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Desayuno de Trabajo: Integrando las Energías Desayuno de Trabajo: Integrando las Energías Renovables

Lecciones de la Licitación RER en el Perú y Experiencias Lecciones de la Licitación RER en el Perú y Experiencias en Alemania, Brasil y Chile

Jaime Parada Ibáñez

CHILE ESPAÑA ECUADOR PERÚ MOZAMBIQUE

Abril 2010

¿Por qué no invertir en ERNC?

LAS RAZONES DE LOS QUE SE OPONEN

La generación de energía eléctrica a bajo costo y sin subsidios ha sido una condición fundamental para el pdesarrollo económico de América LatinaAsí lo demuestra la experiencia de:

i. Chile y Brasil, cuyo crecimiento económico sostenido en la década de los 90 y del 2000 ha sido en base a una generación eléctrica que no

ó ósobrepasó los 4 centavos de dólar el KWh;

ii. Perú, con un crecimiento económico sostenido en l últi dé d t bié t i la última década, también presenta precios inferiores a los 4 centavos de dólar el KWh;

iii Colombia Argentina Uruguay están transitando

CHILE ESPAÑA BRASIL ECUADOR PERÚ MOZAMBIQUE

iii. Colombia, Argentina, Uruguay están transitando los mismos senderos

¿Por qué no invertir en ERNC?

LAS RAZONES DE LOS QUE SE OPONENQ

A los precios anteriormente señalados las A los precios anteriormente señalados, las Energías Renovables no Convencionales (ERNC) no son competitivas.

Por esta razón muchos stakeholders, públicos y privados, se han opuesto a establecer incentivos o subsidios para el desarrollo de las ERNC ya o subsidios para el desarrollo de las ERNC ya que aumentarían los precios de la energía eléctrica y con ello disminuiría la competitividad del país.p


LA AMENAZA DEL CAMBIO CLIMÁTICO. UNA BUENA RAZÓN PARA INCENTIVAR LAS ERNC

La imposición al sector industrial, al sector servicios y al sector eléctrico europeo de limitaciones a las emisiones de CO2, ha tenido como consecuencia que la industria europea

titi i t sea menos competitiva por incorporar este costo adicional;

Esta situación ha dado lugar a reclamos por Esta situación ha dado lugar a reclamos por parte de las asociaciones industriales y la agroindustrias europea y acusan de competencia desleal a los exportadores de competencia desleal a los exportadores de América Latina;


LA AMENAZA DEL CAMBIO CLIMÁTICO. UNA BUENA RAZÓN PARA INCENTIVAR LAS ERNC

Es así que productores agrícolas chilenos (productores de cerezas) han enfrentado demandas de (productores de cerezas) han enfrentado demandas de dumping ambiental por las emisiones de CO2;

Por otra parte, los supermercados europeos (TESCO) Por otra parte, los supermercados europeos (TESCO) y norteamericanos (WALMART) están exigiendo la caracterización de la huella de carbono y la compensación de las emisiones de CO2 a sus p 2proveedores, entre los cuales se puede citar la industria chilena del vino, la industria brasileña del café y a futuro podrían ser muchas industrias exportadoras de América Latina;

Una forma de mitigar la huella de carbono por parte ó


del sector exportador chileno es la utilización de la ERNC.

EXPERIENCIA CHILENA

POLÍTICA ENERGÉTICA PARA ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES (ERNC)

La generación eléctrica con ERNC es una herramienta que permite apoyar:que permite apoyar:• Aumento de la oferta requerida con recursos que pueden resultar competitivos;• Seguridad Energética; y Seguridad Energética; y • Cumplimiento de objetivos ambientales y de equidad

El nivel de precios de la energía eléctrica observado en p glos últimos años, implica que buena parte de los proyectos de ERNC son competitivos y deberían serlo aun más a partir de esta década, debido a que las empresas proveedoras de equipos en el mundo aumentan y la industria de servicios se consolida en Chile.


EXPERIENCIA CHILENA

BARRERAS QUE ENFRENTAN LAS ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES (ERNC) EN CHILE

Existe un conjunto de barreras comunes a todas las ERNC:

• Baja disponibilidad de información sobre recursos energéticos;Baja disponibilidad de información sobre recursos energéticos;

• Incertidumbre sobre tramitación de permisos para tecnologías nuevas;

• Marco regulatorio en desarrollo;

I f i • Infraestructura precaria;

• Dificultad de acceso al crédito;

•Incertidumbre sobre opciones tecnológicas, costos y desempeño;

CHILE ESPAÑA BRASIL ECUADOR PERÚ MOZA

• Pocos prestadores locales de servicio;

EXPERIENCIA CHILENA

La estrategia política para incorporar las ERNC en los sistemas eléctricos chilenos se ERNC en los sistemas eléctricos chilenos se basa en reducir al máximo posible las barreras antes descritas;

Las medidas emprendidas en la remoción de las barreras, junto con la maduración de estas tecnologías y el aumento de los g yprecios de la energía convencional, han tenido un rol fundamental para acelerar el desarrollo de estos proyectos en el país;

Dos han sido las principales líneas de acción: (a) Perfeccionamiento del Marco

éRegulatorio del mercado Eléctrico y; (b) Implementación de instrumentos de apoyo directo a iniciativas de inversión en ERNC


EXPERIENCIA CHILENA

PERFECCIONAMIENTO DEL MARCO REGULATORIO

Modificación de la Ley General de Servicios Eléctricos del Modificación de la Ley General de Servicios Eléctricos del 2004, estableció subsidio cruzado para las ERNC al formalizar la excepción del pago de peaje de transmisión troncal;

Todos los medios de generación, independientemente de su tamaño, propiedad o nivel de conexión tienen el derecho de participar de las transferencias coordinadas por los CDEC p p p(COES). Con ello todos los generadores tienen mercados similares para sus productos eléctricos: spot, cliente libre y empresas distribuidoras;


EXPERIENCIA CHILENA


Las centrales menores de 9 MW que vendan sus productos Las centrales menores de 9 MW que vendan sus productos al mercado spot tienen derecho a un mecanismo de estabilización de los precios de la energía en ese mercado;

Los operadores de las redes de distribución deben permitir la conexión de las centrales de hasta 9 MW a sus redes. Ello complementa el acceso abierto a las redes de transporte que complementa el acceso abierto a las redes de transporte que previamente estaba establecido;

Las centrales que utilicen ERNC están exentas del pago del Las centrales que utilicen ERNC están exentas del pago del peaje troncal. La exención es total para centrales menores a 9 MW y parcial, para centrales entre 9 y 20 MW.


EXPERIENCIA CHILENA


La ley para el desarrollo de las ERNC, Ley 20.257 de abril del 2008, fue una modificación fundamental a la Ley General de Servicios Eléctricos;de Servicios Eléctricos;

En esta ley se establece una obligación a las empresas eléctricas que comercializan energía en los sistemas eléctricos q gcon capacidad instalada superior a 200 MW a partir del año 2010;

Dichas empresas deberán acreditar anualmente que un porcentaje del total de la energía que comercializan ha sido inyectada a los sistemas eléctricos por medios de generación renovable no convencionales, sean estos propios o contratados. Entre los años 2010 y 2014 la obligación contemplada es de 5%. A partir del 2015 la obligación se i t d l t 0 5% l h t ll l 10%


incrementa gradualmente en 0,5% anual, hasta llegar al 10% en el año 2024.

EXPERIENCIA CHILENA

INSTRUMENTOS DE APOYO DIRECTO A LA INVERSION EN ERNC

Desde el año 2005 están operativos subsidios a la preinversión de proyectos con ERNC mediante los cuales se preinversión de proyectos con ERNC, mediante los cuales se financia hasta el 50% de los estudios requeridos para la evaluación de la factibilidad de dichos proyectos;

Al 2008 se ha apoyado una cartera del orden de 130 proyectos, constituida de proyectos eólicos, de biomasa, geotérmicos y de pequeñas centrales hidroeléctricas;geotérmicos y de pequeñas centrales hidroeléctricas;

A partir del 2009, dichos subsidios podrán ser complementados con otros focalizados en las etapas o p ado o o o o a ado a apaavanzadas de la preinversión incluyendo la ingeniería de detalle. Con ello se apoyará a los inversionistas, principalmente a los no tradicionales, hasta que terminen de


p p , qconfigurar y estructurar el financiamiento

EXPERIENCIA CHILENA

INSTRUMENTOS DE APOYO DIRECTO A LA INVERSION EN ERNC

CORFO (Cofides) puede participar en el financiamiento de la inversión mediante sus líneas de intermediación financiera a inversión, mediante sus líneas de intermediación financiera, a través de la banca local. Los inversionistas pueden optar a créditos especializados en proyectos de ERNC con condiciones preferentes de tasas y plazos;preferentes de tasas y plazos;

Los fondos son aportados con recursos de CORFO complementados con un crédito otorgado por el Gobierno complementados con un crédito otorgado por el Gobierno Alemán al Gobierno de Chile para tales fines;

También CORFO puede aportar capital de riesgo para la a b O O pu d apo a ap a d go pa a aconstitución de fondos de inversión que contemplen proyectos ERNC. A la fecha, se ha constituido un fondo exclusivamente para invertir en ERNC


p

EXPERIENCIA CHILENA

RESULTADOS

A mediados del 2008 existían en el país 180 proyectos con ERNC;ERNC;

Desde el año 2004 se han presentado al Sistema nacional de Evaluación de Impacto Ambiental mas de 1 700 MW de de Evaluación de Impacto Ambiental mas de 1.700 MW de proyectos con ERNC;

En el año 2010 se espera totalizar aproximadamente 150 En el año 2010 se espera totalizar aproximadamente 150 MW de energía eólica y más de 300 MW con pequeñas centrales hidroeléctricas.

En el futuro, la participación de la ERNC debería seguir creciendo, pudiendo alcanzar, algo menos del 20% d elasnuevas inversiones del periodo 2008-2020- Esto implica que


p p qrepresentarían algo más del 10% d ela capacidad eléctrica instalada en el 2020.

EXPERIENCIA BRASILEÑA


La ley 10.438 del 26 de abril del 2002, en su articulo 3 estableció el programa de Incentivos a las Fuentes estableció el programa de Incentivos a las Fuentes Alternativas de Energía Eléctrica (PROINFA), para aumentar la participación de la energía eléctrica generada a partir de; Biomasa Eólica y Pequeñas Centrales Hidroeléctricas;Biomasa, Eólica y Pequeñas Centrales Hidroeléctricas;

El PROINFA ha tenido dos etapas distintas. En la primera etapa han sido contratados 3.300 MW de potencia instalada, etapa han sido contratados 3.300 MW de potencia instalada, mediante dos llamadas públicas con fechas limite de firma del contrato en 29 de Abril y 30 de octubre del 2004. Estas contrataciones serán divididas igualmente entre fuentes, es o a a o á d d da gua u ,decir 1.100 MW para cada una. El plazo para la entrada en operación comercial de los proyectos contratados fue el 30 de diciembre de 2006;


;



Después de la primera etapa del PROINFA, el Ministerio de Minas y Energía (MME) definirá el monto de energía renovable Minas y Energía (MME) definirá el monto de energía renovable a ser contratado, considerando que el impacto de la contratación de fuentes alternativas en la formación de la tarifa media de suministro no podrá exceder un limite tarifa media de suministro no podrá exceder un limite predefinido;

El valor económico correspondiente a cada fuente, a ser El valor económico correspondiente a cada fuente, a ser definido por el MME y valido para la primera etapa del Programa, será el de venta de la energía eléctrica para las Centrales Eléctricas Brasileñas S.A. (ELECTROBRAS), y tendrá a a a a ( O ), y d ácomo piso, en el caso de las centrales eólicas, el equivalente al 90% de la Tarifa Media Nacional de suministro al consumidor final.




Para conseguir los objetivos de la primera etapa del PROINFA ELECTROBRAS firmara contratos de compra y venta PROINFA, ELECTROBRAS firmara contratos de compra y venta de energía (CCVE) para la implantación de 3.300 MW de capacidad, asegurando la compra de energía a ser producida, por un periodo de 20 años con las empresas que cumplan por un periodo de 20 años, con las empresas que cumplan todos los requisitos de habilitación;

Proyectos Contratados:Proyectos Contratados:Eólica: 55 proyectos, 1.418 MWPCH: 65 proyectos, 1.189 MWBiomasa: 30 proyectos, 685 MWo a a 30 p oy o , 685Total: 181 proyectos, 3.293 MW


DEUMAN I Proyectos para un mundo Sustentable


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