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DIAGNÓSTICO SECTORIAL: SECTOR DE LA PROTECCIÓN SOCAL

MINISTERIO DE COMUNICACIONES

DIAGNÓSTICO SECTORIAL SECTOR DE LA PROTECCIÓN SOCIAL

DIAGNÓSTICO DEL SECTOR DE LA PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE

ACCIÓN SECTORIALES DE GOBIERNO EN LÍNEA © Derechos Reservados

Bogotá, D.C., Agosto de 2007

DIAGNÓSTICO SECTORIAL: SECTOR DE LA PROTECCION SOCIAL

DOCUMENTO DE TRABAJO Pág. 2 de 97

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Título: DIAGNÓSTICO SECTORIAL Y DE GOBIERNO EN LÍNEA: SECTOR DE LA

PROTECCIÓN SOCIAL Fecha dd/mm/aaaa: 16/08/2007

Sumario: Documento descriptivo sobre el diagnóstico sectorial y de Gobierno En

Línea realizado para el sector de la Protección Social

Palabras Claves: Diagnóstico sectorial, Estrategia de Gobierno En Línea Formato: DOC Fecha de emisión dd/mm/aaaa:

27/05/2007

Fecha de modificación dd/mm/aaaa:

16/08/2007

Dependencia: Ministerio de Comunicaciones: Programa “Agenda de Conectividad” Área Articulación y Gestión Código: Versión 1.4 Autor (es): Edgar Mariño G. – Enrique Cusba García

Revisó: Francisco Camargo – DAG

Aprobó: Francisco Camargo – DAG

Información Adicional:

Ubicación: El archivo magnético asociado al documento está localizado en: \\Perseo\Público\Articulación\Diagnóstico\Sector Protección Social/ Documento Diagnóstico Sector-GEL Protección Social V1.4

HHIISSTTOORRIIAA

VERSIÓN FECHA CAMBIOS INTRODUCIDOS

1.0 27/05/07 Creación del documento 1.1 29/05/07 Revisión del documento 1.2 23/06/07 Consolidación de resultados 1.3 16/08/07 Documento consolidado con los resultados del diagnóstico sectorial

y el diagnóstico de GEL 1.4 11/10/07 Validación del documento



TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ____________________________________________________________________________ 8

1. MARCO NORMATIVO Y CONCEPTUAL DE GOBIERNO EN LINEA ___________________________________ 10 1.1 MARCO NORMATIVO __________________________________________________________________ 10 1.2 MARCO CONCEPTUAL _________________________________________________________________ 13

1.2.1 TIPOS DE GOBIERNO EN LÍNEA______________________________________________________ 14 1.2.2 FASES DE GOBIERNO EN LÍNEA _____________________________________________________ 14

2. MAPA DEL SECTOR ______________________________________________________________________ 17 2.1 IDENTIDAD SECTORIAL ________________________________________________________________ 17

2.1.1 OBJETO GENERAL DEL SECTOR ______________________________________________________ 17 2.1.2 POLÍTICAS Y PROGRAMAS DEL SECTOR _______________________________________________ 18

2.2 FUNCIONALIDAD DEL SECTOR __________________________________________________________ 19 2.2.1 ORGANIGRAMA ___________________________________________________________________ 19 2.2.2 OBJETIVOS DE LAS ENTIDADES _____________________________________________________ 20

2.3 INTERACCIÓN DEL SECTOR ____________________________________________________________ 22 2.4 SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SECTOR ________________________________________________ 25

2.4.1 INTERRELACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SECTOR Y LAS ENTIDADES SECTORIALES _________________________________________________________________________ 25 2.4.2 SISTEMAS DE INFORMACIÓN INTERSECTORIALES ______________________________________ 26

2.5 VISIÓN DEL COORDINADOR DE INFORMACIÓN SECTORIAL __________________________________ 28 2.6 PRIORIZACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR ___________________________________________ 28

2.6.1 PRIORIZACIÓN DE ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS ESTATALES ________________________ 28 2.6.2 PRIORIZACIÓN DE ACUERDO CON EL EMPLEO DE GOBIERNO EN LÍNEA ____________________ 29 2.6.3 PRIORIZACIÓN ESTRATÉGICA _______________________________________________________ 31 2.6.4 RESULTADOS DE LA PRIORIZACION __________________________________________________ 32

3. DIAGNÓSTICO DE ENTIDADES PRIORIZADAS _________________________________________________ 34 3.1 IDENTIDAD INSTITUCIONAL ____________________________________________________________ 34

3.1.1 MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL _____________________________________________ 34 3.1.1.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 34 3.1.1.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 34 3.1.1.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 36 3.1.1.4 FORMULARIOS UTILIZADOS ______________________________________________________ 41 3.1.2 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA _________________________________________ 42 3.1.2.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 42 3.1.2.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 42 3.1.2.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 43 3.1.2.4 FORMULARIOS UTILIZADOS ______________________________________________________ 44 3.1.3 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – ICBF ______________________________ 44 3.1.3.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 44 3.1.3.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 44 3.1.3.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 45 3.1.3.4 FORMULARIOS UTILIZADOS _______________________________________________________ 50 3.1.4 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD ____________________________________________ 51 3.1.4.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 51 3.1.4.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 51 3.1.4.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 53



3.1.4.4 FORMULARIOS UTILIZADOS _______________________________________________________ 55 3.1.5 INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES – ISS _____________________________________________ 56 3.1.5.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 56 3.1.5.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 56 3.1.5.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 57 3.1.5.4 FORMULARIO UTILIZADOS ________________________________________________________ 63 3.1.6 INSTITUTO DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS – INVIMA ___________________ 64 3.1.6.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 64 3.1.6.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 64 3.1.6.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 66 3.1.6.4 FORMULARIOS UTILIZADOS _______________________________________________________ 76 3.1.7 SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR __________________________________________ 78 3.1.7.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 78 3.1.7.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 78 3.1.7.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 80 3.1.7.4 FORMULARIOS UTILIZADOS _______________________________________________________ 80 3.1.8 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – INS _______________________________________________ 81 3.1.8.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 81 3.1.8.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 81 3.1.8.3 TRAMITES Y / O SERVICIOS _______________________________________________________ 82 3.1.8.4 FORMULARIOS UTILIZADOS _______________________________________________________ 83 3.1.9 EMPRESA TERRITORIAL PARA LA SALUD – ETESA _______________________________________ 84 3.1.9.1 OBJETO MISIONAL ______________________________________________________________ 84 3.1.9.2 FUNCIONES ____________________________________________________________________ 84 3.1.9.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS ________________________________________________________ 85 3.1.9.4 FORMULARIO UTILIZADOS ________________________________________________________ 86

3.2 DIAGNÓSTICO DE GOBIERNO EN LÍNEA DE LAS ENTIDADES PRIORIZADAS _____________________ 87 3.2.1 INFORMACIÓN EN LÍNEA ___________________________________________________________ 88 3.2.2 INTERACCIÓN EN LÍNEA ___________________________________________________________ 89 3.2.3 TRANSACCIÓN EN LÍNEA ___________________________________________________________ 90 3.2.4 TRANSFORMACIÓN EN LÍNEA _______________________________________________________ 91 3.2.5 DEMOCRACIA EN LÍNEA ____________________________________________________________ 91

4. RECOMENDACIONES GENERALES ___________________________________________________________ 95 4.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS _____________________________________________________________ 95

4.1.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS SECTORIALES ______________________________________________ 95 4.1.2 ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES __________________________________________ 95



LISTA DE FIGURAS

Figura No. 1 FASES DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA Figura No. 2 ORGANIGRAMA DEL SECTOR DE PROTECCIÓN SOCIAL Figura No. 3 VALORACIÓN DE GOBIERNO EN LÍNEA PARA EL SECTOR



LISTA DE TABLAS

Tabla No. 1 INTERACCIÓN ENTRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR Tabla No. 2 INTERACCIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON OTROS SECTORES Tabla No. 3 INTERRELACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON EL CIUDADANO Y EL SECTOR

PRIVADO Tabla No. 4 INTERRELACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON LOS SISTEMAS DE

INFORMACIÓN DEL SECTOR Tabla No. 5 INTERRELACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SECTOR CON LAS

ENTIDADES DE LOS DEMÁS SECTORES Tabla No. 6 LAS ENTIDADES DEL SECTOR FRENTE A LAS POLÍTICAS SECTORIALES Tabla No. 7 LAS ENTIDADES DEL SECTOR FRENTE AL GOBIERNO EN LÍNEA Tabla No. 8 IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LAS ENTIDADES Tabla No. 9 CUADRO DE RESULTADOS



INTRODUCCIÓN La Agenda de Conectividad es el Programa del Ministerio de Comunicaciones que tiene como fin facilitar la interacción constante, eficiente, eficaz y transparente del ciudadano y las empresas con el Estado, a través del uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC). Para tal propósito, está concentrada en el desarrollo de la estrategia de Gobierno En Línea la cual debe redundar en un sector productivo más competitivo, una administración pública moderna y una comunidad más informada y con mejores instrumentos para la participación. Dentro de esta estrategia, la Agenda de Conectividad ha venido desarrollando una serie de diagnósticos sectoriales que buscan establecer el estado de dichos sectores gubernamentales en cuanto a la implementación de los lineamientos establecidos para todas las entidades estatales en lo referente al uso de Gobierno En Línea. El presente documento da cuenta de este trabajo de diagnóstico adelantado específicamente en el Sector de la Protección Social, el cual cuenta con cerca de 25 entidades públicas y es uno de los más importantes para la ejecución de las políticas de gobierno que se adelantan actualmente. A partir de los resultados obtenidos, se espera que las entidades del sector definan e implementen acciones tendientes a garantizar el avance de la estrategia de Gobierno En Línea y sobre todo, que permita una mejor interacción con los ciudadanos y las empresas a través de la prestación de trámites y servicios en línea. La estructura de este diagnóstico tiene cuatro partes: En una primera, se exponen los lineamientos normativos que dan sustento a la implementación de la estrategia de Gobierno En Línea, al igual que el marco conceptual que la soporta, especialmente en lo referente a las Fases que componen dicha estrategia y por las cuales atraviesa una entidad o un sector. En la segunda parte se presenta un mapa del Sector de la Protección Social el cual comprende seis temas: la identidad sectorial vista a la luz de los objetivos, políticas y programas del sector; la funcionalidad del sector que comprende el organigrama y los objetivos de cada entidad; la interacción de las entidades del sector; los sistemas de información que se han implementado dentro del sector y su relación con las entidades; la visión del Coordinador de Información Sectorial; finalmente, se realiza un ejercicio de priorización que busca determinar aquellas entidades sobre las cuales se adelanta el diagnóstico de Gobierno En Línea propiamente dicho. Esta priorización se hace debido a que son numerosas las entidades que conforman el sector y resulta dispendioso abordarlas a todas; de otra parte, resulta más apropiado desarrollar un diagnóstico de Gobierno En Línea en aquellas entidades estratégicas para el cumplimiento de las funciones del Estado. En la tercera parte se realiza el diagnóstico de Gobierno En Línea de aquellas entidades priorizadas, tomando en consideración las funciones de cada una de ellas, los trámites y servicios que prestan y los formularios utilizados para su gestión. De igual manera, se evalúa el estado de cada entidad en cuanto al cumplimiento de los criterios establecidos en cada una de las Fases de Gobierno En Línea.



En la parte final del documento se incluyen unas recomendaciones que buscan orientar a las entidades en la ejecución de acciones que permitan avanzar en la implementación de la estrategia. Vale la pena señalar que los resultados de este diagnóstico se constituyen en un insumo fundamental para la elaboración de un Plan de Acción que es el paso siguiente dentro del trabajo de la Agenda de Conectividad y por ello su importancia. De esta forma, se espera que las entidades definan acciones o proyectos encaminados a profundizar en el desarrollo de la estrategia y cumplir con los criterios exigidos para todas las fases de Gobierno En Línea.



1. MARCO NORMATIVO Y CONCEPTUAL DE GOBIERNO EN LINEA 1.1 MARCO NORMATIVO Las declaraciones normativas y de política que sirven de soporte para la implementación de la estrategia de Gobierno En Línea y para la elaboración de los diagnósticos sectoriales, pueden ser abordadas a partir de disposiciones surgidas en el ámbito internacional pero también considerando el ámbito legal interno. En el primer caso, se puede mencionar que en Diciembre de 2003, se reunieron en Suiza los representantes de diversos estados y organizaciones internacionales, con motivo de la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información y en dicho espacio se reconoció que “…la construcción de una Sociedad de la Información integradora requiere nuevas modalidades de solidaridad, asociación y cooperación entre los gobiernos y demás partes interesadas, es decir, el sector privado, la sociedad civil y las organizaciones internacionales1”. Dentro de los principios fundamentales de la declaración que surgió a partir de esta cumbre, se estableció que los gobiernos y todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo, tienen como función importante la construcción de una Sociedad de la Información centrada en la persona. Para ello, se definieron unas líneas de acción, dentro de las cuales se señala que las aplicaciones de las TIC pueden apoyar el desarrollo sostenible en la administración pública, los negocios, la educación y capacitación, la salud, el empleo, el medio ambiente, la agricultura y la ciencia, en el marco de ciberestrategias nacionales. Específicamente, en cuanto a Gobierno Electrónico, la cumbre estableció que se habían de tomar medidas en los siguientes ámbitos: • Implementar estrategias de gobierno electrónico centradas en aplicaciones encaminadas a la

innovación y a promover la transparencia en las administraciones públicas y los procesos democráticos, mejorando la eficiencia y fortaleciendo las relaciones con los ciudadanos.

• Concebir a todos los niveles iniciativas y servicios nacionales de gobierno electrónico que se adapten a las necesidades de los ciudadanos y empresarios, con el fin de lograr una distribución más eficaz de los recursos y los bienes públicos.

• Apoyar las iniciativas de cooperación internacional en la esfera del gobierno electrónico, con el fin de mejorar la transparencia, responsabilidad y eficacia en todos los niveles de gobierno2.

Estas declaraciones han servido de fundamento para la definición y puesta en marcha de numerosas estrategias a nivel global y al interior de cada una de las naciones. En el caso colombiano, sin embargo, hay que decir que el marco normativo del uso de las herramientas tecnológicas que se ponen al servicio de los ciudadanos y su implementación en la administración pública, parte de la Constitución Política en donde se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial (art. 20), y además en el derecho de que todas las personas pueden acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establezca la Ley (art. 74), es decir, que existe un derecho a la información en el ámbito privado y con mayor razón si se trata de las actuaciones públicas. 1 Cumbre Mundial sobre el Sociedad de la Información: Declaración de Principios 2 Cumbre Mundial sobre el Sociedad de la Información: Plan de Acción



La Ley 489 de 1998 que define los principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración Pública, en su artículo 36 creó el Sistema General de Información Administrativa, integrado, entre otros, por los subsistemas de organización institucional, de gestión de recursos humanos, materiales y físicos, y el de desarrollo administrativo. También en el artículo 37 estipula que los sistemas de información de los organismos y entidades de la Administración Pública servirán de soporte al cumplimiento de su misión, objetivos y funciones, darán cuenta del desempeño institucional y facilitarán la evaluación de la gestión pública a su interior así como, a la ciudadanía en general. Paralelamente, se ha venido fomentando el uso de las tecnologías de información en el Estado. Por ejemplo, el CONPES 2739 de 1994 en donde se expidió la política nacional de ciencia y tecnología3, reconoce que la capacidad de generar y aplicar conocimiento pasa por la capacidad de tener acceso a información y poder procesarla y utilizarla eficientemente, y por tanto se fijan como metas: desarrollar en el país una capacidad para utilizar la informática y los computadores en la educación y la ciencia; facilitar el acceso a la información, tanto a través de redes nacionales, como de redes internacionales y promover el desarrollo de estándares que faciliten la integración en informática. En 1997, se creó el Consejo Nacional de Informática que presentó algunos lineamientos en este tema. En el Plan de Desarrollo “Cambio para Construir la Paz 1998 – 2002” se definió como prioridad el desarrollo de la infraestructura colombiana de la información como apoyo a los gobiernos departamentales y locales y para incentivar el aumento de la competitividad del sector productivo. De otra parte, en el año 1999 se expidió la Ley 527, mejor conocida como Ley de Comercio Electrónico, mediante la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, el comercio electrónico, las firmas digitales y se establecen las entidades de certificación, entre otras disposiciones. Los objetivos planteados con esta norma fueron los de eliminar los obstáculos mercantiles, procurar un marco legal seguro donde las transacciones se den en un ámbito confiable, contribuir con la armonización jurídica, y promover la economía y la eficiencia del comercio internacional. En resumen, se perseguía dotar de seguridad jurídica las transacciones y operaciones realizadas a través de mensajes de datos. Así mismo, atendiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002, se adoptó como política de Estado la Agenda de Conectividad mediante el CONPES 3072 del 9 de febrero de 2000, y se estableció como objetivo el fomento del uso de las tecnologías de la información y de la comunicación o TIC´s. Igualmente, en la directiva presidencial No. 2 de agosto de 2000 se definió la estrategia de Gobierno En Línea de la Agenda de Conectividad que establece, como uno de sus objetivos, el proveer al Estado la conectividad que facilite la gestión en línea de los organismos gubernamentales y apoye su función de servicio al ciudadano. Para materializar los proyectos de la Agenda de Conectividad se estableció, a través del Decreto 127 de 2001, un programa Presidencial para el Desarrollo de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones que se le denominó también Agenda de Conectividad, asignándole, entre otras, las funciones de: formular y proponer políticas, planes y programas que garanticen el acceso y la

3 En desarrollo de la Ley 29 de 1990, Ley de fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.



implantación de nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones, con el fin de fomentar su uso, como soporte del crecimiento y aumento de la competitividad; apoyar al Estado en el desarrollo de la conectividad a las redes de comunicaciones, para facilitar y optimizar la gestión de los organismos gubernamentales y la contratación administrativa; elaborar el diagnóstico de necesidades y de sistemas y redes de comunicación para la definición, coordinación y difusión de planes y programas del Gobierno Nacional; y evaluar de manera permanente la forma como se suministra la información sobre la gestión del gobierno, con el fin de lograr que ésta sea transparente, oportuna y confiable. La implementación de este programa se asignó posteriormente al Ministerio de Comunicaciones, mediante el Decreto 3107 de 2003. De igual manera, en el Decreto 1620 de 2003 que modificó la estructura del Ministerio de Comunicaciones se incluyeron dentro de las funciones: desarrollar las políticas, planes y programas adoptados por el Gobierno Nacional, tendientes al mejoramiento del sector y a la difusión y acceso de los colombianos a las tecnologías de la información y las comunicaciones; y promover la adopción y uso de la tecnología de la información y comunicaciones en las entidades públicas, particularmente para su relación con los ciudadanos. Los lineamientos establecidos en el CONPES 3072 fueron igualmente recogidos en la Ley 812 de 2003 Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” que en su artículo 4 define la Agenda de Conectividad como una política de Estado que busca masificar el uso de las tecnologías de la información y telecomunicaciones, con el propósito de lograr que el país aproveche las tecnologías para su desarrollo económico, social y político, buscando insertar a Colombia en la sociedad del conocimiento a través de la democratización del acceso a la información, aumentando la competitividad del sector productivo, y liderando el proceso de modernización del Estado. Para lograr estos objetivos, la Agenda de Conectividad debía desarrollar seis estrategias, una de las cuales era la de Gobierno en Línea. En este mismo sentido, en el documento CONPES 3248 de 2003 “Programa de Renovación de la Administración Pública” se estipula que el objetivo del Gobierno electrónico es “definir una política y un conjunto de instrumentos adecuados para el manejo de la información en el sector público de modo que se garantice plena transparencia de la gestión, alta eficiencia en los servicios prestados a los ciudadanos y en las relaciones con el sector productivo y condiciones adecuadas para promover el desarrollo interno y la inserción internacional. Esta política confiere sentido a la incorporación y al uso de la tecnología informática en el desarrollo de las operaciones de las entidades estatales, tanto en sus actividades internas como en sus relaciones con otras entidades públicas y privadas, con los ciudadanos y con el sector productivo. El propósito último es facilitar las relaciones del ciudadano con la administración, e incrementar la eficiencia, la transparencia y el desarrollo territorialmente equilibrado del Estado.” En el año 2003 también se expidió el Decreto Nacional 3816 mediante el cual se creó la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública-COINFO, que tiene como funciones proponer las políticas sobre tecnologías de información y telecomunicaciones, establecer los criterios que permitan integrar los sistemas de información e impulsar la estrategia de Gobierno en Línea de la Agenda de Conectividad4. 4 El COINFO está integrado por los siguientes funcionarios: Vicepresidente de la República, Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ministro de Comunicaciones, Director del Departamento Nacional de Planeación, Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística y



Desde otra perspectiva, en desarrollo del Programa de Renovación Pública, en el año 2004 se expidió el CONPES 3292 que impulsa la simplificación, racionalización, estandarización y automatización de trámites, con el fin de evitar exigencias injustificadas a los ciudadanos, así como ahorros en costos y tiempo, y propender por la utilización de las herramientas tecnológicas. Con fundamento en dicho documento se expidió la Ley 962 de 2005 más conocida como la Ley Antitrámites, que establece unos criterios para que las relaciones del gobierno con los ciudadanos y empresarios sean más transparentes, directas y eficientes.

Complementario a lo anterior, a través del Decreto 4110 de 2004, el gobierno nacional adoptó la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004, mediante la cual se determinan las generalidades y los requisitos mínimos para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad. Está norma es de obligatoria aplicación y cumplimiento por parte de las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder y de otras entidades prestadoras de servicios y tiene como propósito mejorar su desempeño y su capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a las necesidades y expectativas de sus clientes.

Posteriormente, en el año 2005, mediante el Decreto 4669 se crea el grupo de racionalización y automatización de trámites- GRAT, como instancia consultiva del Departamento Administrativo de la Función Pública en esta materia. Además se constituye como instancia orientadora y debe brindar apoyo al COINFO. También tiene dentro de sus funciones velar por la operabilidad de los sistemas de información y por el uso de medios electrónicos integrados5.

Finalmente, con la Ley 1151 de 2007, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, se volvió a reconocer e institucionalizar la política de Gobierno En Línea, pues dicha Ley, en el numeral 6.2.2 establece que “...el Gobierno Nacional promoverá la formulación de una política de Gobierno electrónico que comprenda entre otros aspectos, la modernización de los esquemas de rendición de cuentas de las entidades del orden nacional; la difusión de información relevante de cada una, su gestión y sus resultados. Se avanzará en la automatización de trámites, para lo cual cada sector desarrollará los sistemas de información requeridos haciendo uso de la Intranet Gubernamental que fue diseñada por la Agenda de Conectividad, y se adoptará el Sistema Electrónico para la Contratación Pública como instrumento obligatorio para adelantar las compras públicas, diseñado en el marco del Programa de Renovación de la Administración Pública”. 1.2 MARCO CONCEPTUAL Hacia fines de los años noventa se comenzó a trabajar sobre el concepto de Gobierno En Línea como una manera de identificar aquellas actividades del gobierno realizadas y/o apoyadas a través del uso de las TIC. Desde ese entonces, muchas iniciativas han sido agrupadas bajo este concepto, en especial aquellas que tienen que ver con las relaciones gobierno-ciudadanos, aquellas que fortalecen

Director del Departamento Administrativo de la Función Pública. Un delegado del Presidente de la República y el Director del Programa Agenda de Conectividad serán invitados permanentes de la Comisión Intersectorial. 5 El GRAT está conformado por dos delegados de cada una de las siguientes entidades: Presidencia de la República, Vicepresidencia de la República, Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Comunicaciones a través de la Agenda de Conectividad, Departamento Nacional de Planeación y Departamento Administrativo de la Función Pública.



o mejoran las capacidades democratizadoras y proyectos en los cuales el foco es el incremento de la eficiencia, calidad y efectividad de las funciones gubernamentales. Para el caso del diagnóstico que se presenta en este documento y de acuerdo con los lineamientos de la Agenda de Conectividad, la estrategia de Gobierno En Línea concentra sus esfuerzos en tres ejes fundamentales:

♦ Mejorar la provisión de servicios a los ciudadanos y las empresas: Este eje considera el establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-ciudadano que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz, con calidad y con independencia de las variables de tiempo y espacio

♦ Promover la implementación de mecanismos que faciliten la transparencia del Estado y la participación ciudadana: Este eje se concentra en el fomento y la creación de mecanismos que permitan al ciudadano jugar un rol activo en el quehacer del país, abriendo nuevos espacios y formas de participación ciudadana sustentado en gran parte por la publicidad de información.

♦ Mejorar la eficiencia del Estado: Este eje busca la concepción y el establecimiento de procesos al interior de las entidades del Estado que permitan la integración de los sistemas de los diferentes servicios, compartir recursos y mejorar la gestión interna en las instituciones públicas y por consiguiente la eficiencia del Estado

1.2.1 TIPOS DE GOBIERNO EN LÍNEA Debe decirse que el Gobierno En Línea, en su sentido más amplio, se desarrolla sobre la base de tres grandes categorías de actores: los ciudadanos y organizaciones o asociaciones ciudadanas, el sector privado o empresarial y el Estado, a través de empleados estatales y/u otros agentes gubernamentales y estatales. De esta manera se pueden identificar relaciones, a través de iniciativas de Gobierno En Línea de una institución pública, con cada uno de los tres tipos de usuarios así:

♦ Gobierno a Ciudadano, G2C: En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios administrativos, de información y/o transacción a los ciudadanos, por parte del Estado.

♦ Gobierno a Empresa, G2B: En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios administrativos, de información y/o transacción a las empresas, por parte del Estado.

♦ Gobierno a Gobierno, G2G: En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a satisfacer los crecientes y dinámicos requerimientos de coordinación entre las distintas instituciones del Gobierno Nacional y territorial. Estas iniciativas implican muchas veces definir un marco de políticas, especificaciones y directrices a las instituciones públicas.

1.2.2 FASES DE GOBIERNO EN LÍNEA El desarrollo del Gobierno En Línea debe asumirse como un proceso evolutivo, que comprende cinco fases: Información, Interacción, Transacción, Transformación y Democracia en Línea o e-Democracia. Estas fases no son dependientes una de la otra, ni tampoco necesitan que termine una para comenzar la otra. Cada una de ellas tiene distintos objetivos y exigencias en términos de costos,



necesidades de conocimiento, decisión política y nivel de uso de las tecnologías de información y comunicaciones. Una explicación detallada de cada una de ellas es la siguiente:

Fase Características Información en Línea

Fase inicial en la cual las entidades habilitan sus propios sitios Web para proveer en línea información básica como la misión, horarios de atención, datos de contacto, estructuras organizacionales, políticas, regulaciones, presupuestos, planes, programas, información sobre los servicios que presta, informes, publicaciones, boletines de noticias, enlaces a otros sitios de gobierno e información de interés sobre asuntos públicos. En esta fase se incorporan esquemas de búsqueda básica como el mapa del sitio. La información, en su mayoría, se mantiene estática y no existe interacción sino una relación primariamente unidireccional ya que el usuario no se comunica electrónicamente con la entidad y la entidad no se comunica con el usuario más allá que a través de la información que publica en su sitio Web. Adicionalmente, se crea un portal de Gobierno que ofrece el acceso a través de un solo punto a la información que publican las entidades en sus sitios Web.

Interacción en Línea

En esta fase, los sitios Web son actualizados con mayor regularidad y consideran una comunicación simple de dos vías entre las entidades y el ciudadano. Se ofrecen mecanismos que acercan al ciudadano con la administración, le posibilitan contactarla y hacer uso de la información que proveen las entidades en sus sitios Web. Las personas pueden hacer preguntas a los correos electrónicos de los funcionarios, enviar comentarios u opiniones mediante buzones de contacto, acceder a la información más relevante en audio y video, utilizar motores de búsqueda, descargar formatos y documentos, realizar consultas básicas a bases de datos, registrarse para recibir información en sus correos electrónicos, participar en foros de discusión, listas de correo, grupos de noticias y salas de conversación.

Transacción en Línea

En esta fase la interacción electrónica bidireccional entre el ciudadano y las entidades evoluciona, permitiendo a los ciudadanos gestionar y completar actividades en línea para aprovechar las TIC´s como canales para la provisión de servicios y trámites en línea. Con la ayuda de firmas digitales legalmente válidas y sitios Web seguros, las personas pueden remitir información personal y adelantar transacciones como la solicitud de expedición y renovación de documentos, certificaciones, licencias, permisos y autorizaciones; inscripción de matrículas, registros, afiliaciones y financiaciones; entrega, compra y venta de productos y servicios; y pago de obligaciones, aportes, tasas, multas y sanciones, que están disponibles para el acceso y seguimiento en línea. Adicionalmente, se publica información sobre contrataciones a realizar y los proveedores de servicios pueden hacer ofertas en línea por enlaces seguros, para lo cual, los sitios Web cuentan con políticas de seguridad visibles que protegen el acceso a la información privada de los usuarios y con herramientas para la medición del grado en que los servicios satisfacen a los ciudadanos y si se entregan eficientemente. Se cumplen también los estándares internacionales de acceso a discapacitados y se ofrece la posibilidad de navegar el sitio en cualquier otro idioma diferente al nativo. Esta fase implica el rediseño de procesos y procedimientos administrativos, con las adecuaciones legales del caso, para proveer mejores servicios y proporciona una oportunidad para empezar a desarrollar servicios comunes y compartidos entre entidades.

Transformación en Línea

En esta fase, se realizan transformaciones significativas a las formas de operar del Gobierno. No es necesario entender cómo funciona internamente la estructura del Estado para acceder a un servicio ya que éstos se organizan alrededor de las necesidades de los ciudadanos y empresas. Basados en el hecho de que las necesidades de las personas pueden cruzar límites entre entidades (incluyendo organizaciones del sector no-gubernamental y privado), se agrupan servicios en clusters según lineamientos comunes para ser provistos mediante una única interfaz multicanal. Para esto, las instituciones deben estar interconectadas y sus sistemas de información integrados por lo cual se desarrollan Intranets Gubernamentales que permiten el flujo de la información, con las características de seguridad, calidad, disponibilidad y confiabilidad necesarias. En esta fase los ciudadanos empiezan a ver los servicios antes dispares como un paquete unificado a través de una Ventanilla Única, por lo cual su percepción de las instituciones, como entidades distintas, comienza a modificarse; reconocen grupos de transacciones en lugar de grupos de entidades. Adicionalmente, se habilitan herramientas de personalización para que los usuarios adapten los sitios Web a sus necesidades y preferencias y se introduce una mejor regulación y políticas que reducen la demanda de interacciones con el gobierno, de tal modo que se disminuye la carga administrativa para el gobierno, ciudadanos y empresas. Con todo esto, el Gobierno En Línea deja de ser una iniciativa aislada para convertirse en parte de una transformación más amplia del servicio a la ciudadanía.

En esta fase, el ciudadano participa activa y colectivamente en la toma de decisiones de un Estado totalmente



E-Democracia o Democracia en Línea

integrado en línea, que ha interiorizado en sus prácticas el Gobierno en Línea, siendo éstas de uso cotidiano para el ciudadano. Se utilizan herramientas para el trabajo colaborativo, la discusión y mecanismos de consulta en línea innovadores. El Gobierno incentiva a la ciudadanía a contribuir en la construcción de políticas, planes, programas y temas legislativos, así como, a participar en la toma de decisiones y, en general, está dispuesto a involucrar a la sociedad en un diálogo abierto de doble vía. En esta fase las entidades ofrecen específicamente información, servicios y trámites en línea para incluir a las poblaciones más vulnerables.

Un resumen de las fases descritas se presenta en la figura No. 1.

FIGURA No. 1 “FASES DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA”

Fuente: Agenda de Conectividad –Dirección de Articulación y Gestión (2007) Como ya se mencionó, las entidades gubernamentales atraviesan por cada una de estas fases y se espera que haya un proceso evolutivo que las lleve hacia una transformación y una democracia soportada en el uso de herramientas tecnológicas, aunque este no es un proceso lineal ya que una entidad puede encontrarse en una etapa superior sin que necesariamente haya cumplido con todos los criterios de una o varias de las anteriores. Vale la pena aclarar que para la elaboración del diagnóstico de Gobierno En Línea, cuyo contenido se presenta en la cuarta parte de este documento, se tiene en cuenta el esquema de las fases aquí presentado y se analizará el nivel en que las entidades del Sector de la Protección Social cumplen con los criterios definidos en cada una de ellas.



2. MAPA DEL SECTOR 2.1 IDENTIDAD SECTORIAL Esta parte presenta los objetivos del sector de la Protección Social, lo mismo que las políticas y programas que han sido definidos por el gobierno central para dicho sector. 2.1.1 OBJETO GENERAL DEL SECTOR La Protección Social se define como el conjunto de intervenciones públicas tendientes a asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo. De otra parte, también incluye prestar apoyo a la población más pobre o vulnerable, en situación crítica. Vista de esta manera, la Protección Social descansa sobre dos pilares fundamentales: El Aseguramiento y la Asistencia Social. Por Aseguramiento se entiende el conjunto de seguros regulados por el Estado y financiados con contribuciones de trabajadores y empleadores, que protegen a las personas frente a los riesgos económicos asociados a la salud, la vejez y el desempleo. La Asistencia Social, por su parte, hace referencia al conjunto de intervenciones estatales orientadas a reducir la pobreza. Estos dos componentes se articulan a través del Sistema de Seguridad Social Integral el cual, según el artículo 1°. de la Ley 789 de 2002, se constituye como “el conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos, especialmente de los más desprotegidos, para obtener como mínimo el derecho a la salud, la pensión y al trabajo”. En resumen, el sector de la Protección Social tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener una calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de las contingencias que la afecten. Este objetivo grande se aterriza en varios objetivos sectoriales que han sido establecidos dentro del proceso de planeación del sector6 y que se resumen en los siguientes: 1. Fortalecer las entidades e instituciones del sector de la Protección Social, propendiendo por una

gestión pública moderna, democrática y transparente. 2. Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la niñez, la juventud, la familia y poblaciones en

general, en el marco de la protección social. 3. Propender por el control de los problemas prioritarios de salud, por la calidad en la prestación de

servicios de salud y bienestar y por el acceso en condiciones de equidad y oportunidad a los mismos.

4. Promover y aumentar la cobertura de afiliación en materia de salud y bienestar, pensiones, riesgos profesionales y subsidios y efectuar el reconocimiento y/o pago de prestaciones económicas.

6 Hace referencia a la planeación liderada por el Ministerio de la Protección Social



5. Crear condiciones que contribuyan a la formación y capacitación del recurso humano, a la generación de trabajo y empleo decente, impulso a la productividad, protección de los derechos de los trabajadores y promoción del diálogo social, la concertación y a la conciliación para alcanzar la paz laboral.

6. Fortalecer el sistema de inspección, vigilancia y control, así como la sostenibilidad financiera del sector de la Protección Social.

2.1.2 POLÍTICAS Y PROGRAMAS DEL SECTOR De acuerdo con el Sistema de Gestión y Seguimiento a las Metas del Gobierno (SIGOB) el siguiente es el conjunto de políticas, líneas estratégicas y programas que le competen al sector de la Protección Social, lo mismo que las entidades involucradas:

Política Línea estratégica Programa Entidad Responsable

Defensa y Seguridad democrática

Desplazamiento, Derechos Humanos y

Reconciliación

Atención a desplazados en unidades móviles Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Atención a desplazados por la Operación Prolongada de Socorro – OPSR

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Entrega de raciones alimentarias de emergencia


Atención a población vulnerable Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA

Reducción de la Pobreza y Promoción del Empleo y la Equidad

Inserción de las familias en el sistema de Protección Social

Afiliación a cajas de compensación Superintendencia del Subsidio Familiar Afiliación al régimen contributivo en salud Ministerio de la Protección Social Afiliación al régimen subsidiado en salud Ministerio de la Protección Social Afiliación al sistema de pensiones Ministerio de la Protección Social Calidad en la prestación de los servicios de salud

Ministerio de la Protección Social

Riesgos profesionales Ministerio de la Protección Social Salud pública Ministerio de la Protección Social Programa adulto mayor Ministerio de la Protección Social Cadena de formación Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Formación profesional integral Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Formación virtual Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Integración con la educación media Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Programa jóvenes en acción Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Programa jóvenes rurales Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Hogares Comunitarios beneficiados con mejoras locativas


Hogares múltiples Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Jardines sociales Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Programa de desayunos infantiles Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Programa fortalecimiento familiar Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Programa restaurantes escolares Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Subsidio al desempleo Superintendencia del subsidio familiar Mercado y relaciones

laborales Fondo emprender Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Servicio público de empleo Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA


2.2 FUNCIONALIDAD DEL SECTOR 2.2.1 ORGANIGRAMA

FIGURA No. 2 “ORGANIGRAMA DEL SECTOR DE PROTECCIÓN SOCIAL” Fuente: Manual de la Estructura del Estado Colombiano (DAFP Enero de 2007)


2.2.2 OBJETIVOS DE LAS ENTIDADES7

• Ministerio de la Protección Social: El Ministerio de la Protección Social tiene como objetivos primordiales la formulación, adopción, dirección, coordinación, ejecución, control y seguimiento del Sistema de la Protección Social, establecido en la Ley 789 de 2002, dentro de las directrices generales de la ley, los planes de desarrollo y los lineamientos del Gobierno Nacional.

• Superintendencia de Subsidio Familiar: El Objeto de la superintendencia es el de contribuir

al desarrollo del Sistema General de Seguridad Social mediante el ejercicio de la inspección, vigilancia y control para garantizar la prestación adecuada del subsidio familiar por parte de las entidades recaudadoras y pagadoras.

• Superintendencia Nacional de Salud: Esta Superintendencia contribuye al desarrollo del

Sistema General de Seguridad Social en Salud mediante el ejercicio de la inspección, vigilancia y control para garantizar el servicio público esencial de salud.

• Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA: El SENA tiene como objetivos implementar y

fortalecer los procesos de formación profesional integral a los trabajadores de todas las actividades económicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha formación, para aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansión y el desarrollo económico y social armónico del país, bajo el concepto de equidad social redistributiva.

• Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles de Colombia: Es función de este Fondo organizar y

administrar las prestaciones asistenciales a que tengan derecho los empleados y los pensionados de la empresa Ferrocarriles Nacionales de Colombia en liquidación.

• Fondo de Previsión Social del Congreso de la República: Este Fondo tiene como objeto

reconocer y pagar las pensiones de vejez o jubilación, invalidez y de sobrevivientes, y los servicios de salud de los congresistas y de los empleados del Congreso y del Fondo que aporten para los sistemas de pensiones y de salud.

• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF Los objetivos esenciales del ICBF son

los de propender por el fortalecimiento, la integración y el desarrollo armónico de la familia y la protección al menor de edad a través de la garantía de sus derechos.

• Instituto Nacional de Salud – INS: El INS promueve, orienta, ejecuta y coordina la

investigación científica en salud y en biomedicina, siendo el ente responsable por la vigilancia y diagnóstico de enfermedades y factores de riesgo para la salud pública.

• Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA: Es el responsable

de ejecutar las políticas formuladas por el Ministerio de la Protección Social en materia de vigilancia sanitaria y de control de calidad de medicamentos, productos biológicos, alimentos, bebidas, cosméticos, dispositivos y elementos médico quirúrgicos, odontológicos, productos naturales, homeopáticos y los generados por biotecnología, reactivo de diagnóstico, productos de aseo, higiene y limpieza.

7 Esta información es extractada del Manual del Estado Colombiano (DAFP Enero de 2007)



• Instituto Nacional de Cancerología: Asesora y asiste al Ministerio de Protección Social en la determinación, fijación y evaluación de las políticas, programas, proyectos y actividades de investigación, docencia, prevención y atención del cáncer, de conformidad con las estrategias y políticas de la Dirección General de Seguridad Social en Salud.

• Centro Dermatológico Federico Lleras Acosta: Presta asistencia médica, propicia y

contribuye con la docencia en el campo de su competencia y realiza investigación científica en patologías dermatológicas con énfasis en lepra, leishmaniasis y otras enfermedades tropicales.

• Hospital Sanatorio de Agua de Dios: Presta el servicio de salud a cargo del Estado, a los

enfermos de Hansen y sus convivientes, con carácter de servicio público e igualmente presta el servicio de salud a toda la comunidad y como parte de la Seguridad Social bajo el régimen jurídico de las Empresas Sociales del Estado, con jurisdicción en todo el territorio nacional en razón a su carácter de entidad pública nacional.

• Hospital Sanatorio de Contratación: Presta el servicio de salud relacionado con los enfermos

de Hansen en todo el territorio Nacional. En desarrollo de este objeto presta atención médica, asistencia social y de rehabilitación y desarrolla programas de promoción y prevención en salud.

• Empresas Sociales del Estado: (Rafael Uribe Uribe, José Prudencio Padilla, Antonio Nariño,

Luís Carlos Galán Sarmiento, Policarpa Salavarrieta, Francisco de Paula Santander y Rita Arango del Pino) Prestan los servicios de salud, como servicio público esencial a cargo del Estado o como parte del servicio público de la seguridad social, en los términos del Artículo 194 de la Ley 100 de 1993.

• Instituto de Seguros Sociales – ISS: Dirige, administra, controla, vigila y garantiza tanto la

prestación de los servicios de la seguridad social, como la afiliación y el recaudo de los aportes, en los términos que establecen la Constitución y la Ley.

• Caja Nacional de Previsión Social – CAJANAL E.I.C.E: Administra el régimen solidario de

prima media con prestación definida y de aquellas prestaciones especiales, convencionales y demás que las normas legales o contractuales, le hayan asignado.

• Caja de Previsión Social de Comunicaciones – CAPRECOM: Opera en el campo de la

salud, como Entidad Promotora de Salud (EPS) y como Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS), acorde con lo establecido en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, de tal forma que ofrece a sus afiliados el plan obligatorio de salud (POS) en los regímenes contributivo y subsidiado y planes complementarios de salud (PCS) en el régimen contributivo.

• Empresa Territorial para la Salud – ETESA: Opera la explotación, como arbitrio rentístico, de

los juegos definidos por la Ley 643 de 2001 como novedosos, los que expresamente se le asignen y los demás cuya explotación no se atribuya a otra entidad.

• Sociedad CAJANAL S.A. EPS: Promueve, organiza, garantiza y presta, directa o

indirectamente, los servicios de salud a sus afiliados y usuarios, para lo cual puede desarrollar las



funciones consagradas en el Artículo 178 de la Ley 100 de 1993 y demás normas que la reglamenten, modifiquen o adicionen.

Para efectos del diagnóstico sectorial vale la pena señalar que se tomarán las Empresas Sociales del Estado adscritas al Ministerio de la Protección Social dentro de una sola categoría denominada “ESE´s”, con el fin de facilitar el análisis. Dichas Empresas son: Centro Dermatológico Federico Lleras, Sanatorio Agua de Dios, Sanatorio de Contratación, Instituto Nacional de Cancerología, Rafael Uribe Uribe, José Prudencio Padilla, Antonio Nariño, Luís Carlos Galán Sarmiento, Policarpa Salavarrieta, Francisco de Paula Santander y Rita Arango del Pino. Hay que señalar, adicionalmente, que el sector de la Protección Social está compuesto por una gran cantidad de instituciones administradoras (EPS´s, IPS´s, ARP´s, ARS´s), encargadas de la prestación directa de los servicios, sobre las cuales el Ministerio y las demás entidades hacen algún tipo de control y vigilancia. Estas administradoras, sin embargo, no se tienen en cuenta, para efectos del diagnóstico ya que su naturaleza es de carácter privado, aunque, se espera que contribuyan también a la implementación de la estrategia de Gobierno En Línea en cuanto les corresponda.

2.3 INTERACCIÓN DEL SECTOR Este tema hace referencia a la manera como las entidades se relacionan entre si, con otras entidades y con el ciudadano. Precisamente, para analizar este aspecto, se tiene en cuenta la interacción entre las entidades del sector, la interacción de estas con otros sectores y la interrelación con el ciudadano y las empresas. Frente al primer tipo de relación, en la siguiente tabla se muestra la existencia de interacciones entre cada una de las entidades del sector, con el propósito de establecer la presencia de posibles flujos de información e interrelación para la prestación de servicios8 y realización de trámites9.

8 Por servicio se entiende la actividad o conjunto de actividades de naturaleza casi siempre intangible, generados por una organización con el objeto de satisfacer un deseo o necesidad de un cliente o usuario. (Fuente: DAFP 2007). 9 Por trámite se entiende el conjunto o serie de pasos o acciones regulados por el Estado, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada en la ley. El trámite se inicia cuando ese particular activa el aparato público a través de una petición o solicitud expresa y termina (como trámite) cuando la administración pública se pronuncia sobre éste, aceptando o denegando la solicitud. (Fuente: DAFP 2007).



TABLA No. 1 INTERACCIÓN ENTRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR

Los resultados de la tabla dejan ver tres grupos de entidades: el primero de ellos tiene un resultado igual o superior a 7, es decir, que tiene un nivel grande de relaciones con las demás entidades del sector y en este se ubica el Ministerio, la Superintendencia Nacional de Salud, y el Instituto de Seguros Sociales. En un segundo grupo se hallan aquellas entidades cuyo resultado está entre 4 y 6 que se caracteriza por un nivel medio de relaciones y allí se encuentra el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, el Instituto Nacional de Salud, las Empresas Sociales del Estadoy CAJANAL E.P.S. El tercer grupo, caracterizado por mantener un bajo nivel de relaciones con las demás entidades del sector está compuesto por la Superintendencia de Subsidio Familiar, los Fondos (Ferrocarriles y Congreso), CAPRECOM, CAJANAL E.I.C.E y ETESA.

En cuanto al segundo aspecto, se refiere a la relación de las entidades del sector de la Protección Social con los demás sectores gubernamentales, vistas a la luz de los flujos de información y la interrelación para la prestación de servicios y realización de trámites. La tabla No. 2 permite identificar la existencia de tales interacciones.

Ministerio

Supe

rintend

encia de

Su

bsidio Fam

iliar

Supe

rintend

encia

Naciona

l de Sa

lud

SENA

Fond

o Ferrocarriles

Fond

o Co

ngreso

ICB

F

INS

INVIM

A

ESE´

s

ISS

CAJANAL E.I.C.E.

CAPR

ECOM

ETES

A

CAJANAL S.A. EP

S

Ministerio de Protección Social X X X X X X X X X X X X X X Superintendencia de Subsidio Familiar X X X Superintendencia Nacional de Salud X X X X X X X X SENA X X X X Fondo - Ferrocarriles de Colombia X Fondo - Congreso de la República X ICBF X X X X X Instituto Nacional de Salud – INS X X X X X X INVIMA X X X X X ESE´s X X X X X ISS X X X X X X CAJANAL E.I.C.E. X X X X CAPRECOM X X ETESA X X CAJANAL S.A. EPS X X X X X

Resultado 14 2 8 3 2 2 4 6 6 5 7 3 2 2 5



Sector Presiden

cia de

la Rep

ública

Sector Interio

r y Justicia

Sector Relacione

s Exterio

res

Sector Haciend

a y Créd

ito Púb

lico

Sector Defen

sa Naciona

l

Sector Agricultura y Desarrollo Rural

Sector Protección So

cial

Sector M

inas y Ene

rgía

Sector Com

ercio, Ind

ustria y Turismo

Sector Edu

cación

Naciona

l

Sector Ambien

te,

Viviend

a y

Desarrollo

Territo

rial

Sector Com

unicacione

s

Sector Transpo

rte

Sector Cultura

Sector Plan

eación

Sector Seg

uridad

Sector Fun

ción

Púb

lica

Sector Estadísticas

Sector Econo

mía Solidaria

Ram

a Legislativa

Ram

a Jud

icial

Organ

ización Electoral

Organ

ismos de Co

ntrol

Organ

ismos autón

omos

Corporacione

s Autón

omas Reg

iona

les y de

Desarrollo Sostenible

Resultado

MPS X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 24

Superintendencia de Subsidio Familiar

X X X X X X X 7

Superintendencia Nacional de Salud X X X X X X X 7

SENA X X X X X X X X X X X X X 13

Fondo – Ferrocarriles X X X X 4

Fondo – Congreso X X X X 4

ICBF X X X X X X X 7

INS X X X 3

INVIMA X X X X X X X 7

ESE´s X X X 3

ISS X X X X 4

CAJANAL E.I.C.E. X X X 3

CAPRECOM X X X X 4

ETESA X X X X 4

CAJANAL S.A. EPS X X X 3

TABLA No. 2 INTERACCIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON OTROS SECTORES10

Las entidades que tienen un menor número de relaciones con las que suman 3 y 4 y ellas son CAJANAL (EICE y EPS), ETESA, las Empresas Sociales del Estado, el Instituto Nacional de Salud, los Fondos (Ferrocarriles y Congreso), el Instituto de Seguros Sociales, CAPRECOM y ETESA. Estas entidades, por tanto, tienen un nivel de influencia que se limita a unos campos específicos, dentro del sector de la Protección Social.

Al igual que en la tabla No. 1, existe un grupo de entidades que mantiene un nivel medio de relaciones con otros sectores y son aquellas cuyos resultado fue de 7. Entre dichas entidades se encuentra el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el INVIMA y las dos Superintendencias. Aquellas entidades cuyo nivel de relación es más alto son las que obtuvieron un puntaje igual o superior a 13 y son el Ministerio de la Protección Social y el SENA. Finalmente, en el siguiente cuadro se evidencia la interrelación que existe entre las entidades que conforman el sector de la Protección Social con los ciudadanos y con el sector privado. Este análisis

10 Los sectores son aquellos identificados por la Función Pública



permite identificar los usuarios a quienes están dirigidos los trámites y servicios que prestan cada una de las entidades.

Entidades Ciudadano Empresa Resultado Ministerio de Protección Social X X 2 Superintendencia de Subsidio Familiar X X 2 Superintendencia Nacional de Salud X X 2 SENA X X 2 Fondo - Ferrocarriles de Colombia X 1 Fondo - Congreso de la República X 1 ICBF X X 2 Instituto Nacional de Salud – INS X 1 INVIMA X X 2 ESE´s X 1 ISS X X 2 CAJANAL E.I.C.E. X X 2 CAPRECOM X X 2 ETESA X X 2 CAJANAL S.A. EPS X X 2

TABLA No. 3 INTERRELACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON EL CIUDADANO Y EL SECTOR PRIVADO

Por ser entidades especializadas, aquellos hospitales y ESE´s prestan los servicios de salud a los ciudadanos pero su relación con el sector privado es mínima; ocurre lo mismo con los dos Fondos que componen el sector. Las demás entidades mantienen un elevado nivel de trámites y servicios dirigidos a los ciudadanos y al sector privado, hecho que refleja su importancia dentro del sector.

2.4 SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SECTOR En este caso, los sistemas de información que se tuvieron en cuenta fueron aquellos en los cuales participa más de una entidad, como fuente de información y que además, están en uso 2.4.1 INTERRELACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SECTOR Y LAS

ENTIDADES SECTORIALES

A continuación se identifican aquellas interrelaciones existentes entre las entidades del sector y los diferentes sistemas de información existentes en el mismo.

Sistemas de Información

Ministerio

Supe

r Su

bsidio

Supe

r Sa

lud

SENA

Fond

o Ferrocarriles

Fond

o

Cong

reso

ICBF

INS

INVIMA

ESE´

s

ISS

CAJANAL

E.I.C.E.

CAPR

ECOM

ETES

A

CAJANAL

S.A. EP

S

Registro Único de Afiliados - RUAF X X X X X X X X X X X X X Planilla Integrada de Liquidación de Aportes – PILA X X X X X X X X X X X X X X X




Ministerio

Supe

r Su

bsidio

Supe

r Sa

lud

SENA

Fond

o Ferrocarriles

Fond

o

Cong

reso

ICBF

INS

INVIMA

ESE´

s

ISS

CAJANAL

E.I.C.E.

CAPR

ECOM

ETES

A

CAJANAL

S.A. EP

S

Sistema de Información de la Protección Social – SISPRO X X X X X X X X X X X X X X X

Sistema Obligatorio de Garantía en Calidad de Salud – SOGC- X X X X X X X X X

Sistema de Información para el trabajo X X

Fondo de Solidaridad y Garantía –FOSYGA- x X X X X

Registro Individual de Prestación de Servicios de Salud - RIPS

X X X X X X

Sistema de Vigilancia en Salud Pública - SIVIGILA X X X X X X X X

TABLA No. 4 INTERRELACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CON LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SECTOR

Se han identificado 8 sistemas de información sectorial que manejan principalmente información del componente de salud. Mediante el Sistema Integral de Información de la Protección Social – SISPRO, se obtiene, procesa y consolida la información necesaria para la toma de decisiones que apoye la elaboración de políticas, el monitoreo regulatorio, la gestión de servicios, en cada uno de los niveles del Sistema de la Protección Social. Gracias a este se suministra información a todos los usuarios y a la población en general sobre los procesos esenciales del sector: aseguramiento, financiamiento, oferta, demanda y uso de servicios, calidad, participación social e inspección, vigilancia y control. 2.4.2 SISTEMAS DE INFORMACIÓN INTERSECTORIALES

A continuación se identifican las interrelaciones existentes entre los diferentes sistemas de información del sector con los demás sectores del Estado, resaltando aquellas entidades y sectores que interactúan con los sistemas.


Descripción Entidades Interactoras Sector

Registro Único de Afiliados - RUAF

Sistema de información que contiene el registro de los afiliados al Sistema Integral de Seguridad Social (Salud, Pensiones, Riesgos Profesionales), a Subsidio Familiar, a Cesantías, y de los beneficiarios de los programas que se presten a través de la red de protección social, tales como los que ofrecen el Sena, ICBF, Acción Social y otras entidades.

Departamento Nacional de Estadística- DANE

Estadísticas

Acción Social Presidencia Administradoras (EPS, AFP, ARP, SENA, ICBF)

Protección Social

Registraduría Nacional del Estado Civil Organización Electoral

Instituto Nacional de Medicina Legal Rama Judicial

Planilla Integrada de Liquidación de Aportes - PILA

Registro de aportes a la seguridad social Administradoras (EPS, AFP, ARP, SENA, ICBF)

Protección Social

Sector Bancario Todos




Descripción Entidades Interactoras Sector

Empresarios Ciudadanos Operadores

Sistema Integral de Información de la Protección Social - SISPRO

Comprende el conjunto de instituciones y normas que rigen el comportamiento, en términos de deberes y derechos de los agentes o actores, los organismos de dirección, de administración del sistema y de vigilancia y control; el diseño y operación de los procesos tecnológicos básicos para obtener, procesar, consolidar, analizar y disponer la información, las herramientas tecnológicas y los productos informáticos básicos.

Departamento Nacional de Estadística- DANE

Estadísticas

Otros sistemas de información

Sistema Obligatorio de Garantía en Calidad de Salud – SOGC-

Registra y valida la información sobre prestación de servicios de salud Esta compuesto por el Sistema Único de Habilitación, la Auditoría para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención de Salud, el Sistema único de Acreditación y el Sistema de Información para la Calidad.

Administradoras (EPS, AFRP) Protección Social Entidades Prestadoras Protección Social Superintendencia Nacional de Salud Protección Social

Secretarías de Salud (Departamental, distrital y municipal)

Territorial

Sistema de Información para el trabajo - SENA

Permite al país avanzar en el desarrollo de la agenda interna, afrontar la integración y los tratados de libre comercio y el diseño e inversión en programas para el fortalecimiento institucional de los actores del sistema

Ministerio de Educación Educación Presidencia Presidencia Empresarios Sector Privado Ciudadanos Organismos internacionales de trabajo – OIT

Otros

Fondo de Solidaridad y Garantía –FOSYGA-

Registra la información de Afiliados y beneficiarios al Sistema General de Salud para manejar el proceso de Compensación

Entidades Administradoras de salud Protección Social

Registro Individual de Prestación de Servicios de Salud – RIPS-

Registro de la información de los prestadores de servicios de salud

Prestadoras de servicios de salud – IPS Protección Social

Sistema de Vigilancia en Salud Pública - SIVIGILA

Conjunto de usuarios, normas, recursos técnicos, financieros y de talento humano, organizados entre si para la recopilación, análisis, interpretación, actualización, divulgación y evaluación sistemática y oportuna de la información sobre eventos en salud, para la orientación de las acciones de prevención y control en salud pública.

Instituto Nacional de Salud Protección Social INVIMA Protección Social Ministerio de la Protección Pública Protección Social Administradoras Protección Social Secretarías de Salud departamentales y municipales

Protección Social

Prestadoras de servicios de salud – IPS Protección Social Superintendencia Nacional de Salud Protección Social Secretarías de Salud (Departamental, distrital y municipal)

Territorial

TABLA No. 5 INTERRELACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL SECTOR CON LAS ENTIDADES DE LOS DEMÁS SECTORES

De los 8 sistemas intersectoriales identificados, sobresalen el Registro Único de Afiliados – RUAF, la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes - PILA y el Sistema de Información de la Protección Social – SISPRO pues la información allí administrada resulta de gran ayuda para entidades como el DANE y la Presidencia de la República. Su importancia también radica en que los ciudadanos y las empresas hacen uso de estos sistemas, convirtiéndose en instrumentos que favorecen una mejor prestación de los servicios a cargo de las entidades del sector.



2.5 VISIÓN DEL COORDINADOR DE INFORMACIÓN SECTORIAL

Para el sector de la Protección Social no se ha designado el Coordinador de Información respectivo, de manera que no es posible incluir la visión que tiene frente a los sistemas de información y a las relaciones que se dan entre entidades y entre sectores. 2.6 PRIORIZACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR

En la parte introductoria de este documento se mencionó la dificultad para abarcar a todas las entidades que hacen parte del sector de la Protección Social, dentro del diagnóstico de Gobierno En Línea. Por ello, se hace necesario definir un mecanismo que permita establecer las entidades prioritarias con las cuales se abordará dicho diagnóstico. Así las cosas, la priorización que se presenta a continuación se efectúa en tres niveles: en el primero, que toma en cuenta las políticas y lineamientos de gobierno, se le dará prioridad a aquellas entidades que tengan una mayor participación en los programas descritos en el numeral 2.1.2 (Políticas y Programas del sector). El segundo nivel la priorización atiende al uso de Gobierno En Línea que hace cada una de las entidades del sector; en este caso se dará prioridad a las entidades que tengan un mayor desarrollo y uso de Gobierno En Línea para la realización de trámites y/o la prestación de servicios. El tercer nivel corresponde a una priorización realizada a partir de una visión estratégica de cada una de las entidades; en este caso, se tiene en cuenta las entidades que sean más estratégicas para la Nación, las que tengan un mayor grado de desarrollo en Gobierno En Línea, las que muestren un mayor compromiso, las que integren una política sectorial y de gobierno y las que integren un ciclo de vida11.

Cabe advertir que la priorización se hace con el fin de identificar aquellas entidades que, por sus características, deben ser diagnosticadas prioritariamente frente a las demás. Es importante mencionar, sin embargo, que en una segunda fase del proceso las entidades que no han sido priorizadas, serán diagnosticadas.

2.6.1 PRIORIZACIÓN DE ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS ESTATALES

En éste aparte se lleva a cabo, una priorización de las entidades del sector de acuerdo con los siguientes parámetros: Políticas Estatales, Políticas Sectoriales, Líneas Estratégicas del Sector y Programas del Sector. Bajo estos criterios se deben priorizar aquellas entidades que participen en, mínimo, la cuarta parte del total de programas identificados en el numeral 2.1.2, es decir que participen en 6 o mas programas. La siguiente tabla permite visualizar el número de programas en los cuales participa cada entidad, de acuerdo con el listado que aparece en el numeral 2.1.2 del presente documento. Así mismo, permite identificar cuántos programas van dirigidos a los ciudadanos (G2C), cuántos al sector privado (G2B) y cuántos al gobierno (G2G).

11 El ciclo de vida hace referencia a los diferentes estadios por los cuales atraviesa una persona o una empresa durante desde su nacimiento hasta su muerte o extinción y cómo en cada uno de ellos se establece la relación con el Estado, a través de sus entidades. Para efectos del presente diagnóstico se han identificado el ciclo de vida del ciudadano y el de la empresa.



ENTIDAD PROGRAMAS DE “SIGOB”

CON LOS CUALES TIENE RELACIÓN

G2C G2B G2G

Ministerio de Protección Social 7 7 5 5 Superintendencia del Subsidio familiar 2 2 2 2 Superintendencia Nacional de Salud 4 4 3 3 SENA 8 8 6 5 Fondo - Ferrocarriles de Colombia 0 0 0 0 Fondo - Congreso de la República 2 0 0 2 ICBF 10 10 0 0 INS 1 1 1 0 INVIMA 1 1 1 1 ESE´s 2 2 1 1 ISS 5 5 4 4 CAJANAL E.I.C.E. 2 2 2 2 CAPRECOM 2 2 1 1 ETESA 0 0 0 0 CAJANAL S.A. EPS 3 3 2 2

TABLA No. 6 LAS ENTIDADES DEL SECTOR FRENTE A LAS POLÍTICAS SECTORIALES

Vale la pena aclarar que un programa puede estar dirigido al mismo tiempo al ciudadano, a la empresa o a otras entidades del Estado, por lo cual la cifra de la segunda columna no necesariamente es la suma de las tres últimas columnas (G2C, G2B, G2G). Es notable que el Ministerio, por la naturaleza de sus funciones, define los programas del sector y por lo tanto cuenta con una gran cantidad de relaciones con los programas. Sin embargo, la entidad que tiene asociado un mayor número de programas es el ICBF con un total de 10, seguido por el SENA que participa en la ejecución directa de 8 programas de gobierno. También resulta importante la Superintendencia de Salud dado que es la entidad encargada de ejercer vigilancia y control al Sistema de Seguridad Social en Salud. Finalmente, el papel del Seguro Social también resulta significativo puesto que maneja programas de salud, pensiones y riesgos profesionales y de ahí su importancia estratégica. Teniendo en cuenta la identificación del usuario del programa o a quien va dirigido, se puede observar que la mayoría de programas se relacionan con el ciudadano (G2C); aquellos programas de gobierno que involucran las empresas del sector privado y o al mismo Estado ocupan un segundo lugar, aunque también son significativos dentro de dinámica del sector. Sumando la totalidad de relaciones definidas en la tabla y teniendo en cuenta este primer análisis, las entidades que deberían priorizarse son: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF, Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA y Ministerio de la Protección Social.

2.6.2 PRIORIZACIÓN DE ACUERDO CON EL EMPLEO DE GOBIERNO EN LÍNEA

En éste aparte se presenta una valoración de aquellas entidades del sector que tienen un alto desarrollo del Gobierno en Línea – GEL, con el fin de complementar la priorización anterior, toda vez que se pretende reconocer la labor de aquellas entidades que de alguna forma no hacen parte de programas o políticas sectoriales.



La siguiente tabla permite identificar las entidades que tienen trámites o servicios totalmente en línea y algunas características o circunstancias que rodean su prestación.

Entidad Nombre del servicio/tramite

Tipo

(T=

Trám

ite;

S=Se

rvicio)

¿Existe relación

dire

cta

con los usua

rios?

¿Es segu

ro?1

2

¿Es confiable?

13

¿De gran

cob

ertura?1

4

¿Está op

eran

do

correctamen

te?1

5

¿Existe bu

ena aten

ción

al usuario?1

6

¿Existe be

neficio para la

entid

ad?1

7

¿Existe be

neficio para el

usua

rio?1

8

Resultado


Pago de aportes a seguridad social - Planilla Unificada de Aportes19 T X X X X X X X X 8

Superintendencia del Subsidio familiar

Presentación de las Quejas y Reclamos relacionadas con el Sistema del Subsidio Familiar

T X X X X X X X X 8

Superintendencia Nacional de Salud

Presentación de reclamos contra las entidades vigiladas por la Superintendencia Nacional de Salud

T X X X X X X X X 8

SENA Servicio público de empleo - Inscripción de aspirantes a programas de formación

S X X X X X X X X 8

Fondo – Ferrocarriles Bajo desarrollo de GEL 0 Fondo - Congreso Bajo desarrollo de GEL 0 ICBF Presentación de quejas, reclamos

sugerencias o denuncias de amenaza, vulneración de los derechos de un niño, niña o adolescente

S X X X X X X X 7

INS Bajo desarrollo de GEL 0 INVIMA Solicitud de expedición Certificado de

Inspección sanitaria para nacionalización (importación) o exportación de alimentos.

T X X X X X X X X 8

ESE´s Bajo desarrollo de GEL 0 ISS Bajo desarrollo de GEL 0 CAJANAL E.I.C.E. Bajo desarrollo de GEL 0 CAPRECOM Bajo desarrollo de GEL 0 ETESA Bajo desarrollo de GEL 0

CAJANAL S.A. EPS Bajo desarrollo de GEL 0

TABLA No. 7 LAS ENTIDADES DEL SECTOR FRENTE AL GOBIERNO EN LÍNEA

12. Hace referencia a si el trámite o servicio se puede realizar de forma segura a través del portal de la entidad respectiva. 13. Hace referencia a si las condiciones técnicas bajo las cuales se realiza el trámite o se presta el servicio generan un ambiente de confianza para el usuario. 14. Se refiere a si el trámite o servicio cubre a usuarios a nivel nacional y si está dirigido a mas de un tipo de Gobierno En Línea (G2C, G2B, G2G). 15. Hace referencia a si no existen problemas técnicos que impidan la realización del trámite o la prestación del servicio. 16 Hace referencia a si existen servicios de apoyo al ciudadano que permitan solucionar cualquier duda o inquietud relacionada con el trámite o servicio, de manera oportuna y efectiva. 17 Los beneficios para la entidad se determinan en términos de reducción de costos, mayor credibilidad y confianza en su gestión, mayores logros. 18 Los beneficios para los ciudadanos pueden estar dados en términos de reducción de tiempos y costos de desplazamiento, mayor cobertura, oportunidad en la solución de inquietudes y quejas. 19 Aunque no lo presta directamente el Ministerio pues su operación es delegada a un tercero, se incluye ya que su desarrollo fue liderado por el Ministerio.



En términos del uso de Gobierno En Línea, se aprecia un variado desarrollo en las diferentes entidades del sector. El Ministerio ha logrado avanzar en la implementación de herramientas y sistemas de información que favorecen la gestión de todo el sector. Sin embargo, también debe mencionarse el caso del INVIMA cuyo desarrollo de GEL permite el pago de varios trámites en línea lo cual la convierte en una de las entidades más dinámicas en este aspecto y con los desarrollos más significativos en lo que tiene que ver con su objeto. De igual manera, el SENA ha desarrollado aplicaciones en línea que le permite prestar varios servicios a través de este medio, siendo el servicio de empleo el más significativo. La Superintendencia de Salud, la Superintendencia de Subsidio Familiar y el ICBF también han hecho avances importantes, aunque no son de la magnitud e impacto de los anteriores. En los demás casos, las aplicaciones son básicas ya que se reducen a sistemas de quejas y reclamos o como el caso de los hospitales y las ESE´s a la posibilidad de tramitar citas. Sin embargo, no se encuentran totalmente en línea y el impacto de estos sistemas es muy reducido. Bajo este criterio las entidades priorizadas son el Ministerio de la Protección Social, el INVIMA, el SENA, La Superintendencia Nacional de Salud, la Superintendencia del Subsidio Familiar y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 2.6.3 PRIORIZACIÓN ESTRATÉGICA En éste aparte se realiza una priorización de las entidades del sector de acuerdo con parámetros estratégicos que responden al impacto en cobertura de la entidad, el grado de uso de GEL, el compromiso institucional, la integración de políticas o programas sectoriales y el ciclo de vida. Dicha priorización se evidencia en la siguiente tabla.

Entidad Impacto en

Cobertura Impacto

estratégico para el país

Grado de Digitalización - Uso de GEL

Compromiso Institucional

Integra política o programa setorial

Integra un

ciclo de vida

Resultado

Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo


X X X X X X 17

Superintendencia del Subsidio Familiar

X X X X X X 13

Superintendencia Nacional de Salud

X X X X X 15

SENA X X X X X X 18 Fondo – Ferrocarriles X X X X 4 Fondo – Congreso X X X X 4 ICBF X X X X X X 15 INS X X X X X 11 INVIMA X X X X X 15

ESE´s X X X X X X 12 ISS X X X X X X 16 CAJANAL E.I.C.E. X X X X X 9 CAPRECOM X X X X X 8 ETESA X X X X 8 CAJANAL S.A. EPS X X X X X X 10

TABLA No. 8 IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LAS ENTIDADES



Para obtener el resultado que aparece en la última columna de la tabla se usó la siguiente calificación en cada criterio: Alto: 3 puntos Medio: 2 puntos Bajo: 1 Punto

Si una entidad integra una política o programa sectorial se le asignan 3 puntos Si una entidad integra un ciclo de vida se le asignan 3 puntos.

En este caso, las entidades priorizadas son aquellas que obtienen un puntaje superior al promedio de todo el sector y dicho promedio es de 12. Atendiendo a los parámetros estratégicos, las entidades priorizadas en orden descendente son: SENA, Ministerio de la Protección Social, Instituto de Seguros Sociales, INVIMA, Superintendencia Nacional de Salud, ICBF y Superintendencia del Subsidio Familiar. Dichas entidades tienen una cobertura importante dentro del sector y dentro del País y son estratégicas para la ejecución de las políticas de gobierno. De otra parte, son las que presentan mejores desarrollos en cuanto a Gobierno En Línea y hacen parte del ciclo de vida definido para los ciudadanos o las empresas. 2.6.4 RESULTADOS DE LA PRIORIZACION La siguiente tabla recoge los resultados que aparecen en las tablas 1, 2, 3, 6, 7 y 8 para cada una de las instituciones que conforman el sector y se convierte en el gran consolidado de los criterios utilizados para llevar a cabo la priorización de las entidades.

Entidad Relación con

el sector (Sobre 14)

Relación intersectorial (Sobre 24)

Relación Ciudadano – Empresa (Sobre 2)

Priorización con

lineamientos estatales

(sobre 108)

Priorización empleo de

GEL (Sobre 8)

Priorización estratégica Sobre 18)

Resultado (sobre 174)

Resultado normalizado

Ministerio de la Protección Social 14 24 2 24 8 17 89 51

Superintendencia del Subsidio Familiar 2 7 2 8 8 13 40 23

Superintendencia Nacional de Salud 8 7 2 14 8 15 54 31

SENA 3 13 2 27 8 18 71 41 Fondo - Ferrocarriles 2 4 1 0 0 4 11 6 Fondo - Congreso 2 4 1 4 0 4 15 9 ICBF 4 7 2 20 7 15 55 32 INS 6 3 1 3 0 11 24 14 INVIMA 6 7 2 4 8 15 42 24 ESE´s 5 3 1 6 0 12 27 16 ISS 7 4 2 18 0 16 47 27 CAJANAL E.I.C.E. 3 3 2 8 0 9 25 14 CAPRECOM 2 4 2 6 0 8 22 13 ETESA 2 4 2 0 0 8 16 9 CAJANAL S.A. EPS 5 3 2 10 0 10 30 17

TABLA No. 9 CUADRO DE RESULTADOS



Una entidad puede obtener un total de 174 puntos si cumple con todos los criterios utilizados para la priorización. La columna 7 (Resultado sobre 174) muestra el puntaje efectivo alcanzado en tanto que en la última columna aparece dicho resultado sobre el total esperado, multiplicado por 100. El puntaje promedio del sector fue de 22 y el criterio para escoger las entidades sobre las cuales se trabajará en la siguiente parte del diagnóstico es que hayan obtenido un puntaje superior a la media.

De acuerdo con lo anterior las entidades priorizadas son:

♦ Ministerio de Protección Social ♦ Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA ♦ Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF ♦ Superintendencia Nacional de Salud ♦ Instituto del Seguro Social – ISS ♦ Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA ♦ Superintendencia de Subsidio Familiar

Sin embargo, por recomendación del Ministerio de la Protección Social también se incluirán dentro del diagnóstico, el Instituto Nacional de Salud – INS y la Empresa Territorial para La salud - ETESA



3. DIAGNÓSTICO DE ENTIDADES PRIORIZADAS En este capítulo se presenta el diagnóstico sectorial relacionado con Gobierno En Línea. En un primera parte se describen cada una de las entidades que resultaron de la priorización hecha anteriormente, tomando en consideración el objeto misional, las funciones, los trámites y servicios que prestan y los formularios que aparecen en el portal de cada una de ellas. En la segunda parte se realiza el diagnóstico sobre al avance de cada una de las fases que componen la estrategia de Gobierno En Línea. Es necesario aclarar que toda la información aquí presentada se extractó directamente del Portal del Estado Colombiano, www.gobiernoenlinea.gov.co, y de las páginas web de cada entidad, siendo estas las fuentes primarias a las que se acudió para la realización del diagnóstico. Hay que decir, igualmente, que los trámites y servicios son los que aparecen en el portal del Estado Colombiano, www.gobiernoenlinea.gov.co y que estos fueron validados con cada una de las entidades. También resulta conveniente mencionar que el listado de formularios que aparece corresponde a todos aquellos que se encuentran disponibles en el portal de cada entidad, independientemente de su objeto o uso. 3.1 IDENTIDAD INSTITUCIONAL 3.1.1 MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL 3.1.1.1 OBJETO MISIONAL La misión del Ministerio es la de orientar el Sistema de Protección Social y el Sistema de Seguridad Social hacia su integración y consolidación, mediante la aplicación de los principios básicos de universalidad, solidaridad, calidad, eficiencia y equidad, con el objeto de tener un manejo integral del riesgo y brindar asistencia social a la población colombiana20. 3.1.1.2 FUNCIONES Según las normas que reglamentan21 la entidad las funciones básicas del Ministerio de Protección Social son las siguientes:

Función

1. Formular, dirigir y coordinar la política social del Gobierno Nacional en las áreas de empleo, trabajo, nutrición, protección y desarrollo de la familia, previsión y Seguridad Social Integral. 2. Definir las políticas que permitan aplicar los principios de solidaridad, universalidad, eficiencia, unidad e integralidad de los Sistemas de Seguridad Social Integral y Protección Social. 3. Definir las políticas y estrategias para enfrentar los riesgos promoviendo la articulación de las acciones del Estado, la sociedad, la familia, el individuo y los demás responsables de la ejecución y resultados del Sistema de Protección Social. 4. Definir políticas para coordinar a los organismos del Estado a quienes se les asignen funciones de protección social, con las entidades privadas o entes especializados, para evitar duplicidades y optimizar la oferta y demanda de servicios.

20. Tomado de la resolución 00001 de febrero 4 de 2003. 21. Tomado del Manual del Estado Colombiano (DAFP Enero de 2007)



Función 5. Definir, dentro del marco de sus competencias, las políticas en materia de subsidio familiar que se relacionen con los planes de desarrollo, planes y programas para obras y servicios sociales, necesidades básicas insatisfechas, límites a las inversiones, gastos administrativos y formación de reservas. 6. Definir, dirigir, coordinar y estimular, conforme a las disposiciones legales y disponibilidades financieras del Sistema, las políticas y directrices encaminadas a fortalecer la investigación, indagación, consecución, difusión y aplicación de los avances nacionales e internacionales en el campo del cuidado, protección, desarrollo de la salud y la calidad de vida, así como en la prevención de las enfermedades. 7. Proponer la reglamentación de la cesión de activos, pasivos y contratos y demás formas de reorganización institucional, como instrumento de liquidación o gestión de las Cajas de Compensación Familiar o creación de las entidades correspondientes a través de las cuales las mismas realicen su objeto, así como toda clase de negociación de bienes de su propiedad. 8. Adelantar los procesos de coordinación con relación a las instituciones prestadoras de servicios de salud que se encuentren adscritas o vinculadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud y por ende frente a las cuales media control de tutela, así como en relación con las demás instituciones prestadoras relacionadas con el sistema. 9. Definir políticas tendientes a facilitar la divulgación para el reconocimiento y pleno conocimiento de los derechos de las personas en materia de empleo, trabajo, previsión y seguridad social y protección social, así como la información relativa a los avances en materia de cuidado, protección y mejoramiento de la calidad de vida. 10. Definir y regular, en coordinación con las entidades competentes, el Sistema de Información del Sector que comprenda el empleo, el trabajo y la previsión y, los Sistemas de Seguridad Social Integral y de Protección Social, y establecer los mecanismos para la recolección, tratamiento, análisis y utilización de la misma. 11. Formular, en lo relativo a la Ley 789 de 2002, las políticas de formación del recurso humano, capacitación y aprendizaje para armonizarlas con las necesidades económicas y las tendencias de empleo. 12. Definir y velar por la ejecución de las políticas, planes y programas en las áreas de salud ocupacional, medicina laboral, higiene y seguridad industrial y riesgos profesionales, tendientes a la prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales. 13. Definir, desarrollar y coordinar políticas en materia de trabajo, empleo, seguridad y protección social para el sector informal de la economía, el sector no dependiente y el sector rural, y promover la ampliación de la cobertura de la seguridad y la protección social en los mismos. 14. Regular la oferta pública y privada de servicios de salud, estableciendo las normas para controlar su crecimiento, mecanismos para la libre elección de prestadores por parte de los usuarios y la garantía de la calidad y promover la organización de redes de prestación de servicios de salud. 15. Reglamentar, en el marco de sus competencias, las normas que regulan el empleo, el trabajo, la protección y desarrollo de la familia y la sociedad, la previsión y la Seguridad Social Integral en el Sector Público y Privado y velar por su cumplimiento. 16. Definir los requisitos que deben cumplir las entidades promotoras de salud, las administradoras del régimen subsidiado e instituciones prestadoras de servicios de salud para obtener la correspondiente habilitación. 17. Definir, regular y evaluar el cumplimiento de las normas técnicas y las disposiciones legales relativas al control de los factores de riesgo medioambientales en especial los derivados del consumo y del trabajo. 18. Ejercer las Funciones de inspección y dictamen sobre el ejercicio de profesiones y la formación de todo tipo de recurso humano para el sector que adelantan las instituciones públicas, privadas o de cualquier naturaleza, que forman parte del Sistema de Seguridad Social en Salud, de acuerdo con lo establecido en el presente decreto y en la Ley 10 de 1990. 19. Dirigir y evaluar las políticas y directrices encaminadas a articular la gestión de las entidades descentralizadas del sector para garantizar la socialización de los riesgos económicos y sociales que afectan a la población, en especial la más vulnerable. 20. Coordinar y supervisar los planes y programas que desarrollan las entidades adscritas o vinculadas en el campo del empleo, trabajo, previsión y, en los Sistemas de Seguridad Social Integral y de Protección Social. 21. Coordinar la programación, supervisión y evaluación de programas focalizados de la política social, sin perjuicio de la responsabilidad de las juntas o consejos directivos de las entidades ejecutoras. 22. Velar por la viabilidad, estabilidad y equilibrio financiero de los Sistemas de Protección Social y Seguridad Social Integral y los demás sistemas asignados al Ministerio de la Protección Social y gestionar los recursos disponibles para mejorar y hacer más eficiente su asignación.


3.1.1.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS

Nombre T=Trámite

S= Servicio Descripción G2C G2B G2G GEL

N=No está en línea P=Parcialmente en línea T=Totalmente en línea

Entidades con las que interactúa

Ciclo de vida (Ciudadano –

Empresa/Entidad)

Solicitud de autorización del ejercicio como especialista en anestesiología y reanimación

T Los especialistas en anestesiología y reanimación, de conformidad con la Resolución 1180 de 1999, requieren de autorización especial para su ejercicio

X N - Dirección General Análisis y Política De Recursos Humanos - Secretarías de Salud

Ciudadano

Solicitud de expedición de tarjeta profesional de médico

T Se busca la obtención de la Tarjeta Profesional de los Médicos

X N - Dirección General Análisis y Política De Recursos Humanos

Ciudadano

Solicitud de registro y el depósito de los regímenes de trabajo asociado, previsión y seguridad social y de compensación de las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado

T Se requiere: Solicitud por escrito original y 2 copias, Original Certificado Cámara de Comercio y Estatutos, régimen de trabajo asociado, compensaciones, previsión y seguridad social

X N - Dirección Territorial - Grupo de Trabajo y Empleo

Empresas / Entidades

Solicitud de autorización para trabajo de menores de edad

T Se requiere: Solicitud escrita suscrita por el empleador indicando Nit, nombre, dirección, teléfono, clase de contrato, cargo a desempeñar y descripción en detalle de la actividad, salario, subsidio de transporte, periodicidad de pago, horario de trabajo, días laborables, nombre de la EPS, ARP, AFP y Caja de Compensación Familiar a la que va a ser afilado el menor. Revisada y aceptada la solicitud, anexarse formulario diligenciado en forma conjunta por los interesados, anexando fotocopias de las Cédulas de Ciudadanía y Tarjeta de Identidad o Registro Civil de Nacimiento. fotocopias de comprobantes de afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral, Caja de Compensación Familiar y Contrato Laboral

X X N - Inspecciones de trabajo del país


Solicitudes de despido de trabajadoras en estado de embarazo

T Se debe presentar solicitud de autorización para despido en estado de embarazo suscrita por la parte empleadora con indicación de los datos de los intervinientes y el cumplimiento de los requisitos del artículo 240 del C.S.T

X N - Dirección Territorial - Grupo de Trabajo y Empleo o Inspector


Solicitud de autorización a las empresas para laborar horas extras

T Se requiere: Solicitud firmada por el represente legal o apoderado en su defecto debidamente justificada de acuerdo a la actividad de la empresa Se anexa Certificado cámara vigente Certificado de archivo sindical expedido por el Ministerio de protección social oficio archivo sindical

X N - Dirección Territorial - Inspección de Trabajo




Nombre T=Trámite S= Servicio

Descripción G2C G2B G2G GEL N=No está en línea

P=Parcialmente en línea T=Totalmente en línea



Empresa/Entidad)

Solicitud Inscripción Comités Paritarios de Salud Ocupacional o de Vigías Ocupacionales

T Se requiere: Solicitud escrita, formulario de inscripción debidamente diligenciado original y 2 copias, certificado actualizado de existencia y representación legal de la empresa. Debe presentarse a más tardar a los ocho días de constituido el comité, anexarse original y copia del acta de constitución, con el respectivo escrutinio firmado por todos los integrantes con número de cédula de ciudadanía Este registro es valido por dos (2) años para empresas con mas de 10 trabajadores

X N - Dirección Territorial o Inspección de Trabajo


Solicitud de inscripción en el registro sindical de las organizaciones sindicales de primer, segundo y tercer grado

T Se requiere: Solicitud escrita acompañada de los documentos señalados en el Art. 365 del C.S.T. Subrogado L. 50/90,art. 45 y modificado por el art. 4 de la ley 584/00

X X N - Viceministerio de Relaciones Laborales (Sede central, Dirección Territorial o Inspección de Trabajo respectiva)


Solicitudes de autorización para el cierre parcial o total y suspensión de actividades hasta por 120 y/o para despido colectivo de trabajadores

T Se requiere: Solicitud escrita original y copia, anexar Registro Cámara de comercio vigente,

X N - Direcciones Territoriales del país - Inspecciones de Trabajo del país - Ventanilla del Ministerio


Solicitud de autorizaciones de funcionamiento de empresas temporales

T Se requiere: Solicitud escrita en original y copia anexando escritura pública de constitución, certificado de existencia y representación legal, acreditar capital pagado igual o superior a 300 veces el salario legal vigente mediante balance inicial, reglamento interno de trabajo, constituir póliza de garantía con una compañía de seguros a favor de los trabajadores, en cuantía no inferior a 500 veces el salario mínimo legal vigente, modelo contrato de trabajo que celebre con sus trabajadores, modelo contrato de prestación de servicios con la usuaria.

X N - Dirección Territorial - Notarías


Solicitud de autorizaciones de funcionamiento de Agencias de Colocación de Empleo, Agencias Privadas (lucrativas y

T Se requiere: Solicitud escrita en original y copia anexando escritura pública de constitución, certificado de existencia y representación legal, estatutos, constituir póliza de garantía con una

X X N - Direcciones Territoriales del País - Inspecciones de Trabajo del País









Empresa/Entidad)

no lucrativas) y Públicas.

compañía de seguros a favor de los trabajadores, en cuantía no inferior a 100 veces el salario mínimo legal vigente, modelo contrato de trabajo que celebre con sus trabajadores, modelo contrato de prestación de servicios con la usuaria, reglamento interno de funcionamiento, salvo las públicas.

- Ventanilla del Ministerio

Solicitud de cancelación en el Registro Sindical de la Inscripción de una Organización Sindical por Fusión o por Mandato Judicial

T Se requiere: Solicitud suscrita por el representante legal o los representantes legales de las organizaciones sindicales que se fusionan, acta de la asamblea general del sindicato fusionado en la que conste el quórum y el punto de aprobación de la fusión y planilla con las firmas de los afiliados o delegados asistentes a la asamblea general del sindicato fusionante donde se opta por la cancelación de la inscripción en el registro sindical

X N - Unidad Especial de Inspección Vigilancia y Control del Trabajo - Dirección Territorial, Inspección de Trabajo


Solicitud de permiso de Experimentación de Plaguicidas

T Se requiere: Solicitud adjuntando documentos requeridos, certificado de existencia y representación legal con máximo 3 meses de expedición, estudios técnicos de propiedades físico-químicas, modo de empleo, precauciones en aplicación y toxicidad

X X X N - Dirección General de Salud Pública - Direcciones Territoriales o Inspecciones de Trabajo del país


Solicitud de registro sanitario de Plaguicidas para Uso en Salud Pública

T Se requiere: Carta de solicitud, Registro de Marca, Certificado de Existencia y Representación Legal y Concepto Toxicológico

X X X N - Dirección General de Salud Pública - Direcciones Territoriales o Inspecciones de Trabajo del país - Superintendencia de Sociedades


Solicitud de Dictamen Técnico para Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola

T Se requiere: Estudios toxicológicos o referencias de estudios toxicológicos del ingrediente activo presente en la fórmula, estudios de toxicidad aguda de la fórmula, certificado de composición del producto formulado, estudios toxicológicos del ingrediente activo presente en la formulación y propiedades físico químicas del ingrediente activo presente en la formulación.

X X X N - Dirección Territorial o Inspección de Trabajo respectiva - Dirección General de Salud Pública


Solicitud de Expedición de Licencias para la Prestación de Servicios a Terceros en

T Se requiere: Solicitud del trámite, relación de equipos y certificados de calibración, cédula de ciudadanía o de extranjería del solicitante, diploma

X X N - Dirección General de Riesgos Profesionales









Empresa/Entidad)

Protección y Seguridad Radiológica

y tarjeta profesional y actualización de hoja de vida en el registro profesional

- Direcciones Territoriales

Solicitud de Autorización a Agremiaciones y Asociaciones para Afiliar en Forma Colectiva al Sistema de Seguridad Social Integral a Trabajadores Independientes

T Se requiere: Solicitud suscrita por el representante legal, adjuntando documentación requerida, reglamentos y estatutos de la organización, póliza de garantía de solvencia económica, existencia y representación legal

X N - Dirección General de Prestaciones Económicas - Dirección Territorial de la jurisdicción


Solicitud de Autorización de Proporcionalidad o de Variación de Proporcionalidad entre Trabajadores Nacionales y Extranjeros

T Se requiere: Listado vigente de personal especificando cargo, sueldo y nacionalidad (Para personal foráneo se debe señalar adicionalmente: profesión, sexo, pasaporte, cédula extranjería, tipo y vigencia de visa), solicitud del trámite, certificado de acreditación de existencia y representación legal de la empresa

X X N - Dirección General de Promoción del Trabajo - Direcciones Territoriales o Inspecciones de Trabajo del país


Solicitud de Autorización para Disminución de Capital Social

T Se requiere: Solicitud dirigida al Director Territorial, resolución aprobando disminución de capital, balance general y demás estados que fueron presentados en la Supersociedades, certificado de existencia y representación legal, no mayor a tres (3) meses, estudio técnico y acta de la Junta Directiva en la cual se aprueba la disminución de capital

X X N - Dirección Territorial o Inspección de Trabajo del domicilio de la empresa - Superintendencia de Sociedades


Solicitud de Convocatoria, Integración y designación de Tercer Arbitro de Tribunal de Arbitramento para la resolución de conflictos laborales

T Se requiere: Listado de trabajadores de la empresa, solicitud de integración del tribunal, acta de iniciación y terminación de la etapa de arreglo directo, acta en la que los trabajadores optan por el tribunal y certificado de existencia y representación legal

X N - Viceministerio de Relaciones Laborales - Dirección Territorial


Inscripción de cargos directivos de las organizaciones sindicales de tercer grado

S Dirigido a personas naturales o jurídicas que deseen realizar la inscripción de los cargos directivos de las organizaciones sindicales de tercer nivel

X X N - Viceministerio de Relaciones Laborales


Autorización de préstamos, anticipos, deducciones, retenciones o compensaciones del salario del trabajador

S Se debe presentar en forma conjunta solicitud escrita de empleador y trabajador, indicando monto total, número de cuotas de deducciones o compensaciones y plazos para la amortización gradual de las deudas

X N - Viceministerio de Relaciones Laborales


Autorización para el pago en dinero de las vacaciones en los casos previstos en la Ley

S Se requiere: Solicitud escrita original y copia, indicando nombre empresa, nombre trabajador, identificación trabajador, cargo, salario, periodo










Empresa/Entidad)

vacaciones a compensar, días a compensar, indicar si en la empresa existe Pacto o Convención colectiva.

Certificaciones relacionadas con la actividad sindical

S Dirigido a personas naturales y jurídicas que desean obtener certificaciones relacionadas con la actividad sindical

X X X N - Viceministerio de Relaciones Laborales


Concepto de favorabilidad de los programas de educación no formal del área de auxiliares de la salud

S Dirigido a personas naturales y jurídicas que desean obtener concepto de favorabilidad de los programas de educación no formal del área de auxiliares de la salud



Concepto de autorización de programas de formación en el área de la salud

S Dirigido a personas naturales o jurídicas que desean desarrollar programas de formación en el área de la salud



Concepto de normalización para pasivos pensionales

S Dirigido a personas naturales o jurídicas que desean obtener concepto de normalización para pasivos pensionales



Constancia para profesionales del área de la salud para solicitud de visa para realizar estudios de postgrado en el exterior

S Dirigido a personas naturales, profesionales en el área de la salud que desean realizar la solicitud de visa para adelantar estudios de postgrado en el exterior


Ciudadano

Copia de documentos de las organizaciones sindicales registradas en el Ministerio de la Protección Social

S Dirigido a personas naturales o jurídicas que deseen obtener copia de documentos relacionados con las organizaciones sindicales inscritas ante el Ministerio

X X X N - Viceministerio de Relaciones Laborales


Depósito de estatutos y sus reformas en el registro sindical de las organizaciones sindicales de primer y segundo grado

S Se requiere: Solicitud escrita acompañada del acta de asamblea general del sindicato donde haya sido aprobada la reforma o la adopción estatutaria, en la que tratándose de reformas se indique las normas vigentes así como el texto reformado. Tratándose de adopción estatutaria se acredite cuerpo estatatutario vigente y cuerpo estatutario adoptado, anexando para ambos casos el listado firmado por los asistentes a la asamblea.



Depósito en el registro sindical de las reformas estatutarias de organizaciones sindicales de tercer grado

S Se requiere: Solicitud escrita acompañada de los documentos señalados en el art. 2 del Decreto 1194 de junio 10 de 1994.

X N - Sede central - Dirección Territorial o Inspección de Trabajo respectivo


Solicitud de pensión por parte S Dirigido a toda persona natural que tenga derecho X N - Viceministerio de Ciudadano








Empresa/Entidad)

de sobrevivientes al reconocimiento y pago de una pensión de sobreviviente.

Relaciones Laborales

Reconocimiento de pensión de jubilación para extrabajadores de la extinta empresa Puertos de Colombia

S Dirigido a personas naturales extrabajadoras de Puertos de Colombia que tengan derecho al reconocimiento y pago de una pensión de jubilación.


Ciudadano

Inscripción de cambios totales o parciales de las Juntas Directivas, subdirectivas o comités seccionales de las organizaciones sindicales de primero, segundo o tercer grado

S Dirigido a personas naturales o jurídicas que deseen realizar cambios en los organismos directivos.



Modificación de la mesada pensional de sobrevivientes

Dirigido a toda persona natural que tenga derecho a la modificación del monto de una pensión de sobreviviente.


Ciudadano

Audiencia de conciliación administrativa laboral voluntaria

S Debe presentarse personalmente con documento de identificación o presentar la solicitud por escrito en original y copia indicando nombre querellante, nombre querellado, dirección querellante y querellado, teléfono, Nit empleador



3.1.1.4 FORMULARIOS UTILIZADOS

• Planilla Integrada de Liquidación de Aportes • Formato de encuesta sobre el Ministerio • Formato de quejas y reclamos


3.1.2 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA 3.1.2.1 OBJETO MISIONAL El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se encarga de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral gratuita, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país. 3.1.2.2 FUNCIONES22

Función

1. Impulsar la promoción social del trabajador, a través de su formación profesional integral, para hacer de él un ciudadano útil y responsable, poseedor de valores morales éticos, culturales y ecológicos 2. Velar por el mantenimiento de los mecanismos que aseguren el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, relacionadas con el contrato de aprendizaje. 3. Organizar, desarrollar, administrar y ejecutar programas de formación profesional integral, en coordinación y en función de las necesidades sociales y del sector productivo. 4. Velar porque en los contenidos de los programas de formación profesional se mantenga la unidad técnica. 5. Crear y administrar un sistema de información sobre oferta y demanda laboral. 6. Adelantar programas de formación tecnológica y técnica profesional, en los términos previstos en las disposiciones legales respectivas. 7. Diseñar, promover y ejecutar programas de formación profesional integral para sectores desprotegidos de la población. 8. Dar capacitación en aspectos socioempresariales a los productores y comunidades del sector informal urbano y rural. 9. Organizar programas de formación profesional integral para personas desempleadas y subempleadas y programas de readaptación profesional para personas discapacitadas. 10. Expedir títulos y certificados de los programas y cursos que imparta o valide 11. Desarrollar investigaciones que se relacionen con la organización del trabajo y el avance tecnológico del país 12. Asesorar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en la realización de investigaciones sobre recursos humanos y en la elaboración y permanente actualización de la clasificación nacional de ocupaciones 13. Asesorar al Ministerio de Educación Nacional en el diseño de los programas de educación media técnica 14. Prestar servicios tecnológicos en función de la formación profesional integral

22. Tomadas del Manual del Estado Colombiano (DAFP Enero de 2007)





P=Parcialmente en líneaT=Totalmente en línea



Empresa/Entidad)

Inscripción de Aspirantes a Programas de Formación Profesional

T Para las personas naturales interesadas en ingresar a un programa de formación profesional del SENA, pueden realizarlo vía Web y Call Center.

X T - Dirección de Empleo y Trabajo. - Dirección de Formación Profesional Integral

Ciudadano

Solicitud de Certificados y Constancias Académicas

T Un aprendiz del SENA que requiere una certificación o constancia académica del Programa de Formación cursado, debe realizar esta solicitud en el Centro de Formación del SENA donde adelantó el programa.

X N - Dirección de Formación Profesional Integral

Ciudadano

Solicitud de Paz y Salvo de Aportes Parafiscales del SENA

T Una persona natural ó jurídica que requiere el paz y salvo de Aportes parafiscales, Fondo de la Industria de la Construcción (FIC), Cuota de monetización, Cuota de aprendices, Multas y Cartera, debe presentar una solicitud escrita en las Regionales del Sena, ubicadas en las capitales de departamento ó en la Dirección General del SENA.

X X N - Dirección Administrativa y Financiera - Grupo de Recaudo y Cartera - Direcciones Regionales


Solicitud para Contratación de Aprendices

T Una persona natural o jurídica que requiere un aprendiz del SENA debe hacer la solicitud en el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-.

X X X P - Dirección Regional del SENA

Ciudadano / Empresas / Entidades

Servicio Público de Empleo S Este Servicio es una importante herramienta de información para conectar a los desempleados con las vacantes que generan los empresarios.

X X X T - Dirección de Formación Profesional Integral


Capacitación virtual S Dirigido a personas naturales o jurídicas que deseen capacitarse y mejorar su formación profesional.

X T - Dirección de Formación Profesional Integral

Ciudadano

Consulta al Centro de Documentación

S Dirigido a personas naturales o jurídicas que quieran hacer uso de los documentos e información disponible en el Centro de Documentación

X X X T - Dirección de Formación Profesional Integral


Consulta para contrato de aprendices

S Dirigido a personas jurídicas que se encuentran obligados o que quieren vincular aprendices. También está dirigido a quienes quieren postularse como aprendices.

X X X P - Empresas


Consulta a deudores morosos S Dirigido apersonas naturales o jurídicas que desean obtener información sobre el pago de los aportes parafiscales destinados al SENA

X X X T - Empresas




• Formulario para Quejas, Reclamos y Sugerencias • Formulario de Matrícula para Cursos Virtuales • Formulario de Inscripción a Programas 2007 • Formulario de Inscripción al Sistema de Administración de Apoyos • Formulario de Inscripción al Banco Contratistas – Formación para el Empleo • Formulario de Búsqueda en el Banco de Instructores Contratistas Sena • Encuesta de Seguimiento Trimestral a Egresados del Sena de Formación Titulada • Formulario de Inscripción para Concurso

3.1.3 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – ICBF 3.1.3.1 OBJETO MISIONAL El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tiene por objeto propender y fortalecer la integración y desarrollo armónico de la familia, proteger la menor de edad y garantizarle sus derechos. 3.1.3.2 FUNCIONES23

Función

1. Ejecutar las políticas del Gobierno Nacional en materia de fortalecimiento de la familia y protección al menor de edad. 2. Elaborar el Plan Nacional de Bienestar Familiar, en armonía con el plan o planes generales de desarrollo económico y social, y presentar al Consejo Nacional de Política Indigenista, los planes y programas destinados a la protección de la población infantil indígena. 3. Formular, ejecutar y evaluar programas de bienestar familiar con sujeción al respectivo plan y dictar las normas administrativas indispensables para regular la prestación del servicio, el cumplimiento pleno de sus objetivos y el funcionamiento del Sistema Nacional de Bienestar Familiar 4. Preparar y someter a la aprobación del gobierno las normas que deben regular los diferentes aspectos del Sistema Nacional de Bienestar Familiar 5. Coordinar su acción con los otros organismos públicos y privados e integrar al Sistema Nacional de Bienestar Familiar a todos los que cumplan actividades de bienestar familiar o estén llamados a cumplirlos. 6. Coordinar con los organismos estatales destinados a la capacitación ocupacional y a la formación de la niñez y la juventud, la forma de colaboración de dichos organismos con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar en la rehabilitación del menor; 7. Preparar proyectos de ley, reglamentos y demás normas relacionadas con el menor y la familia. 8. Colaborar en la preparación de los reglamentos que fijen las funciones de la Policía Nacional con respecto a la protección y trato a los menores de edad. 9. Formular los programas especiales para la protección de la población infantil indígena. 10. Asistir al Presidente de la República en la inspección y vigilancia de que trata el numeral 26 del Artículo 189 de la Constitución Política, sobre las instituciones de utilidad común que tengan como objetivo la protección de la familia y de los menores de edad 11. Señalar y hacer cumplir los requisitos de funcionamiento de las instituciones y de los establecimientos de protección del menor de edad y de la familia y de las instituciones que desarrollen programas de adopción. 12. Supervisar y controlar el funcionamiento de las entidades que constituyen el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y prestarle asesoría a las mismas 13. Celebrar contratos con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o internacionales para el manejo de sus campañas, de los establecimientos destinados a sus programas y en general para el desarrollo de su objetivo. 14. Coordinar y realizar campañas de divulgación sobre los diversos aspectos relacionados con la protección al menor de edad y al fortalecimiento de la familia. 15. Promover la atención integral al menor de siete años. 16. Desarrollar programas de adopción 17. Crear programas de protección preventiva y especial para menores de edad y prestar los apoyos técnicos a los organismos de esta naturaleza existentes en el país cuando lo considere conveniente

23 Tomadas del Manual de Estado Colombiano (DAFP Enero de 2007)


3.1.3.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS24






Empresa/Entidad)

Solicitud de adopción por parte de colombianos o extranjeros residentes en el exterior

T Tiene como fin gestionar la adopción de un niño, niña o adolescente colombiano por parte de extranjeros o colombianos residente en el Exterior.

X N - Grupo de Adopciones de la Subdirección de Intervenciones Especializadas del ICBF - Ministerio De relaciones Exteriores (Embajadas de Colombia en el exterior)

Ciudadano

Solicitud de adopción por parte de colombianos o extranjeros residentes en Colombia

T Tiene como fin gestionar la adopción de un niño (a) por parte de personas naturales residentes en el territorio nacional.

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - DAS - Registraduría - Notarias

Ciudadano

Solicitud de adopción por parte de familiares residentes en el extranjero

T Tiene como objeto gestionar la adopción de un niño (a) demostrando que existe un vínculo de consanguinidad o afinidad y que dicha adopción es por el interés superior del niño.

X N - Subdirección de Intervenciones Directas del ICBF Juzgados de Familia -Comité de Adopciones de la Regional y/o Agencia.

Ciudadano

Solicitud de adopción por parte de familiares residentes en Colombia

T Tiene como fin adoptar un niño (a) cuando existe un vínculo de consanguinidad o afinidad y dicha adopción es por el interés superior del niño y los familiares se encuentran en el país.

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - Juzgados de Família

Ciudadano

Solicitud de Adopción por Consentimiento

T La madre o el padre biológico del niño (a) otorga el consentimiento para que un tercero adopte a su hijo, con las formalidades de ley.

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - DAS

Ciudadano

Levantamiento de la Reserva de Adopción – Búsqueda de Raíces

T Toda persona que ha sido adoptada tiene derecho a conocer su origen y el carácter de su vínculo familiar. Los padres o representantes legales del niño, niña o adolescente deben solicitar la información a través de un apoderado, o del Defensor de Familia, o la Procuraduría General de la Nación.

X N - Grupo de Adopciones de la Sede Nacional - Juzgados de Família

Ciudadano

24. Esta entidad está en proceso de racionalización de trámites y por ello no aparece información en www.gobiernoenlinea.gov.co. La información para el diagnóstico fue suministrada por la oficina de Planeación y Sistemas la cual aclaró que estos trámites corresponden a los enviados por el ICBF al Departamento Administrativo de la Función Pública y se está a la espera de su validación.



Solicitud de Acreditación de Agencias u organismos internacionales para operar en Colombia en el tema de adopción

T Tiene como fin obtener acreditación para operar en Colombia como organismo o agencia o autorizado para promover y tramitar la adopción de niños (as) colombianos en el territorio nacional y en el exterior.

X P - Subdirección de Intervenciones Directas -Grupo de adopciones - Dirección General - Ministerio de Relaciones Exteriores - DAS

Indefinido

Solicitud de búsqueda del menor

T Consiste en solicitar ante el ICBF la búsqueda de un menor, extraviado o desaparecido, en los diferentes programas de protección con que cuenta la entidad.

X X X N - Grupos de Asistencia Técnica de las Regionales y/o Agencias - DAS

Ciudadano

Solicitud de reconocimiento de paternidad

T La investigación de paternidad se genera cuando el presunto padre se niega a realizar el reconocimiento voluntario de un menor. En estos casos el padre / madre afectado, a través de un apoderado o el Defensor de Familia, pueden presentar una demanda ante un Juzgado de Familia con el fin de que se declare la paternidad del niño (a).

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - Juzgados de Familia

Ciudadano

Solicitud de investigación de paternidad / maternidad

T La investigación de paternidad se genera cuando el presunto padre se niega a realizar el reconocimiento voluntario de un menor.

X N - Centros Zonales - Juzgados de Familia

Ciudadano

Solicitud de impugnaciones de paternidad

T La impugnación se presenta en los casos en los que se desea refutar la paternidad o maternidad del niño (a). El padre podrá impugnar la paternidad máximo hasta 60 días después de realizado el reconocimiento del menor; la madre o el hijo podrán impugnar la paternidad en cualquier tiempo.


Ciudadano

Solicitud de Ordinario de Filiación

T El proceso Ordinario de Filiación se da cuando el presunto padre/ madre del menor de edad ya murió. En estos casos el Defensor de Familia presenta la respectiva demanda ante un Juez de Familia contra los herederos indeterminados del presunto padre.


Ciudadano

Solicitud de conciliación para la fijación de Cuota de Alimentos, custodia y regulación de visitas a favor de menores de edad

T Consiste en solicitar la fijación de la cuota alimentaria que por derecho tiene un niño o niña cuando uno de los padres no cumple con esta obligación.


Ciudadano

Solicitud de revisión de Cuota de Alimentos

T Si el padre/madre no está de acuerdo con el uso o monto de la cuota alimentaria fijada por el Defensor de Familia o por vía judicial, podrá solicitar la práctica de una investigación socio-familiar del hogar donde reside el menor de edad, para establecer las condiciones de vida y garantizar así el buen manejo de la cuota.


Ciudadano



Solicitud de ofrecimiento de Alimentos

T El ofrecimiento de alimentos se da cuando no se ha realizado el trámite de Fijación de Cuota y el padre/madre o un tercero manifiesta de manera voluntaria su interés en cumplir con cuota de alimentos. Así mismo este trámite procede cuando el padre o la madre del niño (a) se niega a recibir voluntariamente la cuota de alimentos ofrecida por la otra parte.

X N - Centros Zonales

Ciudadano

Solicitud de proceso ejecutivo de Alimentos

T Consiste en solicitar ante el Juzgado de Familia el embargo del salario, las prestaciones, o el embargo y secuestro de los bienes muebles o inmuebles de propiedad del padre / madre por incumplimiento en el pago de la cuota de alimentos fijada en audiencia de conciliación o mediante sentencia.


Ciudadano

Solicitud de revisión de Custodia

T Consiste en revisar el otorgamiento de la Custodia y cuidado personal del niño (a), después de realizado el proceso de fijación por solicitud de uno de los padres, parientes o un tercero cuando se consideré que el menor puede encontrarse en situaciones irregulares de peligro o abandono o cuando una de las partes no este acuerdo con la sentencia emitida por el Juzgado de Familia.


Ciudadano

Solicitud de revisión de visitas

T Consiste en revisar la regulación de visitas al niño (a), después de realizado el proceso de fijación por solicitud del padre o familiar que no tiene la custodia cuando no está de acuerdo con el tiempo establecido para la realización de las visitas, cuando se presenta incumplimiento en la realización de las mismas o cuando el padre / madre considera que las visitas son nocivas o no recomendables para el niño.


Ciudadano

Solicitud de privación de la Patria Potestad

T La privación de la patria potestad es decretada por un Juez


Ciudadano

Solicitud de suspensión de la Patria Potestad

T La suspensión de la patria potestad es decretada por un Juez a cualquiera de los dos padres por demencia, por estar en entre dicho de administrar sus propios bienes, por su larga ausencia o por la renuencia de los padres a dar cumplimiento a la orden de asignación provisional de la custodia y cuidado personal del menor.


Ciudadano

Solicitud de rehabilitación de la Patria Potestad

T La suspensión de la patria potestad es temporal y en consecuencia es susceptible de la rehabilitación. El padre o la madre a quien el Juez aplicó tal sanción puede solicitar la rehabilitación del derecho cuando considere y demuestre y que han desaparecido las causas que motivaron la decisión.


Ciudadano



Solicitud de nombramiento de Guardas o Tutores

T Las Guardas o Tutorías son un encargo que se confiere a un tercero para ejercer la representación legal de un niño (a), ya sea porque fallecieron sus padres o porque estos fueron privados de la patria potestad. Generalmente la guarda o tutoría es concedida a un familiar.


Ciudadano

Solicitud de remoción de Guardas o Tutores

T Tiene como fin solicitar la remoción del guarda o tutor de un menor de edad cuando no administra adecuadamente los bienes del menor o no esta en capacidad de cuidar bien de él.


Ciudadano

Solicitud de interdicción de la Patria Potestad

T Cuando el menor de edad sufra de severa deficiencia mental permanente, sus padres, o uno de ellos, o el Defensor de Familia, deberán promover el proceso de interdicción, antes de cumplir aquél la mayoría de edad, para que a partir de ésta se le prorrogue indefinidamente la patria potestad.


Ciudadano

Solicitud de permiso de salida del país para niños, niñas y adolescentes

T Tiene como fin solicitar al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar el permiso para que un menor salga del país por no contar con la autorización de uno o los dos padres o representantes legales.

X N - Grupos de Asistencia Técnica de las Regionales y Agencias

Ciudadano

Solicitud de impedimento de salida del país para niños, niñas y adolescentes

T Tiene como fin poner en conocimiento del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar el impedimento que existe para un que un menor salga del país por no contar con la autorización de uno o los dos padres o representantes legales.

X N - Grupos de Asistencia Técnica de las Regionales y Agencias

Ciudadano

Solicitud de fijación de residencia separada

T Los representantes legales administran y gozan de los bienes de un menor de edad, si alguno de ellos o los dos, no administraran adecuadamente los bienes, es decir en beneficio del menor de edad, se podrá iniciar un proceso ante un Juzgado de Familia para que el Juez prive de la administración de los bienes a los padres o representantes legales del menor.


Ciudadano

Solicitud de privación de la administración de patrimonio de menores

T Los representantes legales administran y gozan de los bienes de un menor de edad, si alguno de ellos o los dos, no administraran adecuadamente los bienes, es decir en beneficio del menor de edad, se podrá iniciar un proceso ante un Juzgado de Familia para que el Juez prive de la administración de los bienes a los padres o representantes legales del menor.


Ciudadano

Solicitud de Licencia Judicial para vender inmuebles de menores

T Tiene como objeto obtener el permiso judicial para realizar la venta de un inmueble que es propiedad de un menor de edad.


Ciudadano



Solicitud de autorización para vender inmuebles de menores

T Esta autorización se otorga en los casos en los que la venta del inmueble se da por reforma urbana. Es otorgada por el Defensor de Familiar mediante un acto administrativo (Resolución).

X N - Centros Zonales Ciudadano

Solicitud de expedición de Licencias de Funcionamiento para instituciones adscritas o vinculadas que brindan Servicios de Bienestar Familiar.

T Toda institución que desee prestar servicios de bienestar familiar debe solicitar la expedición de la licencia de funcionamiento respectiva.


Solicitud de expedición de Personería Jurídica para instituciones que presten servicios de Bienestar Familiar.

T Toda institución que desee constituirse para prestar servicios de bienestar familiar debe solicitar la expedición de la personería jurídica respectiva.


Denuncia de Bienes Mostrencos, Vocación Hereditaria, Orden Sucesorial y vacantes

T Tiene como fin poner en conocimiento del ICBF la existencia de un bien vacante, mostrenco o de una vocación hereditaria para que sea tomado por el ICBF.

X N - Oficina o Grupos Jurídicos de las Regionales y/o Agencias

Ciudadano

Cancelación de Aportes Parafiscales

T Consiste en cancelar el valor correspondiente al aporte parafiscal que por Ley deben pagar las empresas con más de tres empleados en su nómina.

X X N - Entidades Bancarias Empresas / Entidades

Solicitud de Estado de Cuenta de Aportes Parafiscales

T Obtener un estado de cuenta por concepto de pago de aportes parafiscales expedido por el ICBF, para efectos de soportar la deducción por salarios en la declaración de rentas y bienes.

X X N - Grupo de Recaudo de la Regional y/o Agencia


Solicitud para crear un Hogar Comunitario de Bienestar

S Presentar una solicitud para abrir un Hogar Comunitario de Bienestar y prestar los servicios como padre o madre comunitaria.

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - EPS´s - Entidad Administradora del Hogar

Ciudadano

Solicitud para crear un Hogar Infantil

S Se realiza para obtener un cupo en el programa de Hogares Infantiles para poder prestar el servicio de atención en esta modalidad.

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - Grupo de Asistencia Técnica de la Regional o Agencia del ICBF

Ciudadano

Solicitud de cupo para clubes juveniles, prejuveniles y ludotecas

S Tiene como fin realizar la inscripción para hacer parte de los Clubes Juveniles, Prejuveniles y Ludotecas y participar en las actividades de formación que se realizan.

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF

Ciudadano



Solicitud para ser Educador Familiar

S Tiene como fin postularse para prestar los servicios como Educador Familiar.

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - Entidad administradora del programa.

Ciudadano

Solicitud de ingreso a los servicios de apoyo a la primera infancia

S Tiene como fin obtener un cupo para acceder a os servicios de apoyo ala primera infancia

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - Entidad administradora del programa.

Ciudadano

Presentación de quejas, reclamos sugerencias o denuncias de amenaza, vulneración de los derechos de un niño, niña o adolescente

S Consiste en poner en conocimiento del ICBF la situación de maltrato, peligro o abandono, o cualquier otra situación irregular, en la que se encuentra un menor de edad para que se intervenga y se tomen las acciones pertinentes de acuerdo con el caso.

X X X T - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF

Ciudadano

Solicitud para constituirse como Hogar Sustituto y/o Gestor

S Consiste en la inscripción ante el ICBF para prestar los servicios de Hogar Sustituto y/o Gestor con el fin de asumir temporalmente la responsabilidad de brindar un ambiente afectivo a niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, con el respaldo y asistencia técnica del ICBF, mientras se define su situación legal y se determina el reintegro a su medio familiar o la medida de adopción

X N - Centro Zonal o Agencia o Regional del ICBF - Entidad administradora de los Hogares.

Ciudadano


� Formulario de Solicitud de Adopción � Formato Único de Solicitud de Prueba de ADN para la Investigación de la Paternidad o Maternidad de Menores de Edad � Formulario de Inscripción de Pago Asistido.


3.1.4 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD 3.1.4.1 OBJETO MISIONAL Esta Superintendencia tiene como fin contribuir al desarrollo del Sistema General de Seguridad Social en Salud mediante el ejercicio de la inspección, vigilancia y control para garantizar el servicio público esencial de salud. 3.1.4.2 FUNCIONES25

Función

1. Formular, dirigir y coordinar la política de inspección, vigilancia y control del Sector Salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud. 2. Ejercer la facultad jurisdiccional y de conciliación en los términos establecidos en la ley. 3. Definir políticas y estrategias de inspección, vigilancia y control para proteger los derechos de los ciudadanos en materia de salud. 4. Definir políticas de coordinación con los demás organismos del Estado que tengan funciones de inspección, vigilancia y control. 5. Definir y armonizar con los sistemas de información disponibles en el Gobierno Nacional, el sistema de información para el ejercicio de la inspección, vigilancia y control del Sistema General de Seguridad Social y establecer los mecanismos para la recolección, tratamiento, análisis y utilización del mismo. 6. Liquidar y recaudar la tasa que corresponda sufragar a las entidades sometidas a su inspección, vigilancia y control. 7. Ejercer la facultad de cobrar, por jurisdicción coactiva y de conformidad con las normas vigentes, las tasas o contribuciones que le correspondan, así como las multas que imponga. 8. Autorizar la constitución y/o habilitación de las Entidades Promotoras de Salud del régimen contributivo y subsidiado y efectuar la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las normas que regulan la solidez financiera de las mismas. Habilitar y/o revocar el funcionamiento de las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios de Salud (EAPB) cualquiera que sea su naturaleza y cualquiera sea el régimen que administre. 9. Dar posesión al Revisor Fiscal de las Entidades Promotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. 10. Velar porque las entidades vigiladas suministren a los usuarios de sus servicios información necesaria que les permita escoger las mejores opciones del mercado. 11. Resolver administrativamente las diferencias que se presenten en materia de preexistencias en los Planes Adicionales de Salud. 12. Vigilar el cumplimiento de las normas constitucionales y legales que reglamentan el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) garantizando la libre elección de aseguradores y prestadores por parte de los usuarios y la garantía de la calidad en la atención y prestación de servicios de salud. 13. Ejercer la inspección, vigilancia y control del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de las EAPB y demás instituciones que presten servicios en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, conforme a los requisitos definidos por el Gobierno Nacional. 14. Realizar inspección, vigilancia y control a la generación, flujo, administración, recaudo y pago oportuno y completo de los aportes y aplicación de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. 15. Ejercer inspección, vigilancia y control, sobre la ejecución de los recursos asignados a las acciones de salud pública, protección específica, detección temprana y atención de enfermedades de interés en salud pública, así como a los recursos del orden Municipal, Departamental y Nacional que de manera complementaria se asignen para tal fin. 16. Ejercer inspección, vigilancia y control, sobre el monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, de licores, así como a la oportuna, eficiente explotación, administración y aplicación del IVA cedido al sector salud. 17. Vigilar el cumplimiento de los reglamentos relacionados con los tipos o modalidades de juegos de suerte y azar extranjeros que podrán venderse en Colombia, al igual que el régimen de derechos de explotación aplicables a los mismos. 18. Ejercer la inspección, vigilancia y control de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, en relación con el cumplimiento de las normas técnicas, científicas, administrativas y financieras del Sector Salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud. 19. Realizar, de acuerdo con la normatividad vigente, la inspección, vigilancia y control de la prestación de los servicios de salud acorde a los diferentes planes de beneficios, planes adicionales de salud contemplados en las normas que regulan el Sistema General de Seguridad Social en Salud y las actividades en salud derivadas de accidentes de trabajo y enfermedad profesional. 20. Realizar la inspección, vigilancia y control de la prestación de los servicios de salud a las personas que no están cubiertas por los subsidios a la demanda. 21. Ejercer la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las normas técnicas, científicas, administrativas y financieras sobre tecnología biomédica y mantenimiento hospitalario. 22. Practicar visitas de inspección y vigilancia a los sujetos vigilados a fin de obtener un conocimiento integral de su situación administrativa financiera y operativa, del manejo de los negocios, o de aspectos especiales que se requieran, para lo cual se podrán recibir declaraciones, allegar documentos y utilizar los demás medios de prueba legalmente admitidos y adelantar las investigaciones a que haya lugar. 23. Emitir instrucciones a los vigilados sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que regulan su actividad, fijar los criterios técnicos

25. Tomadas del Decreto No. 1018 de Marzo 30 de 2007.



Función y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal aplicación, así como aplicar las sanciones respectivas relacionadas con aquellos asuntos que son objeto de su competencia, de acuerdo con las normas legales y reglamentarias. 24. Realizar seguimiento a la ejecución de las recomendaciones formuladas en el ejercicio de inspección, vigilancia y control. 25. Realizar, de acuerdo con la normatividad vigente, los procedimientos de fusión, adquisición, liquidación, cesión de activos, pasivos y contratos, toma de posesión para administrar o liquidar y otros mecanismos aplicables a las entidades promotoras y prestadoras que permitan garantizar la adecuada prestación del servicio de salud. 26. Ejercer la intervención forzosa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplan funciones de administración y operación de monopolios rentísticos, cedidos al sector salud, Entidades Promotoras de Salud de cualquier naturaleza que administren cualquier régimen e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud de cualquier naturaleza, e intervenir técnica y administrativamente las direcciones territoriales de salud, en los términos que señale la ley y los reglamentos. La intervención en las instituciones prestadoras de servicios de salud, tendrá siempre una primera fase de salvamento. 27. Diseñar las estrategias de promoción de la participación ciudadana en las actividades de inspección, vigilancia y control de la Superintendencia. 28. Ejercer la inspección, vigilancia y control sobre el cumplimiento de los derechos en salud de los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud. 29. Imponer a las instituciones respecto de las cuales tenga funciones de inspección y vigilancia, a los administradores, empleados y revisor fiscal de las mismas, previa solicitud de explicaciones, sanciones y multas en los términos establecidos en las leyes 100 de 1993, 643 de 2001, 715 de 2001, 828 de 2003, 1122 de 2007 y las demás que las modifiquen o adicionen. 30. Fijar con sujeción a los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia y a las instrucciones del Contador General de la Nación, cuando sea del caso, los mecanismos y procedimientos contables que deben adoptar los hospitales, las empresas de medicina prepagada, las empresas sociales del estado, las entidades especiales de previsión social, las instituciones prestadoras de servicios de salud y las entidades promotoras de salud, cuando no estén sujetas a la inspección, vigilancia y control de otra autoridad. 31. Suspender en forma cautelar la administración de los recursos públicos, hasta por un año de la respectiva entidad cuando se lo solicite el Ministerio de la Protección Social como resultado de la evaluación por resultados establecida en la ley. 32. Sancionar a las Entidades Territoriales que reincidan en el incumplimiento de los indicadores de gestión en los términos establecidos en la ley, previa evaluación de los informes del Ministerio de la Protección Social. 33. Sancionar a los responsables del no giro oportuno de los recursos de la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía en Salud-FOSYGA-. 34. Sancionar en el ámbito de su competencia y denunciar ante las instancias competentes las posibles irregularidades que se puedan estar cometiendo en el Sistema General de Seguridad Social de Salud. 35. Autorizar los traslados entre las entidades aseguradoras sin tener en cuenta el tiempo de permanencia cuando se ha menoscabado el derecho a libre escogencia de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud o cuando se incumpla la promesa de obtener servicios en una determinada red de prestadores. Estas atribuciones podrán delegarse en las entidades territoriales. 36. Adelantar funciones de inspección, vigilancia y control al Fondo de Solidaridad y Garantía – FOSYGA y demás actores del sistema, incluidos los regímenes especiales y exceptuados contemplados en la ley 100 de 1993. 37. Adelantar funciones de inspección, vigilancia y control para que las Direcciones Territoriales de Salud cumplan a cabalidad con las funciones señaladas por ley, conforme a los principios que rigen a las actuaciones de los funcionarios del Estado, e imponer las sanciones a que haya lugar. En virtud de la misma potestad mediante decisión motivada, de oficio o a petición de parte podrá avocar el conocimiento de aquellos asuntos que se tramitan en las entidades territoriales de salud, cuando se evidencia la vulneración de dichos principios. 38. Señalar, con sujeción a las normas contenidas en el Código Contencioso Administrativo, los procedimientos aplicables a los vigilados de la Superintendencia Nacional de Salud respecto de las investigaciones administrativas sancionatorias que deba surtir, respetando los derechos del debido proceso, defensa, o contradicción y doble instancia. 39. Introducir mecanismos de autorregulación y solución alternativa de conflictos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. 40. Ejercer la competencia preferente de la inspección, vigilancia y control frente a sus vigilados, en cuyo desarrollo podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o juzgamiento de competencia de los demás órganos que ejercen inspección, vigilancia y control dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud, garantizando el ejercicio de la ética profesional, la adecuada relación médico paciente y el respeto de los actores del sistema por la dignidad de los pacientes y de los profesionales de la salud. 41. Realizar funciones inspección, vigilancia y control a fin de garantizar que se cumplan los criterios de determinación, identificación y selección de beneficiarios y aplicación del gasto social en salud por parte de las Entidades Territoriales. 42. Adelantar acciones de inspección, vigilancia y control para que las instituciones aseguradoras y prestadoras del Sistema General de Seguridad Social en Salud adopten y apliquen un código de conducta y de buen gobierno que oriente la prestación de los servicios a su cargo en el marco de un sistema en competencia y que asegure la realización de los fines en los términos y plazos establecidos en la Ley. 43. Coordinar con la Defensoría del Pueblo las actividades que realice el defensor del usuario en salud relacionado con las quejas relativas a la prestación de servicios de salud. 44. Adelantar acciones de inspección, vigilancia y control para evitar que se produzca abuso de posición dominante en cualquiera de sus manifestaciones, incluidas las tarifas y los mecanismos de contratación. 45. Las demás que le asigne la ley y las que le delegue el Presidente de la República.








Empresa/Entidad)

Solicitud de acuerdo de reestructuración para Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud públicas y privadas, Entidades Promotoras de Salud, Empresas de medicina prepagada y Servicios de ambulancia

T Dirigido a personas naturales o jurídicas que representan una Institución Prestadora de Servicios de Salud Pública o Privada, Entidad Promotora de Salud, Empresas de Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancia Prepagada que desean solicitar un acuerdo de reestructuración económica con el fin de corregir deficiencias que presenten en su capacidad de operación y de pago.

X N - Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos


Solicitud de autorización, posesión o reelección Revisores Fiscales de Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Salud, Empresas Sociales del Estado, Empresas Solidarias de Salud y Entidades Adaptadas.

T Para el representante legal de una Entidad Promotora de Salud, EPS, de una Institución Prestadora de Salud IPS de Empresas Solidarias de Salud ESS, una Entidad Adaptada, cualquiera que sea su naturaleza jurídica y en general todas aquellas que pertenezcan al Sistema de Seguridad Social en Salud, que por cualquier disposición legal se encuentran obligadas a tener revisor fiscal.

X X N - Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos - Junta Central de Contadores


Solicitud de registro de interventores y liquidadores o solicitud del registro de contralores

T Dirigido a cualquier persona natural o jurídica interesada en la inclusión en el Registro de Interventores y Liquidadores o en el Registro de Contralores.

X X X N - Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales - Notarías - Procuraduría General de la Nación - Junta Central de Contadores - Consejo Superior de la Judicatura


Presentación de reclamos contra las entidades vigiladas por la Superintendencia Nacional de Salud

T Todo ciudadano que manifieste un reclamo, inconformidad, o insatisfacción, particular o general, sobre el aseguramiento, la prestación de servicios o cualquier otra irregularidad en la aplicación y cumplimiento de las normas del Sistema General de Seguridad Social en Salud cuyo conocimiento sea de competencia de la Superintendencia Nacional de Salud.

X P - Superintendencia Delegada para la Atención en Salud

Ciudadano

Solicitud del certificado de funcionamiento de las empresas de medicina prepagada y servicios de ambulancia prepagados

T Para las Personas Jurídicas que se encuentren interesadas en solicitar el Certificado de Funcionamiento para la gestión de servicios de salud como Empresa de Medicina Prepagada o Servicio de Ambulancia Prepagado

X N -Superintendencia Delegada para la Atención en Salud


Solicitud de autorización y/o modificación T Para las personas jurídicas interesadas en solicitar la X X N -Superintendencia Empresas /








Empresa/Entidad)

de los programas de pagos moderadores y copagos a las empresas de medicina prepagada y servicios de ambulancia prepagados

aprobación de un Programa de Pagos Moderadores y Copagos en su carácter de Empresa de Medicina Prepagada o Servicio de Ambulancia prepagado.

Delegada para la Atención en Salud

Entidades

Solicitud de aprobación de planes de atención complementaria en salud (PACS) y sus respectivos contratos de las entidades promotoras de salud.

T Para las personas jurídicas interesadas en solicitar la aprobación de un Plan de Atención Complementario en Salud y/o Minuta del Contrato, que se encuentren debidamente facultadas para ofrecer este tipo de planes.

X X N - Superintendencia Delegada para la Atención en Salud (División de Empresas de Medicina Prepagada) - EPS´s


Autorización de procesos de escisión, fusión y liquidación voluntaria de Entidades Promotoras de Salud , Empresas de Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancia Prepagados

T Para las personas jurídicas en su calidad de Entidades Promotoras de Salud, Empresas de Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancia Prepagados, interesados en solicitar la autorización para adelantar procesos de escisión, fusión y liquidación voluntaria.

X X N - Despacho del Superintendente


Autorización para difundir campañas publicitarias de Empresas de Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancia Prepagada que se encuentren en régimen de autorización individual

T Para las personas jurídicas en su calidad de Empresas de Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancia Prepagada, que se encuentren en régimen de autorización individual y deseen autorización para difundir campañas publicitarias.

X X N - Superintendencia Delegada para la Atención en Salud


Solicitud conceptos y resolución de conflictos en materia de preexistencias

T Para los usuarios de las Empresas de Medicina Prepagada que soliciten conceptos a fin de establecer si un determinado tratamiento o procedimiento se encuentra amparado por la cobertura del contrato de prepago.

X X X N - Superintendencia Delegada para la Atención en Salud (Dirección General para el Control del Sistema de Calidad.) - EPS´s


Solicitud modificación de capacidad de afiliación de las administradoras de recursos de régimen subsidiado

T Para las personas de naturaleza jurídica (Empresas Solidarias de Salud, Empresas Promotoras de Salud Indígenas y Cajas de Compensación Familiar) que deseen la modificación de la capacidad de afiliación.

X X N - Superintendencia Delegada para la Atención en Salud


Solicitud de habilitación para administrar recursos del régimen subsidiado

T Si el Representante Legal de una Empresa Solidaria de Salud, Caja de Compensación Familiar y Entidad Promotora Indígena desea la autorización para administrar y operar el régimen subsidiado, debe presentar la solicitud respectiva.

X N - Superintendencia Delegada para la Atención en Salud - Ministerio de Protección Social


Solicitud de autorización de los T Para personas jurídicas de una EPS, Empresas de X X N - Superintendencia Empresas /








Empresa/Entidad)

reglamentos de emisión y colocación de acciones o bonos de las Entidades Promotoras de Salud, las Empresas de Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancia Prepagados

Medicina Prepagada y Servicios de Ambulancia Prepagados, interesadas en solicitar la aprobación de un reglamento de emisión y colocación de acciones o bonos

Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos

Entidades

Solicitud de asesoría, conceptos y asistencia técnica en la aplicación de normas, procesos y procedimientos relacionados con la calidad de la atención en salud

S Si una persona natural o jurídica requiere asesoría y/o asistencia técnica en la aplicación de normas, procesos y procedimientos relacionados con la calidad de la atención en salud por parte de los entes vigilados, debe presentar solicitud escrita.

X X X P - Superintendencia Delegada para la Atención en Salud - Oficina Jurídica

Ciudadano / Empresa

Solicitud de información competencia de la Superintendencia Nacional de Salud.

S Para toda persona natural o jurídica que requiera información relacionada con la misión y funciones de la Superintendencia Nacional de Salud, como información sobre actuaciones de la Superintendencia, consulta de documentos y copias de documentos que reposan en la Superintendencia.

X X X P Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Participación

Ciudadano / Empresa


• Formato para reclamo • Formato Consulte el Estado de su Trámite • Formulario de Declaración de Impuesto de Loterías Foráneas • Formulario de Declaración de Impuesto a Ganadores y Renta del Monopolio • Formato de Negación de Servicios de Salud y/o Medicamentos • Formato de Sistema de Envío de Sugerencias, Comentarios, Observaciones y Recomendaciones • Formato de Inscripción - Hoja de Vida Liquidadores, Interventores y/o Contralores Personas Naturales • Formato de Inscripción - Hoja De Vida Liquidadores, Interventores y/o Contralores Personas Jurídicas • Formatos de Pasos a Seguir en Procesos de Liquidación de Entidades Vigiladas por La Supersalud (18 Formatos). • Formato Para Consulta de la Red de Atención al Usuario del SGSS


3.1.5 INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES – ISS 3.1.5.1 OBJETO MISIONAL El objeto del ISS es el de dirigir, administrar, controlar, vigilar y garantizar tanto los servicios de la seguridad social como la afiliación y el recaudo de los aportes, en los términos que establece la Constitución y la Ley. 3.1.5.2 FUNCIONES26

Función

1. Ejecutar los planes y programas sobre seguros sociales obligatorios fijados por la ley, el Gobierno Nacional y su Consejo Directivo 2. Efectuar la inscripción de sus afiliados, la facturación y el recaudo de los aportes correspondientes a los seguros sociales obligatorios, y fiscalizar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones en esta materia. 3. Garantizar a sus afiliados y beneficiarios la prestación de los servicios médico-asistenciales integrales que por ley le corresponde, mediante acciones de prevención, curación y rehabilitación, de acuerdo con las normas del Ministerio de Salud y en coordinación con las entidades y organismos sujetos a las normas del Sistema Nacional de Salud. 4. Garantizar a sus afiliados y beneficiarios el pago de las prestaciones económicas a cargo del Instituto, de acuerdo con las normas legales vigentes. 5. Evaluar, clasificar y certificar los grados de incapacidad permanente y de invalidez, para reconocimiento de las prestaciones económicas correspondientes a sus afiliados. 6. Elaborar y expedir, en coordinación con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud, los reglamentos sobre higiene y seguridad industrial y prevención de accidentes y enfermedades profesionales 7. Emitir los reglamentos generales sobre condiciones y términos de los distintos seguros de salud.









Empresa/Entidad)

Afiliación al sistema general de seguridad social en pensión en el ISS

T Dirigido a trabajadores asalariados, independientes o contratistas que deseen afiliarse al Régimen de Prima media con Prestación Definida.

X N - Departamento Comercial ó Gerencia Seccional

Ciudadano

Pago a herederos de un afiliado ante la ARP-ISS

T Dirigido a toda persona natural y heredero de un pensionado de la administradora de riesgos profesionales del Instituto de Seguros Sociales que desee solicitar el reconocimiento y pago a los herederos del monto de la prestación que no hubiera cobrado el pensionado hasta el día de su fallecimiento

X N - Gerencia seccional del instituto de seguros sociales

Ciudadano

Pago compartido de períodos mínimos de cotización para acceder a servicios de la EPS del ISS

T Para toda persona natural afiliada como cotizante o beneficiaria a la EPS del Instituto de Seguros Sociales que requiere algún servicio para el cuál no cuenta con las semanas de cotización al Sistema General de Seguridad Social en Salud requeridas (100 o 52 semanas según el caso). Podrá pagar un porcentaje del valor total del tratamiento correspondiente al porcentaje en semanas de cotización que le falten para completar los períodos mínimos requeridos.

X N - Gerencia Nacional de Contratación de servicios de salud IPS

Ciudadano

Pago de cuotas moderadoras para acceder a servicios de salud para los afiliados cotizantes y beneficiarios de la EPS del ISS

T Toda persona natural afiliada como cotizante o beneficiaria a la Entidad Promotora de Salud (EPS) del ISS deberá pagar un valor definido por la normatividad vigente para acceder a algunos servicios de salud.

X N - Gerencia Nacional de Servicios Ambulatorios

Ciudadano

Pago del subsidio por incapacidad temporal ante Pensiones del ISS

T Si usted es afiliado y ha estado incapacitado por su EPS por 180 días, deberá solicitar evaluación de pérdida de la capacidad laboral con el objeto de ser evaluado para acceder a pensión o por el contrario si la oficina de medicina laboral del ISS, considera necesario ampliar la incapacidad del asegurado pasados los 180 días que cubre la EPS ya que se considera que el afiliado puede tener mejoría o recuperación, el ISS pensiones podrá cancelar el subsidio de incapacidad temporal máximo por 360 días después de los 180 días que cubre la EPS

X N - Gerencia Seccional EPS

Ciudadano

Pagos compartidos o copagos para acceder a servicios de salud para los afiliados beneficiarios de la EPS del ISS

T Si usted es una persona natural afiliada como beneficiaria a la Entidad Promotora de Salud (EPS) del ISS, debe cancelar un aporte correspondiente a un porcentaje de la tarifa de algunos servicios de salud definidos por la normatividad vigente y que han sido previamente autorizados por la EPS (Entidad

X N - Gerencia Nacional de Servicios Ambulatorios IPS

Ciudadano








Empresa/Entidad)

promotora de salud). Reporte de accidente de trabajo o enfermedad profesional ante la ARP-ISS

T Para el trabajador afiliado a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que sufre un accidente de trabajo o enfermedad profesional y debe reportar a la administradora de riesgos profesionales el evento ocurrido dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente o diagnostico de la enfermedad.

X X X N - Departamento ATEP Ciudadano / Empresa

Solicitud ante la EPS del ISS de autorización para servicios de hospitalización o remisión

T Para toda persona jurídica - IPS que atiende a un afiliado a la EPS del ISS en consulta de medicina general, especializada o en el servicio de urgencias y el médico tratante y que considera que debe ser remitido inmediatamente a un servicio no ofertado por la IPS referente o a una institución de mayor complejidad.

X X N - Gerencia Nacional de Contratación- Centrales de autorización IPS

Empresa

Solicitud ante la EPS del ISS de autorización para servicios de salud programados

T Para toda jurídica - IPS de la red contratada por la EPS del ISS que deba solicitar la autorización previa correspondiente para algunos servicios, actividades y procedimientos programados específicos que por diagnóstico y tratamiento requieran nuestros afiliados.

X X P - Gerencia Nacional de Contratación - Centrales de Autorización IPS

Empresa

Solicitud ante la EPS del ISS de pago de incapacidades por enfermedad general mediante descuento por autoliquidación

T Toda persona natural o jurídica, empleador de algún(s) afiliado(s) cotizante a la EPS del ISS, podrá solicitar el reconocimiento del valor correspondiente a la liquidación de incapacidades por enfermedad general.

X X X N - Vicepresidencia EPS Ciudadano / Empresa

Solicitud ante la EPS del ISS de pago directo de incapacidades por enfermedad general.

T Toda persona natural o jurídica, afiliado(a) independiente o empleador de algún(as) afiliado(as) a la EPS del ISS podrá solicitar ante la EPS le sea reconocido el valor correspondiente a liquidación de incapacidades por enfermedad general.

X X X N - Vicepresidencia EPS Ciudadano / Empresa

Solicitud ante la EPS del ISS de pago directo de licencias de maternidad y paternidad

T Toda persona natural afiliado (a) cotizante o persona jurídica empleador de algún afiliado a la Entidad Promotora de Salud del ISS podrá solicitar le sea reconocido el valor por concepto de licencias de maternidad por madre biológica, por adopción o licencias de paternidad.

X X X N - Vicepresidencia de EPS

Ciudadano / Empresa

Solicitud de servicios en salud ocupacional a empresas afiliadas a la ARP-ISS

T Para toda persona jurídica, o persona natural integrante de una persona jurídica afiliada a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que requiera asesoría en materia

X X N - Jefatura departamento de riesgos profesionales, centro de atención

Empresa








Empresa/Entidad)

de salud ocupacional. especial Solicitud de atención para mantenimiento de empresas afiliadas a la ARP-ISS.

T Para toda persona natural o jurídica que hace parte de una empresa afiliada a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales, y requiere asesoría en temas relacionados con la obtención de papelería, afiliación, pago de aportes y tramites generales.

X X X N - Departamento de riesgos profesionales en la seccional

Empresa

Solicitud de autorización para asignar la cuenta de la atención prestada en los servicios de urgencias a los afiliados de la EPS

T Toda persona jurídica - IPS que debió atender por concepto de atención inicial de urgencias a los afiliados a la EPS del ISS, debe informar a la EPS dentro de las 24 horas siguientes al ingreso del paciente al servicio de urgencias para confirmar que es afiliado y que la EPS asume el costo por su atención.

X X N - Gerencia Nacional de contratación - Centrales de auto IPS

Empresa

Solicitud de autorización para la entrega de medicamentos no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS) ante la EPS del ISS

T Toda IPS de la red contratada por la EPS del ISS y alguno de los médicos especialistas tratante de los afiliados a la EPS recomienda la prescripción de algún (os) medicamento(s) no incluido en el POS, deberá realizar la solicitud de aprobación ante el Comité Técnico Científico (CTC) de Seccional correspondiente.

X X N - Comité técnico Científico

Empresa

Solicitud de auxilio funerario de origen profesional ante la ARP-ISS

T Para toda persona natural o jurídica que cubrió los gastos fúnebres por fallecimiento de un afiliado o pensionado por riesgos profesionales.

X X X N - Tesorería Instituto de Seguros Sociales

Empresa

Solicitud de calificación de la pérdida de la capacidad laboral ante la ARP-ISS

T Todo afiliado a la administradora de riesgos profesionales del ISS puede solicitar la determinación de la pérdida de la capacidad laboral como secuelas de un accidente de trabajo ó enfermedad profesional con el fin de otorgar una indemnización y/o pensión de invalidez.

X X X N - Departamento Aseguradora ATEP / Protección Laboral (Área de Medicina Labora

Empresa

Solicitud de certificados en Salud Ocupacional ante la ARP-ISS.

T Para toda persona natural representante legal de una persona jurídica, o la persona encargada de Salud Ocupacional de una empresa afiliada a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que requiere un certificado de accidentalidad y enfermedades de trabajo reportadas por la empresa.

X X X N - Centro atención especializada en salud ocupacional CAESO, Jefes de Departamento

Empresa

Solicitud de conmutación pensional por parte de empresas en proceso de liquidación ante el ISS

T Para toda persona jurídica en estado de liquidación o reestructuración económica o detrimento patrimonial, y que tiene a su cargo el pago y reconocimiento de pensiones legales o convencionales. Podrá solicitar a través del Representante Legal ó directamente sus

X X N - Vicepresidencia de Pensiones - Ministerio de la Protección Social

Empresa








Empresa/Entidad)

trabajadores o pensionados, acogerse a la figura de la conmutación pensional, la cual consiste en establecer el valor presente de las obligaciones patronales.

Solicitud de convalidación de tiempos para pensión por cálculo actuarial ó título pensional por parte de empresas que omitieron la afiliación de sus trabajadores ante el ISS

T Para toda persona jurídica, entidad de carácter público o empresa que omitió la afiliación y por ende el pago de cotizaciones a pensión antes de la vigencia de la Ley 100 de 1993 y tenían a su cargo el reconocimiento y pago de la pensión, siempre y cuando la vinculación laboral se encontrara vigente o se haya iniciado con posterioridad al 23 de Diciembre del 93.

X X X N - Vicepresidencia de Pensiones

Empresa

Solicitud de definición de la situación de un multiafiliado en la EPS del ISS y en otra EPS

T Para toda persona natural o jurídica que desea aclarar en que entidad promotora de salud (EPS) está vigente la afiliación de un ciudadano.

X X X P Vicepresidencia de EPS Empresa

Solicitud de desafiliación por traslado de ARP-ISS

T Para todo empleador afiliado a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que desea cambiarse a otra administradora de riesgos profesionales

X X X N - Administradora de Riesgos Profesionales Seccional

Empresa

Solicitud de devolución de aportes al pensionado o cotizante ante el ISS

T Toda persona natural o jurídica deberá solicitar ante el Instituto de Seguros Sociales el Proceso mediante el cual el afiliado, el empleador o una entidad del orden nacional o territorial solicitan a la Vicepresidencia de Pensiones devolución de aportes por los siguientes conceptos:1. Decreto 2527 de 4 de diciembre de 2000, 2.Decreto 1513 de 4 de agosto de 1998, 3.Fondo de Prestaciones del Magisterio, 4.Pensionados ISS, 5.Decreto 510 de 2003, 6.Errores en la autoliquidación de aportes 5.Régimen Subsidiado

X X X N - Oficina de Devolución de Aportes

Empresa

Solicitud de devolución de aportes en salud ante la EPS del ISS

T Para toda persona natural ó jurídica que requiere la devolución de dinero por concepto de aportes en salud que se pagaron con errores en el por parte del empleador o afiliado a la Entidad Promotora de Salud del Instituto de Seguros Sociales

X X X N - Departamento Nacional de Cuentas Corrientes

Ciudadano / Empresa

Solicitud de devolución de dinero por concepto de copagos adquiridos para acceder a servicios de salud de la EPS del ISS

T Para toda persona natural afiliada como beneficiara a la EPS del Instituto de Seguros Sociales que adquirió un copago para un servicio que no lo requería o canceló por concepto de copagos un valor superior al que debía cancelar.

X N - Gerencia Nacional de Servicios Ambulatorios

Ciudadano

Solicitud de dictamen sobre T Para toda persona natural afiliada a la administradora X N - Medicina Laboral Ciudadano








Empresa/Entidad)

el origen de la enfermedad y/o accidente ante la ARP-ISS

de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales, que requiere solicitar un dictamen de medicina laboral de la administradora, con el fin de determinar el origen del accidente o la enfermedad para que sirva de base en el reconocimiento de las prestaciones que den a lugar

Seccional

Solicitud de estudio, reconocimiento y pago de cuentas médicas ante la EPS del ISS

T Si usted es una persona jurídica que ha prestado servicios de salud a usuarios afiliados a la EPS del Instituto de Seguros Sociales, podrá presentar su cuenta de cobro junto con los soportes que acrediten dicha prestación, con el fin de ser revisados y auditados para su posible reconocimiento y pago.

X X P - Gerencia Nacional de servicios ambulatorios

Ciudadano

Solicitud de indemnización por incapacidad permanente parcial de origen profesional ante la ARP-ISS.

T Para toda persona natural que tiene derecho al reconocimiento de indemnización por incapacidad permanente parcial por haber sido calificado por Medicina Laboral del Seguro Social y/o Juntas de Calificación de Invalidez con una pérdida de capacidad laboral entre el 5% y el 49%, y está afiliado a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales

X X X N - Jefatura de Aseguradora ATEP

Empresa

Solicitud de las Instituciones prestadoras de salud IPS/EPS o persona Natural de reembolso por servicios de salud prestados por accidente de trabajo o enfermedad profesional ante la ARP-ISS

T Para toda persona natural representante legal de una institución prestadora de servicios IPS o una empresa promotora de salud EPS o persona natural o jurídica, que requiere el reembolso de servicios de salud prestados a un trabajador lesionado afiliado a la administradora de riesgos profesionales

X X N - Administradora de Riesgos Profesionales Seccional

Ciudadano / Empresa

Solicitud de liquidación de aportes para pensión derivado de sentencia judicial ante el ISS

T Si es persona natural o jurídica y se produce un fallo judicial donde se ordene a liquidar aportes de seguridad social, las empresas están obligadas a solicitar por escrito ante la Entidad de Seguridad Social pertinente, en este caso el ISS.

X X N Ciudadano / Empresa

Solicitud de modificación a la clasificación inicial y/o separación de centros de trabajo ante la ARP-ISS

T Para toda persona natural o jurídica afiliada a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales, y que no está de acuerdo con la clasificación de riesgo.

X X N - Departamento De Riesgos Profesionales Seccional

Empresa

Solicitud de pago mediante descuento por autoliquidación de licencias de maternidad o de

T Toda persona jurídica o natural y empleador de algún(as) afiliado(as) cotizante(s) a la EPS del Instituto de Seguros Sociales, le podrá ser reconocido el valor de los días correspondientes a la Licencia de

X X N - Vicepresidencia de EPS

Empresa








Empresa/Entidad)

paternidad a los empleadores de afiliados a la EPS del ISS

Maternidad por madre biológica, por adopción o de paternidad de uno o varios de estos trabajadores afiliados.

Solicitud de pensión de invalidez de origen no profesional ante el ISS

T Para toda persona natural y afiliado que por cualquier causa de origen no profesional, no provocada intencionalmente, hubiera perdido el 50% o más de su capacidad laboral, y dicho porcentaje sea certificado por Medicina Laboral de la Seccional.

X N - Centro de Decisión Ciudadano

Solicitud de pensión por vejez ante el ISS

T Para aquel afiliado o que estuvo afiliado al Sistema de Prima Media con prestación definida y requiere la pensión por tiempo de servicio y edad en los términos establecidos por la Ley.

X N - Gerencia Seccional-Oficina Pensiones

Ciudadano

Solicitud de reembolso por prestación de servicios de salud en el exterior ante la EPS del ISS

T Para toda persona natural o jurídica que debió cancelar algún valor por concepto de la atención de urgencias a un afiliado cotizante o beneficiario de la Entidad Promotora de Salud del Instituto que se encontraba transitoriamente en el exterior.

X X N - Gerencia Nacional de servicios Ambulatorios

Empresa

Solicitud de reembolso por prestación de servicios de salud en el territorio nacional ante la EPS del ISS

T Para toda persona natural o jurídica que debió cancelar algún valor por concepto de la atención de urgencias a un afiliado cotizante o beneficiario de la EPS del Instituto de Seguros Sociales en una institución fuera de la red de prestadores de la EPS del Instituto

X X N - Gerencia Nacional de servicios Ambulatorios

Empresa

Solicitud de servicios para la atención en el programa de rehabilitación profesional ante la ARP-ISS

T Para todo trabajador afiliado a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que ha sufrido un accidente de trabajo o enfermedad profesional que están afectando su productividad.

X X N - Departamento aseguradora ATEP, seccional

Empresa

Solicitud de subsidio por incapacidad temporal de origen laboral ante la ARP-ISS.

T Para toda persona natural afiliado a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que ha sufrido un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, y fue incapacitado médicamente.

X P - Jefatura Aseguradora ATEP Cámara de comercio

Ciudadano

Solicitud de suministro (total o parcial) o mantenimiento de órtesis y prótesis por Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional ante la ARP-ISS

T Para toda persona natural afiliada a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que por un accidente de trabajo o enfermedad profesional requiere una prótesis u órtesis o su mantenimiento.

X N - Jefatura Aseguradora ATEP Cámara de comercio

Ciudadano

Solicitud de sustitución pensional ante la ARP - ISS

T Para toda persona natural beneficiaria de un pensionado fallecido de la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que

X N - Jefatura Aseguradora ATEP Cámara de comercio

Ciudadano








Empresa/Entidad)

cumple con los requisitos exigidos, y requiere solicitar el reconocimiento y traslado del pago de una pensión a beneficiarios.

Solicitud de una pensión de sobrevivientes por accidente de trabajo o enfermedad profesional ante la ARP-ISS

T Para toda persona natural y requiere solicitar el reconocimiento de una pensión para los beneficiarios de un afiliado a la administradora de riesgos profesionales del instituto de seguros sociales que fallece por un accidente de trabajo y/o enfermedad profesional.

X N - Administradora de riesgos profesionales

Ciudadano

Solicitud para el pago de auxilio funerario por fallecimiento del pensionado o afiliado ante el ISS

T Para toda persona natural ó jurídica que demuestre haber sufragado los gastos fúnebres o de entierro del pensionado por vejez o invalidez o del asegurado fallecido.

X X X N - Vicepresidencia de Pensiones

Ciudadano / Empresa

Solicitud por parte del afiliado de evaluación de invalidez para determinar la pérdida de capacidad laboral ante el ISS

T Toda persona natural y afiliada Puede solicitar la evaluación de invalidez con el objeto de determinar la pérdida de la capacidad laboral cuando se tenga concepto desfavorable de rehabilitación integral emitido por la EPS respectiva, antes de cumplirse el día 150 de incapacidad temporal continua.

X

N - Gerencia Seccional Ciudadano / Empresa

3.1.5.4 FORMULARIO UTILIZADOS ♦ Formulario Afiliación Salud para Trabajadores Dependientes y Servidores Públicos ♦ Formulario Afiliación Salud para Trabajadores Independientes y Pensionados ♦ Formulario Salud de Novedades ♦ Formulario Vinculación Pensiones ♦ Formulario Pensiones Autorización de Giros al Exterior ♦ Formulario Pensiones Autorización de Giros al Exterior Beneficiarios Menores


3.1.6 INSTITUTO DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS – INVIMA 3.1.6.1 OBJETO MISIONAL De acuerdo con la reglamentación del sector, le corresponde al INVIMA ejecutar las políticas formuladas por el Ministerio de la Protección Social en materia de vigilancia sanitaria y control de calidad de medicamentos, productos biológicos, alimentos, bebidas alcohólicas, cosméticos, dispositivos, elementos medicoquirúrgicos, odontológicos, productos naturales, homeopáticos y los generados por biotecnología, reactivos de diagnóstico y otros que puedan tener impacto en la salud individual y colectiva. 3.1.6.2 FUNCIONES27

Función

1. Controlar y vigilar la calidad y seguridad de los productos establecidos en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993, y en las demás normas pertinentes, durante todas las actividades asociadas con su producción, importación, comercialización y consumo. 2. Adelantar los estudios básicos requeridos, de acuerdo con su competencia y proponer al Ministerio de la Protección Social las bases técnicas que este requiera, para la formulación de políticas y normas, en materia de control de calidad y vigilancia sanitaria, de los productos mencionados en la Ley 100 de 1993 y en las demás normas pertinentes 3. Proponer, desarrollar, divulgar y actualizar las normas científicas y técnicas que sean aplicables en los procedimientos de inspección, vigilancia sanitaria, control de calidad, evaluación y sanción, relacionados con los registros sanitarios. 4. Coordinar la elaboración de normas de calidad con otras entidades especializadas en esta materia, de acuerdo con la competencia que les otorgue la ley. 5. Expedir los registros sanitarios, así como la renovación, ampliación, modificación y cancelación de los mismos, cuando le corresponda, de conformidad con la reglamentación que sobre el particular expida el Gobierno Nacional con fundamento en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993. 6. Delegar en algunos entes territoriales la expedición de los registros sanitarios, así como la renovación, ampliación, modificación, cancelación y otras novedades referidas a los mismos, de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional con fundamento en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993 7. Establecer las directrices operativas y los procedimientos de operación técnica a ejecutarse, en las materias relacionadas con el objeto del Instituto. 8. Capacitar, actualizar, asesorar y controlar a las entidades territoriales en la correcta aplicación de normas y procedimientos previstos en materia de vigilancia sanitaria y control de calidad, de los productos establecidos en el artículo 245 la Ley 100 de 1993 y en las demás normas pertinentes. 9. Promover, apoyar y acreditar instituciones para la realización de evaluaciones farmacéuticas y técnicas, así como laboratorios de control de calidad, asesorarlos y regular su operación de acuerdo con las normas vigentes, sin perjuicio de lo que en materia de control deban adelantar las entidades territoriales. 10. Efectuar las pruebas de laboratorio que considere de mayor complejidad a los productos estipulados en el artículo 245 de la Ley 100/93 y en las demás normas pertinentes; desarrollar, montar y divulgar nuevas técnicas de análisis y ejercer funciones como laboratorio nacional de referencia. 11. Organizar, dirigir y controlar la red nacional de laboratorios referidos a los productos estipulados en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993 y en las demás normas pertinentes y promover su desarrollo y tecnificación. 12. Dirigir, coordinar y controlar el diseño, operación y actualización del sistema de información, referido a los registros sanitarios en todo el país 13. Resolver los conflictos que se presenten en desarrollo de las evaluaciones farmacéuticas y técnicas, y en la expedición, ampliación, renovación, modificación y cancelación de los registros sanitarios o de otras novedades asociadas entre los solicitantes y las instituciones acreditadas y delegadas. 14. Impulsar y dirigir en todo el país las funciones públicas de control de calidad, de vigilancia sanitaria y epidemiológica de resultados y efectos adversos de los productos de su competencia 15. Identificar y evaluar las infracciones a las normas sanitarias y procedimientos establecidos y adelantar las investigaciones que sean del caso; aplicar las medidas de seguridad sanitaria de ley y las sanciones que sean de su competencia, de conformidad con la Ley 9 de 1979 y remitir a otras autoridades los demás casos que les correspondan.




16. Proponer medidas de carácter general para promover la aplicación de las buenas prácticas de manufactura en la elaboración de los productos establecidos en artículo 245 de la Ley 100 de 1993 y en las demás normas pertinentes, así como en su transporte, almacenamiento y en las demás actividades propias de su comercialización. 17. Participar y colaborar con la industria y el sector privado en general, en los aspectos de capacitación, actualización, asesoría técnica e intercambio de experiencias e innovaciones tecnológicas. 18. Adelantar cuando se considere conveniente, las visitas de inspección y control a los establecimientos productores y comercializadores de los productos establecidos en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993 y en las demás normas pertinentes, sin perjuicio de lo que en estas materias deban adelantar las entidades territoriales 19. Autorizar la publicidad que se dirija a promover la comercialización y consumo de los productos establecidos en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 9 de 1979 y sus decretos reglamentarios y en las demás normas que se expidan para el efecto. El INVIMA podrá autorizar de manera general y previa, toda la publicidad que se ajuste a los criterios generales que para el efecto disponga 20. Identificar, proponer y colaborar con las entidades competentes, en la investigación básica, aplicada y epidemiológica de las áreas de su competencia. 21. Realizar actividades permanentes de información y coordinación con los productores y comercializadores, y de educación sanitaria con los consumidores, expendedores y la población en general, sobre cuidados en el manejo y uso de los productos cuya vigilancia le otorga la ley al Instituto. 22. Otorgar visto bueno sanitario a la importación y exportación de los productos de su competencia, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas vigentes. 23. Propender, dentro de su competencia, por la armonización de las políticas referidas a la vigilancia sanitaria y control de calidad de los productos establecidos en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993 y en las demás normas pertinentes, con los países relacionados con Colombia comercialmente. 24. Responder y hacer cumplir las normas y reglamentos pertinentes que emanen de la Dirección del Sistema de Seguridad Social en Salud.



Nombre T=Trámite


N=No está en línea P=Parcialmente en líneaT=Totalmente en línea



Empresa/Entidad)

Solicitud de visita para ampliación de línea de establecimientos fabricantes de equipos biomédicos de tecnología controlada certificados con concepto técnico de las condiciones sanitarias

T Toda persona natural o jurídica que desee fabricar una línea nueva de equipos biomédicos de tecnología controlada, que no se encontraban incluidos dentro de la certificación inicial, debe solicitar visita de ampliación de línea en el INVIMA

X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios

Empresa

Solicitud de visita para ampliación de línea de establecimientos importadores de dispositivos médicos certificados con capacidad de almacenamiento y/o acondicionamiento

T Toda persona natural o jurídica que sea importadora o comercializadora de dispositivos médicos y desee incluir una nueva área o línea de productos dentro de los que están autorizados en la capacidad de almacenamiento y acondicionamiento, debe solicitar visita de ampliación de línea en el INVIMA.

X X X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios

Ciudadano / Empresa / Entidad

Solicitud de visita para certificar buenas prácticas de manufactura de establecimientos fabricantes de dispositivos médicos

T Dirigido a toda persona natural o jurídica fabricante de Dispositivos Médicos que requiere la visita para expedir el certificado de Buenas prácticas de Manufactura para su establecimiento

X P - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios

Empresa

Solicitud modificación de resoluciones de certificaciones de Buenas Prácticas de Manufactura -BPM-

T Una persona natural o jurídica que requiera la modificación de una resolución de certificación de Buenas prácticas de Manufactura (BPM) debe solicitarla en el INVIMA.

X X N - Subdirección respectiva (Medicamentos y Productos Biológicos, Alimentos y Bebidas Alcohólicas, Insumos Para la Salud y Productos Varios)

Empresa / Entidad

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Fabricar y Vender Medicamentos homeopáticos complejos

T Dirigido a toda persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Fabricar y Vender medicamentos Homeopáticos Complejos

X X X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Cámara de Comercio


Solicitud Aceptación de Certificados en Buenas Practicas de Manufactura (BPM) de otros países

T Una persona natural o jurídica que requiere la aceptación en nuestro país de Certificados en Buenas Prácticas de manufactura -BPM- expedidos en otros países (para homologar la certificación del cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- para un establecimiento farmacéutico localizado en el exterior) debe solicitarlo ante el INVIMA

X X X P - Subdirección de Medicamentos y Productos Biológicos - Ministerio de Relaciones Exteriores


Solicitud Autorización de Publicidad T Dirigido a toda persona natural o jurídica titular de un registro sanitario que requiere la expedición de una Autorización de Publicidad a fin de promover su producto en medios masivos de comunicación

X X X P - Comité de Publicidad Ciudadano / Empresa / Entidad



Solicitud de certificación de implementación y funcionamiento del sistema de análisis de peligros y puntos de control crítico HACCP, en la industria de alimentos.

T Dirigido a toda persona natural o Jurídica que requiere la certificación de implementación y funcionamiento del sistema de análisis de peligros y puntos de control critico (Hazard Analysis Ccritical Control Points) HACCP en la industria debe alimentos

X X N - Subdirección respectiva (Medicamentos y Productos Biológicos)

Empresa / Entidad

Solicitud de certificado de calidad de Alimentos y Bebidas Alcohólicas

T Dirigido a toda persona natural ó jurídica que fabrica, procesa, envasa, almacena, transporta, distribuye, comercializa, importa o exporta alimentos, bebidas alcohólicas ó materias primas para la elaboración de alimentos.

X X X N - Subdirección de Alimentos y Bebidas Alcohólicas

Ciudadano / Empresa

Solicitud de Evaluación Farmacéutica de Medicamentos

T Dirigido a toda persona natural ó jurídica que requiere la expedición de la evaluación farmacéutica para fabricar y vender medicamentos

X X P - Subdirección de Registros Sanitarios

Empresa

Solicitud de Evaluación Farmacológica de Medicamentos

T Dirigido a toda persona natural ó jurídica que requiere la expedición de la evaluación farmacológica

X X N - Subdirección de Registros Sanitarios

Empresa

Solicitud modificación de registro sanitario.

T Una persona jurídica ó natural, titular ó apoderado que requiere modificar un Registro Sanitario debe solicitarlo en el INVIMA.

X X X P - Subdirección de Registros Sanitarios

Ciudadano / Empresa

Solicitud de Notificación Sanitaria Obligatoria para importar y vender, fabricar y vender productos Cosméticos

T Dirigido a toda persona jurídica o natural que requiere la expedición o renovación de un registro sanitario automático para importar y vender ó fabricar y vender productos de cosméticos

X X X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Ministerio de Relaciones Exteriores

Ciudadano / Empresa

Solicitud de Permiso Sanitario para fabricación y venta de alimentos elaborados por Microempresarios

T Una persona natural o jurídica (Microempresario) que fabrica y comercializa alimentos de consumo humano y requiere la expedición de un permiso sanitario debe solicitarlo en INVIMA.

X P - Subdirección de Registros Sanitarios - DIAN

Empresa

Solicitud de Registro Sanitario ó Renovación de Registro Sanitario para importar, fabricar y vender productos plaguicidas

T Una persona jurídica o natural que requiere la expedición o renovación de un registro sanitario para importar, fabricar y vender productos plaguicidas debe solicitarlo en el INVIMA.

X X X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Superintendencia de Industria y Comercio - Ministerio de Relaciones Exteriores


Solicitud de Registro Sanitario ó Renovación de Registro Sanitario para fabricar y vender suplementos dietarios

T Una persona jurídica ó natural que requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para fabricar y vender Suplementos Dietarios debe solicitarlo en el INVIMA



Solicitud de Registro Sanitario ó Renovación de Registro Sanitario para importar y vender bebidas Alcohólicas

T Dirigido a toda persona jurídica o natural y requiera la expedición ó renovación de un Registro Sanitario para importar y vender Bebidas Alcohólicas





Solicitud de Registro Sanitario ó Renovación de Registro Sanitario para importar y vender productos de Aseo Higiene y limpieza de uso doméstico

T Para toda persona natural ó jurídica que requiere la expedición o renovación de un registro sanitario automático para importar y vender productos de Aseo, Higiene y Limpieza de uso domestico

X P - Subdirección de Registros Sanitarios


Solicitud de Registro Sanitario ó Renovación de Registro Sanitario para importar y vender productos plaguicidas

T Para toda persona natural o jurídica que requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para importar y vender productos plaguicidas

X X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Ministerio de Relaciones Exteriores

Ciudadano / Empresa

Solicitud de visita de Ampliación a la Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) a laboratorios de Medicamentos o productos Fitoterapéuticos en el Exterior

T Para toda persona natural o jurídica responsable de establecimientos destinados a la distribución y comercialización en el territorio colombiano de medicamentos o productos fitorerapeuticos importados, certificados con Buenas Prácticas de Manufactura -BPM-

X X N - Subdirección de Medicamentos y Productos Biológicos

Empresa / Entidad

Solicitud de visita de ampliación de línea de establecimientos certificados con cumplimiento de las condiciones sanitarias para Bancos de Tejidos y Médula Ósea

T Para toda persona natural o jurídica que es institución sin animo de lucro encargada de la obtención, extracción, procesamiento, preservación y almacenamiento de tejidos de Medula Ósea que requiera incluir un nuevo componente anatómico no incluido dentro de los componentes autorizados

X X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios - Cámara e Comercio - Ministerio de la Protección Social

Empresa / Entidad

Solicitud de visita de ampliación de línea de establecimientos certificados con: - Capacidad de producción para productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico -Concepto técnico de las condiciones sanitarias para establecimientos fabricantes de reactivos de diagnóstico in Vitro -Cumplimiento de condiciones sanitarias de establecimientos fabricantes de plaguicidas de uso doméstico

T Para toda persona natural o jurídica que requiere para su establecimiento la ampliación de línea de productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico; plaguicidas de uso doméstico o reactivos de diagnóstico in Vitro.

X P - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios

Empresa

Solicitud de visita de ampliación de línea de establecimientos de dispositivos médicos certificados con concepto técnico de las condiciones sanitarias

T Para toda persona natural o jurídica que desea fabricar una línea nueva de dispositivos médicos o requiere de la apertura o ampliación de una área de producción nueva y que no se encontraban incluidos dentro de la certificación inicial.

X X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios

Empresa

Solicitud de visita de ampliación de línea de establecimientos importadores de reactivos de diagnóstico in Vitro certificados con capacidad de almacenamiento y/o acondicionamiento

T Para toda persona natural o jurídica, importador o comercializador de reactivos de diagnóstico in Vitro que desea incluir una nueva área o línea de productos dentro de los que están autorizados.

X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios - Cámara de Comercio

Empresa



Solicitud de visita de ampliación de línea de Unidades de Biomedicina Reproductiva certificada con condiciones sanitarias

T usted es persona natural o jurídica y en su unidad de biomedicina reproductiva desea llevar a cabo un proceso que no se encontraba incluido dentro de los autorizados,

X X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios - Cámara de Comercio

Empresa

Solicitud de visita de ampliación de línea para establecimiento certificados con Normas Técnicas de Fabricación -NTF- para productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico

T Dirigido a toda persona natural o jurídica que requiere la visita de ampliación de línea para establecimiento certificado con Normas Técnicas de Fabricación -NTF- para productos de Aseo, higiene y limpieza de uso domestico


Empresa

Solicitud de visita de Ampliación de líneas de laboratorio certificados con Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- para establecimientos de gases medicinales obtenidos por tamiz molecular ó sistemas Pressure Swing Adsortion -PSA- ó acondicionamiento secundario

T Para toda persona natural o jurídica que es el responsable de establecimientos destinados a la producción, procesamiento, envase, acondicionamiento y expendio de gases medicinales obtenidos por tamiz molecular ó sistemas Pressure Swing Adsortion -PSA- ó acondicionamiento secundario, certificados con Buenas Prácticas

X N - Subdirección de Medicamentos y Productos Biológicos - Cámara de Comercio

Empresa

Solicitud de visita de ampliación de líneas de laboratorio con capacidad de producción, para establecimientos de productos cosméticos y fitoterapeúticos

T Para el representante legal o apoderado de un establecimiento destinado a la producción, procesamiento, envase, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, distribución, comercialización y expendio de cosméticos y fitoterapeuticos, certificados con capacidad de producción vigente y que requiere ampliar sus líneas de producción debe solicitar visita a


Empresa

Solicitud de visita de ampliación para productos, áreas de manufactura o procesos productivos nuevos de laboratorios certificados con Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) para establecimientos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeuticos, gases medicinales obtenidos por método criogénico o productos homeopáticos

T Para el representante legal o apoderado de un establecimiento destinado a la producción, procesamiento, envase, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, distribución, comercialización y expendio de medicamentos, cosméticos, fitoterapeuticos, gases medicinales obtenidos por método criogénico y productos homeopáticos, certificados con Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) vigente y desea ampliar sus líneas de producción

X X N - Subdirección de Medicamentos y Productos Biológicos - Cámara de Comercio

Empresa

Solicitud de visita para certificación o renovación de certificación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) a laboratorios de medicamentos o productos fitoterapeúticos en el exterior

T Para el representante legal o apoderado de establecimientos que importen medicamentos o productos fitorerapeuticos destinados a la distribución y comercialización en el territorio nacional.


Empresa



Solicitud de visita para certificar : -Capacidad de producción para productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico -Concepto técnico de las condiciones sanitarias para establecimientos fabricantes de reactivos de diagnóstico in Vitro - Cumplimiento de condiciones sanitarias de establecimientos fabricantes de plaguicidas de uso doméstico

T Para toda persona natural o jurídica que desea fabricar alguno de los siguientes productos: Aseo, higiene y limpieza de uso doméstico; plaguicidas de uso doméstico o reactivos de diagnóstico in Vitro.


Empresa

Solicitud de visita para certificar Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- de establecimientos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeúticos, gases medicinales obtenidos por tamiz molecular o Pressure Swing Adsortion -PSA- ó método criogénico, acondicionamiento secundario, medicamentos homeopáticos, central de mezclas

T Para el Representante Legal o Apoderado de un establecimiento destinado a la producción, procesamiento, envase, acondicionamiento y almacenamiento, de medicamentos, productos cosméticos, productos fitoterapeúticos, gases medicinales obtenidos por tamiz molecular o Pressure Swing Adsortion -PSA- ó método criogénico, acondicionamiento secundario, medicamentos homeopáticos y centrales de mezclas


Empresa

Solicitud de visita para certificar Buenas Prácticas para Bancos de Tejidos y Médula Ósea

T La persona natural o jurídica responsable de establecimientos de Bancos de Tejidos y de Médula Ósea, debe presentar solicitud de visita para certificar las Buenas Prácticas, en un (1) plazo que no debe exceder de un (1) año desde la fecha en que se expidieron las Buenas Prácticas por parte del Ministerio de la Protección Social.

X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios - Cámara de Comercio - Ministerio de la Protección Social

Empresa

Solicitud de visita para certificar capacidad de almacenamiento y/o acondicionamiento de establecimientos importadores de dispositivos médicos

T Para persona natural o jurídica que es importador o comercializador de dispositivos médicos y cumple con los requisitos necesarios para obtener la certificación de capacidad de almacenamiento y acondicionamiento


Empresa

Solicitud de visita para certificar capacidad de establecimientos de productos cosméticos, homeopáticos, establecimientos que acondicionan medicamentos y que no requieren de Buenas Prácticas de Manufactura BPM, droga blanca y/o gases medicinales

T Para el representante legal o apoderado de un establecimiento destinado a la producción, procesamiento, envase, acondicionamiento y almacenamiento de productos cosméticos, homeopáticos, establecimientos que acondicionan medicamentos y que no requieren de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), droga blanca y/o gases medicinales


Empresa



Solicitud de visita para certificar concepto técnico de las condiciones sanitarias de establecimientos fabricantes de dispositivos médicos

T Para persona natural o jurídica responsable de un establecimiento que fabrique o acondicione dispositivos médicos y requiera visita para obtener el concepto técnico de las Condiciones Sanitarias.


Empresa

Solicitud de visita para certificar concepto técnico de las condiciones sanitarias de establecimientos fabricantes de Equipos Biomédicos de Tecnología controlada

T Para quien fabrica equipos biomédicos de tecnología controlada y requiere el Concepto Técnico de las Condiciones Sanitarias.


Empresa

Solicitud de visita para certificar condiciones sanitarias de Unidades de Biomedicina Reproductiva

T Para persona natural o jurídica con la intención de abrir una unidad de biomedicina reproductiva y requiere la visita para que se verifiquen las condiciones higiénicas, técnicas, locativas y de control de calidad para inspeccionar las Condiciones Sanitarias del establecimiento


Empresa

Solicitud de visita para certificar cumplimiento de las condiciones sanitarias para Bancos de Tejidos y Médula Ósea

T Para persona natural o jurídica que requiere la apertura de un Banco de Tejidos y de Médula Ósea

X X N - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios - Cámara de Comercio - Ministerio de la Protección Social

Empresa

Solicitud de visita para certificar normas técnicas de fabricación (NTF) para productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico

T Para persona natural o jurídica que fabrica productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico y requiere certificar su establecimiento en Normas técnicas de fabricación (NTF)


Empresa

Solicitud de visita para definir medidas sanitarias, en establecimientos de productos fitoterapeúticos, de productos cosméticos, de productos homeopáticos y fabricantes de medicamentos

T Para el Representante legal, apoderado o Director Técnico de un establecimiento en donde por ejecución de acciones de vigilancia y control por parte del Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA se visitó y se tomaron medidas sanitarias de seguridad

X X N - Subdirección de Medicamentos y Productos Biológicos

Empresa

Solicitud de visita para renovación de certificados de Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- de Establecimientos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeúticos, gases medicinales obtenidos por tamiz molecular o Pressure Swing Adsortion -PSA- ó método criogénico, acondicionamiento secundario, medicamentos homeopáticos, central de mezclas

T Para el representante legal o apoderado de un establecimiento destinado a la producción, procesamiento, envase, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, distribución, comercialización y expendio de medicamentos, cosméticos, fitoterapeúticos, gases medicinales obtenidos por tamiz molecular o Pressure Swing Adsortion -PSA- ó método criogénico, acondicionamiento secundario, medicamentos homeopáticos y centrales de mezclas, certificados con Buenas Prácticas de Manufactura -BPM


Empresa



Solicitud de visita para verificación de requerimientos en capacidad de producción, para establecimientos de productos fitoterapueúticos, cosméticos, homeopáticos, gases medicinales y droga blanca

T Para el Representante Legal o Apoderado de un establecimiento destinado a la producción, procesamiento, envase, acondicionamiento y almacenamiento de productos fitoterapueúticos; cosméticos, homeopáticos, droga blanca, que previamente solicitó la visita para certificar capacidad de producción.


Empresa

Solicitud Expedición Certificado de Inspección Sanitaria para Nacionalización (Importación) ó Exportación de Alimentos

T Para persona natural o jurídica que importa ó exporta (solo cuando el país importador lo requiera) alimentos ó materias primas y requiere expedir el Certificado de Inspección sanitaria por cada lote ó cargamento de alimentos ó materias primas

X T - Grupos de Trabajo en Puertos, Pasos Fronterizos y Aeropuertos Internacional

Empresa

Solicitud expedición de Certificado de : - Capacidad de producción para productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico - Concepto técnico de las condiciones sanitarias para establecimientos fabricantes de reactivos de diagnóstico in Vitro - Cumplimiento de condiciones sanitarias de establecimientos fabricantes de plaguicidas de uso doméstico - Cumplimiento de condiciones sanitarias de Bancos de Tejidos y de Médula Ósea - Condiciones Sanitarias de Unidades de Biomedicina Reproductiva - Certificado de Buenas Prácticas de Bancos de Tejidos y de Médula Ósea

T Para persona natural o jurídica que requiere la expedición de un certificado para Capacidad de producción; concepto técnico de las condiciones sanitarias; cumplimiento de condiciones sanitarias; capacidad de almacenamiento y/o acondicionamiento; Normas técnicas de Fabricación; Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) de Dispositivos Médicos

X X P - Subdirección de Insumos para la Salud y Productos Varios

Empresa

Solicitud expedición de certificados de Buenas Practicas de Manufactura (BPM) para establecimientos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeúticos y gases medicinales

T Para el representante legal o apoderado de un establecimiento de productos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeuticos, gases medicinales que cumple con Buenas Prácticas de Manufactura (BPM)


Empresa

Solicitud expedición de certificados de capacidad para establecimientos de productos fitoterapeúticos, cosméticos, homeopáticos, que acondicionan medicamentos que no requieren de Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- y gases medicinales

T Para el representante legal o apoderado de un establecimiento de productos fitoterapeuticos, cosméticos, homeopáticos, que acondicionan medicamentos que no requieren de Buenas Prácticas de Manufactura -BPM-, droga blanca, gases medicinales y previamente se le ha efectuado una visita de capacidad de producción donde cumple con los requisitos pertinentes


Empresa



Solicitud ó renovación de Permiso de comercialización para fabricar y vender ó importar y vender equipos biomédicos controlados

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición ó renovación de un permiso de comercialización para fabricar y vender ó importar y vender equipos biomédicos controlados

X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Cámara de Comercio

Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario de Alimentos de producción nacional :::

T Para persona jurídica o natural que requiere la expedición o renovación de un registro sanitario automático para alimentos de producción nacional


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario de productos fitoterapeuticos (no incluidos en el listado de plantas medicinales) de producción nacional

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para fabricar y vender productos Fitoterapeuticos (no incluidos en el listado de plantas medicinales)


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario de productos fitoterapeuticos (no incluidos en el listado de plantas medicinales) en su modalidad importar y vender - importar, acondicionar y vender

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para importar y vender - importar, acondicionar y vender productos Fitoterapeuticos (no incluidos en el listado de plantas medicinales)


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario de productos fitoterapeuticos (preparaciones farmacéuticas con base en plantas medicinales) de producción nacional

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para fabricar y vender productos fitoterapéuticos (preparaciones farmacéuticas con base en plantas medicinales)


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario de productos fitoterapeuticos (preparaciones farmacéuticas con base en plantas medicinales) en su modalidad importar y vender - importar, acondicionar y vender

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para importar y vender - importar, acondicionar y vender productos fitoterapéuticos (preparaciones farmacéuticas con base en plantas medicinales).


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Importar y Vender medicamentos homeopáticos complejos

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición de un Registro Sanitario para importar y vender medicamentos homeopáticos complejos

X X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Cámara de Comercio Ministerio de Relaciones Exteriores

Empresa

Solicitud o renovación de registro sanitario para Fabricar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría IIB y III)

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Importar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría IIB y III)


Empresa

Solicitud o renovación de registro sanitario para Fabricar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría I y IIA)

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Fabricar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría I y IIA)


Empresa



Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para fabricar y vender Medicamentos

T Si usted es una persona jurídica ó natural y requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para fabricar y vender medicamentos debe solicitarlo en el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA.


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Fabricar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría I Y II

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Fabricar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría I y II


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Fabricar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría III

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Fabricar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría III


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para fabricar, hidratar y vender bebidas alcohólicas de producción nacional

T Para persona natural ó jurídica que requiere la expedición ó Renovación de Registro Sanitario para fabricar, hidratar y vender bebidas alcohólicas de producción nacional


Empresa

Solicitud o Renovación de Registro Sanitario para importar y vender Medicamentos

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para importar y vender medicamentos

X X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Cámara de Comercio - Ministerio de Relaciones Exteriores

Empresa

Solicitud o renovación de registro sanitario para Importar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría I y IIA)

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Importar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría I y IIA)

X P - Subdirección de Registros Sanitarios - Cámara de Comercio - Ministerio de Relaciones Exteriores

Empresa

Solicitud o renovación de registro sanitario para Importar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría IIB y III)

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Importar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría IIB y III)


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Importar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría I Y II

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Importar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría I y II


Empresa

Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Importar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría III

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición del registro sanitario para Importar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría III


Empresa



Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para importar y vender Suplementos Dietarios

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición ó renovación de un registro sanitario para importar y vender Suplementos Dietarios


Empresa

Solicitud ó renovación del registro sanitario de alimentos importados

T Para persona jurídica o natural que requiere la expedición o renovación de un registro sanitario automático para alimentos importados


Empresa

Solicitud verificación de Buenas Practicas de Manufactura -BPM- en industrias o fabricas de alimentos

T Para persona natural o jurídica que requiere la verificación de Buenas Prácticas de Manufactura a su Industria o Fabrica de Alimentos

X N -Subdirección de alimentos y bebidas alcohólicas - Cámara de Comercio

Empresa

Solicitud y/o renovación de Registro Sanitario para fabricar y vender productos de Aseo, Higiene y Limpieza de uso domestico

T Para persona jurídica o natural que requiere la expedición o renovación de un registro sanitario, automático para fabricar y vender productos de Aseo, Higiene y Limpieza de uso domestico


Empresa

Solicitud de Certificaciones y Autorizaciones sobre los Registros Sanitarios

T Para persona jurídica ó natural que requiere la expedición de una Certificación ó Autorización sobre el Registro Sanitario


Empresa

Solicitud de Copias Simples S Consiste en reproducir copias simples de documentos a los titulares de registros sanitarios o solicitantes de Registros Sanitarios de expedientes que reposan en los archivos de la Entidad

X X X N - Ninguna Ciudadano / Empresa

Quejas, reclamos y denuncias S Consiste en brindar a la ciudadanía usuarios y público en general la posibilidad de interponer quejas, reclamos y denuncias sanitarias.

X X X T - Entidades territoriales de salud

Ciudadano / Empresa

Solicitud de Información sobre registros Sanitarios

S Consiste en brindar a cualquier persona jurídica o natural titular o no de registros sanitarios la posibilidad de acceder a información de carácter público que reposa en al Base de Datos de Registros correspondientes a Información de los productos del INVIMA con registro sanitario o en proceso de expedición de Registro. (Se emplea usualmente para investigaciones y estudios de mercado)

X X X P - Ninguna Ciudadano / Empresa



Consulta individual sobre productos con registro Sanitario

S Consiste en brindar a cualquier persona en especial consumidores conocer en tiempo real si un producto formulado o que va a consumir tiene registro sanitario vigente o del INVIMA ó si este esta suspendido.

X X X T - Ninguna Ciudadano / Empresa


• Formato de Reporte de Sospecha de Reacción Adversa a Medicamentos • Formato CIOMS-FORM- Suspect Reaction Report • Formulario de Registro para Trámites en Línea • Formulario de Consulta Estado del Tramite • Formulario de Solicitud Autorización Expedientes • Formulario de Trámites con Expediente • Formulario de Trámites sin Expediente • Formulario de Registro Sanitario Nuevo (sin expediente) • Formulario de Permiso Sanitario de Alimentos • Formulario de Evaluación Farmacéutica (nuevos) • Formulario de Respuestas y Desistimientos • Formato de Cambio Password Usuario • Formulario de Registro y Actualización de Usuarios • Formulario de Envío Información Firmada Digitalmente • Formulario de Pago Electrónico de Tarifas • Formulario de Mantenimiento de Certificados Digitales • Formulario de Certificado de Inspección Sanitaria • Formulario Único de Registro Sanitario Automático de Alimentos Nuevo y Renovación • Formulario Único de Solicitud de Permiso Sanitario para la Fabricación y Venta de Alimentos Elaborados por

Microempresarios • Formularios de Solicitud de Registro Sanitario Automático, Renovación y Modificación de la Información de Productos de Aseo,

Higiene y Limpieza de uso Domestico • Formularios de Actualización o Modificación de la Información de Registro Sanitario Automático de Cosméticos



• Formularios de Solicitud de Registro Sanitario, Renovación y Modificación de Equipos Biomédicos • Formulario de Solicitud de Registro Sanitario y Renovación de Productos Homeopáticos • Formularios y Guías Informativas de Solicitud de Registro Sanitario de Medicamentos y Trámites Relacionados • Formularios de solicitud de registro sanitario, renovación y modificación de plaguicidas • Formularios de solicitud de registro sanitario, renovación y modificación de medicamentos oficinales • Formularios de Solicitud de Registro Sanitario Automático y Modificación de Reactivos para Diagnostico in Vitro • Formato de Devolución de Dinero


3.1.7 SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR 3.1.7.1 OBJETO MISIONAL La Superintendencia del Subsidio Familiar, garantiza mediante sus funciones de inspección, vigilancia y control, el eficaz funcionamiento de las Cajas de Compensación Familiar, acorde con la Ley y normas vigentes, la ampliación de su cobertura y la calidad de los servicios que prestan, en especial a la población de medianos y bajos ingresos, en aplicación de los principios de universalidad y solidaridad. 3.1.7.2 FUNCIONES28

Función

1. Ejercer la dirección de la Superintendencia, dictar los actos y providencias referentes a la administración de personal, y en general, dirigir las dependencias a su cargo. 2. Nombrar, remover y distribuir los funcionarios de la entidad y reasignar competencias entre las distintas dependencias, cuando ello resulte necesario para el mejor desempeño del servicio. 3. Velar por la aplicación de las leyes y reglamentos en lo referente al subsidio familiar y ordenar a los organismos vigilados que se ajusten a ellos. 4. Instruir a las entidades vigiladas sobre la forma como deben cumplir las disposiciones que regulan su actividad, fijar los criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal aplicación. 5. Promover y controlar los programas de coordinación entre los diferentes entes vigilados tendientes a mejorar la compensación entre recaudos y pagos y a disminuir los costos administrativos de las entidades vigiladas. 6. Ejecutar el control administrativo financiero y contable sobre las entidades sometidas a su inspección y vigilancia. 7. Solicitar a las entidades vigiladas los estados financieros, para que el Superintendente formule sus observaciones, las cuales serán de obligatoria consideración por parte de la entidad vigilada. 8. Definir para cada entidad vigilada, atendiendo lo prescrito por la ley, planes de desarrollo, necesidades básicas insatisfechas, límite máximo del monto anual de las inversiones, gastos administrativos y la formación de las reservas, con el fin de procurar el máximo beneficio para la familia y personas a cargo de los trabajadores con derecho a la prestación social del subsidio familiar. 9. Liquidar de conformidad con lo establecido en el Artículo 19 de la ley 25 de 1981, la contribución que le corresponda a cada una de las entidades sometidas a su vigilancia. 10. Aprobar o improbar los planes y programas de inversión para obras o servicios sociales que deben prestar las entidades bajo su vigilancia, y sin cuya autorización aquellos no podrán emprenderse 11. Con el objeto de propender a la más eficiente administración y control, estatuir las normas y procedimientos a que debe someterse el régimen de contratación de obras, servicios y suministros en las entidades sometidas a su vigilancia y aprobar o improbar toda clase de negociaciones de bienes inmuebles de su propiedad. 12. Reconocer, suspender y cancelar la personería jurídica de las entidades sometidas a su vigilancia. 13. Aprobar o improbar los estatutos internos de cada entidad sometida a su vigilancia así como las modificaciones que se hagan a ellos. 14. Aprobar o improbar los actos de elección y de decisión de sus asambleas de afiliados y organismos directivos. 15. Llevar el registro de las instituciones bajo su vigilancia, reconocer y ordenar el registro de sus representantes legales, los integrantes de los Consejos Directivos y Revisores Fiscales, y posesionarlos en sus cargos. 16. Velar por el cumplimiento del régimen de incompatibilidades e inhabilidades para el ejercicio de funciones directivas y de elección dentro de la organización de las entidades bajo su vigilancia. 17. Absolver las consultas que se presenten relación con las normas legales sobre subsidio familiar y las estatutarias sobre instituciones sometidas a su control. 18. Comprobar que el Revisor Fiscal y su suplente, elegidos por la asamblea del ente vigilado, reúnan los requisitos legales y de idoneidad exigidos por la ley para el desempeño de estos cargos. 19. Comprobar que el Director Administrativo los Consejeros Directivos de los entes vigilados reúnan los requisitos legales y de idoneidad exigidos por la ley para el desempeño de estos cargos. 20. Vigilar e intervenir, si lo estima necesario, el proceso de afiliación de los empleadores y en acceso de los servicios establecidos en las entidades sometidas a su vigilancia. 21. Imponer, por medio de resoluciones motivadas, sanciones pecuniarias hasta por cien (100) salarios mínimos legales mensuales a los representantes legales, los miembros de los consejos directivos, los revisores fiscales y los funcionarios de las entidades sometidas a su vigilancia, por infracción a las leyes y estatutos, o por inobservancia de las instrucciones impartidas por Superintendencia.




Función 22. Intervenir administrativamente, en forma total o parcial, las entidades sometidas a su vigilancia, por infracción a las leyes y estatutos, o inobservancia de las instrucciones impartidas la Superintendencia. 23. Adoptar las siguientes medidas cautelares:

• Intervención administrativa total de la entidad vigilada. • Intervención administrativa parcial, por servicios o por áreas geográficas o de operación; • Imposición de multas sucesivas hasta por cien (100) salarios mínimos legales mensuales hasta que cese la actuación ilegal o no

autorizada; • Vigilancia especial con el fin de superar, menor tiempo posible, con la situación origen a la medida.

24. Analizar, diseñar, recomendar políticas definir la arquitectura del sistema de información, la estrategia de procesamiento y establecer propiedades de desarrollo. 25. Asesorar sobre los planes de inversión constitución del sistema de información de compensación familiar. 26. Asesorar técnicamente las investigaciones administrativas de las entidades que el subsidio familiar en el área del Sistema de información y elaborar los informes correspondientes 27. Asesorar en el diseño y desarrollo auditoria de sistemas para el cumplimiento de visitas.


3.1.7.3 TRÁMITES Y/O SERVICIOS Nombre T=Trámite


N=No está en línea P=Parcialmente en línea T=Totalmente en línea

Entidades con las que

interactúa


Empresa/Entidad)

Presentación de las quejas y reclamos relacionadas con el Sistema del Subsidio Familiar en Colombia

T Cualquier usuario, representante legal de una Caja de Compensación Familiar, afiliado, empleador o persona natural, puede presentar quejas y reclamos sobre irregularidades en la prestación de servicios de las Cajas, en la sede central de la Superintendencia, en medio escrito, electrónico o telefónico. Así mismo si es un particular puede presentar quejas o reclamos en relación con la asignación de subsidios de desempleo y vivienda que otorga el Gobierno Nacional

X X P - Centro de Atención e Interacción con el Ciudadano

Ciudadano / Empresa

Presentación de reporte de elusión en el pago de los aportes a las Cajas de Compensación Familiar

T Las Cajas de Compensación Familiar, los trabajadores formales o independientes y la ciudadanía en general pueden reportar ante la Superintendencia del Subsidio Familiar las empresas que se encuentran en mora o presentan inexactitud en el pago de sus aportes al Sistema del Subsidio Familiar, con el fin de que los encargados de realizar el aporte lo hagan oportuna y correctamente

X X X N - División Legal Ciudadano / Empresa

Solicitud de aprobación de los proyectos de inversión de compras ó arrendamientos de bienes inmuebles de las Cajas de Compensación Familiar

T Si el Representante Legal de una Caja de Compensación Familiar requiere la aprobación de los proyectos de inversión de compras o arrendamientos de bienes inmuebles, puede solicitarla en sede central de la Superintendencia.

X P - División Financiero Contable - División de Servicios Sociales


Solicitud de asesoría, conceptos técnicos, capacitación o información estadística sobre el sistema de subsidio familiar

T Si el Representante Legal de una Caja de Compensación Familiar o una persona natural o jurídica desean obtener una asesoría, concepto técnico, capacitación o información estadística referente al sistema de subsidio familiar, debe presentar la solicitud respectiva en la sede principal de la Superintendencia del Subsidio Familiar.

X X N - Oficina jurídica - Grupo de atención al ciudadano

Ciudadano / Empresa

Solicitud de consultas ciudadanas

S Cualquier persona natural o jurídica puede realizar consultas relacionadas con el sistema de subsidio familiar.

X X X P - Grupo de atención al ciudadano

Ciudadano / Empresa

Solicitud de asesoría jurídica

S Cualquier persona natural o jurídica puede realizar consultas a la oficina jurídica, relacionadas con el sistema de subsidio familiar.

X X X P - Oficina jurídica

Ciudadano / Empresa

Biblioteca S Cualquier persona natural o jurídica puede realizar consultas de información disponible en la biblioteca de la Superintendencia

X X X N - Grupo de atención al ciudadano

Ciudadano / Empresa


• Formato de quejas y reclamos • Formulario de Subsidio al Desempleo


3.1.8 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – INS 3.1.8.1 OBJETO MISIONAL

Son objetivos del INS promover, orientar, ejecutar y coordinar la investigación científica en salud y en biomedicina; desarrollar, aplicar y transferir ciencia y tecnología en las áreas de su competencia; actuar como laboratorio de referencia nacional y coordinar técnicamente la red nacional de laboratorios de salud pública, en las áreas de su competencia; desarrollar, producir y distribuir productos biológicos, químicos, biotecnológicos y reactivos de diagnóstico biomédico. 3.1.8.2 FUNCIONES29

Función

1. Coordinar, ejecutar y dirigir la investigación científica en salud y en biomedicina en las áreas de su competencia, de conformidad con las políticas, planes y lineamientos del Ministerio de la Protección Social. 2. Asesorar, coordinar, ejecutar y dirigir programas y proyectos en investigación científica y desarrollo tecnológico en salud 3. Asesorar al Gobierno Nacional y a las entidades territoriales, en la determinación de políticas, planes y proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico en salud, así como en la formulación de normas y procedimientos 4. Participar en la planeación, desarrollo y coordinación de los sistemas de información en salud y vigilancia epidemiológica, en coordinación con el Ministerio de la Protección Social, las entidades territoriales y demás órganos del sistema de salud. 5. Coordinar, asesorar y supervisar la red nacional de laboratorios y servir como laboratorio nacional de salud y de referencia. 6. Definir estrategias, impulsar y coordinar los planes y programas de transferencia de tecnología y de asistencia técnica para la red nacional de laboratorios, en coordinación con el Ministerio de la Protección Social 7. Realizar o contratar la ejecución de actividades para el desarrollo, producción y distribución de biológicos, químicos, biotecnológicos, reactivos y medios de cultivo, o asociarse para los mismos fines. 8. Promover y realizar actividades de formación avanzada y capacitación de personal en las áreas científico-técnicas de su competencia, en concordancia con las normas sobre la materia 9. Participar y prestar asesoría en la formulación de normas científico-técnicas y procedimientos técnicos en salud. 10. De acuerdo con la Ley 122 de 2007 el Instituto Nacional de salud debe fortalecerse técnicamente para cumplir las siguientes funciones adicionales: - Definir e implementar el modelo operativo del Sistema de y Control en salud pública en el sistema general de seguridad social. - Realizar los estudios e investigación que soporten al ministerio de la Protección Social para la toma de decisiones para el Plan Nacional de salud.

29.Tomadas del Manual del Estado Colombiano (DAFP Enero de 2007)


3.1.8.3 TRAMITES Y / O SERVICIOS






Empresa/Entidad)

Inscripción y Participación de Laboratorios a los programas de control de calidad del Instituto Nacional de Salud Inscripción y Participación de Laboratorios a los programas de control de calidad del Instituto Nacional de Salud

T Si usted representa a un laboratorio público o privado, que requiera la evaluación del desempeño del laboratorio en las áreas de Microbiología, Salud ambiental, Parasitología, Genética, Banco de sangre, Virología y Química Clínica y Hematología, podrá solicitarlo en el respectivo grupo del Instituto Nacional de Salud, previa coordinación con los grupos para la inscripción y el inicio del programa.

X X P - Área de programas - Entidades bancarias

Empresa

Solicitud de Compra o Adquisición de Animales de Laboratorio de Referencia de Investigación Científica en salud

T Si usted representa a una entidad pública o privada que requiera animales de laboratorio para la investigación científica en salud con el fin de ser usados con la aplicación de normas éticas tanto para la investigación, procesos de producción de biológicos, control de calidad y docencia, podrá solicitarlo al Instituto Nacional de Salud -INS

X P - Área animales de laboratorio

Empresa

Solicitud de exámenes de diagnóstico en Enfermedades de Interés en Salud Pública

T Si usted representa a un Laboratorio de salud pública, Secretaria de Salud, Empresa Promotora de Salud -EPS-, Instituciones Prestadoras de Servicio -IPS-, Hospital o es persona natural remitida por alguna entidad que requiera la realización de exámenes de diagnóstico de enfermedades de interés en salud pública y de eventos del mismo interés, debe radicar la solicitud en la Recepción de muestras del Instituto Nacional de Salud, presentando la correspondiente remisión del examen.

X X X N - Subdirección Red Nacional de Laboratorios

Ciudadano / Empresa

Solicitud de asesoría y asistencia técnica

S Dirigido a entes territoriales de salud de carácter departamental que requieren asistencia técnica o capacitación para operar el sistema de vigilancia y control en salud pública, incluyendo la atención de brotes o epidemias.

X P - Entes territoriales Ciudadano

Solicitud de capacitación en epidemiología y salud pública

S Dirigido a laboratorios, secretarías de salud u ONG´s que requieren un servicio de capacitación en epidemiología y salud pública.

X X P - Entes territoriales Ciudadano



� Formulario de solicitud de carné para acreditarse como donante de órganos y tejidos � Ficha de caracterización de la red nacional de microscopía � Ficha de caracterización de unidades primarias generadoras de datos 2007-1 � Ficha de notificación de datos colectivos 2007-1 � Ficha de notificación de datos básicos 2007-1 � Formato cara B de accidente ofídico 2006-1 � Cara B Dengue Clásico/ Dengue Hemorrágico/ Mortalidad por Dengue/ Fiebre Amarilla 2007 -1 � Cara B Difteria 2007-1 � Cara B Evento Adverso seguido a Vacunación 2007-1 � Cara B Transmitidas por Alimentos 2007-1 � Cara B Hepatitis B 2007-1 � Cara B Influenza y Virus respiratorios Vigilancia Centinela 2007-1 � Cara B Intoxicaciones 2007-1 � Cara B Leishmaniasis: Cutánea/ Mucosa/ Visceral 2007-1 � Cara B Lepra 2007-1 � Cara A Malaria Básica 2007-1 � Cara B Malaria Complicada/ Mortalidad por Malaria 2007-1 � Cara B Mortalidad Materna/ Mortalidad Perinatal 2007-1 � Cara B Meningitis: Haemophilus influenza/ Meningococo / Neumococo 2007-1 � Cara B Parálisis Flácida 2007-1 � Cara B Rabia Humana/ Rabia Animal/ Exposición Rábica 2007-1 � Cara B Rubéola Congénita 2007-1 � Cara B Sarampión Rubéola 2007-1 � Cara B Sífilis Congénita y Gestacional 2007-1 � Cara B Tétanos Neonatal 2007-1 � Cara B Tos ferina � Cara B Tuberculosis: Extrapulmonar/ Pulmonar/ Meningitis tuberculosa 2007-1 � Cara B VIH Sida 2007-1 � Cara C Solicitud de Laboratorio 2007-1 � Cara D Información de Laboratorio 2007-1 � Formulario de quejas, reclamos y recomendaciones � Formulario único de hoja de vida


3.1.9 EMPRESA TERRITORIAL PARA LA SALUD – ETESA

3.1.9.1 OBJETO MISIONAL Según lo establecido en las normas reglamentarias del sector, a ETESA le corresponde la explotación como arbitrio rentístico de los juegos definidos por la Ley 643 de 2001 como novedosos, los que expresamente se le asignen y los demás cuya explotación no se atribuya a otra entidad. 3.1.9.2 FUNCIONES30

Función

1. Administrar los recursos económicos y financieros que recauda la Empresa con ocasión de la explotación del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, y tramitar sus transferencias conforme a la Ley y normas reglamentarias. 2. Administrar los recursos económicos y financieros de la Empresa e implantar los programas de control financiero y fiscal requeridos para el correcto uso, manejo de los fondos y oportuna transferencia de los recursos destinados a la salud. 3. Verificar que los recursos generados por la explotación del monopolio, se distribuyan y transfieran de acuerdo con la normatividad vigente y proponer correctivos si a ello hubiere lugar. 4. Coordinar y supervisar la correcta y oportuna elaboración de los estados e informes financieros y presupuestales que deban ser presentados a las entidades gubernamentales competentes. 5. Controlar y fiscalizar el recaudo de los derechos de explotación, gastos de administración y cualquier otro ingreso que provenga de la explotación del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar. 6. Diseñar y supervisar estrategias que efectivamente permitan la recuperación de la cartera generada por los operadores de juegos. 7. Asesorar al Presidente de la Empresa y tramitar los asuntos jurídicos de la Entidad relacionados con el cobro de cartera y las actuaciones administrativas dirigidas contra los operadores. 8. Tramitar y ejecutar las acciones necesarias para el cobro prejurídico y jurídico de la cartera. 9. Preparar los conceptos jurídicos y actos administrativos de la empresa relacionados con el cobro de los derechos de explotación, gastos de administración, así como los referentes a la evasión y elusión, de tal manera que se ajusten a la Constitución y a la ley. 10. Proponer y diseñar estrategias para vigilar y controlar la operación ilegal de juegos de suerte y azar. 11. Proponer y diseñar estrategias para vigilar y controlar la evasión y elusión de los derechos de explotación de juegos de suerte y azar. 12. Diseñar y ejecutar programas y operativos de control a los juegos de suerte y azar. 13. Coordinar la actuación comercial con los municipios y departamentos en las áreas de competencia de la Empresa, respecto de los juegos de suerte y azar. 14. Coordinar la interventoría a los operadores de las distintas modalidades de juegos de suerte y azar. 15. Proponer mecanismos que sirvan de apoyo al mejor desempeño de los operadores de juegos de suerte y azar. 16. Evaluar el cumplimiento de las metas trazadas en la operación de juegos, autorizados por la empresa. 17. Revisar el cumplimiento y lleno de las exigencias legales por parte de los solicitantes para obtener autorización de operación de juegos localizados 18. Coordinar el trámite para la realización y autorización de juegos de suerte y azar. 19. Identificar las necesidades del mercado de juegos de suerte y azar y proponer estrategias para suplirlas. 20. Diseñar estrategias de análisis de información sobre juegos de suerte y azar, que conlleven a la adopción de políticas para su realización, autorización, comercialización y seguimiento. 21. Evaluar los estudios de factibilidad presentados para la explotación de juegos de suerte y azar. 22. Realizar estudios de mercadeo que muestren tendencias y rentabilidad en juegos de suerte y azar. 23. Proponer, desarrollar y buscar nuevos mercados para la explotación de juegos de suerte y azar. 24. Proponer y evaluar la factibilidad de explotación directa de juegos novedosos así como de apuestas en eventos hípicos, deportivos, gallísticos, caninos y similares. 25. Determinar los criterios de evaluación técnica y de factibilidad de las ofertas de contratación para operación por parte de terceros de juegos de suerte y azar.







Entidades con las que

interactúa


Empresa/Entidad)

Solicitud para Autorización de Juegos de Suerte y Azar en la Modalidad de Juegos Promocionales

T Cualquier persona natural o jurídica que pretenda realizar juegos de suerte y azar en la modalidad de promocionales debe solicitar autorización a la Empresa Territorial para la Salud -ETESA-, siempre y cuando sea de carácter Nacional.

X X P - Vicepresidencia Comercial - DIAN

Empresas / Instituciones

Solicitud para Autorización de Juegos de Suerte y Azar en la Modalidad de Rifas.

T Cualquier persona natural o jurídica que pretenda realizar juegos de suerte y azar en la modalidad de rifas debe solicitar autorización a la Empresa Territorial para la Salud -ETESA-, siempre y cuando sea de carácter Nacional.

X X X P - Vicepresidencia Comercial - DIAN - procuraduría General de la Nación


Solicitud de autorización para suscribir contratos de concesión, traslados entre establecimientos no autorizados, ampliación, cesión y prórrogas de juegos localizados de suerte y azar

T Cualquier persona jurídica que desee operar juegos de suerte y azar en la modalidad de localizados ó en caso de ser operador autorizado y desee trasladar elementos de juego a establecimientos no autorizados, ampliación y cesión de contratos para explotación de juegos de suerte y azar en la modalidad de localizados, deberá solicitar autorización a la Empresa Territorial para la Salud -ETESA- con la finalidad de suscribir un contrato de concesión ó modificar el contrato ya existente.

X X P - Oficina Asesora Jurídica - Ministerio de Comercio Exterior - Oficina de planeación municipal o distrital - DAS



3.1.9.4 FORMULARIO UTILIZADOS

♦ Formato de hoja de vida de trámites que se surten ante ETESA ♦ Formulario de calificación de criterios para la clasificación de trámites ♦ Formato de orden de trámites de acuerdo a su calificación ♦ Formato de hoja de vida para trámite de juegos promocionales y rifas ♦ Formato de hoja de vida para trámite de juegos novedosos y otros (apuestas futboleras e hípicas) ♦ Formato de hoja de vida para trámite de juegos localizados ♦ Formato de hoja de vida para trámite de solicitud del estado de cuenta del operador ♦ Formato de hoja de vida para trámite de peticiones quejas y reclamos ♦ Formato de hoja de vida para trámite de pago por derechos de explotación gastos de

administración y otros pagos ♦ Formato de cronograma para la racionalización de trámites prioritarios ♦ Formulario solicitud de autorización para operar juegos de suerte y azar en la modalidad de rifas ♦ Formato instructivo para juegos promocionales ♦ Formulario para declaración, liquidación y pago de los derechos de explotación, gastos de

administración año 2006 ♦ Formulario de solicitud de autorización para suscribir contrato de concesión para la operación de

juegos de suerte y azar en la modalidad de localizados ♦ Formato de información financiera y procedencia de la inversión ♦ Formulario de solicitud para modificación de los contrato de concesión para la operación de

juegos de suerte y azar en la modalidad de localizados ♦ Formulario para declaración de operación sin permiso ♦ Formato de reporte de transacciones superiores a 10 millones de pesos - circular 081/99 (29

enero) Superintendencia Nacional de Salud – ♦ Formato de informe sobre unidades comerciales y concesiones ♦ Formato de informe de composición accionaria, cambios de representante legal e incremento de

capital ♦ Formato de informe sobre manifiestos de aduana ♦ Formulario de sugerencias, quejas y reclamos


3.2 DIAGNÓSTICO DE GOBIERNO EN LÍNEA DE LAS ENTIDADES PRIORIZADAS

En esta parte se presenta el diagnóstico de Gobierno En Línea de cada una de las entidades priorizadas, tomando como referencia los conceptos descritos en la primera parte, específicamente en lo relacionado con las fases. En cada una de ellas, existen unos criterios que deben cumplir las entidades estatales y que son los que permiten determinar el estado de Gobierno En Línea en que se encuentran. Para la presentación de los resultados de cada entidad, se definió un modelo de calificación que permite valorar el estado de avance en cada una de las cinco fases de Gobierno En Línea. En cada fase aparecen de manera horizontal las entidades priorizadas, mientras que en la parte vertical izquierda se nombran los criterios que se avalúan. Al final de cada cuadro aparece, por entidad, un porcentaje y un color respectivo. La manera de interpretar estos resultados es la siguiente: - Verde: Si una entidad cumple la gran mayoría de los criterios evaluados para la fase (Mayor o igual al 80%) - Amarillo: Cuando el cumplimiento de los criterios es superior al 50% e inferior al 80% - Rojo: Cuando el cumplimiento de los criterios es menor del 50% Debe aclararse que la revisión se hizo de manera directa sobre los portales de Internet de las entidades priorizadas y que dicha revisión se llevó a cabo en el mes de Septiembre. Los resultados obtenidos se presentan a continuación.


3.2.1 INFORMACIÓN EN LÍNEA

Criterios Definidos Ministerio SENA ICBF Supersalud ISS INVIMA Super subsidio

INS ETESA

Existencia de sitio Web X X X X X X X X X

Utilización de .gov o .edu X X X X X X X X X

Publicación de

inform

ación bá

sica

Misión, visión, objetivos y funciones: Revisar y actualizar anualmente o cuando ocurra una reorganización administrativa

X X X X X X X X X

Horarios de atención: Actualizar anualmente o cuando se modifiquen los horarios establecidos X X No aparece X X X No aparece X

Datos de contacto: Actualizar semestralmente Están los contactos con teléfono y extensión pero no hay correo

electrónico.

X X X X X X X X

Estructuras organizacionales: Actualizar anualmente X X X X X X X X X

Políticas: Actualizar anualmente

X No aparecen expresamente

X

No incluye expresamente las políticas, pero si contiene los proyectos

estratégicos.

X X No aparecen expresamente

No aparecen expresamente

X

Normatividad: La actualización debe ser semestral y se debe actualizar ante cualquier proyecto de legislación o modificación de las leyes que la rigen

X X X X X X X X X

Proyectos de Normatividad No aparece No aparece No aparece No aparece No aparece No aparece No aparece No aparece

Presupuestos: La actualización debe ser semestral o ante cualquier cambio presupuestal. X X X X X X X X X

Planes y programas: Debe actualizarse Anualmente X X X X X X X X X

Información sobre trámites o servicios que presta: Debe actualizarse trimestralmente

X X X X X X X X X

Informes de gestión o rendición de cuentas: La actualización debe ser semestral

No aparece No aparece X X X No aparece No aparece No aparece X

Publicaciones, boletines: El más reciente X X X X X X X X No aparece

Boletines de noticias: El más reciente según la entidad X X X X X X X X X

Enlaces a otros sitios de gobierno: Que se encuentren funcionando: Presidencia, Contratos, Hora Legal, PEC, Ministerio correspondiente, Agenda de Conectividad

X X X X (No hay vinculo a

Agenda de Conectividad)

X

X (No hay vinculo a Agenda de

Conectividad)

X (No hay vinculo a Agenda de

Conectividad)

No aparece Contratos ni Presidencia

No aparece Contratos

ni Presidencia

Información de interés sobre asuntos público: Revisar calidad

X X X X X X X X X

Utilización de esquemas de búsqueda básica: Mapa del sitio

X X X X X X X X X

% Avance 83.33% 83.33% 88.88% 88.88% 88.88% 88.88% 83.33% 72.22% 83.33%



3.2.2 INTERACCIÓN EN LÍNEA

Criterios definidos Ministerio

SENA ICBF Super

salud ISS INVIMA Super

subsidio INS ETESA

Contáctenos, mecanismos simples de peticiones, quejas y reclamos

X X X X X X X X X

Servicios de suscripción (noticias, diferentes canales) / Semanal

X X No aparece X No aparece X No aparece No aparece No

aparece

Encuestas / Mensualmente X No aparece No aparece No aparece X X No aparece X No

aparece Ultimo decreto publicado X

(Hasta 2007) X X (Hasta 2004) X X

(Feb. 2004) X X (Hasta 2003) X

X (Ago 2007)

La aplicación permite descarga de formatos y documentos (En formularios de trámites: 100% del universo comparado con el universo suministrado por el DAFP)

X X X X X X X X X

Existen Consultas a bases de datos generales: de Biblioteca, de Estadísticas, Georeferenciadas, de Normatividad, de Medicamentos, de Preguntas Frecuentes

X X X X X X X X X

Se encuentran Consulta a bases de datos personales: de Afiliación, de Créditos, de Calificaciones, de Directorio

X X X X X X X No aparece No aparece

Se encuentran disponibles aplicaciones Web para los ciudadanos simuladores, cotizadores, Foros de discusión, Listas de correo, Grupos de noticias, Salas de conversación, Encuestas, Motores de búsqueda

X X X X

X (El Chat ni el mecanismo de búsqueda

funcionan bien)

X No aparece X No aparece

% de Avance 100% 87.50% 75.00% 87.50% 87.50% 100% 62.50% 75.00% 50.00%



3.2.3 TRANSACCIÓN EN LÍNEA

Criterios definidos Ministerio SENA ICBF Supersalud ISS INVIMA Supersubsidio INS ETESA T P T P T P T P T P T P T P T P T P

Sistema de gestión de consultas, quejas y peticiones: Quejas y reclamos, Derechos de Petición, Acciones de Cumplimiento, Consultas, Exámenes, Denuncias.

X (Presenta fallas)

X X X X X X X X

Expedición/Renovación: Certificaciones, Documentos, Conceptos, Constancias, Licencias, Permisos, Autorizaciones, Reconocimientos, Aprobaciones, Convalidación, Títulos, Legalizaciones, Vistos Buenos.

No No X No No No No No X No No No No No No

Inscripción de: Matrículas, Registros, Afiliaciones, Desafiliaciones, Financiaciones, Créditos, Subsidios, Concursos, Eventos.

No No X No No No No X X No No No No No No

Entrega, compra y venta de productos: Fotocopias, Copias, Pliegos, Información, Publicaciones, Subastas, Producción.

No No No No No No No No No No X No No No No No No

Entrega, compra y venta de servicios: Arriendos, Alquiler, Consultas, Avalúos, Capacitaciones, Cursos, Seminarios, Asesorías, Información, Pagos, Especializados.

No No X No No No No No No X No No X No No

De recaudo: Tasas, Pagos, Giros, Aportes, Cartera, Primas, Multas, Sanciones. N.A N.A No No No No N.A N.A X (Por

PILA) X N.A N.A No No No No

Servicios financieros: Solicitud de créditos/Reestructuración, Solicitud de apertura de cuentas, Solicitud de Tarjeta de crédito, E-Banca, Solicitud de Giros.

N.A N.A N.A N.A N.A No N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A

Servicios Virtuales: Bolsa de Empleos, Inscripción a Servicios de información, Recorrido Virtual, Solicitud de Asesoría, Tienda Virtual

No No X N.A No No X X No No X X

Seguimiento: Consulta del Estado del Trámite/Servicio X X No X X X X X No No No No

Políticas de seguridad visibles: Que prohíban la comercialización de la información publicada y prohíban las cookies, que usen registro de usuarios, que no se pueda acceder a información personal sin el consentimiento del visitante, que prohíban el acceso a información de agentes legales y que usan software para monitorear el tráfico

No No No No No No No No No No X No No No No No No

Discapacidad: Se cumplen los estándares internacionales de acceso a discapacitados No No No No No No No No No No No No No No No No No No

Idioma: Se ofrece la posibilidad de navegar el sitio en un idioma diferente al nativo No No X No No No No No No No No No No No No No

% Avance 20.00% 63.63% 27.27% 20.00% 45.45% 81.81% 20.00% 27.27% 18.18% T = Total; P = Parcial; N.A = No Aplica



3.2.4 TRANSFORMACIÓN EN LÍNEA

Criterios definidos Ministerio

SENA ICBF Super Salud

ISS INVIMA Super Subsidio

INS ETESA

Form

a de

ope

rar

Rediseño de procesos y procedimientos administrativos

X X No se

evidencia X X X No se evidencia No se evidencia No se evidencia

Servicios organizados alrededor de necesidades de los clientes

X No se evidencia

No se evidencia X X X X No se evidencia No se evidencia

Grupos de transacciones provistas por una única interfaz multicanal

No se evidencia No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia No se evidencia No se evidencia

Cruce de límites entre entidades

X No se

evidencia X X No se

evidencia X No se evidencia No se evidencia No se evidencia

Integración con S.I. de otras entidades

X No se evidencia X X X X No se evidencia No se evidencia No se evidencia

Usuario de Intranet Gubernamental X X X No se evidencia

No se evidencia X X No se evidencia No se evidencia

Herramientas de personalización: Los usuarios pueden adaptar el sitio Web a sus necesidades y preferencias

No se evidencia No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia No se evidencia No se evidencia No se evidencia

Políticas y planes: Reducción de la demanda de interacciones, de tal modo que se disminuya la carga administrativa - Servicio al cliente

X X No se evidencia X X No se

evidencia X No se evidencia No se evidencia

% Avance 75.00% 50.00% 25.00% 62.50% 50.00% 62.50% 37.50% 0.00% 0.00%

3.2.5 DEMOCRACIA EN LÍNEA

Criterios definidos Ministerio SENA ICBF Super

Salud ISS INVIMA Super

Subsidio INS ETESA

Voluntad: Disposición para involucrar a la sociedad en un diálogo abierto de doble vía, incentivos para la vinculación activa del ciudadano

No se evidencia en el portal



X No se

evidencia en el portal





Construcción colectiva: Procesos de construcción de políticas, planes, programas y temas legislativos con la ciudadanía










Mecanismos en línea: Herramientas para el trabajo colaborativo, la discusión y la consulta en línea

X X No se




X No se




Inclusión: Atención a población vulnerable, información, servicios y trámites específicos para la población vulnerable


X X No se







% Avance 25.00% 50.00% 25.00% 25.00% 0.00% 25.00% 0.00% 0.00% 0.00%


De la información presentada en los cuadros anteriores vale la pena señalar algunos aspectos sobresalientes de cada entidad así:

→ Ministerio de la Protección Social: Es una entidad avanzada en el uso de TIC´s para el desarrollo de sus macro políticas encaminadas a buscar mejor información y oportunidad en la recolección de la misma. Se destaca por la presencia de Sistemas de Información avanzados que dan cuenta de la gestión de todo el sector. Sin embargo, muestra pocos avances en cuanto a la automatización de trámites con los ciudadanos y con las empresas

La fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es TRANSFORMACIÓN EN LINEA, sin embargo, no tiene avances en Transacción.

→ Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA: La entidad ha logrado un avance

significativo en el uso del Gobierno En Línea para el cumplimiento de su objeto, destacándose los servicios de formación profesional y el de empleo los cuales tienen un impacto grande para todo el País.

La fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es TRANSACCIÓN EN LINEA.

→ Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF: Es una de las entidades con menor nivel de desarrollo y uso de GEL, a pesar de los trámites numerosos que los ciudadanos deben realizar ante esta entidad, relacionados con la niñez y la familia, dos segmentos considerables de población y quienes resultan prioritarios dentro de los programas del sector y del País entero.

La fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es INTERACCIÒN EN LINEA.

→ Superintendencia Nacional de Salud: El mayor avance de esta entidad se da en

cuanto a la provisión de información y la posibilidad de interactuar. Hay algunos avances en la fase de Transformación pero en Transacción no hay avances importantes. Comparada con las demás entidades del sector se halla en una etapa intermedia de desarrollo y aplicación del GEL.

La fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es TRANSFORMACIÓN EN LINEA, sin embargo, no tiene avances en Transacción.

→ Instituto de Seguros Sociales – ISS: La entidad tiene un desarrollo y uso de GEL

importante por cuanto ha logrado avanzar en la etapa de Interacción. Se observan algunos elementos de Transacción y de Transformación al interior de la misma y en cuanto al servicio al ciudadano, pero estos aún no son de gran impacto ni numerosos.

La fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es INTERACCIÓN EN LINEA.



→ Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA: Es la entidad más avanzada en el uso de TIC´s para el desarrollo de sus objetivos pues ha logrado la automatización parcial de una gran cantidad de trámites y en algunos casos se pueden realizar de forma completa, incluyendo el pago a través de la Web. Esto le facilita una interacción directa con los usuarios de sus servicios.

La fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es TRANSFORMACIÓN EN LINEA.

→ Superintendencia del Subsidio Familiar: Esta entidad no ha logrado avances significativos en cuanto al uso de GEL y su relación con los usuarios de sus servicios se limita al suministro de información.

La fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es INTERACCIÒN EN LINEA.

→ Instituto Nacional de Salud - INS: La entidad tiene un bajo desarrollo y uso de GEL y la fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es INTERACCIÓN EN LINEA.

→ Empresa Territorial para la Salud – ETESA: La entidad tiene un bajo desarrollo y uso

de GEL y la fase más alta en la cual se ha cumplido la mayoría de criterios de Gobierno En Línea es INFORMACION EN LINEA.

Para la presentación de los resultados consolidados del sector, se sigue el mismo esquema de calificación e interpretación que se presentó al comienzo de este aparte, es decir: - Verde: Si mínimo el 80% de las entidades se encuentra en verde. - Amarillo: Si el porcentaje de entidades en verde es superior al 50% e inferior al 80% - Rojo: Cuando el porcentaje de entidades es verde es menor del 50% Dicha valoración se plasma en una matriz, en la cual se identifica el grado de avance de cada una de las entidades del sector respecto a cada una de las fases de GEL. Para el caso del sector de la Protección Social el resultado es el siguiente:



Entidades Información Interacción Transacción Transformación E-Democracia

Ministerio de la Protección Social Verde Verde Rojo Amarillo Rojo

SENA Verde Verde Amarillo Rojo Rojo

ICBF Verde Amarillo Rojo Rojo Rojo

Superintendencia de Salud Verde Verde Rojo Amarillo Rojo

ISS Verde Verde Rojo Rojo Rojo

INVIMA Verde Verde Verde Amarillo Rojo

Superintendencia de Subsidio Familiar

Verde Amarillo Rojo Rojo Rojo

INS Amarillo Amarillo Rojo Rojo Rojo

ETESA Verde Rojo Rojo Rojo Rojo

Balance del Sector de Protección Social (Sep 2007)

Verde Amarillo Rojo Rojo Rojo

Fases de Gobierno en Línea

FIGURA No.3 “VALORACIÓN DE GOBIERNO EN LÍNEA EN EL SECTOR” Fuente: Agenda de Conectividad – Área de Articulación y Gestión

En el tema de Gobierno En Línea el sector de la Protección Social se caracteriza por haber cumplido mayoritariamente con las fases de Información e Interacción. Hay algunos avances en Transacción y Transformación pero estos obedecen a iniciativas de entidades específicas y no se visualiza un proceso conjunto que beneficie a todo el sector.



4. RECOMENDACIONES GENERALES Una vez realizado el diagnóstico de GEL en el sector de Protección Social, conviene identificar algunas líneas de acción que permitan un mayor avance en cuanto al uso de Gobierno En Línea en el sector, de manera que se mejore la prestación de los servicios a cargo de las entidades, en términos de efectividad, costos y beneficios para los ciudadanos y las empresas.

4.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS

4.1.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS SECTORIALES

El sector de la Protección Social ha venido implementando acciones de Gobierno En Línea con experiencias significativas pero debe aprovechar dicha experiencia para poner en marcha una política más fuerte y decidida que permita abarcar a un mayor número de entidades y alcanzar un mayor impacto hacia los ciudadanos y clientes de los servicios ofrecidos. Igualmente, debe estructurar un plan en donde se definan acciones entorno al cumplimiento de los criterios de las fases de Gobierno En Línea, proyectos sectoriales de Gobierno En Línea que generen un impacto grande, automatización de trámites y servicios, vinculación de las entidades del sector a la Intranet Gubernamental, y acciones de seguimiento para medir en avance en el cumplimiento de las metas definidas en el plan. En el corto plazo, se deben adelantar acciones como las siguientes:

• Identificar los trámites y/o servicios del sector de manera que haya un conocimiento general de los mismos por parte de los ciudadanos.

• Unificar los trámites que se presentan en cada entidad con los que aparecen en la página de Gobierno En Línea.

• Unificar el contenido y los formatos en los cuales se presenta la información sobre los trámites de cada entidad.

• Completar el proceso de racionalización de trámites en todas las entidades del sector. • Avanzar en la sistematización de trámites del sector • Avanzar en el suministro, a través de las páginas Web de cada entidad y en

www.gobiernoenlinea.com, de aquellos formatos necesarios para realizar los trámites respectivos ya que son muy pocas las entidades que disponen de esta clase de información.

• Avanzar más en la fase de transacción de manera que los trámites y servicios que ofrecen las entidades del sector se puedan realizar a través de las páginas Web respectivas.

• Identificar los servicios que presta cada entidad y publicar información sobre los mismos en los sitios web.

4.1.2 ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

A nivel institucional, también es necesario fijar objetivos y metas concretas y articularlas con las demás entidades del sector y del Estado en general, de manera que permitan cumplir con los objetivos de transparencia, eficiencia y mejores servicios hacia los ciudadanos. Las siguientes observaciones pueden servir a tal propósito:



♦ A pesar de que El Ministerio de Protección Social ha avanzado significativamente en la implementación de herramientas que permiten la integración de la información del sector, debe prestar mayor atención a los trámites que se surten ante sus dependencias pues apenas hay información sobre los mismos, pero no existen instrumentos o aplicativos que permitan a los ciudadanos la realización más eficiente de dichos trámites, a través de la página Web.

♦ El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA debe ampliar la oferta se trámites totalmente en línea

de manera que se favorezca su gestión y que beneficien a un mayor número de ciudadanos, es decir que no debe limitarse exclusivamente al uso de GEL para los servicios de Formación y de Empleo.

♦ El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF debe realizar mayores esfuerzos en cuanto al

uso de GEL ya que son numerosos los trámites que se realizan en esta entidad y no se ha logrado avanzar más allá de la fase de información. Por ello, se recomienda el diseño y puesta en funcionamiento de mayores aplicativos que permitan una mejor interlocución con la entidad a través del la página Web. De igual manera, se recomienda el diseño y puesta en funcionamiento de formularios y formatos que faciliten la realización de trámites sin necesidad de acudir directamente a la entidad.

♦ La Superintendencia Nacional de Salud debe procurar que sus trámites de mayor impacto se

pueden realizar en línea, pues hasta ahora ninguno se puede llevar a cabo por este medio.

♦ El Instituto de Seguros Sociales debe revisar la cantidad de trámites que se surten a esta entidad y procurar una automatización de aquellos de mayor impacto.

♦ El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA puede seguir

ampliando la oferta de trámites y servicios en línea, teniendo cuidado de revisar las políticas y prácticas de seguridad, sobre todo cuando se trata de consignaciones en línea. Sin embargo, debe revisar la gran cantidad de trámites sobre los cuales existe información ya que no hay evidencia de la implementación de procesos de racionalización de los mismos.

♦ La Superintendencia del Subsidio Familiar debe hacer mayores esfuerzos para ampliar y mejorar

el uso de GEL ya que los aplicativos y los instrumentos que se encuentran en la página Web son muy elementales y no facilitan la ejecución de trámites de gran impacto.

♦ El Instituto Nacional de Salud debe hacer mayores esfuerzos para ampliar y mejorar el uso de

GEL ya que los aplicativos y los instrumentos que se encuentran en la página Web son muy elementales y no facilitan la ejecución de trámites de gran impacto.

♦ La Empresa Territorial para la Salud debe hacer mayores esfuerzos para ampliar y mejorar el uso

de GEL ya que los aplicativos, los instrumentos y la información que se encuentran en la página Web son muy elementales y no facilitan la ejecución de trámites de gran impacto.



GLOSARIO DE TÉRMINOS

SERVICIO: Actividad o Conjunto de actividades de naturaleza casi siempre intangible, generados por una organización con el objeto de satisfacer un deseo o necesidad de un cliente o usuario. (Fuente: DAFP 2007).

SISTEMA DE INFORMACIÓN: Conjunto de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar las actividades de una empresa o entidad. Se trata de un conjunto de procesos que, operando sobre una colección de datos, recopila, elabora y distribuye la información necesaria para la información de dicha empresa o entidad y para las actividades de dirección y control correspondientes, apoyando la toma de decisiones necesarias para desempeñar las funciones y procesos de la organización de acuerdo con sus lineamientos estratégicos.

En un Sistema de Información intervienen los procesos de entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de información y cumplen tres objetivos esenciales: automatización de procesos operativos, proporcionar información que sirva de apoyo al proceso de toma de decisiones y, finalmente, lograr ventajas competitivas a través de su implantación y uso.

TRAMITE: Conjunto o serie de pasos o acciones regulados por el Estado, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada en la ley. El trámite se inicia cuando ese particular activa el aparato público a través de una petición o solicitud expresa y termina (como trámite) cuando la administración pública se pronuncia sobre éste, aceptando o denegando la solicitud. (Fuente: DAFP 2007).

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