Desarrollo Compatible con el Clima

COLOMBIA

Taller de medidas y proyectos de Adaptación en

América Latina

Explorar oportunidades de financiamiento

Lima - Perú

Octubre 23 de 2013

Prioridades de Colombia frente al cambio climático

Estrategia

Colombiana de

Desarrollo Bajo en

Carbono

Estrategia Nacional

de Reducción de

Emisiones por

Deforestación y

Degradación

Estrategia de

Protección

Financiera ante

Desastres

Plan Nacional de

Adaptación al Cambio

Climático

«ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA»

14/07/2011 CONPES 3700

Propone la creación del Sistema Nacional de Cambio Climático -

SISCLIMA

Configurar un esquema de articulación intersectorial que

facilite y fomente la formulación e implementación de las

políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y

proyectos en materia de cambio climático, logrando la

inclusión del clima como determinante para el diseño y

planificación de los proyectos de desarrollo del país.

OBJETIVO PRINCIPAL DEL

SISCLIMA

¿QUÉ HACE EL SISCLIMA?

• Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia.

• Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas.

• Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.

SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO -SISCLIMA

Secretaría técnica: DNP

Comisión Intersectorial de Cambio Climático Preside: DNP

Conforma: MI, MRE, MHCP, MADR, MSPS, MME,

MADS, MT, MCIT, MEN, MVCT,UNGRD, IDEAM,

DANE y DNP

Comité Sectorial

Secretaría

Técnica (MADS)

MESAS DE TRABAJO

Secretaría técnica: MRE

Comité de Asuntos Internacionales

MESAS DE TRABAJO

Secretaría técnica: IDEAM

Comité Transversal de Investigación ,Producción y Comunicación de la Información

de Cambio Climático

MESAS DE TRABAJO

Secretaría técnica: Dirección

General de Ordenamiento

Ambiental Territorial

Comité Territorial

MESAS DE TRABAJO

Comité de Gestión Financiera Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, MCIT, APC,

Fondo Adaptación, DNP, Secretarios Comités Permanentes y Ad hoc.

ESTRATEGIA COLOMBIANA

DE DESARROLLO BAJO EN

CARBONO - ECDBC

Colombia contribuye con el

4% de las emisiones

totales de Latinoamérica.

Colombia participa con el

0,37% de las emisiones

totales a nivel mundial.

Fuente: Comunicaciones Nacionales a la UNFCCC (disponible en www.unfccc.int)

EMISIONES DE COLOMBIA (2004)

Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono - ECDBC

Es un programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo

plazo, liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

(MADS), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), y los

Ministerios Sectoriales de Colombia, que busca desligar el crecimiento

de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) del crecimiento

económico nacional.

1) Escenario Inercial

2) Escenario de

referencia

3) Escenario de

desarrollo bajo en

carbono

1

2

3

2012 2040

Em

isio

ne

s d

e C

O2 -

eq

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ale

nte

ESTRATEGIA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE

EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y

DEGRADACIÓN DE BOSQUES – ENREDD+

Mapa de Bosque – No Bosque

Fuente Rodríguez-Mahecha, J. V., F. Arjona-Hincapié, T. Muto, J. N. Urbina-Cardona, P. Bejarano-Mora, C. Ruiz-

Agudelo, M.C. Diaz Granados, E. Palacios, M.I. Moreno, A. Gomez Rodriguez &. Geothinking Ltda. 2010. Ara

Colombia. Sistema de Información Geográfica para el Análisis de la Gestión Institucional Estatal

(Módulo OtusColombia) y la Afectación a la Biodiversidad Sensible y al Patrimonio Cultural (Módulo Tremarctos-

Colombia). Versión 1.0 (03; 06;2011) Conservación Internacional-Colombi & Contraloría General de la República e

Instituto Nacional de Vías - INVIAS. Bogotá Colombia. Sistema de información en línea disponible

en http://www.tremarctoscolombia.org/

Área Total de Bosques en Colombia:

51% del Territorio Continental

1990

2000

2010

6,20 millones ha

310,345 ha/año

Deforestación

58.633.631 de hectáreas en

Bosques (3.3% S.i.)

Si estuviera en un sólo lugar toda esta área, sería

similar al departamento de Antioquia.

Deforestación en Colombia

64.417.248 de hectáreas en Bosques (2.2% Sin información)

Contribución al Cambio Climático

Degradación de los Servicios Ambientales que prestan los bosques

Ampliación de la

Frontera Agrícola

Sobre-explotación

de madera

Colonización y

desplazamiento

Incendios

Infraestructura

Minería

Cultivos ilícitos

Causas directas de la deforestación y degradación

Reducir la deforestación

y degradación de

bosques y los

impactos a los servicios

ambientales que estas

actividades ocasionan.

Generar co- beneficios

a las comunidades y

contribuir

Al desarrollo rural Mitigar el Cambio Climático

Construir la Estrategia

REDD+ que sirva para:

Total acumulado de emergencias según su tipo. Periodo 1998-2012

El 90% de las emergencias se relacionan con fenómenos hidroclimatológicos

Fuente: DNP – SDAS. Datos UNGRD - SNPAD

IMPACTOS DEL CLIMA

Los sectores de infraestructura

vial y vivienda concentraron el

76% de los daños, calculados en

$8.5 billones de pesos (BID-

CEPAL 2011).

NO ADAPTARSE TIENE UN COSTO MUY ALTO

IMPACTOS POR SECTORES DEL FENÓMENO DE LA NIÑA (2010-2011):

HÁBITAT 43,7%

(Ambiente, Vivienda,

Agua y saneamiento)

PRODUCTIVO 7,2%

(Agropecuario, Industria,

Comercio y Turismo)

INFRAESTRUCTURA 38,0%

(Transporte y Energía)

SERVICIOS SOCIALES Y

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 11,1%

(Educación, Salud, Bienestar familiar,

Cultura, Deporte, Fuerzas Públicas y

Justicia)

El costo total de los impactos fue estimado en $11.2 billones pesos: 2,2% del PIB / 2011

IMPACTOS DEL CLIMA

Reducir el riesgo y los

impactos socio-

económicos y

ecosistémicos asociados

a la variabilidad y al

cambio climático en

Colombia.

Objetivo general

Generar un mayor conocimiento

sobre los potenciales riesgos y

oportunidades asociados al cambio y a la

variabilidad climática.

Incorporar la gestión del riesgo

climático en la planificación del

desarrollo sectorial y territorial.

Disminuir la vulnerabilidad de los

sistemas socio-económicos y ecológicos

ante eventos climáticos.

Objetivos específicos

Art. 217 PND (2010-2014)

2012 2013 2014

FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES

FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS

FASE IV: MONITOREO Y REPORTE

FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA

Desarrollo de insumos metodológicos y lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático • ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Hojas de Ruta para formulación de Planes de Adaptación • Guías para el Análisis del Riesgo Climático • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT

Fases PNACC

NODOS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO

Hay 9 NRCC:

• Amazonía

• Orinoquía

• Antioquía

• Caribe

• Pacífico Norte

• Pacífico Sur

• Eje Cafetero

• Norandino

• Oriente

Son grupos regionales interinstitucionales e

interdisciplinarios de trabajo, conformados

por personal de instituciones públicas y

privadas del orden local, departamental y

regional, que trabajan articuladamente bajo

la coordinación del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible.

EJE TERRITORIAL A TRAVES DE LOS NODOS

REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO – NRCC

LÍNEAS ESTRATÉGICAS - NRCC

# Línea Actividades ejemplares

1 Fortalecimiento de capacidades • Institucional, comunitarios, tecnológico, articulación

de actores

2 Fortalecimiento de política • POMCAs, EOT, POT, PND, UACs etc.

3 Producción de información y

estudios

• Identificación de vacíos

• Análisis de impactos y vulnerabilidad

• Articulación con la academia y otros actores

4 Educación, sensibilización, difusión • Institucional, comunitarios, tecnológico, articulación

de actores

• Intercambio de experiencias

5 Herramientas económicas y

financieras

• Identificación de fuentes de financiación

6 Gestión de proyectos de cambio

climático

• Portafolio de proyectos

• Intercambio de experiencias

7 Seguimiento y Análisis • Definición de indicadores

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Dirección de Cambio Climático

Grupo Adaptación

Carolina Cortés Cardona

accortes@minambiente.gov.co

Teléfono: 3323400 Ext. 2477

ACTUACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN EN

COLOMBIA FONDO ADAPTACIÓN

www.fondoadaptacion.gov.co

CONTEXTO GENERAL

• El Fenómeno de La Niña 2010-2011 generó un pico extraordinario en el régimen de lluvias en Colombia sobre el territorio nacional, acentuando las precipitaciones

• Este fenómeno, que según el IDEAM se prolongó hasta mayo de 2011, ha sido el más fuerte comparado con los eventos de este tipo desde 1949

• Los excedentes anormalmente altos en precipitación e intensidad generaron una emergencia y pusieron a prueba la capacidad del Estado colombiano para hacer frente a este tipo de eventos

• Aunque el análisis de la información histórica sugiere la recurrencia de los fenómenos del Niño y Niña, lo acontecido en 2010 y 2011 indica que las alteraciones son cada vez más extremas debido al Cambio Climático

• Esto sugiere la probabilidad de sequías extremas y altas lluvias ocasionando efectos negativos sobre el medio físico natural con consecuencias sociales, económicas y ambientales de grandes proporciones

IMPACTO DEL FENÓMENO DE LA NIÑA

FENÓMENO DE LA NIÑA EN CIFRAS

96% De los municipios afectados

9% Del total de la población del país afectada (4 millones de personas)

110.000 Viviendas reportadas como destruidas

1.880 Vías afectadas en todo el territorio

1.112 Instituciones Educativas afectadas en el país

330 Centros de salud afectados en el país

493 Sistemas de acueducto y alcantarillado afectados en el país

1.6MM Hectáreas inundadas

FENÓMENO DE LA NIÑA EN CIFRAS

$25bn En daños y pérdidas

6% Del PIB de Colombia

100% Del PIB de Honduras

1.Atención a la emergencia 2.Levantamiento de información 3.Creación, montaje y puesta en marcha del

FONDO ADAPTACIÓN 4.Postulación de proyectos 5.Asignación de recursos 6.Estructura operativa del FONDO

ACTIVIDADES PREVIAS A LA CREACIÓN DEL FONDO ADAPTACIÓN

CONTEXTO DE LA INTERVENCIÓN DEL

FONDO

PRINCIPIO BÁSICO

El Fondo Adaptación, va más allá de la reconstrucción de

instituciones educativas, centros de salud, viviendas,

acueductos o alcantarillados.

La misión fundamental del Fondo Adaptación es

reducir el riesgo de desastre asociado a eventos

hidrometeorológicos, en el marco de la adaptación al

cambio climático.

ESTRATEGIA DE ATENCIÓN A LA EMERGENCIA

FASE 3

Reconstrucción

Gestión del Riesgo

FASES 1 Y 2

Atención Humanitaria

Rehabilitación

• Lo URGENTE más no necesariamente lo de mayor impacto

• Ejecución Descentralizada Responsabilidad Transferida

• Transferencia de recursos

• Lo de MAYOR IMPACTO más no necesariamente lo más urgente

• Ejecución Centralizada

Responsabilidad Compartida

• Administración de los recursos por el Fondo

MANDATO DEL FONDO ADAPTACIÓN

Recuperación

Construcción

Reconstrucción

Mitigación y prevención de

riesgo

Reactivación económica de

sectores agrícolas,

ganaderos y pecuarios

SÓLO EN ZONAS AFECTADAS POR EL

FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011

Decreto 4819 de 2010

y sentencia C251/11

ALCANCE DE LA INTERVENCIÓN

1129 municipios

afectados en todos los

departamentos del país

9.3 millones de millones de pesos presupuesto de

Fondo Adaptación

(4670 millones de

Dólares)

Plazo de ejecución hasta el

año 2016

PROCESO

Identificación (Priorización y

Selección)

1. Registros oficiales 2. 895 postulaciones 3. Mapas de

afectación

Estructuración

Ejecución

Seguimiento y control 1. Verificación

2. Definición de esquemas

3. Contratación

1. Auditoría externa 2. Sistema de Seguimiento de proyectos

PRIORIZACIÓN Y SELECCIÓN

Recibidas Seleccionadas

• Recepción de postulaciones

desde julio de 2011 hasta el 3 de

febrero de 2012.

• Recursos solicitados $36,96

billones

• Necesidades postuladas por

autoridades locales,

comunidades, privados, y

autoridades nacionales.

Regional 434

Local 384

Nacional 77

Total 895

• En marzo de 2012, el Consejo

Directivo terminó el proceso de

selección de postulaciones.

• Recursos a invertir $9,3 billones

• 28 postulaciones seleccionadas

enmarcadas en:

• 10 Programas nacionales

• 4 Programas regionales

• 3 Megaproyectos

• 9 Proyectos estratégicos

• 2 Estructuraciones

integrales

• Total Intervenciones: 2.953

TRABAJAMOS EN LA RECONSTRUCCION

GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES

INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN

Reconstrucción

Mitigación y prevención de riesgo

Reactivación económica

Sectores de:

- Agua y saneamiento

básico

- Educación

- Salud

- Transporte

- Vivienda

- Gramalote

5% 62%

33%

RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES

INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN

Reconstrucción

Mitigación y prevención de riesgo

Reactivación económica

5% 62%

33%

Proyectos de:

- Distritos de riego

- Reducción de riesgo y

adaptación

- Proyectos regionales

de reactivación

- Oportunidades rurales

- Alianzas productivas

RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES

INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN

Reconstrucción

Mitigación y prevención de riesgo

Reactivación económica

5% 62%

33%

Proyectos de:

- Formulación y actualización

de POMCAS

- Delimitación de ecosistemas

estratégicos

- Restauración, rehabilitación

y reforestación

- Fortalecimiento Sistema de

Alertas Tempranas

- Canal del Dique

- Jarillón de Cali

- Mojana RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES

PO

ST

UL

AC

ION

ES

Estudios y Alcance

Estudios Viabilidad

Propuesta de Intervención

Presupuesto

VE

RIF

ICA

CIÓ

N

Afectación

Beneficiarios

Primer barrido de identificación de

amenazas

ES

TU

DIO

S Y

DIS

EÑ

OS

Estudios de amenaza

Definición de la estrategia de

reducción del riesgo

Elaboración Diseños que

desarrollen la estrategia de reducción de

riesgos

Validación y ajustes

ETA

PA

CO

NT

RA

CT

UA

L

Convenios

Acuerdos sostenibilidad

Ajustes intervención

Socialización y comunicación

CO

NS

TR

UC

CIÓ

N O

BR

A

EN

TR

EG

A D

E L

AS

OB

RA

S

FASES DE LAS INTERVENCIONES

VERIFICACION, ESTRUCTURACION (PLANEACION) Alta complejidad por la magnitud del desastre y su dispersión

EJECUCION

Formulación y/o actualización de 130 Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas en las áreas priorizadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo al grado de

afectación.

Valor $176.088.000.000

(U$ 88.5 millones)

META

VICHADA

AMAZONAS

CAQUETÁ

GUAINÍA

VAUPÉS

CHOCÓ

ANT IOQUIA

GUAVIARE

CAUCA

NARIÑO

CASANARE

CESAR

TOLIMA

HUILA

BOLÍVAR

ARAUCA

BOYACÁ

SANTANDER

CÓRDOBA

PUTUMAYO

MAGDALENA

LA GUAJIRA

SUCRE

CUNDINAMARCA

VALLE DEL CAUCA

NORTE DE SANTANDER

CALDAS

RISARALDA

ATLÁNTICO

QUINDÍO

SIN

ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

N

EW

S

Límite departamental

Fases para el a juste de los POMCA´s

1

2

3

META

VICHADA

AMAZONAS

CAQUETÁ

GUAINÍA

VAUPÉS

CHOCÓ

ANT IOQUIA

GUAVIARE

CAUCA

NARIÑO

CASANARE

CESAR

TOLIMA

HUILA

BOLÍVAR

ARAUCA

BOYACÁ

SANTANDER

CÓRDOBA

PUTUMAYO

MAGDALENA

LA GUAJIRA

SUCRE

CUNDINAMARCA

VALLE DEL CAUCA

NORTE DE SANTANDER

CALDAS

RISARALDA

ATLÁNTICO

QUINDÍO

SIN

ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

N

EW

S

Límite departamental

Fases para la formulación

de los PO MCA´s nuevos

1

2

3

POMCA´s nuevos 55

Corporaciones 25

Departamentos 19

Municipios 459

Áreas protegidas nacionales 34

POMCA´s ajustados 75

Corporaciones 29

Departamentos 25

Municipios 621

Áreas protegidas nacionales 42

Avances: Convenio Interadministrativo con el Instituto Alexander von Humboldt

Fecha inicio: abril 2013 Fecha fin: mayo 2015 Valor: $61.850.000.000

Humedales

Corporaciones 29

Departamentos 22

Municipios 785

Páramos

Corporaciones 21

Departamentos 22

Municipios 293

PNN 14

• Recuperación ambiental en las 130 Cuencas Priorizadas.

• Se buscará dar una priorización de acuerdo a las intervenciones del Fondo en las 19 zonas hidrográficas con el mayor índice de sedimentación, junto con las zonas de intervención en proyectos de mitigación de riesgo adelantados en otros sectores del Fondo.

• Valor $78.000.000.000

• (U$ 47 millones)

META

VICHADA

AMAZONAS

CAQUETÁ

GUAINÍA

VAUPÉS

CHOCÓ

ANTIOQUIA

GUAVIARE

CAUCA

NARIÑO

CASANARE

CESAR

TOLIMA

HUILA

BOLÍVAR

ARAUCA

BOYACÁ

SANTANDER

CÓRDOBA

PUTUMAYO

MAGDALENA

LA GUAJIRA

SUCRE

CUNDINAMARCA

VALLE DEL CAUCA

NORTE DE SANTANDER

CALDAS

RISARALDA

ATLÁNTICO

QUINDÍO

SIN

ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

N

EW

S

Límite departamental

Obra FA

Sedimentos

Sedimentos - Obra FA

• Rediseño del Sistema de Alertas Tempranas de origen hidrometorológico del IDEAM

• Compra de 210 nuevas estaciones de medición

• Repotenciación de 247 estaciones de medición

• Sistema Nacional de Radares

• Integración tecnológica y sistema de información

• Valor: $51.930.000.000

• (U$ 26 millones)

Estudios y diseños definitivos para construcción, que permitan la ejecución del plan de manejo hidrosedimentológico y ambiental del sistema del Canal del Dique Control de inundaciones y regulación activa del ingreso de caudales al sistema del Canal del Dique; Control de los niveles del agua en el canal; Aseguramiento del uso del recurso hídrico del canal para riego, agua potable y otros servicios en el área del Canal del Dique Valor total: $1.002.700.000.000 (U$ 500 millones)

i) Levantamiento y elaboración de la red geodésica en el área de estudio,

ii) Levantamiento topográfico con tecnología Lidar,

iii) Levantamiento batimétrico, iv) Toma de fotografías digitales

aéreas v) Elaboración de cartografía base

y construcción de una base de datos geográfica con la identificación de los elementos expuestos, y

vi) Construcción de un modelo digital de terreno a partir de los datos lidar y batimétricos en la región de la Mojana, afectada por el fenómeno de la niña 2010-2011

Valor: $600.000.000.000

• Reducir el riesgo de inundación por el desbordamiento del río Cauca en la zona del Jarillón de Aguablanca y por la acumulación de aguas de escorrentía al interior del anillo oriental (Distrito de Aguablanca).

• Intervención integral que permita proteger directamente a más de 800.000 habitantes ubicados en el distrito de Aguablanca e, indirectamente, a la totalidad de la población de la ciudad de Cali, ante la posible ruptura del Jarillón de Aguablanca y el consecuente colapso de la principal planta de suministro de agua potable, la planta de Puerto Mallarino de propiedad de EMCALI

• Valor: $823.000.000.000 • (U$ 400 millones)

Reasentar el casco urbano del municipio garantizando condiciones de seguridad frente a amenazas de origen natural y la rehabilitación económica y social del Municipio de Gramalote. Valor: $ 166.377.000.000 (U$ 83 millones)

TRABAJAMOS EN LA RECONSTRUCCION

GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES EN EL MARCO

DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO