Derecho Financiero_semana 2

7/21/2019 Derecho Financiero_semana 2

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BICACIÓN EN EL

CAMPO DEL DERECHO

DERECHO

DERECHO PÚBLICO

DERECHO FINANCIERO

Dr. Jobita León More

S2




S2DERECHO FINANCIERO

Es aqe! "ere#$o qe se en#ar%a "e re%!ar & or%ani'ar to"as!as a#ti(i"a"es qe tienen qe (er #on !as )inan'as & !a

*res*esta#ión "e n Esta"o.

Como tal, el derecho financiero (a diferencia del derecho tributario o

fiscal) forma parte del derecho público ya que se establece entre

entidades públicas como los Estados, instituciones administrativas,

legislativas, etc.

E! "ere#$o )inan#iero s*one na %ran re!e(an#ia en !o qeres*e#ta a! ben )n#iona+iento "e !os Esta"os &a qe es e!res*onsab!e "e otor%ar a !as enti"a"es & *ersonas %obernantes#on !as *rerro%ati(as +onetarias & )inan#ieras *ara !!e(ar a#abo "i)erentes *ro&e#tos "e %obierno, +e"i"as & "e#isionesqe reqieran e! so "e! *res*esto "is*onib!e.




S2

Para comprender

la utilidad del

derecho financiero

e neceario

poner en claro

!ue todo lo

Etado

neceitan

contar con un

preupueto m" o

meno planeado o

planificado

a ni#el anual para

pro$ectar diferente

tipo de o%ra $

medida a e&ecutar'




S2




S2OB(E)I*O

E#itar el a%uo de lo fondo p+%lico a

mano de lo funcionario de turno

Eta%lecimiento de l,mite- controle $

re.ulacione al uo de eo capitale !ue e

conideran no perteneciente a la perona

!ue e encuentra .o%ernando i no al aporte

de todo lo indi#iduo !ue conforman la

ociedad'

$ eto lo lo.ra a tra#/ del




S2

E! "ere#$o )inan#iero ta+bi-n *e"e estab!e#er *rerro%ati(as,)a#i!i"a"es & e#e*#iones qe ten%an en #enta sita#iones*arti#!ares /#o+o *or e0e+*!o sita#iones "e e+er%en#ia1

En e! qe e! so "e !os )on"os *b!i#os *e"atener qe (er #on ne#esi"a"es r%entes.

As3, e! "ere#$o )inan#iero or%ani'a en to"o senti"o

El detino !ue e le da a eo fondo p+%lico

tratando de e#itar ituacione de a%uo o de

corrupci0n pero tam%i/n permitiendo adaptare a

di#era contin.encia'


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S2Para M&rba#$4R$ein)e!" e! Dere#$o Finan#iero #onsta"e "os %ran"es a*arta"os5

a1 E! "ere#$o )inan#iero #onstit#iona!

6e #o+*ren"e !a "e!i+ita#ión "e !as #o+*eten#ias entre !as"os #7+aras *ara !a e!abora#ión "e !as !e&es )is#a!es & !aa*roba#ión "e! *res*esto, e! (oto ana! "e !os i+*estos, e!#ontro! "e !a %estión )inan#iera, !a re%!a#ión "e !os

e+*r-stitos, !a ena0ena#ión "e bienes in+eb!es & !a #on#esión"e #ar%as sobre "i#$os bienes.

b1 E! Dere#$o Finan#iero se#n"ario

6e #o+*ren"e !a or%ani'a#ión & "i(isión "e !os ór%anos, ss)n#iones, !as !e&es tribtarias & otras qe i+*onen a !oss0etos e#onó+i#os *ri(a"os ob!i%a#iones "e "ere#$o)inan#iero, !as "is*osi#iones re!ati(as a !a )ór+!a "e obser(arestas !e&es, !os re#rsos en bene)i#io "e !os *arti#!ares, et#.



S2A89ONOMIA DEL DERECHO FINANCIERO

Consi"era+os qe "entro "e !a teor3a 0r3"i#a %enera!, e! "ere#$o)inan#iero no tiene atono+3a, #o+o !o tiene e! "ere#$o tribtario& otras "is#i*!inas 0r3"i#as.

E! "ere#$o )inan#iero es *arte "e! "ere#$o *b!i#o #on #iertaatóno+a "i"7#ti#a a! "ere#$o )inan#iero, *ero ne%a+os qeten%a atono+3a #ient3)i#a, en #anto #ien#ia 0r3"i#a & "entro "e!

#on#e*to %enera!+ente enten"i"o sobre atono+3a en e! #a+*o 0r3"i#o, qe no es otra #osa qe na #ierta in"e*en"en#ia 0r3"i#a sin "es*e%arse "e !a ni"a" "e! "ere#$o, aio+a qe$asta !a )e#$a no resiste tesis en #ontrario.

Por +7s #a*3t!os, se#tores, 7+bitos o "is#i*!inas atra#ti(as qese intenten se*arar en "ere#$o, !a ni"a" #on#e*ta!, "o%+7ti#a& *rin#i*ista "e !a #ien#ia 0r3"i#a es in"is#tib!e.



S2 )ONOMIA DEL DERECHO

1INANCIERO

El &urita Braile2o Alfredo Au.uto

Bec3er- !uien otiene !ue el #oca%loautonom,a e a&eno al mundo &ur,dico-

por!ue aparte de pretare a la m"

dipare interpretacione- ni i!uiera

puede ha%lare de eparaci0n entre

derecho pu%lica $ derecho pri#ado- $a !ue

no pueden e4itir norma independiente

en la totalidad del itema &ur,dico5 de

manera !ue la e4prei0n autonom,a olo

puede er entendida con fine did"cticocon repecto a cual!uiera de la

diciplina del derecho'



S26e dicute m ucho i el derecho fin nciero tiene

o no utonom , lo cu l h d do ori.en tre

m rc d corriente doctrin le7

Los atores a)i!ia"os a esta *osi#ión sostienen qe e!Dere#$o Finan#iero, no tiene atono+3a #ient3)i#a & qe

)or+a *arte "e! Dere#$o A"+inistrati(o, sien"o sob0eto na +era )n#ión a"+inistrati(a qe se sinteti'aen !a a#ti(i"a" qe "es*!ie%a e! Esta"o *ara #onse%irre#rsos, %astar!os & ba!an#ear!os.

:1 Corriente A"+inistrati(a

Es sstenta"a *or P-re' "e A&a!a, Ma&er, & ;ior%io "e!<e##$io *ara qienes e! "ere#$o )inan#iero no tieneatono+3a #ient3)i#a sino qe )or+a *arte "e! "ere#$oa"+inistrati(o.



S2ORRIEN)E ADMINI6)RA)I*A

Esta #on#e*#ión no tiene s ta!ón "e Aqi!es en e! $e#$o"e qe e! "ere#$o )inan#iero es na "is#i*!ina "e! "ere#$o

*b!i#o, en #onse#en#ia est7 3nti+a+ente (in#!a"o a!)n#iona+iento "e! Esta"o.

A$ora e! Esta"o es na )i##ión 0r3"i#a qe tiene s+ani)esta#ión (isib!e e! %obierno, "ire+os qe este no *e"eeistir sin !o qe es $o& en "3a e! "ere#$o a"+inistrati(o !o #a!no #on(ierte a !a "is#i*!ina qe est"ia+os en na a*-n"i#e "e!"ere#$o a"+inistrati(o, sino qe este est7 3nti+a+ente

re!a#iona"o #on aqe!.



S2ORRIEN)E ADMINI6)RA)I*A

Por e0e+*!o, nos *re%nta+os si *o"r3a $aber "ere#$o *ro#esa!#i(i! sin e! "ere#$o a"+inistrati(o, "ire+os qe no, qe to"os

!os "ere#$os se re!a#ionan & se sir(en +ta+ente *ara )ines#o+nes

*or e0e+*!o $a& qe #rear sa!as 0"i#ia!es, no+brar+a%istra"os, rotar!os, san#ionar!os, *ro+o(er!os o

#esar!os.

Esta es na a#ti(i"a" "e #ar7#ter a"+inistrati(a *ro*ia "e!"ere#$o a"+inistrati(o, !o #a! no (e!(e "e*en"iente a!

"ere#$o #i(i! "e! "ere#$o a"+inistrati(o sino qe estas"is#i*!inas se re!a#ionan *ara !o%rar )ines #o+nes #o+o es

!o%rar !a 0sti#ia & e! )n#iona+iento "e! a*arato estata!.



S2

De otro !a"o, es ne#esario re#or"ar qe no "ebe#on)n"irse !a a#ti(i"a" a"+inistrati(a "e! Esta"o #on e!"ere#$o )inan#iero, *es e! "ere#$o )inan#iero se o#*a"e !a #rea#ión "e! tribto en tanto qe !a a#ti(i"a"a"+inistrati(a no tiene #a*a#i"a" *ara $a#er!o sino qese !i+ita a a"+inistrar e! tribto.

9a+*o#o *o"e+os a)ir+ar qe e! $e#$o "e %astar !osre#rsos *b!i#os #on(ierte a! "ere#$o )inan#iero en na+era a#ti(i"a" "e !a A"+inistra#ión &a qe *ara e0e#tare! %asto se ne#esita tener #obertra *res*esta!, &#ontar #on !os re#rsos *b!i#os, sin !o #a! no es *osib!e"is*oner "e! erario *b!i#o, & esta no es na a#ti(i"a"*ro*ia "e !a A"+inistra#ión sino "e! "ere#$oa"+inistrati(o.

CORRIEN)E ADMINI6)RA)I*A



S2 21 Corriente Atono+ista

Esta *osi#ión se ini#ia #on e! traba0o "e! astria#o M&rba#$R$ein)e!" & !a #o+*arten *ro)esores ita!ianos #o+o MarioP%!iese, qien abo%a *or qe !os *rob!e+as 0r3"i#os qee+er%en "e !a a#ti(i"a" )inan#iera "e! Esta"o se rese!(an+e"iante *rin#i*ios *ro*ios, "e #ar7#ter nitario= esto sin"e0ar "e re#ono#er qe !a *arte +7s i+*ortante "e! Dere#$oFinan#iero es e! Dere#$o 9ribtario, *ero *re#isa+ente, qe!as #estiones i+*ositi(as no son sino na *arte "e!ni(erso qe #on)or+a !a a#ti(i"a" )inan#iera "e! Esta"o,*osi#ión qe en *rin#i*io se"#e, *ero a!%nos trata"istasno !a #o+*arten.



S2ORRIEN)E A )ONOMI6)A

E! +aestro es*a>o! Sain' B0an"a sostiene qe es

i+*res#in"ib!e est"iar a! Dere#$o Finan#iero "es*o07n"ose"e to"os !os e!e+entos "e natra!e'a etra0"i#ia!, #ontab!e,esta"3sti#a, e#onó+i#a & otros qe, $asta a$ora, !o $anso+eti"o a n *ro#eso "e as)iia.

Es i+*ortante se>a!ar qe e! "ere#$o a"+inistrati(o tieness *ro*ias )entes 0r3"i#as, s *ro*ia )or+a "e serest"ia"a #o+o na ra+a in"e*en"iente "e !a #ien#ia "e!

Dere#$o, s *ro*ia es*e#ia!i'a#ión "o#trina!, tiene ss*ro*ias !e&es ?qe en e! Per se tra"#e entre otras nor+asen !a Le& N@ 2, Le& "e Pro#e"i+iento A"+inistrati(o;enera!4= en #onse#en#ia, "i)iere en !o sstan#ia!, en !o*ra%+7ti#o #on e! "ere#$o )inan#iero.



S2ORRIEN)E A )ONOMI6)A

Por ta!es ra'ones es i+*ortante #onsi"erar e! a*orte "e B!is+ar, #an"o +ani)iesta !a Di)eren#ia "e! Dere#$o )inan#iero #on e!Dere#$o a"+inistrati(o . En *ri+er !%ar, e! "ere#$o )inan#ierose o#*a "e !a a#ti(i"a" )inan#iera "e! Esta"o, qe ta! #o+o"i0i+os !3neas arriba, es "istinta "e na a#ti(i"a" a"+inistrati(a.Lo *ri+ero s*one *rin#i*a!+ente e! obtener in%resos & e)e#tar%astos.

Para satis)a#er ne#esi"a"es *b!i#as. En otras *a!abras, *araqe )n#ione !a A"+inistra#ión, *ara aten"er !os ser(i#ios "e

sa!" o e"#a#ión, #onstr##ión "e #arreteras, e! *a%o "eob!i%a#iones "e! Esta"o, !a se%ri"a" na#iona!, e! *a%o "e+isiones "i*!o+7ti#as, et#.Es enton#es, e! +e"io no e! )in. E! "ere#$o )inan#iero tiene,)n"a+enta!+ente, n #ar7#ter instr+enta!.

Pero- 8para !u/9

*Blismar: Derecho Financiero, http://www.bibliomaster.com/pdf/2086.pdf, 08/09/2012, [En línea], [email protected].



S2

En se%n"o !%ar, se "i)eren#ia "e! "ere#$o a"+inistrati(o*or !os +e"ios ti!i'a"os5

Fina!+ente, n ter#er e!e+ento qe "i)eren#ia !a a#ti(i"a")inan#iera "e !a a"+inistrati(a, e! )in qe !a *ri+era *ersi%e5

%iene de intercam%io- dinero'

CORRIEN)E A )ONOMI6)A

procurar recuro al Etado $ emplearlo

eficientemente'

: Lo dicho- no de%e ni puede lle#arno a penar en una total

eparaci0n'

E! "ere#$o a"+inistrati(o & e! "ere#$o )inan#iero tienen nare!a#ión +& estre#$a & e! "ere#$o es na ni"a", "entro "e !a

#a! no *o"e+os $ab!ar "e in"e*en"en#ia abso!ta.



S2 1 Corriente Inter+e"ia

Esta ter#era *osi#ión re#ono#e atono+3a "i"7#ti#a a! Dere#$o

Finan#iero, *ero !e nie%a atono+3a #ient3)i#a, o sea !e nie%a !aatono+3a "e )on"o.

Jara#$ es e! ator +7s #ara#teri'a"o #on esta *osi#ióninter+e"ia, bas7n"ose en !a $etero%enei"a" "e *rin#i*ios qein)or+an a !os *rin#i*a!es #a*3t!os "e! Dere#$o Finan#iero

#o+o !os *rin#i*ios "e! Dere#$o Monetario, "e! "ere#$o*res*estario, "e! "ere#$o #re"iti#io= sa!(7n"ose "e esta

+!ti*!i#i"a" #on#e*ta! só!o e! Dere#$o 9ribtario.



S2

La %enera!i"a" "e !os trata"istas ar%entinos sostiene esta *osi#ión.Desta#7n"ose ;ar#3a Be!sn#e entre otros.

CORRIEN)E IN)ERMEDIA

La %enera!i"a" "e !a "o#trina qe nie%a atono+3a a! Dere#$oFinan#iero, as3 #o+o !a qe !e re#ono#e atono+3a "i"7#ti#a,

*arte "e! $e#$o in"is#ti"o "e qe !a +a&or3a "e !asinstit#iones *ro*ias "e esta #ien#ia 0r3"i#a se en#entran

"is*ersas entre "i(ersas "is#i*!inas 0r3"i#as #o+o !os#on#e*tos "e tribto, *res*esto, e+*r-stito, +one"a,

#ontro!= #&as nor+as 0r3"i#as son "e natra!e'a

#o+*!e+entaria "istinta entre s3, i+*i"ien"o esta$etero%enei"a" !a *resen#ia "e *rin#i*ios *ro*ios.


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S2ORRIEN)E IN)ERMEDIA

En nestro *a3s estas instit#iones se en#entran re%!a"as*or "i)erentes !e&es or%7ni#as, #o+o *or e0e+*!o, Có"i%o9ribtario & Le&es Es*e#3)i#as sobre 9ribtos, #&os*rin#i*ios son abso!ta+ente "istintos a !a Le& ;enera! "e!Pres*esto, a !as Le&es sobre !a De"a Eterna e Interna,Le& "e Ban#os, Le& "e! Siste+a Na#iona! "e Contro!, Le&;enera! "e Contabi!i"a" ;berna+enta! Inte%ra"a & P!an

Contab!e ;enera!, Le& Nor+ati(a "e !a A#ti(i"a" E+*resaria!"e! Esta"o.

Esta $etero%enei"a" en !a te+7ti#a *ro*ia "e! Dere#$o Finan#ieroes e! *rin#i*a! obst7#!o *ara re#ono#er!e atono+3a #o+o

#ien#ia 0r3"i#a, *ero e!!o no i+*i"e qe se re#ono'#a !ane#esi"a" "e est"iar!o ba0o na #on#e*#ión nitaria, #o+oa#ota <a!"e' Costa, qien *or e!!o sostiene qe e! Dere#$oFinan#iero es no "e !os +7s (i(os e0e+*!os "e !as %ran"estrans)or+a#iones "e! Dere#$o en e! si%!o .

Derecho Financiero_semana 2

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