Derecho Ambiental Clave · 2016. 7. 26. · 1.8 ¿Derecho ambiental o derecho ecológico?...

Universidad Juárez Autónoma de Tabasco División Académica Multidisciplinaria de los Ríos

Licenciatura en Derecho

F1543 Derecho Ambiental Página 1 de 23

Seriación explícita Si

Asignatura antecedente: Asignatura Subsecuente

Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Penal Especial, Derecho Internacional Público.

Seriación implícita Si

PROGRAMA DE ESTUDIO

Programa Educativo: Licenciatura en Derecho

Área de Formación : Sustantiva profesional

Derecho Ambiental

Horas Teóricas: 2

Horas Prácticas: 2

Total de Horas: 4

Total de Créditos: 6

Clave: F1543

Tipo: Asignatura

Carácter de la Asignatura:

Obligatoria

Programa elaborado por:

Lic. Areanna Hernández Jiménez

Fecha de elaboración: 24 de Mayo de 2010

Fecha de última actualización:




Conocimientos previos: Para cursar esta asignatura alumno debe tener conocimientos del

marco jurídico nacional, de la jerarquía y estructura de las

autoridades en sus tres ordenes de gobierno y sobre los tratados

internacionales.

Presentación

En el marco del currículum flexible la asignatura Derecho Ambiental se encuentra ubicada en el área de formación

sustantiva profesional de la Licenciatura en Derecho en la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco. Como disciplina, el

Derecho ambiental es considerado una nueva rama del derecho, siendo de las más actuales, densas y progresistas en la

investigación jurídica, de reciente incorporación en los programas de estudio de las universidades.

La preocupación por la protección y conservación del medio ambiente, proviene de la tendencia internacional de dar

respuestas a las manifestaciones sociales surgidas en la década de los sesentas, ante el evidente agotamiento de los

recursos naturales y el grave daño y deterioro ocasionado a la naturaleza. Con la finalidad de solucionarlos, las naciones

pactaron una serie de acuerdos y políticas públicas a fin de ser aplicadas en su derecho interno, convirtiéndose en el

sustento del Derecho Ambiental, cuya importancia radica, en regular las relaciones de los seres humanos con su medio

ambiente, por medio de un conjunto normativo protector del entorno y de instituciones encargadas de la tutela ambiental.

Así en la Primera Unidad de está asignatura se denomina “El Medio ambiente y el Derecho Ambiental”, iniciando con el

estudio de las nociones y principios filosóficos sobre su concepción, la relación entre las ciencias sociales y naturales, a

fin de que el alumno identifique las problemáticas ambientales, así como la evolución del Derecho Ambiental, con objeto

de reconocer su importancia como sistema de protección jurídico encargado de regular el comportamiento de los seres

humanos para con su entorno natural.




En la Segunda Unidad que lleva por título “Derecho Internacional Ambiental” se describirán los tratados y principios

internacionales protectores del medio ambiente, su validez en el sistema jurídico mexicano y en la esfera mundial como

precursores del desarrollo sustentable entre las naciones.

En la Unidad Tercera intitulada “Marco Jurídico Ambiental” analizaremos la ordenación de la normatividad jurídica

ambiental general y específica, distinguiendo las bases constitucionales como fundamento rector de la protección al

medio ambiente en México, a fin de explicar sus disposiciones, su objeto a regular, su aplicación y eficacia.

Consecutivamente en la Cuarta Unidad “Autoridades Ambientales” se hace referencia a las funciones y atribuciones de

las autoridades encargadas de los procedimientos de administración, vigilancia y control en la protección ambiental,

jerarquizando sus niveles de competencia para conocer su desempeño y las instancias correspondientes de atender las

denuncias sobre los actos que produzcan desequilibrio ecológico o daños al ambiente.

Por último en la Quinta Unidad denominada “La Responsabilidad Jurídica Ambiental” se abordará la responsabilidad

ambiental, en las áreas penal, civil y administrativa, como medios represivos de las infracciones cometidas en contra del

entorno.

Objetivo General

Al término de la asignatura, el estudiante conocerá y distinguirá los principios jurídicos internacionales y la normatividad

jurídica protectora del medio ambiente dentro del sistema jurídico mexicano, en los ámbitos nacional y local; describiendo

las funciones y atribuciones de las autoridades ambientales, con la finalidad de identificar los procedimientos jurídicos

reguladores de la protección al medio ambiente y el equilibrio ecológico.




Competencias que se desarrollaran en esta asignatura

El alumno será capaz de:

Comprender la importancia de la protección de los bienes naturales.

Examinar críticamente la normatividad jurídica protectora del medio ambiente en el ámbito internacional, nacional y local.

Juzgar las funciones y atribuciones de las autoridades encargadas de la tutela ambiental.

Explicar la responsabilidad civil, penal y administrativa en materia ambiental, por actos cometidos en contra del medio ambiente.

Aplicar los procedimientos jurídicos a favor de la protección y preservación del medio ambiente y el equilibrio ecológico.

Proponer formas de comportamiento de los sectores productivos y sociales en armonía con la naturaleza.

Participar activamente en campañas de conservación de los recursos naturales.

Trabajar colaborativamente en grupos multidisciplinarios en la materia ambiental.

Valorar la relación hombre-naturaleza.

Competencias del perfil de egreso que apoya esta asignatura

Escenario de aprendizaje




Salón de clases, bibliotecas, centros de cómputo, trabajo de campo, visitas a espacios naturales y a dependencias e instituciones públicas, participación en eventos como congresos, conferencias, foros y simposios del área ambiental.

Perfil sugerido del docente

Profesor-investigador con conocimientos en la disciplina jurídico ambiental

Con Interés por la conservación del medio ambiente.

Con especialidad en Derecho Ambiental.

Interesado en capacitarse y actualizarse constantemente en la disciplina.

Contenido Temático

Unidad No.

1 El Medio ambiente y el Derecho Ambiental.

Objetivo particular

El alumno analizará los principios filosóficos sobre la concepción del medio ambiente,

identificando la evolución del Derecho Ambiental, con objeto de reconocer su importancia

como sistema de protección jurídico, encargado de regular la relación entre el ser humano

y el medio ambiente.




Hrs. Estimadas 10

Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas

Estrategias y criterios de evaluación

1.1 Consideraciones filosóficas acerca del medio ambiente. 1.2 El Medio ambiente y la Ecología. 1.3 Interacción entre ecología y derecho 1.4 Los problemas ambientales en la esfera mundial y los movimientos sociales ambientalistas. 1.5 Evolución del Derecho Económico al nacimiento del Derecho de Protección al Ambiente como nueva rama del Derecho. 1.6 Naturaleza del Derecho Ambiental 1.7 Definición de Derecho Ambiental 1.8 ¿Derecho ambiental o derecho ecológico?

Comprensión sobre las diversas nociones del medio ambiente. Definición de conceptos ecológicos. Descripción de la relación entre las Ciencias Naturales y Sociales. Identificación de los problemas ambientales. Descripción del surgimiento del derecho ambiental. Reconocimiento del Derecho ambiental como disciplina jurídica protectora de los recursos naturales y el medio ambiente.

1.- Lectura sobre el tema: Consideraciones filosóficas acerca del medio ambiente, del libro “El derecho ambiental y sus principios rectores” de Silvia Jaquenod de Sgoñon. En base a la lectura, solicitar al alumno, la elaboración de una síntesis, de máximo dos cuartillas, que describa la concepción sobre el medio ambiente por las diferentes culturas y filósofos del orbe.

2.- Lecturas: “El medio ambiente y la ecología” del libro “Derecho Ambiental” de Narciso Sánchez Gómez, p. 4-5.

Y la “Interacción entre ecología y derecho” del libro Derecho Ambiental

Elaboración de Síntesis 20%

Participación 20%

Diagrama de flujo 20%

Construcción de concepto 20%

Participación en la mesa redonda 20%

Total 100%




Mexicano de Jesús Quintana Valtierra, p. 7-8.

Con base a las lecturas que el alumno analicé la importancia del derecho para la protección al medio ambiente y participé en clase emitiendo un comentario personal.

3.- Investigación sobre los problemas ambientales y las manifestaciones ecologistas de los años setentas. Y Lecturas: Evolución del Derecho Económico al nacimiento del Derecho de Protección al Ambiente como nueva rama del Derecho, de Salomón Zarkin. “Naturaleza del Derecho Ambiental” de Lopez Sela y Ferro Negrete. En base a las lecturas estudiadas y la investigación realizada, que el alumno elaboré un diagrama de flujo integrando la relación entre




éstos y la evolución del derecho ambiental.

4.- Participación de los alumnos en la mesa redonda: “El Medio ambiente y el Derecho”. 5.- Búsqueda del concepto de Derecho Ambiental, de mínimo tres autores e investigación del tema ¿Derecho ambiental o derecho ecológico?. Para finalizar la unidad que el alumno construya un concepto propio sobre el Derecho Ambiental, y elaboré una comparación entre la denominación derecho ambiental con la de derecho ecológico, argumentando cual considera la más apropiada.




Bibliografía básica

Jaquenod, S. (1991). El derecho ambiental y sus principios rectores. Madrid: Dykinson. (título clásico) López, P. L., Ferro, A. (2006). Derecho ambiental. México: Iure Editores. Quintana, J. (2005). Derecho ambiental mexicano: lineamientos generales. 3a. ed. México: Porrúa. Sánchez, N. (2009). Derecho ambiental. 3a. ed. México: Porrúa. Zarkin, S. S. (2000). Derecho de protección al ambiente. México: Porrúa.

Bibliografía complementaria

Martín, R. (1991). Tratado de derecho ambiental. Madrid: Trivium. Bonnefous, E. (1973). ¿El hombre o la naturaleza?. México: Fondo de Cultura Económica.

Contenido Temático

Unidad No.

2 El Derecho Internacional Ambiental.

Objetivo particular




El alumno Identificará y describirá los tratados y principios internacionales protectores del medio ambiente, como fuente del Derecho Internacional Ambiental, con la finalidad de examinar su validez en el sistema jurídico mexicano y en la esfera mundial como precursores del desarrollo sustentable entre las naciones.

Hrs. estimadas 12



2.1. Tratados Internacionales en el Sistema Jurídico Mexicano. 2.2. Tratados Internacionales ambientales: 2.2.1 Declaración de Estocolmo Sobre el Medio Humano de 1972 2.2.2 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 1988. 2..3 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 2.3.1 El Desarrollo

sustentable y sus tres pilares:

La protección al medio ambiente.

Reconocimiento de la validez normativa de los tratados internacionales en México. Identificación y descripción de los tratados y principios internacionales en materia ambiental. Descripción del desarrollo sustentable como modelo económico para el desarrollo. Análisis de la normatividad internacional ambiental; sus logros, alcances y

El alumno dará lectura al tema: “Tratados internacionales en el sistema jurídico mexicano y su jerarquía normativa”, del libro Derecho Ambiental de López Sela y Ferro Negrete, pp. 46-50. En base a lo anterior realizará un ensayo de máximo tres cuartillas titulado: La validez normativa de los Tratados Internacionales en México. El alumno realizará una línea de tiempo o diagrama de flujo sobre los tratados internacionales ambientales ubicándolos por periodo y

Ensayo 30%

Diagrama de Flujo 20%

Esquema 20%

Resolución del caso 10%

Mapa conceptual 20% Total 100%




El desarrollo social

El desarrollo económico.

2.3.2. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992.

2.4. Protocolo de Kyoto

2.5 Principios Internacionales para la Protección del Medio Ambiente:

El principio de cooperación internacional para la protección del medio ambiente.

El Principio de prevención del daño ambiental transfronterizo.

El Principio de responsabilidad y reparación de daños ambientales.

El Principio de evaluación de impacto

limitaciones en la protección al ambiente.

contenido. El alumno elaborará un esquema con ilustraciones sobre el desarrollo sustentable y sus tres pilares. Posteriormente explicará el tema y su importancia como modelo económico para las naciones. El alumno dará lectura al tema: Los Principios Fundamentales del Derecho Internacional del l Medio Ambiente, de José Juste Ruíz, del libro “Derecho Internacional del Medio Ambiente” El profesor presentará un caso donde exista un daño ambiental transfronterizo y los alumnos describirán el o los principios ambientales aplicables a tal caso y si se cumplen o no con éstos,




ambiental.

El Principio de precaución.

El Principio de quien contamina paga.

El principio de participación ciudadana.

analizando lo que procede. Para finalizar la unidad el alumno realizará un mapa conceptual integrando los principios ambientales.


Carmona, M. (2001). Derechos en relación con el medio ambiente. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Jaquenod, S. (1991). El derecho ambiental y sus principios rectores. Madrid: Dykinson. (título clásico) Juste, J. (1999). Derecho internacional del medio ambiente. 2a. ed. Madrid: Mc Graw-Hill. López, P. L., Ferro, A. (2006). Derecho ambiental. México: Iure Editores. Quintana, J. (2005). Derecho ambiental mexicano: lineamientos generales. 3a. ed. México: Porrúa.


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.




Contenido Temático

Unidad No.

3

Marco Jurídico Ambiental en México.

Objetivo particular El alumno analizará la ordenación de la normatividad jurídica ambiental general y específica, distinguiendo las bases constitucionales como fundamento rector de la protección al medio ambiente en México, a fin de explicar sus disposiciones, su objeto a regular, su aplicación y eficacia.

Hrs. Estimadas 13



3.1 Bases constitucionales para la protección del medio ambiente:

Artículos: 2º apartado A, fracciones V y VI y apartado B, fracción VII.

4º párrafo sexto. 25 párrafos primero y

sexto. 27 aprovechamiento y

conservación de los recursos naturales.

73 fracción XVI base

Análisis de los artículos de la Constitución General. Identificación y conocimiento de las Leyes Federales, Estatales y Municipales. Comparación y análisis de la legislación ambiental en base a su orden jerárquico.

Analizar en clase los artículos constitucionales, enlistados. En base a ello solicitar al alumno la elaboración de un análisis de máximo cinco cuartillas titulado: “La constitucionalización del medio ambiente en México”. Formar equipos para la exposición en clases de las

Participación en clase 20%

Análisis de cinco cuartillas 20%

Exposición en equipo 20%

Elaboración de diapositivas de exposición 10%




cuarta constitucional y fracción XXIX-G.

115 facultades de los municipios en materia ambiental.

122 base primera, fracción V, inciso j).

2.3.2. Leyes Federales:

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y sus reglamentos.

Ley de Aguas Nacionales.

Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

Ley Federal del Mar.

Ley Federal de Pesca.

Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas.

Ley General de Asentamientos Humanos.

“Leyes Federales”, asignando una ley por cada equipo, quienes expondrán con diapositivas. El profesor dictará a los equipos los puntos que se abarcarán en la exposición. Solicitar al alumno la lectura de las “Leyes Estatales” protectoras del medio ambiente. Y en base a ello que elaboré un cuadro sinóptico en el que incluya, su objeto a regular, el número de artículos y capítulos, su procedencia y la dependencia encargada de su aplicación.

Que el alumno investigue el reglamento municipal preferentemente de su

Cuadro sinóptico 10%

Investigación del reglamento municipal en materia ambiental 20% Total 100%




Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Ley General de Vida Silvestre.

Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares.

3.3. Régimen Estatal y Municipal: 3.3.1 Leyes Estatales: Ley de Protección

Ambiental del Estado de Tabasco

Ley de la Responsabilidad Civil por Daño y Deterioro Ambiental del Estado de Tabasco.

Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio Estado de Tabasco

Ley de Usos de Agua del

municipio, referente a las atribuciones ambientales, en base a ello pedirle que elaboré una listado argumentando si en la práctica los ayuntamientos cumplen con éstas.




Estado de Tabasco

3.4 Reglamentos Municipales.


Carmona, M. (2001). Derechos en relación con el medio ambiente. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Gutiérrez, R. (2007). Introducción al estudio del derecho ambiental. 6a. ed. México: Porrúa. Sánchez, N. (2009). Derecho ambiental. 3a. ed. México: Porrúa. Sánchez, N. (2008). Temas selectos del derecho ambiental. México: Porrúa. López, P. L., Ferro, A. (2006). Derecho ambiental. México: Iure Editores.


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.




Contenido Temático

Unidad No.

4

Autoridades Ambientales

Objetivo particular El alumno definirá las funciones y atribuciones de las autoridades encargadas de los procedimientos de administración, vigilancia y control en la protección ambiental, jerarquizando sus niveles de competencia con la finalidad de conocer su desempeño y las instancias correspondientes de atender las denuncias de actos que produzcan desequilibrio ecológico o daños al ambiente.

Hrs. estimadas 13



4.1 Gobierno Federal: 4.1.1 El Consejo de Salubridad General 4.1.2. El Congreso de la Unión 4.1.3 La Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales. 4.1.4 Las delegaciones federales.

Jerarquización e identificación de las autoridades ambientales. Definición y comparación de facultades y atribuciones. Explicación de las facultades concurrentes entre las autoridades en materia

De la lectura del libro de María del Carmen Carmona Lara, “Derechos en relación con el medio ambiente” págs. 71-74 referente al tema “La autoridad ambiental”. Solicitar al alumno la elaboración de un esquema, sobre las autoridades

Elaboración del Esquema 20%

Elaboración del texto sobre los mecanismos de coordinación entre las autoridades 20%

Elaboración de




4.1.5 Organismos desconcentrados de la SEMARNAT:

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.

Instituto Nacional de Ecología

Comisión Nacional del Agua.

4.1.6 La Procuraduría General de la República. 4.1.6.1 La Unidad Especializada en Investigación de Delitos Ambientales y Previstos en Leyes Especiales (UEIDAPLE).

G 4 4.2 Gobierno de los Estados

de la Federación: L 4.2.1 Los Congresos Locales. 4.2.1 Secretarias Estatales.

de Protección al Medio Ambiente.

4 4.3 Gobierno Municipal: 4.3.1 Direcciones

municipales de ecología.

ambiental. Descripción de la denuncia popular, ante la instancia correspondiente, y los casos por los cuales se formula.

ambientales y sus atribuciones, respetando el orden de jerarquía de los tres órdenes de gobierno.

Proyección de diapositivas de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos Ambientales y Previstos en Leyes Especiales (UEIDAPLE) por el docente.

http://www.pgr.gob.mx

Búsqueda en la LGEEPA acerca de los mecanismos de coordinación en materia ambiental y en notas periodísticas relacionadas con los problemas ambientales sobre la intervención de las autoridades y la coordinación entre éstas. Entregárselo al profesor en

diapositivas 20%

Participación en mesa redonda 20%

Participación en clase 20%

Total 100%




4.4 Mecanismos de Coordinación. 4.4.1. La concurrencia en materia de protección al ambiente. 4.5. La denuncia Popular

un texto de máximo tres cuartillas. De la lectura a la LGEEPA, que el alumno elaboré una Presentación en diapositivas sobre la “denuncia popular”, su fundamentación y la autoridad responsable de atenderlas. Y la exposición en clases por parte del alumno. Mesa redonda en clases del análisis de las funciones y atribuciones de las autoridades ambientales.


Carmona, M. (2001). Derechos en relación con el medio ambiente. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Gutiérrez, R. (2007). Introducción al estudio del derecho ambiental. 6a. ed. México: Porrúa.




Sánchez, N. (2009). Derecho ambiental. 3a. ed. México: Porrúa. Sánchez, N. (2008). Temas selectos del derecho ambiental. México: Porrúa. Quintana, J. (2005). Derecho ambiental mexicano: lineamientos generales. 3a. ed. México: Porrúa.


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Contenido Temático

Unidad No.

5 La Responsabilidad Jurídica Ambiental

Objetivo particular

El alumno conocerá la regulación jurídica de la responsabilidad ambiental, en las áreas penal, civil y administrativa, identificándolas como medios represivos de las infracciones cometidas en contra del entorno, con el fin de comprender y valorar la importancia de las




normas defensoras del medio ambiente.

Hrs. estimadas 12



5.1 Concepto de responsabilidad. 5.2 Regulación jurídica de la responsabilidad en materia ambiental. 5.3 La Responsabilidad Administrativa. 5.3.1. El Procedimiento de Control Ambiental:

La vigilancia e inspección ambiental:

El Recurso de Revisión

5.4 Responsabilidad Civil 5.4.1 El principio de quien contamina paga. 5.5 Responsabilidad Penal 5.5.1 Delitos ambientales

Conocimiento de los tres tipos de responsabilidad por daños al medio ambiente. Explicación del procedimiento del control ambiental. Descripción de la Responsabilidad ambiental Penal, Civil y Administrativa. Conclusión sobre la eficacia procesal de las normas ambientales.

Que el alumno Investigue en la bibliografía básica el concepto de responsabilidad y su regulación en la materia ambiental.

En base a la lectura del libro Derecho Ambiental de López Sela y Ferro Negrete, específicamente en el tema “Distintas acepciones jurídicas del concepto responsabilidad” págs. 282-292, que el alumno elaboré un cuadro comparativo de los tres tipos de responsabilidad ambiental: Penal, Civil y Administrativa.

En el tema de la responsabilidad

Realización de la investigación 20%

Elaboración del cuadro comparativo 20%

Elaboración de diapositivas 20%

Elaboración del texto acerca del principio de quien contamina paga 20%

Elaboración del análisis 20%

Total 100%




administrativa solicitar al alumno la presentación en diapositivas sobre “El Procedimiento de Control Ambiental, fundamentado en la LGEEPA y la LFPA.

El alumno debe investigar en la bibliografía sugerida “El principio de quien contamina paga” como parte de la responsabilidad civil, argumentando en un texto de extensión libre si tal principios es efectivo para resolver los problemas ambientales.

En base al contenido de la lectura “Los delitos ambientales en el contexto de la reforma al Código Penal Federal” del libro Introducción al Estudio del Derecho Ambiental, de Raquel Gutiérrez Nájera, págs. 550-566, solicitar al




alumno un análisis de máximo cinco cuartillas.


Gutiérrez, R. (2007). Introducción al estudio del derecho ambiental. 6a. ed. México: Porrúa. López, P. L., Ferro, A. (2006). Derecho ambiental. México: Iure Editores. Sánchez, N. (2009). Derecho ambiental. 3a. ed. México: Porrúa. Sánchez, N. (2008). Temas selectos del derecho ambiental. México: Porrúa. Vercher, A., Díez-Picazo, G., Castañon, M. (2003). Responsabilidad ambiental penal, civil y administrativa. Madrid:Ecoiuris.


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Ley Federal de Procedimiento Administrativo Código Penal Federal

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