DESARROLLO HUMANO Y CRECIMIENTO

Linda Asturias de Barrios

Programa INDH y ODM, PNUD Guatemala

Curso: Introducción al Desarrollo Humano y su Medición

12 julio 2010

� Comparar dos enfoques sobre bien-estar (utilitarista y desarrollo humano)

� Mostrar resultados clave del INDH 2007/08, Guatemala: ¿una economía al servicio del Guatemala: ¿una economía al servicio del desarrollo humano?

� Discutir el papel de las políticas públicas desde el enfoque de desarrollo humano

Enfoques utilitaristas del bienestar

Enfoque de desarrollo humano

Fuente: CEPAL y BANGUAT

PNUD 1990. Primer informe mundial de DH

Base Base Base Base filosóficafilosóficafilosóficafilosófica

Principio del desarrollo Promover el placer, el bien (entendido de forma homogénea) o la felicidad

Concepto de bien-estar Utilidad

EvaluaciónEvaluaciónEvaluaciónEvaluación Criterio principal Bienestar económico, crecimiento crecimiento crecimiento crecimiento económicoeconómicoeconómicoeconómico, eficiencia

Herramientas de medición

Actividad económica, medidas agregadas y promedios (ej: PIB, PIB per cápita)

Aspecto de Aspecto de Aspecto de Aspecto de agenciaagenciaagenciaagencia

Persona: medio o fin Medios: recursos humanos para la actividad económica

ENFOQUE UTILISTARISTA

agenciaagenciaagenciaagencia actividad económica

Agencia de movilización Acción individual

Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia de de de de desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo

Metas operacionales CrecimientoCrecimientoCrecimientoCrecimiento

Distribución de beneficios

Interés por la pobreza (enfocada principalmente en los recursos)

Vínculos Vínculos Vínculos Vínculos entre entre entre entre desarrollo desarrollo desarrollo desarrollo y DDHH y DDHH y DDHH y DDHH

Sin conexión explícita

Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50

Proceso Proceso de ampliación de ampliación

Vivir una vida Vivir una vida prolongada y prolongada y saludablesaludable

SeguridadSeguridad

ParticipaciónParticipación

de ampliación de ampliación de las capacidadesde las capacidades

de las de las personaspersonas Adquirir Adquirir

conocimientos y conocimientos y destrezasdestrezas

Recursos para una alta Recursos para una alta calidad de vidacalidad de vida

LibertadLibertad

EDUCACIÓN

CONDICIONES MATERIALES

EquidadJusticia

Libertad

Participación

DESARROLLO

SALUD

MATERIALES

CiudadaníaAgencia

Seguridad

Democracia

Productividad

DESARROLLO

HUMANO

� Proceso que incrementa las libertades de las personas para llevar el tipo de vida que valoran y que tienen razones para valorar

� Implica una ampliación de OPORTUNIDADES y CAPACIDADES para alcanzar una vida prolongada, CAPACIDADES para alcanzar una vida prolongada, saludable y creativa

� Las personas como fines y como agentes.

Base Base Base Base filosóficafilosóficafilosóficafilosófica

Proposición central

DH es un proceso de expansión de las libertades reales de las personas (capacidades) y de su empoderamiento como agentes de desarrollo… *

Concepto de bien-estar

FuncionamientosFuncionamientosFuncionamientosFuncionamientos: seres y haceres (o estados y acciones) que las personas valoran y tienen razón para valorar (implica la heterogeneidad);ser saludable, estar bien nutrido, estar

ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO (1/2)

ser saludable, estar bien nutrido, estar altamente educado***CapacidadesCapacidadesCapacidadesCapacidades: Conjunto de oportunidades de funcionamientos alcanzables **

EvaluaciónEvaluaciónEvaluaciónEvaluación Criterio principal

Capacidades humanas, equidad de resultados, equidad y justicia en arreglos institucionales

Herramientas de medición

Realizaciones humanas, medidas de privación y de distribución

Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50; * S Alkire 2010; ** Robeyns (2005:98) en Arriola 2007:38; ***Deneulin y Shahani 2009

Aspecto de Aspecto de Aspecto de Aspecto de agenciaagenciaagenciaagencia

Persona: medio o fin

Fines: beneficiarios; agentes.

Agencia de movilización

Acción individual y acción colectiva

Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia de de de de desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo

Metas operacionales

Expansión de opciones de las personas: sociales, económicas, políticas

ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO (2/2)

políticas

Distribución Equidad,,,, libertades reales y derechos humanos de todos y todas

Vínculos Vínculos Vínculos Vínculos derechos derechos derechos derechos humanos y humanos y humanos y humanos y desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo

Derechos humanos y libertades como valores intrínsecos y objetivos de desarrollo

Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50;

RECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOSRECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOSRECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOSRECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOS

Fuente: Robeyns (2005:98) en Arriola (2007:38)

8

6

4

……………………………………………………………………………………………………………………….……

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AméricaLatina

Sustitución de importaciones Apertura y liberalizaciónCrisis de la deuda

RESULTADOS INDH 2007/08…RESULTADOS INDH 2007/08…RESULTADOS INDH 2007/08…RESULTADOS INDH 2007/08…

CrecimientoCrecimientoCrecimientoCrecimiento moderado en las últimas décadas (moderado en las últimas décadas (moderado en las últimas décadas (moderado en las últimas décadas (----2008)2008)2008)2008)

4

2

0

-2

-4

……………………………………………………………………………………………………………………….……

……………………………………………………………………………………………………………………….……

……………………………………………………………………………………………………………………….……

……………………………………………………………………………………………………………………….……

……………………………………………………………………………………………………………………….……

2008

2000

1990

1980

1970

1960

………………………………………………

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Guatemala

Acuerdos de Paz

Tasa crecimiento anual PIB

Fuente: CEPAL y BANGUAT

Aumento de personas en situación de pobreza ypobreza extrema

ENCOVI ENCOVI 2006

Extremada desigualdad de ingreso, una delas mayores del mundo

Fuente: ENCOVI 2006

Así, el IDH no ha avanzado lo suficiente

0.61

0.72

0.82

0.90

0.70

Índice de desarrollo humano y población según estrato

0.52

0.61

15%

34%37%

10%4%

Bajo extremo

Bajo Medio bajo

Medio Alto Nacional

IDH

Población

Fuente: PNUD 2008

Spence y Deneulin[1] destacan:

� La política pública implica un curso de acción y una red de decisiones; no puede estar asociada con un solo momento, un solo actor, una sola decisión o una sola acción.

� El proceso de la política pública es “político”, es decir, � El proceso de la política pública es “político”, es decir, implica relaciones de poder.

� El análisis de política pública se enfoca en dos ámbitos relacionados entre sí. En el primero se estudian las políticas formuladas e implementadas; en el segundo, las situaciones que serán objeto de formulación (reformulación) e implementación de política.

� Las premisas del enfoque incluyen dos nociones centrales: todas las áreas de política pública deberían promover la libertad y el florecimiento de las personas y el proceso de la política pública debería respetar la agencia de las personas respetar la agencia de las personas

Area Componentes

Macropolítica •Constitución de la República•Sistema legal

•Normativa económica

AREAS DE POLÍTICAS

•Política macroeconómica

Políticasectorial

•Servicios económicos

•Servicios sociales

Fuente: Tabla 12.1 en Spence y Deneulin (2009:232-233)

� DH se diferencia de enfoque utilitarista en tratar el crecimientocrecimientocrecimientocrecimiento (ingreso, riqueza) como medio de realizaciones humanas y no como meta de desarrollo (económico).

DH es un marco normativo para:

CONCLUSIONES

� DH es un marco normativo para:

◦ evaluar el estado de una sociedad y sus metas

◦ facilitar debate sobre política pública

� Aporte de DH: Evaluación del bien-estar más allá de logros económicos (crecimiento)

� Alkire, S. (2009). Concept of human development for commentaries. Reino Unido: OPHI.

� Arriola, G. (2007). Desarrollo humano: una introducción conceptual. Guatemala: PNUD.

� Deneulin, S. y Shahani, L. (2009). An introduction to the Human Development and Capabiblity Approach: Freedom and agency. Londres: International Development Research Centre.

� Fakuda-Parr, S. (2003). The human development paradigm: Operationalizing Sen´s ideas on capabilities, Feminist Economics 9 (2-3):301-317.

� Montenegro, A. (2010). El debate sobre la economía del desarrollo. Cuadernos de Desarrollo Humano 2007/08-3. Guatemala: PNUD.Desarrollo Humano 2007/08-3. Guatemala: PNUD.

� PNUD (2008). Guatemala: ¿una economía al servicio del desarrollo humano? INDH 2007/08. Guatemala: PNUD

� Robeyns, I. (2002). In defence of Amartya Sen. Post-Autistic Economic Review 17 (diciembre).

www.desarrollohumano.org.gt; www.undp.org.gt;

www.hdr.undp.org