Derecho constitucional I Francisco Ziga

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24 de Septiembre:

Conceptos bsicos: Derecho constitucional: Tiene dos significados primarios, un mtodo y un objeto. Con mtodo refiere a las ciencias del derecho que acumula y ordena el conocimiento de una parte del Derecho, cuenta con conceptos, categoras y clasificaciones que le son propios y que sola llamarse dogmtica. Con objeto se entiende aquella parte del Derecho nacional que adopta la denominacin de Derecho Constitucional. Est constituido primordialmente por la Constitucin, teniendo a la vez un sistema de fuentes propias: Tratados internacionales de los Derechos Humanos, leyes de desarrollo de la Constitucin1 y los reglamentos parlamentarios y los autoacordados de los tribunales superiores de justicia y los tribunales de justicia electoral. Derecho poltico: Concepto tradicional utilizado por la literatura jurdica y poltica de la ilustracin profusamente, usado por Rousseau, Montesquieu y pas ms tarde a ser usado en el siglo XIX por juristas espaoles, pasando despus a Amrica y, especficamente, Chile2. Durante el siglo XX dej de usarse ste trmino siendo sustituido por el trmino de instituciones polticas, o bien Derecho Constitucional. Se dej de utilizar ste trmino porque su empleo no corresponda a su significado original alemn o francs. El Derecho Poltico tiene la complicacin del enciclopedismo, rene un conjunto de saberes en una misma disciplina, lo cual resultaba una pretensin destinada a morir producto de la especificacin del saber actual. Poltica: Es un concepto de muchos significados. En su dimensin estatal, la poltica es un elemento constitutivo del Estado. El poder poltico tiene como elemento comn con las dems formas de poder el binomio mando-obediencia. Por tanto, la posicin de poder se define en quien posee el poder y a quin est destinado el poder. El elemento distintivo del poder poltico es el monopolio de la fuerza; as, el que posee el poder posee de los cuerpos policiales y militares que instrumentalmente hacen uso de la fuerza. Legalidad y legitimidad: Estos dos conceptos han sido usados modernamente en un sentido clsico y moderno. En un sentido clsico bajo la idea de gobierno de la ley,

1"Leyes"que"requieren"de"una"sper"mayora"para"modificar"determinadas"leyes."2"Adolfo"Posada"es"el"jurista"que"trajo"el"concepto"a"Amrica."

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mientras que en un sentido moderno han sido usados bajo la idea de Estado de Derecho. En la filosofa poltica clsica est presente la idea de gobierno de la ley como opuesta al gobierno de los hombres, lo cual hace referencia a que la idea del gobierno de la ley guarda directa relacin con la formulacin de leyes o cdigos que disciplinan la vida social y que subordinan tanto a los detentadores del poder como a los destinatarios del poder. En trminos modernos, la legalidad supone la primaca de la ley como manifestacin de la voluntad soberana del pueblo. En la nocin anglosajona, the rule of law, se refiere a la supremaca del parlamento britnico y a la supremaca de la constitucin en Estados Unidos. En la nocin francesa, la legalidad hace referencia a la separacin de poderes y al rol del parlamento. Si bien el concepto de Estado de Derecho es de origen alemn, se hace universal a partir del siglo XX descansando en la idea de primaca de la ley. La Ley pasa a ser fuente de toda autoridad y adems la medida de limitacin de la libertad de las personas. En la sociologa del Derecho, Max Weber considera una forma de dominacin legtima es la dominacin legal, idea coincidente con la supremaca del Derecho. En el siglo XX ocurri una coincidencia de la legitimidad y legalidad producto de la evolucin de los sistemas democrticos. Sin embargo, estos conceptos son perfectamente diferenciados. La legalidad se refiere a la fuente ordenadora del poder o a la fuente de limitacin de la libertad. En cambio, la legitimidad se refiere al origen del poder y a la determinacin de quin es su titular, directo o indirecto. Toda la construccin acerca de la legitimidad de la dictaduras es que la legitimidad de la nacin no en el pueblo sino que se expresa en un sujeto que resume lo mejor de la nacin De esta manera, no hay una sola respuesta para esta pregunta sobre la legalidad y legitimidad. La teora democrtica proporciona dos respuestas: la legalidad legtima proviene de la soberana de la nacin o proviene de la soberana del pueblo. La facticidad puede ser fuente de normatividad, pero esto no implica necesariamente que sea legtima esta legalidad desde el punto de vista democrtico. Esto explica el sentido de la pregunta por si la CPR de 1980 es una constitucin vlida o no es ms que un DL constituyente.

Derecho Constitucional y su relacin con otras disciplinas Su relacin con otras disciplinas est determinada por entender al Derecho pblico como derecho estatal, englobando dentro del derecho pblico a disciplinas como el derecho tributario, derecho financiero y al derecho internacional pblico.

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Adicionalmente, el predominio contemporneo del paradigma de la constitucin normativa permite la emergencia de nuevas disciplinas o de reas de relacin. Por ltimo, las relaciones del derecho constitucional guardan directa relacin con los paradigmas metodolgicos dominantes en la disciplina en los ltimos 150 aos. El primer paradigma es el enciclopedismo, el segundo es el positivismo legalista, el tercero es la doctrina del derecho natural, el cuarto es el decisionismo, el quinto es el positivismo normativista y el sexto es el neo constitucionalismo. Neo constitucionalismo Paradigma dominante hoy en nuestro pas y amrica latina. Proviene de R. Dowrkin, busca re moralizar el derecho constitucional a partir de la distincin entre principios y reglas. Es una forma de ius naturalismo encubierta que pesa fuertemente en los estudios de derecho constitucional contemporneo. Chile es el pas donde menos influencia ha tenido esta doctrina y hay una fuerte corriente crtica de sta teora, Couso, Ziga son detractores y los importantes autores son Arturo Zapata, Hugo Nogueira. 26 de Septiembre: Paradigmas significativos de la dogmtica constitucional: -Positivismo siglo XIX, con dos escuelas la alemana y la francesa que tienen en comn la depuracin del mtodo propio de la enseanza del derecho, y circunscribir el mtodo cientfico en la enseanza del derecho. En el caso germano sus exponentes son Laland y Jellinek y en francia Carr Malberg. Es llevado a sus ltimos trminos por el positivo normativista de Kelsen y por Hart y Ross -El segundo paradigma relevante, que tuvo mucha influencia en chile es el institucionista francs, que es tributario de un positivismo sociolgico y que defiende la idea de la influencia de la sociologa y la poltica en la ciencia del derecho. Esa direccin fue abandonada en chile en los aos 90. PRELOT, BURDEAU DUVERGER. -El ltimo paradigma importante es el neo constitucionalismo, que es el paradigma dominante en Chile y Amrica Latina. Con autores como Ronald Dworkin, tiene el objetivo de moralizar el derecho constitucional a partir de la diferenciacin y conjuncin de principios y reglas. Patricio Zapata, Fernandois y Nogueira

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Chile es en el que menos influencia ha tenido dentro de los pases de Amrica Latina, cuenta con crticos como Aldunate, y Ziga. Instituciones: conceptos y caractersticas El concepto institucin fue acuado en Francia y en Italia en la primera mitad del siglo XX. En Francia por Maurice Hauriou y en Italia por Santi Romano. Hauriou define la institucin como una idea de obrar o entender que se realiza jurdicamente dentro de un medio social para la realizacin de esa idea, se organiza un poder que procura rganos para funcionar. Elementos: Idea de obrar, la permanencia en el tiempo, la constitucin jurdica, el poder organizado en dicha institucin y la existencia de rganos o autoridades a travs de las cuales acta la institucin. Ha sido acusada de metafsica; se crean tres tipos de instituciones: polticas, jurdicas y sociales . El estado es una institucin con dos dimensiones: a) el estado sujeto: organizacin del poder e posee su propio estatuto jurdico que plasma en una constitucin. b) Estado comunidad: conjunto de actores o instituciones polticas que interactan dentro de un sistema poltico, Ej.: partidos polticos. Las instituciones que conforman el estado poltico: pueden ser instituciones oficiales o instituciones de hecho o poderes fcticos. Las instituciones del estado sujeto conforman el estado de derecho. En chile existe dos instituciones de estado sujeto: parlamento y gobierno estructuran el rgimen poltico que un estado tiene. En chile existe una separacin de poderes entre ambas instituciones a diferencia de un rgimen parlamentario que existe un principio de colaboracin entre ambos poderes. 27 de Septiembre: Estado. Concepto de Estado. El estado es un concepto moderno, designa la forma poltica que adoptan los sistemas de dominacin en la modernidad capitalista.

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El origen del estado se remonta al origen de la modernidad capitalista en el siglo XV, que coincide con fenmenos importantes como los nuevos descubrimientos cientficos, rutas comerciales, descubrimientos geogrficos, el Renacimiento del siglo XVI y el broche de oro que es la reforma protestante, Lutero, Calvino, que tiene como efecto romper el monopolio ideolgico que tena la iglesia romana hasta el siglo XV. Tuvo como primera expresin la eleccin del prncipe de la religin de su pueblo, formndose las primeras monarquas no catlicas, perdiendo el poder la iglesia y por lo tanto el acrecentamiento del poder de las monarquas con el surgimiento de las monarquas absolutas. Las monarquas absolutas no se explica sin en el quiebre de la influencia catlica, signific el declive de la idea de imperio, el fin del sacro imperio romano germano y la formacin de las grandes monarquas de este periodo. En la teora poltica de los siglos XV - XVI, se retoma el viejo concepto de estado, pasando a significar la presencia de una nueva forma que es la monarqua. El primer autor en utilizar el concepto estado en un sentido moderno es Nicols Maquiavelo. Se utiliza de manera distinta al poder pblico romano en el siglo V, se refiere a los grandes estados nacionales. La mala publicidad de Maquiavelo se debe a la corriente isabelina, Shakespeare, utiliza el concepto de manera negativo, pero Maquiavelo es escptico, es completamente republicano, es el republicano moderno. Realiza un tratado sobre la repblica, pero en la misma poca escribe El Prncipe, entiende que debe existir un prncipe que sea como la zorra y como el len, que sea capaz de imponerse. l al escribir el prncipe piensa en el poltico, que debe utilizar sus armas para alcanzar los objetivos, la poltica no es moralidad, es dominacin. Hace la primera descripcin desprovista de juicios morales acerca de la poltica. El entiende que la poltica no es susceptible a la moralizacin, existe una moralidad del estado mismo, no existe una moral individual. Toda la doctrina de la razn de estado es producto de esta visin de la poltica, en la que el estado tiene intereses por sobre todas las cosas. Esta visin perdura hasta hoy en da. El estado es una forma temporal de organizacin del poder, existen tambin formas pre - estatales de organizacin: - Monarqua antigua -Polis -Civitas (repblica e imperio romano)

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- Feudalismo -Estamentalismo - Despotismo Oriental: Teorizacin de formas orientales de formacin del poder en la que el autcrata subordina al pueblo en funcin de determinadas obras que son una especie de culto a la personalidad. En occidente no existen formas parecidas a esta. En las formas estatales de dominacin: - Estado Absoluto - Estado liberal - Estado social No es fcil establecer cul es la forma actual de organizacin: desde 1970 existe una crisis de los estados sociales, la gran crisis financiera del 2008 es la coronacin de un proceso de la paulatina transformacin del estado benefactor, pero nadie se ha atrevido a establecer cul es la forma actual de organizacin estatal. Pero se coincide que el mundo cambia con esta crisis, lo que impacta en la organizacin estatal pero no hay acuerdo en el modo del impacto. Las dos grandes economas europeas buscan salvar el estado benefactor. Esto no alcanza de manera sustancial las economas emergentes, como Brasil que constituyo un estado benefactor. Factores formativos del estado: - Econmicos - Geogrficos - Cientficos- tecnolgicos - Blicos Se produce una conjuncin de factores en siglo XV, que permiten el surgimiento del estado como forma de organizacin. Como podemos definir hoy el estado: Hay distintas definiciones segn su rea disciplinaria. Jelinnek admite dos definiciones de estados: sociolgica y jurdica. La teora del estado identifica distintas aproximaciones al estado, terico metodolgicas. En una definicin mnima jurdico poltica el estado es una organizacin del poder poltico dentro de una comunidad nacional mediante instituciones objetivas que declaran y sostiene el derecho conservando el orden y la defensa de su territorio, por medio de una direccin poltica y de un aparato administrativo.

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4 elementos estructurales: - Poblacin - Territorio - Poder poltico - Derecho Y adems posee dos elementos modales que cualifican la organizacin estatal y a los elementos esenciales o condiciones de existencia: - Soberana - Imperio de la ley Los elementos modales pueden no estar presentes, a diferencia de los estados estructurales que su no existencia llevan a la fraccin del estado, Siria o Palestina, guerrillas que ocupan el territorio como Chad o Somalia, e incluso en algunas ocasiones tiene el reconocimientos de fuerzas beligerantes. La realidad del estado y sus elementos estructurales estn pensados en las condiciones occidentales en que hay una poblacin homognea, como por ejemplo la existencia de diferentes tribus y diferenciacin de cultura, frica, Europa, Espaa (vascos y Catalua) Est pensada en la conformacin del siglo XV La teora de estado que surge en la segunda mitad del siglo XIX ha trabajado con 4 grandes definiciones de estado. Primero definicin deontolgicas o valorativas que descansan en una idea de estado, y claramente las doctrinas de derecho natural tienen una idea de estado definida como el derecho natural de Imannuel Kant, la concepcin aristotlico tomista del estado. Luego encontramos definiciones sociolgicas que miran a el estado com una formacin social y examinan el poder poltico como estructura o aparatos, los diferentes organismo como policas que permiten el monopolio del a fuerza Jellinek: El estado es la unidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin y formada por hombres asentada en un territorio. El tercer tipo de definiciones es la definicin jurdica de la teora del estado como Kelsen: El estado es el orden poltico total, como persona es la representacin metafsica de ese orden como poder el estado es la efectividad del orden pblico. Para Kelsen el estado es un orden jurdico nacional centralizado de modo tal que la organizacin del poder est contenida en el derecho, la que designa quienes ejercen

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dicho poder, en que mbitos de competencia ejercen y a travs de determinados procedimientos traducen sus decisiones en normas. La parte central es la centralizacin, circunscribe el poder y determina quienes y de qu forma lo ejerce. Definicin poltica del estado: Define el estado por su elemento esencial de poder poltico poniendo acento en el monopolio del uso de la fuerza como lo hace Max Webber. Elementos del Estado: Elementos esenciales del estado: condiciones de existencia y por ende necesarios para designar el estado. Kelsen seala que en la medida que el estado es un orden jurdico centralizado tiene un mbito de validez espacia (territorio), temporal y personal. Territorio: Es un elemento geogrfico pero interesa como concepto jurdico. Es un mbito de validez del estado como organizacin y admite cuatro categoras de sus componente. -Territorio fsico -Territorio Martimo -Espacio Areo -Territorio Ficto. Ficcin de extraterritorialidad. El territorio estatal tiene fronteras definidas como lneas naturales o ideales de separacin que determinan el radio de accin del estado. Se limitan natural (cordn montaoso, ro, lagos) artificialmente (hitos, edificaciones, puntos en los que se establecen las lneas rectas que determinan la frontera). Composicin del territorio. Espacio terrestre: -Suelo -Subsuelo -Lecho de Mar -Subsuelo de mar La proyeccin del territorio se proyecta como un cono al centro de la tierra. La diferenciacin dio origen a varias doctrinas acerca de la relacin jurdica que el estado tiene desde las concepciones realistas hasta las dominiales o dominicales, pasando por las doctrina sobre soberana e imperio que son las ms aceptadas y que s utilizan respecto a todas las partes componentes del territorio.

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Espacio martimo: -Mar territorial -Zona contigua -Mar patrimonial o ZEE -Alta mar -Fondos marinos. El derecho del mar y las conferencias han solidificados estos conceptos y su medicin en millas nuticas, Chile es una pas pionero en las 200 millas. Una categora clave en la comprensin del espacio martimo que es el borde costero territorial, que es una faja constituida por playas y fajas aledaas a playas de dominio pblico fiscal, sometidas a un mismo rgimen de derecho pblico. El borde costero territorial conecta en rigor el espacio terrestre con el espacio martimo y el estado a travs de una poltica nacional del manejo costero busca un manejo completo del territorio y sus especies. Mediante un rgimen de concesiones marinas. Es un bien pblico porque no se puede enajenar, sino que existe un rgimen de concesiones, las personas pueden usar general un borde costero pero solo una persona puede explotar comercialmente una playa. Mar territorial: Zona comprendida entre la costa y las aguas internas y la alta mar. Sobre el mar territorial el estado ejerce jurisdiccin plena. Las mediciones histricas se hacan en leguas marinas siendo la regla hoy en 12 millas, (593 CC)para delimitar la lnea costera se utiliza la lnea de baja marea y tratndose de aguas internas una lnea ideal entre dos puntos de playas. Zona contigua: Espacio martimo contiguo al mar territorial en que el estado ejerce poder de polica y de fiscalizacin y tiene un mximo de a partir de la cual se mide la anchura del mar territorial. Poderes aduaneros, fiscales, econmicos sin contar ciertos delitos como trfico de personas y drogas. 1 de Octubre. Elementos del estado. Continuacin territorio martimo. Mar Patrimonial: Franja de 200 millas nuticas, se transforma en regla de derecho con la conferencia del mar, en 1952.

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Alta Mar: Zona de libre navegacin y libre explotacin de recursos pesqueros, as como el suelo y sobre suelo de dicha zona. Se reconoce competencia universal de los estados para la investigacin y pesquisa de diferentes delitos como trata de blancas y trafico Aguas internas: Tienen un rgimen distinto, son parte del territorio, el estado tiene respecto de ellas domino pblico, como ocurre con el domino publico lacustre y de ros. Espacio Areo. Es aquel que se encuentra sobre el territorio y mar jurisdiccional del estado y quedando bajo su dominacin, ms all del espacio areo existe el espacio ultraterrestre o ulterior que esta siendo objeto de regulacin jurdica particularmente en materia de desechos. Es parte integrante del espacio areo, el espectro electro magntico, que es aquella parte del espacio construido por ondas en la que el estado tiene dominio pblico y su uso requiere de concesiones, de dominio y servicio publico Todo lo que son telecomunicaciones, televisin, tanto anlogas y digitales. Espacio ficto. Es aquel constituido a partir de la costumbre internacional o de tratados internacionales que admite inmunidades por inflexin como ocurre con embajadas, naves y aeronaves del estado. Caractersticas jurdicas del territorio. -Unidad: El territorio denominado insular constituye un nico espacio de validez del estado, con carcter perpetuo indisponible. El derecho internacional admite formas de disponer del territorio. -Indivisibilidad: El territorio no admite divisin ni fraccionamiento que lo desapodere del estado, esto sin prejuicio que para efectos polticos y administrativas se divida en regiones, provincias y comunas. -Exclusividad: Un territorio, un poder poltico -Inviolabilidad.

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Existen mtodos pacficos y no pacficos de obtener territorio. Despus de la primera guerra mundial se trat de establecerse mtodos pacficos y terminar con la colonizacin. Doctrinas acerca de la relacin territorio- estado. Las ms importantes son dos: -Doctrina que seala al territorio como elemento esencial del estado sobre el que este ejerce su poder sobre las personas y sobre el espacio fsico que se conoce como soberana. Teora formulada por Jellineck -Territorio competencia: Kelsen. Dice que el territorio de un estado es aquel en donde su ordenamiento jurdico tenga validez y sea aceptado. En la perspectiva del derecho pblico interno el estado viene con el territorio, dos tipos distintos de propiedad: -propiedad fiscal o patrimonial del estado, que se expresa en el vnculo que tiene el estado fisco o sus personas jurdicas con bienes de su patrimonio, muebles o inmuebles. - dominio pblico del estado Que recae sobre aquellas partes del territorio o sobre bienes que por su naturaleza estn fuera del comercio o trafico jurdico sea por su naturaleza determinada por el derecho o su capacidad de servicio pblico. Ej: Facultad de derecho de la u de chile es un bien patrimonial del estado, en cambio la calle, puente plazas caminos son de dominio pblico del estado. Al utilizar el espectro radio elctrico tambin estamos usando un bien de dominio pblico y las empresas tienen una autorizacin para prestar ese servicio. La poblacin. Es la totalidad de los individuos que habitan en el territorio de un estado. El estudio de la poblacin corresponde a la demografa, a la etnografa, la que nos permite simplemente clasificar las poblaciones. Tambin permiten identificar minoras dentro de las poblaciones y permiten explicar si esta poblacin es sedentaria o trashumante, Chile tiene una importante minora de pueblos indgenas. (picunches, pehuelche huichiches, diaguitas etc.), conforman minoras a las cuales se les otorga derechos como la declaracin de las Naciones Unidas, el convenio 169 de la OIT. Conceptos claves a diferenciar: Poblacin, pueblo y nacin. Poblacin es un concepto eminentemente cuantitativo que tiende a indiferenciar a los componentes o habitantes del estado.

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Nacin: Concepto que pretende diferenciar a los habitantes del estado. Hay dos tradiciones de diferenciacin de la poblacin de un estado: Alemana y francesa. Escuela alemana: la nacin es una comunidad de culturas en que los elementos identitarios son raza lengua, territorio comn y el destino comn como conciencia compartida de un colectivo (identidad nacional). La escuela alemana recarga la importancia de la cultura. La francesa en cambio lo ve estrictamente desde el punto jurdico-poltico estrechamente unido al estado, la nacin es la comunidad poltica. Chile es ms bien tributario de la escuela francesa, un pas sin pasado tiene que buscar elementos ms objetivo sin el elemento cohesionador de identidad. El concepto cultural de nacin admite la posibilidad que dentro de un estado haya muchas naciones en lo que se conoce como la plurinacionalidad, muchas culturas como multiculturalidad. Permite la presencia de muchas culturas, como el ejemplo de muchas ONG buscan el reconocimiento nacional de las etnias chilenas. Desde el punto de vista de las culturas se puede decir que chile es plurinacional pero desde la perspectiva francesa en chile hay solo una comunidad poltica. La importancia de esta distincin recae que en el art. 5 CPR establece que la soberana reside esencialmente en la nacin. Si decimos que son varias las naciones que existentes en Chile estamos fraccionando la soberana, y estableciendo que existen variadas fuentes de legitimidad. Es por esto que la declaracin del 2007 de las Naciones Unidas establece que el reconocimiento de derechos no debe llevar a la secesin del estado. Pueblo: El pueblo es una fraccin de la poblacin de un estado, que tiene derecho polticos activos y pasivos. O sea el pueblo titulariza el poder electoral y conforma el cuerpo electoral del estado y es sujeto titular mediato o inmediato del poder poltico del estado. Estatus de la personalidad Una vieja cuestin relativa a la poblacin del estado es la de determinar la posicin que tienen los individuos y sus grupos en el estado. En relacin al estado, la poblacin y los habitantes del estado pueden tener los siguientes vnculos:

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Nacionalidad: estatus primario del individuo que conforma parte del estado, que le confiere derechos y obligaciones. Extranjera: vnculos que tienen habitantes del estado y que salvaguardan un estndar mnimo de tratamiento de extranjeros en el territorio, este estndar mnimo le asegura a lo menos igualdad civil, con excepcin de ciertas formas de igualdad poltica. Definida por la ley de extranjera y sus reglamentos de forma especfica, que diferencia el tratamiento por la ocupacin, trabajo, negocios o actividades que el extranjero realiza en el pas, todas estas tienen un lmite temporal por definicin. Aptridas: situacin que afecta a quien no tiene nacionalidad y recibe proteccin de Naciones Unidas a travs de un estatuto especial, puede una persona ser privada de nacionalidad y convertirse en aptrida, como por ejemplo en la dictadura que les quito la nacionalidad por ir contra los intereses generales del estado. De hecho se han activado convenios que determinan que no se le puede privar de nacionalidad a alguien nacido en territorio europeo. Ciudadana: estatus secundario de los individuos en relacin al estado, que son nacionales y que y tienen idoneidad para ejercer derecho polticos, todos pre vistos en la constitucin. Poder Poltico. Relacin mando obediencia en que se dispone del uso legtimo de la fuerza organizada. El poder poltico del estado es un elemento nico que no admite divisibilidad, por lo que la constitucin estatal disea una divisin funcional del poder poltico que se traduce en funciones y potestades, la misma constitucin estatal y la ley distribuyen las funciones pblicas en rganos o sujetos delimitando el especfico mbito del poder que ejercen, denominado competencia, y fijando reglas procedimentales acerca de la actividad potestativa que despliegan dichos rganos. El estado es una organizacin y como organizacin de poder tienen un ordenamiento jurdico que reglamenta como se ejerce ese poder y que relaciones existen. La teora del estado delimita los siguientes poderes, designan funciones y potestades. Estos son: - Poder Constituyente - Poder Legislativo - Poder Ejecutivo que se desdobla en poder gubernativo y poder administrativo. - Poder Jurisdiccional - Poder de Control

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- Poder Electoral. Estos poderes se especifican y diferencian a travs de funciones y potestades especficas. La determinacin de quienes son los detentadores del poder, no est derivado de la divisin del trabajo, si yo utilizo la vieja concepcin de divisin de poderes lograre evitar la concentracin de poderes en una sola persona. El paso de la divisin social del trabajo a los principios bajo los cuales se organiz el estado es el paso de la monarqua absoluta al estado liberal. Funciones estatales: Cometidos del estado, expresado en diferentes formas de actividad o serie de operaciones a travs las cuales el estado realiza su finalidad las funciones expresan una potestad de dominacin. Potestades: manifestaciones especficas del poder estatal residenciadas en rganos del estado. La competencia es el fragmento de la potestad pblica que el derecho a residenciado a un rgano del estado, conforme a ciertos factores de reparto de esa potestad, como son territorio poblacin tiempo y materia rganos: Son las personas, individual o colectivamente, encargadas de desempear funciones del poder poltico estatal. Por lo tanto los rganos son administrados por funcionarios pblicos, servidores pblicos. Diferenciacin de la dimensin objetiva y subjetiva del rgano. 3 de Octubre. (Ayudante) Formas democrticas de gobierno. Criterios de distincin. Relacin entre poder legislativo y ejecutivo, en el presidencialismo ambos poderes son completamente distintos y en el parlamentarismo ambos cooperan. En la teora de la constitucin se distinguen dos posiciones: la constitucin como mquina y como norma; como mquina en el hecho que adems de norma constituye el marco institucional, la idea que existe entre los diferentes poderes del estado. Esta nocin la encontramos particularmente en Montesquieu que analiza la constitucin

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como ley de causa y efecto, que la constitucin busca como efecto la limitacin del poder estatal para evitar la concentracin de poderes y as garantizar la libertad, as ninguno puede ser arbitrario o poder absoluto. Se garantizan los derechos separando el poder. Actualmente se le ve como un texto normativo y obligatorio. Lo relevante, es que a constitucin no es solo una norma obligatoria respecto a la cual se es dogmtica o jurdica, no solo se puede plantear si las acciones son conformes o no a la constitucin, sino que tambin podemos preguntarnos cuales son las acciones posibles en ella, cuales son las atribuciones posibles. Que una norma se valida no significa que no sea eficaz pero se puede ver la constitucin como herramienta eficaz en el juego constitucional. Dependiendo del diferente diseo tendremos diferentes ordenamientos del sistema institucional. Antes se planteaba que la mejor manera de resguardar los derechos era la separacin de poderes. Distincin clsica entre presidencialismo, parlamentarismo y semi presidencialismo. Presidencialismo: -Exigencia de la eleccin popular directa o casi directa del jefe de estado por un periodo determinado. Dentro de la visin tradicional de los regmenes democrticos la que goza de mayor poder es el parlamento, es el centro de la legitimidad democrtica, en el presidencialismo al tener un congreso con legitimidad democrtico al igual que un presidente en la misma posicin que llevan a conflictos indisolubles. - El ejecutivo no es ni designado ni desbancado por el poder parlamentario. El parlamentarismo tiene como caracterstica completamente contraria. La designacin de los ministros y que dejen de ser ministros es de competencia exclusiva del presidente. - El presidente es el que dirige el ejecutivo, concentra el impulso y decisin poltica, tiene la funcin de gobierno. En Chile el presidente es jefe de estado gobierno y administracin. - Jefe de estado y gobierno son la misma persona. Las funciones del jefe de estado son los grandes intereses de este, polticas internacionales y relaciones internacionales.

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- Presidente de la repblica es irresponsable polticamente ante el congreso. No pude el congreso definir las polticas que llevara a cabo el presidente. - Ministros son responsables polticamente ante el presidente de la repblica no antes el congreso. -Incompatibilidad entre el cargo de ministro y parlamentario - El parlamento no puede ser disuelto por el presidente. -Estos regmenes existen principalmente en Amrica por la existencia de caudillos militares por las guerras de la independencia y la figura del rey. -Entre el presidente y el congreso existe una separacin entre, aunque existen relaciones, como por ejemplo iniciar la discusin de un proyecto de ley mediante un mensaje, adems en muchos casos el Pdte. tiene veto presidencial. -Los ministros no pueden participar en las discusiones parlamentarias. Solo pueden asistir si son invitados, para que puedan estar all mediante mecanismos constitucionales. Ventajas: -Permite identificar fcilmente quien es el responsable poltico, el presidente de la repblica. -Permite un gobierno fuerte, por las atribuciones que tiene que son fuertes, y que en consecuencia pueden ser gobiernos eficaces. Se seala que esta ventaja no sera tal porque ante problemas de bloqueo parlamentario no hay formas de terminar con ese problema. En Latinoamrica el sistema ha oscilado entre la presencia de poder y el bloqueo parlamentario, la ausencia del poder y del abuso del poder. -El principal modelo de presidencialismo es EEUU que se caracteriza por la separacin entre congreso y Pdte., en donde el principal problema ha sido el bloqueo poltico. Muchos crticos dicen que el sistema norteamericano funciona a pesar de la constitucin, con la existencia de partidos des ideologizados solo partidos electorales. Amrica latina existe una mayor ideologa en los partidos polticos, pero de misma forma existe presidencialismo lo que lleva a situaciones como las expuestas anteriormente como el bloqueo parlamentario de leyes del gobierno.

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El rgimen presidencial norteamericano tiene otro contrapeso que es el rgimen federal ya que existe una duplicidad orgnica ya que cada estado tiene su propia organizacin, con sus propias autoridades que ejercen poder. Ante el problema del bloqueo esto se reequilibra bajo estas caractersticas. En amrica latina el presidencialismo tiene una historia de ir y venir, genera fuertes conflictos polticos que en el contexto de un sistema que permite el desequilibrio y el bloqueo lo que ha posibilidad la existencia de numerosas dictaduras, existe una ausencia de equilibrios y pesos y contrapesos que regule el presidente y su poder. Al igual posee un sistema de partido ms ideologizados pero siguen siendo dbiles, lo que en chile se comienza a desarrollar despus de un presidente tuviera mayora en el congreso. Atendida esa realidad por qu se mantiene el rgimen presidencialista? Algunos plantea que la mejor manera de encauzar los conflictos polticos sera el parlamentarismo pero se necesitan partidos fuertes, ya que esta el peligro que en el desorden no exista un centro de accin poltica, un hilo conductor. 4 de Octubre. Sartori: ingeniera constitucional comparada. Segunda Parte. 97-175 Establecemos un sistema institucional que tiene como efecto la libertad. Parlamentarismo. Principio central: Soberana o Supremaca del parlamento. La visin del pueblo como soberano es el indicio de esta asamblea como elemento central del parlamentarismo ya que en esta asamblea se pueden representar de mejor forma al pueblo. Esta voluntad del pueblo es representada mediante la ley que tiene que ser ejecutada por el poder ejecutivo, o el Pdte. Este surge del parlamento. Esto explica porque los parlamentarios puedes formar parte del gobierno. Se caracteriza por la separacin de funciones de re prestacin del estado y las funciones de gobierno. As habr alguien que ejercer la representacin del estado y otro que lleve el gobierno

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El Pdte. es irresponsable ante el parlamento, que es el que lleva las relaciones de representacin del estado y como rbitro en temas de poltico, garante del conflicto poltico. El jefe de gobierno en cambio es responsable ante el parlamento. El legislativo por su parte es elegido democrticamente de manera directa, y en casos existe un bicameralismo, que puede ser perfecto o imperfecto, atendiendo a que si ambas cmaras tiene las mismas atribuciones en cuanto a aprobacin de leyes. El caso imperfecto de Inglaterra que tiene la cmara de los comunes quienes tienen toda la atribucin de aprobacin de las leyes. En EE.UU. el senado representa a los estados, y la cmara de representantes que representa al pueblo proporcionalmente. La relaciones que existen entre el ejecutivo y legislativo son relaciones de preponderancia del congreso pero en las que existe cierto equilibrio. Primero el gabinete responde polticamente ante el parlamento, este puede destituir un gabinete porque este surge del parlamento. Existen dos figuras tpicas de herramientas para hacer efectivas la responsabilidad poltica: -Voto de censura: Es el que aprueba toda la cmara para destituir a un ministro o gabinete. -Voto de confianza: Cuando el punto es discutible una accin para llevar a cabo una poltica determinada, debe ser sometida para la aprobacin de la cmara, para poder llevar a cabo la accin. -El jefe de estado puede pedir la disolucin del parlamento en caso de conflictos polticos llamando a una nueva eleccin. -Compatibilidad de la relacin entre parlamentarios y ministro. Alemania en el caso de parlamentarismo racionalizado. En un momento en que existan numerosos partidos polticos no con mayora, puede llegar a un asamblesmo que puede llevar a la no realizacin de los proyectos de gobierno por el inters de los partidos de acceder al gobierno. El ejemplo ms puro es el parlamento ingls. Por su parte el caso alemn es un parlamentarismo racionalizado construido con mtodos para evitar las situaciones de asamblesmo:

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-Voto de censura constructivo: no se tienen que poner de acuerdo solo en destituir al gobierno si no que adems la sustitucin de un nuevo gobierno, eleccin del nuevo canciller. Esto es una forma de impedir botar los gobiernos solo por acceder al poder. -Plazo de enfriamiento: 48 horas. Decisin del voto de censura no se hace en el calor de debate, sino que la decisin es posterior al debate, 48 horas despus. -El canciller tiene un poder polticamente reforzado: es un lder poltico nacional, de su sector adems de nacional. Porque cuando se llama a las elecciones los partidos tienen un candidato de eleccin pre electo entonces cuando se presentan dicen que ellos como parlamentarios elegirn a un cierto candidato a canciller. Semi-Presidencialismo. Como categora surge para explicar el sistema constitucional francs. En el que existe un poder ejecutivo bicfalo, o sea la existencia del Pdte. y del primer ministro, pero diferencindose en que el Pdte. adems de representacin del estado tienen funciones de gobierno compartidas con el primer ministro. El Pdte. es elegido de manera directa, dndole una importancia de limite poltico nacional relevante. Por lo mismo el presidente con respecto a las funciones, tendr funciones propias y compartidas con el primer ministro. Fenmeno de la cohabitacin: existe un primer ministro de una tendencia y el presidente de otra, que deben coexistir y gobernar. Los ministros son responsables ante el congreso; el primer ministro y su gabinete. El presidente tambin tiene la atribucin de disolver el congreso. Una de sus ventajas es destrabar el conflicto poltico sin comprometer completamente el ejecutivo. Porque aunque caiga el gabinete y el primer ministro quedara el Pdte. que tiene funciones administrativas. Un problema es que aun cabe la posibilidad de bloqueo y el fenmeno de cohabitacin, puede generar conflicto poltico e ineficiencia del gobierno que acontecer si el Pdte. no tiene mayora. 8 de Octubre.

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Derecho como elemento esencial del estado. Propio de toda organizacin y tratndose del estado este derecho es denominado derecho estatal o derecho pblico. Se contiene en el mismo sistema de fuentes formales del derecho es decir constitucin, tratados internacionales, tratados de derechos humanos, la ley, el acto ejecutivo, reglamentos parlamentarios auto acordados de tribunales superiores de justicia y tribunales especiales, y por ltimo, sentencias. Esto llevo a la doctrina a plantear sobre la relacin entre estado y derecho. Esto porque el poder poltico del estado es el creador del derecho, por esto la escuela de Kelsen a sostenido la identidad del estado y el derecho . Otros autores como Luis Snchez Gesta identifica un ciclo de relacin estado derecho, las etapas de este ciclo son las siguientes: -Tensin. -Revolucin -Cristalizacin -Saturacin -Tensin Este ciclo permite identificar momentos de estabilidad y de cambio en la relacin. Pero del punto de vista del estudio interdisciplinario los momentos ms interesantes son los de tensin y revolucin. Hay una mxima distancia entre estado y derecho. Hay una diferencia entre el derecho como elemento constitutivo del estado y el imperio de la ley como elemento modal . Elementos modales del estado. Se denominan modales porque son elementos que cualifican elementos esenciales del estado, dando origen a las denominadas formas del estado. Los elementos modales del estado son dos. -Imperio de la Ley: Como elemento modal se remonta en occidente a la ilustracin burguesa del siglo XVIII, aunque remotamente tiene un antecedente en el ideal del gobierno de la ley de Aristteles y Cicern. La ms importante teorizacin sobre este elemento la hace Immanuel Kant quien acua la expresin estado iuris, equivalente a lo que hoy denominamos estado de derecho. Para la ilustracin burguesa y el liberalismo del siglo XVIII, el imperio del derecho es imperio de la ley, porque es la ley y la codificacin que va de la mano de esta un instrumento de la libertad civil y poltica. Racionalidad de la seguridad jurdica.

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Jorge Hunneus acuo lo que se denominan las reglas de oro del derecho pblico y privado inspirado en este liberalismo de la poca, para el en el derecho pblico solo se puede hacer lo que la ley establezca y en el derecho privado se puede hacer todo lo que la ley no prohba. En estas frases esta explicado el imperio de la ley, porque establece que solo la ley es la fuente de la autoridad, que se expresa en rganos competencias, no hay ms autoridad que la que la ley le asigna. Por contrario en el derecho privado el imperio de la ley significa el reconocimiento de una amplia libertad para el trfico de bienes, el trabajo y el emprendimiento. De suerte que solo la ley fundada en el inters publico u orden Publio puede prohibir y limitar dicha libertad. La pregunta obvia aqu es que ley. Un conjunto de decretos leyes establecidos como tales, formalmente son leyes pero de otra forma del punto de vista del imperio de la ley no es una ley, no corresponde a la ley parlamentaria, la nica diferencia es que en la constitucin se estableca que desde su entrada en funcionamiento la junta de gobierno solo dictara leyes no decretos leyes. Si las considerramos leyes vaciaramos su concepto de ley. Soberana: Es un viejo concepto de teora poltica que se remonta al siglo XVI que es universalizado por Jean Bodin y los tericos polticos como Pierre destacan los supuestos teolgicos y polticos de la soberana, sealan que la doctrina de Bodin se funda en la doctrina teolgico poltica. Este concepto de soberana de Jean Bodin adquiere importancia y se ocupa hasta hoy. La matanza de san Bartolom. Muere el descendiente del rey, la monarqua francs queda acfala y hay una guerra civil en Francia entre catlicos y calvinistas franceses, se tradujo a una matanza de nobles cristianos. Ambos, Michel L' Hpital y bodin, son asesores de Enrique de Navarra quien convertido al catolicismo fue convencido que el estado no poda tener religin porque si esto era as era negar la identidad religiosa de una parte de sus sbditos, entonces al estado abandonar una religin le est permitiendo una convivencia pacfica. Entonces para justificar el poder del rey no se va hacia una religin sino que se seculariza el estado, la religin pasa a ser una cuestin privada, el monarca encarna un estado que no tiene religin, entonces eso permite justificar el poder no en las escrituras y l se separa completamente el poder estatal del poder espiritual.

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La fe es una cuestin privada, y la justificacin del poder deja de provenir de la teologa poltica, lo que es trenadamente revolucionario porque es sepultar la posibilidad de clrigos en cargos polticos. Es una idea altamente revolucionaria en el siglo XVI, y lo hizo Enrique de Navarra que adopta la regin catlica por conveniencia, y es el fin de las guerras religiosas por el poder. Bodin en la edicin latina de su libro los Seis libros de la repblica, define a la soberana como el poder perpetuo y absoluto de una repblica, que solo reconoce como lmite las leyes fundamentales del reino y el derecho internacional, que se residencia en el monarca. Esta doctrina de la soberana del monarca le da fundamento secular a la monarqua absolutista: Enrique VIII, Fernando de Aragn y Enrique de Navarra. Con el paso del tiempo el concepto de soberana sea tratado por dos visiones opuestas a Bodin pero conservando el poder poltico modalizado por la soberana sus atributos. Un tratamiento de la soberana lo hace Jean Jacques Rousseau, que residencia la soberana en el pueblo, dando origen a la doctrina de la soberna popular. El contrato social establece las bases de la soberana popular, es un concepto orgnico, pertenece a un colectivo el pueblo constituido por iguales independientemente de su riqueza o ilustracin. Ms aun Rousseau desconfa de la modernidad capitalista y aboga por sociedad eminentemente rurales de pequeos propietarios dado que adems desconfa de las desigualdades sociales. Siempre pens en la posibilidad de reconciliar al hombre con la naturaleza. Rousseau es ginebrino que provena de una ciudad estado de Suiza que fue fundada por calvinistas en que el gobierno descansada en el pueblo de ginebra pero que descansaba en fundamentos teolgicas, Rousseau dio vuelta esto transformando al destinatario de la soberana a en un conjunto de iguales, para Rousseau la forma que el estado debe adoptar es la democracia directa sin ninguna intervencin entre los detentadores y destinatarios del poder poltico, por ende los detentadores responde a las instrucciones de la comunidad poltica, tiene un poder precario y l mandato de la comunidad es imperativo y si el diputado no cumple las instrucciones puede ser revocado . Lo clave de la concepcin de Rousseau es que el pueblo no puede renunciar a ningn poder, por ende toda persona que ejerce el poder lo hace a ttulo del pueblo y no a ttulo propio. Se concede con un democratismo radical, como Marx y Engel.

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A fines del siglo XVIII se teoriza otra variante que da la soberana a la nacin. Esta teorizacin es realizada por Emanuel Joseph Siys que es uno de los idelogos de la revolucin francesa, participa en la gnesis de la revolucin francesa. Escribe que es el estado llano, donde proclamo que el estado llano es nada y debe serlo todo, es la existencia de un nuevo principio legitimista, la soberana de la nacin que est compuesta por la burguesa o el tercer estado. El mandato que confiere la nacin a sus diputados es un mandato representativo por un periodo de tiempo determinado y para que los representantes encarnen el inters pblico de la nacin por ende la representacin ya no es de una comunidad poltica de iguales sino de una clase social. Por ende la concepcin de Siyes es propia de un liberalismo burgus de poca, que es la corriente preponderante que se traduce en derechos polticos limitado a la clase En el siglo XIX en el derecho pblico alemn surge una cuarta variante de la soberana; los juristas alemanes sostiene que la soberana no reside ni en el monarca ni el pueblo ni en la nacin, Jellineck si el poder poltico del estado es un poder soberano lo eso porque es un poder supremo que no admite poderes equivalente y ese poder supremo solo tiene cabida en el estado mismo por lo que su sujeto titular es el estado y no un sujeto o cuerpo distinto a este. En el fondo la hipostasis es el vaciamiento de la soberana de un sujeto concreto especfico en una organizacin y en su ordenacin, el derecho. Por ellos en el primer tercio del siglo XX Kelsen que es heredero del derecho pblico alemn define la soberana como una cualidad del orden jurdico que consiste en que esta un poder supremo no derivando su vigencia de ningn otro orden superior. Jellineck por otra parte defina la soberana como la capacidad o poder determinarse el estado as mismo desde el punto de vista jurdico. Por ultimo en la Europa de entre guerras, varios juristas han justificado una ltima variante de la soberana, que es la de la constitucin. Lindsay, Friederich, Loewenstein. Este ltimo paradigma es el vaciamiento de la soberana como elemento modal del poder poltico estatal en una parte del ordenamiento jurdico, la constitucin. Para estos tres la soberana de la constitucin es una constitucin generada a travs de procedimientos democrticos. El elemento modal soberana de origen a un tipo especfico de forma e estado y diferenciacin de estado: el estado democrtico republicano, dado que es la soberana del pueblo el elemento que determina la organizacin del estado democrtico.

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10 de Octubre. Formas de Estado. Modos de organizacin estar determinados por las relaciones entre los elementos modales y fundamentales. Forma poltica de estado: Distincin clsica de Maquiavelo entre monarquas y republicas que se traduce en la distincin moderna de democracia y autocracia. La forma poltica de estado surge de la relacin del elemento esencial poder poltico y del elemento modal soberana. En la distincin clsica que se inicia en la modernidad con Maquiavelo, se puede distinguir dos principios de la titularidad del poder poltico: principio monrquico y principio democrtico. En el siglo XX el principio monrquico es sustituido por el Fhrer o principio del caudillaje, que da la titularidad del poder al caudillo esta es la teorizacin que Francisco Javier Conde hace en la dictadura de Franco, al igual que hacen los juristas oficiales del rgimen de Hitler. En esta constitucin el deposito del poder esta residenciado en un caudillo, en una figura esclarecida del conductor de un raza, nacin estamento de la sociedad etc. Por el contrario las democracias encuentran su principio de poder poltico en la soberana del pueblo, que como paradigma del pensamiento poltico se contribuye a Rousseau. En el siglo XX la teora constitucional hace una simbiosis entre democracia y constitucionalismo que para muchos es una contradiccin, y que se ha establecido la soberana de la constitucin, caracterstica que prima al pueblo como sujeto histrico poltico de la titularidad del poder. Por eso ha sido tan critica la cuestin de la democracia constitucional es una contradiccin u oxmoron. Aunque crecientemente esta es la forma imperante, y para muchos profesores el art. 5 establece este principio de la soberana de la constitucin no del pueblo ni de la nacin, la constitucin es la fuente de depsito de este poder poltico.

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El punto esencial es que la teora poltica contempornea formula diversas aproximaciones a la democracia como sistema poltico o como forma que adopta el estado, las que se pueden reducir a dos principalmente: -Aproximacin valorativa: que define la democracia como un conjunto de valores y principios que concurren a su definicin, y por tanto la democracia sera ms que una forma de organizacin para ser una verdadera forma de vida, que es el tratamiento de Karl , es la postura de Humberto Nogueira. -Aproximacin tipolgica o descriptiva: Aproximacin que define la democracia por las reglas y procedimientos y la determinacin del sujeto o pueblo en esas reglas o procedimientos. Kelsen, Bobbio, Shumpeter que dice que la democracia es solo un mtodo a travs del cual el pueblo peridicamente elige entre diversas ofertas polticas. Bobbio propone una categorizacin de reglas de este enfoque tipolgico, las que seran: -Reglas preliminares del sistema democrtico: en las que se le asigna un rol fundamental a los derechos de libertades pblicas, oposicin poltica y alternancia en el poder y a la regla de mayora que presupone el resto de las minoras, que establece que esta es la base comn de todas las democracias. -Reglas del juego democrtico: Son aquellas que conforman el rgimen poltico y el sistema de gobierno. Por ejemplo separacin rgida de poderes, propia de una rgimen presidencial, mientras que la separacin flexible y colaboracin de poderes es de un rgimen parlamentario. -Reglas de estrategia: Muchas de ellas no escritas que dicen relacin con el juego poltico democrtico, definido por dos espacios en la poltica los espacios de conflicto y los espacios de integracin. Al interior de un rgimen democrtico sus actores en la faz agonal de la poltica pelean por el poder y en otras faz hay integracin ambas en conjunto se le llama faz dinmica. Es perfectamente sano en un sistema democrtico demostrar las diferencias. Es muy clave en un sistema poltico que hayan condiciones de desacuerdo entre los protagonistas. Por ejemplo la reeleccin presidencial es una cuestin de estrategia poltica de la faz dinmica del sistema poltico, la discusin sobre la no reeleccin es un discusin que debe darse en un sistema poltico dinmico. Relacin entre gobierno y congreso. En un rgimen presidencial los ministros son responsables solo ante el presidente en cambio el sistema parlamentario responden ante el parlamento por lo que es un sistema basado en la confianza.

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Los sistemas polticos tiene en cuenta dos objetivos: gobernabilidad y participacin poltica. Hay un subsistema que es el electoral que tambin persigue estos objetivos, un ejemplo es el binominal que aunque persiguen ambos objetivos pero no alcanza a cumplirlos. Forma jurdica de estado: Distincin clsica entre estados unitarios y estados compuestos que pueden ser estados federales, confederales y uniones de estado, reales. Se explica a travs de la relacin existente entre los elementos esenciales de territorio, poblacin, poder poltico y derecho. Es decir dar respuesta a como se distribuye territorialmente el poder. La clasificacin tradicional que distinga entre estados unitarios y compuestos esta recogida por Jellineck, la teora contempornea agrega dos fenmenos nuevos: el estado regional y supranacionalidad. (UE) Estado unitario: Forma adoptada por el estado de chile. El estado unitario es una definicin clsica del francs Marcel Prelot, es aquella forma de estado que posee un nico centro de impulsin poltica en el territorio. El estado unitario tiene unidad poltica y por tanto su organizacin del poder lo es para toda l organizacin del estado y para todo el territorio. Este estado designa varias formas de estado desde el estado unitario centralista al estado unitario descentralizado. Colombia, Bolivia, Ecuador, Uruguay y Chile. Lo relevante es lo que hace la diferencia, conforme al art. 3 de la constitucin chile tiene un estado unitario del cual su administracin es objeto de desconcentracin y descentralizacin, es decir una parte del estado situada en el ejecutivo es sujeto de esto. Esta es la forma que agrego la reforma de 1991 y que con cambios menores se reforma hasta el da de hoy, fue significativa porque en chile la regionalizacin iniciada en 1975 no es sino divisin poltico-administrativa de territorio, con bajos niveles de desconcentracin administrativas. Chile de 1975 hasta 1992 tuvo una regionalizacin de mentira y hasta hoy hay una regionalizacin a medias. El problema es como entendemos la regionalizacin y si esta es compatible con el estado unitario que detenta chile. A la segunda pregunta la respuesta es s aunque en sus grados superiores la regionalizacin transforma el estado unitario en una forma de estado distinto: el estado regional.

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Esta es una creacin de variante nueva que existe en diversos pases como por ejemplo en Espaa, Italia, Per, que son frmulas intermedias entre estado unitario y estado federal en que las regiones tienen autonoma poltica y no solo autonoma administrativa. Chile est muy distante a estos ordenamientos pero podra pensarse en una forma as. Para que existiera esto debe haber una estructura central y perifrica y que ambas estructuras de poder tuvieran la misma cuota de poder establecido en la constitucin. Los estados regionales se dan en poblaciones numerosas, extensin territorial o diversificacin tnico lingstica. En chile hay factores que ameriten poner en cuestin el estado unitario? El estado unitario en chile tiene una administracin sometida a un conjunto de principios estructurales que le imprimen un sello a la regionalizacin. -Desconcentracin administrativa -Descentralizacin administrativa -Cooperacin administrativa - As mismo la reforma constitucional del 2005 introdujo dos conceptos claves que ataen a polticas pblicas y a respuestas planes y programas de la administracin: el principio de equidad, sustentabilidad y desarrollo. Esto supone que un proceso de regionalizacin no solo da cuenta de la diferenciacin entre los entes territoriales sino que tiene que dar cuenta de la cooperacin interregional. El principio de cooperacin es aquel en que al no ser igual en riquezas se coopere entre las regiones y que las riquezas se repartan, pero pasa de un absurdo al otro. Entonces la denuncia de la unidad del estado cuando hay regionalizacin es como mantener la cooperacin entre las regiones, es un tema mayor el tema de cooperacin. Cuando se habla de regionalizacin se habla de proceso no de una realidad al que se adapta cada pas de manera distinta. Forma jurdica y poltica de estado: Distincin entre estado de fuerza y estado de derecho.

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La forma jurdico poltica descansa en la relacin entre los elementos esenciales poder poltico y derecho y el elemento modal imperio de la ley. El estado de derecho es una forma de organizacin jurdico poltica del estado fundado en 4 principios estructurales: - Imperio de la ley. - Principio de legalidad. -Principio de separacin de poderes. -reconocimiento de derechos, deberes y garantas constitucionales. 11 de Octubre. Sistema de gobierno en la CPR: Presidencialismo Chileno. La forma de gobierno en Chile es un presidencialismo marcado que otorga una preponderancia al presidente de la repblica a diferencia del modelo original que es una forma ms atenuada (EE.UU) Chile ha tenido un tradicin constitucional ligada al presidencialismo, Chile durante un periodo que se denomina cambio constitucional sufri un parntesis, un cambio al parlamentarismo pero que termin con un presidencialismo ms fuerte en la constitucin del 25 para despus acrecentarse an ms en 1980, con facultades como la de disolver el congreso. El presidencialismo como sistema es una realidad de toda Latinoamrica, ha tenido numerosos problemas en la regin que ha llevado a cambiar el sistema presidencialista por formas parlamentarias o semi presidenciales. El presidencialismo latinoamericano a derivado en figuras autoritarias o caudillistas, tambin se generan problemas de ingobernabilidad, si hubiese habido un gobierno parlamentario en el caso de Allende hubiese derivado en un cada del gobierno sin quiebre institucional (dejando de lado las otras causas externas del quiebre institucional). Uno de los principales puntos para analizar en un rgimen de gobierno presidencialista, es analizar si es un rgimen si permite la gobernabilidad. Una de las crticas que se hace al sistema actual es que efectivamente deriva en problemas de gobernabilidad. La falta de gobernabilidad lleva a la crisis de apoyo ciudadano y la falta desarrollo de las polticas del programa de gobierno que es lo que en definitiva produce un descontento ciudadano y la falta de apoyo.

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Por otro lado se planta que un problema de legitimidad del sistema poltico, la ciudadana no da su apoyo a la institucionalidad, por problemas de entrada y salida de las demandas. En el texto original de la constitucin el presidente tena muchas ms atribuciones de las que tiene hoy, de hecho, en la redaccin original de la constitucin del 80 se quera establecer que este era el primero de los poderes, para mostrar la preponderancia de este. El presidente en chile es: -Jefe de gobierno: centraliza la funcin de gobierno, dictar directrices polticas del gobierno -Jefe de estado: representa los grandes intereses del estado -Jefe de administracin: es el que est a cargo con que las polticas del gobierno se ejecuten. Por todas estas funciones tiene una gran centralidad y preponderancia en el sistema poltico. Del hecho que se concentran todas estas funciones en una sola persona se ve una reminiscencia del principio monrquico. Presidente de la repblica: rgano mesocrtico titular de las funciones polticas o gubernativas y administrativas situado en una posicin de supra ordenacin jerrquica en relacin con los rganos del gobierno y la administracin. Esa centralidad y supra ordenacin es su carcter de jefe de estado. Adems es jefe poltico de su sector. En tanto jefe de estado tiene diferentes atribuciones: -Simboliza y representa la unidad nacional -Representa al estado de chile -Es quien tiene a cargo las relaciones internacionales -Quien recibe y acredita los embajadores y representantes de organismos internacionales. -Nombra a los jueces de la republica -Otorga el indulto particulares (que tiene origen monrquico) -Nombra a los jefes de las fuerzas armadas -Declara la guerra y los estados se excepcin constitucional.

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En tanto Jefe de gobierno y de la administracin: -Imparte la orientacin poltica fundamental del gobierno que se concreta en el programa de gobierno, que es la orientacin poltica fundamental del gobierno y que para su ejecucin tiene a los ministros de estado que son sus colaboradores directos. -Cuida de la recaudacin fiscal y decreta su inversin de acuerdo a la ley (ley de presupuesto: tiene caractersticas especiales y que puede ser modificada por decreto, el gran poder que tiene el ministro de hacienda) -Potestad normativa llamada potestad reglamentaria del presidente que es de dos tipos de ejecucin y autnoma. Tiene la posibilidad del cierre del sistema jurdico, como los parlamentarios pueden solo normar aquellas materias que son materias de ley (ART. 63) entonces la potestad reglamentaria autnoma norma todo lo que no es materia de ley. -Norma a los ministros, intendentes gobernadores y subsecretarios. -Ejerce el control poltico interno de su administracin, si un ministro no cumple con sus funciones el presidente pide la renuncia, mediante sus designaciones. Otra caracterstica del presidente de la repblica es una legitimidad democrtica reforzada. Porque la constitucin consagra un forma mayoritaria absoluta de eleccin. Al menos debe tener el 50% ms uno de los votos. Otra caracterstica es que el presidente es colegislador. Es quien sanciona y promulga mediante decreto las leyes en virtud de su funcin de jefe de estado. Tambin puede iniciar la discusin de una ley mediante los mensajes en cualquiera de las cmaras. Esto reforzado por la existencia de materias de iniciativa exclusiva del presidente por ejemplo la creacin de un servicio pblico o todo lo referente a seguridad social. Tiene un lugar centra en la ley de presupuesto porque es quien lo ejecuta mediante decretos y porque s quien inicia su discusin y los parlamentarios solo pueden disminuir no aumentar los presupuestos. Por ultimo puede dictar una ley previa delegacin que tiene el nombre de Decretos con fuerza de ley. Adems de poseer poder de veto. Todas las leyes importantes tienen que tener apoyo presidencial, incluso las leyes ms importantes se hacen en un ministerio ni si quiera en el parlamento. La ley tiene un valor poltico por la expresin del principio democrtico por lo que es esencial su discusin en el parlamento. El parlamento.

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Es un parlamento bicameral en la que ambas concurren a la formacin de la ley, sin prejuicio de tener atribuciones distintas. La cmara de diputados tiene la atribucin exclusiva de fiscalizar los actos de gobierno: -Puede adoptar acuerdos o sugerencias al gobierno. Para ello requiere la mayora de los presentes, el Pdte. a travs del ministro respectivo tiene que responder de manera fundada. -Cualquier parlamentario puede pedir antecedentes al gobierno. Lo que necesita es 1/3 de apoyo de los presentes. -Citar ministros o interpelar ministros. 1/ 3 de los diputados en ejercicio con un mximo de 3 veces al ao por ministro, salvo que haya acuerdo de mayora absoluta, donde no rige esta limitacin. -Puede constituir comisin investigadora. Si es de 2/5 puede solo recabar antecedente si es de 1/3 puede adems solicitar informacin y citar a funcionarios pblicos. El senado por su parte tiene como atribucin exclusiva de consulta, adems del control que se ejerce mediante la autorizacin que requieren determinados quorum para nombrar instituciones, ministro del TC el contralor de la repblica, ministro de la corte suprema, etc. Atribuciones generales del congreso: -Establecen responsabilidad poltica mediante el juicio poltico y esto es una atribucin compartida por ambas cmaras. La cmara de diputado es la que acusa y la que sostiene la acusacin ante el senado que resuelve como jurado que puede aceptarla o rechazarla; dependiendo de la autoridad variar el quorum . Incidencia del sistema presidencial en chile. -Centralidad del presidente 15 de Octubre. Estado de fuerza: No carece de derecho sino que carece del imperio del derecho esto significa que el estado de fuerza carece de un ordenamiento jurdico limitativo del poder poltico, que se expresa fundamentalmente en la ley, y la ley como expresin de la soberana popular y por ende algn parlamento, entendido este como ente de representacin poltica.

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Una de las versiones es el estado tico fascista, parte del supuesto que el derecho no puede limitar el poder poltico porque el caudillo, el ducci es el conductor de la nacin y por ende es la fuente de todo el derecho, la fuente ltima. En la versin ms vulgar de Carl Smith, el caudillo es el seor de la justicia, como va a limitarse el conductor si es la fuente del derecho. Esta doctrina es recogida por los juristas alemanes nacional socialistas Carl Smith y en Espaa por un jurista oficial del rgimen de Franco, Francisco Javier Conde, y a travs de este se proyecta la influencia esto en toda Amrica latina, una proyeccin es Jaime Guzmn. Los juristas alemanes nacional socialista o son liberales o conservadores reaccionarios convertidos. En cambio la doctrina del estado de derecho descansa sobre el elemento modal del imperio de la ley, pero ha tenido una evolucin en 200 aos de un estado liberal a un estado social, permaneciendo la idea de imperio de la ley como elemento que moraliza los elementos esenciales de poder poltico y derecho. En dos sentidos: primero el imperio de la ley entiende que esta es la ley parlamentaria, o sea la decisin poltica primaria de un sistema poltico democrtico, no es la ley de una dictadura, por ende el parlamento es un rgano de representacin pluralista de la comunidad poltica. El imperio de la ley moraliza al imponer un lmite al poder, este lmite se fija mediante la transformacin de la ley en cuanto fuente primaria del ordenamiento jurdico en la medida del poder poltico. La formula seria todo lder del estado arranca de la ley. En el derecho pblico corresponde ser la fuente de todo el poder y la limitacin de la libertad de las personas. Entonces si es la ley, y esta es obra del parlamento o congreso es entonces la que determina la medida de la autoridad, basado en el principio democrtico. La segunda manera seria que la ley reconoce como limite la libertad y la propiedad. Formulacin burguesa del siglo XVIII solo la ley puede intervenir en aquel mbito de la libertad y la propiedad de las personas, asegurando a travs de derechos humanos o fundamentales. Entienden que la ley asegura mbitos de derechos naturales, la ley no es fuente de estos derechos, para esta tendencia los derechos son pre positivos. La nica razn que autoriza esta limitacin de la ley es el inters general, es una autorizacin general en la que est previsto el bien pblico, porque la ley civil prohbe la disposicin de derechos hereditarios porque estima que hay una razn de orden pblico.

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Esta versin liberal del estado de derecho que impera en parte del siglo XIX, tuvo su formulacin ms acabada en la doctrina del estado de Kant, en la metafsica de las costumbres. Esta forma de estado en su versin liberal es superada en el siglo XX con la emergencia del estado social. Su terico ms reconocido es Herman Hesse, en el mbito de la sociologa jurdica en el mbito de la post guerra la teorizacin del estado social adopta la denominacin francesa del estado providencia e inglesa del estado benefactor (Marshall). El cambio y est provocado por la existencia de dos crisis del capitalismo, crisis de crecimiento y legitimidad, como sistemas de dominacin, la cuestin social y el crack o gran depresin del 1929. Cambios que se producen en la estructura econmica que impactan en la estructura social. El capitalismo temprano que entra en crisis a principios del siglo XX trajo miseria y desproteccin social y una masiva migracin del campo a la ciudad, en paralelo los partidos obreros van a organizar la demanda poltica de trabajadores y van a provocar cambios democrticos o revolucionarios en post de un nuevo orden poltico y social. En algunos pases estos cambios estuvieron orientados en sustituir de la vieja democracia liberal por democracias sociales. Despus de la segunda guerra el estado benefactor se transform en un compromiso por dos vas se hace cargo corregir los defectos de la economa capitalista: intervencionismo del estado en la economa, planificacin y reconocimiento de derechos econmicos sociales y culturales DESC. El estado tiene rol activo debiendo otorgar cobertura a bienes y servicios pblicos esenciales como educacin, trabajo seguridad social y vivienda y lo que es ms importante salud y proteccin del trabajo, En el Occidente el estado de bienestar es una forma de compromiso y entra en crisis con la crisis financiera global del 2008, esta tan encima que es muy difcil evaluar en qu estado quedara el estado de bienestar. La paradoja es que en Amrica latina la poltica es del estado benefactor, en Chile actualmente hay una discusin entre sociedad de garanta o sociedad de oportunidades. Ms all de estas dos formas de estado, el estado de derecho tiene cuatro caractersticas comunes: - Imperio de la ley: el imperio de la ley entendida la ley como voluntad poltica del parlamento. Por tanto fuente de todo poder poltico y mecanismo de intervencin en la esfera de los derechos de las personas.

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-Principio de legalidad. Conforme a este principio la ley tiene dos significaciones primarias: primaca de la ley, convirtindola en la fuente ms importante del derecho y por otro lado reserva de la ley, entendida esta como una garanta. En el orden en que los intereses del estado en la esfera de los derechos solo pueden ser verificados a travs de la ley, sea esta forma o material. Este principio de legalidad identifica tres reas de primaca de la ley en relacin al estado. Primero, los rganos del estado, es decir, magistraturas autoridades funcionarios, tienen su origen en la ley, lo mismo que los mecanismos de investigar y ordenamientos. Segundo, la competencia de los rganos del estado, es decir las funciones y atribuciones que poseen tiene que tener su fuente en la ley. Tercero los procedimientos de actuacin de los rganos del estado en ejercicio de sus competencias deben estar preestablecidos en la ley. -Principio de separacin de poderes: tiene su fuente en la teora poltica liberal burguesa del siglo XVIII, especficamente en la obra de Locke y Montesquieu, efectivamente Montesquieu universaliz el dogma de la separacin de poderes muy influido por la fsica de Newton que analiza el poder poltico en su movimiento, y plantea que este debe ser separado en poderes distintos para remediar el absolutismo reinante, que concentraba el poder en una sola persona. Estos poderes son el poder ejecutivo, legislativo y judicial, en esta versin clsica, que separados entre s se limitan recprocamente haciendo posible un gobierno moderado, el ideal poltica era la monarqua constitucional o democrtica. De aqu deviene la construccin del principio de intendencia del poder judicial como garante del estado de derecho. - Reconocimiento de derechos y garantas y deberes: el estado. Derecho reconoce y protege derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, derechos de la solidaridad a travs de garantas judiciales y no judiciales, el reconocimiento constitucional es una primera garanta, y el reconocimiento judicial a travs del amparo o proteccin es la mxima garanta prctica de estos derechos. Tambin el estado de derecho admitir deberes constitucionales tanto deberes de buen gobierno atingente al estado y deberes de las personas en su vida social, militares, tributarias, etc. Chile tiene un estado de derecho incompleto, ya que tiene nulo reconocimiento de DESC y de solidaridad y poco de los polticos.

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El estado de derecho est contaminado tambin con la cuestin relativa a la soberana de la constitucin, para muchos autores el estado de derecho contemporneo es un estado constitucional de derecho. 29 de Octubre Teora de la constitucin y Estado de Derecho. Concepto de constitucin, clasificaciones y tipologas. Un concepto estndar de constitucin nos dice que designa un conjunto de norma ius fundamentales, relativas a la organizacin bsica del estado y a las relaciones del estado con sus ciudadanos y grupos. De esta definicin estndar se extraen tres elementos: -La constitucin es un subsistema de normas. -La fundamentalidad de sus normas derivan de su posicin supra ordenada jerrquicamente en el sistema de fuentes formales del derecho y de su contenido. -El contenido de la constitucin es el estatuto del poder, que se refiere a que el contenido de la constitucin es la ordenacin suprema y bsica del estado. En dos sentidos: Primero en relacin al estado mismo, sus funciones, potestades, competencias, sus rganos o cuadros de rganos y los procedimientos que se utilizan para reducir potestades en decisiones polticas. Segundo, la constitucin establece una ordenacin de las relaciones que el estado tiene con los individuos y sus grupos, estas relaciones son bsicamente de dos tipos: a) Relaciones de autoridad o poder b) Relaciones de libertad o igualdad. Cmo se verifican estas relaciones? Tcnicas que conocemos hace mucho tiempo como derechos deberes y garantas. Uno es sujeto de relaciones con el estado, en el pago de impuestos por ejemplo, pero a la vez se es sujeto de derechos. Las relaciones que las personas que individual y colectivamente tienen con el estado estn disciplinada por la constitucin. Los colectivos, pueden ser laborales o culturales, tambin tienen derechos y relaciones con el estado. Existen derechos colectivos. La constitucin tiene en su contenido normativo que es lo importante, ahora, la constitucin dice en su art. 2 que los smbolos nacionales son el escudo, bandera e

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himno nacional. Este art. no es importante en sentido que esta definicin le corresponde a la ley. La constitucin tiene normas que en su contenido son ius fundamentales, pero lo importante de las normas es que estn contenidos en la constitucin formal, no tanto en el contenido material que estas tengan. Cuando uno se pregunta por lo importante, desde el punto de vista formal todas las normas contenidas en la CONSTITUCION SON IUS FUNDAMENTALES. Por otro lado se puede creer que no todas las normas contenidas en la constitucin conciernen a lo bsico fundamental e importante. Para dar cuenta de esta dicotoma Kelsen hizo la distincin clsica entre la distincin en contenido formal y en sentido material. La constitucin en sentido formal es la constitucin documental, contenida en un nico texto o carta fundamental. La constitucin en sentido material es el conjunto de normas de un sistema jurdico que consienten a la organizacin bsica del estado y a la relacin del estado con los individuos y ciudadanos. Ej. Convenio 169 OIT, el pacto de San Jos de Costa Rica, no es formalmente parte de la constitucin pero concierne a contenido constitucional importante. Solo la constitucin formal est sometida a un sistema de garantas que denominamos jurisdiccin constitucional. Por ltimo, tipologas de constitucin. El concepto estndar de constitucin es un concepto meramente normativo que descansa en un aproach terico metodolgico estructuralista, como lo es el positivismo de Kelsen. Sin embargo el concepto constitucin est ligado histricamente al constitucionalismo como doctrina, doctrina que tiene races ideolgicas muy precisas. La constitucin del 80 aprobada en un fraude, es o no constitucin. Si se analiza desde la perspectiva del constitucionalismo no es constitucin. Sin embargo desde una perspectiva estructuralista, es una constitucin en el sentido fuerte, fruto de poder del constituyente autoritario. El problema es que en el siglo XVIII el constitucionalismo liberal acu un primer concepto tipolgico de constitucin, de tipo "liberal garantista" y que se resume en el art. 16 de la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano: Toda sociedad que no

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tenga garantizado los derechos de los ciudadanos y la separacin de los poderes efectiva no tiene constitucin. Esta mirada es la predominante en el siglo XVIII y XIX, que coincide las con ms grandes revoluciones poltico burguesa. Todas las revoluciones de la amrica hispana y portuguesa son inspiradas en el liberalismo europeo de corte francs y este concepto de constitucin. Hasta el da de hoy pesa, tanto que juristas contemporneos plantean que no hay constitucin. Hay un segundo concepto tipolgico de constitucin que surge del constitucionalismo democrtico, que irrumpe con mucha fuerza con las revoluciones de 1848 que se hizo sentir en chile de la sociedad de la igualdad, que explota en 1851 tratando de evitar la asuncin de Montt, con figuras como Bilbao. Para este constitucionalismo democrtico la constitucin debe ser fruto del poder constituyente, de la soberana del pueblo. Reivindica el sufragio universal, que fue la gran demanda de los partidos social demcrata que surgen con posterioridad, y adems reivindica la libertad, la autodeterminacin, y la igualdad, por ende es abolicionista, emancipador y sufragista. El sufragio femenino, la abolicin de la esclavitud y la servidumbre, nacen de ac. En el primer tercio del siglo XX surge el constitucionalismo social, para este tipo la constitucin debe asegurar la igualdad social para el pleno disfrute de los derechos de libertad. A travs de la tcnica de los derecho econmicos sociales, culturales y ambientales. El constitucionalismo social propugna una nueva relacin del estado, los individuos y los grupos que supera al estado liberal abstencionista o gendarme del liberalismo y propugna un estado intervencionista o social. Los derechos son tcnicas para asegurar la libertad, la igualdad y la voluntad, no son cosas inherentes a nosotros, son conquistas sociales y polticas y que han costado conseguir, y que son negadas contradictoriamente todo los das. Nada se posee naturalmente todo es un fruto de una lucha por el derecho. Diagnostico histrico del punto de vista constitucional. Concluida la Segunda Guerra Mundial se consolida un constitucionalismo abierto ideolgicamente a las tradicin liberal democrtica y social, los ciclos constitucionales

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de post guerra, el de la inmediata post guerra, de la Europa mediterrnea, el ciclo africano, el ciclo sudamericano, el ciclo de Europa oriental estn dominados por una mezcla sincrtica de estas tres tradiciones por lo menos en los pases de influencia occidente. En 1945 se suscribe el estatuto fundamental de las Naciones Unidas y el estatuto de los derechos humanos, se ve como se suscriben la tres tradicin ideolgicas de manera dismil. Clasificacin de las constituciones. Se clasifican utilizando para su ordenacin distintos criterios clasificatorios - En cuanto al origen. Se clasifican en constituciones otorgadas, propias de las autocracias, monrquicas o no, que otorga unilateralmente textos o cartas fundamentales. El ejercicio de la soberana de un caudillo de una junta o de un monopolio de partidos. Ejemplo constitucin del 80 Constitucin pactada. Propia de la monarquas constitucionales del siglo XIX, en la que el monarca pacto con los estamentos o los parlamentos una carta fundamental. Tpica constitucin pactada, el estatuto Albertino italiano, la constitucin francesa de 1830. Constitucin democrtica. Es aquella que es fruto del poder constituyente del pueblo. Que recurre a procedimientos democrticos o participativos para su gnesis. Congreso constituyente, asamblea constituyente y referndum constituyente. Puede incluir que se usen estos procedimientos combinados. La nica que responde al ltimo tipo es la constitucin de 1828. -En cuanto a su fuente en que se contienen los textos. Las constituciones se clasifican en constituciones escritas y no escritas. Las constituciones escritas o codificadas son aquellas constituidas en un texto o carta fundamental nicos, las constituciones no escritas o no codificadas son aquellas que se contienen en diversas fuentes e incluso poseen fuente consuetudinaria. Por ejemplo la constitucin del Reino Unido, en rigor no es una constitucin no escrita porque tiene de ambos componentes, incluso su componente escrito es ms importante. -En cuanto a su estabilidad de las normas. Se clasifican en constituciones rgidas y flexibles.

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Las constituciones rgidas son aquellas revestidas de una garanta normativa denominada rigidez, garanta que busca asegurar su estabilidad normativa y la supremaca formal y material de la constitucin. Esta rigidez consiste en el establecimiento de una procedimiento de reforma constitucional especifico y de qurums agravados o reforzados para asegura que la constitucin solo pueda ser reformada concurriendo a dicha conforma un amplio consenso. En cambio en la constitucin flexible no posee un procedimiento especial ni qurums reforzados para su reforma la que se modifica a travs de la legislacin. La de reino unido es una constitucin no codificada y flexible Hoy se discute en Reino Unido la supresin de la corona, esto se hace a travs de una ley para reformar el sistema poltico. Reino Unido modifico la cmara de los lores, los privo del conocimiento del recurso de casacin creando un nuevo recurso. - Atendiendo al factor ordenacin de la forma poltica o de las instituciones del estado. Originadas y derivadas. Originarias: son aquellas que establecen un principio poltico fundamental, por ejemplo el principio republico, una forma poltica fundamental, o establecen instituciones polticas fundamentales nuevas. Constitucin del 1828, 1833, 1925, 1980. Su contenido preceptivo contiene un elemento de innovacin que las hace caractersticas. En el caso de la del 80 el grado de innovacin es alto porque esta de espalda a las costumbres jurdicas chilenas. Derivadas: No establece nuevas formas polticas de estados ni principios polticos nuevos ni instituciones polticas nuevas. - Al factor extensin del texto constitucional. Breves o sumarias y constituciones extensas o desarrolladas. Breves o sumarias: Son aquellas que en pocos artculos contiene la ordenacin bsica del estado. El ej. Ms notable es la constitucin de EEUU Constituciones extensas o desarrolladas son aquellas que poseen un nmero considerable de artculos o prrafos y una gran densidad normativa. Constitucin de la india, pero tambin la constitucin bolivariana de Venezuela tiene una gran densidad normativa

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-Clasificacin de las constituciones en atencin a su adecuacin al proceso poltico real, o clasificacin ontolgica formulada por por Karl Lowenstein. Mira a la normatividad y eficacia del texto constitucional y su grado de concordancia con el poder poltico real Constituciones nominales: Muestran desajustes a la realidad polticas que es escapan parcial o temporalmente a su normatividad, bien por su eficacia, bien porque la constitucin se proyecta al futuro con normas programticas Constitucin de Ecuador Constituciones normativas: regula eficazmente el proceso poltico y son observadas por todos los rganos jurdicos institucionales. Constitucin Francesa, hay una concordancia Constituciones semnticas: No son sino una fachada simuladora y encubridora de una realidad poltica autocrtica, no rigen para nada. Constitucin de Trujillo 5 de Noviembre. Constitucionalismo concepto y evolucin. La distincin es entre constitucionalismo antiguo y moderno. El antiguo designa los aportes a la filosofa poltica de Aristteles Polibio y Cicern en torno a la idea del gobierno de la ley, el con concepto de constitucin manejado en la antigedad clsica grecorromana designa una unidad indiferenciada de forma poltica, jurdica, economa religin y sociedad, se refiere a la totalidad de la organizacin no a la pura organizacin jurdica, este es un pensamiento comn acerca de lo que es la constitucin en la antigedad. En cambio, el constitucionalismo moderno designa una doctrina acerca del poder constituyente y de la organizacin jurdico-poltica del estado y la relacin de esta con los individuos. La raz de este constitucionalismo moderno es la reforma protestante y la teologa poltica protestante. En trmino de las fuentes por excelencia es la teologa calvinista: Vindicia contra tiranos (crtica, documento annimo que goz de mucho predicamento de fines del siglo XVI y siglo XVII) postula el pacto poltico del rey con el reino y la idea de la limitacin del poder poltico del monarca. Esto se piensa as por los protestantes que son la minora frente a un mundo catlico, por lo que los puritanos franceses que eran minoritarios postulaban la limitacin del poder del monarca y la laicidad del estado. Tiene su inicio en las revoluciones poltico burguesas del siglo XVIII: revolucin de los estados americanos y revolucin francesa. Las expediciones de puritanos que pasan del

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Reino Unido a EE.UU., antes de constituir los puertos celebran convenios entre ellos con la autorizacin del monarca, que es el antecedente de la constitucin de EEUU. En las revoluciones poltico-burguesas el constitucionalismo liberal clsico postula dos ideas bsicas o nucleares: doctrina de separacin de poderes y reconocimiento de derechos individuales y sus garantas. En un segundo estadio en 1848 surge el constitucionalismo democrtico que coincide con las revoluciones polticas de Europa de poca. Tiene como centro de gravedad la idea de emancipacin poltica del hombre. Por tanto el fin de la servidumbre el fin de la esclavitud y el trmino de la condicin subalterna jurdica y poltica de la mujer. El sufragismo parte en esta poca. Junto con el constitucionalismo democrtico cuaja la idea de y el principio de nacionalidades. Sostiene que la soberana popular como principio basal del estado lo es de un estado entendido como comunidad nacional. Surgimiento de movimientos nacionales de Italia, Alemania y el socialismo utpico. En el primer tercio del siglo XX se forma el constitucionalismo social coincidiendo con revoluciones obreras y campesinas, la ms importante la revolucin mexicana de 1910, la rusa de 1917 y la alemana de 1919, en otros pases estos cambios se denominan cuestin social que muestran una imagen deformada un estereotipo de la revolucin obrero campesina, no es que no sean importantes pero tambin tiene que tenerse en cuenta la reforma agraria, el control de los medios de produccin, etc. Estos tres constitucionalismos que tienen parentesco ideolgico con las doctrinas polticas de la modernidad, conforman tres culturas jurdico-constitucionales, las tres ms importantes de la modernidad occidental capitalista. No hay nada que haya superado estas tres tradiciones, adems del neo constitucionalismo. Principios del constitucionalismo clsico. - Supremaca constitucional - Derechos fundamentales - Separacin de los poderes - Poder constituyente del pueblo. Como estos cuatro principios van experimentando cambios que son muy notorios.

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Supremaca constitucional: Est presente en el constitucionalismo liberal del siglo XVIII bsicamente como una idea poltica sustentada en la idea de pacto poltico subyacente a la constitucin. Sobre el siglo XX la supremaca constitucional adquiere una dimensin jurdico-poltica, y esta dimensin jurdico-poltica de la supremaca se observa en la obra de Kelsen, en una distincin basal que hace Kelsen entre constitucin material y formal y la distincin jurdico-positiva y lgico-positiva. En torno a estas diferenciaciones de Kelsen, todo estado tiene constitucin, porque el estado es un rgano poltico centralizado, la supremaca de la constitucin es una consecuencia directa de concebir el derecho como un sistema normativo, ordenado conforme a un principio de jerarqua, y de distribucin funcional del poder, as Kelsen y uno de sus discpulos desarrollan la teora de la pirmide jurdica que entiende al ordenamiento jurdico como un sistema pleno y coherente de normas y estructurado jerrquicamente, suerte que la constitucin es la fuente del modo de produccin de normas del derecho en un encadenamiento de validez o de condiciones de validez. En la visin de la teora de la pirmide jurdica toda la relacin del ordenamiento se remite de forma inmediata a la constitucin, por lo tanto la idea de supremaca constitucional es una consecuencia inmediata de esta jerarqua. Se le debe aadir la dimensin poltica que tienen en las coordenadas del estado en la teora de la pirmide jurdica y