Deuda y Gasto Públicos

Presentacin de PowerPoint

Unidad VI:Gasto y deuda pblicaIntegrantes:SILVA ARENAS CARLOSROMERO VICTORIA GABRIELAHERNANDEZ SOLIS ELIZABETHMENDOZA LEGUIZAMO MAYELABELLO CARRERA RICARDO

Los impuestos son el preciopor una sociedad civilizada.

Juez Oliver Wendell Holmes1ContenidoEquipo VI. Gasto y deuda pblicosDesarrollo 6.1 Operacin, inversin, gasto programable y no programable6.2 Presupuesto de ingresos de la federacin6.3 Presupuesto de egresos de la federacin6.4 Deuda pblica6.5 Leyes de presupuesto, contabilidad y gasto pblico6.6 Empresas estatales6.7 Poltica impositiva6.8 Organismos descentralizados empresas de participacin estatal IESAP. Teora Econmica.2

26.1 y 6.2: Operacin, inversin, gasto programable y no programable

IESAP. Teora Econmica.3Comprender los recursos que genere el sistema tributario, la prestacin y produccin de bienes y servicios, transferencias, donaciones y otros ingresos, debidamente legalizados; las estimaciones de estos ingresos constituirn metas de recoleccin, de responsabilidad a cargo de los organismos correspondientes. Las fuentes financieras comprendern la captacin de flujos financieros provenientes de las operaciones de endeudamiento interno y externo. Las estimaciones para dicha captacin se efectuarn en base a operaciones debidamente concertadas y aprobadas

6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.4Ingresos y deuda: Ingresos para 2014: $4,467,225.8 millones.$2,709,961.1 millones representan ingresos del Gobierno Federal (como cobro de impuestos y derechos)$878,598.7 de los organismos y empresas -PEMEX, CFE, IMSS e ISSSTE- (por la venta de bienes y servicios) $228,188 de las Aportaciones a Seguridad SocialMientras que los recursos provenientes de financiamiento (deuda) ascendern a $650,478.0.millones de pesos.6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.5GOBIERNO FEDERAL $2,709,961.1 (60.7%)

ORGANISMOS Y EMPRESAS $878,598.7 (19.7%)

6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.6APORTACIONES A SEGURIDAD $228,188.0 (5.1%)

FINANCIAMIENTO (DEUDA) $650,478.0 (14.6%)

6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.7Presupuesto de ingresos 2014Impuestoiniciativaaprobadosobre la renta (ISR)1,039,025.61,006,376.9Valor agregado (IVA)632,368.5609,392.5Gasolinas , diesel46,168.616,483.0Bebidas contenidos alcohlico y cerveza36,752.036,752.0Tabaco37,208.437,208.46.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.8ImpuestoIniciativaaprobadoJuegos de apuestas y sorteos3,012.23,012.2Redes publicas de telecomunicaciones8,081.08,081.0Bebidas azucaradas12,455.012,455.0Impuestos vehculos nuevos6,703.36,703.3Impuestos a los rendimientos petroleros1,501.21,501.2Impuestos al comercio exterior26,758.626,758.6Impuestos a los depsitos en efectivo0.00.06.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.9Gasto programable:Es el que realiza el Gobierno Federal para el cumplimiento de sus funciones a travs de programas para proveer bienes y servicios pblicos a la poblacin, as como los recursos que se transfieren a las entidades federativas, municipios y delegaciones del Distrito Federal, condicionando su gasto al cumplimiento de objetivos especficos.6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.10Gasto no programable:Es el que se destina al cumplimiento de obligaciones tales como:Pagos pendientes del ao anterior, gastos destinados a la deuda pblica, intereses, comisiones, etctera.Tambin incluye recursos transferidos a entidades federativas y municipios, que pueden distribuir libremente los gobiernos locales.6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.116.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.12 Presupuesto de ingresos (2014)$4,467,225.8 MILLONES DE PESOSGASTO PROGRAMABLE $ 3,493,672.0EQUIVALE 78.2%GASTO NO PROGRAMABLE $ 973,553.8 LO QUE EQUIVALE A 21.8%6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.13Clasificacin funcionalEs la presentacin del gasto programable segn los propsitos u objetivos socioeconmicos que persiguen los diferentes entes pblicos. Presenta el gasto segn la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la poblacinPARA QU SE GASTA?Gobierno: $319,875.0Desarrollo econmico: $1,130,751.4Desarrollo social: $2,043,045.6

6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.14Clasificacin econmica:Es la presentacin del gasto programable por su naturaleza econmica, ya sea corriente o de inversinEN QU SE GASTA?Gasto de inversin: $845,627.3Gasto corriente: $2,648,044.76.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.15El gasto de inversin es el importe de las erogaciones que realizan las dependencias y entidades de la administracin pblica, tendientes a adquirir, ampliar, conservar o mejorar sus bienes de capital, incluye tambin la adquisicin de acciones y ttulos de crdito de terceros

El gasto corriente es aquel que realiza el sector pblico y que no tiene como contrapartida la creacin de un activo, sino que constituye un acto de consumo; esto es, los gastos que se destinan a la contratacin de los recursos humanos y a la compra de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones administrativas. Ejemplo gastos en papelera (resmas, bolgrafos, etc) 6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.16Clasificacin administrativa:Es la presentacin del gasto programable conforme a cada una de las dependencias y entidades pblicas para facilitar el manejo y control de los recursosQUIN GASTA?Poderes y Ramos Autnomos: 2.5%Admon. Publica y centralizada: 32%Ramos Generales: 22.3%Entidades de control directo: 43.2%6.1 y 6.2: Presupuesto de ingresosIESAP. Teora Econmica.17Ciclo Presupuestario: sirve para que el Gobierno Federal conozca cuanto dinero tendr para el gasto Publico, en que se gastara y como se rendir cuentas.Etapas:PLANEACION : Enero a AbrilPROGRAMACION: Mayo a SeptiembrePRESUPUESTACION : Septiembre a NoviembreEJERCICIO Y CONTROL : Enero a DiciembreSEGUIMIENTO : Abril, Julio, Octubre y EneroEVALUACION : Enero a DiciembreRENDICION DE CUENTAS: Abril ao posterior

6.3: Presupuesto de egresosIESAP. Teora Econmica.18Alinear los objetivos y metas de cada programa presupuestario con las Metas NacionalesPlasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los programas derivados del mismo El proceso se refleja en la estructura de la Iniciativa de:

LEY DE INGRESOS CUANTO DINERO ES NECESARIO RECAUDAR ?PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION COMO SE PROPONE DISTRIBUIR ESTOS RECURSOS?PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS6.3: Presupuesto de egresosIESAP. Teora Econmica.19Documentos de poltica pblica ms importantes de nuestro pas.

1. Describen la Cantidad2. La Forma de Distribucin3. El Destino de los Recursos Pblicos de los tres poderes, organismos autnomos (IFE y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos) as como las transferencias a los gobiernos estatales y municipales.

Presupuesto de Egreso de la Federacin 2014 es de:$4,467,225,800,000 Se incrementa 8.8% 6.3: Presupuesto de Egresos de la Federacin IESAP. Teora Econmica.20Clasificacin FuncionalFINALIDADFUNCIONPresupuesto 2014Presupuesto 2013% Variacin 2013-2014Porcentaje respecto al gasto Programable 2014GOBIERNOSeguridad Nacional86,692.078,572.310.3%2.5 %$ 319,875.0Asuntos de orden Publico y de Seguridad interior48,731.344,360.19.9 %1.4 %9.2%10.2%Asuntos Financieros y Hacendarios 34,963.227,081.629.1 %1 %Justicia 94,525.988,845.86.4 %2.7 %Coordinacin de la poltica de Gobierno24,175.323,609.12.4 %0.7 %Relaciones Exteriores7,434.57,118.34.4 %0.2 %6.3: Presupuesto de egresosIESAP. Teora Econmica.21FINALIDADFUNCIONPRESUPUESTO 2014PRESUPUESTO 2013% VARIACION 2013 -2014% Respecto al Gasto Programable 2014DESARROLLOCombustibles Y Energa$ 823,604.9$ 772.764.76.6 %23.6%ECONOMICOTransporte$ 108.501.4$ 78,042.93.9 %3.1 %$ 1,130,751.4Agropecuaria, silvicultura, pesca y caza$ 98,988.6$ 97,213.81.8 %2.8 %32.9 %Ciencia, Tecnologa e Innovacin$ 55,188.9$ 48,807.413.1 %1.6 %9 %Asuntos Econmicos, comerciales y laborales$ 24,419.1$ 23,946.02.0 %0.7 %Comunicaciones$ 12,511.1$ 11,238.411.3 %0.4 %Turismo $ 5,967.2$ 5,352.511.5 %0.2 %Minera, manufacturas y construccin $ 1,570.2$ 112.31298.6 %0.04 %6.3: Presupuesto de egresosIESAP. Teora Econmica.22FinalidadFuncinPresupuesto 2014Presupuesto 2013% Variacin 2013 -2014Porcentaje respecto al gasto programable 2014DESARROLLOProteccin Social$ 644,925$ 557,677.515.6 %18.5 %SOCIALEducacin$ 593,554.3$ 555,152.96.9 %17 %$ 2,043,045.6Salud $ 485,228.7$ 460,532.15.4 %13.9 %58.5 %Viviendo y Servicios a la Comunidad$ 257,709.2$ 216,902.418.8 %7.4 %10.5 %Proteccin Ambiental$ 34,118.4$ 28,769.418.6 %1 %Cifras en millones de pesosLa suma de los parciales no corresponde al monto total, se excluyen funciones Legislacin, otros servicios generales y otros asuntos sociales. 6.3: Presupuesto de egresosIESAP. Teora Econmica.23 Quien Gasta?

CLASIFICACIN ADMINISTRATIVAPoder Legislativo Cmara de Diputados $ 6,795.5 Cmara de Senadores $ 3,722.4Auditoria Superior de la Federacin $ 1,863.7Poder Judicial Suprema Corte de Justicia de la Nacin $ 4,741.5

Ramos AutnomosIFE $ 11,834.0CNDH $ 1,407.3CLASIFICACIN ECONMICA

Pensiones y Jubilaciones $ 520,927.2Servicios Personales $ 1,028,740.1Subsidios $ 481,719.1Gastos de Operacin $ 426,243.46.3: Presupuesto de egresosIESAP. Teora Econmica.24Recursos transferidos a entidades federativas y municipiosComponente importante que se entrega a los gobiernos locales.

Aportaciones federalesRecursos que la Federacin transfiere a los estados y al Distrito Federal.Participaciones a entidades federativas y municipiosRecursos asignados que pueden ejercer libremente los gobiernos localesProvisiones salariales y econmicasRecursos que se destinan especficamente a entidades federativas y municipios tales como Fondos Metropolitanos y Regionales, Fondos de Modernizacin a Municipios, Fondo de Apoyo a Migrantes, Proyectos de Desarrollo Regional, entre otros. 6.3: Presupuesto de egresosIESAP. Teora Econmica.25$1,463,852.2 millones de pesos =1/3 parte del gasto neto totalSe define como un instrumento financiero de naturaleza pasiva para el ente pblico emisor (Pas, Provincia, Estado, Departamento, Distrito o Municipio) que busca en los mercados nacionales o extranjeros captar fondos bajo la promesa de futuro pago y renta fijada por una tasa en los tiempos estipulados por el bono.

Deuda Interna Neta (pesos) 3,959,102.9Deuda Interna Bruta (pesos) 4,394,620.9Deuda Externa Neta (dlares) 74,869.5Deuda Externa Bruta (dlares) 76,642.5Total de Deuda Neta (pesos) 4,922,373.9Total de Deuda Bruta (pesos) 5,380,703.36.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.26Clasificacin:POR SU ORIGENTomando en cuenta el criterio de la residencia del poseedor de la deuda, el cual est en funcin de la ubicacin y no de la nacionalidad del acreedor. Deuda Interna Bruta a los Financiamientos que obtiene el sector pblico, directamente a travs de sus agentes financieros. Caractersticas principales son el ser pagaderos dentro del pas y en pesos mexicanos Deuda Externa Bruta Crditos contratados por el sector pblico en forma directa o a travs de sus agentes financieros con entidades financieras del exterior y pagaderos en el extranjero. Moneda diferente a la moneda nacional.6.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.27b) Por periodo de contratacin. De acuerdo con su plazo original de contratacin en Corto plazo: se refiere a los prstamos que se obtienen a plazo menor de un ao Largo plazo: se refiere a los prstamos que se contratan a un plazo de un ao o ms.

c) Por fuente de financiamiento. Esta clasificacin toma en cuenta la naturaleza de los acreedores financieros.Para Deuda Externa: Mercado de capitales, Organismos Financieros Internacionales, Mercado bancario, etc.Para Deuda Interna : Valores gubernamentales, Banca Comercial, Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), etc.6.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.2828d) Por moneda de contratacin. Corresponde a la moneda de origen o divisa en la cual se contrat el crdito.

e) Por pas de origen. Se refiere al pas de origen de la institucin financiera acreedora.

f) Por instrumento. Esta clasificacin obedece a las caractersticas jurdicas de los instrumentos que describen la relacin que existe entre el acreedor y el deudor. Los instrumentos que actualmente estn vigentes son los pagares, bonos, valores gubernamentales y los contratos o lneas de crdito.6.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.29Cobertura de la deuda por fuente de financiamientoLa deuda interna del Sector Pblico, est integrada por:

Valores gubernamentales.Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR). Siefores. Se refiere a las Sociedades de Inversin Especializada enFondos para el Retiro, las cuales reciben recursos del SAR por conceptode traspasos y los invierten en valores gubernamentales.d) Saneamiento Financiero.e) Banca Comercial. f) Otros. Se refiere a otros pasivos de deuda del Sector Pblico denominados en moneda nacional diferentes a los sealados anteriormente.

6.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.30La deuda externa del sector pblico esta integrada por:

Mercado de Capitales. Organismos Financieros InternacionalesMercado Bancario. Reestructurados. Corresponde a aquellos financiamientos que se han renegociado en diversos programas con la finalidad de reducir el saldo de la deuda, as como su servicioPidiregas. Se refiere a los movimientos de deuda directa, ligados a los Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo. 6.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.31Fuentes de datos

I. UNIDAD DE CRDITO PBLICO rea encargada de administrar la deuda pblica del Gobierno FederalRegistros contables y Estados FinancierosReporte Mensual de cada una de las lneas de crdito e instrumentos; en ste se presenta el detalle de los movimientos, saldos, ajustes contables y costo financiero de los financiamientos que estn a cargo del Gobierno Federal

II. Reportes que envan los organismos y empresas as como la banca de desarrollo.6.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.32La medicin de la deuda pblica tradicional NO refleja la verdadera posicin de la deuda del sector pblico, como resultado de los distintos ordenamientos jurdicos, derivados del registro de algunas operaciones que se ha realizado con un enfoque contable en lugar de econmico y porque la cobertura actual no considera todas las actividades del sector pblico.6.4: Deuda pblicaIESAP. Teora Econmica.33Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 31 de diciembre de 1976. Su ultima modificacion fue el 10 de abril del 2003.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.3434Disposiciones generalesCONSTA DE 12 ARTICULOSARTCULO 1El presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico federal se norman y regulan por las disposiciones de esta ley. La que ser aplicada por el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Programacin y Presupuesto.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblico

IESAP. Teora Econmica.35Artculo 2-4El gasto pblico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, as como pagos de pasivo de deuda pblica, y por concepto de responsabilidad patrimonial, que realizan:El Poder Legislativo;El Poder Judicial;La Presidencia de la Repblica;Las Secretaras de Estados y Departamentos Administrativos y la Procuradura General de la Repblica;El Departamento del Distrito Federal;

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.36VI.Los organismos descentralizados;Vll.Las empresas de participacin estatal mayoritaria, yVlll.Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal, el Departamento del Distrito Federal o algunade las entidades, mencionadas en las fracciones VI y Vll.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.37ARTCULO 5-6.Las actividades de programacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto pblico federal, estarn a cargo de la Secretara de Programacin y Presupuesto, la que dictar las disposiciones procedentes para el eficaz cumplimiento de sus funciones.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.38ARTCULO 7-8.Cada entidad contar con una unidad encargada de planear programar, controlar y evaluar sus actividades respecto al gasto pblico.El Ejecutivo Federal autorizar, por conducto de la Secretara de Programacin y Presupuesto, la participacin estatal en las empresas, ya sea en su creacin, para aumentar su capital o patrimonio o adquiriendo todo o parte de stos.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.39ARTCULO. 9-10.Slo se podrn incrementar fideicomisos con autorizacin del Presidente de la Repblica emitida por conducto de la Secretara de Programacin y Presupuesto y slo se podrn concertar crditos para financiar programas incluidos en los presupuestos de las entidades .

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblico

IESAP. Teora Econmica.40ARTCULO 12.En caso de duda en la interpretacin de esta ley se estar a lo que resuelva para efectos administrativos la Secretara de Programacin y Presupuesto.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.41Ley de presupuesto de egresosARTCULO 13-17.El gasto pblico federal se basar en presupuestos que se formularn con apoyo en programas que sealen objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin. Los presupuestos se elaborarn para cada ao calendario y se fundarn en los costos.Se analizaran los mismos.Y la camara de diputados sera el que apruebe las actividades, las obras y los servicios pblicos previstos y necesarios6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.42

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.43ARTCULO 18-24.El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin se integrar con los documentos que se refieran a: l. Descripcin clara de los programas que sean la base del proyecto, en los que se sealen objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin, as como su valuacin estimada por programa;II. Estimacin de ingresos y proposicin de gastos del ejercicio fiscal para el que se propone, incluyendo el monto y clasificacin correspondiente a las percepciones que se cubren en favor de los servidores pblicos.6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.44III. Ingresos y gastos reales del ltimo ejercicio fiscal;IV. Estimacin de los ingresos y gastos del ejercicio fiscal en curso; VI. Situacin de la deuda pblica al fin del ltimo ejercicio fiscal y estimacin de la que se tendr al fin de los ejercicios fiscales en curso e inmediato siguiente.6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.45ARTCULO 26-28.La Tesorera de la Federacin, por s y a travs de sus diversas oficinas, efectuar los cobros y los pagos correspondientes a las entidades previstas y el Presidente de la Repblica, por conducto de la Secretara de Programacin y Presupuesto podr disponer que los fondos y pagos correspondientes.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.46 ARTCULO 30.En casos excepcionales y debidamente justificados, la Secretara de Programacin y Presupuesto podr autorizar contratos de obras pblicas,que rebasen las asignaciones presupuestales aprobadas para el ao. ARTCULO 32.El Gobierno Federal y el Departamento del Distrito Federal no otorgarn garantas ni efectuarn depsitos para el cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo a sus presupuestos de egresos.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.47ARTCULO 33-34 La Secretara de la Funcin Pblica ser responsable de llevar un registro de personal civil de las entidades que realicen gasto pblico federal.El registro del personal militar lo llevarn las Secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, segn corresponda. El Ejecutivo Federal, determinar el desempeo de dos o ms cargos sin perjuicio.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.48

ARTCULO 35.La accin para exigir el pago de las remuneraciones del personal, civil y militar, dependiente del Gobierno Federal y del Departamento del Distrito Federal.l.Los sueldos, salarios, honorarios, sobresueldos, compensaciones, gastos de representacin. II. Los haberes, sobrehaberes, asignaciones y dems remuneraciones del personal militar, ylll.Las recompensas y las pensiones de gracia a cargo del Erario Federal.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.49ARTCULO 36.Cuando algn funcionario o empleado perteneciente a las entidades a que se refieren las fracciones I a V del artculo 2 de esta ley fallezca y tuviere cuando menos una antigedad en el servicio de seis meses, los familiares o quienes hayan vivido con l en la fecha del fallecimiento, percibirn hasta el importe de cuatro meses de los sueldos.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.50ARTCULO 37.Quienes efecten gasto pblico federal estarn obligados a proporcionar a la Secretara de Programacin y Presupuesto, la informacin que les solicite y a permitirle a su personal auditoras para la comprobacin.6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.51De la contabilidadARTCULO 39-42.Cada entidad llevar su propia contabilidad, la cual incluir las cuentas para registrar tanto los activos, pasivos, capital o patrimonio, ingresos, costos y gastos y se llevara con base acumulativa.Y reportaran la informacin presupuestal, contable, financiera y de otra ndole que requiera. La Secretara de Programacin y Presupuesto dara las instrucciones sobre los trminos en que deban llevar sus registros .Y se realizara auditoria interna.

6.5: Ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblicoIESAP. Teora Econmica.52

6.6: Empresas estatales6.6 Empresas EstatalesFunciones del Estado:Mejorar la eficiencia econmicaReducir la desigualdad econmicaEstabilizar la economa a travs de polticas macroeconmicasLlevar a cabo una poltica econmica internacionalSamuelson, Nordhaus. Economa, 18 ed. Mc Graw-Hill InteramericanaIESAP. Teora Econmica.54La intervencin del estado tiene como objetivo procurar una equitativa distribucin de la riqueza, realizando actividades vinculadas con el desarrollo econmico, seguridad social y la educacin de la poblacin del pas.

Con este propsito de auxiliar al Gobierno Federal en atencin de las diversas funciones surgen las EMPRESAS ESTATALES.6.6: Empresas estatalesIESAP. Teora Econmica.55CREACIN (1917-1940)

Se da por agregacin sistemtica en la bsqueda de unificacin nacional.

Durante este periodo las empresas creadas en nuestro pas son 57 entre las que destacan, el Banco de Mxico, Nafinsa, Banco Hipotecario, PEMEX.

Se comienza a forjar un Estado interventor en la economa.

6.6: Empresas estatalesIESAP. Teora Econmica.56CONSOLIDACIN (1940-1970)Se busca que a travs de las empresas pblicas se consolide y hacer eficiente un desarrollo econmico por medio de un desarrollo industrial e integral del pas. Miguel Alemn a la presidencia empieza la etapa de impulso a las empresas publicas, tan solo en el periodo de 1940-1952 las empresas publicas ascendieron a 158.La actividad de la economa del pas se mantuvo en crecimiento, se empezaron a crear pactos institucionales y se inicio una etapa de industrializacin.DESCONTROLADA URBANIZACION.1970 se tenan 491 empresas estatales.6.6: Empresas estatalesIESAP. Teora Econmica.57DECADENCIA (1970-1982)Periodo la conformacin de empresas publicas se dio para complementar la inversin privada y que se hicieran lideres en varias de las reamas fundamentales de la actividad econmica.Se da un impulso a la actividad pblica en la economa por medio de subsidios y fomento industrial.DEUDA tanto interna como externa.1982 se tenan 1155 empresas6.6: Empresas estatalesIESAP. Teora Econmica.58DESAPARICION (1982-1990)La disminucin de empresas pblicas es considerable.Se cancelan, fusionan, transfieren y liquidan empresas mayoritarias y se quitan de la administracin paraestatal empresas minoritarias.

REESTRUCTURACION

A partir 1990 empieza un cambio Se pretenden tres puntos principales: modernizacin del sector publico, redimensin del sector publico y elevacin de eficiencia y eficacia de la administracin publica.6.6: Empresas estatalesIESAP. Teora Econmica.59Impuesto:Es una obligacin pecuniaria en favor del acreedor tributario para financiar el estado.

Se caracteriza por NO REQUERIR UNA CONTRAPRESTACIN por parte del acreedor.

6.7: Poltica impositivaIESAP. Teora Econmica.60Surge por LA POTESTAD TRIBUTARIA DEL ESTADO

Principio CAPACIDAD CONTRIBUTIVA

6.7: Poltica impositivaIESAP. Teora Econmica.61 fines fiscales

fines extra-fiscales

6.7: Poltica impositivaIESAP. Teora Econmica.62Elementos del impuesto

Base Imponible

Sujeto activo y pasivoHecho imponible6.7: Poltica impositivaIESAP. Teora Econmica.63Clases de impuestos Impuesto plano; cuando el porcentaje no es dependiente de la base imponible o la renta del individuo sujeto a impuestos.

Impuesto progresivo; cuando a mayor ganancia o renta, mayor es el porcentaje de impuestos sobre la base.

Impuesto regresivo; cuando a menor ganancia o menor renta, menor el porcentaje de impuestos que debe pagarse sobre el total de la base imponible.6.7: Poltica impositivaIESAP. Teora Econmica.64

6.7: Poltica impositivaIESAP. Teora Econmica.65

6.8 Organismos descentralizadosSamuelson, Nordhaus. Economa, 18 ed. Mc Graw-Hill InteramericanaIESAP. Teora Econmica.66Objetivos de la Poltica EconmicaPreservar la estabilidad macroeconmica.Elevar la capacidad de crecimiento de la economa.Aumentar el bienestar de la poblacin y abatir la pobreza.6.8 Organismos descentralizadosIESAP. Teora Econmica.67

6.8 Organismos descentralizadosSamuelson, Nordhaus. Economa, 18 ed. Mc Graw-Hill InteramericanaIESAP. Teora Econmica.68

6.8 Organismos descentralizadosSamuelson, Nordhaus. Economa, 18 ed. Mc Graw-Hill InteramericanaIESAP. Teora Econmica.69

6.8 Organismos descentralizadosIESAP. Teora Econmica.706.8 Organismos descentralizados

IESAP. Teora Econmica.71Gasto 2013:

6.8 Organismos descentralizados

IESAP. Teora Econmica.72

6.8 Organismos descentralizadosIESAP. Teora Econmica.736.8 Organismos descentralizados

IESAP. Teora Econmica.74Clasificacin funcional6.8 Organismos descentralizados





IESAP. Teora Econmica.79

Preguntas?El espritu de un pueblo,su nivel cultural, su estructura social,las acciones que su poltica pueda preparar,todo esto y msest escrito en su historia fiscal ....El que sepa escuchar a su -mensajeropercibir aqu,con ms claridad que en cualquier otra parte,el estruendo de la historia del mundo.

Joseph Schumpeter

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