Diagnóstico y Proyección de la Innovación Tecnológica en Chile

José Miguel Benavente

Noviembre 2007

Diagnóstico y Proyección de la Innovación Tecnológica en Chile

José Miguel Benavente

Noviembre 2007

Estructura de la Estructura de la PresentaciónPresentación

1. Revisar algunos conceptos acerca de la Innovación a la luz de los estándares internacionales.

2. Estudiar la importancia de la innovación como un eje esencial para el desarrollo.

3. Examinar la competitividad de Chile.

4. Revisar las iniciativas implementadas a nivel de Gobierno para promover la Innovación en el país.

Revisión de Conceptos Revisión de Conceptos sobre Innovaciónsobre Innovación

11

• “… proceso mediante el cual ciertos productos o procesos productivos, desarrollados en base a nuevos conocimientos o a la combinación novedosa de conocimientos preexistentes, son introducidos eficazmente en los mercados ...”

Consejo de Innovación, 2006.

• “ … la implementación de un producto (bien o servicio) o proceso –nuevo o con un grado de mejora significativa–, de un nuevo método de comercialización o de un método de organización nuevo aplicado a las prácticas de negocio, al lugar de trabajo o a las relaciones externas …”

Manual de Oslo OCDE, 2005.

11 ¿ Qué se entiende por Innovación ?

1. Innovación de Producto

2. Innovación de Proceso

y otras innovaciones que no son necesariamente tecnológicas :

3. Innovación de Marketing

4. Innovación Organizacional

11 4 tipos de innovación (M. de Oslo 2005)

• No toda Innovación es tecnológica.

• Innovar es crear valor nuevo y significativo.

• Innovar es crear, no es expandir ni mejorar.

• La Innovación da al innovador una ventaja que lo hace más competitivo.

• El protagonista de los procesos innovadores es la empresa… que es la que finalmente hace la Innovación…

11 En conclusión...

Importancia de la Importancia de la Innovación para el Innovación para el

DesarrolloDesarrollo

22

22 Crecimiento de largo plazo y PTF

• En el mundo global el crecimiento de largo plazo es determinado por la evolución de la Productividad Total de Factores (PTF), más que por la acumulación de capital y el aumento del empleo.

• La PTF, a su vez, es el resultado de la interacción de un conjunto de fuerzas culturales, económicas, sociales y políticas.

Consenso dentro de los estudios más recientes a nivel internacional de que un factor esencial para sostener un permanente incremento de la PTF es precisamente la innovación tecnológica.

“Cerca de la mitad de las diferencias observadas en el ingreso per cápita y el crecimiento del PIB de

los países se debe a disparidades en la Productividad Total de Factores, por lo general, relacionadas con los avances tecnológicos...”

Lederman y Maloney (2004)

“Cerca de la mitad de las diferencias observadas en el ingreso per cápita y el crecimiento del PIB de

los países se debe a disparidades en la Productividad Total de Factores, por lo general, relacionadas con los avances tecnológicos...”

Lederman y Maloney (2004)

22 Evidencia empírica...

Fuente: Beyer y Vergara (2002)

22PTF, una explicación para diferenciales de crecimiento...

Fuente: Gallego y Loayza (2002)

22Expansión de la PTF y crecimiento económico en Chile...

PTF

Trabajo

Capital

y = 0,181Ln(x) + 5,7844

R 2 = 0,4124

5

5.2

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5.6

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6

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0.1 0.6 1.1 1.6 2.1 2.6

Gasto en Investigación y Desarrollo como % del PIB(Distintos países)

Pro

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Fuente : Benavente (2005)

Chile

Evidencia: Relación positiva entre gasto en I+D y PTF...22

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20%

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2000 7000 12000 17000 22000

Constant 1995 PPP US$

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of

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1

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3

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Returns to R&D Returns to Investment R&D/Inv

MEXARGCHL

USAKOR FINJAMNICBRACRI

Fuente : Lederman y Maloney (2003)

Retorno SOCIAL esperado para Chile es cercano al 55% , 2.5 veces mayor

que retorno al capital físico.

Diferencia entre el Ret. al I+D y el Ret. a Capital

Retorno a Capital

Retorno Social: Investigación y Desarrollo (I+D)22

22 Bajo gasto en I+D dado nuestro nivel de desarrollo...

96 97 9899

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4I+

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0 5000 10000 15000 20000 25000PIB per cápita

Argentina Australia Brasil ChinaCanada Corea Chile EstoniaIndia Dinamarca Mexico FinlandiaLetonia Lituania Malasia Nueva Zelanda

Suecia Tailandia Fitted values

Gasto en I+D como % del PIB

Fuente : Elaboración propia en base a Maddison (2001), WEO (2006) y WDI (2006)

Participación del Gobierno y la Empresa en el financiamiento de la I+D

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2,2)

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1,2)

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(1,0)

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0,9)

Chile

(0,7)

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(0,4)

México

(0,4)

Gobierno Empresas OtrosFuente : Benavente y Olivari (2005)Gasto en I+D como % del PIB en paréntesis

3,5% 0,7%1,2% 1,1%

Participación privada en financiamiento de la I+D

...más o menos...22

22 Diagnóstico generalizado...

• Bajo esfuerzo en Innovación con sesgo hacia el sector público.

• Insuficiente capital humano especializado (científicos, ingenieros y especialistas en gestión de procesos innovativos).

• Bajo nivel de patentamiento.

• Poco desarrollo de instrumentos financieros ad hoc (en etapas tempranas por ejemplo).

22 Diagnóstico generalizado...

• Escasa articulación institucional.

• Débil vinculación ciencia-tecnología-empresa.

• Ausencia de una estrategia nacional de innovación.

• Insuficientes mecanismos de difusión y transferencia tecnológica.

Chile: ¿Qué tan Chile: ¿Qué tan competitivos somos?competitivos somos?

33

33Índice de Competitividad Global: Chile, Lugar 27

Fuente : Datos WEF (2006)

Chile: Desempeño en 9 factores determinantes de la competitividad

3035

24

7

25

353940

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10

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Salud

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40 39

• Aún quedan desafíos pendientes:

1. Aumentar calidad de la educación.

2. Aumentar cantidad de investigadores: Capital humano como canal para elevar la capacidad de innovar tecnológicamente en áreas que estimulen el crecimiento económico.

3. Adopción de tecnologías es relevante en una economía como Chile (en la mayoría de los casos estamos lejos de la frontera tecnológica).

33 Estamos relativamente bien, pero...

4. Chile en “etapa de eficiencia”, pero el modelo se agota. Desafíos próximos: aumentar fuentes de crecimiento vía producción de bienes con mayor componente tecnológico... pasar a la “etapa de innovación”.

5. Mayor rol del estado en la promoción, financiamiento y dirección del proceso de innovación tecnológica nacional; apalancar esfuerzo privado. Aprovechar calidad instituciones.

6. La próxima etapa de desarrollo chileno debería considerar el desarrollo de clusters alrededor de recursos naturales y su procesamiento; donde una combinación de alta tecnología y ventajas comparativas generarían valor agregado a los procesos productivos.

33 Estamos relativamente bien, pero...

Iniciativas de Gobierno Iniciativas de Gobierno recientesrecientes

44

El Consejo de Innovación tiene como misión:

• Formular una Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.

• Proponer asignación del Fondo de Innovación (a partir de los recursos provenientes del impuesto específico a la actividad minera) (US$ 93 millones para 2007).

• Proponer medidas para fortalecer el Sistema Nacional de Innovación y la efectividad de las políticas e instrumentos públicos en la materia.

• Proponer criterios de asignación de recursos del Presupuesto del Sector Público en este ámbito.

44Creación del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

Fundamentos de la iniciativa:

• Rol público en el fomento a la Innovación (fallas de mercado y fallas sistémicas).

• Superar los rezagos en Innovación para la competitividad.

• Necesidad de construir ventajas comparativas dinámicas en nuestro país.

• Eficiencia intertemporal en la administración de los recursos del país destinados a actividades científico-tecnológicas y de Innovación.

44Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

Fundamentos de la iniciativa:

• Solución acorde con la experiencia de países desarrollados que parten con una institucionalidad muy desarticulada.

• Representa un espacio de discusión sobre la política tecnológica nacional... hasta ahora inexistente, pero necesaria...

44Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

• Sin política, no hay orientaciones, no hay consistencia en planes y objetivos, no hay coordinación.

• Primer paso: Lineamientos para la formulación de una Estrategia Nacional de innovación de largo plazo (Informe Boeninger).

• Hoy: Diseño de una Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.

44Desarrollo de una Estrategia Nacional de Innovación

Resultado• Agenda Estratégica del Sistema Nacional de

Innovación para la Competitividad (SNIC) para un horizonte de 12 años (Libro Blanco de la Innovación en Chile).

Metodología• Talleres participativos de discusión con actores

relevantes y expertos.

44 Estrategia Nacional de Innovación

Líneas de Acción

A. Desarrollo de la Gobernabilidad y definiciones generales de política.

B. Instrumentos de asignación de recursos públicos que favorezcan la innovación.

C. Mecanismos de fomento a la innovación de interés público.

D. Mecanismos de monitoreo y evaluación de resultados e impacto del SNI (Sistema Nacional de Innovación).

E. Promoción de la Innovación en la empresa.

44 Estrategia Nacional de Innovación

Líneas de Acción

F. Promoción de la innovación en regiones

G. Sensibilización en el país sobre innovación

H. Articulación ciencia-innovación empresarial

I. Fortalecimiento de centros científico-tecnológicos locales de excelencia

J. Sistema para la formación de capital humano innovador

K. Fomento a la internacionalización del esfuerzo innovador

44 Estrategia Nacional de Innovación

Muchas gracias...Muchas gracias...