LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PERU 1990-2000

Concepto:

Los derechos humanos vienen a ser el conjunto debienes ygarantias que los estados otorgan a la sociedad en general y a la persona en particular, los mismos que estan establecidos en las respectivas constituciones y normas compendiadas en el ambito internacional es decir, normas internacionales de DDHH, con la finalidad de mantener y defender, por medios institucionales, los derechos de los seres humanos contra los abusos de poder cometidos por los organismos y poderes del estado, promoviendo a su vez el establecimiento de condiciones de vida humana y el desarrollo multidimensional de la personalidad del ser humano.En el derecho internacional, se dnomina DDHH a aquellos que corresponden con los derechos del ciudadano y su reconocimiento intwernacional.

Los derechos esenciales son anteriores a la vida en sociedad politica, tanto lógicamente como del punto de vista antologico.La funcion de la sociedad politica es garantizar estos derechos y armonizarlos con las exigencias del bien comun. Como quiera el derecho es una forma de vida colectiva, debe tener presente que no trabajac co9mo calidades autenticas de los hombres, o sea las individualidades, sino tan solo con algunas formas genericas de ellas tales como funcionarios ,ciudadanos, particulares, acreedores, delincuentes.

Clasificacion de los derechos humanos:

Los derechos fundamentales pueden dividirse, por razon de sistenmatica, en derechos del hombre y derechos del ciudadanoes decir en derechos individuales y sociales.

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DERECHOS HUMANOS EN EL PERU

Situación de los derechos humanos en el Perú/cifras de la violencia

El Peru cierra en 1994 sin vigorizar el fin de la violencia politica a pesar de fuertes golpes recibidos por las organizaciones alzadas en armasy de la propaganda gubernamental, que prometio acabar con sendero luminoso en julio de 1995 yque proclama que ya cumplio su promesa deaniquilar el MRTA,en diciembre de 1993. Los crímenes de ambas organizacionessigue aun azotando ala población inocente y el estado ha persistido en oponerseleincrementando el autoritarismo,la restricción de derechos fundamental,la militarizacion y el cierrre deespacios democraticos.Los casos de los inocentes presos,producto de un esquema legalque no cumple los estandares de un juicio justo e imparcial,continuo siendo preocupante.La impunidad frente a las violaciones de derechos humanos ha sido groseramente aplicada. En el espacio de los derechos economicos y sociales, duros programas de ajuste y reestructuracion de la economia , han incidido en empobrecimiento de la población,una de cuyas manifestaciones es la reaparicionde enfermedades antaño consideradas controladas, como el colera, el paludismo y la pweste bubonica, que atacan a los sectores mas deprimidos de la población.

Las cifras de la violencia politica siguen siendo preocupantes, aunque cierto indicadoresmnumericos experimenten por segundo año disminución.La violencia politica ha producido 521 muertes-243 civiles ,229 presuntos subversivos y 49 agentes del estado- contra1314 muertes de1993. 257 victimas lo fueron por enfrentamiento armado,206 por asesinatos polioticos y 37 civilespor ejecución extrajudicial atribuye a fuerzas del estado.Se produjeron 319 acciones de los grupos alzados en armas, contra 12889 acciones de 1993 y 1625 acciones de 1992. Se registraron tambien 24 denunciasde detencion desaparición- contra 87 de 1993.

Sendero Luminoso ha compuesto a su direccionnacional, duramente golpeada en 1992, y mantiwene presencia y control de varias zonas del territorio,tal como la region del alto huallaga(selva norte, donde las operaciones militaresrealizadas este año no han logrado expulsarlo) o en la region del rio tambo(selva central). Parece haberse consumado una ruptura interna en esa organización, entre abimael guzman, que hizo publica su posición de buscar un acuerdo de paz con el gobirno peruano y la faccion liderada, entre otros por oscar ramirez durand (“Feliciano”), quienes propugnana la continuación de la guerra. El gobierno las acciones de Sendero Luminoso a la faccion desidente, que sostiene actuaria desorganizadamente y sin coherenciapolitica, y ha manejado las cartas de Guzman como “capitulaciones”.Sinn embargo no se ha confirmadoque la faccion oficial senderista no tenga aparejado un aspecto militar a su tacticade “bregar por un acuerdo de paz”. El MRTA igualmente ha prducido una recomposi8cion que le ha permitido maantener una presencia militar focalizada en la region central, principalmente en las provincias trasandinas de chanchamayo y satipo,m donde el 21 de abril emboscaron un convoy militar e impusieron un paro armado los dias 28 y 29 de abril , ademas de haber producido asesinatos selectivos.

No obstante la disminución del accionar y la influencia territorial de los grupos subversivos, es preocupante la no disminución de la extensión del territorio nacional que se mantiene bajo estado de emergencia, vale decir que la suspensión de derechos fundamentales, el desplazamiento de las autoridades civiles y la primacia de los mandos militares sobre las autoridades civiles, se mantiene inalterable. En 15 de los 23 departamentos hay presencia de control militar , loque habfecta al 51% de la población nacional, todo esto en laproxim idad de las elcciones presidenciales y habiendose dado preocupantes signos de apoyo proselitista de las fuerzas armadas a la campaña reeleccionista del Presidente Fujimori. En el mes de octubre el ciomandante de la 1ra Region Militar, General de Division EP Howard Rodríguez, fue fotografiado por la prensa repartiendo almanaques de propaganda del Presidente Fujimori. Particularmente preocupante es el caso de las provincias altas del departamento del Cusco ( Canas ,Canchas ,Espinar,Chumbivilcas y Acomayo) en donde la iglesia catolica ha informado que no se registra acciones subversivas desde setiembre de 1993, sin embargo la emergencia se mantiene inalterable y ha pretendido sustentarse en la acusacion contra organizaciones politicas legales de estar preparando futuros atentados .

Luego un año de que entre envigor la nueva constitución, aun no empiezan a funcionar importantes mecanismos constitucionales necesarios para la rpotweccion de las garantias fundamentales , tal como el tribunal constitucional, el consejo nacional de laMagistratura o el defensor del pueblo .

Negociaciones secretas entre enviados del gobierno y Abimael Guzman, en funcion al ofrecimiento del Acuerdo de Paz , se produjeron durante el primer semestre de este año no obstante elPresidente Fujimori las nego categóricamente. Como resultado varios dirigentes de la cupula senderista(un minimo de 6 según la prensa ) fueron liberados en ,en infraccion a lo establecido por el decreto ley 25499 o ley de arrepentimiento y con la anuencia del Poder Judicial. Los detenidos senderistas afiliados a Guzman tuvieron mejoras importantesen su regimen de reclusion, a diferencia de los del grupo disidente .El primero de noviembre fue derogada la ly de arrepentimiento con lo cual se cerro una etapa en que se prioriso la campaña psicologica para lograr la dicercion de los subversivos . La Ley no obstante , ocaciono prision y aun condenas injusta contra personas implicadas porlos testimonios de arrepentidos no verificados convenientemente, acusados interesadamente, problema que aun se mantiene.Se mantiene sin investigación graves violaciones de derechos humanos denunciados durante el presente año . En mayo se denuncio que durante la ejecución de la llamada “Operación Aries”, realizada de marzo a mayo de 1994 en los distritos de Rupa RUPA y Crespo y Castillo provincia de Leoncio Prado ,departamento de Huanuco, el Ejercito habia producido asesinatos , torturas y violaciones contra civiles en las zonas denominadas Moyuna y Moena . A una mision de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos –CNDDHH- y al Comité Internacional de la Cruz Roja se les implico el ingreso a la zona.

Ejecuciones extrajudiciales y muertes no esclarecidas

Durante 1994 se recogieron 38 denuncias por ejecuciones extrajudiciales. 31 eran campesinos , 5 pobladores,1 estudiante y un presunto subversivo . De las ejecuciones , 32 ocurriero en els mes deabril en el departamento de Huanuco(Alto Huallaga), 2 en ayacucho, 1 en Junin , 3 en Lima. Victor Ramirez Arias fue asesinado por unapatrulla miltar en el distrito de los Olivos , provincia y departamento de Lima , cuando reclamo por la detencion de un primo suyo . El suboficial Pedro Mendoza Mallqui disparo contra el a quema ropa y por la espalda . Según los autoresn 31 fueron ejecutados por efectivos de las Fuerzas Armadas-+,4 por la policia nacional y 1 por los comites de defensa civil.

El estudiante de la Universidad Mayor de San Marcos Victor Raul Espinoza Tasso fue asesinado por efectivos de la policia , luego de haber sido detenido y conducido a la Estacion Policial de Montserrate.

Graves crímenes y violaciones de derechos humanos denunciados durante la actual administración siguen sin resolverse la masacre de Barrios Altos(13 asesinados en noviembre de 1993), los 8 desaparecidos del Santa(detenidos por policias en mayo de 1992), la desaparicion los estudiantes de la Universidad del Callao Martin Javier Roca Casas y Kenneth Ney Ansualdo Castro (octubre y diciembre de1993), los 6 estudiantes desaparecidos y 21 asesinados durante 1992 en la Univetrsidad en el Centro en Huancayo, la desaparición del periodista radial Pedro Sauri (24 de junio de 1992), la desaparición del estudiante Ernesto Castillo Paez(1990),m el atentado contra el abogado Augusto Zúñiga Paz (marzo de 1991) y los posteriores atenmtados con “sobres-bomba”, la masacre de Santa Barbara (1991), etc.

CAPITULO III: Gobiernos de Alberto Fujimori

1º La Decada de los noventa y los dos gobiernos de Alberto Fujimori

La CVR ha estudiado los gobiernos de Fujimori (1990-1995 y 1995-2000) y lo acontecido durante la decada del os noventa desde un plano etico- legal que reconoce la enorme popularidad que el y su discurso alcanzaron. Pero señala clara y enfáticamente las responsabilidades eticas y politicas halladas en el regimen de Fujimori dentro del marco de la Constitución Política de1979- vigente hasta el golpe de estado de 1992- y de la de 1993.

A diferencia de lo ocurrido con los gobiernos dela decada de los ochenta , durante los dos periodos de Alberto Fujimori , y particularmente desde el 5v de abril de 1992, se encuentra una relacion funcional entre poder politico y conducta criminal . Desde el gobierno , intencional y progresivamente, se organiza una estructura estatal que organuiza los poderes del Estado, asi como

otras dependencias claves, y utiliza procedimientos formales7legales `para asegurar impunidad parab acto violatirosde los derechos humanos ,primero, y de corrupción después.

En sentido estricto , el nuevo gobierno no ideo una nueva estrategia contrasubversiva. Mas bien , acepto proseguir con la estrategia “integral” de las Fuerzas Armadas (FFAA)-aplicada unilateralmente desde 1989- aunque aumentando los margenes de autonomia y discrecionalita de las mismas y reduciendo , a la vez , las posibilidades de control democratico de sus actos . Mientras que el gobierno ultimaba los detalles de aquella estrategiapar ser viables políticamente los cambios legales necesarios (es decir, asegurar un respaldo mayoritario ven la población), se dejo a los policías de la Dirección Contra el terrorismo (DIRCOTE) continuar con su trabajo.

Incluso antes de haber iniciado formalmente su gobierno, Alberto Fujimori, persuadido por Montesinos, asumio el plan Politico-Militar elaborado por un sector de las Fuerzas Armadas para una puesta en marcha de un sistema de democracia dirigida. Sin embargo , altero su diño original de acuerdo a los intereses inmediatos planteados por el asesor presidencial. El cambio central consistioen incrementar la importancia y poder efectivo que tendria el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) dentro de la nueva estructura organizativa del sistema de defensa nacional y del sistema de inteligencia nacional.

2º La Estrategia “integral” de lucha contra subversiva y el Plan Politico- Criminal

El replanteamiento de la estrategia de lucha contrasubversiva que sectores de las FFAA habia realizado a fines de los ochenta tuvo repercusiones de diferente envergadura. Políticamente, implico que las fuerzas armadas se atribuyeran el derecho a definir las politicas del Estado de acuerdo a las necesidades de laguerra,concibiendo la “contrasubversion” como un proyecto politico superior o prioritario al proceso democratico en curso.La nueva estrategia “integral”, que enfatizaba las operaciones psicosociales y, sobre todo, las de inteligencia y contemplaba la la comision deviolaciones a los derechos humanos menos numerosas pero mas premeditadas, requeria un acondicionamiento institucional-estatal funcional a sus planes. Ello tuvo como resultante que, durante 1989, a la par de la puesta en funcionamiento de la nueva estrategia contrasubversiva, un grupo de militares y civiles se deicara a preparar, clandestinamente ,un plan de golpe de Estado para introducir de “democracia dirigida” con el cambio de gobierno de 1990.

3º Consolidación del Regimen autoritario 1995-2000

En 1995 se realizaron elecciones en el congreso y la presidencia ,elecciones que ayudaron a consolidar el proyecto autoritario del regimen Fujimori/Montesinos. Fujimori postulo a la reelección y gano fácilmente.

La condena internacional a practicas antidemocraticas en elPeru tras el autogolpe se redujo significativamente luego de las elecciones de 1995. Fujimori buscaba mantener los atavios formales de la democracia , mientras concentraba el poder en el ejcutivo.

El Presidente se apoyaba en su hombre de confianza Montesinos , el Servicio de Inteligencia Nacional SIN y el alto mando militar, para promover un proyecto autoritario.

Los continuos retrocesos en cuanto a la consoidacion democratica y el estado de dercho supieron que als garantias fundamentales necesarias para asegurar el respeto y la proteccion de los derechos humanos y las practicas democraticas estaban mas lejanas que nunca. El SIN crecio bajo el tutelaje de Montesinos y se convirtió en la policia politica peruana. Se le encargo sofocar a al oposición politica,al peridismo independiente y a otras supuestas amenazasal gobierno.

Los medios a traves de los cuales cumplio el encargo de hostigamiento e intimidación, amenazas de muerte y chantaje, recordaban algunos de los peores rasgos de unregimen totalitario. En este nuevo contexto cambio la naturaleza de las amenazas que enfrentaba la coordinadora y otras organizaciones de la sociedad civil.

Mientras ekl gobierno buscaba eliminar a los opositores y desacreditar a quienes percibia como enemigos publicos ,aparecieron nuevas formas de hostigamiento con la intencion de impedir el trabajo de activistas de derechos humanos y de intimidarlos. Se practicaba un seguimiento de rutina a los activistas y sus telefonos eran inervenidos.

Los servicios de inteligencia introdujeron virus en sus computadorasv . En ocasiones , ocurrian allanamientos en las oficinas de estas instituciones, en las cuales documentos y otros articulos eran robados.

Al cabo del tiempo se hizo evidente que, pese a su inmstitucionalidad,fujimori pretendia lanzarse a una tercera candidatura a la presidencia en abril del 2000. Se pusieron en marcha mecanismos para asegurar su victoria a traves del control del congreso , el poder judicial, el aparato electoral y sectores de la prensa. La implacable lucha por lograr la reelección protagonizada por el gobierno tuvo un alto costo politico . Crecio la posición politicacontra el regimen de Fujimori/Montesinos , especialmente después de revelarse que hasta un millon de firmas habian sido fraguadas por quienes dirigian la campaña para registrar la coalición politica defujimori ,Peru 2000, para los comisios.

Observadores electorales internacionales y locales declararon que el proceso electoral mostraba faltas significativas. Para la segunda ronda electoral del 20 de mayo, el contendor Fujimori –T oledo , y observadores electorales

internacionales ,incluyendo la OEA, se retiraron del proceso , arguyendo su incapacidad de asegurar.4º La impunidad durante los años de Alberto Fujimori

Du rante los diez años en que Alberto Fujimori estuvo en la presidencia se impidio deliberadamente la investigación de miles de casos de grave violación de derechos humanos, encubriendo y obstaculizando la sancion de os responsables. Estos crímenes rara vez fueron objeto de investigación y solo excepcionalmente se puso a los autores a disposicion de la justicia. Como consecuencia de ello, se protegio una politica de violación de los derechos humanos ,sancionandose para este proposito , leyes cuyo unico objeto era la impunidad. Tanto los familiares y sobrevivientes de la masacre de Barrios Altos, como de las victimas de la Cantuta, y millares de otras personas , que fueron victimas de violaciones a sus derechos fundamentales o perdieron a sus seres queridos de esta forma han reclamado justicia durante años.

La presion nacional e internacionalllevo a que en 1994, , nueve oficiales incluyendo el grupo Colina, acusados de los asesinatos y desapariciones forzadas de la Cantutafueran condenados por el Cosejo Supremo de justicia militar a penas hasta veinte años de pena privativa delibertad por el homicidio del profesor y los nueve alumnos detenidos. La decisión de la Corte Suprema de procesar a los nueve oficiales del ejercito acusados en la justicia militar y no en la civil se considero, en general, que venia dictad políticamente por el ejecutivo y el ejercito. Nuevamente el ejecutivo mostraba su voluntad de proteger a perpetradores de graves violaciones de los derechos humanos.

Estas sentenciasrepresentaron ,sin embargo tan solo un pequieño avance en la busquedaa de justici de estas diez familias .No solo otros diez oficiales de alta graduación y al menos un civil, acusados por miembros disidentes del ejercito y defensores de los derechos humanos de estar implicados en el caso no fueron onbjeto de investigación ,sino que ademas ese mismo año los neuve militares condenados fueron amnistiados y puestoas en libertad . El derecho de los familiares de la Cantuta de ver a los responsables de la muerte de sus seres queridos pagar por sus crímenes fue nuevamente pisoteado .En 1995 el gobierno de Alberto Fujimori se aseguro de que las familias y victimas de las graves violaciones de derechos humanos atribuidas a miembros de la fuerza de seguridad no pudieran obtener ni verdad ni justicia.

La impunidad, que habia sido una practica institucionalizada se legalizo en 1995 . El de junio de 1995 , el Congreso de laNacion promulgo una ley de amnistia e virtud de la cual se concedio una amnistia general a todos los miembro de las fuerzas deseguridad y a los civiles que habian sido denunciados ,investigados , acusados, juzgados o condenados, o que cumplian penas de prision ,por violaciones de derechos humanos cometidas entre mayo de1980 y el 15 de junio de 1995.

El gobierno ademas actuo resueltamente para preservar la vigencia de la ley de amnistia . El dia de su entrada en vigencia, la juez encargada de investigar la

matanza de Barrios Altos , reolviio que la ley de amnistia no era aplicable en la causa que seguia sobre esos sucesos.

Los familiars de las 15 personas asesinadas en Barrio Altos , llevaban ya cuatro años luchando para obtener justicia para suas seres queridos. Pese a la decisión del juez , el 28v de junio de 1995, el Congreso promulgo una nueva ley que reforzaba las disposiciones de la primera ley de amnistia. Este segundo precepto prohibia ala judicatura pronunciarse sobre la legalidad o aplicabilidad de la ley de amnistia. De esta manera , el congreso anulaba, en los hechos , el dictamen del juez de instrucción.

Estas dos leyes de amnistia hicieron improbable que miles de victimas de graves violaciones de los derechos humanos y sus familiares pudieran conocer toda la verdad sobre lo que ocurrio con sus seres queridos durante el manadato de Alberto Fujimori.

En octubre del 2000, un mes antes de que Alberto Fujimori abandonara la presidencia , nuevamente su gobierno intento garantizar la impunidad para todos los que hubieran estado implicados en violaciones de derechos humanos , y propuso que se ampliaran las leyes de amnistia para incluir a personas acusadas de estos delitos, asi como actos de corrupción y actividades de narcotráfico durante sus dos mandatos .

5º El Deterioro del Estado de Derecho durantelos años de Alberto Fujimori y las constantes amenazas a defnsores

Durante los dos mandatos de Alberto Fujimori se mantuvo el deterioro de la proteccion de los derechos humanos, en Peru, al permitirse que miembros de las fuerzas de seguridad continuaran cometiendo desapariciones forzadas, asesinatos y torturas con impunidad, y a partir del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, se produjo el colapso del Estado de DRECHO.

En abril de 1992 , el presidente Fujimori anuncio la clausura del Congreso de laNacion, la suspensión del orden constitucional y el establecimiento de un gobierno de emergencia y Reconstrucción Nacional estaban la reforma de la Constitución y la administración de justicia, asi como de las institucionesrelacionadas con esta, incluida una reforma general del poder judicial, del tribunal de garantias Constitucionales , del Consejo Nacional de la Magistratura y del Ministro Publico.

La suspensión del gobierno constitucional supuso, de inmediato, un riesgo para la proteccion de los derechos humanos en Peru. La disolución del Congreso puso fin de manera oficial al trabajo de las comisiones parlamentarias, incluidas las comisiones encargadas de los derechos humanos. Entre las comisiones afectadas se encontraban las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos de laCamara de Diputados y del Senado , y Comisiones Especiales de Investigación encargadas de investigar casos concretos de violaciones graves de derechos humanos. Estas ultimas comisiones, cuya competencia consistia en investigar varios casos de presuntas violaciones de derechos humanos , estaban reuniendo pruebas y , en

algunos casos, iban a publicar sus averiguaciones cuando el Congreso fue disuelto .

Las pruebas , datos y documentos que estas comisiones tenian a su disposición fueron posteriormente retirados por las autoridades del gobierno de emergencia. Cuando se llevo a cabo la reapertua de los edificios del Congreso en diciembre de 1992, se informo de que los archivos que contenian la documentación de los casos que se estaban investigando habian desaparecido.

En abril de 1992, el gobierno retiro de su puesto a todos los miembros del Trbunal deGarantias Constitucionales,a 13 jueces adjuntos a la Corte Suprema DE Justicia, y a todos los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura y de los Consejos Distritales de la Magistratura. Mediante otros decretos fueron destituidos el Fiscal de laNaciony mas de120 jueces y fiscales de los distritos judiciales de Lima y Callao. La independencia del Poder Judicial y del Ministerio Publico se vio seriamente minada cuando el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional designo nuevos jueces para la Corte Suprema y otros tribunales y otros tribunales y un nuevo fiscal general de la nacion como maxima autoridad del Ministerio Publico . Afinales del segundo mandato del expresidente Alberto Fujimori, mas del 80% de lo jueces del Peru eran “provisionales”por lo que no gozaban de la garantia y podian ser removidos sin causan, limitando asi severamente su independencia y autonomia.

Durante este periodo ademas la intimidación y las amenazas de muerte formaron parte de la vida cotidiana de los defensores de los derechos humanos en el pais. Ellos y las victimas y familiares que presentaban quejas sobre los abusos de las fuerzas de seguridad , vivian en un perenne clima de temor. Los defensores de los derechos humanos lo sintieron intensamete como resultado de las repetidas acusaciones del presidente Fujimori y otras autoridades