El Juzgado de Paz:Origen e Importancia

ByBladimir Abraham Peña Concepción

AJP-1-2015

Origen del Juzgado de Paz• El Juzgado de Paz, nace conjuntamente con el Estado Dominicano, pues fue incluido en la constitución del

06 de noviembre de 1844.• El nombre que le fue impuesto era “Alcaldías Constitucionales de Comunas”, o “jueces

Constitucionales” mediante la ley de Organización Judicial numero 41 del 10 de junio del 1845.• Luego para el 1857, le fue cambiado el nombre a “Alcaldes Comunales”.• Y conforme a la Ley número 1337-1947 del 10 de enero de 1947, le fue cambiado el nombre de Alcaldes

Comunales al actual “Jueces de Paz” y continua vigente. Determinándoles nuevas funciones, que traen complejidad a sus actuaciones, para el bienestar de la comunidad ye el Estado.

• En la organización judicial dominicana, los Jueces de Paz, ocupan el primer lugar en orden ascendente y de forma descendente el ultimo lugar.

• Empero, los asuntos que deben ser conocidos, según la normativa procesal civil, tienen una cuantía determinada, (RD$3,000.00 a 20,000.00), verbigracia, esto no quiere decir que sean de poca monta. Todo por el contrario, son un eslabón mas de las decisiones jurisdiccionales que deben emitir los tribunales dominicanos, por lo que su responsabilidad es igual que el de cualquier otro tribunal.

Competencia del Juzgado de Paz

La competencia es la aptitud legal que le asigna la ley a ciertos órganos especiales del Estado respecto de determinadas pretensiones procesales.

La competencia es dividida en:Competencia de atribución: Es la facultad que tiene un tribunal con preferencia sobre otro para conocer de un caso determinado.Competencia en razón de Territorio: Es la determinada básicamente por el lugar donde debe ser conocido un caso en cuestión1.

1http://es.slideshare.net/enjportal/el-juzgado-de-paz-473663?qid=12159da3-8fa8-423c-b96f-321c8b62c412&v=default&b=&from_search=1 (Consultado en fecha 24 de Septiembre de 2015. 4.25 a.m.)

Clasificación de los Juzgados de Paz en la Legislación Dominicana

• Actualmente, los Juzgados de Paz, se clasifican en:• Juzgado de Paz Ordinario o de derecho común• Juzgado de Paz Especiales de Transito• Juzgado de Paz para asuntos municipales

• El Juzgado de Paz, por ser el tribunal que conoce de los procesos de menor cuantía, tiene en si mismo una alta complejidad de asuntos por conocer, entre los cuales sus actuaciones tienen una trascendencia social y económica preponderante. Actualmente los Juzgado de Paz Conocen:

• Materia Civil• Materia Civil y Comercial• Materia Penal

• Material Penal-Laboral• Asuntos Administrativos

• El Juzgado de Paz, constituye la jurisdicción ordinaria, facultado por la normativa procesal, para resolver todas las infracciones de simple policía, establecidas en el libro IV del Código Penal.

• Como Tribunal de Excepción, esta encargado de conocer y estatuir sobre las infracciones que la Ley Penal sanciona con prisión y multa que sobrepasan los limites de la jurisdicción ordinarias, calificadas como delitos.

Competencias especiales del Juzgado de Paz

• En lo que se refiere a la competencia de los juzgados de paz, hemos establecido que los mismos conocen materia civil, penal, penal-laboral y realiza funciones administrativas.

• En lo que respecta a la materia penal conoce de: Contravenciones, infracciones relativas al transito de vehículo de motor, infracciones relativas a asuntos municipales y solicitud de medida de coerción, en los casos que no admitan demora

• En materia civil y comercial: conoce de todas las acciones personales y mobiliarias, hasta la concurrencia de tres mil pesos y a cargo de apelación hasta la suma de veinte mil pesos y entre otras señaladas en la normativa procesal civil dominicana.

• En lo administrativo y extra judicial: ordena la fijación y levantamiento de sellos, declaratoria de estampa de animales, preside y dirige los consejos de familia, redacta actos de notoriedad.

Composición del Juzgado de Paz• El juzgado de paz, de acuerdo al artículo 52 de la

Ley 821-27, indica: “En cada municipio habrá por lo menos, un Juzgado de Paz. Cada Juzgado de Paz, tendrá un secretario y un alguacil de estrados. Además tendrán un escribiente, un conserje y los demás empleados que determine la ley de gastos públicos”. Y su nivel de jerarquía es establecido de conformidad con la referida norma.

• Cada tribunal tendrá un libro para asentar las sentencias civiles y otro para las sentencias penales, otro para las actas de conciliación y otros para las de no conciliación y los demás libros que requiera el servicio que corresponde. (artículo 56 ley 821-27).

Juez de Paz

Juez Suplen

teSecretario Titular

Escribiente de Estrado

Oficinistas

Alguacil de Estrados

Alguacil Ordinario

Conserje

Designación, Incompatibilidades, Recusación e Inhibición del Juez de Paz

• Designación:• De conformidad con el artículo 162

de la Constitución Dominicana, establece, los requisitos para ser juez de paz, a saber:

• Ser dominicano/dominicana• Hallarse en el pleno ejercicio de sus

derechos civiles y políticos.• Ser licenciado o doctor en derecho.• Participar en el Concurso de

Oposición• Aprobar satisfactoriamente el curso

de formación diseñado por la Escuela Nacional de Judicatura.1

• Incompatibilidades:• Desempeñar otro cargo

remunerado, salvo la docencia.

• Ser parte de cualquier entidad u órgano gubernamental y no podrá pertenecer a ningún partido político ni asociaciones profesionales, cuya afiliación no este limitada a quienes tengan su misma investidura.

• Participar en gestión o administración de actividades económicas o comerciales.2

• Recusación e Inhibición:• Las causas de recusación e Inhibición

a los jueces de paz y otros servidores judiciales, encargados de la administración de justicia, están registrados en los artículos 44 a 47 del Código de Procedimiento Civil Dominicano.

• Existen unas cinco (05) causas por las cuales pueden ser recusados, entre las cuales algunas son:

• Cuando sea pariente de una de las partes, si dentro del año que precedió a la recusación ha mediado un proceso criminal y si hubiere dado su opinión por escrito del asunto del cual esta tratando. Entre otras.

1. Dirección Políticas Publicas y Comunicaciones. “Estudio a profundidad de los Juzgados de Paz”. Pág. 122. “Catedra para los Juzgados de Paz” (disponible en www.enj.org)

Importancia del Juzgado de Paz• El juzgado de paz, tiene una gran importancia, porque:

• Es respetada y tutelada la justicia efectiva y el debido proceso de los que sienten que sus derechos han sido vulnerados.

• Es el encargado de dirimir los conflictos que le son apoderados.• Esta en la capacidad de conciliar los asuntos que le son conferidos, siempre y

cuando se presente la oportunidad.• Es accesible a la comunidad, por ello, esta dentro del radio de demarcación del

municipio.• Los procesos que se ventilan, son rápidos y por ende conllevan celeridad, pues

tienen audiencia todos los días.

Funciones del Juez/Jueza de Paz• Las funciones propias del Juez/Jueza de Paz, entre otras cosas, son:

• Conocer los casos de los cuales ha recibido competencia mediante las leyes correspondientes.• Pasar audiencia diariamente, respetando los principios constitucionales y los principios del

proceso civil y otras materias.• Dictar y suscribir autos• Dirigir y supervisar al personal puesto a su cargo• Dar apertura a los libros del tribunal• Realizar traslados, incautación, fijación de sellos y aperturas de puertas.• Instrumentar actos de notoriedad• Entre muchas otras funciones que le son conferida de conformidad con la normativa

procesal civil vigente.

Funciones Especiales del Juzgado de Paz

• Juzgado de Paz Ordinario.• Estos servidores judiciales

adscritos, suelen conocer de materias mobiliarias y personales, respecto de la suma ut supra indicada.

• Además tiene la especialidad de conocer en material penal, la pensión alimenticia.

• También, de forma especial se les ha asignado el conocimiento de la ley 6186 sobre fomento agrícola, especialmente el contrato sin desapoderamiento.

• Juzgado de Paz para asuntos municipales.

• Estos tribunales son los llamados a conocer de todas las infracciones cometidas las ordenanzas, reglamentos y resoluciones municipales.

• De acuerdo lo que establece el libro “estudio a profundidad del Juzgado de Paz”, indica que: en la actualidad existen unos 215 en funcionamiento, de los cuales 164 son ordinarios y 42 son especiales de transito y 09 son municipales.

• Juzgado Especial de Transito.

• Estos tribunales son creados de conformidad con la Ley 241-67.

• El objetivo de este tribunal especial de transito es conocer las infracciones cometidas en perjuicio de la ley antes mencionada.

• Se dispuso crear un tribunal especial de transito con el objetivo de descongestionar los Tribunales de Primera Instancia, para que el acceso a la justicia efectiva, sea mas ágil.

Juzgado de Paz Especial de Transito

• A través de la Ley585 de abril de 1977, se crearon en varias localidades del país, los Juzgados Especiales de Transito, para conocer de forma exclusiva, las violaciones a la Ley 241-77. Con excepción de lo dispuesto por los artículos 51 y 220 de la referida ley.

• Estos tribunales laboran de forma ininterrumpida, con el fin de poder darle una respuesta temprana a la violaciones que comenten las personas en contra de la citada ley.

Los Juzgados de Paz para asuntos municipales

• Estos juzgados fueron creados para conocer de las infracciones cometidas en contra de las ordenanzas, reglamentos y resoluciones a las leyes municipales, sanciones estas que son provistas por el ayuntamiento.

• Juzgados para Asuntos municipales en la

actualidad.• Santo Domingo---------------5• Santiago------------------------1• La Vega-------------------------1• Bonao---------------------------1• San Cristóbal----------- ------1

*“Estudio a profundidad de los Juzgados de Paz” Pág.. 26

Juzgados de Paz con titular y vacantes.*

• Actualmente con las responsabilidades que tienen los Jueces de Primera Instancias, se hace imperioso el uso de Jueces de Paz. De hecho, muchos de estos, luego que son nombrados en sus respectivos tribunales, nunca han asistido, porque tiene que cubrir la vacante de un juez de primera instancia. Resultando esto, en la vacante de muchos jueces de paz. A continuación un grafico con el juez de paz y sus vacantes.

*http://ojd.org.do/perfiles/Penal/Institucionales/Perfil%20institucional%20de%20los%20Juzgados%20de%20Paz%20para%20los%20Asuntos%20Municipales.pdf (Consultado en fecha 27 de septiembre de 2015; hora 6:30 p.m.)

El Juzgado de Paz en las diversas modificaciones constitucionales dominicanas

• En 1844, en la constitución del 06 de noviembre, se crearon también los juzgados de paz, bajo el nombre de alcaldías constitucionales. Se había llegado a la conclusión de que leyes adjetivas organizaran y determinaran sus atribuciones y competencias.

• Para la modificación del 1845 y mediante la Ley 81, sobre organización judicial, fueron determinadas sus competencias y el modo en que serian conformadas.

• Para la modificación del 1854 y mediante la Ley 270, sus atribuciones fueron ampliadas reglamentadas de forma mas detalladas.

• Para la modificación del 1927 y mediante la promulgación la Ley 821, la cual crea la Organización Judicial, y establece la estructura y funcionamiento de los Juzgados de Paz. Determina que encada municipio debe de haber un Juzgado de Paz.*

• Continua…

El Juzgado de Paz en las diversas modificaciones constitucionales dominicanas

• Para la modificación del 1947 y mediante la Ley 1337, se modifico el nombre de Alcaldías Comunales a Juzgados de Paz.

• Para la modificación del año 1988, se creo un órgano judicial con características similares al Juzgado de Paz, pero con atribuciones distintas.

• Para el 05 de mayo de 1988, mediante la Ley 58-88, se crearon los Juzgados de Paz para asuntos municipales. Cuya competencia era conocer de las infracciones cometidas a las ordenanzas, reglamentos y resoluciones municipales.

• Luego, con la entrada en vigencia de la Ley 76-02, se le adhieren otras funciones a lo juzgados de paz para asuntos municipales.

• Actualmente en la Constitución Política de la Republica Dominicana de 2010, se establece que: “La función judicial corresponde en administrar justicia para decidir conflictos entre personas físicas y morales, en derecho publico y privado, en todo tipo de proceso. Esta función es ejercida por el Poder Judicial, a través de la Suprema Corte de Justicia y los demás tribunales creados, entre estos Los Juzgados de Paz”. Además, se incluyo el procedimiento para ser juez de paz, el cual es mediante concurso publico y luego una capacitación en la Escuela Nacional de la Judicatura, en virtud de la Ley 327-1998.

Gracias

Muchas Gracias,Bladimir Abraham Peña Concepción

ENJ-AJP-1-2015

Obras consultadas• Referencias de obras y libros

• Castellano Estrella, V. J. (2001). Manuel para jueces de paz. Santo Domingo, Republica Dominicana: Amigo del hogar.• Cátedra de los Juzgados de Paz. (2015). Escuela Nacional de la Judicatura. • Dirección General de Políticas Publicas y Comunicaciones. (2015). Estudio a profundidad Juzgado de Paz. Santo Domingo,

Republica Dominicana: División de Publicaciones y Difusión Web. Centro de Documentación e información Judicial Dominicano.

• Rivas, P. (2001). El juzgado de paz en materia civil. Moca, Republica Dominicana: Dalis.• Capitant, H. (1977). Vocabulario Jurídico. En H. Capitant, Sentencia. Buenos Aires, Argentina: Ediciones Buenos Aires.• Dominicana, C. N. (29 de septiembre de 2015). Constitución Dominicana de 2010. santo domingo, republica dominicana.• Dominicana, C. N. (29 de septiembre de 2015). Constitución Dominicana de 1854. santo domingo, republica dominicana.• Dominicana, C. N. (29 de septiembre de 2015). Constitución Dominicana de 1844. santo domingo, republica dominicana.•  

• Referencias de Internet:• 1http://es.slideshare.net/enjportal/el-juzgado-de-paz-473663?qid=12159da3-8fa8-423c-b96f-321c8b62c412&v=default&b=&

from_search=1 (Consultado en fecha 24 de Septiembre de 2015. 4.25 a.m.).• *http://ojd.org.do/perfiles/Penal/Institucionales/Perfil%20institucional%20de%20los%20Juzgados%20de%20Paz%20para

%20los%20Asuntos%20Municipales.pdf (Consultado en fecha 27 de septiembre de 2015; hora 6:30 p.m.)•  •  •