Taller: Integrando Energías Renovables en sistemas de potencia en Centroamérica

26-28 de Octubre de 2016Ciudad de Panamá, Panamá

Identificar visiones y expectativas de losorganismos reguladores en Centroaméricasobre:◦ Las decisiones claves tomadas y/o requeridas para

lograr los objetivos dados y/o anticipados parafacilitar la integración confiable y asequible de lasenergías renovables.

◦ El rol de los reguladores para asegurar el eficientefuncionamiento del sistema eléctrico regional y laintegración de energías renovables.

El cambio climático y el cuidado del ambiente sonahora temas de importancia mundial.

En el sector eléctrico el mundo apunta a unadisminución del consumo de combustibles fósiles y alcambio de las matrices energéticas por energíasrenovables.

Se propicia el autoconsumo con energía solar y ventade excedentes minoristas a las empresasdistribuidoras.

Se hace un uso extensivo de Energías Renovables NoConvencionales (ERNC), que son esencialmentegeneradores eólicos y solares.

Los equipos de generación eólica y solar hanmejorado notablemente en eficiencia, costos yfacilidad de instalación.

Nuestros países han hecho grandes esfuerzospor cambiar sus matrices energéticas,introduciendo energías renovables.

En los años pasados fueron las grandes centraleshidroeléctricas y centrales geotérmicas.

Últimamente se han introducido ERNC

Se observa también una tendencia al crecimientosostenido de la demandas energéticas productodel desarrollo natural de las economías.

Todo lo cual es positivo para la región.

América Central cuenta con importantes ypotenciales fuentes primarias de energíasrenovables aun no explotadas en sutotalidad, tales como corredores de viento,grandes zonas privilegiadas con radiaciónsolar, y en todos los países potencialeshidráulicos de caudalosos ríos y energíageotérmica producto del cinturón de fuegoque atraviesa esta región.

Los seis países han creado el MER, con suestructura legal y entidades regionales(Regulador, operador y transmisores regionales)

EPR es el primer agente transmisor regional queopera en América Central

Desde que se ha puesto en servicio el SIEPAC,en promedio, se ha triplicado las antiguascapacidades de transmisión de lasinterconexiones internacionales entre países.

Desde la puesta en vigencia del reglamento delmercado regional (RMER) se ha observado untendencia al crecimiento en las transaccionesregionales de energía

Pero así como se han tenido avances positivos tambiénse han tenido grandes inconvenientes que se convierten enretos a resolver, tales como los siguientes:◦ Notable crecimiento de la oferta de generación y tendencia a

ofrecerla para exportación, sin lograr este cometido totalmentepor restricciones regulatorias y físicas de las redes de transmisión.

◦ Introducción de energía renovable de manera poco planificada concontratos de largo plazo y altos costos de inversión que impactansignificativamente la tarifa final y obligan, en algunos casos, alos Estados a seguir fomentando conceptos subsidiarios queafectan otras inversiones prioritarias (seguridad, educación,salud, etc.)

◦ Requerimientos locales en los países, de generación térmicacontaminante para soportar variabilidad de energías renovables,lo cual resulta en un contrasentido.

◦ Fallas operativas frecuentes por debilidad de las redes detransmisión

Para atender esta complejidades se requierehacer esfuerzos en dos vías como son:◦ Ámbito regulatorio.

◦ Red de transmisión.

Es de crucial importancia el papel de los reguladoresnacionales y el regional en una adecuadacoordinación y planificación para lograr atender estosretos.

Los reguladores podrían retomar los principiosoriginales de la apertura del sector.

Algunas legislaciones eléctricas de los países y elpropio Tratado Marco que creo el MER, tienenprincipios aún hoy necesarios de implementar talescomo:◦ Segmentación real de la cadena de suministro (generación,

transmisión, distribución, comercialización).◦ Propiciar la inversión de capitales privados en el sector.◦ Que el sector publico o gobiernos sean propiciadores o

facilitadores mas que inversores en el sector.

Propiciar contrataciones de energía renovable en marcoslegales transparentes y competitivos que motiven lasinversiones de capitales privados de manera justa paralograr los mejores costos a los usuarios finales.

Eliminar las actuales barreras regulatorias a lasimportaciones y exportaciones de energía.

Eliminar o mejorar regulaciones regionales contenidas enel RMER poco comprensibles para los agentes.

Eliminar incompatibilidades evidentes, tales como elconcepto de los Derechos de Transmisión y lascontrataciones de largo plazo.

Propiciar la adecuada y real segmentación del sector quepermita la liberación de agentes cautivos que puedendinamizar significativamente los mercados eléctricos.

Propiciar que las futuras licitaciones decontrataciones de largo plazo cubran el crecimientode la demanda y sustituyan de manera gradual losimportantes remanentes de generación sucia aunexistentes en la región (bunker, diesel, carbón)

Estas futuras licitaciones debieran tener segmentoso franjas de generación renovables compitiendo entecnologías similares.

Propiciar el despacho prioritario y obligatorio deenergías renovables .

Fomentar la creación de un mercado de compra yventa regional de energías estables para soportar lavariabilidad de los parque eólicos y solares (centralesgeotérmicas, grandes hidroeléctricas, o centrales degas natural) .

En América Central se ha dado en los últimos añosuna importante desarrollo de instalación de centralesde generación de todo tipo (térmicas, hidráulicas,solares, eólicas, gas natural) situación que sigue encrecimiento constante.

¿Ha ido el crecimiento de las ofertas de generación almismo ritmo que las redes de transmisión?

El crecimiento de la generación y la interconexión delos sistemas eléctricos ha sido muy positivo pero haevidenciado las grandes falencias en nuestras redesde transmisión

Estas falencias afectan significativamente eldesarrollo de un posible corredor de energíarenovable.

En términos constructivos y de atracción deinversiones , impulsando las mejoras regulatoriasconstruir centrales de generación renovable esuna esfuerzo que tiene un nivel de dificultadasumible en la región.

Adicionalmente la tecnología ha impulsadomejoras en los costos de inversión en energíarenovable que hacen estas inversiones tengancostos competitivos.

Esto ha quedado demostrado en la dinámica deinstalación de generación eólica y solar que se haevidenciado en la región.

La construcción de infraestructura de transmisiónpresenta retos muy complejos que implica que sudesarrollo es mucho mas lento que los proyectosde generación renovable, temas tales comoobtención de servidumbres, objeciones decomunidades en la instalación de torres,obtención de permisos municipales,cumplimientos ambientales etc.

Por tanto en algunos países se ha planteado lanecesidad de construir la infraestructura detransmisión con anticipación (carreteraseléctricas), ya que finalmente su desarrollo decualquier manera tomará varios años encompletarse.

Actualmente con los estudios ejecutados por el EOR se hanidentificado las obras de transmisión a construirse en laregión, así como los tramos del segundo circuito delSIEPAC que es necesario construir para tener una redrobusta de transmisión que permitiría no solo el desarrollodel MER sino de servir para el corredor de energíarenovable.

EPR plantea que ante el retraso en su ejecución donde nose hayan obtenido avances, CRIE podría impulsar suejecución mediante una o varias licitaciones competitivastransparentes para que por medio de inversionistasprivados se puedan ejecutar estas obras.

Las obras pueden al final quedar para operación ymantenimiento a cargo del desarrollador, o bien serpasadas a los transmisores nacionales o al transmisorregional para que ejecute esta etapa (OyM)

Se cuestiona el cargo del SIEPAC a la región y es delas líneas con menores costos de construcción en laregión(??)

Esta bien la estructura tarifaria, es justa con losagentes cuando mas del 45 % de la inversión no es deuso propiamente regional.

Al parecer se esta consciente de que es necesarioconstruir mas transmisión pero no estamos deacuerdo con pagarla(??)

La línea SIEPAC se concluyó en 2014 y lleva casi tresaños de operación y ya pretendemos que este siendousada al 100% cuando las lineas se construyen paraun ciclo de vida no menor de 30 años.

Cuanto pesa el cargo por transmisión en la tarifa final(??)

El Tratado Marco es un compendio general deconceptos valiosos aun hoy vigentes

Lo avanzado ha sido más positivo quenegativo

Construyamos o mejoremos lo que haga faltapero no hagamos lo posible por destruir loavanzado. (Gradualidad)