DESPACHO Proyecto de Ley 1027 Modificación Régimen...

REFERENCIA: Proyecto de Ley No 1027/E/08

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PROVINCIA DE CÓRDOBA PODER LEGISLATIVO

Secretaría de Coordinación Operativa y Comisiones

DESPACHO DE COMISIÓN (EN MAYORÍA)

Secretaría de Coordinación Operativa y Comisiones, 29 de julio de 2008

A LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA:

Vuestras Comi-siones de LEGISLACIÓN DEL TRABAJO, PREVISIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL, COOPERATIVAS Y MUTUALES, DE ECONOMÍA, PRESU-PUESTO Y HACIENDA, DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES ,JUSTICIA Y ACUERDOS Y DE LEGISLACIÓN GENERAL ,FUNCIÓN PUBLICA, REFORMA ADMINISTRATIVA Y DESCENTRALIZACIÓN al dictaminar acerca del Proyecto de Ley No 1027/E/08, iniciado por el Poder Ejecutivo Pro-vincial, por el que declara la emergencia previsional, modifica artículos de la Ley Nº 8024 -Régimen General de Jubilaciones, Pensiones y Retiros- y de la Ley Nº 9075 -Convenio para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Pre-visional-, dispone la emisión de títulos de consolidación de deudas previsionales y sustituye artículos de la Ley Nº 9277 -Creación de APROSS-, OS ACONSE-JAN, por las razones que en vuestro seno dará el señor miembro informante, LE PRESTÉIS APROBACIÓN, de la siguiente manera:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

ARMONIZACIÓN, EMERGENCIA PREVISIONAL Y PROGRAMA DE SANEAMIENTO ADMINISTRATIVO, ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LA CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA

TÍTULO I

ARMONIZACIÓN

Capítulo 1 Ratificación


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Artículo 1º.- RATIFÍCASE el proceso de armonización legislativa del régimen general de jubilaciones y pensiones de la Provincia de Córdoba para el personal de la administración pública provincial en sus tres poderes -Ejecutivo, Legislativo y Judicial-, de las municipali-dades y comunas de la Provincia, los entes centralizados, descon-centrados, descentralizados, autárquicos, empresas y sociedades del estado, sociedades de economía mixta, servicios de cuentas especiales y demás entidades y sociedades en las que el Estado Provincial o sus entes descentralizados tengan participación -total o mayoritaria- de capital o el poder de decisión; docentes de los institutos privados adscriptos a la enseñanza oficial, subvencio-nados o no subvencionados por el Estado Provincial o Municipal, como asimismo los regímenes especiales de Magistrados y Fun-cionarios del Poder Judicial, bailarines del Ballet Oficial y perso-nal de vuelo de la Dirección Provincial de Aeronáutica.

Artículo 2º.- LA ratificación precedente queda enmarcada dentro de las estipu-laciones contenidas en el Convenio Nº 83/02 denominado “Armo-nización y Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Córdoba” aprobado por la Ley Nº 9075.

Capítulo 2 Normas Armonizadas

Artículo 3º.- SUSTITÚYESE el artículo 4º de la Ley Nº 9075 por el siguiente texto:

“Artículo 4º.- ESTABLÉCENSE las siguientes disposiciones, a saber:

1.- DERÓGANSE los artículos 16 inciso b) e inciso i), 22, 40, 41, 44, 52, 55, 57, 59 -4º y 5º párrafo-; 62 incisos b) y c); 65 -último párrafo-; 66, 67, 69, 77 inciso g); 80, 88 y 90 de la Ley Nº 8024 y sus modificatorias.

2.- INCORPÓRASE al artículo 9 de la Ley Nº 8024 -Sumas no Sujetas a Aportes ni Contribuciones-, el siguiente inciso:

“e) Las sumas no remunerativas incorporadas al 31 de julio de 2008, siempre que futuros aumentos tiendan a disminuir su


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incidencia en la remuneración total. Sin perjuicio de ello, se podrán otorgar sumas no remunerativas siempre que sean de carácter extraordinario y transitorio.”

3.- SUSTITÚYESE el artículo 11 de la Ley Nº 8024 por el si-guiente texto:

“Cómputo de Servicios Continuos o Discontinuos por Día y por Hora.

Artículo 11.- EN los casos de trabajos continuos, la antigüe-dad se computará desde la fecha de la iniciación de las tareas, hasta la cesación de las mismas. Cuando los servicios se pres-taren por día o por hora, doscientos cuarenta (240) días o un mil doscientas cuarenta (1.240) horas se considerarán un (1) año. En ningún caso podrá computarse un tiempo de servicios ma-yor que el correspondiente período calendario, comprendido entre las fechas de alta y baja.”

4.- SUSTITÚYESE el artículo 12 de la Ley Nº 8024 por el si-guiente texto:

“Cómputo de Licencias. Servicio Militar. Invalidez Provisoria.

Artículo 12.- SE computarán como tiempo de servicios:

a) Los períodos de licencias y descansos legales que no inte-rrumpan la relación de trabajo, siempre que por tales pe-ríodos se hubiera percibido remuneración o prestación compensatoria de ésta;

b) El período de servicio militar cuando -a la fecha de incor-poración y baja- el agente haya revistado como titular de un cargo rentado en las entidades comprendidas en el ré-gimen de la presente Ley;

c) El lapso en que el afiliado hubiere gozado de jubilación por invalidez provisoria, cuando hubiera vuelto al servicio por habérselo considerado apto, y

d) Los servicios reconocidos por otras Cajas de Previsión adheridas al Sistema de Reciprocidad Jubilatoria, en las condiciones del artículo 72.”

5.- SUSTITÚYESE el artículo 17 de la Ley Nº 8024, según re-dacción de la Ley Nº 9017, por el siguiente texto, a saber:


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“Jubilación Ordinaria. Requisito de Edad, Servicios y Aportes.

Artículo 17.- TENDRÁN derecho a la jubilación ordinaria los afiliados que reúnan las siguientes condiciones:

a) Que hayan cumplido la edad de sesenta y cinco (65) años los varones y sesenta (60) años las mujeres, y

b) Que acrediten treinta (30) años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes comprendidos en el Sistema de Reciprocidad Jubilatoria, en las condiciones es-tablecidas en el artículo 72.”

6.- SUSTITÚYESE el artículo 18 de la Ley Nº 8024, por el si-guiente texto, a saber:

“Servicios Diferenciales. Edades.

Artículo 18.- PODRÁN obtener jubilación ordinaria con se-senta y dos (62) años de edad los varones y cincuenta y siete (57) años de edad las mujeres que se desempeñen en ambien-tes insalubres, actividades penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuro, acreditando veinticinco (25) años de servicios con aportes, de los cuales veinte (20) años continuos o discontinuos deberán ser de dicha naturale-za. La calificación de las tareas alcanzadas por el Régimen Espe-cial de Salud y Minoridad, será efectuada por el Poder Ejecu-tivo, con participación de la Caja y de la Asociación Gremial respectiva. La incorporación de otros sectores a este régimen, corresponderá a la Legislatura de la Provincia. Cuando se acrediten servicios de los mencionados preceden-temente por un término inferior a los mínimos de servicios es-pecíficamente diferenciales, para determinar el derecho se efectuará un prorrateo en función de los límites de servicios y de edad requeridos para cada clase de servicios.”


“Servicios Docentes.

Artículo 19.- EL personal docente de todos los niveles y mo-dalidades de establecimientos públicos dependientes del Esta-do Provincial y de establecimientos privados que realicen


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aportes a la Caja, tendrá derecho a la jubilación ordinaria si cuenta cumplida la edad de sesenta (60) años los varones y cincuenta y siete (57) años las mujeres y acredita veinticinco (25) años de servicios, de los cuales diez (10) como mínimo, continuos o discontinuos, deben ser al frente de alumnos. Si dicho personal hubiera estado al frente de alumnos por un período inferior a los diez (10) años, tendrá derecho a la jubi-lación ordinaria si acredita treinta (30) años de servicios. Cuando se acrediten servicios de los mencionados por un tiempo inferior al estipulado, con un mínimo de diez (10) años, y -alternadamente- otros de cualquier naturaleza, a los fines del otorgamiento del beneficio se efectuará un prorrateo en función de los límites de antigüedad y de edad requeridas para cada clase de servicios. Los servicios de escuelas de educación especial se computa-rán a razón de cuatro (4) años por cada tres (3) de servicios efectivos.”


“Compensación de falta de servicios con exceso de edad.

“Artículo 21.- AL solo y único fin de acreditar el mínimo de servicios necesarios para el logro de la jubilación ordinaria, se podrá compensar el exceso de edad con la falta de servi-cios, en la proporción de dos (2) años de edad por uno (1) de servicios faltantes.”

9.- SUSTITÚYESE el inciso b) del artículo 45 de la Ley Nº 8024, por el siguiente texto, a saber:

“b) Las jubiladas casadas cuyos esposos sean mayores de se-senta y cinco (65) años o incapacitados. Tendrán también derecho al salario familiar por hijos los titu-lares de prestaciones otorgadas por aplicación del los Artícu-los 97 inciso a) y 105 inciso a);”


“La Actividad como Requisito Esencial para la Obtención de Cualquier Beneficio. Excepciones.


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Artículo 46.- PARA tener derecho a cualquiera de los benefi-cios que acuerda esta Ley, en los términos del artículo 73 de la misma, el afiliado deberá reunir los requisitos necesarios para su logro encontrándose en actividad, salvo el caso del afiliado que hubiese cesado en ella y acreditase treinta (30) años de servicios con aportes efectivos al Sistema de Recipro-cidad Jubilatoria, quien podrá acceder a la jubilación ordina-ria al cumplir la edad requerida por la legislación vigente. En esta última hipótesis, en caso de fallecimiento antes de cumplir la edad, procederá el derecho a pensión. Exceptúanse del principio general establecido en este artículo, la jubilación por invalidez cuando el interesado acreditare diez (10) años de servicios efectivos con aportes a la Caja, compruebe fehacientemente que la incapacidad se ha produci-do durante la vigencia de la relación y presente la solicitud de otorgamiento dentro de un (1) año aniversario computado desde la fecha de cese, bajo apercibimiento de caducidad, y también la jubilación por edad avanzada, cuando el afiliado -además de reunir los restantes requisitos para el logro de es-te beneficio- hubiera cesado en la actividad dentro de los dos (2) años aniversarios inmediatamente anteriores a la fecha en que cumplió la edad requerida para la obtención de dicha prestación.”


“Fecha de Liquidación de Beneficios.

Artículo 47.- LAS prestaciones se abonarán a los beneficia-rios, y en los términos del artículo 46 de la presente Ley, co-mo sigue:

a) Las jubilaciones, desde la fecha en que hubieren dejado de percibir remuneraciones del empleador. Si la solicitud del beneficio fuera interpuesta después de dicha fecha, la liquidación se practicará desde la fecha de la solicitud;

b) La pensión, desde el día de la muerte del causante o de su declaración judicial en el supuesto de ausencia con pre-sunción de fallecimiento, siempre que -en ambos casos- la solicitud del beneficio fuere interpuesta antes de transcu-rrido un (1) año de esa fecha. En caso contrario, la liqui-dación se practicará desde la fecha de solicitud;


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c) Para el supuesto contemplado en el artículo 42 de la pre-sente Ley, desde la fecha de solicitud interpuesta por el nuevo beneficiario;

d) Los reajustes de jubilaciones o pensiones que se originan en el cómputo de servicios o remuneraciones no conside-radas para su otorgamiento, se liquidarán a partir de la fecha de la solicitud de reconocimiento de los mismos;

e) Los reajustes o rectificaciones que se originen en solicitu-des de los beneficiarios referidos a encasillamientos, equiparaciones u otras circunstancias que no configuren un error de cálculo, desde la fecha de solicitud, y

f) El salario familiar por cónyuge o hijos, desde la fecha en que se liquide la jubilación, sin perjuicio de lo previsto en el inciso c) del artículo 45 de la presente Ley. En estos casos, el beneficiario tendrá un plazo de noventa (90) días para presentar la documentación requerida por la Caja, vencido el cual perderá el derecho a la retroactividad por tal concepto. La primera liquidación será efectuada dentro de los ciento veinte (120) días de la vigencia de es-ta Ley.”


“Haber de las Prestaciones. Jubilación Ordinaria. Jubilación por Invalidez.

Artículo 50.- EL haber de la jubilación ordinaria y por inva-lidez será igual al ochenta y dos por ciento (82%) del pro-medio de las últimas cuarenta y ocho (48) remuneraciones mensuales sujetas a aportes que se hubieren efectuado a la Caja, actualizadas según índice de movilidad sectorial pre-visto por el primer párrafo del artículo 59 de esta Ley.”

13.- SUSTITÚYESE el artículo 51 de la Ley Nº 8024 por el si-guiente texto, a saber:

“Bonificación por Servicios Excedentes.

Artículo 51.- EL haber de la jubilación ordinaria se bonifi-cará con el uno por ciento (1%) de la remuneración conside-rada por cada un año y medio (1 y ½) de servicio efectivo con aportes a la Caja que supere o exceda al tiempo mínimo de antigüedad exigido para su obtención, con un tope máxi-


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mo del ochenta y ocho por ciento (88%) del promedio fijado en el artículo 50.”


“Haberes Mínimo y Máximo.

Artículo 61.- EL Poder Ejecutivo establecerá el haber míni-mo de jubilación. El haber máximo de jubilación y acumulación de beneficios compatibles por un mismo titular, acordado por la Caja, será igual al ochenta y dos por ciento (82%) móvil del sueldo asignado al cargo de Gobernador de la Provincia, no pu-diendo disminuir el haber del beneficio, en un porcentaje su-perior al diez por ciento (10%). El haber máximo de pensión, será igual al setenta y cinco por ciento (75%) móvil del haber máximo jubilatorio, no pu-diendo disminuir el haber del beneficio en un porcentaje su-perior al diez por ciento (10%). Se otorgará el haber mínimo a los afiliados que, según la aplicación del promedio previsto en el artículo 50, les co-rrespondiere un haber jubilatorio inferior hasta un treinta por ciento (30 %) de aquel. Por debajo de este mínimo, el afiliado tendrá derecho al haber que resulte de aplicar el ar-tículo 50 de la presente Ley.”


“Reingresos.

Artículo 70.- LOS beneficiarios podrán reingresar a la acti-vidad, en cuyo caso deberán comunicar esa circunstancia a la Caja en un plazo no mayor de treinta (30) días. En caso de omitir esta comunicación, el beneficiario será suspendido en el goce del beneficio a partir de la fecha en que la Caja tome conocimiento de su reingreso a la actividad, debiendo el be-neficiario -en este caso- reintegrar todo lo percibido indebi-damente con más sus intereses legales. El haber jubilatorio no podrá ser reajustado como conse-cuencia de computar los aportes realizados durante el perío-do en que se haya producido el reingreso.


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En el caso en que el reingreso sea a un cargo en el sector público nacional, provincial o municipal, el beneficiario de-berá optar por la suspensión del cobro del haber previsional o la percepción del salario o dieta, salvo que los servicios sean prestados ad honórem. Si el reingreso fuere a una relación de trabajo asalariado en el sector privado o como cuentapropista, durante la superpo-sición sólo tendrá derecho a percibir un importe equivalente hasta un tope de dos (2) haberes mínimo jubilatorios, sin po-sibilidad de reclamar el excedente, si este existiere. La compatibilidad prevista en el presente artículo, no es aplicable a los beneficios por incapacidad ni por edad avan-zada, salvo el supuesto contemplado en el artículo 63 de la presente Ley, en referencia a los beneficiarios de jubilación por invalidez que reingresaren en actividades en las que no se les exigiere capacidades similares a las que se requieren para el desempeño de la función o cargo en el cual fueron declarados inhábiles.”


“Servicios no Computables.

Artículo 72.- A los fines del otorgamiento del derecho a al-guna de las prestaciones que prevé esta Ley, a la determina-ción del cálculo y del reajuste del haber previsional o para la transformación del beneficio, en ningún caso se considerarán los siguientes servicios, a saber:

a) Los que no se hayan prestado efectivamente, aunque los aportes correspondientes a ellos hayan sido reconocidos por otros regímenes de reciprocidad;

b) Los que se declaren como prestados ad honórem; c) Los que se declaren bajo el método de declaración jurada

o bajo juramento, y d) Los que sean declarados por cuentapropistas como reali-

zados antes de la fecha del alta en la afiliación o después del cese en la misma, aunque hayan sido reconocidos de ese modo por otros regímenes de reciprocidad.

Se exceptúan de esta exclusión los servicios reconocidos por las Leyes de Reparación Previsional Nº 9097, Nº 9166 y Nº 9320.”


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17.- SUSTITÚYESE el artículo 73 de la Ley Nº 8024, según re-

dacción de la Ley Nº 9045, por el siguiente texto, a saber:

“Caja Otorgante.

Artículo 73.- SI el afiliado hubiere prestado servicios en dos (2) o más regímenes jubilatorios comprendidos en el Sistema de Reciprocidad, la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Reti-ros de Córdoba será el organismo otorgante del beneficio cuando el interesado acreditare haber prestado la mayor cantidad de servicios con aportes efectivos de su vida laboral en el régimen previsional de la Provincia de Córdoba. Exceptúase del párrafo precedente el régimen policial y peni-tenciario.”

18.- SUSTITÚYESE el inciso a) del artículo 74 de la Ley Nº 8024 -Plazo de Otorgamiento. Renuncia Condicionad-, por el siguiente texto, a saber:

“a) Si el afiliado ha cesado en el servicio y presenta la do-cumentación requerida, la resolución que otorgue o deniegue el beneficio solicitado deberá ser dictada en un plazo no ma-yor de noventa (90) días hábiles administrativos, conjunta-mente con la liquidación definitiva del haber previsional, si correspondiere.”


“Aportes por Leyes de Reparación.

Artículo 76.- EL cargo por aportes personales correspon-dientes a servicios reconocidos por las Leyes de Reparación Previsional Nº 9097, Nº 9166 y Nº 9320, será abonado por el beneficiario, con su respectiva actualización, de una sola vez o mediante planes de pagos no mayores a veinticuatro (24) cuotas mensuales actualizadas.”


“Costas Judiciales.

Artículo 82.- LOS afiliados, beneficiarios y sus derechoha-bientes estarán exentos del pago de gastos y tasas de justicia cuando utilicen la vía judicial, cualquiera fuera la naturaleza


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de la acción intentada, y las costas serán soportadas -en to-dos los casos- por el orden causado. Esta disposición se aplicará también a las causas en trámi-te.”


“Ley Aplicable.

Artículo 87.- A los efectos de la determinación del derecho previsional, en todos los casos, resultará de aplicación la ley vigente a la fecha de solicitud del beneficio. El derecho a pensión se regirá por la ley vigente a la fecha del fallecimiento del causante.”

22.- SUSTITÚYESE el primer párrafo del artículo 119 de la Ley Nº 8024, por el siguiente texto, a saber:

“Haber de la Prestación.

Artículo 119.- EL haber de esta jubilación será igual al se-senta y dos por ciento (62%) del promedio de remuneracio-nes que establece el artículo 50 de la presente Ley.”

23.- SUSTITÚYESE el artículo 126 de la Ley Nº 8024 y su epí-grafe, por el siguiente texto, a saber:

“Haber de la Prestación.

Artículo 126.- EL haber de esta jubilación será igual al ochenta y dos por ciento (82%) del promedio de remunera-ciones establecido por el artículo 50 de la presente Ley.”

El Poder Ejecutivo dictará un texto ordenado con las disposicio-nes legales y reglamentarias vigentes tendientes a armonizar y adecuar el Sistema Previsional Provincial a la normativa conte-nida en la Ley Nº 8911 y en la presente Ley.”

TÍTULO II

EMERGENCIA y PROGRAMA DE SANEAMIENTO ECONÓMICO y FINANCIERO DE LA CAJA DE JUBILACIONES,

PENSIONES y RETIROS DE CÓRDOBA


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Capítulo 1 Declaración

Artículo 4º.- DECLÁRASE la emergencia económica, financiera y administra-

tiva de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba. Artículo 5º.- LA emergencia económica, financiera y administrativa precedente

tendrá una duración de dos (2) años a partir de la vigencia de la presente Ley.

Capítulo 2 Medidas

Artículo 6º.- ESTABLÉCESE que durante la vigencia de la emergencia decla-

rada en la presente Ley, todos los beneficios de la Caja que -al mes de agosto de 2008- superen los cinco mil pesos ($ 5.000) mensuales serán abonados parcialmente -con carácter obligato-rio, solidario y extraordinario- con Títulos de Cancelación Previ-sional creados por esta Ley en las proporciones establecidas en el artículo siguiente. Toda referencia en la presente Ley al concepto de haber, benefi-cio, jubilación, pensión o cualquier otra expresión utilizada en el mismo o análogo sentido, se entenderá como el ingreso bruto li-quidado al beneficiario, sin los descuentos que le pudieren co-rresponder por cualquier índole, con exclusión de las asignacio-nes familiares.

Artículo 7º.- LA proporción del beneficio a abonar con Títulos establecida en

el artículo precedente se calculará de la siguiente manera:

a) Los haberes hasta cinco mil pesos ($ 5.000,00) se abonarán en efectivo;

b) Para los haberes superiores a cinco mil pesos ($ 5.000,00) y hasta seis mil quinientos pesos ($ 6.500,00) la proporción será del veintidós por ciento (22%), con un piso garantizado en efectivo de cinco mil pesos ($ 5.000,00);

c) Para los haberes superiores a seis mil quinientos pesos ($ 6.500,00) y hasta ocho mil seiscientos pesos ($ 8.600,00) la proporción será del veinticinco por ciento (25%), con un piso garantizado en efectivo de cinco mil setenta pesos ($ 5.070,00), y


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d) Para los haberes mayores a ocho mil seiscientos pesos ($ 8.600,00) la proporción será del veintisiete por ciento (27%) con un piso garantizado en efectivo de seis mil cuatro-cientos cincuenta pesos ($ 6.450,00).

Con base a la liquidación del mes de agosto de 2008, la Caja cal-culará el porcentual que le corresponda aplicar a cada haber y se lo comunicará al titular del beneficio conforme las pautas que es-tablezca la reglamentación. El monto del pago en Títulos de cada mes se calculará aplicando el porcentual que corresponda según el presente artículo, incluso sobre el haber anual complementario.

Artículo 8º.- EL porcentual para determinar la proporción del haber pagadero

en Títulos a los nuevos beneficiarios, se calculará en base al haber que le hubiera correspondido cobrar en el mes de agosto de 2008. Para este cálculo se utilizará el Índice de Movilidad Secto-rial que le sea aplicable al beneficio en los términos del artículo 59 de la Ley Nº 8024.

Artículo 9º.- EL Poder Ejecutivo dispondrá la emisión de Títulos de Cancela-

ción Previsional con un plazo máximo de vencimiento de ocho (8) años, hasta la suma necesaria para afrontar la totalidad de los importes que resulten de aplicar los artículos precedentes. Los Tí-tulos devengarán una tasa de interés compensatoria mensual equivalente a la que liquide el Banco de la Provincia de Córdoba para las Cajas de Ahorro. La reglamentación deberá contemplar la emisión de un Título con plazo diferenciado para los beneficia-rios de mayor edad o en estado de vulnerabilidad.

Artículo 10.- FACÚLTASE al Ministerio de Finanzas para que efectúe las

adecuaciones presupuestarias necesarias a los fines de hacer frente a los pagos de haberes bajo la modalidad prevista en el ar-tículo 7º hasta el mes de diciembre de 2008.

Artículo 11.- ESTABLÉCESE para el sector público provincial el aumento de

las contribuciones patronales actualmente vigentes, en dos (2) puntos porcentuales.

Artículo 12.- SUSTITÚYESE el artículo 5 de la Ley Nº 8024 por el siguiente

texto:

“Fuentes de Financiamiento.


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Artículo 5º.- LAS prestaciones previstas en la presente Ley serán atendidas con los siguientes recursos, a saber:

a) Los aportes personales y las contribuciones patronales co-rrespondientes a los afiliados activos;

b) Los intereses, multas y recargos; c) Las rentas provenientes de inversiones; d) Los activos del Fondo Complementario instituido por Ley Nº

9075, y e) Los recursos que transfiera el Estado Nacional en el marco

del “Convenio de Armonización y Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Córdoba” aprobado por las Leyes Nº 8911 y Nº 9075 o por las normas legales que las re-emplacen o sustituyan en el futuro.”

Superada la emergencia que se declara en la presente Ley, el Es-tado Provincial garantizará el financiamiento de los déficits que pudieran producirse, a los fines de asegurar el pago de las pres-taciones en término.”

Capítulo 3 Consolidación de Pasivos

Artículo 13.- CONSOLÍDANSE en el Estado Provincial todas las obligaciones

previsionales vencidas o de causa o título anterior al día 30 de ju-nio de 2008, originadas en condenas judiciales que establezcan o se resuelvan en el pago de sumas de dinero. Las obligaciones mencionadas solo quedarán consolidadas luego de su reconocimiento firme en sede judicial.

Artículo 14.- CONSOLÍDANSE en el Estado Provincial todas las obligaciones

a cargo de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Cór-doba, de cualquier naturaleza, vencidas o de causa o título ante-rior al día 30 de junio de 2008, que consistan en el pago de sumas de dinero reclamadas administrativamente o emanen de condenas judiciales que establezcan o se resuelvan en el pago de sumas de dinero.

Artículo 15.- EXCLÚYENSE de la consolidación establecida en los artículos

precedentes, los créditos reconocidos en sede judicial que hayan tenido origen en solicitudes de otorgamiento de beneficios (jubila-


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ción, pensión o retiro), hasta el monto resultante de multiplicar la suma de tres (3) haberes previsionales mínimos por la cantidad de meses que transcurran desde la fecha en que ha nacido el derecho hasta su efectivo pago.

Artículo 16.- EL Poder Ejecutivo podrá excluir de la consolidación -en forma

total o parcial- a los titulares de créditos previsionales que se en-cuentren en estado de mayor vulnerabilidad. La reglamentación establecerá los criterios en función del haber previsional, monto de la deuda reclamada y la edad del beneficiario.

Artículo 17.- LAS sentencias judiciales que reconozcan la existencia de obliga-

ciones alcanzadas por la consolidación dispuesta en la presente Ley, tendrán carácter meramente declarativo con relación a los sujetos comprendidos y se limitan al simple reconocimiento del derecho pretendido e invocado. La única vía para su cumplimien-to es la establecida en esta Ley.

Artículo 18.- LOS pronunciamientos judiciales que condenen a la Caja al pago

de una suma de dinero, serán satisfechos de la siguiente manera:

a) Los créditos excluidos de la consolidación, en los términos del artículo 15 de esta Ley, serán abonados en efectivo una vez que haya adquirido firmeza la sentencia de que se trate, y

b) Los créditos comprendidos en la consolidación y los importes remanentes en virtud de haber superado el límite establecido en el artículo 15 de esta Ley, por el excedente, quedarán suje-tos a los recursos que anualmente contemple la Ley de Presu-puesto General de la Administración Pública de la Provincia para hacer frente a los pasivos consolidados, en un plazo máximo de cinco (5) años.

Facúltase al Ministerio de Finanzas para que efectúe las adecua-ciones presupuestarias necesarias que permitan hacer frente a las deudas consolidadas que se deban abonar hasta el mes de diciem-bre de 2008. Los recursos asignados anualmente por la Legislatura Provincial se afectarán al cumplimiento de las condenas siguiendo un orden de antigüedad conforme la fecha de notificación judicial. No obs-tante, la reglamentación establecerá criterios a los fines de priori-zar el pago a los beneficiarios en estado de mayor vulnerabilidad.


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Artículo 19.- LOS acreedores cuyas obligaciones han resultado consolidadas por la presente Ley, en forma alternativa al plazo previsto en el artículo 18 inciso b), podrán optar por suscribir -a la par- en mo-neda nacional y por un importe total o parcial de su crédito, Títu-los de Consolidación de Deudas Previsionales, en las condiciones que determine la reglamentación.

Artículo 20.- EL Poder Ejecutivo dispondrá la emisión de los Títulos de Conso-

lidación de Deudas Previsionales, con un plazo máximo de cinco (5) años, hasta cubrir la suma necesaria para afrontar las sus-cripciones que reciba, a fin de cancelar las obligaciones consoli-dadas y los pasivos judiciales contingentes que resulten de la pre-sente Ley. Los Títulos devengarán una tasa de interés compensa-toria mensual equivalente a la que liquide el Banco de la Provin-cia de Córdoba para las Cajas de Ahorro.

Capítulo 4 Suspensión de Plazos

Artículo 21.- LA Caja podrá solicitar la suspensión, por el plazo de ciento

ochenta (180) días, de la ejecución de las sentencias judiciales, actos administrativos firmes, acuerdos transaccionales privados o laudos arbitrales que condenen, reconozcan u obliguen al pago de una suma de dinero o que se resuelvan en el pago de sumas de di-nero, siempre que tengan causa o título anterior al día 30 de junio de 2008. En este caso, las sentencias, actos administrativos, acuerdos transaccionales o laudos referidos, tendrán carácter meramente declarativo con relación a las personas físicas o jurí-dicas acreedoras y su efecto quedará limitado al simple recono-cimiento del derecho pretendido e invocado, ya que la única vía para el cumplimiento de tales obligaciones será la establecida en la presente Ley.

Capítulo 5 Orgánica

Artículo 22.- INCORPÓRESE, como artículo 3º bis de la Ley Nº 5317, el si-

guiente texto, a saber:


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“Artículo 3º bis.- LA administración financiera y la supervisión integral de las operaciones de gestión administrativa de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, se regularán por las normas contenidas en la Ley Nº 9086 o por la legislación que la reemplace o sustituya en el futuro. Las obligaciones que, por aplicación de la Ley Nº 9086, se deriven para el Presidente y el Directorio, deberán considerarse parte de esta Carta Orgáni-ca.”

TÍTULO III APROSS

Capítulo Único

Artículo 23.- SUSTITÚYESE el inciso b) del artículo 6º de la Ley Nº 9277 por

el siguiente texto, a saber:

b) Los jubilados y pensionados de la Caja de Jubilaciones, Pen-siones y Retiros de Córdoba que hubieren prestado servicios en reparticiones cuyos activos mantengan su calidad de afilia-dos obligatorios a la APROSS. Los jubilados y pensionados cuyos activos no revistan esa ca-lidad, deberán ser admitidos como afiliados, salvo que -expresamente- optaren por otra obra social. La opción por otra obra social deberá ser notificada en forma expresa y fe-haciente a la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, la que tendrá carácter de irreversible. La denuncia de los convenios de adhesión por parte de los municipios y comunas, importará la pérdida de la calidad de afiliados obligatorios directos, tanto para su personal en acti-vidad como para los pasivos comprendidos en el convenio de-nunciado, y”

Artículo 24.- SUSTITÚYESE el inciso b) del artículo 32 de la Ley Nº 9277 por


“b) Un aporte personal mensual equivalente al cinco por ciento (5%) sobre los haberes de pasividad y del haber anual com-plementario que perciban los beneficiarios de la Caja de Ju-bilaciones, Pensiones y Retiro de Córdoba, en los términos


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del artículo 6º -Inciso b), primero y segundo párrafos-, de la presente Ley.”

Artículo 25.- SUSTITÚYESE el inciso e) del artículo 32 de la Ley Nº 9277, por


“e) Una contribución mensual por parte del Estado Provincial y de los municipios y comunas adheridos, definida por el Poder Ejecutivo Provincial, de entre el cuatro con cincuenta por ciento (4,50%) y el cinco con cincuenta por ciento (5,50%) de las remuneraciones mensuales -sujetas a aportes previsiona-les- y del sueldo anual complementario que perciban sus agentes;”

TÍTULO IV ADHESIÓN A LEYES NACIONALES

Capítulo 1

Disposición Transitoria Artículo 26.- ADHIÉRESE la Provincia de Córdoba, al solo efecto de los fines

previstos en la presente Ley, a las Leyes Nacionales Nº 25.561, Nº 26.204 y Nº 26.339 -de emergencia pública-, sus prórrogas y mo-dificatorias, y a las normas y leyes que en el futuro pudieran susti-tuirlas o reemplazarlas y versaren sobre el mismo objeto.

Capítulo 2 Inembargabilidad de Fondos en el Sector Público Provincial

Artículo 27.- ADHIÉRESE la Provincia de Córdoba a los artículos 19, 20, 59

y concordantes de la Ley Nacional Nº 24.624, al artículo 39 y concordantes de la Ley Nacional Nº 25.565, a los artículos 96, 116 y concordantes de la Ley Nacional Nº 25.401, a la Ley Nacio-nal Nº 25.973, a los artículos 131, 132, 135, 136 y concordantes de la Ley Nacional Nº 11.672 (T.O. por Decreto Nº 1110/2005) y normas complementarias -referidas a inembargabilidad de fondos públicos- y a las disposiciones y leyes que en el futuro pudieran sustituirlas o reemplazarlas y versaren sobre el mismo objeto.


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Artículo 28.- EN virtud de la adhesión dispuesta en el artículo anterior, queda establecida la prohibición de trabar embargos u otras medidas precautorias jurisdiccionales sobre los recursos presupuestarios del sector público provincial destinados a financiar las erogacio-nes necesarias para el cumplimiento de los cometidos esenciales del Estado. Los referidos recursos presupuestarios conforman una universalidad pública destinada a sufragar los gastos necesarios para el desarrollo de las funciones vitales del Estado y su dispo-nibilidad financiera constituye un bien de interés general protegi-do por la presente Ley.

Artículo 29.- ENTIÉNDESE por sector público provincial al que hace referen-

cia la declaración de inembargabilidad de sus fondos, a toda la administración centralizada, desconcentrada y descentralizada, entidades autárquicas, empresas y sociedades del estado, socie-dades de economía mixta, servicios de cuentas especiales, la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, la Administra-ción Provincial del Seguro de Salud (APROSS), la Lotería de la Provincia de Córdoba Sociedad del Estado (LPC), la Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC), el Banco de la Pro-vincia de Córdoba (BPC) y las entidades o sociedades en las que el Estado Provincial o sus entes descentralizados tengan partici-pación total o mayoritaria de capital o el poder de decisión, do-centes de los institutos privados adscriptos a la enseñanza oficial, subvencionados o no subvencionados por el Estado Provincial.

Artículo 30.- ESTABLÉCESE que el funcionario público que resulte destinata-

rio de un mandamiento judicial que ordene la toma de razón de un embargo preventivo, ejecutorio o cualquier otra medida precauto-ria ordenada sobre recursos presupuestarios en cuentas del sector público provincial, deberá sustraerse de cumplirla para no quedar incurso en la figura de incumplimiento de los deberes de funcio-nario público tipificado en el artículo 248 y concordantes del Có-digo Penal, ya que su ejecución comportará la comisión de un ac-to prohibido por una ley de orden público.

Artículo 31.- INVÍTASE a los Municipios y Comunas de la Provincia de Cór-

doba a adherir a lo establecido en el presente Capítulo.

TÍTULO V


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FINANCIAMIENTO NACIONAL

Capítulo Único Artículo 32.- ESTABLÉCESE que los fondos devengados hasta la fecha, en

virtud del “Convenio de Armonización y Financiamiento del Sis-tema Previsional de la Provincia de Córdoba” -Convenio Nº 83/02-, aprobado por Leyes Nº 8911 y Nº 9075, se destinarán a fortalecer la ecuación económico- financiera de la Caja de Jubi-laciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, a suspender total o parcialmente el pago en Títulos y al rescate anticipado de los Tí-tulos emitidos. El Poder Ejecutivo, de conformidad al importe de los fondos que ingresen, determinará los porcentajes respectivos.

TÍTULO VI LÍMITE SALARIAL

Capítulo Único

Artículo 33.- ESTABLÉCESE que las remuneraciones de los funcionarios,

empleados y agentes del sector público provincial no podrán su-perar, de ningún modo, el sueldo que perciba el titular del Poder Ejecutivo de la Provincia.

Artículo 34.- ESTABLÉCESE que las remuneraciones de los legisladores pro-

vinciales, funcionarios, empleados y agentes del Poder Legislativo de la Provincia no podrán superar, de ningún modo, el sueldo que perciba el titular del Poder Ejecutivo de la Provincia.

Artículo 35.- DERÓGASE el artículo 2º de la Ley Nº 9276.

TÍTULO VII

NORMAS COMPLEMENTARIAS

Capítulo Único

Artículo 36.- AUTORÍZASE al Poder Ejecutivo a los fines de que -en función de la evolución de la emergencia declarada por la presente Ley- pueda modificar las proporciones previstas por el artículo 7º, a


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extender esta modalidad de pago a otros beneficiarios o modificar en más o en menos la contribución patronal.

Articulo 37.- FACÚLTASE al Poder Ejecutivo a prorrogar la emergencia pre-

visional de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Cór-doba hasta un máximo de dos (2) años adicionales.

Artículo 38.- LA Secretaría de Previsión Social es la Autoridad de Aplicación

de la presente Ley. Artículo 39.- ESTABLÉCESE que todo conflicto normativo relativo a su inter-

pretación y aplicación, deberá resolverse a favor de la presente Ley.

Artículo 40.- LA presente Ley es de orden público y ninguna persona física ni

jurídica puede alegar -en su contra- derechos irrevocablemente adquiridos. Quedan a salvo los derechos de los empleados del sector público provincial que se encuentren actualmente bajo el régimen de pasi-vidad anticipada voluntaria.

Artículo 41.- DERÓGASE toda otra disposición normativa que se oponga a los

contenidos específicos de la presente Ley. Artículo 42.- LA presente Ley entrará en vigencia a partir del día en que se pu-

blique en el Boletín Oficial de la Provincia de Córdoba, con ex-cepción del Título III Capítulo Único que lo hará a partir del día 1 de diciembre de 2008.

Articulo 43.- COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo. DIOS GUARDE A V/H


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Leg. Mabel GENTA

Leg. Sergio BUSSO Leg. Dante HEREDIA

Leg. Alfredo ALTAMIRANO

Leg. María L. ALARCIA Leg. Roberto BIRRI

Leg. Augusto VARAS

Leg. Hugo POZZI Leg. Liliana OLIVERO

Leg. Marcelo FALO

Leg. Emilio GRAGLIA Leg. Nelson J. IPÉRICO

Leg. Roberto O. PAGLIANO

Leg. Mirtha del C. VALAROLO Leg. Eduardo BISCHOFF

Leg. Adela CORIA

Leg. Carlos J. GIAVENO Leg. Kasem DANDACH

Leg. Omar A. RUIZ

Leg. Sergio S. BUSSO Leg. Juan BRÜGGE

Leg. Domingo CARBONETTI

Leg. Walter SAIEG Leg. Nadia FERNÁNDEZ

Leg. Ana DRESSINO

Leg. Silvia RIVERO Leg. Raúl ALBARRACÍN

Leg. Gladys del V. NIETO

Leg. Dante ROSSI Leg. José MAIOCCO

Dra. Liliana SORBELLINI Relatora

Comisión de Legislación del Trabajo, Previsión y Seguridad Social, Coope-

rativas y Mutuales

Lic. Darío D. BERTERO Relator

Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda

Dr. Fernando MATTA Relator

Comisión de Legislación General, Función Pública, Reforma Administrativa y

Descentralización

DESPACHO Proyecto de Ley 1027 Modificación Régimen...

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