Desarrollo economico2010
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Desarrollo Económico Alejandro Fernández Riba
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Presentación sobre indicadores economicos, desarrollo económico
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Desarrollo Económico
Alejandro Fernández Riba
1. Formas alternativas de medir el desarrollo
2. Contexto histórico que explica el mapa actual de desarrollo
3. Estrategias históricas de fomento del desarrollo económico en el tercer mundo
4. Estrategias de fomento del desarrollo económico en el momento actual
5. Cómo se está configurando la economía mundial tras la presente crisis económica
1.Formas alternativas de medir el desarrollo
Como todos ya sabéis, la riqueza no se distribuye de una manera homogénea
Ni viéndolo a nivel global…
Ni viéndolo a nivel local…
% población
% de renta
p
p(x)
Algunos comentarios sobre la riqueza El PIB (GDP) Es un indicador del tamaño de la economía,
evidentemente no es un indicador que hable de felicidad ni de bienestar ni de desarrollo personal. En todo caso es un indicador de la capacidad del sistema para proveer bienestar a los ciudadanos
Además de esto, se pueden hacer dos críticas adicionales sobre el indicador:
No tiene en cuenta la degradación de los activos del país. No tiene en cuenta el trabajo realizado domésticamente.
Las comparativas en ppp (purchase parity power) ayudan en algunos estudios pero tiene algunos problemas:
Metodológicos pues es difícil definir las cestas. De fondo pues comparan productos incomparables
(hamburguesa-confit de pato).
El crecimiento económico significa una expansión de la economía de un país (un cambio cuantitativo positivo).
Se mide en tasas de variación porcentual (PIB(GDP) o PNB(GNP)).
El crecimiento económico puede deberse a:
Algunos comentarios previos sobre el GDP/PIB
- Una mayor utilización de los factores o recursos de la economía (crecimiento extensivo).- Una mayor eficiencia (productividad) en la utilización de los factores (crecimiento intensivo).
“Desarrollo económico”: cambio cualitativo y reestructuración de la economía de un país en relación con el progreso tecnológico y social. Indicador: PIB o PNB per cápita.
“Desarrollo sostenible”:
- “El que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades” (ONU).
- “Proceso de administración de una cartera de activos que permite preservar y mejorar las oportunidades que tiene la población” (BM).
“Desarrollo humano” incorpora todos los aspectos del bienestar de los individuos: “el desarrollo humano es el fin, el crecimiento económico es un medio” (IDH-PNUD).
Otros conceptos relacionados
Objetivo: desarrollo humano
Enfoque de crecimiento económico
Enfoque de desarrollo humano
• El crecimiento económico es un fin en si mismo
• El desarrollo de las personas se mide por el crecimiento de la economía
• El crecimiento es lo primordial, el medio ambiente es secundario
El bienestar de las personas se mide por cinco elementos primordiales• Equidad e integración
social• Armonía con el medio
ambiente• Democracia ciudadana• Relaciones sociales y
valores• Oportunidades
económicas
El PIB no podrá ser una medida útil de desarrollo, entendido como nivel de bienestar humano, por la muy simple razón de que el criterio en que se basa no es apropiado para ese objetivo: el PIB sólo se orienta a medir los medios (la producción de bienes y servicios), pero no los fines últimos de la actividad económica (el bienestar de las personas)
Medio: Crecimiento Económico
Cond. que ayudan al desarrollo humano:• Servicios sanitarios• Servicios educativos• Oportunidades de empleo• Democracia• Medio ambiente
Objetivo: Desarrollo Humano
Cond. que ayudan al desarrollo económico:• Capital humano• Eficiencia en el uso del capital humano• Política económica• Instituciones que funcionen
Objetivo: desarrollo humano
Caracterización de los indicadores
Económico
SocialMedioambiental
GDP
HDI
HPINCI
E. Footprint
Greening GDP
SEEA
Social Indicators
Happy Planet Index
Genuine Savings ISEW
GPI
Índice de Desarrollo Humano Índice del Progreso Genuino
(GPI) Índice de Riqueza del Banco
Mundial Índice Canadiense de
Bienestar (CIW) Índice de Felicidad Nacional
del Bhután (GNH) Indicadores de Calidad de Vida
Calvert –Henderson …
Indicadores alternativos
Índice de Desarrollo Humano:
Indicador económico-social- Esperanza de vida al nacer: 25
años y 85 años- Tasa de alfabetización de adultos
(15 o más años de edad): 0% y 100%
- Tasa bruta de matrícula combinada: 0% y 100%
- PIB per cápita (PPA en dólares): 100 dólares y 40.000 dólares (PPA en dólares)
Indicadores relacionados con la degradación de los ecosistemas
Tasa de ahorro genuino
Índice de Bienestar Económico Sostenible (ISEW)
Apropiación Humana de la Producción Primaria Neta de Biomasa (HANPP)
Huella EcológicaClasificación
Entidad geográfica /
País
Huella ecológica (Ha glob./pers.)
1 Emiratos Árabes Unidos
11.92 Estados Unidos 9.63 Finlandia 7.64 Canadá 7.68 Suecia 6.1
15 España 5.455 Argentina 2.3
Indicadores alternativos
Tasa de ahorro genuino:- Desarrollo sostenible como "el
proceso de administración de una cartera de activos para preservar y mejorar las oportunidades de la gente“
- Deduce la degradación de activos y adiciona el incremento del capital humano
“Unas tasas de ahorro genuino bajas o negativas indican que una parte considerable de los recursos naturales no renovables se ha utilizado de manera irracional, en perjuicio del bienestar futuro de la población”
Indicadores alternativos
Índice de bienestar económico sostenibleEl IBES en lugar de contabilizar los bienes y servicios de la economía contabiliza de un lado el gasto de los consumidores, la utilidad aportada por el trabajo doméstico y del otro descuenta el coste de las externalidades asociadas a la polución y el consumo de recursos
INDICE DE BIENESTAR ECONÓMICO SOSTENIBLE (IBES) PER CÁPITA VS. PIB PER CÁPITA PARA
Indicadores alternativosApropiación Humana de la Producción Primaria Neta de Biomasa (HANPP):
“La apropiación por los seres humanos del producto neto primario de la fotosíntesis, expresada en términos porcentuales, es un indicador sobre el tamaño-relación del subsistema humano en relación con el ecosistema total.”
La Producción Primaria Neta (PPN) es la cantidad de energía que los productores primarios, las plantas, ponen a disposición del resto de las especies vivientes, los heterótrofos. La humanidad se apodera de cerca del 40% de esta PPN en ecosistemas terrestres.
La proporción de PPN apropiada para los humanos es cada vez mayor debido al crecimiento de la población, así como por la creciente demanda de suelo para la urbanización, para cultivar alimentos para las personas y los animales, y para la producción de maderas
Indicadores alternativosHuella ecológica:
La huella ecológica es un indicador agregado definido como «el área de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuáticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una población dada con un modo de vida específico de forma indefinida»
ClasificaciónEntidad
geográfica / País
Huella ecológica (Ha glob./pers.)
1 Emiratos Árabes Unidos
11.92 Estados Unidos 9.63 Finlandia 7.64 Canadá 7.68 Suecia 6.1
15 España 5.455 Argentina 2.3
2.Contexto histórico que explica el mapa actual de
desarrollo
El mundo en 1800
Imperialismo colonial del siglo XIX
Entre los factores que facilitaron el imperialismo colonial del SXIX podemos destacar:
Económicos: Europa necesitaba materias primas y mercados para sus bienes. Obligaban a sus colonias al Monopolio Comercial
Demográficos: la explosión demográfica europea provocó una oleada migratoria a otros continentes (por trabajo y oportunidades)
Políticos: todas las naciones europeas competían por apoderarse de rutas comerciales y dominar zonas estratégicas. Fue un símbolo del poderío nacionalista
Ideológicos: la creencia generalizada de Europa era que tenían una “misión” evangelizadora y civilizadora sobre las culturas consideradas primitivas y bárbaras.
Modelos de colonización
África• La mayoría de las
estructuras políticas eran tribales
• Colonias de explotación
• Reparto a partir de un acuerdo: Conferencia de Berlín 1884
Asia• Reparto complejo
debido a estructuras previas muy consolidadas
• Protectorados: Subsisten los poderes locales pero dependientes de la metrópolis
• China: Reparto en esferas de influencia
• India: Virreinato británico equivalente al protectorado
Oceanía• No existían
estructuras políticas previas
• Colonias de poblamiento que reproducen la estructura de la metrópoli
Mapa de la colonización en 1945
Tras casi un siglo de expansión colonialista, a finales del SXIX comienzan los conflictos entre naciones europeas en la repartición de África. En 1885 en la conferencia de Berlín se consagra la última fase del colonialismo y comienza el final del reparto de África y Asia.
Imperialismo colonial del siglo XIX
La conferencia de Berlín 1884 a 1885 Fue planteada por Otto Von Bismarck Sus objetivos eran resolver los conflictos que
provocó la expansión colonial en África y repartir sus territorios entre las potencias europeas
Participaron 14 Estados: los imperios alemán, Otomano y Austro-Húngaro, Suecia, Estados Unidos, España, Francia, Inglaterra, Dinamarca, Italia, Países Bajos, Bélgica, Rusia y Portugal
Su origen fue el arbitraje alemán sobre la exploración del río Congo (se repartió entre el rey Belga Leopoldo II y Francia). La exploración fluvial fue considerada libre, incluido el río Níger
El mundo en 1898
El imperio británico
Fue el mayor imperio colonial del siglo XIX Dominaba 1/3 del mundo y tenía bajo su
control a la ¼ parte de la población mundial
Inglaterra era sin contrapeso la mayor potencia industrial y comercial del mundo
Crearon 2 formas de dominio: Protectorado: las colonias conservaron su
gobierno local, pero se sometían al control comercial y militar
Colonias de la Corona: la administración estaba al mando de funcionarios británicos
Principales colonias británicas
Asia: dominaban India (Bombay y Calcuta), China (Hong-Kong, Cantón y Shangai), Birmania y Afganistán
África: Canal de Suez, anexó Egipto, Sudán y Rhodesia. África del Sur (Colonias de Natal, Ciudad del Cabo, Orange y Transvaal)
América: Canadá, Jamaica, Guyana, Bélice y las Islas Malvinas
Oceanía: Australia y Nueva Zelanda
Otros Imperios Coloniales
Francia: ocupó el 2 lugar en expansión territorial. Principales colonias: Somalia y Madagascar (África); Vietnam, Laos y Camboya (Asia) conformaron la Unión Indochina; Nueva Caledonia (Oceanía); Las Islas de Saint Pierre y Miquelon (América))
Italia: al igual que el anterior ocupó Eritrea, Somalia y Libia (África)
Alemania: ocupó en forma tardía Togo, Camerún, Namibia y Tanzania (África)
Otros imperios coloniales
Bélgica: obtuvo el Congo Portugal: ocupó Angola, Mozambique y La isla
Cabo Verde España: recibió parte del Sahara, Guinea y un
protectorado en Marruecos. Conservaba Cuba, Filipinas y Puerto Rico
Imperios emergentes no Europeos Estados Unidos:
desde la administración MC Kinley, inician proceso de expansión
1867 compran Alaska al Imperio Ruso
Después de la guerra hispano-estadounidense controlan Cuba, Filipinas y Puerto Rico (ex posesiones españolas)
En 1914 culmina la construcción del canal de Panamá. Controlan un paso estratégico del mundo
Imperialismo Japonés
Hasta mediados del siglo XIX tuvo un sistema feudal.
A partir de 1858 Japón se modernizo a través del comercio exterior
El emperador Matsuhito (1852-1912) logró la industrialización del Japón
En 1868 expande su territorio al Pacífico y entra en conflicto con Rusia y China
Conquistan Corea en 1894, a pesar de la oposición de Inglaterra
Venció a Rusia en 1904 -1905, lo que le permitió ejercer un protectorado sobre Corea, dominar el Puerto de Port Arthur, y la mitad de la isla de Sajalin
Tras su victoria sobre Rusia, Japón se convirtió en una potencia militar
Descolonización y Tercer Mundo
Por descolonización entendemos el proceso mediante el cual los Estados de Asia y África, que formaban parte de los imperios coloniales europeos alcanzaron la independencia política y económica.
Durante el siglo XX, progresivamente los pueblos dominados se fueron empobreciendo hasta límites intolerables, lo cual incentivó una creciente resistencia a la colonia.
En otros casos, miembros de las elites autóctonas educados en Europa o Estados Unidos, trajeron consigo ideas de independencia que entraron en contacto con las tradiciones culturales locales, dando forma a poderosos movimientos de liberación nacional.
La creación de la ONU, cuyos principios fundacionales proclamaron la igualdad entre los pueblos y reconocieron el derecho a su autodeterminación, fue determinante para la legitimación de los movimientos de descolonización.
Una vez independizados, los nacientes Estados eran acogidos en la Asamblea General de la ONU, lo que implicaba su reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
Descolonización
ETAPA CARACTERÍSTICAS
1945 – 1955 Etapa inicial que afectó sobre todo al continente asiático y a los países de Oriente Medio. También supuso la toma de conciencia del Tercer Mundo y del no alineamiento, como ya se ha señalado, cuyo máximo exponente fue la Conferencia de Bandung de 1955.
1955 – 1970 Segunda etapa, cuya principal característica fue la expansión del fenómeno descolonizador por toda África y los últimos territorios asiáticos (excepto Omán y los Emiratos Árabes Unidos, que siguieron bajo protectorado británico). En esta etapa la ONU tuvo un relevante papel a través de la Resolución 1514 de 1960, que se convirtió en el documento constitucional de los procesos descolonizadores.
1970 – hoy Última etapa en la cual se produce la independencia de las colonias africanas y otros territorios en diferentes zonas del mundo que eran residuos de la etapa colonial, como Hong Kong o Timor Oriental. Aún en la actualidad siguen existiendo zonas del mundo que la ONU considera territorios no autónomos, algunos de los cuales son todavía reminiscencias de los imperios coloniales; es el caso de Gibraltar (Gran Bretaña), Sáhara Occidental (Marruecos), Guam (Estados Unidos), entre otros.
Mapa de la descolonización
DescolonizaciónTras la segunda guerra mundial comienza la descolonización de la India. En 1947 India y Pakistán se habían independizado.
DescolonizaciónEn África comienza con Ghana (Gold Coast en 1957) y con la colonias inglesas. Le siguen las francesas y portuguesas hasta la total descolonización.
El entorno institucional, capital humano y estructuración social que queda es muy deficiente.
Descolonización
En la mayoría de estos nuevos países de África toma el poder partidos políticos muy populistas y carismáticos con un grado muy alto de adscripción étnica.
3.Estrategias históricas de fomento del desarrollo económico en el tercer
mundo
Gran entusiasmo sobre la aparición de estados nuevamente independientes, especialmente en África y Asia.
Tanto gobiernos nuevamente establecidos como donantes abrazan el modelo de la industrialización por substitución de importaciones (ISI).
El modelo ISI se basa en el estado como el motor principal para promover el desarrollo nacional.
Políticas de desarrollo en los años 60
De esta manera y con la ayuda de los donantes, los nuevos gobiernos empiezan a desplazar al sector privado como motor para el desarrollo económico y la industrialización.
En los años 70, sin embargo, muchos de estos estados se habían vuelto altamente ineficaces y corruptos.
En la mayoría de los casos, la intervención del estado, especialmente en África, Europa Oriental, y América latina no ha sido acertada, demostrando las limitaciones de ISI.
La única excepción clara a esto ha sido los llamados tigres asiáticos donde el papel del estado no se entiende hasta bastante después.
Los donantes desilusionados empiezan a intentar sustituir a los gobiernos locales.
Políticas de desarrollo en los años 70
Consenso de Washington y Programas de Ajuste Estructural.
Subyace una política tendente a garantizar la devolución de la deuda tras los problemas de principios de los 80.
En el enfoque más fuerte, se convierten en políticas anti-estado.
La idea es reducir el estado y sacarlo de la economía para reducir sus tendencias a la corrupción así como el poder de los grupos de presión.
Los gobiernos, respondiendo a las nuevas estipulaciones, emprenden una serie de reformas para reducir el tamaño del estado, devolver propiedades al sector privado, y adoptar reformas económicas orientadas al mercado.
Políticas de desarrollo en los años 80
John Williamson
Empieza a percibirse que los programas de ajuste estructural (SAP) no producen los efectos deseados.
Una de las consecuencias involuntarias más serias de las prácticas de los 80 y principios de los 90 es que la eliminación del estado conduce a minar el papel de las instituciones y el gobierno a largo plazo.
Esto reduce las posibilidades de los gobiernos para implementar buenas políticas económicas.
Todo esto ha hecho reconsiderar las políticas impuestas por los donantes, al menos en teoría.
La idea actual es que el estado no se puede marginar en la implementación de políticas si no que tiene que liderar el proceso.
Se ha pasado de la desaparición del gobierno a buscar el “buen gobierno”.
Políticas de desarrollo en los años 90
Figure 2: Aid and growth in Africa (10-year moving averages)
5.00%
7.00%
9.00%
11.00%
13.00%
15.00%
17.00%
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Aid
as
per
cen
t o
f G
DP
-0.50%
0.00%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
Gro
wth
per cap
ita
aid as percent of GDP
per capita growth
1970 1980 1990 2000
Está claro que no todo estaba claro
Figure 1a: Predicted vs actual per capita
growth for developing countries (assuming constant intercept across decades)
-0.5%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
60s 70s 80s 90s
predicted from panel growth regression
actual growth per capita average
Estas políticas no parecen haber dado los frutos esperados
Política económica con la que "Washington" está de acuerdo. Artículo de John Williamson en 1989.
1. Disciplina presupuestaria.2. Cambios en las prioridades del gasto público (de áreas
menos productivas a sanidad, educación e infraestructuras).
3. Reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados.
4. Liberalización financiera, especialmente de los tipos de interés.
5. Búsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos.
6. Liberalización comercial.7. Apertura a la entrada de inversiones extranjeras
directas.8. Privatizaciones.9. Desregulaciones.10. Garantía de los derechos de propiedad.
El consenso de Washington Estabiliza, privatiza y liberaliza
Fis
cal
Exte
rno
Pro
du
cti
vo
46
Postulados del mismo
La ideas principales que subyacen son: El estado siempre es menos eficiente que el
mercado a la hora de asignar recursos Mantener una inflación baja es crítico para el
desarrollo futuro Hay que proteger a los inversores extranjeros
para facilitar la inversión Enfoque muy fuerte para garantizar la
devolución de los préstamos facilitará y abaratará la financiación
Necesidad de garantizar los derechos de propiedad
Si la parte macro de la economía funciona y el mercado está presente, el crecimiento
llegará seguro
Latinoamérica abrazó la nueva política
48
Latinoamérica no ha podido volver al sendero del crecimiento económico experimentado durante la década de los 60 y los 70.
Después de experimentar la difícil década de los 80—la década perdida—la década de los 90 fue una década de reformas económicas, pero sólo al final de la década se comenzaron a experimentar resultados económicos favorables.
A partir de 1998, no obstante, los resultados han sido mucho menos favorables
The Economist, abril 24, 2003
Descontento con los resultados del Consenso de Washington
49
La desigualdad continua siendo un problema gigantesco para América Latina.
La desigualdad que afecta a la región constituye un desafío importante tanto en términos normativos de justicia social como en aspectos puramente económicos de eficiencia y futuras posibilidades de crecimiento y desarrollo económico.
Las políticas aplicadas en general la han aumentado
The Economist, 6 Noviembre, 2003
La desigualdad sigue siendo muy alta
49
El descontento en la región ha venido en aumento
Los Latinoamericanos parecen estardescontentos con los resultados de las reformas económicas adoptadas en la región durante la década de los 90.
Nacimiento del nuevo populismo
El descontento ha seguido creciendo
Aspectos positivos Reducción de inflación Aumento de
exportaciones Captación de
inversiones
A pesar de los aspectos positivos, los resultados globales no son buenos
Aspectos negativos Menor crecimiento Reducción en la
productividad de los factores
Caída en la inversión Crisis fiscal Déficit externo creciente Agravamiento de crisis
social
WBEliminar selectivamente los frenos
al desarrollo. No hay reglas universales
IMFHay que profundizar en la reformas.
Reforzar las instituciones. Washington II
UNAyuda al desarrollo para salir de la
“poverty trap” y lanzar el crecimiento
Y después de este proceso, “Washington Confusion”
¿Cuáles son las razones del fracaso? Baja calidad institucional
No se crean instituciones solo por querer hacerlo Aplicación uniforme, ahistórica y acrítica
Concepto acotado de estabilidad macro y desprecio de factores específicos del país
Confianza en rol disciplinador del mercado Debilitamiento del Estado y posterior debilitamiento de las
instituciones Falta de promoción de políticas productivas pro inversión y pro
crecimiento Se centraron en la eficiencia de la economía
No se tomó en cuenta rol de instituciones y estructura económico-social
Cristalización relaciones sociales Se minimizó rol de política social
Subestimación de la elección de los ciudadanos en instituciones y políticas
4.Estrategias de fomento del desarrollo económico en el momento actual
Antes de nada, un par de ejemplos… Orden sin ley
La relaciones de confianza que hacen que los sistemas sociales funcionen, se basan no solamente en leyes si no también en relaciones informales entre los participantes
Orden sin ley
http://www.youtube.com/watch?v=5WU8hilbN9Y
Ley sin orden
Cambiar una sociedad a base de leyes e instituciones no es tarea fácil. Alterar los modos de comportamiento exige adaptar las instituciones y leyes a las características particulares del lugar.
Ley sin orden
http://www.youtube.com/watch?v=H2JFL1Sk21Y
Dimensión cultural del desarrollo económico
El desarrollo económico presupone no sólo la existencia de instituciones como la propiedad privada y la ley bajo la cual compradores y vendedores pueden intercambiar bienes si no también ciertas normas y valores sociales que promuevan el intercambio, el ahorro y la inversión:
Por ello, existe una dimensión cultural del desarrollo económico
¿Qué elementos comunes comparten todas las Teorías de Desarrollo?
1. No existe una única receta para generar desarrollo económico. Es difícil replicar las condiciones de los países más avanzados, por lo que las soluciones deben ser particulares para cada caso
2. Hay algunos factores claves que todos los autores mencionan para el desarrollo económico de los países pobres: Estabilidad política y macroeconómica
Existencia de una estrategia de medio plazo con objetivos claros Fomento del ahorro y acumulación de capital Protección comercial durante la fase inicial del desarrollo Creación de instituciones eficaces para la gestión de conflictos y la
seguridad jurídica empresarial El desarrollo es un proceso colectivo que requiere la cooperación de
todos los implicados (gobierno, empresarios y trabajadores) Es importante el consenso y crucial la ausencia de corrupción
Los objetivos de desarrollo del milenio ¿Qué son? Objetivos para la reducción de la pobreza aprobados
en la Declaración del Milenio de la Cumbre del Milenio celebrada en NY, 2000. Establecen un marco de referencia para dirigir todo el esfuerzo de las agencias de la ONU y asociadas hasta el año 2015.
¿Cuántos son? Se estableció un objetivo global (reducir la pobreza a la mitasd en 2015), dentro de 8 objetivos específicos, 18 metas y 48 indicadores.
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre:Meta para 2015: reducir a la mitad el % de personas cuyos ingresos sean
inferiores a 1$/día y las que padecen hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universalMeta para 2015: velar por que todos los niños puedan terminar la enseñanza primaria
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals
Los objetivos de desarrollo del milenio (cont)3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
Meta para 2015: eliminar las desigualdades entre géneros en la enseñanza primaria (2005) y para el resto de ciclos en 2015.
4. Reducir la mortalidad infantilMeta para 2015: reducir en 2/3 la tasa de mortalidad de los menores de 5 años.
5. Mejorar la salud maternaMeta para 2015: reducir en 3/4 la tasa de mortalidad materna
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesMeta para 2015: Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH y la
incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente:Incorporando los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals
Los objetivos de desarrollo del milenio (cont)8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo (World
Development Partnership)Meta: atender a las necesidades especiales de los países menos desarrollados,
los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo
Meta: elaborar un sistema financiero y de comercio abierto basado en normas, previsible y no discriminatorio.
Meta: en cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.
Meta: en cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los países en desarrollo a un coste razonable.
Meta: en colaboración con el sector privado, velar por que se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular las TIC.
Meta: encarar con un criterio global los problemas de la deuda de los países en desarrollo
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals
¿Qué corrientes de pensamiento dominan actualmente? Easterly vs Sachs
Postura de Easterly :
La Ayuda al Desarrollo ha sido superior a 2,3 trillones de dólares en 50 años
Sin embargo, el problema de la pobreza se ha incrementado. Los países que han crecido (China e India) lo han hecho sin AOD.
La AOD no puede replicar los complejos mecanismos de mercado y los incentivos que hacen ricos a los países.
El mundo se divide entre searchers y planners. Los searchers luchan por ganarse la vida y cooperar a través del mercado. Los planners gastan el dinero en grandes planes bajo objetivos grandilocuentes pero sin resultados.
Para Easterly, “la esperanza más grande de las nacionespobres no es Bono, sino los propios ciudadanos des esos países”.
Lo que se necesita es MENOS AYUDA Y MÁS MERCADO
Figure 2: Aid and growth in Africa (10-year moving averages)
5.00%
7.00%
9.00%
11.00%
13.00%
15.00%
17.00%
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
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1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Aid
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cen
t o
f G
DP
-0.50%
0.00%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
Gro
wth
per cap
ita
aid as percent of GDP
per capita growth
¿Qué corrientes de pensamiento dominan actualmente? Easterly vs Sachs (cont)
Postura de Sachs:
La AOD que ha llegado a los pobres ha sido mucho menor de la necesaria (por ejemplo: la AOD per cápita en África sub-sahariana fue apenas de 12$ en 2002)
Aún así, se han dado avances importantes: casi se ha conseguido erradicar la polio.
No se ha cumplido el objetivo del milenio para 2005 de dotar de tratamiento VIH a 3 millones en África, pero el esfuerzo ha servido para triplicar el número de atendidos.
China e India han crecido, pero eso no significa que “mercado libre” sea lo único necesario para desarrollarse.
La AOD condicional está reforzando la lucha contra la corrupción (Malawi).
Lo que se necesita es MÁS Y MEJOR AYUDA (NO MENOS).
¿Qué es la ayuda al desarrollo?
“Ayuda” proporcionada por gobiernos y otros entes
Con el objetivo primordial del desarrollo económico, social y político del país receptor
Con un horizonte a medio/largo plazo (en contraposición con “ayuda humanitaria”)
Más de 100,000 MUSD en 2008, aunque en % del PIB no avanza
Fuente: OCDE, 30 de marzo de 2009
DAC MEMBERS' NET ODA 1990 - 2008
DAC: Development Assistance Commitee
¿Qué formas adopta?
Préstamos
Repago al donante:
o Bajo interés
o Largo plazo
Financiación de proyectos de desarrollo específicos
Supervisión por parte del donante
Subvenciones
Capitales (co-financiación, condonación de deuda, …)
Bienes
Servicios (asistencia técnica, …)
Sin embargo, los países han preferido endeudarse con organismos privados
Fuente: OECD Development Centre, based on World Bank Global Development Finance, 2008
Net debt flows to developing countries, % of net capital flows
Las razones que justifican la ODA son tanto interesadas como desinteresadas
Obligación moral Fomento del desarrollo
Estabilidad Paz
…
Obligación moral Fomento del desarrollo
Estabilidad Paz
…
■ Herramienta diplomática
■ Desarrollo económico propio
● Apertura de mercados
● Garantía de suministro de materias primas
■ …
■ Herramienta diplomática
■ Desarrollo económico propio
● Apertura de mercados
● Garantía de suministro de materias primas
■ …
Razones desinteresadasRazones desinteresadas Razones interesadasRazones interesadas
La mayor parte proviene de fuente públicas en acuerdos bilaterales
Ayuda al DesarrolloAyuda al Desarrollo
PúblicaPública
PrivadaPrivada
BilateralBilateral
MultilateralMultilateral
85%85%
15%15%
En términos absolutos, EEUU es el país que más aporta
Fuente: OCDE, 30 de marzo de 2009
Pero son los países nórdicos los que más se esfuerzan
Fuente: OCDE, 30 de marzo de 2009
La ayuda pública puede pasar o no por una organización multilateral
País APaís A
País BPaís B
País APaís A
MultilateralMultilateral
País DPaís D
País BPaís B País CPaís C
Ayuda bilateral Ayuda multilateral
La ayuda multilateral representa entre 1/3 y 1/6 del total, y presenta menos volatilidad
Fuente: DAC report on multilateral aid, OCDE 2008
Gross ODA by DAC member countries 1987-2006Gross disbursements (constant USD million)
El uso de multilaterales para ODA varía mucho por país
Fuente: DAC report on multilateral aid, OCDE 2008
Multilateral ODA as share of total ODA by DAC member countries(excluding debt relief)Gross disbursements, 3-year average 2004-06 (%)
La deuda externa de los países emergentes
Principales causas:
■ Legado del colonialismo
■ Préstamos a dictadores y líderes corruptos
■ Dinero malgastado en los 60’s y 70’s
Principales causas:
■ Legado del colonialismo
■ Préstamos a dictadores y líderes corruptos
■ Dinero malgastado en los 60’s y 70’s
Principales consecuencias:
■ Crisis y dependencia
■ Disminución de las ayudas al desarrollo
■ Recorte de los servicios básicos
■ …
Principales consecuencias:
■ Crisis y dependencia
■ Disminución de las ayudas al desarrollo
■ Recorte de los servicios básicos
■ …
Tres multilaterales reciben el 80% de la financiación total
Fuente: DAC report on multilateral aid, OCDE 2008
DAC member countries’ multilateral ODA (core contributions) to major agencies 1987-2006Gross disbursements, five-year averages 1987-2006 (constant 2006 USD billion)
Cada multilateral tiene unos objetivos y prioridades específicas
Comisión Europea
Erradicar la pobreza
o Servicios de primera necesidad (agua, infraestructura…)
o Utilizar el comercio para impulsar el desarrollo
Banco Mundial
International Development Association (IDA): países más pobres del mundo:
o Fomentar el crecimiento
o Reducir la desigualdad
International Bank for Reconstruction and Development (IBRD): países de ingresos medios
o Inversión en capital
o Servicios de asesoramiento
Cada multilateral tiene unos objetivos y prioridades específicas
Bancos regionales
de desarrollo
Proveer capital y asesoramiento en la región para proyectos de desarrollo
IMF
Fomentar la cooperación monetaria a nivel global
Asegurar la estabilidad financiera
Facilitar el comercio internacional
Promover el empleo y el crecimiento económico sostenible
Reducir la pobreza
Naciones Unidas Objetivos del milenio
La mayor parte de los países en vías de desarrollo recibe ayuda
Fuente: Banco Mundial
Official Development Assistance (2005)
La mayor parte de los países en vías de desarrollo recibe ayuda (Contd.)
Official Development Assistance per Capita (2007)
Fuente: Banco Mundial
La ayuda está muy fragmentada en algunas regiones
Más de un cuarto de la ayuda está destinada al África sub-sahariana
Bilateral Multilateral
Fuente: DAC report on multilateral aid, OCDE 2008
Sin embargo, la mayor parte no se destina a los países más pobres
Bilateral Multilateral
Fuente: DAC report on multilateral aid, OCDE 2008
EEUU es el país más generoso en donaciones bilaterales a LDCs desde 2002
2000 2001 2002 2003 2004 2005 20060.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
JapanFranceGermanyUnited States
Co
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tan
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Fuente: OCDE
Evolución de la Ayuda Bilateral al Desarrollo (LDCs)
En 2005 sólo 7 países DAC alcanzaron el objetivo del 0,15% del PIB para los LDCs
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
Per
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20002005
Official Development Assistance to LDCs as a percentage of GNI
Fuente: OCDE
La ayuda bilateral y multilateral tiene los mismos usos
Bilateral Multilateral
Fuente: DAC report on multilateral aid, OCDE 2008
La declaración de París (2005) establece principios y compromisos para mejorar
Los organismos multilaterales están progresando más que los bilaterales
Fuente: OECD (2008), 2008 Survey on Monitoring the Paris Declaration
La crítica a la Ayuda al Desarrollo
Ayuda más al donante que al receptor:o Intereses comercialeso Intereses políticoso …
Suele estar condicionada No es efectiva para lograr
desarrollo Crea dependencia y
distorsiona incentivos Puede fomentar la
corrupción y la opresión
Recapitulación No existen teorías formales sobre el desarrollo económico, sino enfoques
teóricos más o menos ortodoxos. No existe una única receta para generar desarrollo económico. Es difícil
replicar las condiciones de los países más avanzados, por lo que las soluciones deben ser particulares para cada país, o grupos homogéneos de países.
Hay algunos factores claves que todos los autores mencionan para el desarrollo económico de los países pobres, pero con desigual éxito empírico.
Las experiencias de desarrollo más exitosas (Mauricio, Botswana, China, Corea del Sur, Taiwán, Irlanda, Singapur ...) muestran, por lo general, una combinación de políticas ortodoxas y heterodoxas.
La existencia de lo que se ha venido a conocer como «fatiga de la ayuda al desarrollo», en referencia a su fracaso a la hora de generar un proceso sostenido de desarrollo, no se debería utilizar como coartada para un abandono progresivo de la misma como el que ha experimentado en los últimos años.
El debate entre planners y searchers promete protagonizar la discusión académica sobre las políticas de desarrollo durante los próximos años.
Ayuda oficial al desarrollo
Bibliografía sobre desarrollo económico “The state of Africa” Martin Meredith
- Muy interesante libro de historia para entender mejor qué han hecholos países africanos desde la descolonización.
“The white’s man burden” William Easterly- Interesante enfoque sobre cómo abordar la ayuda la desarrollo.
“The end of poverty” Jeffrey Sachs- Libro en el que se defiende la actual política de ayuda al desarrollobasada en el “big push” para acabar con la llamada “poverty trap”.
“The truth about markets”: John Kay- Libro muy interesante sobre el funcionamiento de los mercados (ensentido amplio, no los mercados de capitales) y sobre cómo elfuncionamiento de éstos afecta al nivel de desarrollo de un país.
“One economics, many recipes”: Dani Rodrick- Se centra en el desarrollo de su metodología para eliminar las barreras al crecimiento.
Naciones Unidas: www.undp.org . Programa de la ONU para el desarrollo. Publica el Informe sobre Desarrollo Humano. También los objetivos de desarrollo del milenio: www.un.org/spanish/millenniumgoals/
World Bank: Publica los Indicadores Mundiales de Desarrollo. También dedica un programa al desarrollo a través de la ciencia y el conocimiento: http://www1.worldbank.org/devoutreach/
Agencia Española De Cooperación Al Desarrollo: Información sobre los programas de AOD en España. www.aeci.es
CEPAL: La CEPAL es una comisión regional de la ONU para contribuir al desarrollo económico y social de América Latina. Importante fuente de datos y análisis sobre el desarrollo de esa región. www.eclac.org
Asociación Para El Desarrollo De África: Información sobre políticas internas para el desarrollo en países africanos.
http://www.nepad.org/2005/files/home.php
Recursos en la web
PIB real per cápita en los paises desarrollado y en desarrollo, 1965-1995
Banco Mundial
Tercer Mundo y los No Alineados
• Durante el período de la Guerra Fría, las naciones del mundo se vieron obligadas a tomar una postura sobre qué ideología adoptar: la capitalista o la comunista.
• La neutralidad no era una opción en un mundo ideológicamente polarizado. Sin embargo, diversos Estados intentaron mantenerse al margen de las luchas de intereses entre las superpotencias, y proponer, también, opciones concretas para buscar tanto el bienestar de sus propios pueblos como la paz mundial.
• Así, durante el período se consolidó el término Tercer Mundo, establecido por el economista francés Alfred Sauvy en 1952. Este agrupaba a todos aquellos países que no pertenecían ni al Primer Mundo –las naciones más ricas de América del Norte y Europa occidental– ni al Segundo Mundo, conformado por los países socialistas del Este de Europa y la URSS.
La conferencia de bandung
• Uno de los mayores y más relevantes esfuerzos por dar con una respuesta a sus demandas, lo constituyó la Conferencia de Bandung, realizada en Indonesia el año 1955.
• Esta reunión congregó a 23 líderes de diversos países como Egipto, Indonesia, India y Yugoslavia, quienes ejercieron un papel trascendente en la consolidación de las políticas del Tercer Mundo y en la posterior creación del Movimiento de los Países No Alineados, es decir, de los que anhelaban una postura internacional independiente de Estados Unidos y la Unión Soviética.
• El acuerdo más importante de Bandung fue el rechazo a la colonización junto con el apoyo moral y estímulo de los movimientos independentistas que tomaban forma en naciones asiáticas y africanas aún dependientes de las potencias europeas.
La descolonización de Asia
• El primer continente en iniciar su proceso descolonizador fue Asia.
• Tras la Segunda Guerra Mundial, los Estados asiáticos, observando la decadencia de las potencias europeas, impulsaron sus propias independencias por medio de dos vías.
• En las naciones sometidas al Imperio británico lo que predominó
fue el diálogo y los acuerdos con las elites locales.
• En cambio, en las naciones bajo mandato francés y holandés predominó el conflicto bélico.
El caso inglés
• La independencia de la India, la colonia más importante de Inglaterra, constituyó el primer hito relevante en el proceso de descolonización llevado a cabo en 1947.
• El pacífico proceso que caracterizó a la descolonización del imperio inglés se debió a la amplia autonomía administrativa que se le había entregado a sus colonias y a la implementación del Commonwealth, es decir, a la comunidad de cooperación económica que existía entre las colonias y el centro imperial.
• Gran Bretaña le concedió la independencia en 1947. Sin embargo, las grandes diferencias culturales, particularmente religiosas, existentes al interior del nuevo país, llevaron a que las autoridades inglesas optaran por crear dos naciones: la India, que debía contener a quienes profesaran la religión hinduista, y Pakistán, estado que reuniría a los musulmanes, y que en 1971 se subdividió en dos naciones: Bangladesh y Pakistán propiamente tal.
Otros ejemplos
• El caso francés: Contrario a lo ocurrido con el Imperio inglés, las colonias francesas debieron soportar una férrea resistencia a la descolonización por parte de la metrópoli.
• El caso holandés: En Indonesia, en tanto, Holanda tomó una actitud
similar a la de Francia. Tras la proclamación de independencia de la colonia asiática, en 1945, los holandeses emprendieron una guerra para intentar retomar el control sobre Indonesia, la que se prolongó hasta 1949.
• Los Conflictos En Medio Oriente: La descolonización de Medio Oriente abrió el paso a la formación de una serie de estados, entre los que se cuentan Irak, Irán, Egipto y Siria. Estos y otras naciones árabes formaron un frente común que se denominó panarabismo, es decir, la unión de todo el pueblo árabe con el objetivo de luchar por sus intereses.
• Conflicto Árabe – Israelí: Conflicto entre Israel y Palestina.
La descolonización en áfrica
• El proceso de descolonización de África fue más tardío que los producidos en Asia. Esto se explica porque en el continente aún existían estructuras sociales primitivas y las instituciones políticas y económicas eran aún muy débiles.
• Así como sucedió con el panarabismo en Medio Oriente, el panafricanismo fue un factor importante para que la población del continente tomara conciencia de su situación como colonias y junto con ello se desencadenó la lucha por su independencia.
• Su papel como promotor de la unidad y solidaridad entre los pueblos africanos se plasmó en la creación de la Organización de la Unidad Africana (OUA) en 1963.
• Caso de Magreb y Argelia.• La descolonización de África negra.• En el proceso descolonizador del continente africano se diferencian cuatro
áreas geopolíticas, definidas fundamentalmente por la pertenencia a una metrópoli u otra: África británica. África francesa. África belga y África portuguesa.
Cuando se computa la ayuda, es importante diferenciar bruto de netoODA gross disbursements (core contributions) and reflows 1997-2006, cumulative
(excluding debt relief)Constant 2006 USD billion
Fuente: DAC report on multilateral aid, OCDE 2008
