Derecho Politico Ujcm

7/25/2019 Derecho Politico Ujcm

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DERECHO POLITICO

UNIVERSIDAD JOSE CARLOSMARIATEGUI

Asociacin de Desarrollo IntegralAndina

Pno! Jnio "#$#

PRIMERA UNIDAD

SESION N 1

TEMA : EL PODER POLITICO

DOCENTE: DR. CRISPIN CONDORI


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Naturaleza del poderEn el pice del Estado se halla el Poder, vale decir la

facultad de gobernar, de dictar reglas a la conducta ajena.el poder es inherente a la naturaleza humana y el Estado,en un primer aspecto, es institucionalizacin del poder.Hauriou.- una energa de la voluntad que asume el

gobierno gracias a su superioridad, para asegurar el ordeny crear el D.Meinecke como un impulso de intensificacin de lapersonalidad.burdeau,Es una fuerza nacida de la voluntad socialpreponderante, destinada a conducir el grupo haciaun orden que estime benfico y, llegando el caso,capaz de imponer a los miembros los comportamientosque esta bsqueda exige


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ELEMENTOS DEL PODER: dominacin y competencia. El ltimodetermina que el poder sea obedecido sin recurrir a la coaccin.Maer. El poder puede existir sin la fuerza, as como la fuerza puedecarecer de poder. a !glesia, que carece de medios de compulsin

material, ejerce un poder evidente sobre sus creyentes y sobre lasociedad en general" inversamente, un gobierno de ocupacindetenta la fuerza, pero carece de poder. El poder precede al derechopositivo, pues establece el Estado u ste se organiza y consolidamediante normas jurdicas.

La poltica co!o "uncin #ociala poltica es la lucha por el poder. Pero no es la lucha ciega, al menosmodernamente, se halla condicionada por intereses morales, porideologas que conforman una cultura poltica, esto es un mbito que esparte de la cultura general. a actividad poltica se diferencia de lasdems funciones sociales en el hecho de que sobre ella recae laresponsabilidad de dirigir lo social. #ucho antes de que hubiera Estado,la actividad poltica exista como funcin social que organizaba lacooperacin del grupo. $o toda actividad del Estado es actividadpoltica, pues la mayor parte de sus funciones constituyen aspectos

de mera administracin.


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$%N&'ONES DEL PODER:(.- $uncin de direccin.- la ausencia de direccin implica el desorden, de ahla necesidadde un poder que dirija y dicte normas antes de aplicarlas. a razn primordial del Estado,consiste en la necesidad de una direccin que asegure la unidad de accin social, de unamente que formule el orden antes de imponerlo. E%#el trnsito de vehculo puede

realizarse por la derecha o por la izquierda, pero siempre serindispensable que unaautoridad determine sobre qulado deben circular los vehculos, pues de lo contrario seproducirn colisiones a cada momento. )ialatou*,siempre habra necesidad de unreglamento de trnsito y de un polica que concertara la circulacin y el cruce de losvehculos por ms que no impusiera multas por infracciones.+.- $uncin de E#pecializacin.- la sociedad se halla basada en la divisin del trabajo,cada cual asume una determinada funcin, especializndose en ella y realizndola mejorque la generalidad. es necesario que exista un grupo de hombres consagradosexclusivamente a las tareas del gobierno a fin de realizar tal funcin de una manera continua ycon mayor aptitud. #ientras unos hombres se dedican a la produccin de bienes econmicos,otros a la instruccin y al pensamiento, otros a la defensa de la sociedad, un grupo seconsagra a la funcin de dictar normas para la convivencia social y de vigilar su aplicacin conmiras al bien comn.

.- $uncin De &oaccina funcin compulsiva del Poder es, sin duda, la que ms impresiona y la msvisible. El empleo de la coaccin slo es necesario cuando hay infractores del orden jurdico,lo que es menos frecuente en los pueblos de cultura homognea.Nor!a coaccin son idealmente independientes. Entre el Estado como poder y elDerecho como norma, existe una relacin pero no una dependencia, pues, aunque elEstado garantiza el Dy lo respalda con su fuerza coactiva, las normas jurdicas son siempre

del Derecho y no del Poder.


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Nece#idad Del E#tadopri!era nece#idades subsistir, lo que implica alimentarse y

resistir a los vecinos. a formacin del Estado obedece a unainclinacin de la naturaleza humana y ha sido admitida entodo tiempo por la razn como algo conveniente y necesario.&na fuerza organizada, ejercida por una autoridad superior atodos y que mira el bien comn, es evidentemente preferible

a las fuerzas particulares, dispersas y antagnicas, queemplearan los hombres si el Estado no existiera.uiller!o $errero coincide con 'obbes al explicar quela humanidad se ha organizado en Estados porque cada

hombre sabe que es ms fuerte que otros, pero tambin quees ms dbil que otros. El temor al abuso, ascomo el temora la guerra, explican el acatamiento al Poder de lassociedades ms rudimentarias hasta hoy en que seaspira a una organizacin internacional o sper(Estado.


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Poder de Heco Poder de DerecoLo# /obierno# de ecose constituyen por revolucin o por golpe de Estado,

como sucedi en los casos tpicos de )rom*ell y +onaparte,. El gobiernode"acto conserva casi todos los caracteres del poder legtimo y sulegislacin es convalidada expresamente por el rgimen legal posterior obien subsiste por la bondad intrnseca de las normas dictadas. Eladvenimiento del eneral de aulle al gobierno, en -/0, demuestra hastaqu punto la toma del poder es una empresa de la voluntad.El Poder de Dereco posee la ventaja de ser ejercido en nombre de una

institucin el Estado. Ello le permite dar respuesta a dos grandes interrogantes1( En virtud de quprincipio tiene el Poder la facultad de mandar2+ En un grupo dado, a quin le corresponde el derecho de mandar2 lo pri!ero, es, como competencia del Estado, el poder tiene la facultad de

mandar porque la naturaleza social del hombre hace necesaria unaautoridad.

3hora es la voluntad social la que sustenta la existencia de un Poder yno reconoce jefes sino simples gobernantes, habilitados en virtud de unestatuto del poder, la )onstitucin, y obligados a ceirse en el ejercicio de suautoridad a los fines del Estado.0el#en eor/e# 1urdeau,el Estado existe porque es pensado, Es pensado

por los gobernantes, que encuentran en l la fuente de su autoridad, y por los

gobernados, que ven en l un fundamento de las reglas.


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Politicidad E#encial Del E#tado: Dereco 2 PolticaPoltica4elacin gobernantes y gobernados y una bsqueda de lo que esbueno para los gobernados. El acto poltico tiene una naturaleza propia, talcomo se distingue un acto moral o un acto econmico. el conocimiento delEstado no puede desprenderse de la actividad poltica.Sncez 3/e#ta,la actividad poltica no es una forma de conducta querealice su efecto 5la ordenacin6 y luego se inhiba. Por el contrario, suponeuna accin continua dentro del Estado e influye sobre el orden constitucionalpara remodelarlo segn las ideas que predominen.Meinecke,seala el vasto espacio en el cual se entrecruzan en la accin

gubernativa el utilitarismo y la motivacin tica, al punto que sta se pone demanifiesto slo cuando coincide con el provecho del Estado. a voluntad depoder, al lado del hambre y del amor, es uno de los impulsos mseficaces" sin las brbaras concentraciones de poder, tejidas con terror ycrueldad, de dspotas y castas primitivas, no se hubiera llegado a la fundacin

de Estados ni a la educacin del hombre para grandes cometidossupraindividuales.4ellinek,hay un derecho virtual, engendrado por el ansia de justicia, queaspira a ser derecho actual mediante su consagracin por ley.Ruiz del &a#tillo5 Para el pen#ador, la poltica es un conjunto de

principios" para el e#tadi#ta, es una realizacin que marcha a travs deescollos, transacciones e impurezas.


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3rnoid 1rectha puesto de relieve, con los ejemplos de enin y 7talin, que elpensamiento terico no es asunto ajeno a la vida, como sostienen algunospolticos de oficio. a importancia de la teora es muy grande. vasta recordar quela ideologa marxista condujo al poder a enin, precisamente en el pas que #arxconsiderno adecuado en razn de hallarse insuficientemente desarrollado. a

ideologa 5la superestructura6 cambilas formas de produccin 5lainfraestructura6, contrariando el determinismo econmico por efecto de la voluntadde poder.Stalin,a teora pierde todo objeto si no se enlaza con la prcticarevolucionaria, exactamente igual que la prctica queda ciega si no iluminasu camino con la teora.

1ertrand Ru##ellPor tanto, el Estado debe ser mirado, esencialmente, comoagrupacin poltica, como un ente de poder, antes que como ordenamientojurdico. puede definrsele como un ser poltico que se organiza jurdicamente.&arl Sc!itt 8uerer huir de la poltica es como pretender huir del Estado, dadoque la comunidad nacional nos envuelve y nos afecta en una totalidad en la queentrecruzan la administracin, la economa, la moral y el poder.

a poltica estconstituida por puntos de vista sobre la justicia. os partidos y losgrupos presionan en el sentido de aquello que consideran justo, aunque no lo seaobjetivamente. a nocin ideolgica segn la cual se organiza jurdicamente laconvivencia social, es llamada frmula poltica, inspirada en una concepcincapital sobre el modo de relacin que debe existir entre la sociedad y losindividuos. Por eso, hablamos de sistemas polticos liberales, socialistas,comunistas, etc.


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El Poder la Sociedad de Ma#a#( a sociedad de nuestro siglo es sociedad de masas, caracterizada por sutamao y su complejidad. 3 las pequeas democracias griegas, a lasnacionalidades surgidas desde la Edad #oderna y gobernadas por pequeas elites,

han sucedido las sociedades masivas, sean pluralistas o totalitarias, en lasque la voluntad poltica determinante es aqulla que sabe apoyarse en la masa.El creciente nmero de contestatarios o impugnadores y la violencia desatada porel terrorismo constituyen fisuras en orden social, que se mueve hacia elcambio.( En nuestra poca se hace perceptible una mayor participacin del pueblo

en el poder. 7e quiere pasar de la democracia gobernada a la democraciagobernante. Pero a partir de la Primera uerra #undial, se hizo patente que lospartidos polticos, los sindicatos y los grupos de presin iban operando con undinamismo que debilitaba lo formal del derecho. 9odo ello se ha acentuadonotablemente desde que los sindicatos de masas, las !glesias, el poder militar y latecnocracia han gravitado claramente sobre la vida del Estado.

$at,tres posiciones en pugna ideolgica1 la de 6uiene# 6uieren con#er7ar elorden e*i#tente con#ideran 6ue ba#tara dulci"icar la in8u#ticia u!ana" lade 6uiene# 6uieren e#tablecer la burocracia totalitaria,arrebatando al hombre laposibilidad de decidir por ssobre su destino" y, por ltimo, la de 6uiene# de#eanla tran#"or!acin del orden dentro de la libertadpara obtener un ordenamientosocial que asegure la justicia econmica y el pleno desarrollo de la

personalidad humana.


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La Re7olucin el Mo7i!ientoa realidad poltica es la de un orden en movimiento.eor/e# 1urdeau,llamamos estabilidad a lo que no es sino un equilibriode fuerzas. Pero cuando el orden no muestra capacidad para introducirlos cambios que la tensin social exige, se presenta el fenmenodenominado revolucin. 5cambio brusco de estructuras6, sea a raz de unsimple golpe de Estado o bien tras una subversin radical, que seenfrenta a las fuerzas del obierno y las domina.Pero cuando el pluralismo de las corrientes polticas enerva la

autoridad gubernativa, o bien cuando las fuerzas conservadoras semuestran impermeables y ciegas, adviene el cambio brusco1 lare7olucin. Esta realiza el cambio cuyo anhelo movia desacatar elorden, pero a la vez aspira a restablecer la cohesin social, para que elnuevo orden sea estable.

En la esencia de la revolucin, no estla violencia, pero generalmente laacompaa, como sucedien la revolucin francesa, la rusa, la mexicana,la china y la cubana. 3 partir de la experiencia cubana, los regmenesinstaurados con el propsito de cambiar las estructuras asumen ladenominacin de gobiernos revolucionarios, tal como sucedien

3rgelia, Per, uinea e !ra:.


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DERECHO POLITICO



Pno! Jnio "#$#

PRIMERA UNIDAD

SESION N 2

TEMA : ESTADO Y SOCIEDAD

DOCENTE: Abog. Prof. CRISPIN CONDORI


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N+ EST3DO 2 SO&'ED3D(. Naturaleza Del E#tadoEl E#tadoes una sociedad polticamente organizada. a entidad o ser del Estado deriva dela sociabilidad humana. Estado y sociedad son indesligables en la prctica, si biense les separa conceptualmente.

Heller, el hombre es producto y a la vez productor de la historia. Estado $o est formadopor hombres sino por actividades humanas.&arneluttique una sociedad se llama Estado en tanto y en cuanto produce derecho. ElEstado es una sociedad que est, es decir, que dura, porque el derecho impide ladisgregacin.Heide//er, comporta la dimensin de vivir con otros. El hombre es naturalmente social1ordena su vida a travs de una convivencia necesaria. El Estado realiza una inclinacinhumana radial1 la de organizarse polticamente. Pero el hombre, a la vez que recibe elEstado como una imposicin de la realidad social, lo reforma a su voluntad.La $ilo#o"a del Dereco$os presenta la sociedad como convivencia humana bajo unosmismos principios,Orte/a a##et, el Estado es tambin sociedad, pero no toda ella, sino un modo de ella.&on un "in didctico, puede definirse el Estado como la colectividad humana organizada

polticamente sobre un territorio. $o tiene una existencia natural propia" es una entidadformada por la agrupacin de individuos.1urdeau.Es una institucin de instituciones, la institucin suprema, algo que ha sidofundado.4or/e 9i"ra Hera#. 7umar sus elementos es una manera aritmtica de definirlo, poryuxtaposicin, pero no brinda la concepcin unitaria que le corresponde. Estado, es vlidodefinirlo por sus tre# ele!ento#, pueblo, territorio y poder, agregando la finalidad que lo

anima, es decir, el bien co!n.


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+. Ele!ento# del E#tado

;Pueblo, territorio y poder. 7i se adico, peronosotros creemos que tal arquitectura de normas es laproducci?n del Estado, a la vez que el sistema que loestructura. D y Estado se entremezclan y se suponenrec>procamente. os actos coactivos que caracterizan alD y al Estado son los mismos.

;Del )eccio,Estado puede concebirse en dos formas1

;(. )omo unidad de un sistema jur>dico que tiene vigorpositivo, esto es, que puede ser impuesto por la fuerza"

;+. )omo sujeto invisible pero real de ese mismo ordenjur>dico.


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.- Ori/en De La Deno!inacin ;E#tado;a palabra Estado es moderna y corresponde en puridad a launificaci?n pol>tica lograda despu@s de la era medieval.

;Para los /rie/o#, la palabra polis o ciudad expresaba lacomunidad diferenciada por un modo de vida propia.

;Ro!ano#tica, acentuando as> el elemento decisivo del concepto Estado,

;er!=nico se acentu? el elemento de dominio, pues elEstado fue llamado A4eichB, voz que procede de AregnumB, quesignifica mando de un pr>ncipe.

;modernoen cuanto construcci?n consciente u obra de arte,apareci? en la !talia siglos C! y C, cuando se centraliz? elpoder por reacci?n contra el feudalismo. ;E#tado> "ueacu?ada por Ma6uia7elo,desde las l>neas iniciales de su obra ElPr>ncipe.


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@.- $or!acin Hi#trica Del E#tado

;El Estado es el resultado de una larga evoluci?n de laconvivencia humana. 3parece con la civilizaci?n sedentaria,

cuando el grupo pasa de la vida n?mada a la vidaagraria.

;7e ha constituido hist?ricamente por la asociaci?n de losgrupos naturales, esto es, la familia y comunidades

locales, las cuales formaron un grupo superior en cuyodesarrollo se fueron distinguiendo las funciones que hacennecesario el Poder, que son bsicamente las siguientes1

(. Establecer reglas para las actividades del grupo.

+. 'acer efectivas dichas reglas, contrarrestando los actos queest@n en conflicto con ellas.

;'ist?ricamente, ha sido el Poder el que ha creado al Estado,organismo social encargado de realizar el derecho.


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5.- El Problema Del Origen Del Estao

;no es tan fcil de resolver como el de su definici?n, pues@sta se hace en vista de tre# ele!ento# emp>ricos1 un

territorio, un pueblo y un gobierno.;Han# 0el#enla teor>a pol>tica debe renunciar por principio atodo intento de explicaci?n del Estado y sus fuentes, pues sucausalidad es metajur>dica, ya que se halla ms all de la

ciencia del Estado. cada Estado debe ser estudiado conpautas puramente jur>dicas" la norma original de cadaEstado, la ursprungnorm, determina la naturaleza de suestructura y el estudio de dicha norma original escapa a la

teor>a pol>tica.;&arrA de Malber/, quien afirm? que la ciencia del Dno se relaciona con la investigaci?n del origen del Estado,problema ajeno al examen de los juristas.


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; teorBa# #obre el ori/en del E#tado,3. Teoria Or/anici#ta.( establecen analog>as entre el individuo orgnico, inclusive los

animales inferiores, y el compuesto social. Para sus representantes, que son7pencer, 7pengler y Fjellen, la sociedad es un organismo, es el producto de la

evoluci?n hist?rica.; 1lunt#cli afirma que el Estado alemn era de sexo masculino y hab>a alcanzado

su edad viril con Gederico !!.

; PlatnEstado es como un hombre en grande, nos da a entender que el fil?sofohaya concebido el Estado como un organismo biol?gico, sino ms bien como unaunidad de voluntad.

; 3ri#ttele#se acerca ms a la teor>a organicista, pues advierte una analog>a en elhecho de que el Estado, al igual que el hombre o los animales, posee ?rganos yfunciones que hacen posible la vida del todo.

; Spencer vio en el Estado a un organismo biol?gico, pero se ufanaba de queel Poder ir>a disminuyendo con el progreso democrtico.

; bilo/o Hu*lela analog>a del cuerpo pol>tico con el cuerpo fisiol?gico sirve, ms

bien, para justificar el crecimiento de la autoridad gubernativa.; Rudol" 08ellen,los Estados cuyo proceso conocemos por la historia son verdaderos

seres vivos, aunque no en el sentido biol?gico" estn dotados de sensibilidad y deraz?n e influidos en cierta forma por el territorio. Fjellen1 Aos Estados sonrealidades objetivas que residen fuera de los individuos y al mismo tiempo dentro deellos" por eso estn sometidos al influjo de las leyes fundamentales de la vida.


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!. "eora e la #$%&a e 'lases .- el Estado es una superestructura de opresi?n de la claseposeedora, impuesta con el fin de asegurar un orden de privilegios. fue #arx el primero en sustentar estateor>a, si bien su cr>tica se contrajo s?lo al Estado actual, sin profundizar en cuanto al origen mismo delEstado. En el #anifiesto )omunista, de -0H0, llam? al Estado Acomit@ de gerencia de la burgues>aB,afirmando que la clase preponderante funda su posici?n pol>tica en la tenencia de los medios deproducci?n. Aa estructura econ?mica de la sociedad es la base real sobre la que se levanta el edificio jur>dico

y pol>tico, y a la cual corresponden determinadas formas de la conciencia socialB. a estructura econ?mica, lascondiciones de producci?n, es lo que determina la superestructura pol>tica y la ideolog>a.

;En/el#,amigo y disc>pulo de #arx, setica, la cual entratica es un engaa de lo econ?mico sobre lopol>tico, ha realizado lo contrario1 la primac>a de lo pol>tico sobre lo econ?mico.

;u!ploCicz en el #i/lo 9'9 $ranz Oppenei!er en el 99han asegurado que el Estado es unainstituci?n social impuesta por un grupo victorioso de hombres a una estirpe vencida, con el =nico fin de

regular la dominaci?n y precaverse contra rebeliones internas.

;$uestra era es altamente pol>tica y la jerarqu>a social resulta muchas veces derivada de la jerarqu>a pol>tica.El poder pol>tico es hoy ms fuerte que cualquier clase econ?mica y se dirige a la protecci?n jur>dicageneral y al bienestar de la mayor>a. El nacionalismo de los pa>ses en desarrollo, que plantea redistribuir la

riqueza, ha fortalecido al Estado, tanto en lo interno como frente a los pa>ses altamente capitalizados

.


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'. "eoria el 'ontrato (o%ial.- 7ostenida por Hobbe# Rou##eau, la teor>a del pacto social afirma que el Estado provienede la convenci?n de los hombres. En sus tratados De )ive yeviatn, fue Hobbe#el primero en exponer la tesis del contrato

Por ser fundamentalmente racionalista, Hobbe# atribuye la formaci?nde la sociedad a un ;contrato de pazB y subraya la importancia

del poder, que ha recibido en transferencia los derechos individualesporque el ejercicio anrquico de ellos conducir>a a la desaparici?n de lapaz social.

;Rou##eauEl primero que cerc? un campo y dijo Aesto es m>oB fue elfactor de la infelicidad humana. a sociedad civil se ha constituido por unpacto tcito acordado con el fin de proteger bienes y personas. Por virtudde dicho pacto, De esta manera, el hombre se despoja de su derecho delibertad a favor de la comunidad. Pierde su voluntad particular,

someti@ndose a la voluntad general expresada por la mayor>a.;dice Rou##eau, es capaz de constituir un pueblo, es decir, un cuerpomoral y colectivo, dotado de personalidad. En la teor>a del pacto social loms importante es la afirmaci?n de un elemento voluntario en lainstituci?n del Estado.


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D. "eoria e la )at$rale*a (o%ial el +ombre.- 7?crates, Plat?n afirma comoorigen del Estado la necesidad de a#ociar#e dada la insuficiencia del hombre.En su c@lebre tratado Politeia, voz que equivale a Estado y que fue

traducida por los romanos como a 4ep=blica, el fil?sofo enuncia unaorganizaci?n ideal cuyo fin es la justicia.

;3ri#ttele#,que estudi? los Estados reales a trav@s de centenas deconstituciones, afirm? la polis, el Estado, como una comunidad natural. En sutratado a Pol>tica trata del origen y naturaleza del Estado, de sus formasde organizaci?n y de sus funciones. El Estado, dice, es un hecho natural"el hombre es por naturaleza un animal pol>tico, destinado a vivir en sociedad.

a ley impone una obediencia en la que son libres e iguales los ciudadanos y losgobernantes. 7e


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.-Relacin de lo# &oncepto# E#tado, Nacin 2 Patria

;N3&'Nmedio social en el que se produce el hecho Estado. Entre losconceptos Estado y $aci?n hay un paralelismo y no una identificaci?n,pues el uno es concepto jur>dico y el otro es sociol?gico.

;a nacines una sociedad, como tambi@n lo es el Estado, pero con ladiferencia de que el Estado es una sociedad organizada, en tanto que lanaci?n carece de organizaci?n o bien la tiene en el Estado.

;-0/-, el profesor Mancinidefin>a la naci?n como Auna sociedad naturalde hombres a los que la unidad de territorio, de origen, de costumbres yde idioma conduce a la comunidad de vida y conciencia socialesB.;a nacines un complejo que re=ne diversos elementos de >ndolenatural y cultural 5geogrfico, @tnico, lingJ>stico, antropol?gico e hist?rico6.conjunto de hombres unidos por una comunidad espiritual, forjada por laconvivencia hist?rica en el mismo territorio y proyectada idealmente haciael futuro. 7u factor esencial es la tradici?n.;nacionalidad, distingamos que tiene dos acepciones. En sentidoob8eti7o, conjunto de caracteres que configuran una naci?n" en sentido#ub8eti7o,designa para un individuo el hecho de pertenecer a undeterminado Estado.


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; P3TR'3es la naci?n, en cuanto ha adquirido conciencia de s> misma yha llegado a ser objeto de culto y amor para sus miembros,

; Hauriou.)uando naci?n y Estado coinciden, el sentimiento patri?ticoarraigado a la naci?n fortalece el Estado y lo hace concebir como una

empresa hist?rica. Aos hombres sienten en su coraz?n que son unmismo pueblo cuando tienen una comunidad de ideas, deintereses, de afectos, de recuerdos y de esperanzas. 'e aqu> loque hace la patria y la patria es lo que amamosB.

; $u#tel de &oulan/e# la comunidad espiritual a la cual adherimos

ms por respeto al pasado, a las generaciones que nos han precedido,que por amor al suelo.

; a patria no es s?lo la tierra en que se nace, realidad que arraiga" nos?lo es la bandera, emblema que exalta" no s?lo son los muertos,cuyos huesos sagrados son el pasado. Es tambi@n el futuro con la

aspiraci?n de grandeza y de destino por cumplir.; 4o#A de la Ri7a 3/Fero, la patria supone la comunidad de los

compatriotas contemporneos y tambi@n la comunidad de lasgeneraciones sucesivas. ive de dos cultos, el del recuerdoy el de lae#peranza, esto es, el de los muertos y el del ideal proyectado en lo

venidero.


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G.- Nacionali!o 3utodeter!inacin

;N3&'ON3L'SMOes un sentimiento de adhesi?n a la comunidad y a los valoresque ella encarna. En muchos pa>ses del tercer mundo el nacionalismo tiene elcarcter de reivindicaci?n de su independencia, dirigida contra los rezagos del

colonialismo o bien contra las dependencias forjadas despu@s de la emancipaci?npol>tica. Gudamentalmente, el nacionalismo es un sentimiento y no una doctrina"pero, dada su virtualidad impulsora, act=a eficazmente al mezclarse con lasideolog>as.

;El nacionalismo es una exaltaci?n del patriotismo, un combustible que potencialas ms diversas ideolog>as, una fuerza sicol?gica altamente motivadora.

;En cuanto n=cleo de valores y lealtades, es factor de movilizaci?n social que miraa un destino solidario. )on ello proporciona un formidable impulso deautodeterminaci?n en la marcha del Estado. os nacionalismos e#treco# debase lingJ>stica y @tnica, los chauvinismos que deforman la realidad social, llevana la intolerancia o a la agresi?n. El nacionalismo no est vinculado a ning=n

r@gimen pol>tico ni determinado por las concepciones pol>ticas que llamamosideolog>as, como podr>a creerse por la exaltaci?n que del Estado $acional y de laraza, respectivamente, hicieron el "a#ci#!o el nazi#!o.

;3%TODETERM'N3&'N aparece cuando hay voluntad com=n de pertenecera una naci?n y al propio tiempo a un Estado.


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DERECHO POLITICO



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PRIMERA UNIDAD

SESION 3

TEMA : EL PUEBLO DEL ESTADO

DOCENTE: ABOG. PROF. CRISPIN CONDORI ORTI


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EL P%E1LO DEL EST3DO(. &on#ideracin 4urdica Del Pueblo

Pueblo es el elemento humano del Estado. Estcompuesto por la totalidad de cuantos formanparte de una colectividad jurdica independiente.a nocin de pueblo es relativamente reciente parala ciencia poltica. 3pareci bajo la inspiracin de4ousseau y del movimiento romntico.De los tres elementos del Estado, que son

pueblo, territorio poder, el nicocaracterstico es el Poder, pues el territorio no es,en smismo, sino naturaleza y el pueblono es, en smismo, sino sociedad.


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,. Determina%in el P$eblo el Estao

;3unque las nociones ApuebloB y Anaci?nBsonempleadas indistintamente, no deben ser

confundidas en teor>a, pues el v>nculo que une a losrespectivos miembros es predominantementee#piritualen el caso de la nacin,y ms bien

polBticoen el caso del pueblo.;a forma jur>dica de adherirse a un pueblo distintodel originario es la naturalizaci?n o nacionalizaci?n.

;a pertenencia a un pueblo, como anota Heler,

se constituye por el hecho que un ser, con laimpronta de una conexi?n espiritual tradicional,actualiza esta conexi?n, de modo vivo, dentro de s>mismo.


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. Nacionalidadcomo el vnculo jurdico y poltico que liga a una persona con un

Estado determinado, convirtindola en miembro de dicho Estado.3rt. -/Declaracin &niversal DD''. proclama para toda persona el D a unanacionalidad, as como a cambiar de nacionalidad si otro pas estdispuesto a concedrsela.Para el Estado la nacionalidad es una nocin que plantea dos

importantes problemas1(. 8uines son nacionales2

+. En qucondicin han de ser tratados los que poseen nacionalidadextranjera o los que no poseen ninguna2)digo )ivil, el estado civil y la capacidad de las personas se

rigen por la ley del domicilio, aplicndose la ley peruana cuando setrata de nacionales. !gual sistema se aplica en la regulacin de los D de

familia y en las relaciones personales de los cnyuges, as como en elrgimen de bienes de stos. $ingn habitante del Perpuede eximirsede las obligaciones contradas en la 4epblica conforme a las leyes. El Dde propiedad y los dems D civiles son comunes a peruanos yextranjeros, salvo las prohibiciones y limitaciones que por motivo de

necesidad nacional se establezcan para los extranjeros y las personasjurdicas extranjeras.


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.( &aractere# de la Nacionalidad

;7alvo casos excepcionales1 toda persona tiene una nacionalidad y nadie debeposeer ms de una. a existencia de persona de varias nacionalidades o sinnacionalidad alguna es anormal y representa una fuente de conflictos.

;Es entendido, tal como ha expresado la )orte !nternacional de %usticia, que lascuestiones de nacionalidad competen al dominio reservado de cada Estado"de ah> los frecuentes conflictos entre los Estados cuyas respectivaslegislaciones estn re


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.+ Nacionalidad de Ori/en

7on tres los sistemas seg=n los cuales se

atribuye la nacionalidad originaria1;El iu# #oliatribuye la nacionalidad por raz?ndel nacimiento en el territorio.

;El iu# #an/uini#determina la nacionalidadpor raz?n de filiaci?n" los hijos heredan lanacionalidad de los padres. Derecho de sangre.

;- El #i#te!a !i*to.( constituido por la

aplicaci?n de los dos principios, >us soli y iussan guinis, dentro de una misma legislaci?n.


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. Nacionalidad Deri7ada

;Existen tres modos de adquirir la nacionalidad derivada" por naturalizacin, por !atri!onio por incorporacin de territorio.

;La naturalizacin, 5nacionalizaci?n6, acto en virtud del cual un Estado conviene en admitir a unextranjero entre los nacionales, como concesi?n graciosa y a petici?n del interesado. 4equisitos,

capacidad, calificada de acuerdo con la lexfori, de residencia, de moralidad y de conocimiento delidioma nacional. se traduce en la expedici?n de un t>tulo o certificado y en la inscripci?n en losregistros pertinentes. Puede perder#e el bene"icio1 por 7icio#en la adquisici?n de nacionalidad,por eco# po#teriore#que impliquen deslealtad al pa>s optado y por de#u#o o "alta de e8ercicio.

;El Derecho 4omano distingu>a dos clases de ciudadan>a1 la mayor, civis optimo vire, que supon>aD pol>ticos y civiles, y la menor, civis non optimo vire, que comprend>a =nicamente los D civiles yconcedida a los extranjeros. En la primera, distingu>a entre los nacidos y los naturalizados, tal como

sucede en algunos pa>ses, como el nuestro, que exigen el requisito de nacionalidad pornacimiento para la representaci?n parlamentaria y otras funciones.;7eg=n numerosas legislaciones, la mujer adquiere la nacionalidad del marido. a corrientedoctrinaria moderna sostiene que la nacionalidad de la mujer no tiene por qu@ seguir a ladel marido. a mujer peruana casada con extranjero conserva su nacionalidad salvo renunciaexpresa" nuestro pa>s combina el sistema de unidad con el de dualidad de nacionalidad de losc?nyuges.

;Por =ltimo, algunos casos de incorporaci?n territorial determinan la adquisici?n de la nacionalidaddel pa>s anexante para todos los naturales del territorio anexado" tal es la nacionalidadadquirida por imperio de la ey. a incorporaci?n de 9erranova al )anad, acordada porplebiscito, o la del 7arre a 3lemania, son ejemplos de libre determinaci?n. a anexi?n de lazona oriental de 3lemania a Polonia, impuestas ambas por la guerra, son casos t>picos de cambiode nacionalidad cohonestados por la comunidad internacional y por los propios pa>ses quesufrieron la mutilaci?n.


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; El Pueblo En &uanto Ob8eto 2 En &uanto Su8eto Del Poder

; El pueblo aparece como objeto y sujeto del poder, pues lo obedece ala vez que lo sustenta. )omo ob8etode la autoridad del Estado, el

pueblo est sometido a la voluntad de @ste, pero como #u8etodelpoder p=blico se muestra titular de la soberan>a.

; En cada adulto nacional hay, por tanto, una doble condici?n1 la de#bdito debe obediencia al Estado la de ciudadano. participa enla formaci?n de la voluntad pol>tica.

; 'oy es innegable que las formas pol>ticas evolucionan hacia modosde participaci?n popular, por lo menos bajo la influencia de la opini?np=blica. De los sistemas de democracia gobernada, caracter>sticasdel mundo hasta la Primera uerra #undial, se ha pasado al de unademocracia gobernante, al menos en los pueblos desarrolladosculturalmente. El civismo, que se fundamenta en la concepci?nhumanista bien entendida, permite identificar a gobernantes ygobernados, transformando la obediencia a la ley en una virtud1 lacooperaci?n. 3s>, el dualismo s=bdito( ciudadano reflejaarmoniosamente la oposici?n entre el hombre individual y el hombresocial.


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DERECHO POLITICO



Pno! Jnio "#$#

PRIMERA UNIDAD

LECCION !

TEMA : EL TERRITORIO DEL ESTADO



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. )at$rale*a Del "erritorio

; El territorio es la porci?n de la superficie del globoterrqueo sobre la cual el Estado ejerce habitualmente

su soberan>a.; Es un elemento necesario para la subsistencia del Estado,

el cual se individualiza geogrficamente, por virtud de lapermanencia de un pueblo en un suelo.

; El territorio ha de ser mirado, tambi@n, como el espaciodentro del cual el Estado ejerce , el marco de sucompetencia legal.

; Debemos concluir que el territorio es tanto la base

f>sica del Estado como su marco de competencialegal.

; )omprende la superficie del suelo, el subsuelo, el fondomarino, las aguas y el espacio a@reo.

Ear


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,. "EO/01( (O!/E E# '1/2'"E/

DE#"E//3"O/3O

; 'ay parcialidad en la visi?n exclusiva desdecualquiera de estos ngulos, pues desdecualquier punto que se le observe el territorioaparece =nicamente como parte integrante de la

personalidad o instrumento del estado, o comosimple frontera de su actividad. o importante esno escindir de tales consideraciones, pues elterritorio participa al menos en cuanto

construcci?n t@cnica, de los tres caracteres.

Ear


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,. "EO/01( (O!/E E# '1/2'"E/

DE# "E//3"O/3O

; El territorio !irado co!o ele!ento inte/rante de la per#onalidad

del E#tado: 3lgunos tratadistas deducen que es un elemento del sery de la personalidad del Estado.

; El territorio co!o ob8eto del do!inio: El Estado tiene lafacultad de disponer del territorio y de las cosas contenidas en @l.

; Dado que la 7oberan>a, propiamente hablando, no puedeejercerse sino sobre las personas, el D del Estado sobre elterritorio no es de imperium sino de dominium, es decir, depropiedad. o cierto es que tiene el D de expropiar porutilidad p=blica o de devastar para fines de defensanacional.

; Pertenecen al Estado los bienes de uso p=blico, las playas,las tierras p=blicas, es decir, aquellas que no han tenidodue


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,. "EO/01( (O!/E E# '1/2'"E/ DE# "E//3"O/3O

; El territorio como marco de competencia legal. El territorioes el l>mite material de la 7oberan>a.

; El territorio es, por tanto, la parte del lobo sobre la cual unobierno determinado puede ejercer su poder decompulsi?n, organizar y hacer funcionar los diversosservicios p=blicosB.

; 0el#en, Aa validez del sistema normativo queconstituye el orden jur>dico estatal se circunscribe, enprincipio, a un determinado territorio. 3nota tambi@n que elterritorio no es superficie sino espacio tridimensional" los

territorios son cuerpos c?nicos cuyos v@rtices se encuentranen el punto central de la tierra, ya que @sta es esf@rica.

Ear


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4. El "erritorio los Es6a%ios

; a extensi?n del territorio de un Estado se

determina mediante l>neas imaginarias, referidas apuntos exactos, o mediante l>mites geogrficos.

; #ediante la demarcaci?n se senea divisoria entre los Estados.

; El territorio propiamente dicho s?lo llega hasta la l>neade la baja marea y hasta la l>nea de la altura mximade los edificios. as expresiones de mar territorialy territorio a@reo tienden a ser sustituidas por lasms apropiadas de dominio mar>timo y dominio

a@reo, con la doble connotaci?n de soberan>a y depropiedad.

Ear


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7. /893:E) ;


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5. :ar "erritorial 1lta :ar

; El alta !ares de uso libre. El principio de la libertad de

los mares ha sido universalmente reconocido, en inter@sde las comunicaciones internacionales y por virtud de unD natural evidente.

; rocio, autor de #are iberum, la defensa que desde el

siglo C!! se ha venido haciendo del D humano a lalibre navegaci?n.

; Se lla!a !ar territoriala las aguas adyacentes a lacosta de un territorio en una franja sobre la cual el

Estado costero ejerce plena soberan>a.; Por Decreto de - agosto -HL, el Per= fij? en doscientas

millas la anchura de su zona de soberan>a mar>tima,

Ear


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5. :ar "erritorial 1lta :ar

; 7e acepta universalmente que la soberan>a nacional se extiendeal mar adyacente al litoral y al suelo y subsuelo respectivo,

con la limitaci?n de permitir el trnsito inofensivo de las naves.; a prctica internacional, acorde con la opini?n de los tratadistas,

reconoce al Estado soberano del mar el D de ejercer lossiguientes actos de jurisdicci?n dentro del mar territorial1

( !nquirir por el objeto de la traves>a"+ Prohibir actos de beligerancia1

Practicar control policial, aduanero y sanitario"

@ )lausurar la navegaci?n o cobrar derechos que la gravan si es

para su propia seguridad y facilitaci?n. El dominio sobre lospuertos es absoluto para el Estado due


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=. Plata>orma 'ontinental

; Es la prolongaci?n sumergida del continente. El borde

submarino de los continentes est constituido por un relleno omeseta de pendiente escasa y constante, hasta un punto enque la inclinaci?n se torna bruscamente en talud hacia lasprofundidades.

; Dicha plataforma o z?calo continental, es de una anchuravariable seg=n las regiones. 9iene inter@s especial, por losyacimientos petrol>feros y porque contiene determinadariqueza pesquera en las aguas que la cubren, llamadas aguasepicontinentales.

; En )onvenci?n de inebra de -/0 se ha proclamado que laplataforma continental comprende el lecho del mar, as> como elsubsuelo, situado fuera de la zona del mar territorial hasta unaprofundidad de KMM metros.

Ear


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?. El Es6a%io 1reo

; 7eg=n las convenciones internacionales, cada Estadotiene soberan>a completa y excluyente en el espacio

atmosf@rico situado sobre su territorio y su mar territorial, sibien se obliga a conceder, en tiempo de paz, libertad detrnsito a@reo inofensivo. a soberan>a del aire no comprendeel D de interferir el paso de las ondas hertzianas.

; De las libertades del aire, reconocidas por la )onvenci?n de)hicago,-HH, en la prctica rigen solamente dos1 el DIde #obre7olar y el de aterriza8e tAcnico, es decir, pornecesidad de combustible o por aver>as.

; 9ratado KL enero -NL, auspiciado por 4esoluci?n expresa de$aciones &nidas, constituye D del espacio ultraterrestre yconsagra que la 'umanidad entera es el sujeto, en dimensi?nc?smica, para el D !nternacional.

Ear


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@. 9eo6olti%a

; a geopol>tica expone la dependencia de los hechospol>ticos con relaci?n al suelo. 0arl Hau#o"er.

; El precursor directo de la geopol>tica fue el profesorbritnico 'alford #ac:inder, consider? que los trescontinentes unidos, Europa, 3sia y 3frica, forman una !sla#undial, rodeada de oc@anos. El conjunto de los tres

continentes, al que llam? Eurasia, habr de ser dominadopor quien domine el coraz?n de la tierra, esto es, la vastaregi?n formada por el Este de Europa y el $orte de 7iberia.

; Gue llevada a su extremo ms agresivo por un general

alemn, diplomado de Estado #ayor, Farl 'aushofer,creador de la llamada AEscuela de #unichB, el cual hab>asido comisionado para estudiar los fundamentos geogrficosde una pol>tica de dominio mundial.

Ear


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@. 9eo6olti%a

; a geopol>tica resulta valiosa solamente en cuanto

estudia las leyes o tendencias que rigen eldinamismo de los Estados en grandes espaciosgeogrficos.

; 7u idea de las Apan regionesB ha devenido aplicable, con

miras a una federaci?n pol>tica, en aquellas reasregionales que han formado asociaci?n de mercados.

; 3s> sucedi? con el #ercado )om=n Europeo 53lemaniaIccidental, Grancia, !talia, +@lgica, 'olanda y

uxemburgo, ampliado luego a ran +retasesde su ?rbita inmediata6. El rupo 3ndino ofreceperspectivas de viabilidad similares.

Ear


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DERECHO POLITICO



Pno! Jnio "#$#

PRIMERA UNIDAD

LECCION "

TEMA : SOBERANIA DEL ESTADO

DOCENTE: ABOG. CRISPIN CONDORI


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. SoberanBa: &o!petencia E#tatal De Mando; Desde el punto de vista jur>dico, al poder del Estado se le llama soberan>a, en

cuanto facultad que tiene para trazarla conducta de los gobernados y la de lospropios gobernantes. 7I+E43$O3indica supremac>a, esto es, poder superior

a todo otro dentro del territorio nacional. as decisiones del Estado sonsupremas, sin que pueda opon@rsele ninguna otra voluntad institucional. ElEstado es comunidad de comunidades, instituci?n de instituciones. 9ras unalarga lucha hist?rica, sobre todo a comienzos de la Edad #oderna, el Estadoha impuesto su decisi?n respecto de toda otra instituci?n, sea !glesia,&niversidad, corporaci?n municipal, sector armado, etc.

; 1odin,a fines del siglo C!, haber hallado la esencia del poder y haberdenominado soberan>a a la calidad estatal suprema, que anteriormente erallamada voluntad del pr>ncipe, de la comunidad o del pueblo. En sus relacionescon los dems Estados, goza de independencia e igualdad, caracteres queson expresados por la palabra soberan>a a pesar de no existir la

relaci?n de supremac>a y s=bditos.; a SO1ER3NJ3, se define como la competencia estatal al mando. En lostextos constitucionales, la soberan>a es atribuida a la naci?n a fin de que lamentalidad com=n pueda formarse una idea bastante cabal acerca de lafuente del Poder. Pero, en puridad, la soberan>a pertenece al Estado yno a la naci?n.

+. La SoberanBa, 3tributo 'nerente al E#tado


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,;a soberan>a reside en el Estado, centro de imputaci?n de todas las ?rdenes. Elpueblo simplemente elige qui@nes han de ser depositados de la autoridad, perono es la fuente de ella. a obediencia es siempre debida al Estado, con reservadel derecho de resistencia para restablecer un orden de justicia en los

casos en que el abuso de los gobernantes exceda de lo tolerable.;Rou##eau, el soberano no puede ser pensado sino corporativamente, pero cadaparticular tiene una fracci?n de la soberan>a, digamos uno sobre diez mil,suponiendo un cuerpo de ciudadanos de diez mil. )ada individuo es poseedorde una parte de la soberan>a a la que est sometido. a soberan>a nopertenece al pueblo, ni cada individuo puede considerarse duecipes de una grave responsabilidad diluida en millones deelectores, estn tentados de considerar su d@bil quantum de autoridad p=blicacomo un bien propio que pueden usar para su conveniencia particular.

;Kalter Lipp!ann, en 9he Public Philosophy, insiste en que debe entendersepor pueblo la naci?n corporativamente y no la suma de votantes, ya quecada elector se engr>e con la presunci?n de ser uno de los copropietariosde la soberan>a y busca su bien particular a trav@s de la acci?n del poder,desde


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4. 'ara%teres PriAilegiaos el

Poer

-.7us ?rdenes se presumen leg>timasmientras no se pruebe lo contrario y no lecorresponde la probanza de su validez"

+. os interesados pueden discutir lavalidez de las ?rdenes, pero sin que ello

interrumpa su ejecuci?n.


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@. el poder #e/n la e#cuela del e#tado-per#ona #e/n la e#cuelareali#ta

;a existencia del Poder plantea una cuesti?n para la conciencia de lojusto1 Por qu@ unos hombres que detentan la fuerza tienen la facultadde mandar y de exigir la obediencia de los dems2

;En las direcciones principales se ha polarizado el debate de esteproblema. os partidarios de un Estado concebido como persona moral,que posee por derecho natural la facultad de mandar, afirman que elEstado, no pudiendo ejercer por s> mismo este derecho, lo ejerce atrav@s de sus gobernantes, los cuales le sirven de ?rganos yrepresentantes.

;Du/uit, niegan la realidad del Estado como persona moral y consideran@sta como una ficci?n.

;la e#cuela reali#ta, una competencia otorgada a los gobernantes por laregla de derecho fundada en la necesidad social.

;'erin/ dijera1 Aa ausencia de poder material es el pecado mortaldel Estado... un Estado sin poder material de compulsi?n es en s>

mismo una contradicci?nB.


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. Li!itacin del Poder por el Dereco Po#iti7o por lo#Principio# tico# &on#tituti7o# Del Dereco

;Ello quiere decir que el Poder no s?lo tiene los l>mites que le

sedico. 9iene,sobre todo, l>mites @ticos, ya que contrar>a su fin si se opone alos deberes y derechos fundamentales del hombre.!gualmente, tiene l>mites que derivan del Derecho

!nternacional, ya que el Estado es parte de la comunidadinternacional y est ligado a un orden de justicia universalimpuesto por la raz?n humana. Este Derecho de entes, oderecho natural aplicado a las relaciones internacionales, tuvoenunciaci?n cabal con Grancisco de itoria, a comienzos de

la Edad #oderna, dando origen al Derecho !nternacionalP=blico.

;Por eso, lo importante es no s?lo qui@n gobierna sino c?mogobierna.


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la 7oberan>a est constituida por tres elementos1.(. La SoberanBa co!o 7oluntad de 6uerer. a naci?n

es una persona dotada de voluntad, siendo soberanatal voluntad. 3l organizarse en Estado, la naci?ntrasmite su voluntad. a soberan>a, por lo tanto, no essino la voluntad del Estado naci?n.

.+. La SoberanBa co!o pote#tad de !ando. a

voluntad del Estado no es s?lo potestad dequerer, sino, adems, voluntad de mando, pues essuperior a toda otra voluntad que exista dentro de suterritorio, sea individual o colectiva.

.. La SoberanBa co!o pote#tad de !andoindependiente. &na colectividad es soberana=nicamente, cuando, dentro de sus l>mites, act=adeterminada por su propia voluntad.

G 3tributo# de la SoberanBa5 #u &ar=cter 'ntrBn#eco


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G. 3tributo# de la SoberanBa5 #u &ar=cter 'ntrBn#eco

;De la teor>a ordinaria de la 7oberan>a se deducen cuatro atributos,7e tiene entendido que la soberan>a es1

(. en un territoriono puede existir sino una soberan>a, y que una

misma persona s?lo puede estar sometida a una soberan>a5impenetrabilidad del territorio6. 7iendo la soberan>a la voluntad euna persona moral, el Estado, no puede querer y no querer almismo tiempo.

+. 'ndB7i#ible, es decir que pertenece al Estado en conjunto y ning=n

ciudadano posee una cuota o parcela de PIDE4 7e expresa enlos textos constitucionales que la soberan>a reside en la naci?n,en la comunidad, pero debe entenderse que la soberan>a es poder

social, esto es, de la sociedad estructurada en Estado.

. 'nalienable, porque no puede ser transferida a un hombre o

a un grupo.@. '!pre#criptible, pues el transcurso del tiempo no convalida alos detentadores o usurpadores. Por ser atributo de la

personalidad del Estado, su ejercicio por un grupo o por unconductor no ocasiona prescripci?n.


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. Soberania Ncleo Minoritario del Poder

;a soberan>a o competencia estatal de mando

es poder juridizado, o sea encuadrado por elDerecho. Por virtud de dicha noci?n, losintegrantes del pueblo, es decir, losdestinatarios del poder, tienen por leg>tima la

autoridad que el Estado ejerce. 3s>, la direcci?nde la sociedad que vive dentro de un Estado,marco pol>tico, corresponde siempre a unn=cleo de poder.


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. &la#i"icacin De La# Doctrina# Sobre LaSoberania

;'a sido tradicional clasificar las doctrinas relativas ala justificaci?n del poder en teocr=tica# de!ocr=tica#, pero hoy es ms propio distinguirlasen de!ocr=tica# autocr=tica#, seg=n sostengan

que el poder se fundamenta en la voluntad popular oque el gobernante deriva su autoridad de una misi?no necesidad hist?rica.

;as doctrinas de!ocr=tica#proclaman que lafuente del poder es el pueblo, debiendo distinguirseentre de!ocracia liberalatiende a la libertadpol>ticay de!ocracia #ocial. al bienestar del

pueblo.


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DERECHO POLITICO



Pno! Jnio "#$#

PRIMERA UNIDAD

LECCION #

TEMA : FINALIDAD DEL ESTADO


( El 1ien &o!n


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(. El 1ien &o!n

;a causa final del Estado es el bien com=n, 3s> lo defini? 3rist?teles. Elorden jur>dico es un elemento fundamental del bien com=n, pero no es elfin del Estado, sino un producto social que se inspira en el bien com=n. Poder y

fin estn contenidos en el orden, al cual remodelan. El poder est antes del orden,pues lo dicta, y el fin est ms all del orden, pues lo inspira.

;+!E$ )I#R$ conjunto de condiciones sociales que favorecen la existenciay el desarrollo del hombre. Es el medio social propicio para que la persona serealice. $o es una masa de bienes por repartir, sino un orden justo, ms all delcual existe para el individuo un fin =ltimo.

;To!=# de 36uino1 bien com=n es un orden justo para la vida suficiente de unacomunidad. 9iene el carcter de bien intermedio para hacer alcanzable el bienindividual y familiar.

;1ertrand de 4ou7enel, el bien com=n no se traduce en bien particular de losindividuos sino de modo indirecto, esto es, en funci?n del orden y de la justicia que

proporciona al conjunto.;Dabinlo denomina bien com=n p=blico, agregando la palabra Ap=blicoB paraexpresar que engloba s?lo bienes sociales considerados indispensables para elbien individual, como son la seguridad de la vida y la de poseer el fruto del trabajo,la educaci?n, el matrimonio, los servicios de salud o los medios de transportemasivo, y no comprende la distribuci?n de bienes que sean alcanzables

individualmente.

+ T i l $ i D l E t d


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+. Triple $uncin Del E#tado

;De dicha concepci?n deriva para el Estadouna triple funci?n de tutela, #uplencia

pro!ocin, consistente en proteger losderechos individuales, suplir la iniciativa privaday promover el progreso social.

;a f?rmula ms adecuada a los tiemposactuales es la que enunci? la democraciaalemana al abjurar del marxismo1

;Aibertad hasta donde sea posible yplanificaci?n hasta donde sea necesarioB.

. Deter!inacin de lo# $ine# Del E#tado


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;Durante siglos, a partir de 3rist?teles, los hombres han considerado injustas lasgrandes desigualdades econ?micas. Pero no se ten>a conciencia de que fuera posiblecambiar fundamentalmente la distribuci?n de la riqueza. Desde comienzos del siglo C!Cfue ex tendi@ndose la convicci?n de que los factores econ?micos pod>an ser orientadoshacia la justicia social. a formaci?n de una vasta clase proletaria, consecuencia de laindustrializaci?n, puso en mayor evidencia las injusticias sociales, porque las acentu?. 3l mismotiempo, la evoluci?n de las ideas demostraba que la jerarquizaci?n social no respond>a a unafatalidad, sino que era, ms bien, una organizaci?n o estructura que el hombre pod>atransformar. a pasividad de las masas fue compensada con el dinamismo de los miembros delos grandes partidos, comenzando a manifestarse tensiones exigentes y premiosas.

;En la nuestra, la justicia social es el valor predominante.

;universalmente se acorten las desigualdades en el disfrute de los bienes.;la )onstituci?n de los EE&& Aen orden a formar una uni?n ms perfecta, establecer lajusticia, asegurar la tranquilidad dom@stica, proveer a la defensa com=n, promover elbienestar general y asegurar a nosotros mismos y a la posteridad contra las infraccionesa la libertadB.

;os componentes del bien com=n son la #e/uridad el biene#tar /eneral. a #e/uridadtiene

dos connotaciones1 interna e*terna. a seguridad interior 5que abarca el orden p=blicoy la seguridad jur>dica6 garantiza la coexistencia de los hombres" la seguridad exteriorprotege de la agresi?n. El biene#tar /eneral consiste en la satisfacci?n de lasnecesidades del compuesto social"

;El fin jur>dico comprende la legislaci?n vigente y tambi@n la legislaci?n futura" @sta ha decorresponder a las exigencias del devenir social, ya que la evoluci?n hist?rica determina elcontenido del derecho.

@. PolBtica eneral PolBtica de Sectore#


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;a POLJT'&3 ENER3Ldel Estado persigue el bien com=n, compuesto del valor seguridad y del valorbienestar.

;a autodeterminaci?n de cada Estado se manifiesta en prop?sitos rectores, siendo lo ideal quedichos objetivos sean deliberadamente deseados por la colectividad. a pol>tica se Aabre en abanicoBpara atender a muy diversos mbitos1 el de gobierno o poder, el de educaci?n, el de sanidad, el

de manejo monetario, el de poblaci?n, el de protecci?n de las fronteras, el de mejoramiento de lasinfraestructuras 5vial, escolar, hospitalaria y de vivienda6. 7e trazan de modo ms o menos planificado,numerosas pol>ticas o frentes de acci?n del Estado. Para la seguridad exterior, se traza una pol>ticamilitar y una estrategia diplomtica" para facilitar el acceso de la mayor>a a los bienes materiales, setraza una pol>tica social, que es de participaci?n y de transferencia" para alcanzar una conciencia deunidad nacional, se sigue una pol>tica de integraci?n social" para elevar el nivel cultural, setraza una acci?n educativa" para mantener los derechos individuales, inherentes a la dignidad del

hombre, se emplea el respeto al pluralismo pol>tico y una democracia con participaci?n real delpueblo" para incentivar el desarrollo, se sigue una pol>tica fiscal y una pol>tica econ?micadeterminadas" para prevenir las secuelas del infortunio o del desempleo, se traza una pol>tica deseguridad social" para extender una igualdad real, se traza una pol>tica de transferencia del poderecon?mico hacia sectores ms vastos, mediante nuevos modelos de empresas en las que lostrabajadores tienen participaci?n decisoria o mediante redistribuci?n de los ingresos" para reducir ladependencia externa, se traza una pol>tica de inversiones e industrializaci?n. 3s>, con una crecienteplanificaci?n, el Estado ensancha su actividad y sus perspectivas.

;El principio rector para que la autoridad no se torne prepotente es el que enunci? Rou##eau1APara serleg>timo, es preciso que el gobierno no se confunda con el soberano sino que sea su ministroB. 8uienesmandan no son hombres providenciales" ejercen autoridad porque se les inviste o tolera paralograr el bien com=n. 3un en el caso de gobernantes de facto, la conciencia de su provisionalidades impuesta por la experiencia hist?rica y constituye un apremio para normar sus actos por ladelimitaci?n del bien com=n.

Doctrina# E*tre!a# Sobre la $inalidad del E#tado


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. Doctrina# E*tre!a# Sobre la $inalidad del E#tado

;Plantearse cul es el fin del Estado entratico a formasopuestas. Ellas son el u!ani#!oo personalismo,concepci?n centrada en el hombre, y el e#tati#!oo

transpersonalismo, que convierte a la persona humana eninstrumento del Estado. 3 la concepci?n humanistacorresponde el Estado social de D y el socialismodemocrtico, as> como la democracia cristiana. Parael transpersonalismo, representado por los reg>menes

marxistas y por los nacionalismos a ultranza, el hombreencarna valor en cuanto es un medio para que lacolectividad realice sus objetivos.

. 'ndi7iduali#!o


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;)omo corriente de pensamiento, naci? en la Edad #oderna y se perfil?n>tidamente al desarrollarse el sistema cartesiano e imponerse la filosof>a de la!lustraci?n, desde fines del siglo C!! y durante todo el siglo C!!!. a 4evoluci?nGrancesa marc? el triunfo del individualismo en pol>tica1 el liberalismo. 7eg=n estaconcepci?n, el Estado deb>a limitar su acci?n a garantizar la libertad, mirada como principioa priori, como si fuera fin en s> misma y no un medio para el bien com=n. as funcionesestatales deb>an ser de una esfera neutra1 asegurar la vida, el orden, la propiedad privaday las libertades p=blicas. Partiendo del principio :antiano que supone la coexistenciaequilibrada de libertades y derechos, se sostuvo que tal sociedad civil no puede restringir lalibertad individual sino hasta el l>mite necesario para que no impida la libertad ajena.

;El liberalismo fue la expresi?n pol>tica de la concepci?n individualista del mundo. 7u punto

de partida era una verdad eterna1 el valor absoluto de la persona humana. Pero diouna dimensi?n exagerada a la idea de libertad, pretendiendo erigirla en un fin.

;El individualismo se afirm? como doctrina en la Edad #oderna, cuando se abandon? laidea de la colectividad que hab>a primado en la Edad #edia y se erigi? el principio deindividualidad en concepci?n central de la vida. 3 partir del triunfo parlamentario en!nglaterra, en -NH/, y de la decapitaci?n de )arlos -, se fue configurando la idea de que el

compuesto social est formado por convenio, tesis que 4ousseau extremar>a unsiglo despu@s con su igualitarismo nivelador. Gue el individualismo filos?fico y racionalistaque dio origen al liberalismo, imperante en todo el siglo C!C.

;a extrema izquierda del individualismo es el anarquismo, o ms propiamente, elanarco(sindicalismo, reacci?n antiestatista mezclada de altruismo que tuvo en +a:unin asu principal pensador.

G. Totalitari#!o


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;as formas del transpersonalismo pol>tico han sido, sucesivamente, los reinos desp?ticos de Iriente, el cesarismoromano y las monarqu>as absolutas. En nuestra @poca, su expresi?n es el Estado totalita rio. El totalitarismopreconiza la regimentaci?n estatal en todas las esferas de la vida humana y afirma que el hombre no posee unaesfera propia de la libertad y que su significado deriva de la comunidad o Estado. 9al concepci?n diviniz? al Estadoen las doctrinas fascista y nazi.

;a concepci?n totalitaria se funda en supuestos de un Ayo suprapersonalB. Es una embriaguez comunitaria, con afnmesinico.

;El fascismo se manifest? en !talia como una teor>a de la supremac>a del Estado, de la totalidad nacional sobre cadahombre. !nvocando el pensamiento hegeliano de derecha, a trav@s de iovanni entile, fil?sofo comprometido con elr@gimen, el fascismo italiano rechaz? Ael igualitarismo pol>ticoB de la democracia y atribuy? al Estado el monopolio desea la integraci?n del capital y del trabajo, arm?nicamente. En larealidad, el corporativismo result? un instrumento para que el Estado controlara la vida sindical y preservaralos intereses econ?micos tradi cionales, contradiciendo el mensaje inicial del partido, de matices socialistas en las

horas anteriores a la toma del poder.

;El nazismo fue un fascismo dinmico, a diferencia del italiano, que fue esttico, seg=n la clasificaci?n quehace 3ndr@s 'auriou. 9uvo un carcter racista, pues atribuy? a la naci?n, esto es, al pueblo alemn, las calidades deuna etnia. 4evivi? un nacionalismo romntico, legendario. De la noci?n del AsuperhombreB de $ietzscheengendr? la Asupernaci?nB, el pueblo ario, de raza no mezclada.

;El Estado, dice Engels en el 3nti(DJhring, no ser abolido, como quieren los anarquistas. 7implemente irextingui@ndose, ya que la interferencia estatal en las relaciones sociales se volver superflua en una esfera tras otra.

;El Estado debe basarse en la dictadura del proletariado, hasta que se logre la clase =nica, o sea la comunidad sinclases. Entre tanto, un solo partido monol>tico y tirnico, asume la direcci?n del Estado. En tanto larevoluci?n comunista no alcance a triunfar en todo el mundo, la dictadura debe prolongarse para seguirluchando contra Ael cerco capitalistaB, seg=n expresar>a enin. En las democracias marxistas las eleccionesconsisten en expresar si se aceptan o rechazan los candidatos del Partido )omunista. $o cabe alternabilidad en elpoder, pues s?lo se admite que gobierne el partido oficial, indefinidamente.

. Plurali#!o 2 E#tado Social De Dereco


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;El pluralismo es carcter sustancial de una sociedad libre. 7upone elrespeto de las instituciones que son cuerpos intermedios entre elEstado y las personas, municipalidades, universidades,

asociaciones, entes regionales, pues cada persona pertenece avarios de esos cuerpos, en el abanico de sus actividades.)onsiste, sobre todo, en el respeto de la diversidad de pareceres,concepciones ideol?gicas y fuerzas sociales. &n orden pluralistasupone el respeto a quienes discrepan del grupo gobernante. AEstado de

DerechoB, al cual prolonga y mejora. 3 los caracteres de imperio de la ley,libertad, igualdad, separaci?n de poderes y control de laconstitucionalidad de las leyes y de la legalidad de los actos de la

3dministraci?n, viene a sumarse un proceso de socializaci?n en pro delos marginados econ?micamente.

;El Estado social de D es un avance, en parte ret?rico y en parte real,hacia la justicia social.

;El Estado social de D es una concepci?n que tambi@n puedellamarse constitucionalismo social" viene realizndose en ran+retases escandinavos, 3lemania, 'olanda, +@lgica, !talia,

)anad, 3ustralia y $ueva Selanda.

El E#tado La Per#ona Hu!ana


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. El E#tado La Per#ona Hu!ana

;El individuo est ordenado para el Estado y @ste parael perfeccionamiento de la persona. 3mbos tienen

deberes correlativos que no pueden recusar. El Estadorealiza valores, tales como la seguridad jur>dica y la

justicia, que el hombre no podr>a alcanzar por s> solo.

;El hombre est ordenado para el Estado, pero

s?lo parcialmente" puede, en ocasiones, sacrificarsu vida por la sociedad, pero no su esp>ritu. El Estadono puede desconocer el bien =ltimo del hombre, pues@ste tiene un destino metaf>sico adems de su destinohist?rico.


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DERECHO POLITICO



Pno! Jnio "#$#

PRIMERA UNIDAD

LECCION $

TEMA : %USTIFICACION DEL PODERTRAYECTORIA DEL PENSAMIENTOPOLITICO


; 4%ST'$'&3&'N DEL PODER TR32E&TOR'3 DEL


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; 4%ST'$'&3&'N DEL PODER TR32E&TOR'3 DELPENS3M'ENTO POL'T'&O LE'T'M3R EL PODER ES4%ST'$'&3R EL EST3DOEL P%E1LO DEL EST3DO

; 9ras un debate de KHMM aa. En las =ltimas d@cadas parececerrado tal debate, pues a lo ancho del mundo se invoca

como legitimaci?n del poder la voluntad popular. El podersocial, es decir, la facultad que tiene la sociedad paraimponer reglas de conducta, halla su base en elasentimiento a una autoridad emanada del pueblo.

; a justificaci?n del poder supone dos cuestiones1

( a determinaci?n del origen de la autoridad"

+ El planteamiento de las condiciones de legitimidad.

( Doctrina# Del Poder En recia


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(. Doctrina# Del Poder En recia;Para Plat?n y 3rist?teles la polis existe para la realizaci?n de la virtud"@tica y pol>tica son aspectos de la misma actividad. Plat?n llama virtud al arte degobernar y afirma que la autoridad de la raz?n en el individuo y la del gobierno

en la polis tienen la misma fuente. 7u concepci?n es desp?tica y paternalista"deposita en un grupo el D a decidir sobre el destino de los dems.

;En la concepci?n plat?nica, el gobierno debe pertenecer a los fil?sofos,inspirados en el bien com=n" la democracia o poder del n=mero merecedesprecio, por ser de atractivo superficial y porque engendra, necesariamente, latiran>a, pues el exceso de libertad conduce a la servidumbre. El legislador Adebe

defender la aspiraci?n del D y del arte a ser naturales, o no menos reales que lanaturaleza, ya que son producto de la mente por s?lido argumentoB.

;a rep=blica so


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+. Doctrina# Del Poder En Ro!a

;a historia romana presenta como leg>tima la rebeli?nde +ruto contra 9arquino, por haber agraviado @ste a la

hermana de +ruto. Predomina la idea de que elgobernante debe inspirarse en el bien com=n y de quees un mandatario del pueblo. El Estado romano era resp=blica, es decir, cosa de todos.

;)ontribuci?n admirable la de )icer?n, que concreta ladoctrina estoica. Existe una ley eterna, la recta raz?n, quese extiende a todos los hombres. 9odos los hombres soniguales y todos pueden distinguir entre lo bueno y lo malo.

;El cristianismo influy? poderosamente en la idea delD natural y en la legislaci?n justiniana. En lo que serefiere al Estado, la doctrina de %es=s es definida1 ADad al)@sar lo que es del )@sar y a Dios lo que es de DiosB.

Doctrina# Del Poder En La Edad Media


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Doctrina# Del Poder En La Edad Media

;Durante la Edad #edia pareci? suficiente explicaci?ndel Poder su origen divino y la tesis de que el obierno

existe en inter@s de todos los miembros quecomponen la naci?n. os te?logos, en especial7anto 9oms, afirmaron repetidamente que el poderno se establece sino para la naci?n, en vista de su

salud y de su bienestar, y que la lealtad al Estado esdeber inferior al de la obediencia cristiana. El poder delos gobernantes tiene su fuente en Dios.

@. Doctrina# Del Poder En La Edad Moderna;a Edad #oderna vio surgir el 3bsolutismo y ms tarde el iberalismo


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;a Edad #oderna vio surgir el 3bsolutismo y ms tarde el iberalismo.Desde los tiempos hom@ricos hasta el triunfo de las institucionesdemocrticas, los monarcas pretendieron que su Poder era de origendivino, tesis que triunf? en la prctica y en la teor>a durante los siglos C!

a C!!!, los cuales marcan para Europa el apogeo de la monarqu>aabsoluta.

;a conciencia pol>tica moderna naci? en la !talia renacentista,particularmente con #aquiavelo, pensador que intuy? la significaci?n delEstado y afirm? que la pol>tica es un fin en s>. El poder se alcanza por

cualquier medio, seg=n reconoci? descaradamente el autor de ElPr>ncipe, para quien el conocimiento del Estado y su manejo serigen independientemente de la religi?n o de la moral.

;3 ms de un siglo de #aquiavelo, en presencia de un Estadopoderosamente centralizado, +odinconstruye, por primera vez, una

doctrina racional de la soberan>a. obra os N libros de la 4ep=blica, cuyom@todo es emp>rico y comparativo, muestra una visi?n ms amplia que lade #aquiavelo, pues a @ste le hab>a preocupado el arte de gobiernoantes que la esencia del poder. a idea de justicia es la fuerza directriz enel pensamiento de +odin, el cual analiza la soberan>a emancipndola de la

teolog>a y afirmando su carcter perpetuo.

. Teorizacin Del Liberali#!o;a tendencia que se llamar>a ms tarde iberalismo apunta ya avanzado el siglo C!!!.


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q p y gEl incremento del capitalismo, los avances cient>ficos y el desarrollo del racionalismoimpulsan el movimiento hacia el derecho natural, que se hab>a iniciado desde el sigloanterior con sentido laico. El pensamiento pol>tico de 'obbes 5para quien la pol>ticaforma parte de la mecnica general6 y sobre todo el de oc:e desarrollan la idea del

derecho natural, proveniente de la escolstica y de la obra de rocio, la cual constituy?una transici?n entre el derecho natural religioso y el derecho natural racionalista.

;Por la 4evoluci?n inglesa contra %acobo !!, as> como por la difusi?n de las ideas deoc:e y 4ousseau, fue surgiendo la doctrina de la soberan>a popular, queimperar>a ms tarde en todos los textos constitucionales. a voluntad de lamayor>a, la voluntad del n=mero, fue afirmada como =nica fuente de la autoridad, con

prescindencia del modo de gobernar.;El liberalismo debe su teorizaci?n a oc:e y a #ontesquieu, preocupado elprimero por la vigencia del derecho natural y el segundo por un sistema debalance de poderes que elimine los abusos de autoridad.

;as ideas que alcanzaron mayor resonancia pol>tica fueron las de 4ousseau, quien se

adelant? a la revoluci?n social e influy? en Fant y #arx. )omprob? la necesidadque tiene el hombre de ser gobernado, pero aspir? a que participara en lasdecisiones que deb>a obedecer por ser expresi?n de la voluntad general. 3sociados enel Estado, los hombres toman colectivamente el nombre de pueblo y sedenominan espec>ficamente ciudadanos en cuanto participan en la autoridadsoberana y s=bditos en cuanto se hallan bajo las leyes del Estado.

. Teoriz=cin Del Totalitari#!o

t i i? d l t t lit i ? ' l l - it d d l i l C!C


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;a teorizaci?n del totalitarismo comenz? con 'egel, en la - mitad del siglo C!C.

;as constituciones reales, esto es, la estructura profunda sobre la cual se asienta laorganizaci?n formal, han sido dictadas por el esp>ritu de cada naci?n. El Estado es lasuprema instituci?n en que se objetiva el esp>ritu de un pueblo. En la esencia ideal del

Estado reside un principio de unidad, o sea la voluntad general dirigida hacia fines superioresal inter@s privado de los individuos. El Estado perfecto incorpora dentro de s> el principioindividual de libertad o decisi?n personal. $o suprime la libertad personal, sino que la protegey subsume.

;Dos ideales alentaron a 'egel1 la libertad, en primer lugar, y la noci?n de un puebloalemn unificado. 7u obra fundamental, Genomenolog>a del Esp>ritu, fue concluida lav>spera de la batalla de %ena, es decir cuando renac>a el esp>ritu nacional germano frente a lainvasi?n napole?nica. Gue entonces que 'egel afirm? que la esencia de la divinidad serealiza en la comunidad ideal, el Estado. a dial@ctica y la teor>a de la alienaci?n,que sern fundamentales para el marxismo, provienen de 'egel, el pensador cimero delidealismo alemn.

;a acci?n colectiva escribe la historia y el hombre se autorrealiza por medio del trabajo.

;En cambio, el totalitarismo marxista resulta del hecho de usar el Estado como una

superestructura que sirve de instrumento al partido pero con la visi?n ut?pica de que elPoder ir extingui@ndose.

;a teorizaci?n del totalitarismo declin? tras la Kda uerra #undial. a voz fascismo contin=asiendo usada para calificar de terminados reg>menes pol>ticos basados en la fuerza, en eldesconocimiento del derecho al sufragio y en la conservaci?n del orden econ?micotradicional.

os principales elementos del totalitarismo son


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os principales elementos del totalitarismo sonlos siguientes1

(. !mposici?n del partido =nico"

+. #onopolio ideol?gico, que transfor ma enverdad oficial la doctrina del Partido"

. )aptura de todos los medios de

comunicaci?n masiva por el Estado@. 3ctiva concientizaci?n desde la escuela,

que presenta como r@probos a los

disidentes y oculta o deforma lasrealizaciones de los otros sistemas.

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS


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DERECHO POLITICO



Pno! Jnio "#$#

PRIMERA UNIDAD

LECCION &

TEMA : ESTADO Y DERECHO


(. &orrelacin De E#tado 2 Dereco


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;Desentradico.

;Para preguntarse c?mo son posibles los D del hombre frente alEstado, la raz?n cuestiona si @ste precede al D, es decir si la

voluntad estatal genera y determina las normas, o si, por elcontrario, el D precede al Estado y fija l>mites a su mando.

;El viejo aforismo Aubi societas, ibu iusB 5Adonde haysociedad hay DB6, expresa que el D, antes que norma, esorganizaci?n, estructura, esto es, posici?n de la misma

sociedad en la cual se desenvuelve. 3unque unidos de modoinextricable en la realidad, Estado y D son esencias distintas yseparables conceptualmente.

+. El Proble!a De La Superioridad Del E#tado o Del Dereco

;El Estado est en el centro de toda realidad jur>dica. as normas son mantenidas


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El Estado est en el centro de toda realidad jur>dica. as normas son mantenidaspor el Estado, de modo que obedecemos al Estado con la conciencia de que as>apoyamos al Derecho. Ello plantea el problema de discriminar si el Estado es superior alD, puesto que lo dicta, o si el D es superior al Estado, ya que informa la actividad de@ste. 9ambi@n cabe preguntarse si ambos constituyen dos aspectos distintos de una misma

realidad. Estos tres planteamientos del problema, representan posiciones filos?ficas muydi versas, que es importante analizar para demostraci?n de la superio ridad del D.

(. 9eor>a que afirma la superioridad del Estado sobre el D. 7u punto de partida es %ohn3ustin, influido por la teor>a imperativa del D de 'obbes y +entham. En 9he Province of%urisprudence Determined, c@lebre obra publicada en -LTK, sostuvo 3ustin que el D no essino el mandato del soberano, es decir, de la persona o grupo de personas que recibe la

obediencia de los miembros de la sociedad de una manera habitual.;El realismo de Duguit ofrece analog>as con 7eydel en cuanto niega la personalidad delEstado y afirma que el Estado es una dualidad de gobernantes y gobernados, sibien espiritualiza su concepci?n al atribuir el origen y la validez de las normas a lasolidaridad social.

+ 9eor>a que afirma la superioridad del D sobre el Estado. 7e sostiene

particularmente por las doctrinas jusnaturalistas. El supuesto de un D natural distinto delas leyes del Estado, fue afirma do por 'erclito, Plat?n y 3rist?teles al sostener laexistencia de una idea eterna de %usticia.

9eor>a que afirma la unidad de Estado y D. 'a sido planteada con elevaci?n yradicalismo por 'ans Felsen, el insigne fundador de la escuela jur>dica de iena. ParaFelsen, el Estado es Aun orden coactivo de la conducta humanaB.

. 3n=li#i# De La &oncepcin 4urBdica Pura

;El Estado dice Felsen en su obra 9eor>a del Estado no existe en el reino de la naturaleza


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;El Estado, dice Felsen en su obra 9eor>a del Estado, no existe en el reino de la naturaleza,esto es, en el mbito de las realizaciones f>sico(s>quicas, sino en el reino del esp>ritu. Elmundo de lo social, del que el Estado es s?lo una parte, es un mundo del esp>ritu, unmundo de valores. #s a=n, el mundo de lo social es, precisamen te, el mundo de losvalores. El Estado es objeto espiritual y su carcter espec>fico reside en el hecho de ser unsistema de normas. El poder, el territorio y el pueblo, es decir, los elementos y atributos quese le predican, existen solamente como propiedades de dicha estructura normativa. Enefecto, territorio y pueblo constituyen el mbito de inciden cia espacial y personal de lavalidez de ese ordenamiento jur>dico.

;El Estado real, existente, es el derecho positivo. Para reducir a unidad multiplicidad de normas nos valemos del concepto Estado, como foco de imputaci?n. Exponiendo a Felsen,

explica 7ampay que cuando la inteligencia sustancializa al Estado, lo que hace eshipostatizar ese foco de imputaci?n y transformar en un objeto de conocimiento lo que no essino un medio de conocimiento 5adoptado para convertir en unidad conceptual la multitudde los fen?menos jur>dicos6. El Estado es concebido por la raz?n para ordenar losfen?menos jur>dicos, o sea que su realidad es puramente intelectual, seg=n Felsen.

;Este nuevo verbo expresa el v>nculo que Felsen llama imputa ci?n, existente entre dos

hechos1 si se produce un hecho ;3>, debe producirse un hecho ;1>, en virtud de unanorma. a moralidad o inmoralidad de esta conexi?n no interesa al jurista. Dicha imputaci?n es equiparable a la ley de causalidad que existe en las ciencias naturales1 producidoel fen?meno A3B, debe producirse, necesaria mente, el fen?meno A+B. Esta conexi?nespec>fica entre un hecho( condici?n y un hecho( consecuencia determina la aplicaci?ndel derecho positivo.

@. RA/i!en De Le/alidad5 La 4uridicidad


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/ / 5

;Es una expresi?n equivalente a la de Estado de D. asujeci?n del Estado al derecho positivo, hace justiciable

al Poder ante los jueces ylo obliga a cumplir la sentenciadictada en su contra. 9al es el r@gimen de legalidad, en elcual gobiernan las leyes y no los hombres.

;a pol>tica evoluciona continuamente, por lo que las

normas jur>dicas son incapaces para reprimirtransformaciones cuando @stas tienen como motor unideal de justicia. El sistema de legalidad, si bien haestablecido contrapesos a la arbitrariedad delgobernante, ha resultado no pocas veces deformado enuna nueva especie de de>smo para el cual toda normapromulgada con arreglo al derecho formal es D justo.

. 3rti"iciaudad del ;o!o 8uridicu#>


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;El respeto a la legislaci?n establecida no debe conducir a la su perstici?n legalista, queolvida las normas no escritas, o sea la ley natural. 'a existido, ciertamente, unexceso de abstracci?n en considerar al hombre como un ser exclusivamente

jur>dico. a creciente independizaci?n del Derecho, antes ms vinculado a la filosof>a,

determin? la figura del Ahorno juridicus A, el cual es una suposici?n ingenua y deimposible existencia ontol?gica. El Ahorno juridicusB es una figura concebida por elliberalismo, un ser con motivaciones y comportamiento puramente jur>dicos, adicto a lalegalidad demo crtica en cuanto ella es la legalidad establecida.

;Para el juridismo, imperante todo el siglo C!C y parte del CC, la vida social estdominada por el derecho, esto es, por la regla. a daci?n de leyes por el Parlamento

signific? una revoluci?n mental, pues desplaz? a la costumbre, cuyo origen se pierde enel pasado. a regla dictada por el legislador se present? como panacea" sobre todo enel mundo latino, el juridismo, es decir, la actitud espiritual de confiar todo a la virtualidadde la ley, condujo a subestimar los hechos y las instituciones.

;$o debe olvidarse la doble faz del Estado,

;o real es que el hombre obra por respeto a la ley religiosa o moral, o por inter@s, o porimpulso afectivo, o por m?vil pol>tico, pero su conducta no obedece como raz?n=ltima a lo jur>dico. El motivo del obrar jur>dico, esto es, con arreglo a la ley, estsiempre ms all del Derecho, o sea que es metajur>dico, como lo ilustra, clsicamente,el caso de 7hyloc: y Porcia en El mercader de enecia, ya que ambas partesinvocan la letra del contrato pero con opuestos m?viles.

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS


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DERECHO POLITICO

SEGUNDA UNIDAD

ED'ARD MONTA(EAGRAMONTE



Pno! Jnio "#$#

TEMA : AMBITO DEL DERECHO

CONSTITUCIONALDOCENTE: DR. CRISPIN CONDORI

(. &ontenido Del Dereco &on#titucionalEl D li l i tit i l>ti l D ) tit i l 7 b8 ti l


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El D se aplica a las instituciones pol>ticas es el D )onstitucional. 7u ob8eti7oes laorganizaci?n jur>dica del Estado. Por tanto, su contenido atiende a la relaci?n entreel Estado y sus instituciones y entre el Estado y los individuos.Dereco es el conjunto de normas coercitivas en un medio socialdeterminado.El Dereco &on#titucional estudia la organizaci?n del Estado, su estructuragubernamental, el r@gimen de elecciones y el funcionamiento de los ?rganos depoder, esto es, las instituciones pol>ticas, por oposici?n a las institucionesadministrativas.El Derecho )onstitucional nace en los =ltimos aticas impuestaspor la 4evoluci?n Grancesa, crearon ctedras de diritto castituzionale, que tuvieronbreve duraci?n.En -0TH, por inspiraci?n de uizot, #inistro de !nstrucci?n P=blica bajo el reinado deuis Gelipe, se estableci? en la Gacultad de Derecho de Par>s la enseticas, prescindiendo deteor>as abstractas y de las construcciones l?gicas, que son caracter>sticas ms bien

de los juristas latinos y germanos.

+. Dereco PolBtico 2 Dereco &on#titucionalDereco PolBticoabarca el aspecto jur>dico( constitucional y


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p j yel aspecto pol>tico del Estado" es una disciplina ms ampliaque el Derecho )onstitucional, ya que, adems del orden

jur>dico estatal trata de la naturaleza del Estado empleandoconclusiones de la 9eor>a del Estado y de la historia delpensamiento pol>tico. El mbito del Derecho Pol>ticocomprende el derecho del Estado y recoge los fundamentosdel Poder delineados por la 9eor>a del Estado. adenominaci?n es usual en EspaticoB, agregado al sustantivo AderechoB, est calificndolocomo derecho del poder, esto es, derecho del Estado. o

jur>dico(constitucional es expuesto como esfera aut?noma, yse deja para la ciencia pol>tica el anlisis de la realidad

subyacente.

. Di7i#in Del Dereco &on#titucionaldi id l El d h tit i l l


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se divide en eneral El derecho constitucional general sepreocupaba s?lo de las notas comunes a todo Estado,&o!parado. consiste en el estudio de las constituciones quetienen mayor importancia por su carcter t>pico, como son lasde ran +retatica, de las normas constitucionales de

un pa>s determinado, digamos el Per=, 3lemania o +rasil.3lgunas veces, partiendo de la organizaci?n constitucional deun pa>s, que es tomado t@rmino de comparaci?n, se analiza lade otras naciones y se explican los fundamentos generales delEstado.

@. Po#icin Del Dereco &on#titucional Re#pecto De La#


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&iencia# 4urBdica#a posici?n del D )onstitucional es central respecto de lasciencias jur>dicas, ya que es el tronco estadual de todo elordenamiento jur>dico. a )onstituci?n es la norma suprema yde ella deriva toda la legislaci?n, por lo que la arquitectura>ntegra de las normas reposa formalmente sobre el D)onstitucional. El D es una forma de vida humana objetivada1

A&bi horno, ibi societas" ubi societas, ibi ius" ergo, ubi horno,ibi iusB. El fin del D es el mismo que el de la vida social, de laque s?lo es una faceta.Enneccerus1 D es el ordenamiento autrquico y

obligatorio, basado en la voluntad de una colectividad,para regir la conducta externa de los hombres en sociedad,mediante mandatos y concesiones.

3s> pueden ser aplicadas todas las leyes sin implicancias deunas con otras, articuladas de modo racional.

!nterno


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Derecho )onstitucionalDerecho 3dministrativo Derecho 9ributarioDerecho de la 7eguridad 7ocial

Derecho PenalDerecho Procesal )ivilPblico Derecho Procesal PenalProcedimientos en los Gueros PrivadosProcedimientos 3dministrativos en general

Derecho !nternacional PblicoExterno Derecho )omunitario o de integracinDerecho EspacialDerecho )ivilDerecho )omercialPrivado Derecho !ndustrialDerecho de la $avegacinDerecho 3eronuticoDerecho !nternacional PrivadoDerecho del 9rabajo#ixto Derecho 3grario Derecho #inero egislacin especial

)arnelutti aclara que el Estado es la fuente de validez formal del D por


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)arnelutti aclara que el Estado es la fuente de validez formal del D , porcuanto lo establece y asegura su cumplimiento.El D de 9rabajo tiene un carcter sugeneris, por ser derecho privado

en cuanto que las partes son particulares y derecho pblico en cuanto queel Estado ejerce una tutela activa sobre las relaciones laborales.De ahque se haya originado el D !nternacional Privado, al que algunostratadistas llaman Derecho Privado !nternacional para subrayar sucarcter privado. Es obvio que dicha disciplina pertenece al mbitodel D Privado y no al D Pblico, tanto por su naturaleza como por sucontenido sustancial y su tcnica. )onsiste en el conjunto de reglas decada legislacin, o bien es

Derecho Politico Ujcm

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