DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS

PARTICIPACIÓN Y CONTROL

CONTROLAR ES INVOLUCRARSE;TRASCENDER

Normatividad

CONSTITUCION

POLITICA

DEL PERU

Ley N°26300

Ley Orgánica de Municipalidades

N°27972

Ley de Bases de la

DescentralizaciónN°27783

DERECHOS DEPARTICIPACION

Iniciativa en formulacióndispositivos

municipales y regionales

REFERÉNDUMINICIATIVA

FORMACIÓN DE LEYES.

INICIATIVA DE REFORMA

CONSTITUCIONAL

Otros mecanismosde participación

DERECHOS DECONTROL

DEMANDA RENDICIÓN CUENTAS.

Otros mecanismosde participación

CONSULTA POPULARREVOCATORIA AUTORIDADES

REMOCIÓN AUTORIDADES .

INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Requisitos:

• Solicitud dirigida al JNE• Adhesión de un número de

ciudadanos equivalente al 0.3% de la población electoral nacional (49,785). (Verificado Reniec)

• Texto del proyecto de iniciativa de reforma parcial o total

• Argumento de la iniciativa• Designación de personeros ante

los órganos electorales.

Procedimiento:

El JNE admite la iniciativa y la remite al Congreso de a República. Prosigue el trámite de acuerdo al Reglamento del Congreso.

Plantear una reforma parcial o total a la Constituc ión Política.Es improcedente toda iniciativa que recorte los der echos consagrados en el artículo 2°de la Constitución

INICIATIVA LEGISLATIVA

Requisitos:

• Solicitud cursada al JNE• Adhesión de un número de

ciudadanos equivalente al 0.3% de la población electoral nacional (49,785). (Verificado Reniec)

• Texto de la iniciativa redactada en forma de proyecto articulado.

• Argumento de la Iniciativa• Designación de dos

representantes para la sustentación en las comisiones dictaminadoras del Congreso.

Procedimiento:El JNE admite la iniciativa y la remite al Congreso de la República. El Congreso ordena su publicación.El Congreso dictamina y vota el proyecto en el plazo de 120 días calendario. Acumulación de proyectos, si existe más de uno que verse sobre lo mismo.

Presentación de uno o más proyectos de ley.Comprende todas las materias, excepto temas tributa rios o presupuestarios .

INICIATIVA LEGISLATIVA

Referéndum

• Cuando es rechazado en el Congreso

• Cuando los promotores juzguen que al aprobarla se le han introducido modificaciones sustanciales que desvirtúan su finalidad primigenia.

Requisitos:

• Solicitud dirigida al JNE, con el argumento respectivo.

• Adicionar el número de firmas que correspondan, hasta tener el 10% de adherentes del electorado nacional (1,659,482)

REFERENDUM

REFERENDUM

Casos en los que procede:

• Reforma total o parcial de la Constitución.

• Aprobación de leyes, normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales.

• Desaprobación de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, así como de normas regionales de carácter regional y ordenanzas municipales.

• Materia de descentralización.

• Derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitución en los temas normativos que se le consultan.No pueden someterse a referéndum: la supresión o disminución de los derechos fundamentales de la persona, normas de carácter tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.

Procedimiento:

El JNE convoca el proceso de referéndum, de acuerdo a la normatividad electoral vigente, en plazo no mayor de 4 meses, después de acreditadas las respectivas iniciativas.

REFERENDUM

Requisitos:

• Solicitud dirigida al JNE• Adhesión de un número de

ciudadanos equivalente al 10% de la población electoral. (Verificado Reniec) 1,659,482

• Acreditación de personeros

Resultado:• Entrada en vigencia de la

norma aprobada• Derogación de las normas

desaprobadas

REFERENDUM

20VOTOS BLANCOS

80VOTOS NULOS

1800VOTOS VALIDOS

1900VOTANTES

2000ELECTORES HABILESLa consulta es válida cuando:

El 50% + 1 de los votantes hayan votado en sentido favorable, sin contar los votos blancos y nulos.Aprobada por no menos del 30% del número total de votantes.

57030% DEL TOTAL DE VOTANTES

901VOTO FAVORABLE

901 ES MAYOR QUE 570

CONSULTA ES VALIDA

CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA

Requisitos:• Solicitud presentada a la

autoridad electoral• Adhesión de un número de

ciudadanos equivalente al 25% de la población electoral de la respectiva circunscripción. Con un máximo de 400,000 firmas. (Verificado Reniec)

• Fundamentada y dirigida a una autoridad en particular. No requiere se probada.

• Designación de dos personeros.

Procedimiento:

El JNE convoca a consulta popular dentro de los 90 díassiguientes de solicitada formalmente.

Comprobación semielectrónicaComprobación elec.JPG

ReporteConsistenciaConstancia

20VOTOS BLANCOS

80VOTOS NULOS

1800VOTOS VALIDOS

2000ELECTORES HABILESLa consulta es válida cuando:

Asistencia del 50% del Total de electores hábiles.El 50% + 1 del Total de votos

válidos

1000ASISTENCIA VOTANTES

901VOTO FAVORABLE (SI)

CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA

CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA

Si no procede la revocatoria:No se admite nueva petición.

Si procede la revocatoria:

El JNE declara la procedencia de la revocatoria. Acredita al reemplazante de la autoridad revocada, según el orden en la lista de candidatos presentada por la organización política durante el proceso electoral.Si en la consulta procede la revocatoria de más de 1/3 del total del miembros del Concejo Municipal o Consejo Regional, se convoca a Nuevas Elecciones, mientras tanto, asumen los cargos los accesitarios.

CONSECUENCIAS

REMOCION DE AUTORIDADES

Requisitos:

• Solicitud presentada al JNE para la comprobación respectiva.

• Adherentes equivalente al 50% de los ciudadanos de una circunscripción electoral. (Verificado por Reniec)

• Derecho de la ciudadanía para destituir a autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional en la jurisdicciòn regional, departamental, provincial y distrital.

• No comprende a los Jefes Polìticos Militares en las zonas declaradas en estado de emergencia.

El JNE declarará la comprobación de firmas de la solicitud de remoción de la autoridad respectiva. Remitirá la resolución al Gobierno Central o Regional, según corresponda, para la ejecución de la misma.

DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS

Requisitos: • Solicitud dirigida al JNE• Adherentes equivalente al

20% de los ciudadanos de una jurisdicción, con un máximo de 50,000 firmas. (Verificado Reniec)

• Pliego interrogatorio, relacionado con los temas admitidos por ley; cada interrogante es planteada en forma clara, precisa y sobre materia específica.

• Derecho a interpelar a las autoridades respecto a:Ejecución presupuestal.Uso de los recursos propios.Es admitida contra quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción.

DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS

Requisitos: • Solicitud dirigida al JNE• Adherentes equivalente al

20% de los ciudadanos de una jurisdicción, con un máximo de 50,000 firmas. (Verificado Reniec)

• Pliego interrogatorio, relacionado con los temas admitidos por ley; cada interrogante es planteada en forma clara, precisa y sobre materia especÍfica.

• Derecho a interpelar a las autoridades respecto a:Ejecución presupuestal.Uso de los recursos propios.Es admitida contra quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción.

DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS

• Procedimiento:El JNE cautela que el pliego contenga términos apropiados y que carezca de frases ofensivas. El JNE admitirá la demanda de rendición de cuentas y remitirá a la autoridad para que responda en forma clara y directa el pliego, dentro de 60 días calendario.

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23/11/199725/11/200117/10/200403/07/200530/10/2005

1994, 2005

Fecha de ejercicio

01993Iniciativa de formación de dispositivos municipales y regionales

21993Referéndum

13 (*)1993Iniciativa de formación de leyes

Demanda de rendición de cuentas

Remoción

Revocatoria

Iniciativa de reforma constitucional

1 (*)1993

01993

5 (*)1993Control ciudadano

01993Participación ciudadana

Número de veces

Fecha de reconocimientoLey N°26300 Derechos

(*) Bajo el amparo de la Ley N°26300Actualizado a junio de 2007. Centro de Investigaciones Electorales y Municipales JNE

Livitaca

DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y CONTROL CIUDADANOS

PROCESOS DE CONSULTA POPULAR

020406080

100120140160180200

1997 2001 2004 2005-I 2005-II

N° Distritos

6

175188

156

1 Alcalde y 5 RegidoresPUNOCARABAYACRUCERO10

1 Alcalde y 5 RegidoresPUNOAZANGAROASILLO9

1 Alcalde y 5 RegidoresPUNOCHUCUITOKELLUYO8

1 Alcalde y 5 RegidoresPIURAAYABACASAPILLICA 7

1 Alcalde y 5 RegidoresPIURAAYABACASUYO6

1 Alcalde y 5 RegidoresLIMAYAUYOSVIÑAC5

1 Alcalde y 5 RegidoresLA LIBERTADSÁNCHEZ

CARRIÓNSANAGORÁN4

1 Alcalde y 5 RegidoresHUANCAVELICAHUANCAVELICANUEVO OCCORO3

1 Alcalde y 5 RegidoresCUSCOPARUROCOLCHA2

1 Alcalde y 5 RegidoresAYACUCHOHUAMANGACHIARA1

AUTORIDADES A ELEGIRDEPARTAMENTOPROVINCIADISTRITO N°

CONSULTA POPULAR DEL 3 DE JULIO Y 30 DE OCTUBRE 200 5

POR REVOCATORIA DE AUTORIDADES

NUEVAS ELECCIONES 13 AGOSTO 2006

LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL

VECINAL

Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través

de mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos.

PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL

Los gobiernos localespromueven lo siguiente:

� La formulación.� El debate.� La concertación.

DERECHOS DEPARTICIPACION

REFERENDUM

CABILDO ABIERTO

INICIATIVA FORMACIÓN

DISPOSITIVOSMUNICIPALES

ELECCION A CARGOS

MUNICIPALES

DERECHO A LAINFORMACION

JUNTAS VECINALESCOMITÉS DE VECINOS

ORGANIZACIONES COMUNALES

DENUNCIAR INFRACCIONES

COMITÉS DEGESTIÓN

INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE DISPOSITIVOS MUNICIPALES

Requisitos:

• Solicitud al JNE• Adhesión de un número de

ciudadanos superior al 1% del total de electores de la provincia o distrito.

• Texto del proyecto de iniciativa

• Argumento de la iniciativa• Designación de personeros.

Derecho mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopción de una norma legal municipal.

DERECHO DE REFERENDUM

• El referéndum municipal puede ser solicitado por:a) El concejo municipalb) Los vecinos

• Adherentes que representen no menos del 20% del total de electores de la provincia o distrito.

• Se realiza dentro de los 120 días siguientes al pedido formulado

Es un instrumento de participación directa del pueblo sobre asuntos de competencia municipal.

Efectos Legales:Que hayan votado válidamente el 35% del total de electores hábiles de la circunscripción consultada

JUNTAS VECINALES COMUNES

Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petición de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a elecciones.

Las Juntas Vecinales estarán encargadas de:

� Supervisar la prestación de servicios públicos locales.

� El cumplimiento de las normas municipales.

� Otros servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación.

COMITÉS DE GESTIÓN

Son establecidos por resolución municipal para la ejecución de obras y gestiones de desarrollo económico.

Veeduría Ciudadana Orientar y facilitar a los ciudadanos el ejercicio de su derecho de vigilancia sobre la gestión de los funcionarios y servidores de las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Control, así como proporcionar información a dichas entidades y a los órganos del Sistema que coadyuve al control gubernamental.(Resolución de Contraloría N°155-2006-CG)

Veeduría

FACULTAD DEL CONCEJO MUNICIPAL

DERECHO A DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER INFORMADO

Denuncias• Los vecinos tienen el

derecho de formular denuncias por escrito sobre infracciones, individual o colectivamente.Acceso a la Información

• La autoridad municipal tiene la obligación de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles.

Participación ciudadana en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control Ley N°27785Denuncia de hechos que denoten presuntas irregularidades o contrarios a la legalidad o uso de los bienes y recursos públicos, así como de la ejecución presupuestal de las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control. Participación

CABILDO ABIERTO

• El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo, convocada con un fin específico. Es facultad del concejo municipal.

• Se requiere la emisión de una Ordenanza Municipal

PARTICIPACIÓN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL

• Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios, asociaciones de empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la formulación, discusión, concertación y control de l os planes de desarrollo económico local.

OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

CONSEJOS DE COORDINACION

Consejos de Coordinación Regional

Consejos de Coordinación Local Provincial

Consejos de Coordinación Local Distrital

GOBIERNOS REGIONALES

CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL

CONCEJO MUNICIPALDISTRITAL

Son órganos de coordinación y concertación de los g obiernos locales y regionales, necesarios para la elaboració n del Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo

REPRESENTACION

• Alcalde Distrital• Regidores Distritales• Alcaldes de Centros

Poblados Menores • Representantes de la

sociedad civil, en proporción al 40% del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del concejo municipal y los Alcaldes de CPM.

CONSEJO DE

COORDINACION LOCAL

DISTRITAL

REPRESENTACION

• Alcalde Provincial • Regidores Provinciales • Alcaldes de Concejos

Municipales Distritales • Representantes de la

sociedad civil, en proporción al 40% del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del Concejo Municipal Provincial y los Alcaldes Distritales de la respectiva provincia.

CONSEJO DE

COORDINACION LOCAL

PROVINCIAL

REPRESENTACION

REPRESENTACION

• Presidente Regional • Alcaldes de los

Concejos Provinciales de la región.

• Los representantes de la sociedad civil. La proporción de los alcaldes provinciales y la sociedad civil seráde 60% y 40% respectivamente.

CONSEJO DE

COORDINACION REGIONAL

REPRESENTACION

REFERENDUM Y/O CONSULTA VECINAL

• Conformación de Regiones (Ley de Bases de la Descentralización N°27783)

• Proceso de Demarcación y Organización territorial d el país (Ley de Demarcación y Organización Territorial N°27785)Acciones de Normalización

Categorización y Recategorización de Centros Poblado s (caserio,pueblo, villa, ciudad, metrópoli).

Acciones de RegularizaciónDelimitación y/o redelimitación por carencia, imprec isión o indeterminación delímites territoriales.

Acciones de FormalizaciónDe la creación de distritos (Prohibición hasta el a ño 2011)De la creación distrital en áreas urbanas

DE LA OPINION MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL

Las acciones de demarcación territorial que requieran acreditar la opinión mayoritaria de la población involucrada podrán recurrir a los siguientes mecanismos de consulta, según corresponda el nivel de complejidad técnica o de conflicto social:

Encuesta Técnica : Sondeos de opinión por los Gobiernos Regionales y supervisados por la DNTDT

Consulta Poblacional : Realizada a través de la participación de la población involucrada y organizada por el gobierno regional dejando constancia indubitable de la voluntad popular mediante el Acta respectiva.

Referendum y/o Consulta Vecinal: Creación de regiones, carencia e imprecisión de límites de áreas urbanas. Los órganos del Sistema Electoral conducen los procesos.Reglamento

DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS

Las acciones de demarcación territorial relacionadas con la normalización, la regularización y la formalización del territorio nacional, podrán realizarse:a) Por iniciativa de la DNTDT:b) Por iniciativa de los Gobiernos Regionales: c) Por iniciativa de los Gobiernos Locales de nivel provincial.

d) A solicitud de la población organizada residente en el ámbito sujeto a demarcación.

Los petitorios sobre demarcación además de los requisitos establecidos en la Ley y su Reglamento, deberán estar respaldados por la firma de no menos del 20% de ciudadanos residentes en el ámbito sujeto de demarcación territorial , debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil -RENIEC.

LEY DE PROMOCION PARA LA FUSION DE MUNICIPIOS DISTRITALES

ObjetivoLa fusión voluntaria de municipios distritales, de acuerdo a la Ley de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento, que regula el procedimiento de fusión como acción demarcatoria, los estudios técnicos de diagnóstico y zonificación, así como los procedimientos para opinión mayoritaria y consulta vecinal .

FinalidadLograr una división e integración organizada del territorio nacionalEleve la calidad de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos. La fusión de distritos es una acción técnica de demarcación para la unión territorial de distritos; y para constituir unidades geográficas aptas para el ejercicio de gobierno, la administración y la gestión del desarrollo

INICIATIVA PARA LA FUSION

• Los Alcaldes de dos (2) o más municipalidades, con acuerdo de sus respectivos concejos.

• El gobierno regional correspondiente.

• Petitorios de la población organizada.

IMPULSO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Promover la fusión de los distritos que no alcanzan el cuarenta (40%) del requisitos mínimo de población establecido por la norma vigente.Tomar iniciativa prioritariapara la fusión de los distritos que no alcanzan el veinte (20%) del requisito mínimo de población establecido.

GRACIAS