importante destacar el compromiso del proponente en
mantener como Servidumbre de Conservación en acuerdos con el DRNA, las áreas
de mayor elevación el predio, ayudando a la protección del bosque secundario
presente. Resultando en un 30.09% las áreas verdes en predio11, proveyendo un
desarrollo urbano en armonía con el ambiente.
5.13.2 Metas y Objetivos de la Política Pública del Plan de Desarrollo Integral
El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Desarrollo Integral fue
preparado con el propósito de lograr un crecimiento armónico y equilibrado de las
distintas dimensiones que componen la sociedad, a saber: el aspecto social, el
económico y el físico.
A continuación se presenta un resumen de las metas y objetivos aplicables al
proyecto y el cumplimiento del Plan de Desarrollo Integral:
11 Éstas incluyen: áreas de mitigación del humedal, quebradas a mantenerse, jardines y áreas de Servidumbre de Conservación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 207
5.13.2.1 Construcción
Mejorar las condiciones de vida de las comunidades rurales y urbanas. La
construcción del proyecto Palacios de Gurabo traerá mejoras a toda la
infraestructura que existe en el barrio Celada y de otras porciones del
municipio, además de crear oportunidades de empleo. Esto ayudará a
mejorar las condiciones de vida de las personas que viven en este barrio y en
los barrios aledaños.
Evitar el uso no agrícola de terrenos que estén en producción o que
tengan gran potencial agrícola. En el predio propuesto para la
construcción del proyecto predominan los suelos con capacidad agrícola III.
Sólo un 2% es capacidad agrícola II. Además, el predio en los últimos años
ha estado baldío y fue utilizado de forma poco intensiva para el pastoreo de
ganado vacuno, actividad que se ha tornado poco rentable, dado el alto
costo de la tierra. El declive de algunos de los terrenos y el problema de
erosión limita las actividades agrícolas.
Establecer normas para el uso intensivo de los terrenos para fines
residenciales y estudiar la viabilidad de establecer proyectos de mayor
densidad en la zona rural con el propósito de economizar terrenos para la
agricultura. El proyecto fue diseñado para hacer el mejor uso posible del
terreno, dentro de las circunstancias económicas prevalecientes,
combinando la construcción horizontal y vertical.
5.14 Planes de Desarrollo que Pudieran Afectarse por la Acción bajo Consideración
5.14.1 Plan Territorial del Municipio Gurabo
El predio esta ubicado fuera de los límites del área zonificada en el municipio de
Gurabo. El municipio continúa revisando su Plan Territorial, el cual se encuentra
en etapa de Avance. En este plan los terrenos que conforman el predio están
clasificados, de forma preliminar, como SRC. No se espera que el proyecto
propuesto interfiera de forma negativa con los objetivos del Plan Territorial ya que
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 208
la Administración Municipal ha expresado su apoyo a la construcción de este
proyecto (Anejo 5).
5.14.2 Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico
Según el borrador del mapa del Plan de Uso de Terrenos del cuadrángulo de
Gurabo, la finca donde se propone el desarrollo esta clasificada de forma
preliminar como Suelo Rústico Especialmente Protegido (SREP) y Suelo Rústico
Común (SRC). Sin embargo, este plan no fue aprobado debido a las deficiencias
identificadas en los documentos y mapas. Unas de las principales deficiencias fue
lo impresiso e incorrecto de los planos de clasificación de terrenos, por lo cual fue
necesario considerar una extensión en el plazo de preparación del mismo. Es
necesario que este plan este en conrcondancia con la realidad. Si la tendencia y la
intención de la Administración Muinicipal es acomodar el crecimiento de su
pueblo en sector en que se propone este proyecto, los mapas del Plan de Uso de
Terrenos deben ser corregidos.
5.14.3 Plan de la Región Central- Este
El proyecto Palacios de Gurabo ayudará a que las condiciones de rezago respecto a
ingresos, vivienda, oportunidades de empleo y disponibilidad de bienes y servicios
necesarios para mejorar el nivel de vida de los habitantes de los barrios Celada,
Jaguas y el resto del municipio. También, los servicios esenciales de infraestructura
se fortalecerán para mejorar el crecimiento integral del barrio, del municipio y de la
región. Además, el proyecto incluye la conservación de importantes porciones del
ambiente que existen en el predio.
5.14.4 Programa de Inversiones de Cuatro Años (PICA)
El proyecto Palacios de Gurabo no afecta ni interrumpe los proyectos y programas
que el gobierno planifica desarrollar a corto y mediano plazo. Al contrario, éste
está acorde con el propósito del Programa PICA, cuyo objetivo principal es
adelantar las prioridades del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico:
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 209
el crecimiento económico, la generación de empleos y ofrecer a la familia
puertorriqueña proyectos y programas que mejoren su bienestar y su calidad de
vida.
Palacios de Gurabo representa una fuente de empleo temporal y permanente
adicional para el municipio. Además, el proponente hará una aportación justa y
razonable a las diferentes agencias que ayudarán a mejorar la infraestructura en el
barrio y en el municipio. Esto contribuirá a mejorar la calidad de vida de los
residentes del sector.
5.14.5 Programa de Legado Forestal
El programa de Legado Forestal del DRNA tiene como propósito establecer y
proteger de forma ambiental las áreas forestales de importancia, amenazadas por la
conversión a usos no forestales por medio de servidumbres de conservación y otros
mecanismos, para promover la protección de bosques y otras oportunidades de
conservación (Figura 29).
5.14.5.1 Metas y Prioridades del Programa del Legado Forestal de Puerto Rico
La protección y restauración de las áreas forestales en las cuencas
hidrográficas desarrolladas como recursos para el abasto de agua
para uso público. El proyecto mantendrá en su estado natural las
quebradas que atraviesan el predio y se establecerá una zona de
amortiguamiento entre éstas y las áreas de construcción. En estas
zonas se reforestará para ayudar a mantener de forma natural estas
quebradas que son tributarias del Río Gurabo.
Zonas de amortiguamiento de las reservas forestales existentes. Se
establecerán zonas de amortiguamiento entre las áreas de
construcción y las porciones del predio que serán matenidas en su
estado natural.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 210
Figura 29: Mapa del programa de Legado Forestal
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 211
La conservación de las áreas forestales en condiciones óptimas o
cerca de óptimas. En el predio propuesto se convertirán 38.8
cuerdas de terreno en una servidumbre de Conservación a
Perpetuidad, terreno que aún mantiene características de bosque y
no ha sido impactado por las actividades agrícolas que se han dado
en el lugar en las últimas décadas.
La conservación de la diversidad biológica y características únicas.
Al mantener en su estado natural varias porciones del predio
conservamos una parte importante de la diversidad biológica del
lugar. En el estudio de flora y fauna no se observaron especies en
peligro de extinción en el predio. Ha pesar de que parte del predio
presenta características de Bosque Húmedo Tropical y se encuentra
dentro de la zona incluida en el Programa en su gran mayoría fue
alterado e impactado por actividades agrícolas. El área más boscosa
se mantendrá en su estado natural
5.15 Compromiso Irrevocable e Irreparable de los Recursos
Toda actividad económica conlleva compromiso e usos irrevocables e irreversibles de
algunos recursos. Estos usos son aquellos que hacen al recurso irrecuperable para otros
usos futuros o cuyo estado no podrá ser alterado hasta un tiempo considerable para
restaurar su uso original. En este caso se compromete el uso de parte del recurso suelo y de
energía que no es renovable.
5.15.1 Suelo
La construcción de este proyecto compromete de forma temporal y permanente
una parte del recurso suelo. El compromiso de uso permanente del suelo se dará
en las áreas de construcción y pavimentación. Esto impedirá el uso futuro de estas
áreas para actividades agrícolas. Las áreas del predio que se comprometerán de
forma temporal son algunas porciones verdes, lo que evitará su disfrute por las
futuras generaciones.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 212
El predio tiene una cabida aproximada de 254.25 cuerdas. De forma preliminar se
puede mencionar que la construcción ocupará 177.72 cuerdas, equivalentes a un
69.91%. Estas cuerdas son las constituidas por las unidades residenciales y se
estarán comprometiendo de forma permanente. No obstante, de estas cuerdas se
podrán recuperar aquellas áreas de patios, jardines y áreas comunales.
Además, este proyecto propone la conservación de las quebradas intermitentes
principales. También se propone la conservación de una parcela de 38.8 cuerdas,
las cuales serán convertidas en Servidumbre de Conservación a Perpetuidad.
El proyecto Palacios de Gurabo se construirá en una zona de cierta elevación
topográfica y evita el crecimiento urbano en los valles aluviales que son inundables.
El mismo proveerá viviendas cercanas a la zona urbana de Gurabo y de Caguas. A
pesar de que este proyecto requerirá el compromiso irreversible de algunos
recursos, el uso que se le dará será compensado con los beneficios económicos y
sociales que el proyecto generará.
El proyecto traerá un impacto positivo a la economía, tanto del municipio como de
la Región Central-Este. Dicho impacto se reflejará en los sectores de servicios y
comercios, los cuales suplirán las necesidades básicas de los residentes.
5.15.2 Energía
La energía es otro de los recursos que se compromete de forma irrevocable. Una
cierta cantidad de energía eléctrica se compromete para la realización de este
proyecto. Por otro lado, toda actividad económica requiere se comprometa cierta
cantidad de energía, como es la energía eléctrica. Existen varios procesos para la
generación de energía eléctrica los que comprometen diversos recursos. El recurso
más común son los combustibles, que no son renovables. El proyecto compromete
este tipo de recurso.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 213
5.16 Impacto Socioeconómico
El proyecto tendrá un impacto acumulativo socioeconómico positivo, ya que estimulará la
economía municipal y regional en las etapas de construcción y operación. El terreno
propuesto para el proyecto residencial fue utilizado para el cultivo de caña de azúcar y
actividades pecuarias, como la ganadería. El terreno carece de uso agrícola que pudiere
dejar un beneficio económico sustancial. La construcción de las residencias generará un
beneficio mayor para la población al generar ingresos económicos como consecuencia de
gastos directos en productos y servicios y gastos indirectos e inducidos. El costo total del
proyecto se calcula en $101,700,000.00.
Luego de analizar los indicadores socioeconómicos para la acción propuesta se concluye
que ésta generará beneficios para la comunidad; su ubicación no constituye un impacto
negativo, ni una injusticia ambiental. El proyecto le brindará la oportunidad a la
comunidad y al municipio de prosperar, ya que generará empleos e ingresos económicos
municipales.
El impacto favorable del proyecto creará ingresos fiscales no recurrentes por medio de
permisos del gobierno central para construcción y pagos de patentes municipales sobre la
propiedad y la construcción. Por consiguiente, se incrementarán los fondos disponibles
del municipio para atender las necesidades de la población, en particular aquellos con
menos ingresos y condiciones sociales desfavorables.
De igual manera, se espera que la generación de empleos directos, indirectos e inducidos
beneficie de forma positiva al sector de la población desempleada en el área; en particular
durante la fase de construcción, para la cual se calculó los empleos a generarse en 280. Del
mismo modo, se prevé un aumento en los empleos indirectos y directos en la etapa de
operación a causa del incremento de servicios públicos y a domicilio.
No se pronostica un impacto negativo en la capacidad y calidad de la prestación de los
servicios públicos ofrecidos por el gobierno (tales como salud, agua potable, energía
eléctrica y recogida de desperdicios sólidos) a las comunidades adyacentes. De acuerdo al
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 214
análisis realizado en otras secciones de este documento, el gobierno posee la capacidad para
cumplir con la demanda adicional que generará el proyecto, en cuanto a varios de los
servicios públicos antes mencionados. Los servicios que no pueda el gobierno brindar
serán ofrecidos por entidades privadas.
5.16.1 Aumento en la Actividad Económica
La industria de la construcción es uno de los principales inductores de crecimiento
de la economía puertorriqueña. Tiene un impacto significativo sobre otros sectores
económicos, tales como: manufactura, comercio y servicios. Contribuye en gran
medida a la generación de empleos y mejoras a la infraestructura. Para el año fiscal
2001-2002, se estimó que por cada millón de dólares invertidos en la construcción
se generaron 26 empleos directos e indirectos; año en el cual ésta industria alcanzó
su cifra más alta en los últimos 12 años12 (Gráfica 9). En el año fiscal 2003 la
industria de la construcción generó 83,000 empleos, de los cuales 56,000 fueron
indirectos en otros sectores económicos, de acuerdo al Informe Económico a la
Gobernadora 200313.
La construcción de viviendas representa un sector de suma importancia en la
industria. Esto se debe a que la vivienda es el principal activo de las personas,
gracias a su prolongada duración y al valor que le otorga la sociedad. Además, la
construcción de viviendas está vinculada de forma estrecha con el alto porcentaje
de posesión de hogares en Puerto Rico, el cual fue estimado en 72.9 %, de acuerdo
a los datos del Censo 2000, cifra que representa un aumento de 0.8 % al
compararse las cifras con las del 1990. Según los datos del Censo, la población de
Puerto Rico fue calculada en 3,808,610 habitantes, lo que indica un aumento de
8.1 %, cuando se compara con los datos de 1990. El número de hogares fue
estimado en 1,418,476, reflejando un incremento de 19.3 % en relación con los
1,188,985 hogares registrados en 1990.
12 Según la Encuesta de Vivienda del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. 13 Preparado por la Junta de Planificación
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 215
Gráfica 9: Empleo en Construcción
Según datos presentados en el Informe Económico a la Gobernadora 2003, en la
década de 1990 la inversión en la construcción mostró una tendencia de aumento
importante. Los aumentos más significativos fueron registrados en 1996 y 1999;
con un incremento respectivo en la inversión de $ 406.6 y $ 630.5 millones,
respectivamente (Gráfica 10). No obstante, en el 2001 la inversión en la
construcción de viviendas manifestó un descenso de $ 108.8 millones. Sin
embargo, la misma en el 2002 ascendió a $ 2,479.2 millones, ó 14.4 %, al
comparase con $ 2,166.5 millones del año fiscal anterior. Luego, en el 2003 la
inversión en la construcción reflejó una disminución de 2.4 % o $ 53.8 millones al
ser contrastada con las cifras del año 2002.
Como antes se había mencionado, a pesar de haberse experimentado un descenso
de la economía, problemas con los permisos y el debate sobre la pobre
planificación, la construcción se ha mantenido como uno de los principales
sectores que impulsa la economía. La construcción de viviendas es el elemento
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 216
principal en el sector privado de la construcción y no ha manifestado una
disminución significativa. Del mismo modo, los Informes Económicos a la
Gobernadora 2002 y 2003, también señalan la gran aportación de la inversión en
construcción a la economía. En la construcción hubo una inversión de $6,827.9
millones a precios corrientes y $ 991.7 en términos reales en el 2002; y en el 2003
la inversión fue de $ 6,374.5 millones a precios corrientes y en términos reales $
914.8. Estas cifras respectivas indican que la actividad constituyó el 15.1 % y 13.7
% del producto nacional real del país. Se proyecta que para el año fiscal 2004 la
inversión en construcción a precios corrientes ascendería a $6,724.0 millones ($
957.0 en término real) y $7,060.0 millones ($996.0, en término real) en el 2005
(Gráfica 10).
Gráfica 10: Inversión en Construcción (Precios Corrientes)
Por otro lado, para el año 2001 los permisos radicados y la cantidad de permisos
autorizados para la construcción de nuevas unidades de viviendas aumentaron
18.8%.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 217
Por otro lado, de acuerdo a la información provista por el Banco de Desarrollo
Gubernamental para el año fiscal 2001-2002, la construcción de viviendas aumentó
17.4 %, alcanzando una inversión de $2,056.1 millones. De igual manera, en el
año 2003 se otorgaron permisos de construcción por un monto de $2,717.6
millones. Según los datos del Informe Económico a la Gobernadora 2003, en el
período de julio a mayo el número de permisos de construcción ascendió a 8,463;
indicando un cambio porcentual de 7.5 % al ser comparado con el mismo período
del año fiscal anterior. El sector privado registró un incremento de 5.6 %. El
monto de los permisos de construcción (medidos en millones de dólares) durante
los primeros once meses del año fiscal 2004, registró un alza de 7.3 % con respecto
al mismo período del año anterior. Por su parte, el monto de los permisos de
construcción privados presentó un aumento de 15.3 % (Gráfica 11).
Gráfica 11: Valor Total de Permisos de Construcción Expedidos por ARPE para el Sector Privado
De acuerdo con el Informe Económico a la Gobernadora 2003, el monto
respectivo de la actividad de la construcción de viviendas en el sector privado fue de
$2,029.4, $2,245.3 y $2,191.5 millones en los años fiscales 2001, 2002 y 2003. Las
cantidades constituyen un cambio porcentual de 10.6 % en 2002-2001 y de –2.4 %
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 218
en 2003-2002. En el 2003 la inversión privada para la construcción de proyectos
de vivienda ascendió a $2,191.5 millones, para una baja de 53.8 millones ó 2.4 %
con relación al año fiscal 2002, cuando totalizó $2,245.3 millones. Asimismo, el
informe indica que de acuerdo a los estimados de la Encuesta Anual sobre la
Industria de la Construcción, el número total de las unidades de vivienda
construidas por la empresa privada fue de 27, 406 para el año fiscal 2003, lo que
representa un aumento de 2, 042 sobre las 25,364 unidades del año fiscal 2002. El
aumento de 8.1 % en las unidades de vivienda muestra el interés que ha
mantenido el sector privado en la construcción de viviendas (Gráfica 12).
Gráfica 12: Unidades de Vivienda Desarrolladas por el Sector Privado
En conclusión, la industria de la construcción tiene una función importante en la
economía de Puerto Rico. Su aportación principal es la generación de empleos
directos, indirectos e inducidos y el desarrollo de la infraestructura. La inversión
en construcción tiene efectos directos, indirectos e inducidos en otros sectores de la
economía. Esta industria produce una demanda de bienes y servicios, propiciando
así el empleo de personas en otras áreas lo que contribuye a reducir el desempleo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 219
De igual manera, la construcción de viviendas satisface en gran medida la demanda
y necesidad de hogares en el país. La industria de la construcción aumenta los
ingresos estatales y municipales mediante el pago de patentes e impuestos sobre la
construcción y la propiedad, aumentando los fondos para atender las necesidades
de la población, en particular aquellas que más lo necesitan.
5.16.2 Generación de Empleos
5.16.2.1 Etapa de Construcción
El proyecto propuesto, en la etapa de construcción, generará alrededor de
280 empleos temporales, los cuales incluyen empleos directos, indirectos e
inducidos. La construcción influye de forma indirecta en la generación de
empleos en los sectores de manufactura, servicios, finanzas y transportación.
5.16.2.2 Etapa de Operación
Al ser un proyecto residencial, en la fase de operación se generará un
incremento en los empleos indirectos vinculados a servicios domésticos,
salud, comestibles, salón de belleza y barbería y estación de gasolina, entre
otros. Se espera que durante esta etapa se generen 60 empleos
permanentes.
5.16.3 Cohesión Comunal
El proyecto según está diseñado incluye instalaciones recreativas que son áreas
comunes de esparcimiento. Se creará una composición en la que se espera se cree
un ambiente familiar y de cohesión comunal armonioso. Este ha sido diseñado
para que se logre una integración armónica entre los residentes y su entorno.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 220
6 IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACCIÓN PROPUESTA Y DE LAS ALTERNATIVAS RAZONABLES CONSIDERADAS
6.1 Inacción
De no construirse el proyecto propuesto no se ocasionarán los impactos ambientales
negativos temporales o permanentes aquí discutidos. El hábitat de especies de vida
silvestre no será alterado por lo cual no ocurrirá el desplazamiento ni la muerte de especies
de flora y fauna debido al movimiento de tierra. El predio continuará el proceso lento de
recuperación, debido a que fue impactado por las actividades agrícolas ganaderas y en
décadas o centenas de años las especies características de bosques primarios podrían
reinvadir el área. No se reforestará las porciones cercanas a las quebradas intermitentes
principales con especies que provean alimento y albergue a especies de fauna de
importancia. La reforestación es una forma de manejo que puede resultar más efectiva y
rápida que dejar el predio en una recuperación lenta.
Por otro lado, no se generarán los empleos temporales y permanentes necesarios y no se
hará la inversión de capital en las actividades económicas de la región. El municipio de
Gurabo no tendrá los ingresos municipales por concepto de arbitrios de construcción y
patentes municipales, los cuales sirven para mejorar los servicios públicos y la
infraestructura municipal. No se mejorará el abasto de agua en el municipio, debido a que
no se realizará la inversión para rehabilitar los pozos como parte del consorcio.
Además, no se satisface la necesidad de vivienda en el municipio y la región y se estaría
dejando de aprovechar unos terrenos apropiados para la construcción de residencias. Estos
no son inundables, no tienden a deslizarse, están en un área de crecimiento económico,
cerca de industrias, centros comerciales y vías de transportación primaria.
6.2 Acción
6.2.1 Residencial
Esta es la alternativa seleccionada debido a que el predio tiene las características
apropiadas para uso residencial. El mismo se encuentra fuera de área inundable,
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 221
no son susceptibles a deslizamientos, están cerca de vías de transportación
principal, centros comerciales e idustriales. Además, en el sector existe una
tendencia a la construcción de residencias y ventas de solares. El proyecto según
propuesto integra el potencial natural, económico y social del predio. Este es un
proyecto que combina la construcción horizontal con la de multipisos dejando sin
alterar las quebradas intermitentes principales y las áreas más esparcapas de mayor
diversidad de especies de flora y fauna.
Dentro de esta alrenativa se puede considerar la construcción de un proyecto que
incluya más unidades multifamiliares y menos unidades unifamiliares a las
propuestas. Sin embargo, según los ingenieros del proyecto entienden que en estos
momentos esta alternativa no es viable. Ellos indican que la construcción de este
tipo de proyecto no sea costo-efectivo, debido a que no existe una demanda en el
mercado para la compra de unidades multifamiliares; por lo cual, no se maximizaría
la inversión.
6.2.2 Ecoturismo
En el predio no existen suficientes atractivos para despertar el interés de los
turistas. Los proyectos turísticos deben integrar el ambiente de gran importancia
ecológica, escénica y educativa, que pudieran ser utilizables para actividades
económico sociales viables. Aún cuando el predio tiene terrenos humedos y vista al
embalse Loíza, no cuenta con todas las características naturales y sociales para que
un proyecto ecoturístico pueda lograrse. Por lo antes expuesto, el predio objeto de
estudio no reúne las características esenciales para un proyecto de este tipo.
6.2.3 Instalaciones Recreativas
La construcción de instalaciones recreativas en dicho predio, limitaría de forma
significativa su uso ecómico potencial. Además, este tipo de actividad no se ajusta a
las necesidades que el municipio requiere que sean llenadas, las cuales ha trazado
en su PT.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 222
6.2.4 Uso Industrial
Este uso no está acorde con las actividades aledañas en el área. La operación de
una actividad industrial en este predio podría poner en riesgo la calidad de las
aguas superficiales y subterraneas, el suelo, el aire y la calidad de vida de la
comunidad.
6.2.5 Conservación de Recursos
La razón fundamental para establecer una zona de protección de recursos es que el
área sea de tal carácter especial que amerite su protección para su contemplación,
estudio científico y el uso recreativo limitado y controlado. Este predio en su
totalidad no exhibe las características naturales necesarias para establecer un área de
protección de recursos, por lo que no es una alternativa viable o apropiada. No
obstante, la porción de terreno que presenta características de recursos de
conservación se protegerá y mantendrá en su estado natural bajo una servidumbre
de conservación a perpetuidad.
6.2.6 Agricola
Los suelos presentan limitaciones para la siembra debido al impacto que ha
recibido por las actividades ganaderas pasadas. Para realizar una actividad agrícola
es necesaria la aplicación de cal y fertilizantes. Entre los inconvenientes que
representaría un uso agrícola se destaca la contaminación de los cuerpos de agua
superficiales y subterraneos por la aplicación fertilizantes y plaguicidas. Esto es más
notable cuando el suelo ha sido impactado por actividades ganaderas y necesitan
ser acondicionados para maximizar la producción de la siembra. Los altos costos de
producción ocasionan que este tipo de actividad agrícola no sea viable. Además, la
viabilidad económica de esta actividad esta mediada por factores como el alto
precio del recurso tierra, el costo de mano de obra, la falta de incentivos
económicos para el desarrollo de esta actividad y la importación de productos
agrícolas de menor precio que compiten con los nuestros de forma desigual, entre
otros. Por otro lado, la actividad de pastoreo de animales vacunos deteriora la
calidad de los cuerpos de agua por las heces fecales de estos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 223
7 CIENTÍFICOS INVOLUCRADOS EN LA PREPARACIÓN DE LA DIA-P
Zulma E. Rodríguez González: BS Ingeniería Química, Científica Ambiental
Amy Lou Torres Rodríguez: MS Gerencia Ambiental, AEP, Científica Ambiental
Dr. Neftalí García Martínez: PhD Química, Científico Ambiental
Luz Magaly Rodríguez Morales: MS Gerencia Ambiental, Científica Ambiental
Ana Rivera Rivera: BS Sociología, Científica Ambiental
Eduardo Cabrera: MS en Ingeniería Mecánica
Elkys Ríos Semidey: BS Biología, Científica Ambiental
Mirnaliz Ortiz Mendoza: BS Gerencia de Materiales, Científica Ambiental
Stephenie Ayala Flores: MS en Gerencia Ambiental, AEP, Científica Ambiental
Vanesa Marrero Santiago: BS Ciencias Ambientales, Analista de Sistemas de
Información Geográfica
8 LISTA DE AGENCIAS, ENTIDADES O PARTICULARES QUE FUERON CONSULTADOS ANTES DE LA PREPARACIÓN DE LA DIA Y A QUIENES SE LES CIRCULARA ESTE DOCUMENTO
Departamento de la Vivienda
Junta de Planificación
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Junta de Calidad Ambiental
Municipio de Gurabo
Autoridad de Carreteras y Transportación
Autoridad de Energía Eléctrica
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
Instituto de Cultura Puertorriqueña
Departamento de Agricultura
Pesca y Servicio de Vida Silvestre
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 224
9 BIBLIOGRAFIA
Administración de Desperdicios Sólidos. (2003) Waste Characterization Study Report.
Administración Nacional de Oceanográfica y Atmosférica (NOAA, inglés). (2004). Historical Climate Summaries for Puerto Rico and the U.S. Virgin Islands.
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico. Reglamento de Normas de Diseño.
Carvajal, J., I. Corujo y C. M. Cham. Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
(1986). Hábitats de Agua Dulce, Compendio Enciclopédico de los Recursos Naturales de Puerto Rico.
Estudio V. Vol. XI.
Cintrón, G. y Schaeffer-Novelli. (1986). Introducción a la Ecología del Manglar. Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
Departamento de Agricultura, Oficina de Estadísticas Agrícolas. Anuario 2002.
Editorial Cordillera. (2003). Atlas Mundial Escolar, Puerto Rico y el Mundo en que vivimos.
EPA. (1971). Noise from Construction Equipment and Operations, Building Equipment and Home Appliances.
Fuentes, W. Extención Agrícola Región de Caguas, División de Actividad Agrícola de Gurabo.
Junta de Calidad Ambiental (2002). Goals and Progress of Statewide Water Quality Management
Planning Puerto Rico 1998-1999. Área de Calidad de Agua. División de Planes y Proyectos.
Junta de Calidad Ambiental. (2003). Puerto Rico Water Quality Inventory and List of Impaired Waters.
Junta de Calidad Ambiental. (Enero-Junio 2004). Sistema de Relleno Sanitario: Informe Semestral.
Junta de Calidad Ambiental. (2001). Reglamento para el Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación (Borrador).
Junta de Planificación. (2002). Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones (Reglamento de
Planificación Núm. 13). Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Oficina de la Gobernadora.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 225
Junta de Planificación. (2002). Reglamento de Zonificación de Puerto Rico (Reglamento de Planificación Núm. 4).
Junta de Planificación. (junio 2005). Reglamento de Lotificación y Urbanización de Puerto Rico
(Reglamento de Planificación Núm. 3).
Martínez, F. (1999). Futuro Económico de Puerto Rico: Antología y Ensayos del Proyecto Universitario
sobre el Futuro Económico de Puerto Rico. Editorial de Puerto Rico. Págs. 137-140.
Miner-Solá, Edwin. (1995). Historia de los Huracanes en Puerto Rico.
Morris, G. (1991). Manejo de Sedimentos de la Represa Loíza, Trujillo Alto, Puerto Rico. Gregory
L. Morris & Associates: Practical Solutions for Hydrological Problems. Adquirido en septiembre
de 2004 de http://netdial.caribe.net/~gmorris/LOIZA.htm.
Junta de Planificación de Puerto Rico. (21 de septiembre de 2002). Planes Regionales Región
Central-Este.
Presupuesto del Gobierno de PR, 2004-2005.
Sarramía, T. (1998). Recursos Naturales. Ecología Siglo XXI: Puerto Rico y el Mundo. Publicaciones Puertorriqueñas.
Scarano, F. (200). Cinco Siglos de Historia. 2da Edición, Mc. Graw-Hill/Interamericana
Editorial, México. Págs. 770,854-855
Silvestrini, B. y Luque, M. (1992). Historia de Puerto Rico:Trayectoria de un pueblo. Ediciones
Cultural Puertorriqueña, España. Págs. 62,128-132,165-168,243-245,556,570-573
Silander, S., H. Gil de Rubio, et al. Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. (1986).
Los Bosques de Puerto Rico, Compendio Enciclopédico de los Recursos Naturales de Puerto Rico. Estudio IV,
Vol. X, Tomo II.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 226
Soler-López, L. R. U.S. Geological Survey Water Resources of the Caribbean. Adquirido en
septiembre de 2004 de http://pr.water.usgs.gov/public/reports/soler.html. (2001). Sedimentation Survey
Results of the Principal Water Supply Reservoirs of Puerto Rico.
Suárez, V. Hoja Informativa del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Oficina de
Educación y Publicaciones del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Adquirido en
septiembre de 2004 de http://www.ceducapr.com. Los Ríos más Importantes de Puerto Rico.
Toohey-Morales, John. (1996). Huracanes, conozca a su enemigo.
USDA, National Agricultural Service. (2002). Censo de Agricultura Federal.
US Geological Survey. (1996). Atlas of Ground-Water Resources in Puerto Rico and the U.S. Virgin
Islands.
US Geological Survey. U.S. Geological Survey Water Resources of the Caribbean. Adquirido en
septiembre de 2004 de http://vi.water.usgs.gov/public/rt/pr_lakes/lago_loiza.html. (2004). Lago Loíza
at Damsite-50059000.
Veve, T. D. y B. E. Taggart. (1996). Atlas of Ground-Water Resources in Puerto Rico and the U.S.
Virgin Islands. Water-Resources Investigations Report 94-4198. U.S. Geological Survey. p. 1-2.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Palacios de Gurabo
Consulta Número: 2005-47-0209-JPU 227
ANEJOS
Anejo 1: Plano Esquemático Anejo 2: Estudio de Flora y Fauna Anejo 3: Estudio Geotécnico Anejo 4: Estudio de Delimitacion Jurisdiccional de Humedales Anejo 5: Cartas de las Agencias Anejo 6: Permiso Conjunto entre Agencias Federales y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico Anejo 7: Prospección Arquelogica Fase 1A – 1B Anejo 8: Estudio Hidrológico – Hidráulico Anejo 9: Estudio de Tránsito Anejo 10: Cálculos Matemáticos Anejo 11: Casos del Tribunal de Primera Instancia y del Tribunal de Apelaciones