ADMINISTRACIÓN

AGENDA

Presentación Normas de clase

La atención y respeto a la clase (atención, uso celular, orden).

Un ambiente agradable (disposición de la basura, consumo de alimentos, otros)

Caratulas prediseñadas para trabajos individuales/grupos

Colaboración en actividades inter-extra aulas. Asistencia y notificaciones en caso de ausencia.

Evaluación Socialización tareas Desarrollo clase

DESCRIPCIÓN DEL CURSO

El estudiante mediante el presente curso adquiere los conocimientos fundamentales sobre la competencia y legislación administrativa, fuentes del derecho administrativo, principios constitucionales, organización del estado, validez formal de las leyes, jerarquía, leyes ordinarias, reglamentos y normas, tratados internacionales, decretos, contratos administrativos aplicables al sector educación.

DESARROLLO DE CLASE Administración

Evolución de la administración Derecho Administrativo Etimología Administración La Actividad del Estado La Administración Pública Clases de administración Elementos Fases de la administración (planificación, coordinación, organización, dirección, control) Control del gasto público Elementos de los órganos administrativos La asesoría (clases de consultas y dictámenes) Clases de administración Actividad de gobierno Principios fundamentales De juridicidad De legalidad El abuso de poder y la desviación del poder público

ETIMOLOGÍA ADMINISTRACIÓN

Alvarez-Gendín

Del latín “Ad” y del verbo “Ministro-as-are” servicio, gobernar, Dirigir

Agustín Reyes Ponce

“Ad” hacia

“Ministratio” este a la vez “minis” inferioridad

“ter” comparación

SERVICIO Y SUBORDINACIÓN

Clases de administración

La administración se define como el proceso de diseñar y mantener un ambiente en el que las personas trabajando en grupo alcance con eficiencia metas seleccionadas. Esta se aplica a todo tipo de organizaciones bien sean pequeñas o grandes empresas lucrativas y no lucrativas, a las industrias manufactureras y a las de servicio.

Koontz, Harold (1994. Administración una perspectiva global. (10 ª ed.) México: McGraw - Hill Interamericana de México, S.A.

ANTECEDENTES HISTORICOS ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION DESDE LA ANTIGÜEDAD   HASTA PRINCIPIOS DEL SIGLO   XX

EPOCA PRIMITIVA Cuando el hombre empezó a trabajar en grupo surgió la administración como una asociación de esfuerzo para lograr un fin determinado que requiere la participación de varias personas .

SE UNEN O ASOCIACIÓN PARA

CAZAR.

PERIODO AGRICOLA Se considera como precursores de la administración moderna a los

funcionarios encargados de aplicar las políticas tributarias del estado y manejar un grupo de personas cuando realizaban grandes construcciones .

ANTIGÜEDAD GRECOLATINA

La administración se caracteriza por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el   castigo corporal   como   medida disciplinaría

EPOCA FEUDAL

La administración del feudo estaba sujeta al criterio del señor feudal.

REVOLUCION INDUSTRIAL

Centraliza la producción lo que da origen a un sistema de fábricas donde el empresario es Dueño de los medios de producción y el trabajador vende su fuerza de trabajo.

SIGLO   XX

Surge la administración científica con Taylor (desarrollo tecnológico e industrial) La administración se torna indispensable en el manejo de cualquier empresa.

DEFINICION DE ADMINISTRACIÓN

Etimológicamente viene del latin, formada de ad que significa “dirección” y Minister “sirviente”, “subordinado”, que significa función que se desarrolla bajo el mando de otro.

Para Koontz y Weihrich, la administración es "el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos".

Reinaldo O. Da Silva, define la administración como "un conjunto de actividades dirigido a aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz con el propósito de alcanzar uno o varios objetivos o metas de la organización".

Según Idalberto Chiavenato, la administración es "el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales”.

Según Díez de Castro, García del Junco, Martín Jimenez y Periáñez Cristóbal, la administración es "el conjunto de las funciones o procesos básicos (planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar) que, realizados convenientemente, repercuten de forma positiva en la eficacia y eficiencia de la actividad realizada en la organización"

J.D. Mooney: “Es el arte o técnica de dirigir o inspirar a los demás con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana”

Henry Fayol (padre de la Administración Moderna): “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”

Merkl, en un aspecto amplio indica: “es toda actividad humana planificada para alcanzar determinados fines humanos”

ADMINISTRACIÓN

La administración es la conducción racional de actividades, esfuerzos y recursos de una organización, resultándole algo imprescindible para su supervivencia y crecimiento.

LA ADMINISTRACIÓN

ES IGUAL A:

CIENCIA + TÉCNICA + ARTE

Ciencia es comprensión, explicación y análisis dinámico de la realidad (investiga y explica).

La técnica opera los objetos según procedimientos y reglas que normalizan la operación y los transforman. Transforma la realidad (opera la realidad). La técnica completa a la ciencia.

Sin la técnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala teórica, no pueden ser instrumentadas ni puede operarse sobre los objetos de la misma. La técnica es el vehículo natural de instrumentación de los descubrimientos de la ciencia.

La técnica realimenta a la ciencia al determinar la necesidad de mayor investigación y profundización de ciertas áreas.

El arte se realiza en forma individual, subjetiva y vivencial. Es el desarrollo que el objeto puede motivar en el ser humano.

ESTADO

Condición

Población, sociedad

Territorio, lugar

Organización

Gobierno, Gobernabilidad

Institución

Legislación o Sistema Jurídico

LA ACTIVIDAD DEL ESTADO

Se origina en el conjunto de actividades, tareas y facultades que legalmente tiene para actuar (jurídicas, materiales y técnicas), que le corresponden como persona jurídica de derecho público, las que realiza por medio de órganos administrativos que integran la administración pública, tanto nacional, como departamental y municipal.

EL ESTADO TIENE SU PROPIA ORGANIZACIÓN (ART.1º CPRG)

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Los fines del Estado señalan los propósitos generales o las metas que se propone alcanzar que son incorporados al texto constitucional y que desarrolla la legislación administrativa (art. 1º CPRG),.

Consiste en la toma de decisiones particulares, que crean situaciones jurídicas concretas, bajo la forma de acto condición y de actos subjetivos y que se encamina a la satisfacción de necesidades generales de interés público. (154 y 44 CPRG)

DERECHO ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de normas que rigen al Organismo Ejecutivo para la Administración Pública y demás actividades relacionadas con la función administrativa.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Es el conjunto de órganos administrativos que desarrolla una actividad para el logro de un fin (bienestar general), a través de los Servicios Públicos (que es el medio de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar general), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA

Actividad

Finalidad

El Medio

PASOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS Existen dos principios fundamentales en la función administrativa:

PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Lo fundamental es la Ley, y no debe actuarse sino existe una norma legal que otorgue la competencia. (art. 239 CPRG, y 101 del Dec. 12-2002). Caso contrario son nulas IPSO JURE.

PRINCIPIO DE JURIDICIDAD. Es someter los actos, conductas, decisiones o resoluciones de la Administración Pública al Derecho.

Para la próxima semana investigar sus diferencias.

VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE

LEGALIDAD Y DE JURIDICIDAD

Abuso de poder, autoridad o funciones públicas.

Desviación de poder.