Desempleo y empleo en España a finales del siglo xx

Desempleoy empleoen Españaa finalesdelsiglo xx

Aurora GARCÍA BALLESTEROS

Las crisis económicastiendena reavivarel interésdelos geógrafosporel análisis delascondicionesy segmentacionesdel mercadodetrabajo. Enel campodela Geografíasocialhayyaunaampliatradicióndeestudiosqueconsideranel trabajocomoun mediadorde lasrelacionesentrelasperso-nasy entreéstasy suentorno(George,1978;Gambier,1980;Raciney Rouy-re, 1982: Vandermotteny Gambier,1983). Tradiciónque ahoraretomalaGeografíade la población en un momentoen el quela preocupaciónporlos problemasrelacionadosconel empleoy el paroadquierenunadimen-sión internacional,como seha puestode manifiestoen la recientecumbrede Detroit (1993) entre los 7 paísesmásindustrializadosdel mundo y losde la U.E. En dichacumbreseanalizóel paroestructuralquesecierneso-bre los paisescapitalistasmásdesarrollados,su relación con la competiti-vidad de losnuevospaísesindustriales,con la innovacióntecnológicay conla rigidez del mercadolaboral. Perotambiénse prestóatencióna la con-flictividad socialqueestánprovocandolasmedidastomadasen muchosdeestospaísesparacreannuevasformasde contrataciónlaboral, así las ma-nifestacionesen Franciacontralos llamadoscontratosbasura,la conflicti-vidad laboralen Alemaniao la huelgageneralde enerode 1994 en Espa-ña contra la reformadel mercadolaboral.

El parose consideracadavez másno sólo como un hechocon unadi-mensiónespacio-temporalque hayqueinsertaren el contextomacroeco-nómico y en su relación con los ritmos de crecimiento,inversión,innova-ción tecnológica,relacionescomercialesinternacionales,sinotambiéncomoun hechosocial que hay que insertaren las sociedadescadavezmás nu-merosasque lo sufreny ensucontextosocio-cultural.Fenómenoen parteselectivo:ciertos países,ciertas regiones,ciertascategoríasde personas(mujeres,jóvenes,inmigrantes,menornivel de estudios...),queprovocare-accionesmuy diversascii los distintosentornossocio-culturalesque dan

A u a/es d,. Geagrut/a de ¡sc Uní ver.sidad c>in¡> Iuíe,~se, uñen. ¡4. Sc iv. Publica cian es, 1 995

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lugar a variadoscomentariosen la prensay en revistasde divulgación ycientíficas.

Peroel parono es un fenómenosimplesinoquesuscitaun buennúmerode interrogantes.Desdesucifra real,a la preguntade si esposiblellegaralpleno empleoen unassociedadesqueconocenen losúltimosdeceniosmúl-tiples etapasde crisis y de reactivacióndel paro.Sin olvidar como primerproblemala propiadefinición de parado.Dificultad estaúltima quederi-va de la imposibilidad de trazaractualmenteunaclarafronteraentreem-pleo y paro, yaqueambossonmásbien los dosextremosde un continuumen el quecabenmúltiples situacionesintermedias.

La propiadefinición de la 0.1.1.permitediversasinterpretaciones,loquedalugara escalainternacionaladiferentesindicadoresy formasdeme-dir la actividadde unapoblación.Si paradoes «todapersonasin trabajo,disponibleparaejerceralgunoy enbuscadeempleo»y seentiendequeunapersonatieneempleocuandoha ejercido«un trabajoremuneradoal me-nosunahoraduranteel periodode referencia(generalmentela semanaan-tenor) o que aunqueno hayatrabajadoguardaun lazo formal conel em-pleo» , entoncesquedanfuerade la categoríade paradoslos estacionalesy pon supuestotodo el trabajosumergido.

El problema de fondo esque lasdefinicionesde la 0.1.1.tiendena con-siderarel parocomo la diferenciaentrelos activosy los activosocupados,considerandoambascategoríascomo independientes,cuandoen realidadexistenmúltiples interdependenciaslo queexplica los problemasque seplanteana la horademedir la actividady el parotantoenun solopaíscomoa efectosde realizarcomparacionesa nivel internacional.

FUENTEs, INSTRUMENTOSY MEDIDAS DE LA OCtJPACi~NY DEL PARO

Si aceptamosqueel análisisdel parono sepuedehacerdeformaaisla-da,sino en el contextodel funcionamientoglobal del mercadode trabajo,esprecisobuscarfuentese instrumentosde medidaquetenganen cuentala actividad, la ocupacióny el propio paro.

Si prescindimosde los padronesy censosdepoblacióndebido a supe-riodicidad (5 o lo años)insuficienteparamedir un fenómenotan dinámi-co como la actividad,esprecisorecurrir a fuentesqueempleanunameto-dologíade auto-inscripción,lo queda lugar a diversosproblemas.

En la mayoríade lospaísescapitalistasdesarrolladosexistenal menosdosclasesde fuentesde estascaracterísticasqueposibilitan dostipos demedidasdel paroy dela ocupación.La primerasonlos registrosde lasagen-ciasde empleo.La segundasonlas encuestasqueperiódicamentesehacenentrela población activa con cl fin de determinarla situaciónrespectoalempleode todaslas personasque hansobrepasadola edaddc la escolari-dadobligatoria.

Desempleo y empleo enEspañaa finalesdelsiglo xx 137

En el casodeEspañacontamosconel RegistrodeparadosdelINEM (Ins-tituto Nacionalde Empleo),organismopúblico quegestionatantolas colo-cacionescomo lasprestacionespor desempleo.Hayquetenerencuentaquesóloen 1993 la legislaciónespañolacontemplalas agenciasprivadasde co-locación,siguiendoel modeloalemán,y hastael momentosolofuncionaunaa título experimentalpromovidapor la patronaldeLugo (Galicia).

El INEM publicadesde1976 datosestadísticosmensualessobreel nú-merode paradosinscritosen susoficinas. Cifra que por tanto no repre-sentala totalidad de los parados,máxime si tenemosen cuentaque tansólo el 4 o 5 % de lascolocacionesseproducena travésde dicho organis-mo, yaque no todaslas empresascanalizansusofertaspor estecauce.Sinembargoexiste una tendenciacrecientea inseribirseen el INEM ya queesobligatorio estarinscrito parabeneficiarsede las medidasde fomentodel empleo,asistiracursosde formación, recibir las ayudasal trabajoco-munitario,accederal sistemade prestacionesdela SeguridadSocialy porsupuestocobrarel segurode desempleoen los casosen queseapertinen-te. Con todo, por ejemploen noviembrede 1993 el INEM dabaunacifrade 2.532.000paradosinferior en másde un millón a la de la EncuestadePoblaciónActiva.

La otragranfuenteperiódicaesla EncuestadePoblaciónActiva (EPA),quees la másimportantetanto por superiodicidadtrimestralcomo por suinformación sobrela actividad. Susposibilidadesy limitacioneshan sidoanalizadasparael pasadopon diversosautores(PérezInfante,1978;Gar-cía Ballesteros,1979;GarcíadeBlas, 1979;GarcíaBallesterosy otros,1985);sin embargo,y tras los últimos cambiosen sudiseño,convienefijarnos ensusituación y validezactual.

RecientementeThe Economistcalificabalas estadísticasespañolasen-tre las menosfiablesde los paísesoccidentalesy en efectoexiste un deba-te entrepolíticos y técnicossobrela fiabilidad de la EPA,cuyacalidadtéc-nica esreconocidapor todoslos expertosque la utilizan. Sin embargo,escierto queexistendiscrepanciasentresusdatosy los de otrasfuentesdemetodologíay objetivos distintos. Así el númerode afiliados a la Seguri-dadSocial (registroreal de trabajadoresquecotizan), sin incluir a todoslosfuncionarios,eraen noviembrede 1993 superioren334.000personasala cifra de ocupadosde la EPA, lo queha permitidoafirmar al propio Pre-sidentedel Gobiernoespañolqueel empleoenEspañaessuperioren unas700,000personasal queestimala EPA.

Sin negarla calidad técnicade la EPA, susdatosno estánexentosdeproblemasquederivande la propiametodologíaempleaday de la fiabili-dad de las contestacionesa la encuesta.La EPA se realizaen Españatri-mestralmenteen 64.000hogares,seleccionadostomandocomo referencia3.204seccionescensalesqueseeligieronensu momento.Ello significato-mar unos20 hogaresal azaren cadasección.A cadahogarse le asignaunvalor (llamado «factor de elevación»),partiendode la población de cada


provinciay desudistribuciónespacial.Estevalor permiteestimarcifrasre-feridasal conjuntodela poblacióny obtenerunaimagenrepresentativadela situaciónde cadaprovincia. Cadatrimestrese renuevala sextapartedela muestra,aunquesemantienenlasmismassecciones.

Estáprevisto un sistemade sustitucionesparalos hogareselegidosalazar. En concreto,si unafamilia estáausentedostrimestresconsecutivosno se la sustituye,perosi se trata de un hogarvisitadopor primeravezsele puedesustituir aleatoriamentepor otra vivienda de la misma sección.lodo ello favorecela elección de viviendasen las que es másfácil encon-trara susocupantes:padresmayores,jóvenesadultosqueviven con los pa-dres,etc... Ponello tradicionalmentela EPA subestimadeterminadosco-lectivos:mujeresde 21 a 41 añosy hombresde24 a 51 queesténocupadosy sobreestimala poblacióndemásde55 años.Esteposiblesesgofue ya de-tectadoen 1979 por el grupode trabajosobre«Problemasde empleo»for-mado enel Ministerio de Economíay Comercio.En losúltimos añosy conlosdatosdel censode 1991 sehaconstatadoquepersistenestosproblemasy que podríahaberunos800.000ocupadosmás que los estimadospon laEPA. El númerode panadosdisminuiríaen unacifra difícil de determinan,peropróxima a las 150.000personas.Peroello no desvirtúala fiabilidad dela EPA como indicadorde la coyunturadel empleoy del paro.

Porotra parte,algunasde las preguntasdela EPA planteanla cuestiónde la fiabilidad de lasrespuestas.La preguntaclave en la queseasumeladefinición deparadode la OIT. es«¿realizóalgunaactividadlaboral la se-manapasada,aunquesólofueraunahora9.,y el interroganteescuántasper-sonascontestanla verdadespecialmenteentrelasquetienenalgún empleosumengido.

Otro problemaqueplanteala EPA esquebastacon queuno solo delosmiembrosdel hogarcontestea la encuestaen nombrede todoslos demásparaqueéstaseaválida,por lo queesposiblequeestapersonano siempreconozcacon exactitud la situaciónlaboralde todos los miembrosde la fa-milia.

Finalmentehay que teneren cuentaque la EPA serealizatrimestral-mente.por lo que susdatos reflejan las variacionesestacionalesdel em-pleo,siendomáscorrectocomparardatosdel mismotrimestrede añosdis-tintosque los delas encuestasdeun mismoaño.Se puedetratar deeliminarestemovimiento estacionalprocediendoa un ajusteestadísticoqueseco-nocecon el nombrede desestacionalizacióndelos datosy queen síntesisconsisteen repartir a lo largo dcl año las variacionesestacionales.obte-níendoasícifras ficticias quepermitenver la tendenciadel empleoy el delparo.

Peropesea todosestosproblemasy conlos ajustesprecisos,la EPA esla fuentefundamentalparamedir la actividadde la poblaciónespañoladeacuerdocon los criteriosdela OIT. seguidosen la mayorpartedc los paí-sesde nuestroentorno.

Desempleo y empleo en España a flnales del siglo xx 139

EMPLEO Y DESEMPLEOENESPAÑA

En un trabajoanterior (GarcíaBallesterosy otros, 1985)se analizabala evolucióndela ocupacióny el paroenEspañaentre1955y 1984,encom-paracióncon la situaciónde los paisesde la OCDE.. Se señalabaallí elconsiderableaumentode la tasade paro españoladesdela crisis de 1973(hastaalcanzarla tasadel 20 % ). cuyo significadose agravabapor la bajatasade actividad de la población española(34,63 0/, en 1982), con valoresmuy inferiores a la media de la OCDE. Pesea la recuperacioneconomí-cade la segundamitad de los añosochenta,la «nueva»crisis de los noven-ta hacequeen 1994 la situación no difiera sustancialmentede la allí anali-zaday queenunaU.E. con 18 millonesdepanadosy unatasadedesempleodel 11 ~ Españacon másde tresmillonesdeparados,dupliquedichasta-sascon unapoblación activaen aumento,peroaún con tasasinferioresalas europeas.

Sin embargo,Españaconoceen las ultimas décadasun fuerte creci-mientoeconómico(del quees un buenindicadorel aumentodel P.1.B.),es-pecialmenteentre1981y 1988.fechaenla queseinicia un descensodel quesólo parecerecuperansedenuevoen 1994.Incrementosuperioral de otrospaísesde la U.E. y de la O.C.D.E.,con la únicaexcepcióndeJapón,aunqueescierto queEspañay tambiénJapónpartíandevaloresbastantebajos.Pe-ro lo que diferenciaa la situación europeay especialmentea la españolade la de EE.UU. y Japónes sudiferentecapacidadparacrearempleoypor tanto sutendenciaa generarparo. Hastatal punto quealgunosauto-res (Marcel y Taieb, 1991)consideranquehay un modeloeuropeode de-sempleo,caracterizadopor la lenta creaciónde empleo,ciertasrigidecesen el mercadoqueno son atenuadaspor lasnuevasflexibilidades internasquesehan puestoen práctica.Temastodosellossometidosa fuerte discu-sión y conflictividad enel momentoactual.

Pesea incrementarel 1MB. en casi un 50 % la tasade ocupacióndes-ciendeen Españaen un 0,2 % entre1972 y 1992 y en el deceniomásfavo-rable, 1982-1993.sólo se incrementaen un 11 % muypor bajo de EE.UU.y japón y en todo casoporcentajeinsuficienteparahacenretrocederla ta-sa deparoa nivelescomunitarios.Así en 1993 la tasade actividadespaño-la es tan solo del 49 % frente al 60 % de la LE. y al 70,5de E,E.U.U. y al75,5deJapón.La tasade ocupaciónno llega al 40 % en España, siendosu-peradaencasi 20 puntospor la tJ.E y en 30 y máspon E.E.U.U. y Japón.

En paraleloel paroconoceun fuerteincrementodisparándoseentre1982-1993 del 16 % al 22,4 %. con un pico favorableen 1990y unatendenciaal re-trocesoen 1994 quecomentarémásadelante.Lo cierto esquehoy trabajanen EspañaII .867.0O(>personas,cifra algoinferior a la de hace25 años,fechaen la queal poblaciónespañolaeracinco millonesmenosque la actual.

En la valoraciónde estacifra se puedenencontrarcausasestadísticas,peroaúnaceptandotodoslosposiblesmárgenesdeerror, la tasade paroes-

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Desempleo y empleo en España a finalesdel siglo xx 141

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Fuente: Eurostat y O.C.D.E.

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Paroen paísesde la OCDE y UF. 1994.

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Desempleo y empleo en España a finales del siglo xx 143

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o:u~te: Eurostaty OCDE.

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PI.B. y crecimientodel empleo.1982-1992.

144 AuroraGarcíaBallesteros

pafiolaestaríaentreel 16 y el 18 % paraunade las tasasde actividadmásbajasdenuestroentorno.Porello y tansoloparaigualarel paroespañolconel actualde la U.E. se necesitaríancrearal menos4 millonesde empleos,oaúnmássi tenemosen cuentala denominadaflexióndel paro, quemide larelaciónreduccióndel númerodeparadospor 100/númerodeempleoscre-ados,y quecomomediaesdel 50 %, lo quesignifica queparareducirel nú-merode paradosen 100hayquecrear200 empleos,yaqueunaetapade cre-cimientoeconómicoy de dinamismodel mercadolaboral,impulsaa ciertaspersonasinactivasa buscarempleo(GarcíaBallesterosy otros, 1985 ).

Lascausaspróximasde lasaltas tasasde parode España,puesdadosucarácterestructuraldesbordaríael objeto de estetrabajoel análisisde suscausasprofundas,hay quebuscarlasen la fuertedestruccióndeempleoqueseha producidoen los últimos años(811.000puestosde trabajoen los dosúltimo años),especialmenteen el sectorindustrial quedesde1990 haper-dido el 15,7 % de susefectivos,cifra superiora la delos paisesde la U.E. yde la OCDE. Pérdidaque,si bien en partepuedeserdebidaal procesodesegregaciónde las actividadesde serviciosde las grandescompañíasin-dustrialesquepasana funcionarcomo empresaspropias,mayoritariamen-te va unida a la pérdidade competitividad de la industriaespañola,en laque el aumentode los costesde producciónno se ha compensadocon eldesarrollotecnológico.Porotra parteel abandonode lassedesy de otroscentrosde producciónpor partede lasgrandesmultinacionalesvienea in-cidir en la mismalínea.

Así en 1993 la cifra de paradosaumentóen 356.884personas(Un 15,4 %más,frenteal 3,3 % de subidade las colocaciones)y esteaumentosedebióen un 62,6% a finalizacionesdecontrato,en un 7,2 % a despidos,en un 2,1

aexpedientesde regulacióndeempleo,en un 2,4 % a cesesvoluntariosyen un 25,7% a personasqueno habiantrabajandoantes.Estascifras indicanque la caídadel empleose produceno solo en contratosfijos (—4 % ), sinotambiénen lostemporales(—15 %) a los quese atribuíaun destacadopapelenla creaciónde puestosdetrabajo . Estadestrucciónde empleoafectaa laindustriaperotambiéna losserviciosen los queel paroaumentaenun 2,8%,lo quecontribuyeaexplicar la destrucciónde empleostemporales.

La preocupaciónpor estasituaciónsehapuestodemanifiestopor ejem-píoenel libro blanco deJacquesDelorsen el queseproponendiversasme-didastendentesa reactivanla economiay a crear20 millones de empleoshastael año 2000 paradejarla tasade parode la U. E .enun 5 %.

En relacióncon estapreocupaciónen Españasehantomadounaseriede medidas.Unas de tipo fiscal: deduccionesen el impuestosobre socie-dadesparacrearempleoparaminusválidos;libertad de amortizaciónparainversionesgeneradorasde empleo (15 millones de pesetaspor cadatra-bajadorde jornadacompleta),siempreque se incrementela plantilla me-dia total de la empresaen los 24 mesessiguientesal 1 dc enerode 1994.Otrasmedidasestándirectamenteencaminadasa favorecerlasnuevascon-


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Fuente: OCDE.

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ESPANA RUNIDO FRANCIA ALEMANIA ITALIA E.E.U.U.

Evolucióndel empleoen la industria.1990-1993.


trataciones,a fomentaren sumael empleo.Cuentancon la oposiciónde lossindicatosy desencadenaronla huelgageneralde enerode 1994.Entreellasdestacanlas que favorecenla movilidad de los trabajadores;la contrata-ción temporal;el cómputoanualdc la jornadalaboralcon desaparicióndellímite diario de la mismay en sumaunamayorflexibilización del mercadolaboral. Finalmenteestánlas medidastendentesapaliar los efectosdel pa-ro, es decirel subsidiode desempleoqueespercibido por unosdosmillo-nesdeparados(el 75 % del total) conunacuantiamediadc65.000pesetasmensuales.Ademáshay que añadir como paliativo el trabajosumergidoquesecalculaquerepresentaun 25 % del P. 1 .B. Todo ello explicaríaquesolo un 9,7 % de los panadosse considerenpobres,aunqueen cl 25 <Y

0 delos hogaresespañoleshay al menosunapersonaen paro(Foessa,1994),ci-fra que esacordecon el hechode queel 35 % de los paradostienemenosde 25 añosy permaneceen el hogarfamiliar, lo querepercuteenla consti-tución denuevoshogaresy en otrosparámetrosdemográficos,como la pro-pia fecundidad(CanelaBallcsterosyCrespo<l 989).

Pesea todo no faltan vocesqueatribuyena la protecciónal desempleoun efectoincentivadorde la tasadeparo(entre1 y 3 puntos),especialmenteen el casode los paradoscon derechoa largosperíodosde protecciónquetiendenaagotarlosmismos.Ponello pon ejemploenEspañaseha dispuestoque las prestacionespor desempleoesténsometidasa impuestoscomo lossalariosnormales.Sin embargosegúnla EPA los panadosencuestadoses-tán dispuestosa tenermenossalarioy categoríalaboral con tal de conse-guir un puestode trabajo.El temaes complejoy suanálisisdetalladodes-bordaríael objetivode estetrabajo.

Finalmentehay que señalarque en 1994 la situaciónespañolapareceque inicia unacierta recuperación.Segúndatosdel registrodela SeguridadSocial,sien 1993 se habíanperdido450.000cotizantes,enel primer semes-tre dc 1994 ha habido un aumentoneto de200.000.Segúndatosdel INEMenel mismoperíodoy acogiéndosea lasnuevasmedidasdefomentodel em-pico, ha habido 105.510contratosde aprendizajemoyoritaniamenteen elsectorservicios(63,3%) y 139.000temporales.En el primer trimestrehansido 205.906a tiempoparcial y 9.275 de prácticas.El paro ha iniciado unatendenciaal descenso(asíenjunio se reduceen unas30.000personas,con-tinuandola tendenciainiciadaen abril). Las cifras son moderamenteespe-ranzadoras.sobretodo si las comparamoscon las ya comentadasde 1993,ya que parecequeel paroha iniciado unanuevafasede descensoquepo-dría continuaren 1995 si la economíaespañolacrecieraen un 1.5 %.

LA SELECTIVIDAD DEL PARO EN ESPAÑA

El paroa nivel mundial tieneun carácterselectivotanto espacialcomosocialmente.Determinadoscolectivosson másafectadospor el paro que


otros. Así los paradosde larga duración(másde un año), las mujeres,losjóvenes,aunquecomienzaaaumentanla tasade parode losmayoresde50años;las personascon menornivel de estudios;ciertasramasdeactividad,eteLascausasde estecarácterselectivodel parosonmúltiples y van des-de el incrementode la tasade actividadfemeninaa la persistenciade unacierta discriminaciónde la mujer en el mercadolaboral; a lasdificultadesparaencontrarun primer empleopor partede los jóvenes,en lo queinci-den los desajustesentrela formaciónqueproporcionael nivel educativoyla quedemandael sistemaproductivo; a la precariedad,inestabilidady vul-nerabilidadquecaracterizanel empleojuvenil; ala obsolescenciaen la for-maciónde los trabajadoresadultosdeciertasramasde actividady a las di-ficultadesde los mismosparasureinsereciónen el mundolaboral.

Característicasy causastodasellaspresentesen el mercadolaborales-pañol.

Así el paro de larga duración afectabaen enerode 1994a casi la mitadde los desempleados(1.700.000personas).pon lo queseestánponiendoenmarchaunaseriede medidasde recualificaciónde estaspersonasy de in-centivos a las empresasque ofrezcanpuestosde trabajoparaestospara-dos. En comparacióncon otros paísesla situación española(hg. 6) es tansolo mejor que la de Italia, Bélgica e Irlanda. Ahora bien si comparamosel porcentajede paradosde largaduraciónde 1984 y 1990,vemosquetien-de a incrementanse,debido no solo al impactodesincentivadordel segurode paro,sino másbien al desánimoy mayoralejamientode las cualifica-cionesquedemandael mercadolaboral,lo que lleva a unadiscriminaciónnegativaa la hora de nuevascontrataciones

En relacióncon la edady e/génerola EPA (1992)nos muestraunasta-sasde actividadbajasen el momentodela incorporaciónal mercadodetra-bajo, debido a la crecientepermanenciaen el sistemaeducativosuperiortanto de hombrescomo de mujeres,permanenciaque en parteestátam-bién provocadapor las propiasdificultadesdel mercadolaboral. La tasacreceenambosgénerosalcanzandosusvaloresmáximosen el grupo de25a 29 años.A partir de esemomentodifieren las curvas de hombresy mu-jeres.ya quemientrasla primerase mantienencon tasasaltashastael gru-pode50-55años,la segundainicia un progresivodeclivedel quejunto conel papeltradicionalde la mujer en la sociedadespañola,es responsableelpropio mercadolaboral,como másadelanteseanalizará.Ha desaparecidode estacurva el tradicionalretornode la mujer a la actividadtras la crian-zay educaciónde los hijos, yaqueahoraseposponenlos hijos hastaobte-ner y consolidanun puestode trabajo.(Instituto de la Mujer, 1994).

En la tasade empleoson másmarcadoslos contrastesentrehombresymujeresya que las tasasfemeninasson muy inferiores a lasmasculinasentodaslas edadesy especialmenteen las centrales,con valoresen un 50 %másbajosy ello pesea queen losúltimos añoshaaumentadola presenciade lasmujeresen esasedades(si en 1982 erancl 54 ~Á,de la poblaciónac-

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6 a 12 meses20,4%

menos de 3 meses22,5%

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Fuente: EPA

Paradaspor tiempo debúsquedade empleo.1992.

6 a 12 meses16,8%

1 a 2 años19,4%

3 a 6 meses12,8%

Fuente: EPA

1 a 2 años16,7%

menos de 3 meses13,8%

no consta0,9%

2 o más años36,3%

Paradasportiempo de búsquedade empleo.1992.


Fuente:E PA

Tasasde actividadpor géneroy edad.1992.

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Fuente: Instituto de la Mujer

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• HOMBRES

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Porcentajede hombresy nl ujeresen la poblaciónactivaespañola.1982-1992.


tiva femenina,en1992 sonel 67 0k) lo quedemuestraunavezmásel sig-nificativo cambioque seha producidoen la secuenciamaternidadtrabajoextradoméstico. De estasmodificacionesson responsableslas 1.539.100mujeresque sehan incorporadoal mercadolaboral entre1982-1992,conlo quelas mujereshanpasadode serel 30 % dela poblaciónactivaal 36,5 %.Unavezmáslas mujeresseincorporanal mercadolaboralen épocasde bo-nanzaeconómica(especialmenteentre 1969-1974y entre1985-1989)conun ritmo inclusosuperioral delos hombres,perosonmásfuertementegol-peadaspon el paroen las etapasde crisis.

En efectolas tasasdeparofemeninassonen casitodaslasedadesal me-nos10 puntossuperioresa las masculinas.Estasituaciónsolocambiaentrelos 50 y los 65 añospor la mayor resistenciaa la crisis de algunosempleosfemeninosdel sectorservicios.Porotra apartela permanenciade la mujeren el parosueletenerunaduraciónsuperiora la dcl hombre,yaqueel 56%de las mujeresllevan másde un añoen parofrente al 37% de los hombres.

En resumenla pirámide de la poblaciónactivaespañolaes claramen-te desequilibrada,con una basemuy estrecha,un neto predominio dehombressobremujeres,de ocupadossobreocupadas,de paradossobreparadas.

El nivel de estudiosincide tambiénen el paro. Así de los más de 3 mi-llonesdeparadosde 1993,unos800.000entre30 y 54 añossonanalfabetoso tienen unaescasaformación,especialmenteentrelas mujeres.Las tasasdeparosuperioresa la mediasedanen estoscolectivosy engeneralen losqueno tienenestudiossuperiores,aunqueentrelos tituladosdealgunasli-cenciaturaslas tasasson tambiénmuy elevadas(Humanidadesun 36 %),perosu inserciónen el mercadolaboralseproduceantesqueentrelos queno tienenestudios.Porello el INEM ha emprendidounapolítica de cuali-ficación de la manode obradestinandocl 6,16 % de los fondosparapro-teccióndel desempleoa cursosde formación.Porotra partelasempresasespañolas,a diferenciasde otrasde la U.E., inviertenpocoen estasactivi-dades.Así en 1992 el 50 % de lasempresasespañolasde másde 200 traba-jadoresinvirtieron menosdel 1 % de los costessalarialestotales en fon-mación.Ahora bien,apartir del 1 de enerodc 1994 ha entradoen vigor elacuerdoentre la administración,los sindicatosy la patronalpara la fon-macióncontinuadade lostrabajadoresocupados,quepuedecambiarla si-tuacióndescritaanteriormentey elevarel nivel de cualificación de la po-blación activaespañola.

LA DIMENSIÓN ESPACIAL DEL PARO EN ESPAÑA

En toda Europa hay regionesdondeperduranaltastasasde paro in-cluso en los períodosde reactivacióneconómicay en otrostrabajoshansi-do estudiadaslasvariacionesregionalesdel empleoy el desempleoa nivel


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Tasasdeactividadpargéneroy nivel de estudios.1993.


de la U.E.(Vandermotten,1993;GarcíaBallesteros.1993). Pon ello tansólo vamosa presentanaquí el mapadel paro españolactualen relacióncon el E IB. de las distintasComunidadesAutónomas.

Si en 1985 mostrábamosunaEspañameridional conbajastasasde ac-tividad y altastasasde paro(GarcíaBallesterosy otros.1985), ahorala si-tuación no ha variado sustancialmente.Tasasde actividad inferiores a lamediaespañola(48,9%) aparecenen Andalucía,Castilla-LaManchay Ex-tremadura,perotambiénen Comunidadesde la mitad norteenvejecidasy/o muy afectadasponíacrisisde industriastradicionales(Castilla-León,As-tunas,Aragón,Cantabria).Lastasasde paromásaltasseconcentranen elsur Andalucía (28,15), Canarias(24,83), Extremadura(25,87) y Murcia(21,03),mientrasquelas regionesmásindustrializadaso con serviciosavan-zadosparecenresistir mejor los efectosde la crisis (Madrid, 13,19 %, Ca-taluña 13,59 %), en consonanciaconlos valoresmásaltosdel PIE. por ha-bitante. La crisis ha sido también mejor tolerada en regionescon unadesarrolladaeconomíade servicioscomo Baleares(11,3 % de paro y elPIE. por habitantemásalto de España).

En síntesisel continuumempleo-desempleopresentaen Españaunaseriede característicasque lo asemejanal de otros paísesde la U.E. y delresto de Europay de la OCDE. Sin embargoel carácterestructuraldelparo y susaltosvaloresle danunadimensiónquecomprometenel propiofuturo de la economíaespañolasi no seproducencambiosquegenerenunvolumen de puestosde trabajocapazde reducir el paro al menosa la di-mensiónactualde la UF. Es aún pronto para valorar si las nuevasmedi-dasdefomentodel empleovana conseguiresteobjetivo, peroal menosen1994 parecehaberseiniciado un retrocesodel paroen consonanciacon lanuevaetapa de recuperacióneconómicaqueparecepereibirsea nivel in-ternacional,europeoy español.

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Uncníplovment antí employment in Spain at the end of tlíe 2Oth cen.tury.- Saurces.tools andmeasuren>entof occupationanduncrnployn>ent.Evolution andactualsi-tuation of theunernployment’srate. lts nearercausesandthe relation with severaleconamieindicators.Selectiveunernploymentin Spainandits spatialdin>ensíon.

REsuME

Chómar~eci emploi en Espagneá la fin dii XX sic/cíe.—Saurces.instrumentetmesuresde l’occupation et du chómageOnanalysel’evolution et la situation ac-tuelledu taux de chón>age.On étudelescausesprochaineset la relatianayeelesindicateursécanomiqueslesplus impartants.La selectivitéet la dimensionspatialade chóniageen Espagne.

Desempleo y empleo en España a finales del siglo xx

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