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Derecho a la identidad La cobertura del registro de nacimiento en México
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Derecho a la identidadLa cobertura del registro de nacimientoen México
Derecho a la identidadLa cobertura del registro de nacimientoen México
Elaborado por:
UNICEF MéxicoEva Prado SoléLeonardo Mier BuenoMartín Álvarez Gutiérrez
Coordinación editorial:Alejandra Castillo, UNICEF MéxicoCorrección de estilo:Nadia OlarteDiseño:Enrico Gianfranchi
Este informe ha sido elaborado gracias al apoyo �nanciero de Meliá Hotels International, a través del Comité Español de UNICEF.
DR © 2018, Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Edi�cio SedeAvenida Héroe de Nacozari Sur 2301Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276 Aguascalientes,Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
Derecho a la identidadLa cobertura del registro de nacimiento en México
Impreso en MéxicoPrinted in Mexico
INEGINetzahualcóyotl Andrade ZamoranoRocío Gaytán NietoMiguel Ángel Martínez Herrera
Procesamiento de información:Arturo Rubio GarcíaDiana Mora GarcíaMónica Herrera SalazarElaboración de mapas:Jaqueline Cervantes Cervantes
353.59021 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México). Derecho a la identidad : la cobertura del registro de nacimiento en México / Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Fondo de las Naciones Unidas para la infancia.-- México : INEGI, c2018.
102 p. : il.
ISBN 978-607-530-074-0 1. Nacimiento - México - Estadísticas. 2. Demografía - México - Estadísticas. I. Instituto Nacional de las Mujeres (México). II. Fondo de las Naciones Unidas para la infancia
La inscripción del nacimiento de una persona ante el registro civil representa el reconocimiento institucional de su derecho a la identidad, mientras que el acta de nacimiento emitida es el documento legal que certi�ca su identidad, en otras palabras, deja constancia de su nombre, fecha y lugar de nacimiento. Este derecho permite a todas las niñas y niños que al nacer se les reconozca un nombre, una nacionalidad, una familia, y puedan ejercer otros derechos sin restricciones legales.
En el último lustro, el Estado mexicano, en alianza con UNICEF México, ha avanzado signi�cativamente para que todas las personas sean registradas de manera oportuna y que además reciban de manera gratuita un acta de nacimiento que les dé fe de su identidad y les permita acceder plenamente a todos los demás derechos, como la salud y la educación para que puedan desarrollarse en una vida plena.
Este compromiso se ve re�ejado en múltiples acciones e iniciativas de personas, instituciones y gobiernos, del ámbito municipal, estatal y federal. El Registro Nacional de Población e Identi�cación Personal (RENAPO) y los registros civiles del país han realizado esfuerzos sistemáticos para mejorar la cobertura, oportunidad y calidad del registro de nacimiento, al modernizar el trámite con la incorporación de nuevas tecnologías y sistemas informáticos; a la par de la apertura de o�cialías del registro civil en hospitales, en los municipios rurales y en lugares donde la densidad de la población es mayor, además de campañas itinerantes de registro a lo largo y ancho de las localidades más alejadas del país, todo ello con el �n de llegar a la cobertura total del registro de los nacimientos.
A pesar de estos esfuerzos, aún hay lugares en el país, especialmente alejados y en situación de marginación, en los que porcentajes signi�cativos de niñas, niños y adolescentes, y personas adultas no cuentan con registro de nacimiento, lo que les genera mayores condiciones de discriminación para acceder a servicios y derechos.
El presente documento proporciona información actualizada sobre el total de población que dispone de acta de nacimiento y el comportamiento del registro de nacimientos en México a partir de los resultados de la Encuesta Intercensal 2015 y la Encuesta Nacional de Niños, Niñas y Mujeres (ENIM 2015), permitiendo conocer los avances en la materia, al mostrar el grado en que la población carece de registro o bien cuando éste no ocurre con la oportunidad deseada, con desagregaciones a nivel nacional, por entidad federativa y por municipio.
Los resultados presentados en este documento, derivados del análisis de datos estadísticos, contribuyen a contar con información robusta para la planeación de estrategias que permitan alcanzar el objetivo de garantizar el acceso al registro universal, gratuito y oportuno para todas las niñas y niños en México.
Presentación
Christian SkoogRepresentante de UNICEF en México
Julio A. Santaella CastellPresidente del INEGI
Índice
Glosario .......................................................................................................................................................... 6
1. Introducción .............................................................................................................................................. 8
2. Metodología y fuentes de información ............................................................................................. 10
3. El derecho a la identidad ...................................................................................................................... 12 3.1 Marco normativo aplicable al registro de nacimiento y derecho a la identidad ................................ 14 3.2 Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes ........................................................... 16 3.3 Metas y Objetivos de Desarrollo Sostenible ....................................................................................... 17
4. Situación actual del registro de nacimiento en el país ................................................................. 18 4.1. Cobertura general del registro de nacimiento en México ................................................................. 19 4.1.1 Registro oportuno de nacimiento: durante los primeros 60 días ....................................... 20 4.1.2 Registro de nacimiento durante el primer año de vida ....................................................... 20 4.1.3 Registro de nacimiento antes de los primeros cinco años de vida ..................................... 20 4.2 Dinámicas del registro de nacimiento ........................................................................................ 22 4.3 Barreras y retos actuales para acceder al derecho a la identidad ........................................ 24 4.4 Radiografía del no registro ............................................................................................................. 26 4.4.1 Personas nacidas en el extranjero sin registro de nacimiento en México ......................... 26 4.4.2 Características de la población nacida en México sin acta de nacimiento ........................ 27 4.4.3 Registro de nacimiento y acceso a servicios de salud ........................................................ 28 4.4.4 Registro de nacimiento y acceso a educación ..................................................................... 29 4.4.5 Población indígena sin registro de nacimiento ................................................................... 31 4.4.6 No registro por entidad federativa ...................................................................................... 32 4.4.7 No registro a nivel municipal .............................................................................................. 34
5. Registro civil y su accesibilidad geográ�ca para la inscripción de los nacimientos ........... 38 5.1 Construcción del grado de accesibilidad geográ�ca de las o�cialías del registro civil ................... 43 5.1.1 Análisis exploratorio del registro de nacimiento por grado de accesibilidad ................... 46 5.1.2 Análisis del grado de accesibilidad para cuatro estados seleccionados ............................ 48
6. Conclusiones ........................................................................................................................................... 54
7. Recomendaciones ................................................................................................................................... 56
8. Referencias bibliográ�cas .................................................................................................................... 58
9. Anexos ....................................................................................................................................................... 60 Fuentes de información .............................................................................................................................. 61 Anexo estadístico ........................................................................................................................................ 63
Glosario
Registro de nacimiento: Acto jurídico de asentar por primera vez, ante cualquier instancia del registro civil, el nacimiento de una persona ocurrido en territorio nacional o bien en el extranjero cuando tenga �liación con padre o madre mexicana.
Cobertura del registro de nacimiento: Proporción de población que se encuentra inscrita en los libros o bases de datos del registro civil al momento de la estimación.
Registro oportuno: Acto que ocurre durante los primeros 60 días posteriores al nacimiento.
Subregistro: Población que, sin importar su edad, se encuentra sin registro de nacimiento al momento de la estimación.
Abreviaturas de las entidades federativas:
Aguascalientes .......................................Baja California ........................................Baja California Sur .................................Campeche ...............................................Chiapas ...................................................Chihuahua ..............................................Ciudad de México ..................................Coahuila de Zaragoza ............................Colima ....................................................Durango ..................................................México ....................................................Guerrero .................................................Guanajuato .............................................Hidalgo ...................................................Jalisco .....................................................Michoacán de Ocampo ..........................
Morelos ..................................................Nayarit ....................................................Nuevo León ............................................Oaxaca ....................................................Puebla .....................................................Querétaro ...............................................Quintana Roo .........................................Sinaloa ...................................................San Luis Potosí ......................................Sonora ....................................................Tabasco ...................................................Tamaulipas .............................................Tlaxcala ..................................................Veracruz de Ignacio de la Llave .........Yucatán ...................................................Zacatecas ................................................
AGSBCBCSCAMPCHISCHIHCDMXCOAHCOLDGOEDOMEXGROGTOHGOJALMICH
MORNAYNLOAXPUEQROQ. ROOSINSLPSONTABTAMTLAXVERYUCZAC
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Introducción
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Una niña o niño que no es registrado y no cuenta con un acta de nacimiento, no tiene identidad legal. Esto limita sus posibilidades de acceder a otros derechos a lo largo de su vida, como son el derecho a la protección, a la educación y a la salud, impidiendo su inclusión en la vida económica, política y cultural del país. El no tener un registro y un acta de nacimiento se convierte así en un factor de exclusión y discriminación.
El registro del nacimiento es un derecho humano reconocido por diversos tratados e instrumentos internacionales rati�cados por México, pero también por el marco jurídico nacional, tanto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) como por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
No registrar un nacimiento hace estadísticamente invisible a un niño o niña en muchas esferas de la medición del desarrollo. Saber cuántos nacimientos suceden en un año determinado permite dar seguimiento a las tendencias poblacionales de fecundidad, mortalidad materna e infantil y sirve de insumo para el diseño, plani�cación e implementación de políticas públicas relacionadas con la salud, la educación y el desarrollo social.
En el año 2012, tras varias décadas sin información o�cial sobre la situación del registro de nacimientos
en el país, el INEGI y la o�cina de UNICEF en México publicaron un informe analizando la cobertura del registro de nacimientos entre 1999 y 2009. En ese momento se contaba con información general del último censo de población en el país y de los registros administrativos provenientes de los registros civiles, gracias a esto fue posible realizar un primer cálculo acerca del derecho a la identidad en el país.
Para este informe se cuenta con nuevas fuentes de información que han permitido hacer análisis más precisos de acuerdo con parámetros internacionales, gracias a la inclusión de preguntas sobre el registro y acta de nacimiento en la Encuesta Intercensal 2015 (EIC 2015). Asimismo, debido a la posibilidad de georreferenciar información, en esta ocasión se ha incluido un análisis de accesibilidad geográ�ca de las localidades a las o�cinas del registro civil en el país.
De esta manera, el informe aquí presentado busca aportar nueva evidencia sobre los avances que el país ha tenido en la materia, identi�cando las brechas en el logro de la cobertura oportuna y universal, y sirviendo como línea de base para la medición de la meta 16.9 del Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 16 de la ONU, a la cual México se ha comprometido: garantizar para el año 2030 el derecho a la identidad para todas las personas mediante el registro de nacimiento.
© UNICEF México/Luis Kelly
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Metodología y fuentesde información
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El presente estudio utiliza la información disponible más reciente para analizar la situación del derecho a la identidad a través del registro de nacimiento en México. Esta información incluye los resultados de la EIC 2015, así como los registros administrativos de las estadísticas vitales de natalidad provenientes de los registros civiles de las entidades federativas, y los resultados de la Encuesta Nacional de los Niños, Niñas y Mujeres en México (ENIM) 2015.
Al analizar de manera conjunta estas fuentes de información, en este estudio se busca: a) establecer un panorama integral acerca de la situación de la cobertura del registro de nacimiento en el país; b) conocer las dinámicas de registro según la edad a la que éste se efectúa; c) analizar las ubicaciones geográ�cas de las o�cialías del registro civil para medir su cobertura; d) identi�car las barreras y obstáculos para que niñas, niños y adolescentes puedan acceder de manera universal, oportuna y gratuita al derecho a la identidad.
Asimismo, con la �nalidad de cuanti�car el fenómeno del no registro e identi�car las brechas que persisten al interior del país, se ha desagregado la información, en la medida de lo posible, hasta los ámbitos geográ�cos estatales y municipales.
Para �nes de este estudio se entiende que el registro de nacimiento es el acto jurídico de asentar por primera vez, ante cualquier instancia del registro civil, el nacimiento de una persona ocurrido en territorio nacional o bien en el extranjero cuando tenga �liación con padre o madre mexicana. El documento que acredita la existencia de este acto jurídico es el acta de nacimiento.
Si bien a lo largo del presente documento la cobertura del registro de nacimiento, en términos generales, se entenderá como la proporción de la población que se encuentra inscrita en los libros o bases de datos del registro civil, es importante señalar que para la elaboración de este análisis, la cobertura se ha estimado a partir de varios cortes etarios que van desde los 60 días, 1 año y hasta los 5 años.
Estrechamente relacionado con lo anterior se encuentra el concepto de registro oportuno que se re�ere al registro de nacimiento que se realiza dentro del plazo establecido por ley. Sobre este punto conviene precisar que debido a la heterogeneidad de las normas y estándares aplicables en el caso de México, únicamente para �nes de análisis, se ha optado por �jar el estándar nacional del registro oportuno de nacimiento como aquel que ocurre durante los primeros 60 días posteriores al
nacimiento,1 aunque para �nes de comparación con mediciones anteriores, se utilizarán también los criterios de las niñas y niños menores de 1 año y el de menores de 5 años. Finalmente, el concepto de no registro de nacimiento o subregistro corresponderá al de aquellas personas que se encuentran sin registro de nacimiento al momento de la estimación.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 103, fracción II de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, 2014, que es de observancia para las autoridades de los tres niveles de gobierno en el país.
3
El derecho a la identidad
13
El registro de nacimiento es el acto jurídico a través del cual el Estado cumple con la obligación de garantizar a todas las personas el derecho a la identidad, al nombre y a su �liación familiar, cultural y nacional. A través de este acto, el Estado también garantiza a una persona el reconocimiento administrativo de su existencia y personalidad jurídica.
La importancia del registro de nacimiento y del derecho a la identidad, principalmente entre la población infantil, de acuerdo con el Comité de Derechos Humanos,2 estriba en sus funciones como medida de protección frente a crímenes que pudieran comprometer su integridad, así como en servir de acceso a otros derechos –como por ejemplo salud y educación– que se relacionan con el desarrollo integral y la garantía de disfrute de condiciones de vida digna para niñas y niños.
Dada la relevancia del registro de nacimiento y el impacto que éste tiene para la garantía del derecho a la identidad y su interacción con otros derechos necesarios para el libre desarrollo, seguridad y bienestar de la población infantil, es necesario que el desempeño de este acto se apegue a los principios de equidad, universalidad e inmediatez. Lo anterior, con la �nalidad de eliminar las barreras que pudieran generar efectos discriminatorios que profundicen las brechas de desigualdad y generen condiciones de exclusión social para determinados grupos de población o personas que se encuentren en situación de desventaja social.
Si bien tener un nombre y una nacionalidad, de acuerdo con el derecho internacional de los derechos humanos, es un derecho reconocido universalmente para todas las personas sin excepción, se estima que en el mundo aproximadamente 230 millones de niñas y niños con menos de 5 años, no cuentan con registro de nacimiento ni documento de identidad.3 Por otra parte, estimaciones recientes indican que, para 2016 en la región de América Latina y el Caribe –aunque Argentina, Barbados, Chile, Costa Rica y Cuba ya han alcanzado prácticamente la cobertura universal de niñas y niños–, en promedio sólo 94% de niñas y niños menores de 5 años cuentan con registro de nacimiento, lo cual signi�ca que aproximadamente a 3.2 millones de niñas y niños no se les ha garantizado su derecho a la identidad. De lo anterior se desprende que, de las niñas y niños sin registro en la región, alrededor del 25% se ubican en México, seguido de Brasil (19%), Venezuela (18%), Bolivia (9%) y Haití (8%).4
Si bien pocos países cuentan con una tasa de registro de nacimiento del 100%, lo que signi�caría que cada niña y niño antes de cumplir 5 años
estuviese registrado ante la autoridad registral, es notable la persistencia de bajas tasas de cobertura en naciones y regiones del mundo que también presentan condiciones desfavorables de desarrollo y bajos niveles de ingresos.
En esos contextos, la ausencia de políticas, estrategias e infraestructura para garantizar el derecho a la identidad a través del registro de nacimiento, puede condicionar las opciones de movilidad social de niñas y niños, así como reforzar situaciones estructurales de exclusión social prevalentes entre ciertos grupos de población debido a la discriminación en el acceso equitativo a servicios y a mejores condiciones de vida.
Con el �n de avanzar en la garantía de este derecho, el Estado mexicano ha suscrito acuerdos de voluntades políticas multilaterales. Por ejemplo, en 2011 durante la Cumbre América-Caribe,5 junto con los países de la región, México se �jó la ambiciosa meta de alcanzar la cobertura total del registro de nacimiento para el 2015. A la par, se han empujado esfuerzos de modernización de la institución del registro civil en el país y de armonización normativa a nivel constitucional para el aseguramiento del derecho a la identidad y la obligatoriedad de proporcionar el registro de nacimiento de manera gratuita a toda la población.6
Más recientemente, México se ha sumado a la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, cuyo Objetivo No. 16 se re�ere a la contribución y promoción de sociedades pací�cas, incluyentes y con instituciones justas que rindan cuentas. Aquí se inserta la meta 16.9, de alcanzar para el año 2030, a nivel global, la garantía universal del derecho a la identidad, a través de mecanismos que garanticen la cobertura plena del registro de nacimiento.
A pesar de los esfuerzos gubernamentales, que se traducen en alentadores avances de cobertura de registro de nacimiento general de alrededor del 97% a nivel nacional, aún quedan importantes brechas por cerrar: en municipios de per�l rural, en la población indígena y en la que vive en condiciones de alta marginación social.
Las brechas, de acuerdo con lo documentado en el país por UNICEF,7 se encuentran estrechamente relacionadas con los obstáculos para el cumplimiento de los principios de universalidad, gratuidad y oportunidad. Entre dichos obstáculos se han identi�cado las barreras del marco legal y estructuras administrativas complejas, la lejanía geográ�ca de las personas y sus comunidades, la precaria situación económica de las familias, y las prácticas sociales que postergan el registro de nacimiento.
2. Comité de Derechos Humanos. 1989. Observación general 17, Derechos del Niño, 35° periodo de sesiones, 7 de abril, párrafo 7. 3. UNICEF. 2013. Every Child’s Birth Right: Inequities and trends in birth registration. Nueva York, p.6.4. UNICEF. 2016. Registro de Nacimiento en América Latina y el Caribe: Cerrando la brecha. Nueva York.5. CLARCIEV. 2011. 2ª Conferencia Regional Sobre el Derecho a la Identidad, celebrada en Ciudad de Panamá, Panamá.6. Decreto por el que se adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), publicado en el Diario O�cial de la Federación el 17 de junio de 2014.7. UNICEF-INEGI. 2012. Derecho a la Identidad. La cobertura del registro de nacimiento en México, 1999 y 2009. México; UNICEF-INSP, 2016. Encuesta Nacional de Niños, Niñas y Mujeres en México. México, y UNICEF-SEGOB-DIF. 2016. Estudio Nacional de Buenas Prácticas del registro de nacimiento de niñas y niños en México, México.
14
A nivel internacional existen varios instrumentos que señalan al registro de nacimiento como mecanismo de garantía del derecho al nombre, la identidad y la personalidad jurídica. Estos instrumentos son: la Declaración Universal de los Derechos Humanos,8 el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,9 la Convención Americana sobre Derechos Humanos10 y la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN).11
El propio Comité de Derechos Humanos de la ONU ha reconocido la importancia del registro de nacimiento como medida especial de protección, principalmente para la infancia, ya que su cumplimiento contribuye a “reducir el peligro de que [niños y niñas] sean objeto de comercio, rapto u otros tratos incompatibles…” con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, además de contribuir a evitar la discriminación derivada de ser apátrida, por la falta del reconocimiento jurídico de su personalidad jurídica como nacional de un país.12
Por su parte, el Comité de los Derechos del Niño –órgano encargado de examinar el cumplimiento de las obligaciones convencionales en materia de infancia– ha recomendado a los países, en concordancia con la CDN, establecer las garantías necesarias para que, al nacer, todas las personas sean registradas a través de medidas orientadas a lograr una cobertura universal, accesible y gratuita.13 También ha señalado que es fundamental la eliminación de las barreras que deriven en procedimientos “inaccesibles, engorrosos y costosos”.14 En el caso particular de México, el Comité expresamente ha recomendado inscribir “…gratuitamente los nacimientos de todos los niños, prestando atención especial a los niños que no fueron inscritos al nacer, los niños indígenas y los niños que viven en zonas remotas”.15
En este contexto, el Estado mexicano ha mostrado grandes avances en la esfera normativa mediante la incorporación de estándares internacionales en sus normas nacionales. En 2011, la CPEUM fue objeto de una reforma integral en derechos humanos, reconociendo especí�camente en el artículo 1° constitucional, que “todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte”.16 De esta manera, se rea�rma que las obligaciones normativas que se desprenden de los tratados internacionales y de las resoluciones de los órganos de protección de los derechos humanos forman parte del derecho interno, por lo cual todas las autoridades del país, de todos los niveles, también están obligadas a cumplir con dichas disposiciones.
Además, en concordancia con sus obligaciones convencionales, el Estado mexicano ha establecido en el artículo 4º de la Constitución que “toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento”.17 Además, proscribe los cobros al registro de nacimiento y la expedición de la primera copia certi�cada gratuita al señalar que “la autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certi�cada del acta de registro de nacimiento”.18
Con la reforma19 al artículo 4° constitucional, publicada en junio de 2014, las recomendaciones y estándares internacionales para el registro de nacimiento relativos a los principios de oportunidad, universalidad y gratuidad, quedaron inscritas en el texto constitucional, rea�rmándose así la obligación de garantizarlos en todo procedimiento y determinación administrativa o judicial, así como en legislaciones secundarias.
Como parte de esta reforma constitucional, el Congreso de la Unión estableció un artículo
8. Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948, art. 6.9. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1981, arts. 16 y 24.10. Convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969, arts. 3, 18 y 20.11. Convención sobre los Derechos del Niño, 1990, arts. 7 y 8.12. Comité de Derechos Humanos. 1989. Observación General N. 17, Derechos del niño, 35º Periodo de sesiones, art. 24, párr. 7-8.13. Comité de los Derechos del Niño. 2005. Observación General No. 7, Realización de los derechos del niño en la primera infancia, CRC/C/GC/7, septiembre, párr. 25.14. Comité de los Derechos del Niño. 2001. Observaciones �nales, Lesotho, CRC/C/15/Add.147, 21 de febrero, párr. 29.15. Comité de los Derechos del Niño. 2006. Observaciones �nales, México, CRC/C/MEX/CO/3, 8 de junio, párr. 32.16. Decreto por el que se modi�ca la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), publicado en el Diario O�cial de la Federación el 10 de junio de 2011.17. Decreto por el que se adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), publicado en el Diario O�cial de la Federación el 17 de junio de 2014.18. Ídem.19. Ídem.
3.1
Marco normativo aplicable al registrode nacimiento y al derecho a la identidad
15
transitorio20 que obliga a las legislaturas de todas las entidades del país a incorporar en sus haciendas, códigos �nancieros, leyes de ingresos y otras normas aplicables, la exención del derecho por el registro de nacimiento y la expedición de la primera copia certi�cada del acta de nacimiento.21
20. Ibídem., artículo segundo transitorio.21. Debido a que a �nales de 2016 varias entidades del país siguieron incluyendo cobros injusti�cados para llevar a cabo el registro de nacimiento, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), interpuso varias acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), para que ésta resolviera si las leyes identi�cadas en los estados estaban en contradicción con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). En marzo de 2017 fueron publicadas las resoluciones correspondientes a las acciones de inconstitucionalidad 3/2016, 7/2016 y 10/2016, a través de las cuales el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por unanimidad de votos, declaró inconstitucionales una serie de artículos y preceptos contenidos en las leyes de Baja California, Nayarit y San Luis Potosí que establecían cobros injusti�cados al registro de nacimiento asociados a la edad de las personas, a su lugar de nacimiento –especialmente por la inscripción de personas mexicanas nacidas en el extranjero–, así como por realizar registros en hospitales y centros carcelarios. Las leyes impugnadas también contemplaban multas por la realización de registros extemporáneos. Sin embargo, estas multas fueron declaradas inconstitucionales al considerar que los derechos humanos son imprescriptibles y exigibles en todo momento al Estado. La SCJN de�nió como ilegales las multas incluidas en las normas analizadas así como al establecimiento de caducidad al acta de nacimiento por oponerse al principio de universalidad de los derechos humanos.
© UNICEF México/Luis Kelly
16
Con la publicación, en diciembre de 2014, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA), se han sentado las bases normativas para el reconocimiento y cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia en el país. La conformación del Sistema Nacional de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) derivado de dicha Ley, así como la creación de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, han signi�cado un gran paso en la asunción compartida entre sociedad, familias y gobierno, de sus responsabilidades en la garantía y promoción de los derechos de la infancia, así como en la creación de mecanismos institucionales para garantizar y restituir los derechos de la niñez cuando éstos son vulnerados.
En materia de derecho a la identidad, la LGDNNA ha signi�cado la introducción de especi�caciones normativas que ayudan a delimitar las obligaciones de las instituciones para el cumplimiento de este derecho, a la vez que reitera los principios de universalidad, gratuidad y oportunidad especi�cados en el texto constitucional. Lo anterior quedó determinado en las fracciones III del artículo 13°; I del artículo 19°; I del artículo 103°, así como en todo el capítulo tercero de la citada Ley.
Una aportación de la LGDNNA al marco normativo nacional sobre el derecho a la identidad se encuentra en la esfera de los procedimientos de los registros civiles, al establecer un estándar nacional de 60 días para la inscripción de los nacimientos,22 es decir, una obligación expresa para que las autoridades competentes tomen las medidas necesarias para que toda niña o niño sea registrado oportunamente.
Debe recordarse que cada estado de la República Mexicana tiene leyes propias sobre el procedimiento para la inscripción de los nacimientos, lo cual incluye una multiplicidad de requisitos y plazos para su realización. En materia de plazos, cada código civil o normas análogas de cada estado establece periodos que oscilan entre los 15 y los 365 días posteriores al nacimiento para llevar a cabo el registro oportuno de niñas y niños.23 Como regla general, pasado ese plazo sobrevienen cargas administrativas, trámites
añadidos e inclusive multas (ahora consideradas inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia de la Nación), que en los hechos contribuyen a la construcción de contextos diferenciados e inequitativos para el ejercicio del derecho a la identidad entre estados e inclusive municipios, a través de condiciones desiguales para realizar el registro de nacimiento ágil y gratuito de niñas y niños.
Sin embargo, en términos positivos, al analizar la LGDNNA a la luz del derecho internacional de los derechos humanos, se observa que el plazo de 60 días para la inscripción de los nacimientos de niñas y niños no signi�ca la conclusión de un periodo para hacer viable el cobro de multas, sino por el contrario, es una pauta normativa para que el Estado mexicano fortalezca sus estrategias y políticas públicas para cumplir con el principio de oportunidad y, además, acortar los tiempos que transcurren entre un nacimiento y su registro ante las autoridades registrales.
En concordancia con lo anterior, en el presente estudio se explora por primera vez la situación del registro oportuno en el país, estipulado en el nuevo marco legal nacional y el citado plazo de los 60 días. Lo anterior es crucial para �jar una línea base que sirva de insumo para la de�nición de medidas que garanticen el registro de nacimiento donde más se necesite.
3.2
Ley General de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes
22. Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. 2014. Publicada en el Diario O�cial de la Federación el 4 diciembre, art. 103, Fracción II.23. Derecho a la identidad. Buenas prácticas del registro de nacimiento. Op. cit., p. 16.
17
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) conforman una agenda global que por primera vez involucra a gobiernos, entidades privadas y organizaciones de la sociedad de todo el mundo, incluyendo por igual –aunque con roles diferenciados– a países con altos índices de desarrollo humano y aquéllos con bajos niveles.
En esta agenda, acordada en septiembre de 2015 en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas,24 se plantea que hacia el año 2030 deben cumplirse 169 metas, ligadas a 17 objetivos. El cumplimiento integral de los ODS por todos los países, contribuirá a alcanzar mejores condiciones de vida y desarrollo social y económico para más personas en el planeta, de manera sostenida, equitativa, y en equilibrio con el medio ambiente.
A la luz de los ODS, el combate a las desigualdades fue asumido como uno de los más grandes retos que enfrentan los países. Con tal �n, varios de los Objetivos de la agenda se entrelazan y apuntan hacia ese gran propósito. En ese contexto es entendido el rol central que tiene la garantía del derecho a la identidad en la generación de condiciones equitativas para las personas, al fungir como el derecho que facilita y abre las puertas al ejercicio de otros derechos, materializados en servicios y programas sociales destinados a cerrar las brechas de desigualdad y generar mejores condiciones para el desarrollo y bienestar social.
La meta 16.9 del ODS 16 de garantizar para el año 2030 el derecho a la identidad para todas las personas mediante el registro de nacimiento, también es una medida que, fortalecida e integrada con otros servicios públicos, puede contribuir a orientar mejor la política pública, al visibilizar a toda la población y sus necesidades, aún en los contextos más desfavorecidos.
Para el caso particular del indicador 16.9.1 sobre el registro de nacimiento, se ha de�nido la utilización del parámetro de medición de las encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS, por sus siglas en inglés),25 lideradas por UNICEF a nivel global, y aplicadas regularmente desde hace
20 años en más de 100 países en coordinación con los gobiernos nacionales. El indicador de�nido fue: “el porcentaje de niñas y niños menores de 5 años, cuyo nacimiento se ha registrado ante una autoridad civil, desagregado por edad”.26
Atendiendo a lo anterior, en este estudio se analiza la información con la que cuenta el país para la medición de dicho indicador, de acuerdo con los parámetros de�nidos por la Comisión de Estadística de Naciones Unidas, con la �nalidad de aportar una primera estimación que pueda servir de línea base de cara al monitoreo del avance en el cumplimiento de la meta por parte de México para garantizar la universalidad del registro en 2030. Para ello se hace uso de datos de la ENIM 2015, encuesta que usa la metodología MICS.
24. Asamblea General de Naciones Unidas. 2015. Resolución aprobada por la Asamblea General el 25 de septiembre de 2015, A/RES/70/1, 21 de octubre.25. UNICEF, Multiple Indicator Cluster Survey (MICS), Disponible en: www.unicef.org/statistics/index_24302.html, fecha de consulta: 10 de noviembre de 2017.26. UNICEF. 2016. Indicador 16.9.1, Consejo Económico y Social, Comisión Estadística, 47° periodo de sesiones, 8 a 11 de marzo, E/CN.3/2016/2.
3.3
Objetivos y Metas de Desarrollo Sostenible
4
Situación actual del registrode nacimiento en el país
19
Los resultados de la EIC 2015 indican que, de toda la población existente en México, 97.9% declaró estar registrado o tener acta de nacimiento en el territorio nacional, mientras que 0.4% dijo estar registrado en otro país. Hay que señalar que para otro 0.8% se declaró desconocer si estaba inscrito en el registro civil. Por otra parte, gracias a la misma encuesta se pudo constatar que 0.8% de la población aún no tiene garantizado su derecho a la identidad mediante el registro de nacimiento en el país.
Lo anterior signi�ca que, en el país, al menos un millón de personas (1,003,702) de todas las edades no cuentan con registro de nacimiento. De éstas, 903,288 personas nacieron en territorio nacional (89.9%), 93,425 nacieron en el extranjero (9.3%), mientras que el resto no especi�caron su lugar de nacimiento (0.8%).
De acuerdo con esta información, en México prácticamente 98% de la población cuenta con registro de nacimiento a nivel nacional. Esta cifra es positiva en varios sentidos. En primer lugar, se trata de una aproximación nacional, realizada por primera vez a partir de una encuesta nacional, a la cuanti�cación total de personas con registro en el país; en segundo lugar, porque sitúa la cobertura general del derecho a la identidad con valores cercanos al 100 por ciento.
En México, 23 entidades superan el promedio nacional de cobertura del registro de nacimiento, es decir, registran al menos 98% de su población. Por otra parte, Chihuahua (95.1%) y Baja California (96%) reportan las menores proporciones.
4.1
Cobertura general del registro de nacimientoen México
Grá�ca 1. Porcentaje de población según condición de acta de nacimiento, 2015
Grá�ca 2. Porcentaje de población con acta de nacimiento por entidad federativa, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.Nota: como consecuencia del redondeo, es posible que los porcentajes no sumen el 100%.
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.Nota: no incluye a las personas con acta de nacimiento de otro país y a las no especi�cadas.
97.9
Tiene acta de nacimiento
Con registro en otro país
Sin acta de nacimiento
No especi�cado
0.4 0.8 0.8
95.1
97.1 97.3
98.2
98.2 98
.7
97.9 98
.2
98.4 98
.8
96.0
97.1 97
.6 98.2
98.4 98.7
98.0
98.2
98.5 98
.8
96.6 97
.2
98.1
98.2 98
.6
97.6 98
.2
98.4 98
.8
98.1
98.2
98.5 99
.0
CHIH
TAB
COL
TAM
JAL
SIN
OAX
MIC
H
VER
Q. R
OO
COAH
TLAX
CDM
X
ZAC
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AGSBC NL
GTO
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GRO
HGO
CHIS
MOR QR
O
BCS
NAYPU
E
SLP
NAC
ION
AL
CAM
P
EDOM
EX YUC
93.0
94.0
95.0
96.0
100.0
99.0
98.0
97.0
20
4.1.1 Registro oportuno de nacimiento: durante los primeros 60 días
Con la �nalidad de aportar un marco de referencia a la disposición normativa contenida en la LGDNNA, que entró en vigor a partir de diciembre de 2014, a continuación se presentan los resultados de la cobertura del registro de nacimiento dentro de los primeros 60 días. De acuerdo con la información de las estadísticas vitales de 2015, la cobertura del registro de nacimientos de las niñas y niños en los dos primeros meses de vida alcanza a casi la mitad (45.7%).
Las niñas o niños que son registrados en el transcurso de los primeros 60 días desde su nacimiento presentan algunas diferencias por entidad federativa que se mani�estan, principalmente, en tres estados del sureste del país: Chiapas, la entidad con el porcentaje más bajo de registro antes de los 60 días (14.6%), seguido de Oaxaca (21.1%) y Tabasco (26.4%). Por otro lado, en 16 entidades, al menos uno de cada dos nacimientos es registrado oportunamente. Yucatán presenta la mayor proporción de registros oportunos (77.4%), situándose 30 puntos porcentuales por encima del promedio nacional.
4.1.2 Registro de nacimiento durante el primer año de vida
La EIC 2015 indica una cobertura del registro de nacimiento del 84.6% de niños y niñas menores de un año a nivel nacional. Por entidad federativa, dicha cobertura observa una diferencia de poco más de 30 puntos porcentuales entre Chiapas y Querétaro. En Chiapas se observa el menor porcentaje de registro oportuno con apenas 63%, seguido de Guerrero y Oaxaca con alrededor de 10 puntos porcentuales por encima de ésta, 72.7 y 74%, respectivamente. Por otro lado, en 12 entidades, nueve de cada 10 nacimientos son registrados durante el primer año de vida. Destacan Querétaro (94.2%) y Yucatán (93.5%) como las entidades con los mayores porcentajes. El análisis por sexo no arroja diferencias estadísticamente signi�cativas, ya que sus distribuciones son similares tanto a nivel nacional como estatal.
4.1.3 Registro de nacimiento antes delos primeros cinco años de vida
En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), para dar seguimiento al avance en la cobertura del registro de nacimiento debe considerarse al total de población menor de 5 años que cuenta con registro de nacimiento al momento de la estimación. Esta medición permitirá saber el grado de cumplimiento del indicador 16.9.1 de la meta 16.9 de los ODS hacia el año 2030.
14.6
26.4
33.6
46.9
59.3 63
.7
38.3
49.9
59.9 66
.2
21.1
30.7 36
.3
48.0
59.6 65
.1
43.6
51.2
60.9
74.3
26.4 31
.3
45.8
58.1 63
.3
37.2
49.6
59.8 66
.0
45.7 52
.0
61.4
77.4
CHIS
HGO
CHIH
MOR GT
O
BCS
TAB BC
TAM
Q. R
OO
CDM
X
COAH
CAM
P
SIN
DGO
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L
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EX
AGS
VER
JAL
NAY N
L
MIC
H
SLP
ZAC
YUC
10.0
00.0
20.0
30.0
40.0
80.0
70.0
60.0
50.0
Grá�ca 3. Porcentaje de registro de nacimientos de niñas y niños durante los primeros 60 días posteriores a su nacimiento, 2015
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos. Base de datos, 2015.
21
CHIS
NAC
ION
AL SLP
Q. R
OO DGO
JAL
OAX
HGO
AGS
MOR
CDM
X
BCS
CAM
P
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CHIH
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TLAX N
L
PUE
BC ZAC
TAB
NAY CO
L
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GTO
EDOM
EX
COAH
MIC
H
SON
TAM
QRO
63.0
75.5
78.3
86.5 89
.8
82.5 87
.7 92.5
92.0
91.7
91.0
72.7 77
.1 80.0 86
.6
84.6 88
.0 93.5
92.1
91.7
91.2
74.0 77
.2
85.8 89
.7
82.4 87
.0
85.4 89
.3 94.2
92.2
91.9
91.5
10.0
00.0
20.0
30.0
40.0
90.0
100.0
70.0
80.0
60.0
50.0
Grá�ca 4. Porcentaje de registro de nacimientos de niñas y niños menores de un año, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
CHIS
NAC
ION
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Q. R
OO
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MOR
TAM
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OAX
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BCS
VER
SON
CHIH
AGS
MIC
H
COL
EDOM
EX
QRO
88.7 93
.5
94.2 96
.5
97.4
95.6
96.8 98
.1
97.7
97.6
97.4
93.1
93.8
94.7 96
.8
95.8
96.8 98
.4
97.9
97.7
97.6
93.5
93.9 96
.1
97.1
95.4 96.8
95.9
96.9 98
.5
98.1
97.7
97.6
60.0
50.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Grá�ca 5. Porcentaje de registro de nacimientos de niñas y niños menores de 5 años, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
Para el caso de México, la EIC 2015 ofreció por primera vez información para conocer la situación del registro de nacimiento de niñas y niños menores de 5 años en todo el país. Con base en lo anterior es importante destacar que México presenta una cobertura del registro de nacimiento de 95.8%. Sin embargo, son los estados del suroeste, Chiapas, Guerrero y Oaxaca los que presentan las mayores brechas. Con excepción de Chiapas (88.7%), todas las entidades superan una cobertura de registro de 90%.
22
En el caso de la inscripción de personas, se observa a lo largo del periodo 2000-2015 que entre el total de las registradas, la proporción de las que se inscriben durante los primeros dos meses de vida cada vez presentan un mayor incremento. En el año 2000, de todas las personas registradas, 42.6% correspondía a nacidas hasta dos meses antes de la fecha de registro.
Para 2015 se alcanzó una proporción de 54% de los registros, es decir, alrededor de 1.3 millones de niños. Adicionalmente, entre los 2 y 11 meses se acumulan 782 mil más (33.2%), en términos relativos representan 87.3% del total de personas registradas en un año. Otras 185 mil personas que se registraron en 2015 tenían entre 1 y 4 años de edad, lo que representa 7.8% de las registradas. Del total de las personas que acuden a una o�cina del
registro civil para realizar el trámite, 53 mil tenían entre 5 y 17 años de edad, situación que representa 2.3% de las inscritas.
Por otra parte, el porcentaje de registro de personas de 18 y más años se ha reducido a ritmos acelerados, ya que mientras en el año 2000 8.1% del total pertenecían a dicho grupo de edad, para el año 2015 sólo representaron 2.6%. Esto en términos absolutos son 60 mil personas a nivel nacional.
La información de 2015 sobre estadísticas vitales de nacimientos del INEGI, indica que el total de las personas registradas en ese año fue de poco más de 2.3 millones. En ese sentido, conviene recordar que la cobertura de las estadísticas vitales es amplia en el ámbito nacional y para la mayoría de las entidades federativas.
4.2
Dinámicas del registro de nacimiento
10.0
00.0
20152005 20102000
Niñas y niños menores a 2 meses 5 a 17 años
2 a 11 meses 18 y + años
1 a 4 años
20.0
30.0
40.0
100.0
80.0
90.0
70.0
60.0
50.0
Grá�ca 6. Distribución porcentual de inscripción al registro civil por grupos de edad según año de registro, 2000-2015
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos de 2000 a 2015.Nota: se excluye la edad no especi�cada.
23
Menos de 60 días 5 a 17 años
2 a 11 meses 18 y + años
1 a 4 años
En 22 entidades se cubre al menos la mitad del registro de nacimientos en los dos primeros meses de vida de los niños y niñas, mientras que en Michoacán, Campeche, Quintana Roo, Veracruz, Puebla, Morelos, Tabasco, Guerrero, Oaxaca y Chiapas se observa que entre el 39 y el 52% de los nacimientos se registra entre los 2 y 11 meses Asimismo, en Chiapas dos de cada tres personas
son menores de un año y una de cada 10 personas se registra en la entidad cuando son mayores de cinco años de edad, lo cual es indicador de prácticas de registro tardío de nacimiento.
MICH
ZAC
TAB
CDMX
BCS
OAX
BC
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CHIS
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TLAX
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NL
VER
CHIH
NAY
COL
CAMP
JAL
SIN
YUC
100.0 90.080.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.020.010.0 00.0
Grá�ca 7. Distribución porcentual de la inscripción de personas en el registro civil por entidad federativa según edad de registro, 2015 (Porcentajes)
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2015.Nota: la distribución porcentual no suma 100, porque no se gra�ca el valor del no especi�cado de edad.
33.0
39.6
56.3
67.0
46.7
59.8
73.1
72.7
69.6
67.7
20.2
33.9
44.8
57.6
47.8
60.6
80.9
72.8
70.6
68.0
29.2
38.6
53.2
66.9
45.1
58.1
53.2
61.2
87.9
72.9
72.4
68.7
5.2
3.8
2.7
1.5
1.6
2.6
1.4
0.1
1.5
1.4
1.4
2.3
4.1
2.7
2.1
2.4
0.5
0.3
2.7
1.0
6.3
5.1
3.6
3.2
1.3
1.4
3.6
0.5
0.2
1.3
0.7
1.7
14.3
12.2
5.2
6.8
9.9
8.9
3.4
4.6
2.9
6.2
22.5
9.7
10.0
6.1
8.1
8.4
0.6
2.2
4.1
3.6
12.6
12.7
7.9
5.9
10.1
2.9
5.4
4.5
2.3
4.3
3.9
2.9
2.1
1.5
1.7
2.2
1.7
3.1
2.7
0.8
1.2
1.4
7.5
2.1
1.9
1.3
2.6
5.6
1.7
0.4
1.4
1.1
2.1
3.6
5.4
2.8
2.4
0.8
1.5
0.6
0.3
1.8
0.9
1.4
45.3
42.9
34.1
22.5
40.0
25.6
19.4
21.8
24.8
23.3
48.3
52.0
39.2
32.3
39.4
23.0
16.3
24.3
21.2
26.3
49.8
40.0
29.9
21.2
40.8
36.8
36.2
33.2
9.3
19.7
22.1
25.3
24
0 2010 305 2515 35
En el primer estudio sobre el Derecho a la identidad27 de 2012, realizado por el INEGI y UNICEF, se identi�caron de manera general algunas barreras que limitaban seriamente el ejercicio del derecho a la identidad. Éstas fueron:
a) las legislativas y administrativas, asociadas principalmente a la diversidad y complejidad que las leyes, reglamentos y procedimientos imponen a los trámites para acceder al registro de nacimiento;
b) las geográ�cas, que son el resultado de la inaccesibilidad de algunas o�cialías del registro civil para algunas comunidades, principalmente rurales, situadas en regiones de difícil acceso;
c) las barreras económicas, que implican tanto las cuotas, los costos o�ciales de los trámites de registro de nacimiento, así como las cargas económicas indirectas que representa para las familias trasladarse y ausentarse de sus actividades económicas durante una o dos jornadas de trabajo para acudir hasta las o�cialías a realizar el trámite de registro;
d) las barreras culturales, que se presumían asociadas al desinterés por parte de padres y madres de familia para la realización del registro de nacimiento de sus hijos o hijas, en virtud del aparente poco valor conferido al cumplimiento
de este derecho.28 Datos recientes, obtenidos de la ENIM 2015, ahora permiten tener una valoración distinta sobre este tema.
Con la �nalidad de aportar información cuantitativa acerca de las razones del no registro de niñas y niños en el país, en la ENIM 2015, fueron incluidas preguntas que indagaban tanto por la situación general del registro de nacimiento, como por las causas del no registro. Esta encuesta en hogares arrojó resultados representativos a nivel nacional sobre las razones del no registro de niñas y niños en el país, con resultados altamente relevantes.
La primera causa está vinculada con la di�cultad para contar con los documentos necesarios para realizar el registro de nacimiento. En uno de cada tres casos de no registro ésta fue la principal causa por la que, al momento de la encuesta, niñas y niños no estaban inscritos ante la autoridad registral.29 El cruce de los datos por rango de edad, revela que después del primer año de vida, este obstáculo se intensi�ca alcanzando a prácticamente uno de cada dos niños y niñas sin registro. Lo anterior debe conducir a la re�exión acerca de la necesidad de la estandarización de los procedimientos registrales en todo el país y su simpli�cación administrativa. Ello implica solicitar únicamente la documentación
27. Cfr., UNICEF-INEGI. 2012. Derecho a la Identidad. La cobertura del registro de nacimiento en México, 1999 y 2009. México.28. Ibídem., pp. 13-14.29. Encuesta Nacional de Niños, Niñas y Mujeres. Op. cit., p. 205.
4.3
Barreras y retos actuales para accederal derecho a la identidad
Los trámites se realizan en una lengua diferente
No se entiende cómo hacer el registro
El acta no ofrece ningún bene�cio al niño/a o a su familia
Padres de nacionalidad diferente a la mexicana
La o�cina de registro está lejos
No cuenta con certi�cado de nacimiento
Di�cultad para contar con documentos necesarios
Toma demasiado tiempo
El costo es muy alto
Grá�ca 8. Proporción de niñas y niños menores de 5 años cuyo nacimiento no está registrado según la causa, 2015
Fuente: elaboración propia con información de la ENIM 2015.
25
30. Vid. supra 3.1.2 Derecho a la identidad en la Constitución Política.31. Se trata de un documento que expiden las autoridades del sector salud para todos los casos en donde haya existido un parto, en territorio nacional, de un nacido vivo. Se expide por única vez, independientemente de la nacionalidad o situación legal de los padres de la persona recién nacida, en forma gratuita y obligatoria, por personal médico con cédula profesional o por la persona facultada por la autoridad sanitaria correspon-diente. Secretaría de Salud, 2015. Manual de llenado del Certi�cado de Nacimiento, Modelo 2015. México.32. INEGI. 2015. Natalidad, nacimientos registrados por persona que atendió el parto. México.
indispensable para el trámite, ofrecer alternativas a documentos que las familias no puedan reunir, así como facilitar la expedición de las constancias de inexistencia de registros previos de manera gratuita.
El segundo obstáculo más frecuente fue el relacionado con el alto costo que implica el trámite. Esta razón de no registro fue mencionada en uno de cada cinco casos, sin embargo, como sucede con los trámites y documentos necesarios, este obstáculo se acentúa entre niñas y niños a partir de los tres años, así como entre las familias del quintil más pobre. Como ya se mencionó anteriormente, algunas legislaciones locales establecen cobros y multas por realizar el registro de nacimiento extemporáneo o fuera de un rango de edad �jado por ley, no obstante que la CPEUM establece que el registro y la primera acta de nacimiento son gratuitas para todas las personas, independientemente de la edad o lugar donde haya hecho su registro; criterio que fue rea�rmado en 2016 y 2017 por la SCJN.30
En tercer lugar, se encuentra el tiempo que implica la realización del trámite (15.6%), mientras que la lejanía de la o�cina del registro civil (5.1%) se ubica en el quinto lugar de las menciones. Los porcentajes de ausencia de registro asociados a estas causas son bajos en comparación con las otras causas. Sin embargo, cuando se añaden el elevado costo del trámite, y la posibilidad de perder el ingreso de una o dos jornadas de trabajo por el tiempo que implica el procedimiento, especialmente en contextos de alta marginación social y pobreza, se añaden elementos económicos para las familias que desalientan el registro de nacimiento temprano y que, en consecuencia, originan que se postergue el trámite hasta edades más tardías. Pasado ese tiempo, los requisitos se multiplican, el costo económico se incrementa y la posibilidad de acceder a mejores oportunidades de desarrollo y a programas sociales, así como de ejercer otros derechos, se reduce.
En este sentido, resulta importante destacar y fortalecer la labor de las brigadas y unidades móviles dirigidas por las autoridades del registro civil, en coordinación con otras autoridades, como medida a�rmativa prioritaria para reducir las brechas del no registro. Lo anterior principalmente en donde se han detectado mayores porcentajes, conjugados con escasa presencia de servicios públicos, condiciones limitadas de accesibilidad geográ�ca, así como lejanía de o�cinas o módulos del registro civil. En este marco, se debe recurrir a la suma de esfuerzos entre distintas autoridades, además del registro civil, para hacer más e�cientes las jornadas itinerantes.
Según los datos de la ENIM 2015 en 5% de los casos, la falta de certi�cado de nacimiento31 expedido por el sector salud como precondición para proceder con el registro, fue una de las razones para que éste no se llevara a cabo. No obstante, es importante señalar que en ámbitos rurales la frecuencia casi se triplica, pasando al 14.2%. La ausencia de un certi�cado de nacimiento se relaciona principalmente con prácticas locales y comunitarias, en donde las parteras asisten los nacimientos, y en muchas ocasiones no tienen posibilidad de expedir un certi�cado o constancia de nacimiento como requisito previo para llevar a cabo el registro o�cial.
Como complemento de lo anterior, y para contextualizar la situación de los nacimientos atendidos por parteras, debe destacarse que en 2015 se registraron ante el registro civil 104,264 nacimientos atendidos por parteras en 31 de 32 entidades federativas.32 Si bien seis de cada 10 de esos nacimientos se registraron en Chiapas, Oaxaca y Guerrero, es notable que en la mayoría de las entidades federativas la partería es aún una práctica vigente, por lo cual necesita considerarse dentro de las políticas públicas, tanto de salud como del registro de nacimiento.
Finalmente, un hallazgo importante de la ENIM 2015 con relación a los obstáculos, es que la no valoración del registro y acta de nacimiento por considerar que no ofrece ningún bene�cio a niñas, niños o sus familias, es prácticamente inexistente como razón del no registro. A pesar de estar enlistada dentro de las 10 categorías de respuesta, en ningún caso ésta fue una razón mencionada. Lo anterior es importante pues denota que las familias y comunidades están lo su�cientemente conscientes del valor e importancia del derecho a la identidad; sin embargo, las limitaciones las encuentran en factores externos, la mayoría dentro de la esfera de atribuciones del Estado.
26
Con la �nalidad de aportar elementos que puedan orientar la de�nición de políticas públicas y estrategias para la garantía del derecho a la identidad de toda la población, a través de la identi�cación de brechas de acceso a este derecho, se ha realizado un análisis detallado acerca de las características de la población que no cuenta con registro de nacimiento en el país, así como cuáles son algunas de sus condiciones generales de vida y en dónde se encuentra. Esta sección documenta la situación de niñas, niños, adolescentes y población adulta que no cuentan con registro de nacimiento y hasta la fecha han sido difíciles de visibilizar.
4.4.1 Personas nacidas en el extranjero sin registro de nacimiento en México
El primer hallazgo es que al momento de levantar la Encuesta Intercensal en 2015 existían 93,425 personas de nacionalidad mexicana nacidas en un país distinto a México y que declararon no tener acta de nacimiento. De ellas, casi 57 mil nacieron en la región continental de América del Norte, en su gran mayoría en los Estados Unidos de América (55,654 personas).
En menor medida, las personas nacidas en Centroamérica o el Caribe, alcanzan el 16.4%. De
manera particular, destacan algunos países vecinos de México, principalmente Guatemala, Honduras y El Salvador. Las personas nacidas en Sudamérica y sin inscripción en el registro civil en México representan un 11.1%; las nacidas en Europa 7.4% mientras que el resto nació en Asia, África y Oceanía.
Ahora bien, de las 93,425 personas nacidas en otro país y que declararon no tener acta de nacimiento, 97.5% (91,124 personas) tienen el derecho a contar con un acta de nacimiento expedida por el gobierno mexicano, esto porque sus padres son mexicanos por nacimiento o porque adquirieron la nacionalidad mexicana. La relación es de 106.2 hombres por cada 100 mujeres. La mayoría son personas adultas, pero las menores de 5 años de edad representan un 12.2% y las de 5 a 17 años un 34.4%.
De la población con derecho de registro por �liación de sus ascendientes, 60.7% nació en Estados Unidos de América, mientras que el resto nació en otros 84 países, entre los principales: Guatemala, Honduras, España y Colombia.
La mitad de personas nacidas en otro país y que no tienen acta de nacimiento se concentra en seis entidades: Baja California (con el mayor número), la Ciudad de México, Chihuahua, Jalisco, Chiapas y Tamaulipas.
4.4
Radiografía del no registro
Grá�ca 9. Total de personas nacidas en otro país que declararon no estar inscritas en el registro civil según región de nacimiento, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.Nota: no incluye personas nacidas en otro país insu�cientemente especi�cado.
56,818
3,621
Norteamérica AsiaCentroaméricay Caribe
ÁfricaSudamérica OceaniaEuropa
15,331
260
10,400
54
6,941
27
4.4.2 Características de la población nacida en México sin registro de nacimiento
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, poco más de 900 mil personas nacidas en el territorio nacional no están inscritas en el registro civil, o bien no cuentan con un acta de nacimiento. La estructura
por sexo y edad permite identi�car qué grupos se encuentran en esa situación.
La grá�ca 13 permite visualizar que prácticamente una de cada dos personas que no se ha inscrito en el registro civil es menor de 10 años, con una proporción similar en ambos sexos. Asimismo, se observa que
Grá�ca 10. Distribución porcentual de personas que nacieron en otro país y no están inscritas en el registro civil pero tienen derecho por �liación de ascendientes según grupos de edad, 2015
Grá�ca 11. Distribución porcentual de personas que nacieron en otro país y no están inscritas en el registro civil pero tienen derecho por �liación de ascendientes según país de nacimiento, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
12.2
2.77.6
60.7
0 a 4 años EspañaGuatemalaEUA5 a 17 años ColombiaHonduras18 y + años Restode países
34.4
2.32.8
53.4
23.9
BC AGS
CHIS
ZAC
HGO
CHIH NL
CAM
P
GTO
QRO
GRO
SON
MORNAY TAB
CDM
X
EDOM
EX
DGO
TAM
VER
YUC
JAL
COAH BC
S
MIC
H
OAX
SLP
COL
Q. R
OO PUE
SIN
TLAX
11,5
34
6,75
8
4,49
3
1,69
9
1,29
0
3,54
7
1,40
6
48177
4
8951,13
1
9,76
6
6,72
2
3,57
2
1,60
2
3,41
0
1,39
9
37773
3
872
1,01
6
8,50
6
5,32
8
2,18
9
1,36
8
3,56
5
1,56
4
2,67
0
13063
7
794
896
Grá�ca 12. Total de personas que nacieron en otro país y no están inscritas en el registro civil pero tienen derecho por �liación de ascendientes según entidad federativa de residencia, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
28
aunque las proporciones no son tan diferentes, a partir de los 10 años de edad, las mujeres sin el documento de identidad superan a los hombres.
Asimismo, de cada 10 personas sin acta de nacimiento, seis son niñas, niños o adolescentes, lo cual equivale a 527,963 personas menores de 18 años. De manera particular resalta que, de entre toda la población, la que presenta la mayor incidencia de no registro (31.5%) tiene menos de 1 año de edad. De las personas que no tienen acta de nacimiento, 15.6% son niñas y niños entre 1 y 5 años de edad. A su vez, 6% (55 mil niños) se encuentran en edad de cursar la primaria (6 a 11 años).
Por otra parte, alrededor de 277 mil personas que aún no tienen garantizado su derecho a la identidad en México, tienen entre 18 y 59 años, lo que representa un 30.7%, mientras que alrededor de uno de cada 10 son adultos mayores.
4.4.3 Registro de nacimiento y acceso a servicios de salud
Entre los requisitos de a�liación a sistemas públicos de salud en México, se encuentra la Clave Única de Registro de Población (CURP). De manera ordinaria, esta clave se puede generar una vez que se ha registrado el nacimiento de una persona y se ha expedido el acta de nacimiento. En este contexto, no contar con un acta de nacimiento puede ser una barrera para acceder integralmente a servicios de salud a los que se tiene derecho, por ello se ha explorado la relación existente entre no contar con un acta de nacimiento y ser o no derechohabiente de servicios de salud.
Así, de la Encuesta Intercensal se desprende que del poco más de medio millón de niñas, niños y adolescentes sin acta de nacimiento (527,963), prácticamente uno de cada dos (47.9%) no cuenta con derechohabiencia en ninguna institución de salud o seguridad social. Asimismo, por grupos de edades, se observa que de los 253 mil niñas, niños y adolescentes sin derechohabiencia, nueve de cada 10 aún no han cumplido sus primeros 6 años de vida.
85 y +
O a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
GRUP
OS D
E ED
AD
PORCENTAJE
Grá�ca 13. Estructura por edad y sexo de la población nacida en México sin inscripción en el registro civil, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
24.0 012.0 12.018.0 06.006.0 18.0 24.0
HOMBRES MUJERES
0.5
0.4
0.5
0.8
0.9
1.3
1.5
1.7
1.6
1.7
1.8
1.7
1.8
2.1
2.1
2.2
2.8
23.1
0.9
0.7
0.8
1.0
1.3
1.6
1.8
2.0
1.9
1.9
1.9
2.0
1.9
2.1
2.1
2.3
2.7
22.7
29
Las 253 mil niñas, niños y adolescentes que no cuentan con el documento de identidad, ni tienen derechohabiencia se concentran principalmente en: Chiapas, Veracruz, Estado de México, Puebla, Oaxaca, Guerrero y Michoacán.
4.4.4 Registro de nacimiento y accesoa educación De acuerdo con la información de la Encuesta Intercensal, ha sido posible saber que del total de niñas, niños y adolescentes en edad escolar –es decir, de los 3 a los 17 años– al menos 59 mil no asisten a la escuela y, además, no cuentan con registro de nacimiento.
Por grupos de edad, las niñas y niños sin acta de nacimiento y en edad de estar en preescolar (de 3 a 5
años), son los más afectados, pues del total de niñas, niños y adolescentes que no asisten a la escuela y no cuentan con acta de nacimiento, ellos representan a seis de cada 10, lo que equivale aproximadamente a 36 mil niñas y niños.
En la misma situación se encuentran 11 mil niñas y niños entre los 6 y 11 años de edad. Finalmente, la proporción de adolescentes en edad de cursar el bachillerato (15 a 17 años) y sin registro de nacimiento prácticamente duplican a quienes tienen entre 12 y 14 años de edad y que no asisten a la escuela. En todos los casos, las proporciones por sexo son similares.
Grá�ca 14. Distribución porcentual de la población nacional sin inscripción en el registro civil por grupos de edad seleccionados, 2015
Grá�ca 15. Distribución porcentual de la población de 0 a 17 años sin inscripción en el registro civil, y que no cuenta con derechohabiencia a alguna institución de seguridad social por sexo y grupos de edad seleccionados, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.Nota: no suma el 100% porque no se incluye el no especi�cado.
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
31.5 30.7
0 años
0 años
18 a 59 años1 a 5 años
1 a 5 años
60 a 74 años6 a 11 años 75 y + años
12 a 17 años
12 a 17 años
6 a 11 años
15.6
6.96.03.8
5.3
56.2 56.1
7.3 7.1 5.04.9
31.6 31.8
Hombres Mujeres
30
Grá�ca 16. Distribución porcentual de la población de 0 a 17 años sin inscripción en el registro civil, y que no asiste a la escuela por sexo y grupos de edad seleccionados, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
3 a 5 años 6 a 11 años 15 a 17 años12 a 14 años
61.3 60.8
6.7 7.4
13.313.8
18.2 18.5
Hombres Mujeres
85 y +
O a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
GRUP
OS D
E ED
AD
PORCENTAJE
Grá�ca 17. Estructura por edad y sexo de la población hablante de lengua indígena sin acta de nacimiento por grupos de edad, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.Nota: no se incluye el no especi�cado.
08.0 8.04.04.0
HOMBRES MUJERES
1.4
1.3
1.3
2.0
2.3
3.1
3.4
3.3
3.5
2.7
2.7
2.3
2.2
2.5
2.4
2.6
5.6
5.8
2.5
1.6
1.8
2.1
2.6
3.4
3.1
3.2
2.8
2.6
2.0
1.9
1.7
1.9
2.1
2.8
5.4
6.1
31
4.4.5 Población indígena sin registro de nacimiento
La Encuesta Intercensal identi�ca a la población indígena bajo dos criterios: uno lingüístico, referido a aquellas personas de 3 y más años que hablan alguna lengua indígena (7,382,785); el otro, de pertenencia o autoadscripción indígena, para aquellas personas que se identi�can así (25,694,928). En este sentido, 4.8% del total de personas sin inscripción al registro civil se declararon hablantes de alguna lengua indígena, mientras que el 22.7% de las personas que no cuentan con acta ni registro de nacimiento se reconocen como indígenas. Frente a la población general, la brecha es amplia pues el no registro entre personas que se reconocen como indígenas (22.7%) es 10 veces mayor que entre el resto de la población nacional (2.1%).
Entre la población hablante de lenguas indígenas sin registro de nacimiento, el mayor porcentaje se concentra entre las niñas y niños de 3 a 17 años, quienes en conjunto agrupan a tres de cada 10. Por otra parte, las personas entre los 18 a los 59 años de edad suman el 43.6% de los casos. Asimismo, es oportuno señalar que las personas adultas mayores
CHIS
TAM
VER
YUC
COAHPU
E
SON
TLAX
CHIH
JAL
COL
HGO
CAM
P
MOR GT
O
OAX
MIC
H
TAB
EDOM
EX SLP
QRO
GRO
Q. R
OO BCS
CDM
X
SIN
DGO
ZACBC NL
NAY
AGS
23.2
6.8
4.9
1.6
1.01.
9
1.3
0.1
0.20.5
0.7
14.1
6.7
3.6
1.61.8
1.2
0.1
0.10.4
0.6
12.3
5.6
1.6
1.2
2.9
1.51.7
0.0
0.1
0.20.
5
Grá�ca 18. Distribución porcentual de la población de 3 años y más hablante de lengua indígena que no tiene acta de nacimiento por entidad federativa, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
sin registro de nacimiento suman alrededor de 11 mil personas.
La estructura por edad y sexo se observa homogénea; sin embargo, es notable que a partir del grupo de los 20 a 24 años, hasta el grupo de los 55 a 59 hay ligeramente mayor presencia de hombres sin acta de nacimiento. Por otro lado, a partir del grupo de 60 a 64 años, las mujeres indígenas sin registro de nacimiento presentan proporciones más altas que los hombres.
Por entidad federativa, nueve de ellas concentran a casi 35 mil personas, lo cual representa al 80.1% de la población hablante de una lengua indígena que no está inscrita en el registro civil. De entre éstas, Chiapas presenta el mayor porcentaje con 23.2%, es decir, poco más de 10 mil personas; le siguen Oaxaca con 14.1%, equivalente a alrededor de 6 mil, y Puebla con 12.3%, aproximadamente 5 mil casos. En la capital del país, por su parte, se concentra 3.6% de la población hablante de una lengua indígena y que, además, no cuenta actualmente con un documento de identidad.
A nivel nacional, de acuerdo con la Encuesta Intercensal, 22.7% del total de las personas sin
32
registro de nacimiento se considera indígena, es decir, alrededor de 205 mil personas, de las cuales, 68.1% son niñas, niños y adolescentes.
4.4.6 No registro por entidad federativa
Con base en la Encuesta Intercensal es posible saber que en Chiapas, poco menos de 89 mil personas (1.7% de su población), carece aún de un acta de
nacimiento; es decir, poco más del doble que el porcentaje nacional. En menor medida, otras tres entidades presentan un porcentaje de 1% o mayor de personas sin acta de nacimiento, sumando 118 mil personas: Guerrero, Puebla y Morelos.
Sin embargo, en la entidad más poblada, que es el Estado de México, alrededor de 109 mil habitantes carecen de acta de nacimiento, lo que representa al 0.7% de su población estatal. Asimismo, en Veracruz
Grá�ca 19. Distribución porcentual de la población sin inscripción en el registro civil, nacida en México y que se reconocen indígenas según grupos de edad seleccionados, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.Nota: no suma 100% porque no se incluye el no especi�cado.
40.6
20.8
0 años 18 a 59 años1 a 5 años 60 a 74 años6 a 11 años 75 y + años12 a 17 años
20.5
6.74.2 4.02.7
Grá�ca 20. Porcentaje de población sin inscripción en el registro civil por entidad federativa, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
1.7
1.0
0.9
0.8
0.6
0.5
0.8
0.7
0.6
0.4
1.2
0.9
0.9
0.7
0.6
0.5
0.8
0.7
0.6
0.4
1.0
0.9
0.8
0.7
0.5
0.8
0.7
0.6
0.5
0.8
0.7
0.6
0.3
CHIS
TAM
SON
TAB
CHIH
COL
PUE
MIC
H
TLAX
Q. R
OO
CDM
X
SLP
DGO
COAHNAY
AGS
GRO
CAM
P
HGO
OAX BC SIN
MOR
NAC
ION
AL ZAC
VER NL
EDOM
EX
QRO
BCS
GTO
JAL
YUC
33
69 mil, y en la Ciudad de México 61 mil personas no cuentan con registro de nacimiento.
Por el contrario, destaca Yucatán, donde la proporción de personas sin el documento de identidad es de 0.3%, es decir, poco menos de 6 mil personas. En Aguascalientes y Querétaro, el porcentaje, en ambos
casos es de 0.4 lo que representa una población de 5 mil y 8 mil personas, respectivamente.
Como se puede apreciar en la grá�ca 21, por grupos de edad, la población por entidad federativa que no ha sido registrada es heterogénea. Así, mientras en Oaxaca, Tabasco, Chiapas, Quintana Roo, Tlaxcala,
0 años 12 a 17 años
1 a 5 años 18 a 59 años
60 a 74 años6 a 11 años
BC
MICH
JAL
SLP
AGS
CDMX
EDOMEX
PUE
CHIH
SIN
Q. ROO
SON
HGO
MOR
TAB
BCS
COL
YUC
NL
GTO
TLAX
TAM
ZAC
GRO
COAH
VER
DGO
CHIS
QRO
CAMP
NAY
OAX
Grá�ca 21. Distribución porcentual de la población que no está inscrita en el registro civil según grupos de edad seleccionados por entidad federativa, 2015 (Porcentajes)
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.Nota: la distribución porcentual no suma 100, porque no se gra�ca el valor del no especi�cado de edad.
19.3
21.5
27.6
36.2
23.2
28.8
44.9
41.5
39.4
36.5
14.8
19.8
21.5
28.1
24.3
29.1
44.9
41.8
40.1
37.5
19.0
20.4
24.9
34.7
23.1
28.4
24.5
34.2
45.4
42.7
41.2
37.7
6.8
8.3
7.3
7.8
7.8
8.2
1.8
7.2
3.3
8.0
7.9
7.7
7.0
9.0
6.7
5.1
2.7
6.4
8.1
6.8
10.1
7.7
8.2
4.6
10.3
5.8
5.4
8.9
7.2
3.8
6.8
5.3
75 y más años
40.9
36.6
36.5
26.8
37.6
35.1
13.3
28.1
32.3
27.4
44.0
38.9
38.3
33.8
33.3
32.0
20.4
27.6
24.9
27.7
42.2
40.0
40.0
29.0
32.6
36.2
30.7
25.7
18.7
22.8
21.5
27.6
6.3
6.8
7.5
4.2
9.2
5.6
3.1
6.0
7.8
4.1
9.6
7.8
7.2
6.1
5.6
8.2
4.5
5.4
2.8
4.3
7.3
7.6
5.9
5.4
5.6
6.4
6.3
3.1
1.4
4.2
3.2
5.3
9.3
8.5
5.3
4.9
7.0
5.3
6.3
5.6
5.0
4.1
10.3
8.5
8.9
6.6
8.0
5.3
4.9
4.5
3.1
6.1
5.7
7.4
6.8
7.0
6.7
7.2
9.4
3.2
3.2
5.4
4.2
5.2
13.9
15.3
9.3
16.5
9.9
11.9
29.7
8.5
10.0
11.6
10.3
13.1
12.7
8.9
20.1
16.8
20.7
10.2
15.9
14.0
9.6
11.9
10.2
16.6
14.7
12.1
19.1
18.9
18.2
20.2
18.7
15.7
3.3
2.8
6.5
3.4
5.2
4.8
0.9
2.8
2.2
4.6
2.9
4.2
4.3
7.3
2.0
3.1
1.6
4.1
5.0
3.4
6.0
4.8
3.9
2.6
6.8
3.6
4.1
5.9
4.8
0.9
4.2
3.2
100.090.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.030.0 20.010.0 00.0
34
Aguascalientes, Guerrero y Puebla la proporción alcanza al menos a cuatro de cada 10 de quienes no tienen acta de nacimiento y que tienen menos de un año. En la Ciudad de México, Tamaulipas, Jalisco y Nuevo León, la proporción es de dos por cada cinco personas sin el documento de identidad.
En el rango de niñas y niños de 1 a 5 años sin registro de nacimiento, el mayor porcentaje lo presenta Chiapas (29.7%), seguido de Tabasco (20.7%) y Quintana Roo (20.2%). En el rango de 6 a 11 años, los estados con las mayores proporciones de niñas y niños sin registro son: Baja California Sur (10.3%), Colima (9.4%) y Tamaulipas (9.3%). Esta situación se repite en Baja California Sur (9.6%) y Querétaro (9.2%) para el grupo de edad de 12 a 17 años.
4.4.7 No registro a nivel municipal
La Encuesta Intercensal reporta 31 municipios en donde más del 2.5% de toda su población se encuentra sin registro de nacimiento, mientras que en 48 municipios entre 2.0 y 2.5% de su población no cuenta con registro. Con un porcentaje total de registro que oscila entre 1 y 2%, se reportan 565 municipios y, �nalmente, 1,802 municipios del país presentan un porcentaje menor de 1% de población sin inscripción al registro civil.
De acuerdo con el Índice de Marginación33 del Consejo Nacional de Población (CONAPO), la mayoría de los
municipios con 2% o más de su población total sin registro de nacimiento, también presenta grados de marginación “alto” y “muy alto”.
En el caso de Chiapas destaca la región de los “Altos” en donde Pantelhó, Amatenango del Valle y Chenalhó, además de presentar altos porcentajes de no registro, también se caracterizan por tener un alto grado de marginación y porcentajes de población que habla una lengua indígena que oscilan entre 76.3 y 98.6%. En estas mismas municipalidades también converge una alta tasa de analfabetismo, pues al menos un tercio de su población de 15 años y más no sabe leer ni escribir.
También en Chiapas, en la región de la selva, donde predominan las zonas accidentadas, también se presentan los mayores porcentajes de población sin acta de nacimiento, esto en las municipalidades de Catazajá (2.8%), Chilón (3.5%), Ocosingo (2.7%), Sitalá (3.9%) y Yajalón (2.5%). Con excepción de Catazajá, los demás municipios se caracterizan por el importante porcentaje de población Tzeltal, al menos un tercio de sus habitantes es monolingüe y alrededor de tres de cada 10 personas son analfabetas.
Por su parte, en la región del Soconusco, los municipios de Tuzantán (2.8%) y Mazatán (2.5%), así como Suchiate (4.2%), municipio colindante con Guatemala, el grado de marginación es “alto”, y uno de cada 10 de sus habitantes es analfabeta.
33. CONAPO. 2015. Índice de marginación 2015. México. Disponible en: www.gob.mx/conapo/documentos/indice-de-marginacion-por-entidad-fed-erativa-y-municipio-2015 fecha de consulta: mayo de 2015.
Cuadro 1. Municipios con 2% y más de población sin acta de nacimiento según indicadores seleccionados, 2015
CHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHIS
004007016020022026030031034035041049052054056057059060066
AltamiranoAmatenango del ValleCatazajáLa ConcordiaChalchihuitánChenalhóChicomuseloChilónFrontera ComalapaFrontera HidalgoLa IndependenciaLarráinzarLas MargaritasMazatánMitonticMotozintlaOcosingoOcotepecPantelhó
6882754679483861,0887814,3881,6262819815202,8176992671,5695,757275674
2.12.82.82.12.32.82.33.52.32.12.22.22.32.52.22.22.72.23.1
24.931.115.619.231.928.215.630.011.614.315.422.120.213.140.711.422.734.837.2
67.276.31.67.599.698.60.695.71.50.15.099.441.90.499.61.477.697.492.2
1.41202.19100.57801.06302.85301.95800.78902.23800.33600.57900.51501.20601.39300.82202.12100.25801.41701.84602.4790
Muy altoMuy altoAltoAltoMuy altoMuy altoAltoMuy altoAltoAltoAltoAltoMuy altoAltoMuy altoAltoMuy altoMuy altoMuy alto
ENTIDADCLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO
POBLACIÓN NACIDA EN MÉXICO SIN ACTA DE NACIMIENTO %
% DEANALFABETISMO
% DE POBLACIÓN HABLANTE DE LENGUA INDÍGENA
ÍNDICE DE MARGINACIÓN (IM)
GRADO DE MARGINACIÓN (GM)
35
CHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHISCHIHCHIHCHIHCHIHCHIHDGOGROGROJALMICHNAYNLNLNLOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXOAXPUEPUEPUEPUESONSONVER
071081082087094096099100103109114115005007008029044014032062061083009003009033016020024038040048109110151168171187200236261273284352354406476495507517528548561050065086098060067127
Villa ComaltitlánSimojovelSitaláSuchiateTeopiscaTilaLa TrinitariaTumbaláTuzantánYajalónBenemérito de las AméricasMaravilla TenejapaAscensiónBallezaBatopilasGuadalupe y CalvoMatamorosMezquitalGeneral Heliodoro CastilloTlacoachistlahuacaMezquiticTancítaroDel NayarLos AldamasCadereyta JiménezLinaresCoicoyán de las FloresConstancia del RosarioCuyamecalco Villa de ZaragozaVilla HidalgoHuautepecMagdalena MixtepecSan Antonio NanahuatípamSan Antonio SinicahuaSan Francisco TeopanSan José Estancia GrandeSan José TenangoSan Juan CoatzóspamSan Juan Juquila MixesSan Marcial OzolotepecSan Miguel AmatitlánSan Miguel PerasSan Miguel TilquiápamSan Simón ZahuatlánSanta Ana AteixtlahuacaSanta María ChilchotlaSantiago MiltepecSantiago XanicaSanto Domingo ArmentaSanto Domingo TepuxtepecSantos Reyes TepejilloTepelmeme Villa de MorelosYaxeChichiquilaGeneral Felipe ÁngelesJalpanMolcaxacSáricVilla HidalgoLa Perla
6319195321,4529831,7721,5546898699404562768545274931,2901041,4887615694181,3461,143273,8401,83622579745015737403672450247743419283678012424991751122532628674082601293046544
2.22.13.94.22.32.32.12.02.82.52.42.23.83.24.52.32.43.82.12.52.24.42.72.34.12.32.32.02.02.62.52.73.32.42.22.32.82.62.02.22.62.52.12.32.32.12.33.02.22.42.72.02.23.42.02.22.02.13.12.0
13.827.342.114.525.524.615.529.111.726.716.521.43.526.034.019.14.125.815.442.025.011.730.05.32.12.248.328.731.019.842.518.27.625.816.916.838.830.132.027.522.214.734.442.837.032.66.923.920.936.834.25.611.823.714.917.011.23.74.027.1
0.176.195.40.446.695.19.597.10.766.827.246.01.248.551.929.70.983.80.680.074.30.488.10.00.60.197.861.022.086.196.76.66.597.10.02.196.392.292.396.014.521.194.897.894.693.80.843.31.597.482.10.60.817.40.39.96.00.40.10.3
0.73001.56403.94700.58101.09701.58900.68101.55700.61601.34700.92601.6890-0.95702.36905.02702.2170-0.75904.84501.80602.76803.0300-0.31704.4110-0.7760-1.5630-1.16903.05201.44701.43501.00102.94701.5960-0.26201.39100.40900.63503.80801.51600.97302.00901.17601.60602.18902.15501.81503.1300-0.01201.65700.89101.97401.19700.74101.16901.15500.06701.09000.2560-0.7850-1.41001.4750
AltoMuy altoMuy altoAltoAltoMuy altoAltoMuy altoAltoMuy altoAltoMuy altoBajoMuy altoMuy altoMuy altoBajoMuy altoMuy altoMuy altoMuy altoMedioMuy altoBajoMuy bajoMuy bajoMuy altoMuy altoMuy altoAltoMuy altoMuy altoMedioMuy altoAltoAltoMuy altoMuy altoAltoMuy altoAltoMuy altoMuy altoMuy altoMuy altoMuy altoMedioMuy altoAltoMuy altoAltoAltoAltoAltoMedioAltoAltoBajoMuy bajoMuy alto
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015. CONAPO. Índice de Marginación Municipal 2015.Nota: la columna de Porcentaje de analfabetismo se re�ere a la población de 15 y más años. La columna de Porcentaje de población hablante de una lengua indígena se re�ere a la población de 3 años y más.
ENTIDADCLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO
POBLACIÓN NACIDA EN MÉXICO SIN ACTA DE NACIMIENTO %
% DEANALFABETISMO
% DE POBLACIÓN HABLANTE DE LENGUA INDÍGENA
ÍNDICE DE MARGINACIÓN (IM)
GRADO DE MARGINACIÓN (GM)
Cuadro 1. Municipios con 2% y más de población sin acta de nacimiento según indicadores seleccionados, 2015 (Continuación)
36
En Chihuahua, el municipio de Ascensión (3.8%), que colinda con el estado de Nuevo México de Estados Unidos de América, así como los municipios de Balleza (3.2%) y Batopilas (4.5%) en la región conocida como Sierra Tarahumara, comparten, además de altas tasas de no registro, un grado muy alto de marginación. Asimismo, los últimos dos municipios también reportan una importante presencia de población indígena, prácticamente la mitad de su población, y la proporción de analfabetas tambien es alta, pues al menos uno de cada cuatro habitantes de 15 años y más no sabe leer y escribir un recado.
En Oaxaca, de los municipios con mayor porcentaje de personas sin inscripción al registro civil, nueve municipios presentan un grado de marginación "alto", mientras que en 16 es "muy alto". Aunque San Antonio Nanahuatípam (3.3% de población sin registro) presenta un grado de marginación “medio”, es el municipio con el mayor porcentaje de población sin acta de nacimiento de la entidad. Este municipio tiene una población menor a 1,500 habitantes, 6% es hablante de una lengua indígena y el 7.6% de su población de 15 años y más es analfabeta.
También en Oaxaca, en los municipios de Huautepec (2.5%), San José Tenango (2.8%), San Juan Coatzóspam (2.6%), Santos Reyes Tepejillo (2.7%) y
Villa Hidalgo (2.6%) en la Sierra Norte, se concentran los mayores porcentajes de no registro entre su población. Asimismo, en esos municipios, en promedio nueve de cada 10 habitantes son hablantes de alguna lengua indígena. En Santiago Xanica (3%) en la sierra sur de Oaxaca, el 43.3% de la población es indígena. En menor medida, Magdalena Mixtepec (2.7%) y San Miguel Peras (2.5%) en la región de los Valles Centrales, los porcentajes de población indígena son de 6.6 y 21.1%, respectivamente. Finalmente, en la región mixteca, San Miguel Amatitlán (con 2.6% de población sin registro), un 14.5% de su población es hablante de una lengua indígena y una de cada cuatro personas mayores de 15 años es analfabeta.
Cabe destacar que siete entidades presentan al menos un municipio con un porcentaje total de no registro mayor al 2% de su población. Estos estados son: Durango, Michoacán, Nayarit, Guerrero, Puebla, Nuevo León y Sonora.
En Durango se encuentra el municipio de Mezquital con 3.8% de su población sin registro de nacimiento. Su grado de marginación es “muy alto”, de hecho, es el segundo municipio a nivel nacional con el mayor índice de marginación. En Mezquital, una de cada cuatro personas mayores de 15 años es analfabeta.
Mapa 1. Estrati�cación de los municipios según porcentaje de población sin inscripción al registro civil, 2015
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
De 0.0% a menos de 1.0%
De 1.0% a menos de 2.0%
De 2.0% y más
37
En Tancítaro, ubicado en la región Purépecha de Michoacán, situada entre la sierra y la Tierra Caliente, en una de las zonas más elevadas del Eje Neovolcánico Transversal; un 4.4% de la población no está inscrita ante el registro civil. Adicionalmente, hay que señalar que la población de 15 años y más que no sabe leer ni escribir alcanza al 12% de sus habitantes. La presencia de población indígena en el municipio es baja.
Por su parte, en Nuevo León, en el municipio de Cadereyta Jiménez ubicado en la parte central del estado y que forma parte de la Zona Metropolitana de Monterrey, 4.1% de la población no tiene acta de nacimiento.
El municipio Del Nayar es el de mayor dimensión del estado de Nayarit y se encuentra enclavado en la Sierra Madre Occidental, por lo que la super�cie es altamente accidentada. Aquí el porcentaje de población sin acta de nacimiento es del 2.7%. El municipio ocupa el cuarto lugar a nivel nacional con un grado de marginación “muy alto”.
En Guerrero se encuentra el municipio de Tlacoachistlahuaca en donde 2.5% de su población no cuenta con registro de nacimiento. Este municipio se localiza dentro de la región Costa Chica. El 60% del territorio municipal es accidentado, las cumbres
alcanzan una altura de más de 2,000 metros sobre el nivel del mar y forman parte de la Sierra Madre del Sur. El grado de marginación es “muy alto”, ocupa el lugar 20 a nivel nacional y el cuarto a nivel estatal. De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, la población indígena representa 80% de las personas de 3 y más años de edad. En esta municipalidad, el 36% de su población es hablante únicamente de una lengua indígena, es decir, es población monolingüe, principalmente de Mixteco y Amuzgo. Asimismo, el 6% de la población del municipio se considera afrodescendiente.
En el estado de Puebla se encuentra el municipio de Chichiquila, donde 3.4% de su población se encuentra sin registro de nacimiento. El municipio presenta un grado de marginación “alto”, así como un relieve montañoso e irregular. Una cuarta parte de su población de 15 años y más es analfabeta y una de cada cinco personas es hablante de una lengua indígena.
Por último, Villa Hidalgo, ubicado en la parte noreste del estado de Sonora, tiene 3.1% de su población sin registro de nacimiento. El terreno montañoso y accidentado comprende aproximadamente 60% de su territorio y la población total en el municipio apenas supera las 1,500 personas, según la Encuesta Intercensal 2015.
© UNICEF México/Mauricio Ramos
5
Registro civil ysu accesibilidad geográfica para la inscripciónde los nacimientos
39
La principal función del registro civil es proporcionar seguridad y certidumbre de la vida civil de las y los ciudadanos. Este servicio público organizado por el Estado hace constar de una manera legítima los actos y hechos que tienen que ver con el estado civil de las personas. Así, los hechos registrables son nacimientos, reconocimiento de hijos e hijas, adopción, matrimonio, divorcio administrativo y muerte de personas mexicanas y extranjeras, además de inscribir las ejecutorias que declaren la ausencia, la presunción de muerte, el divorcio judicial, la tutela, o bien, que se ha perdido o limitado la capacidad legal para administrar bienes.
Para avanzar hacia el registro universal del nacimiento, es fundamental conocer y analizar el comportamiento y la cobertura de los lugares, ya sean módulos u o�cialías, donde es posible llevar a cabo el registro de los nacimientos en el país, con la �nalidad de reducir las barreras geográ�cas que impiden que las
personas puedan registrarse. Para ello se ha realizado un ejercicio de identi�cación territorial de los módulos y o�cialías de los registros civiles del país a �n de realizar el análisis geográ�co de su ubicación y cobertura, así como del porcentaje de inscripciones de registros de nacimiento que realizan.
El cuadro 2 presenta el promedio de personas registradas por cada o�cialía que existe en el país. La dispersión de la población en cada una de las entidades hace que sea necesario un mayor número de o�cinas del registro civil. Las entidades con el mayor promedio anual de registro de personas son la Ciudad de México (2,691 registros por o�cialía) y Baja California (2,135 personas por o�cialía), le siguen Tabasco (980 personas) y el Estado de México (939). En Puebla, cada o�cina registra en promedio a 200 personas anualmente, siendo la entidad federativa con el mayor número de o�cinas del registro civil, con 714 de ellas.
Cuadro 2. Número de o�cialías del registro civil e inscripción de personas por entidad federativa, 2015
NOMBRE DE LA ENTIDAD
NACIONALAGSBCBCSCAMPCOAHCOLCHISCHIHCDMXDGOGTOGROHGOJALEDOMEXMICHMORNAYNLOAXPUEQROQ. ROOSLPSINSONTABTAMTLAXVERYUCZAC
OFICIALÍAS DEL REGISTRO CIVIL
5,262333033741622021928651167214524944623202564368134147714935313015113951857421216162
TOTAL
2,353,59626,19064,04212,46217,77563,10712,305148,84063,258137,24939,902117,81581,95654,374151,920300,55399,09737,28823,36092,83785,583143,01240,76730,85152,47053,85250,66849,98260,66626,212144,14337,16133,899
< DE 1 AÑO
INSCRIPCIÓN DE PERSONAS AL REGISTRO CIVIL
2,039,72225,41552,90011,75915,27458,30411,37897,96756,422123,06533,850109,03962,15348,442143,048269,15985,48929,16319,35687,50966,692116,34739,61726,44049,16347,20545,38841,81054,73124,460120,29136,09831,779
1 A 5 AÑOS
197,7156115,1786031,8902,76842134,5094,5028,3613,6505,91513,0533,0725,69817,9218,4924,8872,0253,99911,37719,1047233,2001,6643,3152,3235,9904,2161,16615,1178871,078
> DE 5 AÑOS
115,9871645,9501006082,00249716,3622,3325,8232,3962,8486,7432,8283,17313,4675,1163,2381,9791,3227,5147,5594271,1731,6423,3302,9572,1821,7175858,7351761,042
EDAD NO ESPECIFICADA
172-14-333-22-61373216---7-2-3812-------
REGISTRO DE PERSONAS POR OFICIALÍA
4477942,1353782403906156802212,691239551156578329939387867344693582200438582404357365980714354680231547
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2015. RENAPO. Base de datos de los registros civiles, 2017.
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El mapa anterior presenta la localización geográ�ca de todas las o�cialías del registro civil. En él es posible apreciar, de manera general, que la concentración de las o�cialías se da en las regiones también de mayor concentración poblacional. Asimismo, el número de o�cinas en cada entidad federativa está asociado con el tamaño de población estatal y con la heterogeneidad geográ�ca de cada lugar, así como también con el número y el tamaño de las zonas metropolitanas, las ciudades y las localidades del país.
Adicionalmente, es necesario resaltar que algunas entidades del noroeste y el sureste del territorio nacional se dividen en pocos municipios de gran extensión, mientras que en algunos estados del occidente, así como del centro del país se dividen en muchos municipios con poca extensión territorial.
Por otro lado, es importante destacar que la mitad (51.3%) de las o�cinas del registro civil se concentran en siete entidades: Puebla, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Veracruz y Guanajuato. Adicionalmente, Chihuahua es la quinta entidad con mayor número de o�cialías, con 286.
Aunque el estado de Puebla concentra el mayor número de o�cinas –esto posiblemente asociado a los 217 municipios en que está dividida la entidad– (tres o�cinas en promedio por cada municipio), la entidad acumula poco más de 140 mil registros de nacimientos, lo que representa 6.1% del total nacional en el 2015.
En el caso de Guerrero, se localizan 524 o�cinas del registro civil para los 81 municipios del estado, y acumuló en 2015, 82 mil registros de nacimientos, situación que representa 3.5% del total nacional para el mismo año. En dicha entidad se encuentra el municipio con la mayor cantidad de o�cialías del país: en Acapulco de Juárez se ubican 51 o�cialías del registro civil que atienden, según cifras de la Encuesta Intercensal 2015, a 811 mil residentes, lo cual representa 22.9% de la población estatal.
Por otra parte, el estado de Sinaloa tiene 151 o�cinas repartidas en sus 18 municipios, esto es, una media de 8.4 o�cialías por cada municipio de la entidad y registró en 2015 alrededor de 54 mil actas de nacimiento (2.3%). En Veracruz e Hidalgo la relación
Mapa 2. Estados Unidos Mexicanos: Distribución espacial de las o�cialías del registro civil
Fuente: RENAPO. Base de datos de los registros civiles, 2017.
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34. Si bien existen municipios donde la existencia de una sola o�cialía podría no constituir una barrera en sí misma –debido a que se trata de un municipio urbano, de extensión territorial modesta o con poca dispersión geográ�ca entre sus localidades y la cabecera municipal– hay casos como el municipio de Las Margaritas en Chiapas, donde la distancia entre la o�cialía y algunas de sus localidades ubicadas en la selva pueden llegar a implicar hasta 5 horas de trayecto.
entre o�cialías y municipios es, en promedio, de una por cada municipio, inscribiendo en sus o�cinas a 6.1% y a 2.3% del total de registro en 2015. En tanto que el Estado de México, la entidad más poblada del país, cuenta con 320 o�cialías en sus 125 municipios, y registró en el año de 2015 la mayor cifra de registros con alrededor de 300 mil actas de nacimiento, lo que representa 12.8% del total del país.
De los 2,458 municipios del territorio nacional, 1,135 cuentan solamente con una o�cialía del registro civil, lo que representa 46.2% de los municipios.34 Según la Encuesta Intercensal 2015, en ellos residen poco menos de 25.7 millones de habitantes, pero la diferencia en el tamaño de la población municipal es notoria, pues en seis de estos municipios la población no rebasa las 500 personas: San Francisco Cajonos en Oaxaca; La Magdalena Tlatlauquitepec y San Miguel Ixitlán en Puebla; así como los municipios de Onavas, Oquitoa y San Felipe de Jesús, en Sonora.
Por el contrario, hay 21 municipios que concentran más de 15 o�cialías en su jurisdicción, en ellos viven 16.8 millones de personas. Dichos municipios son:
Acapulco de Juárez (51 o�cialías), Chilpancingo de los Bravo (25) y Taxco de Alarcón (20) en Guerrero; Saltillo (33) y Torreón (20) en Coahuila; Monterrey (38) en Nuevo León; Guachochi (27), Guerrero (20) y Chihuahua (25) en el estado de Chihuahua; Guadalajara (26) y Zapopan (18) en Jalisco; Culiacán (22) en Sinaloa; León (17) en Guanajuato; Mérida (16) en Yucatán; Morelia (19) en Michoacán; Ecatepec de Morelos (16) en el Estado de México; Ajalpan (16), Tehuacán (17) y Puebla (29) en el estado de Puebla, así como los municipios con el mismo nombre de la entidad; Durango (21) y San Luis Potosí (19).
Como se ha ejempli�cado, la situación es muy diversa en el país, la mayor problemática debido a la falta de o�cialías del registro civil se presenta en Oaxaca, cuya entidad tiene la mayor división municipal, con 570 municipios, y cuenta con 147 o�cinas. Cabe señalar que solamente ocho municipios tienen 50 mil o más habitantes: Huajuapan de León, Juchitán de Zaragoza, Oaxaca de Juárez, Salina Cruz, San Juan Bautista Tuxtepec, Santa Cruz Xoxocotlán, Santiago Pinotepa Nacional y Santo Domingo Tehuantepec, en ellas residen 900 mil habitantes y ocurren 25%
Mapa 3. Municipios según número de o�cialías de registro civil
Fuente: RENAPO. Base de datos de los registros civiles, 2017.
Sin o�cialías Con 11 a 15 o�cialías
Con 1 o�cialía Con 16 a 51 o�cialías
Con 2 a 10 o�cialías
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de los nacimientos del estado de acuerdo con las estadísticas vitales35 de 2015.
Asimismo, hay 51 municipios en Oaxaca con una población mayor de 15 mil y menor de 50 mil habitantes. En ellos residen 1.4 millones de personas y ocurren 36% de los nacimientos. Adicionalmente, hay 249 municipios con una población mayor a 2,500 habitantes y menor de 15 mil, que acumulan 1.4 millones de habitantes y registran 33% de los
nacimientos. Los restantes 262 municipios cuentan con una población menor a 2,500 personas, acumulan 300 mil personas y los nacimientos acumulados representan 6%. En estos 262 municipios solamente hay 11 o�cialías del registro civil. En total, 446 municipios de esta entidad no cuentan con una o�cina de registro civil, no obstante, en ellos ocurren uno de cada tres nacimientos en el estado.
35. INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2015.
© UNICEF México/Luis Kelly
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35. INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2015.36. Las localidades rurales se diferencian de las urbanas bajo el criterio de número de habitantes. La localidad rural es aquella con menos de 2,500 habitantes.37. Es el polígono que encierra el “área de in�uencia” resultante de dar una determinada distancia en torno a un punto, línea o polígono. Se utiliza para procesos de análisis espacial.
Las personas que viven en los asentamientos con mayor población tienen más posibilidades de acceder a servicios públicos, entre ellos, al registro civil. Todo sugiere que la dispersión poblacional di�culta las oportunidades de bene�ciarse de dicho servicio al prevalecer barreras geográ�cas que obstaculizan que las personas puedan registrar a sus hijos e hijas de manera oportuna. Esta condición hace necesario analizar la ubicación de las o�cinas del registro civil en una división territorial más pequeña que al ámbito municipal como son las localidades.
La localidad es aquel lugar ocupado con una o más edi�caciones utilizadas como viviendas, las cuales pueden ser habitadas o no. Las localidades son reconocidas por un nombre dado por la ley o la costumbre. El país tiene la peculiaridad de la dispersión de un gran número de localidades menores de 2,500 habitantes. En 1950 eran casi 100 mil localidades, y para 2010 casi se duplicaron hasta alcanzar 187,722 localidades.
Una característica relevante de las localidades con menos de 2,500 habitantes es el gran número de asentamientos humanos dispersos con escasa población. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, dos de cada tres localidades rurales36 tenían una población menor a 49 habitantes, y concentraban a menos del 5% de la población rural. En cambio, las localidades menores de 2,500 personas que superan los mil habitantes, acumulan 3% de estas localidades y concentran a casi un tercio de la población que reside en el país.
Las entidades con mayor proporción de población en localidades menores a 2,500 personas se encuentran principalmente en el sur del país: Chiapas, Oaxaca y Tabasco. Además destacan: Hidalgo, San Luis Potosí, Veracruz, Zacatecas y los estados fronterizos del norte del país.
Las localidades según su ubicación y cercanía a una o�cialía del registro civil, se clasi�can en tres niveles de población: localidades con población de 5,000 habitantes o más; localidades con población de 2,500 a menos de 5,000 habitantes; y las localidades rurales, es decir, aquellas con menos de 2,500 habitantes:
I. Localidades con población de 5,000 habitantes o más: incluye localidades conurbadas a una localidad de 5,000 habitantes o más; y a las conurbaciones que tienen una población en conjunto de 5,000 habitantes o más.
II. Localidades con población de 2,500 a menos de 5,000 habitantes: contienen además a las cabeceras municipales (incluye aquellas que tienen menos de 2,500 habitantes) y a las conurbaciones con menos de 5,000 habitantes.
III. Localidades con menos de 2,500 habitantes se dividen en dos: aquellas ubicadas en un búfer37 de 3 kilómetros de otra localidad o conurbación de 5,000 habitantes o más; y en aquellas ubicadas fuera del búfer de 3 kilómetros.
Con base en la ubicación geográ�ca de las localidades y en la disponibilidad del servicio de una o�cina
5.1
Construcción del grado de accesibilidad geográ�ca de las o�cialías del registro civil
Cuadro 3. Estados Unidos Mexicanos: clasi�cación de las localidades y su población, 2010
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
TOTAL
De 5,000 habitantes o más.De 2,500 y menos de 5,000 habitantesDe menos de 2,500 habitantes
POBLACIÓNLOCALIDADES
ABSOLUTOSABSOLUTOSTIPO DE LOCALIDAD
112,336,538
81,244,1015,740,80525,351,632
192,247
2,2552,270187,722
RELATIVOSRELATIVOS
100%
72.3%5.1%22.6%
100%
1.2%1.2%97.6%
44
del registro civil se construyó el llamado “Grado de acceso geográ�co al servicio de una o�cialía del registro civil”, para el cual hay cuatro niveles:
• Alto: localidades o conurbaciones que cuentan con el servicio en el asentamiento.
• Medio: localidades o conurbaciones dentro del búfer de 3 kilómetros a otra localidad o conurbación que cuenta con el servicio.
• Bajo: localidad o conurbación que no dispone del servicio, pero se encuentra en el búfer de 3 kilómetros a una vía de transporte (carreteras federales y estatales de cuota-libre y terracerías).
• Sin acceso: localidad o conurbación que no dispone del servicio y que se encuentra fuera del búfer de�nido.
El Mapa 4 ejempli�ca cómo las localidades de las zonas metropolitanas del Valle de México, Toluca y de Puebla-Tlaxcala que no cuentan con una o�cina de registro civil están conurbadas a una que sí tiene. En este contexto se incrementa la accesibilidad al servicio del registro civil a 4,986 localidades, lo que representa 2.6% de las mismas para todo el territorio nacional; de ellas 3,205 son urbanas y 1,781 rurales.
Por su parte, el Mapa 5 ejempli�ca cómo a partir de un búfer de 3 kilómetros de una localidad o centro de población que dispone de o�cialía del registro civil (área de in�uencia), la cobertura del registro civil llega a 30% de las localidades del país.
El Mapa 6 ilustra el área de in�uencia de una o�cialía del registro civil. Considerando un búfer de 3 kilómetros a cada lado de una vía de transporte –carreteras federales, estatales (cuota y libre) y
Mapa 4. Zonas metropolitanas del valle de México, de Toluca y de Puebla-Tlaxcala. Distribución espacial con grado de acceso alto a una o�cialía del registro civil
Fuente: RENAPO. Base de datos de los registros civiles, 2017.
Localidades conurbadas sin Registro Civil
Localidades con Registro Civil
Localidades mayores a 2500 habitantes
45
Mapa 5. Valle de México. Distribución espacial con grado de acceso medio a partir del área de in�uencia de una o�cialía del registro civil
Mapa 6. Distribución espacial con grado de acceso bajo y sin acceso a partir de la disponibilidad de una o�cialía del registro civil y un camino transitable
Fuente: RENAPO. Base de datos de los registros civiles, 2017.
Fuente: RENAPO. Base de datos de los registros civiles, 2017.
Localidades con Registro Civil
Localidades con Registro Civil
Carreteras Federales y Estatales
Búfer Vías de Transporte Búfer Localidades
Terracerías Caminos
Localidades rurales dentro de un área de in�uencia
Localidades sin Registro Civil Localidades pendientes de cobertura
46
terracerías– la cobertura del registro civil de las localidades que tienen una o�cialía del registro civil, más las localidades conurbadas a aquellas con dicho servicio, además de las localidades con un búfer de 3 kilómetros con respecto de una localidad con la o�cina, alcanzaría a poco menos de 165 mil localidades, es decir, 85.8% de las localidades del país.
Asimismo, el Mapa 7 ejempli�ca algunas localidades sin acceso a registro civil y muestra que la prestación de los servicios registrales sería más óptima al realizarse, principalmente, por medios móviles. Las localidades que quedan sin cobertura en total suman 27,300, y representan 14.2% del total de localidades del territorio nacional (18 de ellas son del ámbito urbano y 27,282 son rurales).
5.1.1 Análisis exploratorio del registro de nacimiento por grado de accesibilidad
Al vincular los nacimientos que ocurren por entidad, municipio y localidad de residencia de la madre, a partir de las estadísticas vitales de nacimientos del INEGI y la georreferenciación de los registros civiles, se tiene que en 2010, de los 2,643,908 registros de nacimientos que se hicieron en ese año a nivel nacional, fue posible georreferenciar 2,447,958, es decir, 92.6% del total de registros. Asimismo, en 191,305 de las 192,247 localidades habitadas en 2010, es decir en 99.5% de los casos, fue posible determinar el grado de accesibilidad y asociarlo al registro de nacimientos. En este sentido, 4.1% de las localidades habitadas tenía acceso “alto” a un servicio del registro civil y en ellas ocurrían tres de cada cuatro registros del país (poco más de 1.8 millones de registros). El 27.3% de las localidades
Mapa 7. Los Chimalapas. Distribución espacial de las localidades sin acceso a servicio de registro civil
Fuente: RENAPO. Base de datos de los registros civiles, 2017.
47
tiene un grado de accesibilidad “medio” y registró 8.9% de los registros de nacimiento, mientras que la mayoría de las localidades (59.2%) presentó un grado de accesibilidad “bajo” y en éstas se captó 15.7% del registro de nacimientos. Por su parte, alrededor de una de cada 10 localidades no contaban con acceso al registro civil, por lo que en éstas se inscribió solamente 0.5% del total de nacimientos, es decir, alrededor de 12 mil 400 registros. De lo anterior se desprende que la accesibilidad es un factor importante al momento de analizar el tema del registro de nacimiento.
Si bien es de esperar que en las localidades de mayor acceso se tengan las mayores proporciones de registro, por entidad federativa se tienen ejemplos de cobertura importantes en localidades con un grado de accesibilidad “bajo”. Algunos de estos casos se encuentran en Chiapas, Durango, Oaxaca, Tabasco o Zacatecas, cuyos porcentajes de
registro son al menos de 30%, esto en parte debido a la realidad orográ�ca y dispersión geográ�ca de la población.
Cuadro 4. Localidades y nacimientos registrados georreferenciados por entidad federativa según grado de accesibilidad, 2010
ESTADO
NACIONALAGSBCBCSCAMPCOAHCOLCHISCHIHCDMXDGOGTOGROHGOJALEDOMEXMICHMORNAYNLOAXPUEQROQ. ROOSLPSINSONTABTAMTLAXVERYUCZAC
LOCALIDADES GEORREFERENCIADAS
NACIMIENTOS GEORREFERENCIADOS
191,3051,9784,4652,8122,7203,7871,22319,94012,1855465,7598,9737,2654,70410,9384,8419,4101,5032,6595,25610,4826,3802,7101,9486,8145,8057,1962,4997,3081,28220,8052,4604,652
2,447,95826,03754,33413,68518,69953,34613,172142,25155,237159,18140,858121,396108,22657,292157,359332,338104,64637,29323,72290,60095,377152,91138,83925,85552,20955,85452,19247,18459,49025,932160,72437,02734,692
ALTO ALTO
7,76146786395120302442874117935751034254291135621162109351934185841091602011048621643822684
1,834,29921,78050,24612,77913,98049,77411,28251,48650,785157,81317,89592,43468,26128,210141,822287,98873,24828,41014,90390,29339,742122,54223,88922,95530,22540,98845,91323,93253,96821,95992,66732,61919,511
MEDIO MEDIO
LOCALIDADES SEGÚNGRADO DE ACCESIBILIDAD
NACIMIENTOS REGISTRADOS POR RESIDENCIA DE LA MADRE SEGÚN
GRADO DE ACCESIBILIDAD
52,1601,0521,0244063671,1694614,5332,7114411,0463,7272,4301,5443,7002,1862,5359475531,1591,9033,6091,2204841,8511,4131,3924791,0446764,616772710
216,8882,0141,0731305581,51958820,3877301,3202,29812,98017,16711,8526,49230,39512,9626,6161,7443610,24521,5216,2292517,0114,3831,2967,8427072,31920,9481,3791,896
BAJO BAJO
113,3268763,0971,7021,8892,06071213,6425,930642,9544,7803,5672,7655,5011,7374,8753441,6703,6747,3341,7591,2981,2844,3723,2854,5061,8165,59938815,1371,2963,413
384,3022,2423,0147624,0971,9911,29967,1133,0804819,08715,95121,83817,1088,06713,95217,5142,2676,74027143,8358,8258,7212,63614,7879,5674,92315,2404,7831,65446,6663,02813,196
SIN ACCESO SIN ACCESO
18,0584266641369438201,5213,25701,580109758531,19571,6441374314894787964829471,0971005792614166445
12,4691114646233,26564201,578319601229783922033501,5552301318691660170320443189
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2010.
48
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2010.
Cuadro 5. Distribución porcentual de las localidades y el registro de nacimientos por entidad federativa según grado de accesibilidad, 2010
ESTADO
NACIONALAGSBCBCSCAMPCOAHCOLCHISCHIHCDMXDGOGTOGROHGOJALEDOMEXMICHMORNAYNLOAXPUEQROQ. ROOSLPSINSONTABTAMTLAXVERYUCZAC
ALTO ALTO
4.12.31.72.23.53.22.51.22.47.53.14.07.07.35.018.83.814.02.32.13.314.66.84.31.62.82.84.21.216.82.19.21.8
74.983.792.593.474.893.385.736.291.999.143.876.163.149.290.186.770.076.262.899.741.780.161.588.857.973.488.050.790.784.757.788.156.2
MEDIO MEDIO
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS LOCALIDADES SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS NACIMIENTOS REGISTRADOS POR RESIDENCIA DE LA MADRE
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
27.353.222.914.413.530.937.722.722.280.818.241.533.432.833.845.226.963.020.822.118.256.645.024.827.224.319.319.214.352.722.231.415.3
8.97.72.00.93.02.84.514.31.30.85.610.715.920.74.19.112.417.77.40.010.714.116.01.013.47.82.516.61.28.913.03.75.5
BAJO BAJO
59.244.369.460.569.454.458.268.448.711.751.353.349.158.850.335.951.822.962.869.970.027.647.965.964.256.662.672.776.630.372.852.773.4
15.78.65.55.621.93.79.947.25.60.046.713.120.229.95.14.216.76.128.40.346.05.822.510.228.317.19.432.38.06.429.08.238.0
SIN ACCESO SIN ACCESO
9.40.26.022.813.611.61.67.626.70.027.41.210.41.110.90.117.50.114.16.08.51.20.34.97.116.315.24.07.90.23.06.79.6
0.50.00.00.10.30.10.02.31.20.03.90.00.90.20.60.00.90.01.40.01.60.00.00.10.41.60.10.40.10.00.30.00.3
5.1.2 Análisis del grado de accesibilidad para cuatro estados seleccionados
De manera particular y como un ejercicio exploratorio se ha analizado el caso de cuatro entidades. Tres de ellas presentan alrededor de uno de cada dos de los nacimientos registrados por residencia de la madre, en una localidad con un grado de accesibilidad bajo o sin acceso al registro civil: Chiapas, Durango y Oaxaca. Adicionalmente, en Guerrero, 20.2% de los nacimientos ocurre en una localidad con grado de accesibilidad bajo. De acuerdo con las estadísticas vitales de nacimientos de 2010, de las cuatro entidades georreferenciadas, Chiapas reporta el mayor número de registros: poco más de 175 mil se inscribieron en el registro civil. De este total, solamente 142 mil registros dan cuenta de la localidad de residencia de la madre, esto es, sólo 81.1% de los registros
se lograron georreferenciar. Del total de personas registradas, 51 mil residen en una localidad donde se cuenta con el servicio (36.2%); en tanto que otras 67 mil actas se tramitaron por personas que viven en las localidades con acceso bajo a un registro civil, lo que representa casi la mitad de los registros (47.2%). Cabe señalar que de las 20 mil localidades de Chiapas, menos de 200 son urbanas, es decir, dos de cada tres localidades son rurales y con un acceso bajo a un registro civil. En ellas se realizaron 45% de los registros de nacimientos georreferenciados en la entidad.
En Guerrero, nueve de cada 10 nacimientos que se registraron se lograron georreferenciar, es decir, 108 mil registros. De ellos 63.1% tiene un acceso alto. En la entidad, 98.1% de las localidades son rurales. En estas se registran prácticamente la mitad de los nacimientos (49.8%), 22 mil de los cuales corresponde a localidades con acceso bajo,
49
es decir, a localidades conurbadas a un camino o carretera que lleva a otra localidad que tiene el servicio del registro civil. Esto representa 20.2%, del total de los registros.
En el caso de Oaxaca, se georreferenciaron 95 mil registros, lo que representa 87% del total de registros de la entidad. De estos, casi 44 mil corresponden a localidades con un grado de accesibilidad bajo (46%), mientras que una proporción similar se observa en las localidades con acceso alto (41.7%). La entidad tiene poco más de 10 mil localidades, de las cuales 98.3% son rurales. Sin embargo, 70.6% de ellas se caracterizan por tener un grado de accesibilidad bajo al servicio de registro civil. A diferencia de Chiapas, en Oaxaca los registros de las personas que residen en estas localidades alcanzan 39.6%.
El número de registros que fue posible georreferenciar para Durango es de alrededor de 41 mil personas, esto es, 96.1% del total de registros de la entidad para 2010. Las localidades de la entidad para las que fue posible determinar un grado de accesibilidad fueron 5,759. Del total de estas localidades, un 99.2% son rurales, en éstas ocurren dos de cada tres de los registros de nacimientos. Más aún, la mitad de los registros ocurre en una localidad rural con acceso bajo al registro civil, o que bien no tiene acceso a dicho servicio. En tanto que una proporción importante de los registros se presentan en las localidades con acceso alto (43.8%).
Como puede apreciarse en los análisis de accesibilidad realizados a las localidades de estos cuatro estados, en promedio tres de cada cuatro localidades no tienen acceso a o�cialías del registro civil o su accesibilidad es baja. En los hechos, esto signi�ca que las familias de los 159,231 niñas y niños que en un año nacieron en esas localidades tuvieron mayores di�cultades económicas y geográ�cas para acceder al registro de nacimiento de sus hijos e hijas debido a la baja o nula accesibilidad a algún módulo u o�cialía del registro civil.
Lo anterior no necesariamente debe llevar a la conclusión de que es indispensable instalar más módulos u o�cialías del registro civil, sino que se requiere avanzar hacia un esquema en donde el Estado asuma la obligación de garantizar el derecho a la identidad, desempeñando un rol más proactivo en la eliminación de las barreras que limitan el ejercicio de este derecho. Esto implica realizar acciones a�rmativas para lograr la cobertura mediante, por ejemplo, brigadas móviles así como analizar la apertura estratégica de módulos en hospitales en donde ocurren los partos. Este informe precisamente
está a disposición de los gobiernos federal, estatales y municipales para diseñar e implementar políticas públicas, con base en evidencia, que redunden en la garantía del derecho a la identidad.
50
Mapa 8. Chiapas. Localidades por área de accesibilidad al registro civil
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2010.
Localidades con Registro Civil Localidades dentro del área de in�uencia Localidades fuera del área de in�uencia
Cuadro 6. Chiapas. Localidades y registro de nacimientos por entidad federativa según grado de accesibilidad, 2010
ENTIDAD(HABITANTES)
ENTIDAD(HABITANTES)
CHIAPAS5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
CHIAPAS5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
TOTAL TOTAL
19,940819319,766
142,25141,6299,07191,551
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
2447547122
1.292.650.50.6
36.298.562.55.3
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
LOCALIDADESSEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN %DE LAS LOCALIDADES
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
NACIMIENTOS REGISTRADOSPOR RESIDENCIA DE LA MADRE
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN % DE LOS NACIMIENTOS REGISTRADOS POR RESIDENCIA DE LA
MADRE SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
4,5331124,520
22.71.212.922.9
20,3871092319,454
14.30.010.221.2
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
13,64253413,603
68.46.236.668.8
67,1136142,48164,018
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
1,521
1,521
7.60.00.07.7
3,265
3,265
2.30.00.03.6
51,48641,0055,6674,814
47.21.527.469.9
51
Mapa 9. Guerrero. Localidades por área de accesibilidad al registro civil
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2010.
Localidades con Registro Civil Localidades dentro del área de in�uencia Localidades fuera del área de in�uencia
Cuadro 7. Guerrero. Localidades y registro de nacimientos por entidad federativa según grado de accesibilidad, 2010
ENTIDAD(HABITANTES)
ENTIDAD(HABITANTES)
GUERRERO5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
GUERRERO5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
TOTAL TOTAL
7,26558777,130
108,22645,0419,25853,927
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
5105773380
7.098.394.85.3
68,26145,0008,78114,480
63.199.994.826.9
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
LOCALIDADESSEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN %DE LAS LOCALIDADES
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
NACIMIENTOS REGISTRADOSPOR RESIDENCIA DE LA MADRE
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN % DE LOS NACIMIENTOS REGISTRADOS POR RESIDENCIA DE LA
MADRE SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
2,430142,425
33.41.75.234.0
17,1674147716,649
15.90.15.230.9
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
3,567003,567
49.10.00.050.0
21,8380021,838
20.20.00.040.5
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
75800758
10.40.00.010.6
96000960
0.90.00.01.8
52
Mapa 10. Oaxaca. Localidades por área de accesibilidad al registro civil
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2010.
Localidades con Registro Civil Localidades dentro del área de in�uencia Localidades fuera del área de in�uencia
Cuadro 8. Oaxaca. Localidades y registro de nacimientos por entidad federativa según grado de accesibilidad, 2010
ENTIDAD(HABITANTES)
ENTIDAD(HABITANTES)
OAXACA5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
OAXACA5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
TOTAL TOTAL
10,482789710,307
95,37735,1718,78251,424
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
3516028263
3.376.928.92.6
39,74232,0503,0894,603
41.791.135.29.0
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
LOCALIDADESSEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN %DE LAS LOCALIDADES
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
NACIMIENTOS REGISTRADOSPOR RESIDENCIA DE LA MADRE
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN % DE LOS NACIMIENTOS REGISTRADOS POR RESIDENCIA DE LA
MADRE SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
1,9038191,876
18.210.319.618.2
10,2451,3461,3987,501
10.73.815.914.6
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
7,33410507,274
70.012.851.570.6
43,8351,7754,29537,765
46.05.048.973.4
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
894
894
8.50.00.08.7
1,555
1,555
1.60.00.03.0
53
Mapa 11. Durango. Localidades por área de accesibilidad al registro civil
Fuente: INEGI. Estadísticas vitales de nacimientos 2010.
Localidades con Registro Civil Localidades dentro del área de in�uencia Localidades fuera del área de in�uencia
Cuadro 9. Durango. Localidades y registro de nacimientos por entidad federativa según grado de accesibilidad, 2010
ENTIDAD(HABITANTES)
ENTIDAD(HABITANTES)
DURANGO5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
DURANGO5,000 o más2,500 a 5,000Menos de 2,500
TOTAL TOTAL
5,75920245,715
40,85812,7211,99926,138
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
1792018141
3.1100.075.02.5
17,89512,7211,6093,565
43.8100.080.513.6
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
LOCALIDADESSEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN %DE LAS LOCALIDADES
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
NACIMIENTOS REGISTRADOSPOR RESIDENCIA DE LA MADRE
SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN % DE LOS NACIMIENTOS REGISTRADOS POR RESIDENCIA DE LA
MADRE SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD
1,046
41,042
18.20.016.718.2
2,298
2372,061
5.60.011.97.9
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
2,954
22,952
51.30.08.351.7
19,087
15318,934
46.70.07.772.4
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
SIN ACCESO
1,580
1,580
27.40.00.027.6
1,578
1,578
3.90.00.06.0
6
Conclusiones
55
Gracias a la información estadística obtenida por primera vez ha sido posible calcular con mayor precisión cuántas personas cuentan con registro de nacimiento y cuáles son las razones por las que las familias no registran a sus hijas e hijos, destacándose las barreras económicas y administrativas como los principales problemas a superar por parte del Estado. También ha sido posible explorar por primera vez a detalle cuál es la situación de niñas, niños y adolescentes que nacieron en el extranjero de padre o madre mexicana y aún no cuentan con el registro, al que por ley tienen derecho.
Con base en lo anterior ahora se sabe que el 97.9% de todas las personas que residen en México cuenta con registro de nacimiento. Sin embargo, sólo el 45.7% de las niñas y niños de entre 0 a 60 días cuentan con registro de nacimiento; mientras que ese porcentaje es de 84.6% hasta antes de cumplir el primer año de vida y del 95.8% para las niñas y niños menores de 5 años. En ese sentido, México tiene que avanzar en la cobertura del registro oportuno de nacimiento para lograr que la totalidad de las niñas y niños del país sean registrados lo antes posible para poder ejercer sus derechos, en cumplimiento del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la meta 16.9 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Si bien, en términos generales, los esfuerzos gubernamentales se han traducido en grandes avances en términos de cobertura de registro de nacimiento, aún quedan importantes brechas por cerrar. Una de las más destacables es que seis de cada 10 personas sin registro en el país, es un niño, niña o adolescente. La otra es que el 22.7% del total de personas que no cuentan con registro de nacimiento en el país se identi�can como indígenas. La tercera es que, en términos generales, las bajas tasas de cobertura del registro de nacimiento se concentran en municipios con altos índices de marginación, así como en poblaciones indígenas, principalmente en los estados del sur del país.
Superar estas brechas puede convertirse en un reto muy importante, sobre todo para los municipios rurales, con menores recursos económicos, gran dispersión poblacional y estructuras gubernamentales poco fortalecidas. Por ello, en relación con lo anterior, ha sido útil incluir en este estudio el ejercicio de georreferenciación de las o�cialías y módulos del registro civil, así como de sus volúmenes de atención. Con esta información, por primera vez las autoridades estatales e inclusive las municipales encargadas de garantizar y promover el derecho a la identidad, cuentan con información que les permitirá guiar mejor sus políticas públicas,
proyectos y estrategias orientadas, principalmente, al cierre de las brechas del registro de nacimiento, especialmente en zonas de alta marginación y escasa accesibilidad geográ�ca.
Finalmente es importante destacar que los resultados presentados en este análisis proporcionan un insumo importante para reconocer las condiciones concretas de los municipios y entidades con más rezago en materia de derecho a la identidad, pero también constituyen un aporte desde la generación de conocimiento para que personas tomadoras de decisiones, así como responsables de las políticas públicas en esta materia, cuenten con más y mejores elementos para transformar las condiciones para acceder a este derecho y asociarlo a la garantía de otros derechos, como la salud, la educación y el desarrollo social, a �n de cerrar las brechas que impiden hoy a las niñas y niños ejercer plenamente sus derechos y desarrollar todo su potencial.
7
Recomendaciones
57
• Los Congresos estatales deben ajustar los marcos normativos locales al texto Constitucional en materia de derecho a la identidad (artículo segundo transitorio del Decreto por el cual se adiciona el artículo 4º de la CPEUM), a �n de garantizar la gratuidad del registro de nacimiento para todas las personas, independientemente de su edad, tiempo o lugar en que se haya registrado o circunstancias particulares del acto registral. Esto con la �nalidad de remover los obstáculos económicos, cobros y multas, que afectan en mayor medida a las familias en situación de pobreza o alta marginación.
• Los gobiernos estatales deben estandarizar y simpli�car los procedimientos para realizar el registro de nacimiento, lo cual implica, entre otras cosas, realizar el registro el mismo día y de manera breve, solicitar únicamente la documentación indispensable (certi�cado de nacimiento, copia certi�cada del acta de nacimiento de mamá y papá, identi�cación o�cial de la persona que va a registrar, comprobante de domicilio reciente), ofrecer alternativas a los documentos que las familias no puedan reunir, así como facilitar la expedición gratuita de las constancias de inexistencia de registros previos, a �n de que el proceso del acto registral sea efectivamente gratuito.
• Las direcciones estatales del registro civil, principalmente de aquellas entidades del sur y con población indígena, deben implementar políticas y estrategias para lograr la cobertura universal del registro de nacimiento, con enfoque de equidad, pertinencia cultural y lingüística, y participación comunitaria. Asimismo, debe considerarse a esta población como de atención prioritaria al momento de planear las intervenciones en materia de registro de nacimiento. Existe su�ciente evidencia para realizar acciones a�rmativas sostenibles que redunden en la garantía del derecho a la identidad (ver por ejemplo: Estudio nacional de buenas prácticas).
• Los gobiernos estatales deben fortalecer la labor de las brigadas y unidades móviles del registro civil, especialmente en localidades sin o con bajo acceso a o�cialías y módulos del registro civil. En este marco, es altamente pertinente recurrir a la suma de esfuerzos entre distintas autoridades (por ejemplo: salud, educación, desarrollo social, asistencia social, protección a la infancia, etc.) para bene�ciar a más personas con los servicios públicos, hacer más e�cientes las jornadas itinerantes y disminuir los costos económicos asociados a la realización de una brigada móvil.
• Las autoridades del sector salud y las del registro civil deben fortalecer su coordinación interinstitucional para desarrollar estrategias permanentes de promoción del registro de nacimiento, a través de la apertura de módulos del registro civil en clínicas y hospitales, así como con la divulgación de información sobre los bene�cios y requisitos del registro de nacimiento entre la población usuaria de los servicios de salud.
• El Gobierno Federal debe proponer programas y estándares nacionales que den respuesta a los desafíos descritos en este informe, especialmente los relacionados con la cobertura del registro oportuno de nacimiento, su gratuidad y el acceso universal a este derecho para todas las personas.
• El Instituto Nacional de Estadística y Geografía debe mantener y fortalecer el monitoreo de la cobertura del registro de nacimiento a través de la inclusión, en encuestas nacionales demográ�cas así como censos de población, de preguntas relacionadas tanto con el estatus del registro de nacimiento de toda la población, así como de las razones para el no registro.
8
Referencias bibliográficas
59
• CDHDF-OACNUDH-SCJN, Metodología para la Enseñanza de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos, México, 2013.
• CLARCIEV, 2ª Conferencia Regional Sobre el Derecho a la Identidad, celebrada en Ciudad de Panamá, Panamá, en 2011.
• Comité de Derechos Humanos, Observación General No. 17, Derechos del niño, 35º Periodo de sesiones, 7 de abril de 1989.
• ______________________ Observación General No. 31, La índole de la obligación jurídica impuesta a los Estados parte del Pacto, 80º Periodo de sesiones, 2004.
• Comité de los Derechos del Niño, Observación General No. 7, Realización de los derechos del niño en la primera infancia, CRC/C/GC/7, Septiembre de 2005.
• ______________________ Observaciones �nales, Lesotho, CRC/C/15/Add.147, 21 de febrero de 2001.• ______________________ Observaciones �nales, México, CRC/C/MEX/CO/3, 8 de junio de 2006.• CONAPO, Índice de marginación 2015, Disponible en: www.gob.mx/conapo/documentos/indice-de-
marginacion-por-entidad-federativa-y-municipio-2015 fecha de consulta mayo de 2015.• Consejo Económico y Social, Comisión Estadística, 47° periodo de sesiones, 8 a 11 de marzo de 2016, E/
CN.3/2016/2.• Corte interamericana de los Derechos Humanos, Caso de las Niñas Yean y Bosico Vs. República
Dominica, párr. 182; Caso de la Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala, sentencia de 24 de noviembre de 2009 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas).
• INEGI, Natalidad, nacimientos registrados por persona que atendió el parto, México, 2015.• Resolución aprobada por la Asamblea General el 25 de septiembre de 2015, Asamblea General de
Naciones Unidas, A/RES/70/1, 21 de octubre de 2015.• Secretaría de Salud, Manual de llenado del Certi�cado de Nacimiento, Modelo 2015, México, 2015.• UNICEF, Every Child’s Birth Right: Inequities and trends in birth registration, New York, 2013. • ______________________ Registro de Nacimiento en América Latina y el Caribe: Cerrando la brecha,
Nueva York, 2016.• UNICEF-INEGI, Derecho a la Identidad. La cobertura del registro de nacimiento en México, 1999 y 2009,
México 2012.• UNICEF-INSP, Encuesta Nacional de los Niños, Niñas y Mujeres 2015, México, 2016.• UNICEF-SEGOB-DIF, Estudio Nacional de Buenas Prácticas del registro de nacimiento de niñas y niños
en México, México, 2016.
Normatividad
• Convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969.• Convención sobre los Derechos del Niño, 1990.• Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948.• Decreto por el que se adiciona el artículo 4°. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario O�cial de la Federación el 17 de junio de 2014.• Decreto por el que se modi�ca la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos
artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Publicado en el Diario O�cial de la Federación el 10 de junio 2011.
9
Anexos
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La Encuesta Intercensal 2015
En las últimas décadas, la necesidad de disponer de información actualizada en periodos más cortos y a un nivel geográ�co más pequeño ha sido creciente; por esta razón, en México, en 1995 se realizó el primer Conteo de Población y Vivienda y en 2005, el segundo. A partir de estas experiencias el INEGI consideró, en 2015, actualizar la información demográ�ca y socioeconómica de México, correspondiente al periodo entre el Censo 2010 y el Censo del 2020, a través de una encuesta de cobertura temática amplia, mediante la cual se cubriera al máximo posible la demanda de información: la Encuesta Intercensal 2015 (EIC 2015).
La EIC 2015 actualizó la información del país sobre el tamaño, la composición, la distribución y las características captadas de la población y de las viviendas particulares habitadas a nivel nacional, por entidad federativa y municipal. La EIC 2015 brinda estimadores del total de la población por sexo y grupos de edad y del total de viviendas para los anteriores dominios geográ�cos.
De igual modo, se tienen estimadores para proporciones, tasas y promedios en cada uno de los 26 temas que abarca la EIC 2015 y de las 126 variables de población y vivienda; tamaños de localidad en las entidades federativas, localidades de 50,000 o más habitantes y cualquier otro dominio de estudio que cuente con un tamaño de muestra que permita obtener estimaciones con calidad. El tamaño de muestra mínimo por municipio para obtener estimaciones con precisión y con�anza adecuada fue de aproximadamente 1,300 viviendas particulares habitadas, por lo que se censó a todos los municipios que en el 2010 contaban con igual o menor número de viviendas. También se censaron algunos municipios y localidades con población en situación de vulnerabilidad, en atención a los requerimientos de información de algunas instituciones.
Entre estos municipios se encuentran:
• Los 100 con mayor población en situación de pobreza extrema.
• Aquellos con muy alto rezago social.• Algunas localidades con población afro-mexicana.• Algunas localidades con población hablante
de una lengua indígena y en particular donde se habla alguna lengua indígena en riesgo de desaparecer.
Por otra parte, en atención al nuevo marco normativo vigente en México, es decir la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (2014), que establece que todas las niñas y niños tienen el derecho a ser inscritos inmediatamente después de su nacimiento –a diferencia de los anteriores ejercicios censales–, la EIC 2015 incluyó una pregunta para identi�car a todas las personas que han sido inscritas en el registro civil, y por lo tanto tienen acta de nacimiento. Esto ha sido de utilidad para saber el estado del registro en el país, desagregando distintas variables como edad, sexo, grupos poblacionales o demarcaciones territoriales.
Encuesta Nacional de Niños, Niñas y Mujeres 201538
La Encuesta Nacional de Niños, Niñas y Mujeres (ENIM 2015) se aplicó por primera vez en México en 2015. Esta encuesta está basada en la metodología de las Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerado (MICS, por sus siglas en inglés) que desde hace poco más de 20 años forma parte del esfuerzo global de UNICEF, y más de 100 países, para generar información acerca de la situación de los derechos de la infancia alrededor del mundo. Las encuestas MICS se levantan en los hogares y permiten conocer la situación de la niñez y las mujeres en áreas como salud, educación, protección de la niñez y conocimientos sobre VIH/SIDA.
La encuesta se divide en varias secciones que exploran temas sobre las características del hogar; el nivel educativo; el acceso y uso de tecnología para información y comunicación; controles de
9.1
Fuentes de Información
38. Cfr. UNICEF-INSP. 2016. Encuesta Nacional de los Niños, Niñas y Mujeres 2015. México.
62
salud pre y post-natal; desarrollo infantil temprano; lactancia materna; inmunización y actitudes frente a la violencia doméstica.
A �n de obtener información comparable sobre la situación del registro de nacimiento, en esta encuesta se incluyen preguntas acerca de si niñas y niños cuentan con registro y acta de nacimiento. No obstante, de manera especial para el caso de México, la ENIM también incluyó una pregunta explícita acerca de las barreras identi�cadas como causas del no registro de la población infantil.
Debido a que la muestra de la ENIM 2015 fue diseñada para ofrecer información sobre la situación de los niños, niñas y mujeres únicamente con posibles desagregaciones a nivel nacional, para zonas urbanas y rurales, población indígena y para 5 regiones del país: Noroeste, Noreste, Centro, Ciudad de México-Estado de México y Sur, sus resultados han sido utilizados en este estudio únicamente para dar cuenta de indicadores de la situación del registro de nacimientos a nivel nacional.
Las estadísticas vitales de nacimientos
En el caso de México, las estadísticas vitales se conforman a partir de la información que el INEGI obtiene de los registros administrativos de instituciones públicas, como por ejemplo los nacimientos inscritos en los libros de los registros civiles. Las estadísticas vitales son el ejemplo de cómo ciertos sucesos o hechos que le ocurren a la población o a un segmento de ella pueden ser registrados conforme van ocurriendo, señalando el momento y lugar donde sucedieron.
Además de proporcionar información acerca de las dinámicas de registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, estas estadísticas también constituyen un insumo fundamental para conocer la cobertura de los programas de sanidad, vacunación, inmunización y plani�cación familiar, así como para tener información que oriente acciones para mejorar la cobertura del registro de nacimiento.
63
9.2
Anexo estadístico
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015
000000100001001010020100301004010050100601007010080100901010010110200002001020020200302004020050300003001030020300303008030090400004001040020400304004040050400604007040080400904010040110500005001050020500305004050050500605007050080500905010050110501205013
ESTADOS UNIDOS MEXICANOSAGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
COAHUILA DE ZARAGOZA
TOTALTOTAL Aguascalientes Asientos Calvillo Cosío Jesús María Pabellón de Arteaga Rincón de Romos San José de Gracia Tepezalá El Llano San Francisco de los Romo TOTAL Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Playas de Rosarito TOTAL Comondú Mulegé La Paz Los Cabos Loreto TOTAL Calkiní Campeche Carmen Champotón Hecelchakán Hopelchén Palizada Tenabo Escárcega Calakmul Candelaria TOTAL Abasolo Acuña Allende Arteaga Candela Castaños CuatrociénegasEscobedo Francisco I. Madero Frontera General Cepeda Guerrero Hidalgo
1,581,58121,62613,3608661,0722902,35793193715939338287938,9755,17711,9561,22319,2451,37410,4468978963,8404,56325013,0386764,6373,1631,20141973212916980742767847,295112,23942441718503232518911,3312412633
9,719,862122,12676,4524,8395,5271,63612,3554,8685,7371,0252,2372,0225,428241,43036,37772,1247,568118,3826,97959,2715,4755,13020,91726,3621,38777,6534,56322,69720,0438,4322,8684,1557649085,5332,9224,768257,4836612,8561,9952,1071412,5971,1753055,2807,2621,163136148
84.691.791.493.795.090.992.491.389.986.988.191.893.987.080.090.195.386.885.692.288.588.591.195.089.682.478.691.779.777.075.186.580.188.571.570.976.592.5100.094.596.688.294.798.291.392.794.095.193.196.382.5
95.898.198.298.198.698.398.297.797.697.697.397.698.895.993.796.698.696.294.797.797.594.996.998.996.895.496.098.094.495.093.396.595.097.192.292.193.797.7100.098.199.096.898.699.397.498.797.998.598.197.191.9
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
64
05014050150501605017050180501905020050210502205023050240502505026050270502805029050300503105032050330503405035050360503705038060000600106002060030600406005060060600706008060090601007000070010700207003070040700507006070070700807009070100701107012070130701407015070160701707018070190702007021070220702307024070250702607027
COLIMA
CHIAPAS
Jiménez Juárez Lamadrid Matamoros Monclova Morelos Múzquiz Nadadores Nava Ocampo Parras Piedras Negras Progreso Ramos Arizpe Sabinas Sacramento Saltillo San Buenaventura San Juan de Sabinas San Pedro Sierra Mojada Torreón Viesca Villa Unión Zaragoza TOTAL Armería Colima Comala Coquimatlán Cuauhtémoc Ixtlahuacán Manzanillo Minatitlán Tecomán Villa de Álvarez TOTAL Acacoyagua Acala Acapetahua Altamirano Amatán Amatenango de la Frontera Amatenango del Valle Angel Albino Corzo Arriaga Bejucal de Ocampo Bella Vista Berriozábal Bochil El Bosque Cacahoatán Catazajá Cintalapa Coapilla Comitán de Domínguez La Concordia Copainalá Chalchihuitán Chamula Chanal Chapultenango Chenalhó Chiapa de Corzo
18826221,8373,8181351,100965642106022,859461,7219892612,5863265561,92314010,4313511182089,9304701,763270307388863,0691301,8321,61567,841226484357384196278116377567922098467054385721841,1551082,0225672083141,6063131155091,393
8621351439,79619,4697215,8374992,9451,1403,78914,8482918,9565,25219772,3151,8933,6039,59375055,5351,9265641,19357,5062,77210,6591,6761,5922,15746915,90876711,44610,060505,7241,9422,8642,6893,2331,9903,0311,0232,7193,3118431,9405,5484,2792,7814,0741,3517,83797114,3734,2821,9142,33411,1131,9507035,1119,505
95.496.388.092.295.294.491.995.096.987.596.695.690.290.792.389.788.394.894.692.589.294.691.495.296.391.993.492.694.491.996.094.591.789.090.491.863.056.986.766.950.675.754.340.671.985.160.152.369.269.962.966.962.673.150.566.460.558.667.063.477.577.749.067.1
97.299.397.997.698.598.597.398.698.596.499.297.798.097.397.698.597.198.998.597.997.798.096.998.898.897.698.098.098.898.099.098.997.898.096.397.788.788.896.491.184.996.089.780.190.894.791.487.790.691.588.588.989.993.487.289.387.491.288.488.894.194.785.289.7
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
65
07028070290703007031070320703307034070350703607037070380703907040070410704207043070440704507046070470704807049070500705107052070530705407055070560705707058070590706007061070620706307064070650706607067070680706907070070710707207073070740707507076070770707807079070800708107082070830708407085070860708707088070890709007091
Chiapilla Chicoasén Chicomuselo Chilón Escuintla Francisco León Frontera Comalapa Frontera Hidalgo La Grandeza Huehuetán Huixtán Huitiupán Huixtla La Independencia Ixhuatán Ixtacomitán Ixtapa Ixtapangajoya JiquipilasJitotol Juárez Larráinzar La Libertad Mapastepec Las Margaritas Mazapa de Madero Mazatán Metapa Mitontic Motozintla Nicolás RuízOcosingo Ocotepec Ocozocoautla de Espinosa Ostuacán Osumacinta Oxchuc Palenque Pantelhó Pantepec Pichucalco Pijijiapan El Porvenir Villa Comaltitlán Pueblo Nuevo Solistahuacán Rayón Reforma Las Rosas Sabanilla Salto de Agua San Cristóbal de las Casas San Fernando Siltepec Simojovel Sitalá Socoltenango Solosuchiapa Soyaló Suchiapa Suchiate Sunuapa Tapachula Tapalapa Tapilula
81823871,5914371086751716538332027254751020017731774346449350392756931,2038624965282647693,0971651,394247528771,5993351364656661942765491505393244295542,53554030672715528999151286437474,40753195
5465333,11913,9783,0257826,7591,3397713,0632,7132,5044,6224,3291,3361,1402,6494783,1192,7121,9903,5274294,51311,7508202,3715021,9027,01644723,4271,5109,0921,8133416,35812,0162,7831,2942,8324,5861,5372,5063,7721,0504,1722,6333,0356,13219,0133,9613,5395,2491,4621,8928831,0502,3473,45125028,6973491,310
68.175.955.048.460.080.046.358.646.459.967.268.368.048.979.178.357.470.554.572.079.951.679.869.444.871.146.956.561.347.269.754.951.770.069.475.469.557.656.052.782.470.373.846.866.669.466.059.364.745.766.361.653.261.048.975.962.366.861.850.585.571.486.976.5
91.995.285.780.087.196.784.588.687.786.993.293.790.884.194.794.888.792.684.991.793.687.793.988.983.293.582.488.888.685.692.784.185.889.992.793.791.487.385.788.195.490.594.582.891.594.090.787.190.286.389.089.290.387.380.093.790.892.389.878.496.290.596.995.1
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
66
07092070930709407096070970709807099071000710107102071030710407105071060710707108071090711007111071120711307114071150711607117071180711908000080010800208003080040800508006080070800808009080100801108012080130801408015080160801708018080190802008021080220802308024080250802608027080280802908030080310803208033080340803508036
CHIHUAHUA
Tecpatán Tenejapa Teopisca Tila Tonalá Totolapa La Trinitaria Tumbalá Tuxtla Gutiérrez Tuxtla Chico Tuzantán Tzimol Unión Juárez Venustiano Carranza Villa Corzo Villa�ores Yajalón San Lucas Zinacantán San Juan Cancuc Aldama Benemérito de las Américas Maravilla Tenejapa Marqués de Comillas Montecristo de Guerrero San Andrés Duraznal Santiago el Pinar TOTAL Ahumada Aldama Allende Aquiles Serdán Ascensión Bachíniva Balleza Batopilas Bocoyna Buenaventura Camargo Carichí Casas Grandes Coronado Coyame del Sotol La Cruz Cuauhtémoc Cusihuiriachi Chihuahua Chínipas Delicias Dr. Belisario Domínguez Galeana Santa Isabel Gómez Farías Gran Morelos Guachochi Guadalupe Guadalupe y Calvo Guazapares Guerrero Hidalgo del Parral Huejotitán Ignacio Zaragoza Janos Jiménez
5057675621,0741,1911208434246,9595153221761707749811,4215621186357441552451931601181276146,23121340810036825668207163331N.D.700N.D.1502815522,4305611,5561312,0471099N.D.11223554538551094261,1971190195583
3,7145,8574,9098,2437,8298117,3843,69946,3083,7592,8261,2971,3475,8967,0138,9743,9448444,6175,1671,0552,1901,6541,374912722542272,7231,1682,1295781,9541,8584011,5561,2502,310N.D.3,841N.D.88214310827314,05033168,07471310,906107611N.D.6371164,3723476,1277892,9018,208604541,0403,551
67.260.051.857.577.888.955.054.470.871.153.460.562.766.161.473.464.481.965.574.774.555.257.159.572.465.887.189.387.796.294.392.983.795.869.762.077.5N.D.93.3N.D.86.793.375.091.282.593.392.085.194.666.783.2N.D.94.195.869.193.067.385.274.383.8N.D.95.779.990.5
91.288.985.487.292.897.286.987.091.792.081.689.889.990.987.592.086.496.291.891.894.486.988.490.293.489.597.896.897.398.898.398.093.598.385.084.593.4N.D.97.8N.D.97.298.693.996.895.398.297.895.298.394.793.6N.D.98.596.790.398.688.697.092.695.9N.D.99.194.097.3
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
67
08037080380803908040080410804208043080440804508046080470804808049080500805108052080530805408055080560805708058080590806008061080620806308064080650806608067090000900209003090040900509006090070900809009090100901109012090130901409015090160901710000100011000210003100041000510006100071000810009100101001110012100131001410015
CIUDAD DE MÉXICO
DURANGO
Juárez Julimes López Madera Maguarichi Manuel Benavides Matachí Matamoros Meoqui Morelos Moris Namiquipa Nonoava Nuevo Casas Grandes Ocampo Ojinaga Praxedis G. Guerrero Riva Palacio Rosales Rosario San Francisco de Borja San Francisco de Conchos San Francisco del Oro Santa Bárbara Satevó Saucillo Temósachi El Tule Urique Uruachi Valle de Zaragoza TOTAL Azcapotzalco Coyoacán Cuajimalpa de Morelos Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Milpa Alta Álvaro Obregón Tláhuac Tlalpan Xochimilco Benito Juárez Cuauhtémoc Miguel Hidalgo Venustiano Carranza TOTAL Canatlán Canelas Coneto de Comonfort Cuencamé Durango General Simón Bolívar Gómez Palacio Guadalupe Victoria Guanaceví Hidalgo Indé Lerdo Mapimí Mezquital Nazas
18,16879554281510325567693342902883115041063162211309265915234401N.D.25N.D.773282,6943,5304,5142,54511,5643,23118,0492,3181,7686,3503,6986,2794,3983,1294,7033,0353,58327,578525987152510,5251485,28849514848692,525458586178
104,6593242942,320150761693603,5908323721,7211865,1229082,2553647031,3571091081373578841632,398N.D.116N.D.528316504,79419,92226,56913,72266,17719,849116,12615,07810,48242,38523,63339,31428,02817,28325,44717,70823,071162,5462,7905343973,21362,28092829,4972,95184529638713,2912,7495,0541,279
91.991.993.287.771.4100.097.098.291.658.179.190.196.687.177.788.9100.093.694.2100.090.096.393.792.794.493.0N.D.96.2N.D.81.172.787.793.290.294.089.790.282.990.878.286.285.486.589.394.491.994.985.086.690.283.884.585.088.482.288.787.185.188.987.392.291.849.089.9
97.797.997.496.495.5100.099.497.897.089.995.197.999.595.293.696.0100.097.498.799.197.398.698.398.098.898.5N.D.99.1N.D.96.096.096.898.097.698.597.096.895.997.894.296.796.696.297.398.597.198.496.196.197.595.996.196.397.395.996.695.395.797.097.596.996.481.097.7
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
68
10016100171001810019100201002110022100231002410025100261002710028100291003010031100321003310034100351003610037100381003911000110011100211003110041100511006110071100811009110101101111012110131101411015110161101711018110191102011021110221102311024110251102611027110281102911030110311103211033110341103511036110371103811039
GUANAJUATO
Nombre de Dios Ocampo El Oro Otáez Pánuco de Coronado Peñón Blanco Poanas Pueblo Nuevo Rodeo San Bernardo San Dimas San Juan de Guadalupe San Juan del Río San Luis del Cordero San Pedro del Gallo Santa Clara Santiago Papasquiaro Súchil Tamazula Tepehuanes Tlahualilo Topia Vicente Guerrero Nuevo Ideal TOTAL Abasolo Acámbaro Allende Apaseo el Alto Apaseo el Grande Atarjea Celaya Manuel Doblado Comonfort Coroneo Cortazar Cuerámaro Doctor Mora Dolores HidalgoGuanajuato Huanímaro Irapuato Jaral del Progreso Jerécuaro León Moroleón Ocampo Pénjamo Pueblo Nuevo Purísima del Rincón Romita Salamanca Salvatierra San Diego de la Unión San Felipe San Francisco del Rincón San José Iturbide San Luis de la Paz Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravatío Silao Tarandacuao Tarimoro
3489413282162187373731221252617923025251038537941216037317531344887,7881,3201,3782,5611,1361,482586,7506701,2401421,3384194452,3402,3552669,39052381223,5644144442,2521881,4371,0023,3531,2365681,7441,7971,3732,315751,640873,649195500
1,8096209025769781,0212,0765,3321,2981691,8804951,2451791255894,6555542,8471,0092,1701,0621,9552,509519,5618,5398,44915,6196,5438,88437338,7973,6887,7541,0807,5272,5442,47415,38414,4231,77453,4643,3744,489139,9493,2122,37313,2791,0138,3385,88421,2227,3503,76511,40711,1317,92212,2594618,89649019,5771,0532,965
89.781.097.166.794.289.985.679.189.196.276.885.989.883.396.287.390.984.077.090.490.884.184.686.389.890.288.489.689.786.282.990.386.284.895.394.888.092.787.895.090.593.386.986.589.983.186.284.090.891.088.087.688.286.682.690.092.891.378.192.598.993.290.392.1
96.794.298.088.398.097.296.394.397.499.493.595.797.596.298.497.497.095.794.795.597.495.896.696.897.498.197.297.797.696.796.696.596.796.999.398.597.798.497.598.298.198.397.096.597.497.096.595.897.597.397.397.396.797.395.597.798.697.895.698.099.698.497.898.3
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
69
11040110411104211043110441104511046120001200112002120031200412005120061200712008120091201012011120121201312014120151201612017120181201912020120211202212023120241202512026120271202812029120301203112032120331203412035120361203712038120391204012041120421204312044120451204612047120481204912050120511205212053120541205512056
GUERRERO
Tierra Blanca Uriangato Valle de Santiago Victoria Villagrán Xichú Yuriria TOTAL Acapulco de Juárez Ahuacuotzingo Ajuchitlán del Progreso Alcozauca de Guerrero Alpoyeca Apaxtla Arcelia Atenango del Río Atlamajalcingo del Monte Atlixtac Atoyac de Álvarez Ayutla de los Libres Azoyú Benito Juárez Buenavista de Cuéllar Coahuayutla de José María Izazaga Cocula Copala Copalillo Copanatoyac Coyuca de Benítez Coyuca de Catalán Cuajinicuilapa Cualác Cuautepec Cuetzala del Progreso Cutzamala de Pinzón Chilapa de Álvarez Chilpancingo de los Bravo Florencio Villarreal General Canuto A. Neri General Heliodoro Castillo Huamuxtitlán Huitzuco de los Figueroa Iguala de la Independencia Igualapa Ixcateopan de Cuauhtémoc José Azueta Juan R. Escudero Leonardo Bravo Malinaltepec Mártir de Cuilapan Metlatónoc Mochitlán OlinaláOmetepec Pedro Ascencio Alquisiras Petatlán Pilcaya Pungarabato Quechultenango San Luis Acatlán San Marcos San Miguel Totolapan Taxco de Alarcón Tecoanapa
3227082,08030791113386944,8689,218483531349871823941227141874991914613517418920617327133195641137997211912442,0613,071276655212025562,036108711,6262763693152683771603117091054741824865655136363651,452530
1,9984,64611,2491,9645,3791,0445,556322,39162,3313,1923,8082,4146371,0652,7868175943,4215,2757,5741,3021,0321,0061,2941,2141,2811,6252,4146,6673,6412,7957871,6077511,68014,07223,6282,0755694,3161,4683,19413,6281,14151410,3752,0752,8182,6782,0322,6401,1822,7886,0567743,6441,2143,2083,8184,3664,6792,9988,6624,205
86.187.586.595.689.389.988.972.778.374.969.174.979.883.580.478.759.265.174.261.359.373.085.384.479.260.981.967.182.386.367.160.260.874.683.373.965.172.386.759.783.588.175.557.474.080.171.565.365.165.776.972.465.854.781.480.179.883.576.860.670.363.683.669.8
96.896.796.798.897.997.697.993.193.894.191.693.595.596.695.995.090.392.693.191.491.794.596.596.494.090.196.091.895.697.390.089.989.995.996.392.690.993.097.888.497.196.393.791.194.395.194.389.992.691.295.094.393.388.295.295.296.295.294.990.692.890.396.393.2
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
70
12057120581205912060120611206212063120641206512066120671206812069120701207112072120731207412075120761207712078120791208012081130001300113002130031300413005130061300713008130091301013011130121301313014130151301613017130181301913020130211302213023130241302513026130271302813029130301303113032130331303413035130361303713038
HIDALGO
Técpan de Galeana Teloloapan Tepecoacuilco de Trujano Tetipac Tixtla de Guerrero Tlacoachistlahuaca Tlacoapa Tlalchapa Tlalixtaquilla de Maldonado Tlapa de Comonfort Tlapehuala La Unión de Isidoro Montes de Oca Xalpatláhuac Xochihuehuetlán Xochistlahuaca Zapotitlán Tablas Zirándaro Zitlala Eduardo Neri Acatepec Marquelia Cochoapa el Grande José Joaquín de Herrera Juchitán Iliatenco TOTAL Acatlán Acaxochitlán Actopan Agua Blanca de Iturbide Ajacuba Alfajayucan Almoloya Apan El Arenal Atitalaquia Atlapexco Atotonilco el Grande Atotonilco de Tula Calnali Cardonal Cuautepec de Hinojosa Chapantongo Chapulhuacán Chilcuautla Eloxochitlán Emiliano Zapata Epazoyucan Francisco I. Madero Huasca de Ocampo Huautla Huazalingo Huehuetla Huejutla de Reyes Huichapan Ixmiquilpan Jacala de Ledezma Jaltocán Juárez Hidalgo Lolotla Metepec San Agustín Metzquititlán Metztitlán Mineral del Chico
6068153811925451701231241081,465318282173902971702033127005751793372811039635,31531680169415427327419965230936131235757215020173220141323434173242434222221653184975531,0611533228119174118230153
5,2355,5842,6161,3483,6322,2871,0211,0667899,3702,0142,2351,2696352,5341,3541,6042,2974,8564,8241,3532,7402,259717925232,9361,9744,6564,8108171,4941,7011,1483,7581,7352,2191,6362,3713,4561,2391,5785,2261,1562,3201,6272081,1131,1772,7361,7141,5811,1602,11510,4213,5317,8141,0629892358631,1196181,470852
67.378.277.078.771.848.669.180.569.272.775.279.966.585.760.270.270.565.774.262.765.866.363.072.561.185.884.385.184.295.188.189.891.391.489.890.992.694.490.283.883.490.392.692.488.397.187.495.385.197.490.675.681.765.687.972.685.572.793.388.189.792.986.886.4
92.195.394.894.493.686.193.496.792.891.594.195.592.097.190.893.593.590.593.691.391.292.091.392.491.096.996.696.497.198.096.697.998.097.997.797.798.398.897.497.196.897.998.398.197.899.597.398.896.099.298.497.996.095.797.794.696.998.298.797.597.598.697.596.2
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
71
13039130401304113042130431304413045130461304713048130491305013051130521305313054130551305613057130581305913060130611306213063130641306513066130671306813069130701307113072130731307413075130761307713078130791308013081130821308313084140001400114002140031400414005140061400714008140091401014011140121401314014140151401614017
JALISCO
Mineral del Monte La Misión Mixquiahuala de Juárez Molango de Escamilla Nicolás Flores Nopala de Villagrán Omitlán de Juárez San Felipe Orizatlán Pacula Pachuca de Soto Pisa�ores Progreso de Obregón Mineral de la Reforma San Agustín Tlaxiaca San Bartolo Tutotepec San Salvador Santiago de Anaya Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero Singuilucan Tasquillo Tecozautla Tenango de Doria Tepeapulco Tepehuacán de Guerrero Tepeji del Río de Ocampo Tepetitlán Tetepango Villa de Tezontepec Tezontepec de Aldama Tianguistengo Tizayuca Tlahuelilpan Tlahuiltepa Tlanalapa Tlanchinol Tlaxcoapan Tolcayuca Tula de Allende Tulancingo de Bravo Xochiatipan Xochicoatlán Yahualica Zacualtipán de Ángeles Zapotlán de Juárez Zempoala Zimapán TOTAL Acatic Acatlán de Juárez Ahualulco de Mercado Amacueca Amatitán Ameca San Juanito de Escobedo Arandas El Arenal Atemajac de Brizuela Atengo Atenguillo Atotonilco el Alto Atoyac Autlán de Navarro Ayotlán Ayutla
21217943812793245138142663,1252182351,6514962514982104762391985693166445671,2241471711378851411,4793071301325634122221,6062,07118278365472224577425117,688373341382832518621191,14632412081511,073135865601167
1,1298153,7109596371,3069262,98747018,7351,7291,75011,0642,9091,6443,2451,4173,2001,4211,2853,2771,8863,6423,5637,3518789871,0344,8391,3789,6451,7368127653,9472,2661,3198,18212,6691,6205212,2242,9691,3543,7193,316668,9052,0381,8692,1194741,4815,0717996,5331,9647354862865,3467085,3473,7071,240
89.893.773.291.485.394.684.185.085.785.181.380.580.986.781.583.783.390.890.976.492.786.892.984.490.391.381.481.192.962.488.180.889.097.183.590.588.192.085.168.492.986.378.093.793.474.492.093.595.894.187.492.688.092.289.789.386.397.694.497.291.890.388.594.4
96.798.595.398.695.698.996.898.597.396.695.696.396.096.996.396.596.597.997.894.898.196.798.295.897.998.296.096.298.291.397.195.698.199.096.398.197.598.196.293.598.597.294.698.098.695.297.797.698.498.697.397.897.198.895.697.896.699.499.098.898.197.397.798.1
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
72
14018140191402014021140221402314024140251402614027140281402914030140311403214033140341403514036140371403814039140401404114042140431404414045140461404714048140491405014051140521405314054140551405614057140581405914060140611406214063140641406514066140671406814069140701407114072140731407414075140761407714078140791408014081
La Barca Bolaños Cabo Corrientes Casimiro Castillo Cihuatlán Zapotlán el Grande Cocula Colotlán Concepción de Buenos Aires Cuautitlán de García Barragán Cuautla Cuquío Chapala Chimaltitán Chiquilistlán Degollado Ejutla Encarnación de Díaz Etzatlán El Grullo Guachinango Guadalajara Hostotipaquillo Huejúcar Huejuquilla el Alto La Huerta Ixtlahuacán de los Membrillos Ixtlahuacán del Río Jalostotitlán Jamay Jesús María Jilotlán de los Dolores Jocotepec Juanacatlán Juchitlán Lagos de Moreno El Limón Magdalena Santa María del Oro La Manzanilla de la Paz Mascota Mazamitla Mexticacán Mezquitic Mixtlán Ocotlán Ojuelos de Jalisco Pihuamo Poncitlán Puerto Vallarta Villa Puri�cación Quitupan El Salto San Cristóbal de la Barranca San Diego de Alejandría San Juan de los Lagos San Julián San Marcos San Martín de Bolaños San Martín de HidalgoSan Miguel el Alto Gómez Farías San Sebastián del Oeste Santa María de los Ángeles
1,0201251322966041,455330215972683322869057113268228382993775316,140147761483311,062282529376295159914329703,24959376274518420771348581,4845601751,0523,2311581043,402501261,29325355524154661935142
5,9429429101,8453,7208,5902,2341,4505021,7981721,5384,0973576441,7831484,9471,6792,06937293,6619193748331,9685,8301,7353,1482,3191,6278844,8982,00153016,4093322,3141402981,1591,3124372,6482928,2653,3009436,06921,30092963819,0833007036,6751,4653363062,3172,8621,306399220
89.774.992.386.387.486.295.187.487.484.397.192.390.795.091.187.6100.093.885.794.586.993.487.096.279.186.695.291.994.091.590.295.890.094.590.988.886.889.190.091.891.593.295.964.496.795.182.694.693.886.288.890.494.694.384.095.692.787.382.591.295.191.575.087.5
97.793.097.696.496.596.798.696.997.397.099.498.697.897.896.897.5100.098.796.998.797.697.897.299.295.496.098.698.598.497.998.198.897.398.298.596.996.897.797.298.798.498.199.390.299.398.696.498.398.696.297.797.998.296.895.698.898.197.195.998.199.098.395.996.9
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
73
14082140831408414085140861408714088140891409014091140921409314094140951409614097140981409914100141011410214103141041410514106141071410814109141101411114112141131411414115141161411714118141191412014121141221412314124141251500015001150021500315004150051500615007150081500915010150111501215013150141501515016150171501815019
MÉXICO
Sayula Tala Talpa de Allende Tamazula de Gordiano Tapalpa Tecalitlán Tecolotlán Techaluta de Montenegro Tenamaxtlán Teocaltiche Teocuitatlán de Corona Tepatitlán de Morelos Tequila Teuchitlán Tizapán el Alto Tlajomulco de Zúñiga Tlaquepaque Tolimán Tomatlán Tonalá Tonaya Tonila Totatiche Tototlán Tuxcacuesco Tuxcueca Tuxpan Unión de San Antonio Unión de Tula Valle de Guadalupe Valle de Juárez San Gabriel Villa Corona Villa Guerrero Villa Hidalgo Cañadas de Obregón Yahualica de González Gallo Zacoalco de Torres Zapopan Zapotiltic Zapotitlán de Vadillo Zapotlán del Rey Zapotlanejo San Ignacio Cerro GordoTOTAL Acambay Acolman Aculco Almoloya de Alquisiras Almoloya de Juárez Almoloya del Río Amanalco Amatepec Amecameca Apaxco Atenco Atizapán Atizapán de Zaragoza Atlacomulco Atlautla Axapusco Ayapango Calimaya Capulhuac
6531,27019352236926127158965741372,29566413727010,77310,4061845279,90493119673307610552628616211362266215932916627645219,2034361013061,028314199,0639101,8687062433,1121403514166543638041885,2061,512414373140657524
3,3947,1991,1913,1262,2311,4691,5473385633,61178712,7514,0857982,00958,87958,6281,0423,35453,3295056353632,0714205713,1151,5481,1126473891,5131,6285611,8433291,7262,513104,6722,4516331,7216,3021,8801,253,9676,03312,4884,3931,42017,9469612,4912,5933,9982,1995,0201,13634,5459,0072,6282,2468244,9813,086
83.496.493.295.194.493.294.490.694.192.089.094.090.591.385.792.194.084.887.090.893.996.783.892.297.494.690.891.792.092.682.788.493.580.296.097.193.694.293.493.093.589.094.190.088.091.483.891.893.890.184.884.687.087.290.884.090.487.191.486.489.489.786.888.7
95.199.198.398.798.798.398.798.398.997.797.598.698.098.496.897.597.896.496.797.398.498.896.098.199.198.197.797.798.298.095.196.398.295.998.998.598.698.697.897.698.897.798.097.697.198.195.898.598.597.696.997.097.296.597.995.397.896.798.197.197.997.397.397.0
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
74
15020150211502215023150241502515026150271502815029150301503115032150331503415035150361503715038150391504015041150421504315044150451504615047150481504915050150511505215053150541505515056150571505815059150601506115062150631506415065150661506715068150691507015071150721507315074150751507615077150781507915080150811508215083
Coacalco de Berriozábal Coatepec Harinas Cocotitlán Coyotepec Cuautitlán Chalco Chapa de Mota Chapultepec Chiautla Chicoloapan Chiconcuac Chimalhuacán Donato Guerra Ecatepec de Morelos Ecatzingo Huehuetoca Hueypoxtla Huixquilucan Isidro Fabela Ixtapaluca Ixtapan de la Sal Ixtapan del Oro Ixtlahuaca Xalatlaco Jaltenco Jilotepec Jilotzingo Jiquipilco Jocotitlán Joquicingo Juchitepec Lerma Malinalco Melchor Ocampo Metepec Mexicaltzingo Morelos Naucalpan de Juárez Nezahualcóyotl Nextlalpan Nicolás Romero Nopaltepec Ocoyoacac Ocuilan El Oro Otumba Otzoloapan Otzolotepec Ozumba Papalotla La Paz Polotitlán Rayón San Antonio la Isla San Felipe del Progreso San Martín de las Pirámides San Mateo Atenco San Simón de Guerrero Santo Tomás Soyaniquilpan de Juárez Sultepec Tecámac Tejupilco Temamatla
3,0956611695931,8384,0624841733132,9302969,31253819,2341421,7315573,1012015,7185241082,4783963111,2502641,3308052283711,9293207832,5071424688,13410,5575005,010105998562523499631,134430393,9832371624072,5663679971081341863765,5791,231152
17,0004,2631,0873,75510,93727,0842,8849782,14716,4552,01660,0643,600114,62789611,9623,61817,4211,00836,5353,18472913,9842,6672,1037,2741,5757,3995,4621,4262,37613,0192,3474,69516,0459842,86055,99963,8543,55633,6026875,3523,5853,3962,9074037,4222,45227025,8981,2541,0802,53914,4142,0956,4666219431,1532,61935,4698,2601,029
93.380.991.486.391.590.083.090.184.183.480.781.785.991.680.290.992.191.995.787.987.079.488.189.092.095.392.089.287.789.484.785.682.591.790.389.992.186.789.177.089.591.389.083.984.696.386.387.486.290.791.884.990.095.190.493.685.687.895.097.491.582.288.289.4
98.095.397.897.097.797.896.597.196.693.895.295.897.397.995.497.897.997.898.296.997.195.997.097.298.298.997.897.897.898.196.997.196.797.398.197.098.596.797.294.597.998.097.596.396.799.097.697.296.398.297.996.697.799.198.098.295.997.098.899.698.696.297.397.7
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
75
15084150851508615087150881508915090150911509215093150941509515096150971509815099151001510115102151031510415105151061510715108151091511015111151121511315114151151511615117151181511915120151211512215123151241512516000160011600216003160041600516006160071600816009160101601116012160131601416015160161601716018160191602016021
MICHOACÁN DE OCAMPO
Temascalapa Temascalcingo Temascaltepec Temoaya Tenancingo Tenango del Aire Tenango del Valle Teoloyucán Teotihuacán Tepetlaoxtoc Tepetlixpa Tepotzotlán Tequixquiac Texcaltitlán Texcalyacac Texcoco Tezoyuca Tianguistenco Timilpan Tlalmanalco Tlalnepantla de Baz Tlatlaya Toluca Tonatico Tultepec Tultitlán Valle de Bravo Villa de Allende Villa del Carbón Villa Guerrero Villa Victoria Xonacatlán Zacazonapan Zacualpan Zinacantepec Zumpahuacán Zumpango Cuautitlán Izcalli Valle de Chalco Solidaridad Luvianos San José del Rincón Tonanitla TOTAL Acuitzio Aguililla Álvaro Obregón Angamacutiro Angangueo Apatzingán Aporo Aquila Ario Arteaga Briseñas Buenavista Carácuaro Coahuayana Coalcomán de Vázquez Pallares Coeneo Contepec Copándaro Cotija Cuitzeo Charapan
4849964991,4881,2881361,2807896783252461,322450346821,7084401,2361985856,36760511,1821471,8625,2071,0917078141,1801,745663722562,9492742,6185,4085,6285482,03814464,4481322613412211301,77748334569281170755176263211262490133226419142
3,2245,7623,32310,4309,2369867,9035,2744,3792,3271,5797,2482,7262,12244715,0903,3447,1331,2773,31841,6943,28569,53897811,63836,3705,9935,3044,3987,08511,7574,2274521,49717,9581,80217,75334,83133,8493,01910,739886410,2381,0111,5102,0881,3281,00612,5413212,5273,6581,9711,0714,7621,0571,3701,6431,6733,3658151,6012,6661,133
84.589.688.081.183.580.078.886.683.482.383.497.689.196.492.192.487.691.788.088.886.690.788.090.788.187.189.479.585.085.385.388.991.189.288.482.587.289.585.892.696.892.982.580.584.793.980.179.372.682.869.689.282.485.082.983.492.983.779.680.588.790.086.074.7
97.197.697.896.596.396.595.296.996.496.496.098.897.499.098.098.997.697.797.696.597.197.897.198.197.097.397.395.896.796.497.197.798.397.797.796.496.897.595.698.399.197.795.696.095.498.495.095.691.796.192.497.894.496.595.496.696.597.094.996.397.597.696.993.0
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
76
16022160231602416025160261602716028160291603016031160321603316034160351603616037160381603916040160411604216043160441604516046160471604816049160501605116052160531605416055160561605716058160591606016061160621606316064160651606616067160681606916070160711607216073160741607516076160771607816079160801608116082160831608416085
Charo Chavinda Cherán Chilchota Chinicuila Chucándiro Churintzio Churumuco Ecuandureo Epitacio Huerta Erongarícuaro Gabriel Zamora Hidalgo La Huacana Huandacareo Huaniqueo Huetamo Huiramba Indaparapeo Irimbo Ixtlán Jacona Jiménez Jiquilpan Juárez Jungapeo Lagunillas Madero Maravatío Marcos Castellanos Lázaro Cárdenas Morelia Morelos Múgica Nahuatzen Nocupétaro Nuevo Parangaricutiro Nuevo Urecho Numarán Ocampo Pajacuarán Panindícuaro Parácuaro Paracho Pátzcuaro Penjamillo Peribán La Piedad Purépero Puruándiro Queréndaro Quiroga Cojumatlán de Régules Los Reyes Sahuayo San Lucas Santa Ana Maya Salvador Escalante Senguio Susupuato Tacámbaro Tancítaro Tangamandapio Tangancícuaro
2991652654367443592661552811833331,757568159885651422732322001,122132446209291932711,2861922,8279,658100775375168359137964293191783564171,3602154941,2432111,0641963981609651,1192441528953071491,404513408422
2,0438671,9603,5334563303121,6038921,6331,3302,18211,6953,4361,0275353,5079751,5721,3871,1256,6139112,4881,3522,2435241,9179,0551,14616,69158,2926054,8102,8939502,0387537832,6782,0821,2662,7393,4468,4731,3102,9478,3311,2005,8951,2812,3831,0306,4696,9751,6139675,3281,8699248,0793,3742,7812,869
85.489.772.875.791.481.180.881.695.790.470.786.077.585.787.890.777.191.084.574.889.791.085.790.174.978.285.380.475.287.379.185.290.177.770.685.385.190.780.080.881.882.069.568.181.788.592.987.889.890.089.180.282.186.285.687.580.085.276.486.187.379.983.679.5
97.297.494.293.398.197.195.494.597.798.091.596.394.495.397.798.093.898.296.792.996.497.696.996.594.395.496.795.694.296.694.196.697.394.193.796.396.597.896.394.595.596.391.893.095.897.298.296.397.697.397.894.196.396.597.197.095.896.594.396.997.393.195.994.4
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
77
16086160871608816089160901609116092160931609416095160961609716098160991610016101161021610316104161051610616107161081610916110161111611216113170001700117002170031700417005170061700717008170091701017011170121701317014170151701617017170181701917020170211702217023170241702517026170271702817029170301703117032170331800018001
MORELOS
NAYARIT
Tanhuato Taretan Tarímbaro Tepalcatepec Tingambato Tingüindín Tiquicheo de Nicolás Romero Tlalpujahua Tlazazalca Tocumbo Tumbiscatío Turicato Tuxpan Tuzantla Tzintzuntzan Tzitzio Uruapan Venustiano Carranza Villamar Vista Hermosa Yurécuaro Zacapu Zamora Zináparo Zinapécuaro Ziracuaretiro Zitácuaro José Sixto Verduzco TOTAL Amacuzac Atlatlahucan Axochiapan Ayala Coatlán del Río Cuautla Cuernavaca Emiliano Zapata Huitzilac Jantetelco Jiutepec Jojutla Jonacatepec Mazatepec Miacatlán Ocuituco Puente de Ixtla Temixco Tepalcingo Tepoztlán Tetecala Tetela del Volcán Tlalnepantla Tlaltizapán Tlaquiltenango Tlayacapan Totolapan Xochitepec Yautepec Yecapixtla Zacatepec de Hidalgo Zacualpan de Amilpas Temoac TOTAL Acaponeta
1852521,591289237219233477471331135013242242291584,6742971542775371,0182,875316193382,13823922,3712422583898971152,1963,4261,4382792212,6826911721433402878171,41530552888322886183341821718931,30276340513423017,499528
1,2171,44710,3191,9981,5441,3551,3402,8764418956533,4032,4561,4571,29093530,3442,0931,2711,8222,8296,46517,4001914,2381,90914,2631,897144,3331,4701,8173,0276,66378914,12522,4998,4731,5911,48716,2064,0851,2288242,1661,7475,5639,7612,1383,5436592,0226344,1962,3231,3571,1015,5708,1464,5642,4687011,390107,4653,164
81.992.387.686.882.087.683.882.768.182.686.982.072.285.276.380.284.180.370.679.894.284.182.396.982.187.874.785.478.377.869.560.863.678.879.183.680.184.382.280.783.085.182.773.477.681.876.768.577.989.880.568.279.071.872.873.178.175.580.578.392.492.086.589.0
95.898.397.597.195.997.696.195.695.296.595.594.494.496.693.495.196.195.591.695.797.195.794.697.996.297.193.796.993.993.792.389.088.595.893.695.194.495.695.494.694.397.295.392.094.295.293.792.294.597.995.591.993.891.892.993.493.393.894.492.998.597.996.597.4
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
78
18002180031800418005180061800718008180091801018011180121801318014180151801618017180181801918020190001900119002190031900419005190061900719008190091901019011190121901319014190151901619017190181901919020190211902219023190241902519026190271902819029190301903119032190331903419035190361903719038190391904019041190421904319044
NUEVO LEÓN
Ahuacatlán Amatlán de Cañas Compostela Huajicori Ixtlán del Río Jala Xalisco Del Nayar Rosamorada Ruíz San Blas San Pedro Lagunillas Santa María del Oro Santiago Ixcuintla Tecuala Tepic Tuxpan La Yesca Bahía de Banderas TOTAL Abasolo Agualeguas Los Aldamas Allende Anáhuac Apodaca Aramberri Bustamante Cadereyta Jiménez Carmen Cerralvo Ciénega de Flores China Doctor ArroyoDoctor CossDoctor GonzálezGaleana García San Pedro Garza García General BravoGeneral EscobedoGeneral TeránGeneral TreviñoGeneral ZaragozaGeneral ZuazuaGuadalupe Los Herreras Higueras Hualahuises Iturbide Juárez Lampazos de Naranjo Linares Marín Melchor Ocampo Mier y Noriega Mina Montemorelos Monterrey Parás Pesquería Los Ramones Rayones Sabinas Hidalgo
2421351,2042404482871,036803457377534843361,3294496,0684031912,34872,427282195852329,310218691,27490110797613850719485855,1041,096727,04819911701,4068,447111774606,299741,10089131069564012,82761,7983632532
1,3588996,7421,5692,5182,0165,4986,0232,7182,3754,0025192,1558,2972,91836,5512,3941,58514,164405,959188133582,9301,39652,3071,3203557,5605,0595895,1817622,9731122453,56030,1646,23742939,4051,051655467,76043,9399811951727735,6454286,692459726904484,40969,0745411,0852412072,554
89.693.190.571.987.088.092.963.792.381.882.594.489.891.786.587.990.074.086.791.793.3100.0100.094.285.694.292.090.893.691.194.784.688.591.895.098.086.588.096.193.591.495.291.783.392.092.391.789.594.996.892.498.788.893.786.787.699.092.890.585.789.992.394.195.3
97.398.997.692.496.797.598.087.098.094.896.298.797.898.496.497.397.693.796.197.698.4100.098.398.194.698.497.197.396.097.998.795.396.797.898.297.296.896.898.997.797.299.197.096.397.997.898.097.597.998.297.899.396.598.597.397.599.698.397.698.297.398.098.697.4
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
79
19045190461904719048190491905019051200002000120002200032000420005200062000720008200092001020011200122001320014200152001620017200182001920020200212002220023200242002520026200272002820029200302003120032200332003420035200362003720038200392004020041200422004320044200452004620047200482004920050200512005220053200542005520056
OAXACA
Salinas Victoria San Nicolás de los Garza Hidalgo Santa Catarina Santiago Vallecillo Villaldama TOTAL Abejones Acatlán de Pérez Figueroa Asunción Cacalotepec Asunción Cuyotepeji Asunción Ixtaltepec Asunción Nochixtlán Asunción Ocotlán Asunción Tlacolulita Ayotzintepec El Barrio de la Soledad Calihualá Candelaria Loxicha Ciénega de Zimatlán Ciudad Ixtepec Coatecas Altas Coicoyán de las Flores La Compañía Concepción Buenavista Concepción Pápalo Constancia del Rosario Cosolapa Cosoltepec Cuilápam de Guerrero Cuyamecalco Villa de Zaragoza Chahuites Chalcatongo de Hidalgo Chiquihuitlán de Benito Juárez Heroica Ciudad de Ejutla de Crespo Eloxochitlán de Flores Magón El Espinal Tamazulapam del Espíritu Santo Fresnillo de Trujano Guadalupe Etla Guadalupe de Ramírez Guelatao de Juárez Guevea de Humboldt Mesones Hidalgo Villa Hidalgo Heroica Ciudad de Huajuapan de León Huautepec Huautla de Jiménez Ixtlán de Juárez Juchitán de Zaragoza Loma Bonita Magdalena Apasco Magdalena Jaltepec Santa Magdalena Jicotlán Magdalena Mixtepec Magdalena Ocotlán Magdalena Peñasco Magdalena Teitipac Magdalena Tequisistlán Magdalena Tlacotepec Magdalena Zahuatlán Mariscala de Juárez Mártires de Tacubaya
1,0033,8181994,510544174747,60613525306132214235130176171602731383152551233651811276451271002329629109737221546761161,031702771061,38456110738120144665941833618
5,96323,1851,03225,1282,895107256329,247723,514155659251,659175477231,0111121,1942132,0764571,131308702374121,241351,9123079176801551,93636757056075157100384594301086,8855942,4877238,1833,5406322094175943394714797034282128
88.492.496.194.391.789.588.774.072.268.183.354.573.371.869.745.587.878.265.469.079.481.790.258.778.6N.D.91.775.669.925.081.484.962.374.692.079.640.389.367.087.581.568.266.764.478.247.176.350.063.280.987.080.379.982.650.046.550.083.673.990.4100.075.069.269.2
96.897.898.798.297.896.497.793.593.590.796.391.593.393.594.688.797.494.089.691.296.496.298.187.794.5N.D.97.591.690.692.195.996.586.594.298.195.287.297.191.797.496.392.695.090.995.380.094.483.788.495.997.194.194.395.080.085.883.297.494.896.8100.097.192.292.8
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
80
20057200582005920060200612006220063200642006520066200672006820069200702007120072200732007420075200762007720078200792008020081200822008320084200852008620087200882008920090200912009220093200942009520096200972009820099201002010120102201032010420105201062010720108201092011020111201122011320114201152011620117201182011920120
Matías RomeroMazatlán Villa de Flores Miahuatlán de Por�rio Díaz Mixistlán de la Reforma Monjas Natividad Nazareno Etla Nejapa de Madero Ixpantepec Nieves Santiago Niltepec Oaxaca de Juárez Ocotlán de Morelos La Pe Pinotepa de Don Luis Pluma Hidalgo San José del Progreso Putla Villa de Guerrero Santa Catarina Quioquitani Reforma de Pineda La Reforma Reyes Etla Rojas de Cuauhtémoc Salina Cruz San Agustín Amatengo San Agustín Atenango San Agustín Chayuco San Agustín de las Juntas San Agustín Etla San Agustín Loxicha San Agustín Tlacotepec San Agustín Yatareni San Andrés Cabecera Nueva San Andrés Dinicuiti San Andrés Huaxpaltepec San Andrés Huayapam San Andrés Ixtlahuaca San Andrés Lagunas San Andrés Nuxiño San Andrés Paxtlán San Andrés Sinaxtla San Andrés Solaga San Andrés Teotilálpam San Andrés Tepetlapa San Andrés Yaá San Andrés Zabache San Andrés Zautla San Antonino Castillo Velasco San Antonino el Alto San Antonino Monte Verde San Antonio Acutla San Antonio de la Cal San Antonio Huitepec San Antonio Nanahuatípam San Antonio Sinicahua San Antonio Tepetlapa San Baltazar Chichicápam San Baltazar Loxicha San Baltazar Yatzachi el Bajo San Bartolo Coyotepec San Bartolomé Ayautla San Bartolomé Loxicha San Bartolomé Quialana San Bartolomé Yucuañe San Bartolomé Zoogocho
N.D.9646417424441029522,9022245386291093875263459131,17315155111346369239482062641751545414454511608321100129451122644132379843322644
N.D.1,0833,590213260262676017740417,8121,6003056672367192,78441148268319736,815981343457982432,803593122631695233811103115142041102355371953367504224712112,10045280155387123252376374111991953321
N.D.55.868.158.684.066.788.076.152.969.385.974.993.075.454.769.975.083.381.375.686.886.789.783.371.471.876.483.660.628.665.077.471.454.978.060.771.468.275.066.763.657.080.083.368.881.169.742.064.5N.D.76.049.563.257.857.154.250.070.080.356.680.089.780.066.7
N.D.90.792.893.895.992.997.193.389.594.096.992.097.193.786.491.793.097.694.395.095.897.397.096.195.091.894.996.089.692.291.594.694.987.994.889.493.991.596.391.191.188.197.482.691.495.891.585.592.5N.D.94.085.990.984.789.891.188.792.595.589.293.497.597.191.3
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
81
20121201222012320124201252012620127201282012920130201312013220133201342013520136201372013820139201402014120142201432014420145201462014720148201492015020151201522015320154201552015620157201582015920160201612016220163201642016520166201672016820169201702017120172201732017420175201762017720178201792018020181201822018320184
San Bartolo Soyaltepec San Bartolo Yautepec San Bernardo Mixtepec San Blas Atempa San Carlos Yautepec San Cristóbal Amatlán San Cristóbal Amoltepec San Cristóbal Lachirioag San Cristóbal Suchixtlahuaca San Dionisio del Mar San Dionisio Ocotepec San Dionisio Ocotlán San Esteban Atatlahuca San Felipe Jalapa de Díaz San Felipe Tejalapam San Felipe Usila San Francisco Cahuacuá San Francisco Cajonos San Francisco Chapulapa San Francisco Chindúa San Francisco del Mar San Francisco Huehuetlán San Francisco Ixhuatán San Francisco Jaltepetongo San Francisco Lachigoló San Francisco Logueche San Francisco Nuxaño San Francisco Ozolotepec San Francisco Sola San Francisco Telixtlahuaca San Francisco Teopan San Francisco Tlapancingo San Gabriel Mixtepec San Ildefonso Amatlán San Ildefonso Sola San Ildefonso Villa Alta San Jacinto Amilpas San Jacinto Tlacotepec San Jerónimo Coatlán San Jerónimo Silacayoapilla San Jerónimo Sosola San Jerónimo Taviche San Jerónimo Tecóatl San Jorge Nuchita San José Ayuquila San José Chiltepec San José del Peñasco San José Estancia Grande San José Independencia San José Lachiguiri San José Tenango San Juan Achiutla San Juan Atepec Animas Trujano San Juan Bautista Atatlahuca San Juan Bautista Coixtlahuaca San Juan Bautista Cuicatlán San Juan Bautista Guelache San Juan Bautista Jayacatlán San Juan Bautista Lo de Soto San Juan Bautista Suchitepec San Juan Bautista Tlacoatzintepec San Juan Bautista Tlachichilco San Juan Bautista Tuxtepec
611572691206891537114411523589812244119N.D.8911126153930536381534316333103222348589243413312413029104441136310501924104991835210162,351
38562751,4521,102528987524435906753042,7336761,09831415190N.D.7565172367278220262281791,16517221493230892341,2382274861081832131262341511,0101831013562371,53417982701351867945751332513215113113,137
60.0100.083.884.960.075.650.093.8N.D.86.673.884.672.265.671.573.171.0100.047.5N.D.79.578.686.988.283.058.871.483.780.971.566.777.574.173.358.884.281.194.165.247.485.773.965.077.572.783.396.752.683.083.744.0100.090.982.076.092.381.983.272.072.966.729.472.786.4
88.4100.095.595.891.195.190.798.7N.D.97.593.997.493.591.191.895.794.3100.087.6N.D.96.194.497.394.495.991.389.797.093.793.289.595.794.393.592.796.795.298.791.790.096.393.892.694.093.897.199.591.096.096.784.1100.099.095.195.798.496.295.893.793.394.183.494.296.7
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
82
20185201862018720188201892019020191201922019320194201952019620197201982019920200202012020220203202042020520206202072020820209202102021120212202132021420215202162021720218202192022020221202222022320224202252022620227202282022920230202312023220233202342023520236202372023820239202402024120242202432024420245202462024720248
San Juan Cacahuatepec San Juan Cieneguilla San Juan Coatzóspam San Juan Colorado San Juan Comaltepec San Juan Cotzocón San Juan Chicomezúchil San Juan Chilateca San Juan del Estado San Juan del Río San Juan Diuxi San Juan Evangelista Analco San Juan Guelavía San Juan Guichicovi San Juan Ihualtepec San Juan Juquila Mixes San Juan Juquila Vijanos San Juan Lachao San Juan Lachigalla San Juan Lajarcia San Juan Lalana San Juan de los Cués San Juan Mazatlán San Juan Mixtepec - Distr. 08 - San Juan Mixtepec - Distr. 26 - San Juan Ñumí San Juan Ozolotepec San Juan Petlapa San Juan Quiahije San Juan Quiotepec San Juan Sayultepec San Juan Tabaá San Juan Tamazola San Juan Teita San Juan Teitipac San Juan Tepeuxila San Juan Teposcolula San Juan Yaeé San Juan Yatzona San Juan Yucuita San Lorenzo San Lorenzo Albarradas San Lorenzo Cacaotepec San Lorenzo Cuaunecuiltitla San Lorenzo Texmelucan San Lorenzo Victoria San Lucas Camotlán San Lucas Ojitlán San Lucas Quiaviní San Lucas Zoquiápam San Luis Amatlán San Marcial Ozolotepec San Marcos Arteaga San Martín de los Cansecos San Martín Huamelúlpam San Martín Itunyoso San Martín Lachilá San Martín Peras San Martín Tilcajete San Martín Toxpalan San Martín Zacatepec San Mateo Cajonos Capulálpam de Méndez San Mateo del Mar
983216335308217326137372765242768468195321856037931536720923434393716106376252031324310412941981461912772417164225915620192
681471021,0272472,05322902096458312312,03535276185514338461,4622141,8974213049731536950213952112268402122329411836375091831,308971,218802791,9031096923081701098058211851,329137357107451271,459
74.275.08.067.967.384.250.0100.078.066.781.387.574.065.162.550.079.473.159.0100.082.378.055.783.337.564.862.086.965.776.981.882.165.266.775.077.166.752.685.760.073.156.891.981.391.466.770.778.495.061.873.048.760.077.850.049.081.069.584.671.171.454.576.963.6
92.597.973.990.091.596.591.798.995.094.192.196.992.090.992.189.395.994.891.4100.096.196.089.695.778.991.293.897.192.495.294.595.788.295.293.493.991.391.597.394.989.887.198.197.097.892.093.994.996.590.894.286.791.696.484.187.293.491.197.292.590.788.295.591.0
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
83
20249202502025120252202532025420255202562025720258202592026020261202622026320264202652026620267202682026920270202712027220273202742027520276202772027820279202802028120282202832028420285202862028720288202892029020291202922029320294202952029620297202982029920300203012030220303203042030520306203072030820309203102031120312
San Mateo Yoloxochitlán San Mateo Etlatongo San Mateo Nejápam San Mateo Peñasco San Mateo Piñas San Mateo Río Hondo San Mateo Sindihui San Mateo Tlapiltepec San Melchor Betaza San Miguel Achiutla San Miguel Ahuehuetitlán San Miguel Aloápam San Miguel Amatitlán San Miguel Amatlán San Miguel Coatlán San Miguel Chicahua San Miguel Chimalapa San Miguel del Puerto San Miguel del Río San Miguel Ejutla San Miguel el Grande San Miguel Huautla San Miguel Mixtepec San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Peras San Miguel Piedras San Miguel Quetzaltepec San Miguel Santa Flor Villa Sola de Vega San Miguel Soyaltepec San Miguel Suchixtepec Villa Talea de Castro San Miguel Tecomatlán San Miguel Tenango San Miguel Tequixtepec San Miguel Tilquiápam San Miguel Tlacamama San Miguel Tlacotepec San Miguel Tulancingo San Miguel Yotao San Nicolás San Nicolás Hidalgo San Pablo Coatlán San Pablo Cuatro Venados San Pablo Etla San Pablo Huitzo San Pablo Huixtepec San Pablo Macuiltianguis San Pablo Tijaltepec San Pablo Villa de Mitla San Pablo Yaganiza San Pedro Amuzgos San Pedro Apóstol San Pedro Atoyac San Pedro Cajonos San Pedro Coxcaltepec Cántaros San Pedro Comitancillo San Pedro el Alto San Pedro Huamelula San Pedro Huilotepec San Pedro Ixcatlán San Pedro Ixtlahuaca San Pedro Jaltepetongo San Pedro Jicayán
3113242415272961411301795114218681013186111368050111107236518232714162463342111410472016410310993013111891846564644107471381097158
320861131721362691852578552351636968033817652269516113334104253747340106735431,2343,4421861581446882613532541856106853891561,189583784652099701005689948865522703747902901,066797461,148
55.476.580.070.653.655.169.0N.D.93.373.369.868.058.673.370.054.566.066.9100.085.782.461.181.863.560.245.886.670.088.770.456.173.0100.044.480.053.366.364.2N.D.100.070.083.358.090.980.491.274.190.075.074.468.881.794.756.855.6100.086.851.282.395.969.773.277.866.9
87.094.595.092.087.290.392.5N.D.97.591.792.995.384.895.293.990.392.990.4100.097.494.193.796.692.185.487.696.693.597.392.386.992.4100.082.195.790.388.991.4N.D.100.094.695.590.098.195.896.894.598.595.494.595.295.699.091.694.2100.096.187.295.197.692.193.495.891.0
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
84
20313203142031520316203172031820319203202032120322203232032420325203262032720328203292033020331203322033320334203352033620337203382033920340203412034220343203442034520346203472034820349203502035120352203532035420355203562035720358203592036020361203622036320364203652036620367203682036920370203712037220373203742037520376
San Pedro Jocotipac San Pedro Juchatengo San Pedro Mártir San Pedro Mártir Quiechapa San Pedro Mártir Yucuxaco San Pedro Mixtepec - Distr. 22 - San Pedro Mixtepec - Distr. 26 - San Pedro Molinos San Pedro Nopala San Pedro Ocopetatillo San Pedro Ocotepec San Pedro Pochutla San Pedro Quiatoni San Pedro Sochiapam San Pedro Tapanatepec San Pedro Taviche San Pedro Teozacoalco San Pedro Teutila San Pedro Tidaá San Pedro Topiltepec San Pedro Totolapa Villa de Tututepec de Melchor Ocampo San Pedro Yaneri San Pedro Yólox San Pedro y San Pablo Ayutla Villa de Etla San Pedro y San Pablo Teposcolula San Pedro y San Pablo Tequixtepec San Pedro Yucunama San Raymundo Jalpan San Sebastián Abasolo San Sebastián Coatlán San Sebastián Ixcapa San Sebastián Nicananduta San Sebastián Río Hondo San Sebastián Tecomaxtlahuaca San Sebastián Teitipac San Sebastián Tutla San Simón Almolongas San Simón Zahuatlán Santa Ana Santa Ana Ateixtlahuaca Santa Ana Cuauhtémoc Santa Ana del Valle Santa Ana Tavela Santa Ana Tlapacoyan Santa Ana Yareni Santa Ana Zegache Santa Catalina Quierí Santa Catarina Cuixtla Santa Catarina Ixtepeji Santa Catarina Juquila Santa Catarina Lachatao Santa Catarina Loxicha Santa Catarina Mechoacán Santa Catarina Minas Santa Catarina Quiané Santa Catarina Tayata Santa Catarina Ticuá Santa Catarina Yosonotú Santa Catarina Zapoquila Santa Cruz Acatepec Santa Cruz Amilpas Santa Cruz de Bravo
714264966656107395301485716523114551355021121671314712255254151114573162473550322727418451117272181165291832712161141594
4411117940844,252735858502014,2971,0715741,2341409039561132163,96678120416875294101153331292623451143206391211,2652224182222862156351284031172861691,688713833571391654488111181691,04128
77.873.789.780.056.383.445.585.790.987.570.958.278.750.971.482.152.457.055.650.092.161.4100.075.078.872.870.180.066.782.171.469.571.855.084.955.769.694.672.962.566.733.353.890.0N.D.78.380.075.068.887.569.270.178.682.356.960.084.270.063.259.350.041.279.980.0
95.794.197.897.689.495.190.196.798.396.292.688.895.089.192.795.986.591.492.492.998.289.098.794.594.393.192.597.183.396.090.892.392.789.197.689.189.698.492.590.393.387.589.997.5N.D.95.593.094.093.593.591.893.895.994.893.290.895.488.092.688.894.787.695.296.6
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
85
20377203782037920380203812038220383203842038520386203872038820389203902039120392203932039420395203962039720398203992040020401204022040320404204052040620407204082040920410204112041220413204142041520416204172041820419204202042120422204232042420425204262042720428204292043020431204322043320434204352043620437204382043920440
Santa Cruz Itundujia Santa Cruz Mixtepec Santa Cruz Nundaco Santa Cruz Papalutla Santa Cruz Tacache de Mina Santa Cruz Tacahua Santa Cruz Tayata Santa Cruz Xitla Santa Cruz Xoxocotlán Santa Cruz Zenzontepec Santa Gertrudis Santa Inés del Monte Santa Inés Yatzeche Santa Lucía del Camino Santa Lucía Miahuatlán Santa Lucía Monteverde Santa Lucía Ocotlán Santa María Alotepec Santa María Apazco Santa María la Asunción Heroica Ciudad de Tlaxiaco Ayoquezco de Aldama Santa María Atzompa Santa María Camotlán Santa María Colotepec Santa María Cortijo Santa María Coyotepec Santa María Chachoápam Villa de Chilapa de Díaz Santa María Chilchotla Santa María Chimalapa Santa María del Rosario Santa María del Tule Santa María Ecatepec Santa María Guelacé Santa María Guienagati Santa María Huatulco Santa María Huazolotitlán Santa María Ipalapa Santa María Ixcatlán Santa María Jacatepec Santa María Jalapa del Marqués Santa María Jaltianguis Santa María Lachixío Santa María Mixtequilla Santa María Nativitas Santa María Nduayaco Santa María Ozolotepec Santa María Pápalo Santa María Peñoles Santa María Petapa Santa María Quiegolani Santa María Sola Santa María Tataltepec Santa María Tecomavaca Santa María Temaxcalapa Santa María Temaxcaltepec Santa María Teopoxco Santa María Tepantlali Santa María Texcatitlán Santa María Tlahuitoltepec Santa María Tlalixtac Santa María Tonameca Santa María Totolapilla
11936322839154611,05928331461155550745432112839642546162911938617149N.D.211737114561812176110511071966544018112N.D.352031344738431072173391
1,02530124914923087394117,6032,020220275533,4553455693252041152463,2043263,1301312,120113248451691,609N.D.31622323462974,0811,02546526820908391753743115357167904N.D.2091151513649304373322946921462,51451
64.372.071.175.775.088.250.080.379.384.783.869.791.780.264.176.388.580.084.658.358.167.781.488.970.365.577.685.785.049.8N.D.40.090.068.584.666.276.565.863.350.089.767.170.057.688.062.580.051.981.860.2N.D.67.383.375.076.566.782.565.575.462.558.560.772.650.0
92.495.094.092.593.996.786.795.495.197.396.591.498.195.290.394.797.395.891.388.889.092.695.197.892.690.493.693.898.384.7N.D.91.297.895.095.890.394.191.889.892.998.192.092.992.196.491.293.889.097.789.6N.D.89.795.893.896.596.195.091.993.693.190.790.192.194.4
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
86
20441204422044320444204452044620447204482044920450204512045220453204542045520456204572045820459204602046120462204632046420465204662046720468204692047020471204722047320474204752047620477204782047920480204812048220483204842048520486204872048820489204902049120492204932049420495204962049720498204992050020501205022050320504
Santa María Xadani Santa María Yalina Santa María Yavesía Santa María Yolotepec Santa María Yosoyúa Santa María Yucuhiti Santa María Zacatepec Santa María Zaniza Santa María Zoquitlán Santiago Amoltepec Santiago Apoala Santiago Apóstol Santiago Astata Santiago Atitlán Santiago Ayuquililla Santiago Cacaloxtepec Santiago Camotlán Santiago Comaltepec Santiago Chazumba Santiago Choapam Santiago del Río Santiago Huajolotitlán Santiago Huauclilla Santiago Ihuitlán Plumas Santiago Ixcuintepec Santiago Ixtayutla Santiago Jamiltepec Santiago Jocotepec Santiago Juxtlahuaca Santiago Lachiguiri Santiago Lalopa Santiago Laollaga Santiago Laxopa Santiago Llano Grande Santiago Matatlán Santiago Miltepec Santiago Minas Santiago Nacaltepec Santiago Nejapilla Santiago Nundiche Santiago Nuyoó Santiago Pinotepa Nacional Santiago Suchilquitongo Santiago Tamazola Santiago Tapextla Villa Tejúpam de la Unión Santiago Tenango Santiago Tepetlapa Santiago Tetepec Santiago Texcalcingo Santiago Textitlán Santiago Tilantongo Santiago Tillo Santiago Tlazoyaltepec Santiago Xanica Santiago Xiacuí Santiago Yaitepec Santiago Yaveo Santiago Yolomécatl Santiago Yosondúa Santiago Yucuyachi Santiago Zacatepec Santiago Zoochila Nuevo Zoquiapam
143254561212542721711573834361645172858344232119322122144145540133911821915110166531747948243106934482756230146598211181278322
899183343984101,6343332451,72859267241236258117284682834364134320151711,4151,6641,5143,61329241216104283825221211116631424,7419034133091901665486319517236374572921164496581527926445927159
84.666.7100.066.741.788.483.575.064.368.7100.083.867.970.873.566.773.885.093.366.7100.077.240.060.075.073.464.469.968.867.255.687.086.772.273.3100.079.288.2N.D.71.480.061.589.283.269.670.683.8N.D.67.679.158.573.071.468.140.582.480.279.784.076.1100.072.2100.071.0
96.794.7100.095.693.397.997.094.693.292.7100.094.390.693.393.592.993.795.898.692.895.395.583.383.395.594.489.193.092.993.091.197.398.193.193.591.796.097.4N.D.91.396.688.197.295.889.393.694.9N.D.90.897.092.294.092.592.980.995.995.793.995.094.7100.092.5100.094.1
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
87
20505205062050720508205092051020511205122051320514205152051620517205182051920520205212052220523205242052520526205272052820529205302053120532205332053420535205362053720538205392054020541205422054320544205452054620547205482054920550205512055220553205542055520556205572055820559205602056120562205632056420565205662056720568
Santo Domingo Ingenio Santo Domingo Albarradas Santo Domingo Armenta Santo Domingo Chihuitán Santo Domingo de Morelos Santo Domingo Ixcatlán Santo Domingo Nuxaá Santo Domingo Ozolotepec Santo Domingo Petapa Santo Domingo Roayaga Santo Domingo Tehuantepec Santo Domingo Teojomulco Santo Domingo Tepuxtepec Santo Domingo Tlatayápam Santo Domingo Tomaltepec Santo Domingo Tonalá Santo Domingo Tonaltepec Santo Domingo Xagacía Santo Domingo Yanhuitlán Santo Domingo Yodohino Santo Domingo Zanatepec Santos Reyes Nopala Santos Reyes Pápalo Santos Reyes Tepejillo Santos Reyes Yucuná Santo Tomás Jalieza Santo Tomás Mazaltepec Santo Tomás Ocotepec Santo Tomás Tamazulapan San Vicente Coatlán San Vicente Lachixío San Vicente Nuñú Silacayoápam Sitio de Xitlapehua Soledad Etla Villa de Tamazulápam del Progreso Tanetze de Zaragoza Taniche Tataltepec de Valdés Teococuilco de Marcos Pérez Teotitlán de Flores Magón Teotitlán del Valle Teotongo Tepelmeme Villa de Morelos Tezoatlán de Segura y Luna San Jerónimo Tlacochahuaya Tlacolula de Matamoros Tlacotepec Plumas Tlalixtac de Cabrera Totontepec Villa de Morelos Trinidad Zaachila La Trinidad Vista Hermosa Unión Hidalgo Valerio Trujano San Juan Bautista Valle Nacional Villa Díaz Ordaz Yaxe Magdalena Yodocono de Por�rio Díaz Yogana Yutanduchi de Guerrero Villa de Zaachila Zapotitlán del Río Zapotitlán Lagunas Zapotitlán Palmas
7984112226626786137096823033780171331332443810214337492753422121665921511877101434911250272614769424168152445325201623460464617
53755320881,372452681018301064,86651940162335001395110169941,749274601333082263421703342672658949411651986363883859372771308144111,79729869549246251,0961001,912470220128851003,856271308109
84.988.956.980.070.450.059.133.374.876.570.375.632.9N.D.73.378.0N.D.70.856.575.080.680.884.466.777.855.872.573.162.867.961.8100.087.166.772.273.660.084.670.270.065.248.936.430.084.868.567.885.779.562.275.080.088.475.081.370.749.087.084.295.860.174.286.881.0
96.698.287.796.792.088.286.787.195.393.892.495.884.4N.D.94.394.5100.090.590.994.195.796.097.588.293.787.093.494.089.992.089.6100.095.292.591.994.189.196.993.594.392.287.590.683.996.493.292.196.794.891.294.396.297.995.296.092.785.695.596.699.090.292.896.096.5
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
88
20569205702100021001210022100321004210052100621007210082100921010210112101221013210142101521016210172101821019210202102121022210232102421025210262102721028210292103021031210322103321034210352103621037210382103921040210412104221043210442104521046210472104821049210502105121052210532105421055210562105721058210592106021061
PUEBLA
Santa Inés de Zaragoza Zimatlán de Álvarez TOTAL Acajete Acateno Acatlán Acatzingo Acteopan Ahuacatlán Ahuatlán Ahuazotepec Ahuehuetitla Ajalpan Albino Zertuche Aljojuca Altepexi Amixtlán Amozoc Aquixtla Atempan Atexcal Atlixco Atoyatempan Atzala Atzitzihuacán Atzitzintla Axutla Ayotoxco de Guerrero Calpan Caltepec Camocuautla Caxhuacan Coatepec Coatzingo Cohetzala Cohuecan Coronango Coxcatlán Coyomeapan Coyotepec Cuapiaxtla de Madero Cuautempan Cuautinchán Cuautlancingo Cuayuca de Andrade Cuetzalan del Progreso Cuyoaco Chalchicomula de Sesma Chapulco Chiautla Chiautzingo Chiconcuautla Chichiquila ChietlaChigmecatitlán Chignahuapan Chignautla Chila Chila de la Sal HoneyChilchotla Chinantla Domingo Arenas Eloxochitlán
1523880,5251,031964589832316756158261,1832383290551,761104492361,68790121431575851904039441342259366925021317155781791,63435593230565100265283191312475111,085542751011625932123145
1171,578532,5656,8767183,1776,2982121,3083499851777,4351585142,04635210,8378303,32230211,1467061201,1311,033577141,188268249318732751345103,6871,8371,5181501,1108421,10010,3462484,4331,5584,1098011,7801,8431,7352,7663,231725,8813,720426828452,2142106811,347
48.473.277.275.666.277.674.567.672.070.979.878.879.871.968.672.378.677.877.680.064.378.270.963.271.182.262.565.483.371.481.384.692.968.996.284.579.875.873.477.373.166.187.784.177.869.787.180.575.282.676.761.855.986.278.690.573.589.362.582.365.780.076.959.9
83.692.594.293.790.994.593.794.693.692.194.394.794.992.991.193.394.494.395.696.093.294.093.993.093.793.893.490.595.594.496.597.298.692.398.596.093.394.593.696.292.795.197.396.294.792.096.594.991.896.093.089.087.997.494.797.793.997.390.196.791.695.592.791.3
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
89
21062210632106421065210662106721068210692107021071210722107321074210752107621077210782107921080210812108221083210842108521086210872108821089210902109121092210932109421095210962109721098210992110021101211022110321104211052110621107211082110921110211112111221113211142111521116211172111821119211202112121122211232112421125
Epatlán Esperanza Francisco Z. Mena General Felipe Ángeles Guadalupe Guadalupe Victoria Hermenegildo Galeana Huaquechula Huatlatlauca Huauchinango Huehuetla Huehuetlán el Chico Huejotzingo Hueyapan Hueytamalco Hueytlalpan Huitzilan de Serdán Huitziltepec Atlequizayan Ixcamilpa de Guerrero Ixcaquixtla Ixtacamaxtitlán Ixtepec Izúcar de Matamoros Jalpan Jolalpan Jonotla Jopala Juan C. Bonilla Juan Galindo Juan N. Méndez Lafragua Libres La Magdalena Tlatlauquitepec Mazapiltepec de Juárez Mixtla Molcaxac Cañada Morelos Naupan Nauzontla Nealtican Nicolás Bravo Nopalucan Ocotepec Ocoyucan Olintla Oriental Pahuatlán Palmar de Bravo Pantepec Petlalcingo Piaxtla Puebla Quecholac Quimixtlán Rafael Lara Grajales Los Reyes de Juárez San Andrés Cholula San Antonio Cañada San Diego la Mesa Tochimiltzingo San Felipe Teotlalcingo San Felipe Tepatlán San Gabriel Chilac San Gregorio Atzompa
6622119627210326672317771,13421611896020330569213813036115359851,0391251824315228710191116473346281032961043218192594604911432483047371841305917,5069204042173661,752801715634187112
4391,3881,2981,9835081,5846452,1464699,1491,6817326,5991,3692,2534121,5415271753048022,2495767,0111,0111,2183871,1361,9788485276583,437392812085511,8979632511,2206183,6194472,8649931,8012,2654,8591,350845344108,9425,5312,6161,3502,87710,2416011069183431,335789
75.980.477.862.885.883.962.676.874.871.575.077.674.077.569.687.370.575.788.262.179.380.781.075.857.972.571.775.683.781.581.385.379.950.082.182.466.578.376.566.773.383.685.580.080.285.176.574.379.673.381.883.180.181.574.585.466.880.670.281.073.666.769.384.8
94.294.392.889.195.595.292.594.894.093.194.394.093.295.193.197.493.293.997.292.195.195.596.093.988.394.094.294.496.095.895.195.895.392.996.697.290.094.995.793.091.894.895.896.593.796.095.392.495.792.795.894.095.395.494.196.492.495.291.994.691.195.090.195.3
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
90
21126211272112821129211302113121132211332113421135211362113721138211392114021141211422114321144211452114621147211482114921150211512115221153211542115521156211572115821159211602116121162211632116421165211662116721168211692117021171211722117321174211752117621177211782117921180211812118221183211842118521186211872118821189
San Jerónimo Tecuanipan San Jerónimo Xayacatlán San José Chiapa San José Miahuatlán San Juan Atenco San Juan Atzompa San Martín Texmelucan San Martín Totoltepec San Matías Tlalancaleca San Miguel Ixitlán San Miguel Xoxtla San Nicolás Buenos Aires San Nicolás de los Ranchos San Pablo Anicano San Pedro Cholula San Pedro Yeloixtlahuaca San Salvador el Seco San Salvador el Verde San Salvador Huixcolotla San Sebastián Tlacotepec Santa Catarina Tlaltempan Santa Inés Ahuatempan Santa Isabel Cholula Santiago Miahuatlán Huehuetlán el Grande Santo Tomás Hueyotlipan Soltepec Tecali de Herrera Tecamachalco Tecomatlán Tehuacán Tehuitzingo Tenampulco Teopantlán Teotlalco Tepanco de López Tepango de Rodríguez Tepatlaxco de Hidalgo Tepeaca Tepemaxalco Tepeojuma Tepetzintla Tepexco Tepexi de Rodríguez Tepeyahualco Tepeyahualco de Cuauhtémoc Tetela de Ocampo Teteles de Avila Castillo Teziutlán Tianguismanalco TilapaTlacotepec de Benito Juárez Tlacuilotepec Tlachichuca Tlahuapan Tlaltenango Tlanepantla Tlaola Tlapacoya Tlapanalá Tlatlauquitepec Tlaxco Tochimilco Tochtepec
1092912320139151,67692621178139N.D.421,96243443376243165876151375881161793181,293494,153148721534330392281,1651112416311931922925281691,47018111386816942853778853067312776358240290
6442308941,1482867412,153631,764261,0501,004N.D.33511,2512762,8542,8511,5511,346365399122,4706817641,1452,1087,65046027,4701,0235192002641,9523291,7157,9051087221,1136911,9181,5462992,3905188,1791,2608225,8591,3672,8583,6907205141,9706528235,1704201,7042,051
85.885.383.779.488.678.968.581.877.150.080.577.7N.D.79.282.184.374.571.381.881.788.962.882.186.471.573.481.480.382.276.674.779.680.053.666.782.162.966.571.357.983.279.977.376.975.352.159.870.483.470.471.576.568.783.177.079.681.069.774.581.481.787.966.972.3
95.796.295.294.496.694.989.895.593.996.394.994.7N.D.96.895.496.293.592.796.195.197.390.795.796.093.494.495.694.995.595.493.394.295.491.793.095.591.991.393.192.395.495.294.594.793.391.791.594.294.992.694.194.391.795.193.195.595.591.190.995.396.396.891.793.2
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
91
21190211912119221193211942119521196211972119821199212002120121202212032120421205212062120721208212092121021211212122121321214212152121621217220002200122002220032200422005220062200722008220092201022011220122201322014220152201622017220182300023001230022300323004230052300623007230082300923010240002400124002240032400424005
QUERÉTARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSÍ
Totoltepec de Guerrero Tulcingo Tuzamapan de Galeana Tzicatlacoyan Venustiano Carranza Vicente Guerrero Xayacatlán de Bravo Xicotepec Xicotlán Xiutetelco Xochiapulco Xochiltepec Xochitlán de Vicente Suárez Xochitlán Todos Santos Yaonáhuac Yehualtepec Zacapala Zacapoaxtla Zacatlán Zapotitlán Zapotitlán de Méndez Zaragoza Zautla Zihuateutla Zinacatepec Zongozotla Zoquiapan Zoquitlán TOTAL Amealco de Bon�l Pinal de Amoles Arroyo Seco Cadereyta de Montes Colón Corregidora Ezequiel Montes Huimilpan Jalpan de Serra Landa de Matamoros El Marqués Pedro Escobedo Peñamiller Querétaro San Joaquín San Juan del Río Tequisquiapan Tolimán TOTAL Cozumel Felipe Carrillo Puerto Isla Mujeres Othón P. Blanco Benito Juárez José María Morelos Lázaro Cárdenas Solidaridad TulumBacalarTOTAL Ahualulco Alaquines Aquismón Armadillo de los Infante Cárdenas
1210545973203831789513569304119676109399797341,0319449224251155232492223930,5771,146176451,3871,2752,4297056691241033,1941,23436811,8111694,0821,16649419,0901,2201,3072652,7758,4085494483,12252047639,88834812670544271
937704146402,5552,6431037,2291054,2192272921,2085787632,7444435,0167,3906914251,3721,7951,1991,5243362051,786175,9156,1972,7941,1117,0646,73014,0713,8414,1702,5431,63616,6066,8202,15467,86997122,2576,1272,954123,7897,3917,7291,68617,00158,7063,5382,52018,6573,1773,384226,9051,8017054,5942681,476
80.075.581.887.472.973.781.068.872.271.475.082.076.370.488.665.681.476.374.972.375.483.982.866.069.977.861.180.294.293.688.491.895.294.292.596.094.693.993.695.394.995.893.593.995.295.493.777.184.980.182.082.874.576.181.876.480.265.791.596.186.988.088.092.8
94.994.097.697.693.593.096.391.595.592.195.096.494.393.297.689.995.795.192.993.495.796.095.989.491.896.091.595.698.598.698.498.898.798.697.698.999.098.698.998.698.899.298.598.798.798.998.593.896.594.895.194.593.793.895.692.495.390.897.998.997.497.997.598.3
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
92
24006240072400824009240102401124012240132401424015240162401724018240192402024021240222402324024240252402624027240282402924030240312403224033240342403524036240372403824039240402404124042240432404424045240462404724048240492405024051240522405324054240552405624057240582500025001250022500325004250052500625007250082500925010
SINALOA
Catorce Cedral Cerritos Cerro de San Pedro Ciudad del Maíz Ciudad Fernández Tancanhuitz de SantosCiudad Valles Coxcatlán Charcas Ebano Guadalcázar Huehuetlán Lagunillas Matehuala Mexquitic de Carmona Moctezuma Rayón Rioverde Salinas San Antonio San Ciro de Acosta San Luis Potosí San Martín Chalchicuautla San Nicolás Tolentino Santa Catarina Santa María del Río Santo Domingo San Vicente Tancuayalab Soledad de Graciano Sánchez Tamasopo Tamazunchale Tampacán Tampamolón Corona Tamuín Tanlajás Tanquián de Escobedo Tierra Nueva Vanegas Venado Villa de Arriaga Villa de Guadalupe Villa de la Paz Villa de Ramos Villa de Reyes Villa Hidalgo Villa Juárez Axtla de Terrazas Xilitla Zaragoza Villa de Arista Matlapa El Naranjo TOTAL Ahome Angostura Badiraguato Concordia Cosalá Culiacán Choix Elota Escuinapa El Fuerte
115270257635567803152,729168344685357230771,6159542781891,36755514015710,923179542056201651805,1463911,27420818655624018612892188319124886211,00123213238178152226244636343,1596,58162540433423513,9144348077711,430
7931,7201,7183953,0774,2131,69513,9071,1661,8513,8262,2251,3083938,6055,2991,8011,3388,1063,15476788562,1961,3563011,2473,4221,0001,13626,4712,6257,9721,0821,2583,4991,5971,1508117401,1521,8287664463,6635,1691,1468892,8784,8172,7461,4742,9372,045240,68735,7563,2102,9042,2561,56573,9652,8835,2165,3428,453
79.993.890.598.485.996.285.491.294.495.890.181.792.095.185.592.489.790.093.492.890.980.994.680.388.589.590.191.295.793.885.083.994.590.387.788.289.494.880.091.392.272.194.692.894.393.590.480.587.194.191.084.591.491.090.097.586.089.195.193.581.787.388.489.0
96.298.598.199.296.799.296.398.099.098.697.995.198.398.396.698.497.898.298.497.897.895.898.496.097.497.997.197.599.398.396.796.698.598.397.497.697.698.396.098.198.493.498.798.598.098.598.296.197.598.597.496.498.097.697.199.097.297.199.298.295.196.997.297.0
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
93
25011250122501325014250152501625017250182600026001260022600326004260052600626007260082600926010260112601226013260142601526016260172601826019260202602126022260232602426025260262602726028260292603026031260322603326034260352603626037260382603926040260412604226043260442604526046260472604826049260502605126052260532605426055
SONORA
Guasave Mazatlán Mocorito Rosario Salvador Alvarado San Ignacio Sinaloa Navolato TOTAL Aconchi Agua Prieta Alamos Altar Arivechi Arizpe Atil Bacadéhuachi Bacanora Bacerac Bacoachi Bácum Banámichi Baviácora Bavispe Benjamín Hill Caborca Cajeme Cananea Carbó La Colorada Cucurpe Cumpas Divisaderos Empalme Etchojoa Fronteras Granados Guaymas Hermosillo Huachinera Huásabas Huatabampo Huépac Imuris Magdalena Mazatán Moctezuma Naco Nácori Chico Nacozari de García Navojoa Nogales Onavas Opodepe Oquitoa Pitiquito Puerto Peñasco Quiriego Rayón Rosario Sahuaripa San Felipe de Jesús San Javier San Luis Río Colorado
4,3606,5955216571,0702571,5222,64239,910371,04732513512353531522338153813621,2686,008549812011595800951121162,28413,06416101,1387197431155488312522,3072,9359171013782531105861772,607
24,21237,7663,5904,3956,4451,5957,57013,564229,3612026,5982,0268947518336604888972,006942211233917,63332,5143,08442114763388424,5845,2108617012,91574,36671435,798371,1472,494783565131661,31512,36419,59035186287945,47121993372400296715,032
92.187.291.990.198.685.494.188.991.297.492.292.387.7100.094.6N.D.100.075.093.895.793.488.292.772.284.985.395.588.781.871.491.789.483.386.885.492.494.185.690.894.190.989.487.590.895.888.293.191.793.994.791.895.090.073.9100.087.886.893.9100.098.391.0100.087.594.5
98.097.198.497.199.795.697.896.697.499.096.598.495.0100.098.9N.D.100.098.098.999.097.796.998.796.197.395.798.296.895.294.296.998.097.796.496.198.097.296.097.498.697.797.297.498.199.197.598.696.697.198.597.998.397.296.9100.097.296.197.8100.099.798.5100.098.597.7
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
94
26056260572605826059260602606126062260632606426065260662606726068260692607026071260722700027001270022700327004270052700627007270082700927010270112701227013270142701527016270172800028001280022800328004280052800628007280082800928010280112801228013280142801528016280172801828019280202802128022280232802428025280262802728028
TABASCO
TAMAULIPAS
San Miguel de Horcasitas San Pedro de la Cueva Santa Ana Santa Cruz Sáric Soyopa Suaqui Grande Tepache Trincheras Tubutama Ures Villa Hidalgo Villa Pesqueira Yécora General Plutarco Elías Calles Benito Juárez San Ignacio Río Muerto TOTAL Balancán Cárdenas Centla Centro Comalcalco Cunduacán Emiliano Zapata Huimanguillo Jalapa Jalpa de Méndez Jonuta Macuspana Nacajuca Paraíso Tacotalpa Teapa Tenosique TOTAL Abasolo Aldama Altamira Antiguo Morelos Burgos Bustamante Camargo Casas Ciudad Madero Cruillas Gómez Farías González Güémez Guerrero Gustavo Díaz Ordaz Hidalgo Jaumave Jiménez Llera Mainero El Mante Matamoros Méndez Mier Miguel Alemán Miquihuana Nuevo Laredo Nuevo Morelos
18710259322019148191110312891N.D.29522031,1467163,5371,4487,3663,6771,7824182,8925101,4113831,5412,1251,30044786173248,1771453053,5841082785209532,383211177542547517228118791145171,4337,5404141338385,90972
965761,343192961008059115905388663525N.D.1,6811,214206,9045,31423,79810,60451,63118,29713,4152,69118,5633,1898,1272,46914,18812,5557,9593,9134,9095,282272,4578442,36520,1917682567051,13636713,1541366933,8971,2762889221,6301,2155271,0881658,53742,0862962341,92131233,505344
85.890.993.894.183.395.0100.080.095.084.688.892.3100.094.8N.D.86.079.175.577.771.565.576.283.368.584.173.784.378.476.866.680.285.272.781.974.289.787.389.486.590.084.475.988.274.694.991.396.788.889.4100.091.088.489.592.990.685.092.787.593.2100.096.688.488.694.7
95.597.498.098.092.397.198.896.799.197.897.693.5100.098.5N.D.96.594.593.593.991.991.692.995.592.795.293.595.594.793.793.194.396.595.394.392.896.897.197.996.198.598.195.896.793.498.098.699.497.096.799.798.296.797.197.498.498.298.395.998.0100.098.397.596.698.9
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
95
28029280302803128032280332803428035280362803728038280392804028041280422804329000290012900229003290042900529006290072900829009290102901129012290132901429015290162901729018290192902029021290222902329024290252902629027290282902929030290312903229033290342903529036290372903829039290402904129042290432904429045290462904729048
TLAXCALA
Ocampo Padilla Palmillas Reynosa Río Bravo San Carlos San Fernando San Nicolás Soto la Marina Tampico Tula Valle Hermoso Victoria Villagrán Xicoténcatl TOTAL Amaxac de Guerrero Apetatitlán de Antonio Carvajal Atlangatepec Altzayanca Apizaco Calpulalpan El Carmen Tequexquitla Cuapiaxtla Cuaxomulco Chiautempan Muñoz de Domingo Arenas Españita Huamantla Hueyotlipan Ixtacuixtla de Mariano Matamoros Ixtenco Mazatecochco de José María Morelos Contla de Juan Cuamatzi Tepetitla de Lardizábal Sanctórum de Lázaro Cárdenas Nanacamilpa de Mariano Arista Acuamanala de Miguel Hidalgo Natívitas Panotla San Pablo del Monte Santa Cruz Tlaxcala Tenancingo Teolocholco Tepeyanco Terrenate Tetla de la Solidaridad Tetlatlahuca Tlaxcala Tlaxco Tocatlán Totolac Zitlaltepec de Trinidad Sánchez Santos Tzompantepec Xaloztoc Xaltocan Papalotla de Xicohténcatl Xicohtzinco Yauhquemecan Zacatelco Benito Juárez Emiliano Zapata Lázaro Cárdenas La Magdalena Tlaltelulco
1451961810,6121,81988853172793,3882879174,8854320517,219180215982481,00660129225366843741541,21422046782114573240130258923493398492931772941402364781701,14480091269140252341147425178560608977848271
1,0581,09113257,40610,0585904,590912,04419,0172,6645,28027,4774171,684108,2049921,1886371,6386,0023,9571,7071,4434065,3724578318,3041,2813,1815379933,1901,7018421,5935162,0721,9967,3411,6531,1312,3099761,5092,8431,0416,7624,2215281,5978541,3962,2378622,7621,0973,1173,5685574932961,837
94.291.678.392.685.777.992.389.583.889.680.893.988.989.697.285.491.893.589.978.090.882.389.688.888.088.691.493.977.588.484.886.364.088.769.690.386.087.686.291.477.382.589.475.689.281.488.092.984.292.894.886.884.883.785.587.587.892.785.890.987.487.688.987.7
98.698.296.496.695.394.698.197.896.397.496.898.397.096.899.396.898.497.898.295.597.895.897.997.297.197.498.398.695.497.396.796.993.297.692.897.795.897.295.998.096.396.297.295.198.296.597.098.296.397.998.997.096.796.597.297.297.698.696.597.996.497.898.097.4
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
96
29049290502905129052290532905429055290562905729058290592906030000300013000230003300043000530006300073000830009300103001130012300133001430015300163001730018300193002030021300223002330024300253002630027300283002930030300313003230033300343003530036300373003830039300403004130042300433004430045300463004730048300493005030051
VERACRUZ IGNACIO DE LA LLAVE
San Damián Texoloc San Francisco Tetlanohcan San Jerónimo Zacualpan San José Teacalco San Juan Huactzinco San Lorenzo Axocomanitla San Lucas Tecopilco Santa Ana Nopalucan Santa Apolonia Teacalco Santa Catarina Ayometla Santa Cruz Quilehtla Santa Isabel Xiloxoxtla TOTAL Acajete Acatlán Acayucan Actopan Acula Acultzingo Camarón de Tejeda Alpatláhuac Alto Lucero de Gutiérrez Barrios Altotonga Alvarado Amatitlán Naranjos Amatlán Amatlán de los Reyes Angel R. Cabada La Antigua Apazapan Aquila Astacinga Atlahuilco Atoyac Atzacan Atzalan Tlaltetela Ayahualulco Banderilla Benito Juárez Boca del Río Calcahualco Camerino Z. Mendoza Carrillo Puerto Catemaco Cazones Cerro Azul Citlaltépetl Coacoatzintla Coahuitlán Coatepec Coatzacoalcos Coatzintla Coetzala Colipa Comapa Córdoba Cosamaloapan de Carpio Cosautlán de Carvajal Coscomatepec Cosoleacaque Cotaxtla Coxquihui Coyutla
561574282768342946113111586100,1511525698460883312651272939904946332655326925349261421812722606532494363661821,4012013752777442923231221681281,0484,18164929872372,5665951959371,801307187319
420941294533610459257664363695693452634,2098822976,6223,0424062,2174759741,7557,1203,2144611,9163,5751,9391,8853062237991,0541,8851,9644,4921,5373,0291,9391,2648,1281,3993,0641,6394,0771,9301,8368551,0757896,97723,0264,3591795161,68716,5753,9841,3316,03410,3921,7131,3802,002
84.886.393.378.169.788.382.481.781.394.283.394.580.084.4100.074.093.588.369.678.366.890.779.791.091.384.976.677.590.792.576.578.976.476.265.783.279.677.292.982.782.471.576.484.284.777.791.063.573.069.691.183.183.982.989.776.778.584.394.268.688.487.567.878.6
97.097.298.794.893.797.296.396.296.398.296.798.994.796.6100.091.698.096.092.096.292.796.895.397.597.996.594.594.998.398.796.594.494.894.391.596.194.995.497.696.395.493.893.096.595.194.497.289.693.690.597.895.195.696.897.294.694.594.999.192.296.596.192.994.9
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
97
30052300533005430055300563005730058300593006030061300623006330064300653006630067300683006930070300713007230073300743007530076300773007830079300803008130082300833008430085300863008730088300893009030091300923009330094300953009630097300983009930100301013010230103301043010530106301073010830109301103011130112301133011430115
Cuichapa Cuitláhuac Chacaltianguis Chalma Chiconamel Chiconquiaco Chicontepec Chinameca Chinampa de Gorostiza Las Choapas Chocamán Chontla Chumatlán Emiliano Zapata Espinal Filomeno Mata Fortín Gutiérrez Zamora Hidalgotitlán Huatusco Huayacocotla Hueyapan de Ocampo Huiloapan Ignacio de la Llave Ilamatlán Isla Ixcatepec Ixhuacán de los Reyes Ixhuatlán del Café Ixhuatlancillo Ixhuatlán del Sureste Ixhuatlán de Madero Ixmatlahuacan Ixtaczoquitlán Jalacingo Xalapa Jalcomulco Jáltipan Jamapa Jesús Carranza Xico Jilotepec Juan Rodríguez Clara Juchique de Ferrer Landero y Coss Lerdo de Tejada Magdalena Maltrata Manlio Fabio Altamirano Mariano Escobedo Martínez de la Torre Mecatlán Mecayapan Medellín Miahuatlán Las Minas Minatitlán Misantla Mixtla de Altamirano Moloacán Naolinco Naranjal Nautla Nogales
189303128144692535252031821,370279133651,08435333784122821779731052071199162578165167322234247591509146975,7505836913337851423048422416200512232654741,29615325999281461,94070015920432849138458
1,0552,3157921,0005551,4843,6311,2721,3128,3861,9308733376,3902,2492,2104,9791,6101,6025,4861,8993,3705201,3011,2063,6159091,0542,0831,9781,2273,9604015,7544,97034,8013242,6298292,4583,0991,3843,2451,2491121,1502991,7201,5303,6108,4091,2681,5406,28548429511,3005,1781,1081,4011,7843957122,827
81.181.587.783.772.679.384.787.179.878.777.774.789.091.674.269.582.077.870.079.476.784.675.582.677.574.180.579.578.265.585.281.571.480.476.388.586.669.067.974.084.789.174.383.094.185.194.469.975.370.082.364.088.177.183.574.284.185.070.466.090.973.190.872.6
93.995.796.196.394.595.497.096.895.394.594.794.196.098.093.393.095.695.491.495.694.296.395.495.595.491.294.295.994.891.296.294.694.195.294.897.497.391.391.792.396.597.092.294.999.195.198.792.992.492.095.692.797.092.494.291.995.496.693.489.597.994.597.392.3
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
98
30116301173011830119301203012130122301233012430125301263012730128301293013030131301323013330134301353013630137301383013930140301413014230143301443014530146301473014830149301503015130152301533015430155301563015730158301593016030161301623016330164301653016630167301683016930170301713017230173301743017530176301773017830179
Oluta Omealca Orizaba Otatitlán Oteapan Ozuluama de Mascareñas Pajapan Pánuco Papantla Paso del Macho Paso de Ovejas La Perla Perote Platón Sánchez Playa Vicente Poza Rica de Hidalgo Las Vigas de Ramírez Pueblo Viejo Puente Nacional Rafael Delgado Rafael Lucio Los Reyes Río Blanco Saltabarranca San Andrés Tenejapan San Andrés Tuxtla San Juan Evangelista Santiago Tuxtla Sayula de Alemán Soconusco Sochiapa Soledad Atzompa Soledad de Doblado Soteapan Tamalín Tamiahua Tampico Alto Tancoco Tantima Tantoyuca Tatatila Castillo de Teayo Tecolutla Tehuipango Temapache Tempoal Tenampa Tenochtitlán Teocelo Tepatlaxco Tepetlán Tepetzintla Tequila José Azueta Texcatepec Texhuacán Texistepec Tezonapa Tierra Blanca Tihuatlán Tlacojalpan Tlacolulan Tlacotalpan Tlacotepec de Mejía
2033161,089712262732081,4152,2574143583791,1992405252,5633346992922751239343770442,119400602297177443193667011371989463781,3601082392294191,22040111571177145145163225261139911608741,2631,0574420210249
1,3681,9797,5294631,2561,6311,4338,19712,3162,6852,4163,3847,5201,4223,20814,5932,1644,5081,6442,0907865662,74840129912,9022,4834,1132,4941,3263332,4972,0823,6738301,2537323868039,0776461,5381,7303,1337,6442,6305965091,2428027471,0831,6451,8089834961,5105,0377,4088,0863261,367785332
75.581.486.876.374.389.276.586.370.487.788.458.076.284.881.984.583.175.094.269.691.886.181.589.780.081.068.571.856.868.369.864.474.588.683.085.785.584.068.478.178.381.884.569.574.689.187.180.780.184.890.168.869.780.186.383.555.976.274.767.984.677.185.094.2
93.695.397.295.191.597.693.596.589.797.197.289.094.196.494.795.396.793.498.592.498.397.495.697.196.593.191.491.986.992.094.191.192.097.196.196.697.695.595.094.595.395.997.493.392.197.297.296.496.196.597.689.693.994.197.096.387.893.692.691.496.494.796.499.1
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
99
30180301813018230183301843018530186301873018830189301903019130192301933019430195301963019730198301993020030201302023020330204302053020630207302083020930210302113021231000310013100231003310043100531006310073100831009310103101131012310133101431015310163101731018310193102031021310223102331024310253102631027310283102931030
YUCATÁN
Tlachichilco Tlalixcoyan Tlalnelhuayocan Tlapacoyan Tlaquilpa Tlilapan Tomatlán Tonayán Totutla Túxpam Tuxtilla Ursulo Galván Vega de Alatorre Veracruz Villa Aldama Xoxocotla Yanga Yecuatla Zacualpan Zaragoza Zentla Zongolica Zontecomatlán de López y Fuentes Zozocolco de Hidalgo Agua Dulce El Higo Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río Tres Valles Carlos A. Carrillo Tatahuicapan de Juárez Uxpanapa San Rafael Santiago Sochiapan TOTAL Abalá Acanceh Akil Baca Bokobá Buctzotz Cacalchén Calotmul Cansahcab Cantamayec Celestún Cenotillo Conkal Cuncunul Cuzamá Chacsinkín Chankom Chapab Chemax Chicxulub Pueblo Chichimilá Chikindzonot Chocholá Chumayel Dzán Dzemul Dzidzantún Dzilam de Bravo Dzilam González Dzitás
1364693088681188290962562,251304222275,889241762111639315316557817219056430336655123519946134917031,4251072482445728145107584650140632072593507348643551706874401024390474854
9402,7401,7745,4297985015236341,54812,8291502,0601,40040,3891,2965161,3669596171,0051,0183,9961,3161,3623,5511,5662,0933,5011,6781,3333,0442,1151,130165,3965371,2271,2153811597685273222892678183479311294523264212544,050364903386344268541244528232429316
82.986.192.581.973.368.986.585.782.884.4100.095.979.176.382.380.984.182.776.270.886.879.267.272.287.296.589.778.277.074.576.584.382.193.594.793.993.191.9100.093.594.793.583.6100.094.6100.093.7100.096.994.392.496.087.091.793.489.596.188.995.3100.092.888.794.188.5
96.395.897.894.693.791.496.796.495.694.299.399.194.694.194.096.495.895.893.693.197.695.392.593.197.499.297.694.295.394.194.495.395.998.498.998.797.998.799.498.798.998.296.399.698.4100.098.599.299.199.198.498.897.198.698.698.099.198.298.999.698.797.199.197.8
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
100
31031310323103331034310353103631037310383103931040310413104231043310443104531046310473104831049310503105131052310533105431055310563105731058310593106031061310623106331064310653106631067310683106931070310713107231073310743107531076310773107831079310803108131082310833108431085310863108731088310893109031091310923109331094
Dzoncauich Espita Halachó Hocabá Hoctún Homún Huhí Hunucmá Ixil Izamal Kanasín Kantunil Kaua Kinchil Kopomá Mama Maní Maxcanú Mayapán Mérida Mocochá Motul Muna Muxupip Opichén Oxkutzcab Panabá Peto Progreso Quintana Roo Río Lagartos Sacalum Samahil Sanahcat San Felipe Santa Elena Seyé Sinanché Sotuta Sucilá Sudzal Suma Tahdziú Tahmek Teabo Tecoh Tekal de Venegas Tekantó Tekax Tekit Tekom Telchac Pueblo Telchac Puerto Temax Temozón Tepakán Tetiz Teya Ticul Timucuy Tinum Tixcacalcupul Tixkokob Tixmehuac
37281357987912466594563251,786806913027631013417711,2724961119036866101034831,047154694732535751663815258281314757962794258772174625229105266261052480610719612125287
1851,4131,7125084056264202,8683152,0979,6765123296821812985261,89144758,5432203,1351,0012045763,3726112,4695,025862834594391601623947452238112941501087432556401,4842022893,9359033182561306161,3201495351693,5116091,0597441,158445
94.988.499.489.995.295.493.095.093.392.194.387.995.897.0100.091.397.196.196.393.290.793.697.997.395.692.093.693.195.0N.D.97.989.598.692.694.697.495.4100.097.496.796.681.394.891.995.090.697.786.694.092.691.294.596.792.195.7100.092.992.397.188.492.990.394.489.7
98.497.099.796.998.399.198.198.898.798.098.597.598.899.398.998.099.299.298.798.497.398.499.599.599.398.098.498.498.7N.D.99.397.799.898.898.899.298.5100.099.599.098.797.398.998.199.197.498.196.798.298.397.598.897.798.299.0100.098.597.799.097.898.298.398.797.8
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
101
31095310963109731098310993110031101311023110331104311053110632000320013200232003320043200532006320073200832009320103201132012320133201432015320163201732018320193202032021320223202332024320253202632027320283202932030320313203232033320343203532036320373203832039320403204132042320433204432045320463204732048320493205032051
ZACATECAS
Tixpéhual Tizimín Tunkás Tzucacab Uayma Ucú Umán Valladolid Xocchel Yaxcabá Yaxkukul Yobaín TOTAL Apozol Apulco Atolinga Benito Juárez Calera Cañitas de Felipe Pescador Concepción del Oro Cuauhtémoc Chalchihuites Fresnillo Trinidad García de la Cadena Genaro Codina General Enrique Estrada General Francisco R. Murguía El Plateado de Joaquín Amaro General Pán�lo Natera Guadalupe Huanusco Jalpa Jerez Jiménez del Teul Juan Aldama Juchipila Loreto Luis Moya Mazapil Melchor Ocampo Mezquital del Oro Miguel Auza Momax Monte Escobedo Morelos Moyahua de Estrada Nochistlán de Mejía Noria de Ángeles Ojocaliente Pánuco Pinos Río Grande Sain Alto El Salvador Sombrerete Susticacán Tabasco Tepechitlán Tepetongo Teul de González Ortega Tlaltenango de Sánchez Román Valparaíso Vetagrande Villa de Cos
751,2525225568489461,25954260443025,587857240559271242122702003,9914416410333094033,19660394908643321428352522794338440331211913938929283432899993239623974112521186171436454171528
3676,8363041,3093793034,8896,6713131,578251190147,2125204611653495,1897121,0701,3071,06422,2352158896061,836552,32818,3043352,2944,7314301,9639915,4351,3841,6342402142,3841616991,0762662,2691,7254,6101,8116,8945,5062,3381745,579801,4887414613832,4032,8061,0383,210
100.092.588.194.891.998.095.791.798.295.697.890.992.194.488.993.090.293.091.292.296.194.892.591.795.391.289.290.091.495.795.292.194.095.590.592.290.391.090.395.688.491.184.689.697.092.992.093.089.992.487.195.295.485.292.768.892.686.881.392.286.292.185.988.4
100.098.197.798.798.499.798.998.099.498.999.697.998.198.597.797.698.398.598.298.298.998.897.896.899.097.097.598.298.298.999.198.198.799.198.098.097.998.198.198.896.097.895.896.999.196.798.498.697.597.897.498.298.697.898.194.198.296.797.198.596.798.297.097.6
Fuente: INEGI. Encuenta Intercensal 2015.
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
102
32052320533205432055320563205732058
Villa García Villa González Ortega Villa Hidalgo Villanueva Zacatecas Trancoso Santa María de la Paz
3352083883752,25431349
2,0081,3592,0142,61611,8772,036244
93.390.093.384.891.792.998.0
98.798.098.297.498.298.799.6
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015.
Cuadro 10. Población menor de uno y cinco años con registro de nacimiento a nivel nacional, estatal y municipal, 2015 (Continuación)
CLAVE ENTIDAD / MUNICIPIO ABSOLUTOS ABSOLUTOS
POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
POBLACIÓN MENOR DE 5 AÑOS DE EDAD CON ACTA DE
NACIMIENTO
% %
UNICEFPaseo de la Reforma 645Lomas de Chapultepec11000, Ciudad de MéxicoMéxico
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