DERECHOS SINDICALES Los sindicatos. Fueros.

Patricio Muñoz Navarrete Abogado Laboral

DERECHOS SINDICALES Los sindicatos. Fueros.

Patricio Muñoz Navarrete Abogado Laboral

Gestación del liberalismo: ciudadano versus Gestación del liberalismo: ciudadano versus súbditossúbditos

Conjunto de derechos en torno a los principios Conjunto de derechos en torno a los principios de libertad e igualdad formal o jurídicade libertad e igualdad formal o jurídica

Cierto abandono del ciudadano frente al EstadoCierto abandono del ciudadano frente al Estado

Sobrevaloración del individualismoSobrevaloración del individualismo

Ausencia de una concepción de sociedad Ausencia de una concepción de sociedad constituida en base a grupos sociales constituida en base a grupos sociales intermediosintermedios

““Históricamente, el asociacionismo obrero Históricamente, el asociacionismo obrero emerge con la finalidad de mejorar las emerge con la finalidad de mejorar las condiciones de trabajo individual de los condiciones de trabajo individual de los trabajadores asalariados a través de la trabajadores asalariados a través de la acción colectiva que asegure el equilibrio acción colectiva que asegure el equilibrio de posiciones entre las partes de posiciones entre las partes contratantes”. contratantes”.

Según algunos autores, éste “nace como Según algunos autores, éste “nace como un corrector espontáneo de la autonomía un corrector espontáneo de la autonomía individual” y fuerza al nacimiento del individual” y fuerza al nacimiento del Derecho del Trabajo. Derecho del Trabajo.

Los sindicatos constituyen una respuesta de hecho -Los sindicatos constituyen una respuesta de hecho -pre legislación- frente a la necesidad de contrapesar el pre legislación- frente a la necesidad de contrapesar el absoluto poder patronal (finalidad tutelar o de absoluto poder patronal (finalidad tutelar o de protección)protección)

Surgen con “una finalidad eminentemente normativa” Surgen con “una finalidad eminentemente normativa” -la corrección de un desequilibrio contractual--la corrección de un desequilibrio contractual-

Logran su primer objetivo (que se genere una Logran su primer objetivo (que se genere una legislación protectora) con la creación de la legislación protectora) con la creación de la Organización Internacional del Trabajo y Organización Internacional del Trabajo y seguidamente, con los ordenamientos jurídico-seguidamente, con los ordenamientos jurídico-laborales nacionales.laborales nacionales.

RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:

OIT: con su conformación tripartita, reconoce y OIT: con su conformación tripartita, reconoce y legitima el derecho de asociación obrera y patronal.legitima el derecho de asociación obrera y patronal.

Declaración Universal de los Derechos del Hombre Declaración Universal de los Derechos del Hombre (1948):(1948):

reconoce el derecho de sindicalización como un Derecho reconoce el derecho de sindicalización como un Derecho Humano Fundamental. Humano Fundamental.

““toda persona tiene el derecho de fundar con toda persona tiene el derecho de fundar con otros, sindicatos y afiliarse a los sindicatos para otros, sindicatos y afiliarse a los sindicatos para

la defensa de sus intereses”. la defensa de sus intereses”.

RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:

OIT. 1948. Convenio 87 sobre Libertad Sindical.OIT. 1948. Convenio 87 sobre Libertad Sindical.

Comprende dentro de ésta: el derecho de Comprende dentro de ésta: el derecho de negociación colectiva y el derecho de huelga. negociación colectiva y el derecho de huelga.

El Convenio 87, al igual que el 98, obliga a los El Convenio 87, al igual que el 98, obliga a los Estados miembros de la OIT a su cumplimiento, Estados miembros de la OIT a su cumplimiento, aún cuando no lo hayan suscrito o ratificado (al aún cuando no lo hayan suscrito o ratificado (al formar parte de su Constitución)formar parte de su Constitución)

RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:

Se tiene un órgano especial para el Se tiene un órgano especial para el tratamiento de las denuncias: “El Comité de tratamiento de las denuncias: “El Comité de Libertad Sindical”. Libertad Sindical”.

Éste, de conformación tripartita, recibe las Éste, de conformación tripartita, recibe las denuncias, las analiza, instruye o denuncias, las analiza, instruye o “recomienda a los gobiernos”, hace el “recomienda a los gobiernos”, hace el seguimiento y condena las conductas seguimiento y condena las conductas antisindicales.antisindicales.

RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL:

Chile ratificó el Convenio n87 y el n98, ambos Chile ratificó el Convenio n87 y el n98, ambos sobre Libertad Sindical, el año 1999. sobre Libertad Sindical, el año 1999.

Según diversos pronunciamientos del Comité de Según diversos pronunciamientos del Comité de Libertad Sindical, no se cumplen estos derechos Libertad Sindical, no se cumplen estos derechos en Chile, en particular en materia de negociación en Chile, en particular en materia de negociación colectiva.colectiva.

Por ello, la permanente discusión política sobre Por ello, la permanente discusión política sobre reformas a la negociación colectivareformas a la negociación colectiva

Fundamentos y contra-fundamentos.Fundamentos y contra-fundamentos.

ART. 19. N° 19: El Estado asegura a todas las ART. 19. N° 19: El Estado asegura a todas las personas:personas:

El derecho de sindicarse en los casos y forma que El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale le ley. La afiliación sindical será siempre señale le ley. La afiliación sindical será siempre voluntaria.voluntaria.

Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad jurídica por el sólo hecho de registrar sus estatutos y jurídica por el sólo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.determine la ley.

La ley contemplará los mecanismos que aseguren la La ley contemplará los mecanismos que aseguren la autonomía de las organizaciones. Las organizaciones autonomía de las organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrán intervenir en actividades político-sindicales no podrán intervenir en actividades político-partidistas.partidistas.

LA PROBLEMÁTICA DE LA HIPER TUTELA LA PROBLEMÁTICA DE LA HIPER TUTELA LEGALLEGAL

¿ES LO MISMO DERECHO A SINDICARSE QUE ¿ES LO MISMO DERECHO A SINDICARSE QUE LIBERTAD SINDICAL?LIBERTAD SINDICAL?

ART. 19. N° 16:ART. 19. N° 16:

La negoción colectiva con la empresa en que laboren La negoción colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar.que la ley expresamente no permita negociar.

La ley establecerá las modalidades de la negociación La ley establecerá las modalidades de la negociación colectiva y los procedimientos adecuados para lograr colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solución justa y pacífica.en ella una solución justa y pacífica.

La ley señalará los casos en que la negociación La ley señalará los casos en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que corresponderá a tribunales especiales de expertos corresponderá a tribunales especiales de expertos cuya organización y atribuciones se establecerán en cuya organización y atribuciones se establecerán en ella.ella.

ART. 19. N° 16:ART. 19. N° 16:

No podrán declararse en huelga los funcionarios del No podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades.Estado ni de las municipalidades.

Tampoco podrán hacerlo las personas o empresas, Tampoco podrán hacerlo las personas o empresas, cualesquiera sea su naturaleza, finalidad o función, cualesquiera sea su naturaleza, finalidad o función, que atiendan servicios de utilidad pública, o cuya que atiendan servicios de utilidad pública, o cuya paralización cause grave daño:paralización cause grave daño:

A la salud, A la salud, La economía del país,La economía del país, Al abastecimiento de la población, o Al abastecimiento de la población, o A la seguridad nacional.A la seguridad nacional.

Prohibición que los grupos intermedios Prohibición que los grupos intermedios participen en actividades ajenas a sus fines participen en actividades ajenas a sus fines específicos.específicos.

Incompatibilidad entre cargos gremiales y los Incompatibilidad entre cargos gremiales y los de representación parlamentaria.de representación parlamentaria.

Prohibición de los parlamentarios de intervenir Prohibición de los parlamentarios de intervenir en conflictos gremiales o sindicales.en conflictos gremiales o sindicales.

Todas las iniciativas de ley en materia de N.C. Todas las iniciativas de ley en materia de N.C. son de responsabilidad exclusiva del Presidente son de responsabilidad exclusiva del Presidente de la República.de la República.

Ley establece pisos y derechos mínimosLey establece pisos y derechos mínimos

Acción colectiva de los trabajadores asegura Acción colectiva de los trabajadores asegura su aplicación e incrementosu aplicación e incremento

Representa a los trabajadores en la realidad Representa a los trabajadores en la realidad concreta de su empresaconcreta de su empresa

Ayuda cumplimiento ley laboral (hay menos Ayuda cumplimiento ley laboral (hay menos infracciones cuando hay sindicato)infracciones cuando hay sindicato)

LLos trabajadores pueden organizarse para os trabajadores pueden organizarse para defender sus intereses comunes sin defender sus intereses comunes sin interferencia del Estado ni de los interferencia del Estado ni de los empresarios.empresarios.

Dimensión positiva: afiliarse libremente y sin temor a Dimensión positiva: afiliarse libremente y sin temor a represaliasrepresalias

Dimensión negativa: no puede ser obligado a afiliarseDimensión negativa: no puede ser obligado a afiliarse

Representar a sus afiliados y sus intereses frente Representar a sus afiliados y sus intereses frente a la empleadora la empleador

Negociar colectivamente para mejorar sus Negociar colectivamente para mejorar sus condicionescondiciones

Velar por el respeto de sus derechosVelar por el respeto de sus derechos

Prestar ayuda a través de sistemas de bienestar u Prestar ayuda a través de sistemas de bienestar u otrosotros

Representar a sus afiliados frente a la autoridad y Representar a sus afiliados frente a la autoridad y otros actores sociales.otros actores sociales.

Todas las personas que concurran a la Todas las personas que concurran a la constitución de un sindicato de empresa, constitución de un sindicato de empresa, establecimiento o interempresa.establecimiento o interempresa.

Amparo del fuero. 10 días anteriores a la Amparo del fuero. 10 días anteriores a la Asamblea constitutiva hasta 30 días después.Asamblea constitutiva hasta 30 días después.

En total, no puede exceder de 40 días.En total, no puede exceder de 40 días.

Sindicatos de trabajadores transitorios o Sindicatos de trabajadores transitorios o eventuales, sólo hasta el día siguiente de la eventuales, sólo hasta el día siguiente de la Asamblea de constitución.Asamblea de constitución.

No pueden ser despedidos sin desafuero No pueden ser despedidos sin desafuero judicial, el que sólo puede ser concedido judicial, el que sólo puede ser concedido por el tribunal por las causales que la ley por el tribunal por las causales que la ley establece (cumplimiento plazo o faena, establece (cumplimiento plazo o faena, causales imputables a él)causales imputables a él)

No puede ser cambiado de funciones o de No puede ser cambiado de funciones o de lugar, salvo caso fortuito o fuerza mayorlugar, salvo caso fortuito o fuerza mayor

Desde que son elegidos hasta 6 meses después de Desde que son elegidos hasta 6 meses después de dejar el cargo. No pueden durar menos de dos años dejar el cargo. No pueden durar menos de dos años en el cargo ni más de cuatro, pueden ser en el cargo ni más de cuatro, pueden ser reelegidos.reelegidos.

1.1. El dirigente sindical de cada sindicato de menos de 25 El dirigente sindical de cada sindicato de menos de 25 trabajadores trabajadores

1.1. Tres dirigentes por cada sindicato que reúna entre 25 y 249 Tres dirigentes por cada sindicato que reúna entre 25 y 249 trabajadores trabajadores

1.1. Cinco dirigentes por cada sindicato que reúna entre 250 y 999 Cinco dirigentes por cada sindicato que reúna entre 250 y 999 trabajadorestrabajadores

1.1. Siete dirigentes por cada sindicato que reúna entre 1000 y 2999 Siete dirigentes por cada sindicato que reúna entre 1000 y 2999 trabajadorestrabajadores

1.1. Nueve dirigentes por cada sindicato que reúna 3000 ó más Nueve dirigentes por cada sindicato que reúna 3000 ó más trabajadorestrabajadores

Ausentarse del trabajo para cumplir sus Ausentarse del trabajo para cumplir sus labores sindicales. labores sindicales.

Sindicatos de menos de 250 trabajadores: no Sindicatos de menos de 250 trabajadores: no menos de 6 hrs. Semanalesmenos de 6 hrs. Semanales

Sindicatos de más de 250 trabajadores: no menos Sindicatos de más de 250 trabajadores: no menos de 8 hrs. Semanalesde 8 hrs. Semanales

Además, una semana al añoAdemás, una semana al año

Son acumulables y cedibles, pagadas por el Son acumulables y cedibles, pagadas por el sindicato (salvo pacto en contrario), el que puede sindicato (salvo pacto en contrario), el que puede autorizar eximirse al menos 6 meses o todo el autorizar eximirse al menos 6 meses o todo el período, avisando al empleador 10 días antes.período, avisando al empleador 10 días antes.

Tienen por objeto obstaculizar la Tienen por objeto obstaculizar la formación de sindicatos o su formación de sindicatos o su funcionamiento, evitar la afiliación funcionamiento, evitar la afiliación sindical presionando a trabajadores sindical presionando a trabajadores que deseen pertenecer a un que deseen pertenecer a un sindicato o perjudicando a quienes sindicato o perjudicando a quienes sean socios de un sindicato.sean socios de un sindicato.

Denuncia ante Inspección del Trabajo Denuncia ante Inspección del Trabajo = fiscalización, multa (entre 10 y 150 = fiscalización, multa (entre 10 y 150 UTM) y denuncia al tribunalUTM) y denuncia al tribunal

Procedimiento judicial: ágil y rápido. Procedimiento judicial: ágil y rápido. Sindicato e Inspección del T pueden Sindicato e Inspección del T pueden hacerse partehacerse parte

Juez ordena poner término a las Juez ordena poner término a las prácticas e indemnizar al sindicatoprácticas e indemnizar al sindicato

Ordena reincorporación de trabajadores Ordena reincorporación de trabajadores aforados (al mismo puesto de trabajo y aforados (al mismo puesto de trabajo y con pago de remuneración).con pago de remuneración).

Si ordena reincorporación de no aforado Si ordena reincorporación de no aforado (despido discriminatorio), éste puede (despido discriminatorio), éste puede optar por indemnización incrementadaoptar por indemnización incrementada

Federación = unión de tres o más sindicatosFederación = unión de tres o más sindicatos

Confederación = unión de tres o más Confederación = unión de tres o más federaciones o de veinte o más sindicatosfederaciones o de veinte o más sindicatos

Pueden prestar asistencia y asesoría técnica a Pueden prestar asistencia y asesoría técnica a las organizaciones afiliadas.las organizaciones afiliadas.

Asamblea = dirigentes de organizaciones Asamblea = dirigentes de organizaciones afiliadas.afiliadas.

Para ser elegido director se requiere ser Para ser elegido director se requiere ser director de un sindicato base.director de un sindicato base.

Toda organización nacional de representación de Toda organización nacional de representación de intereses generales de los trabajadores.intereses generales de los trabajadores.

Integrada por: confederaciones, federaciones, Integrada por: confederaciones, federaciones, sindicatos, asociaciones de funcionarios públicos y sindicatos, asociaciones de funcionarios públicos y municipales, asociaciones gremiales y municipales, asociaciones gremiales y organizaciones de pensionados.organizaciones de pensionados.

Estas organizaciones no pueden estar afiliadas a Estas organizaciones no pueden estar afiliadas a más de una central sindical.más de una central sindical.

QUORUM: a lo menos 5% del total de QUORUM: a lo menos 5% del total de sindicalizados y afiliados a asociaciones de sindicalizados y afiliados a asociaciones de funcionarios del país.funcionarios del país.

Derecho de sindicalizaciónDerecho de sindicalización

Derecho a negociar colectivamenteDerecho a negociar colectivamente

Derecho a huelgaDerecho a huelga

“El derecho de los trabajadores a negociar conjuntamente con uno ó más empleadores condiciones comunes de trabajo y salario.”

Desde 10 días antes de la presentación Desde 10 días antes de la presentación hasta 30 días después de firmado hasta 30 días después de firmado instrumento colectivoinstrumento colectivo

Trabajadores contratados a plazo fijo Trabajadores contratados a plazo fijo pueden ser despedidos a su vencimiento, pueden ser despedidos a su vencimiento, sin autorización judicialsin autorización judicial

Derecho de los trabajadores involucrados en una negociación colectiva a dejar de trabajar, como medida de presión, sin que puedan ser despedidos y sin recibir remuneración.