DIAGNÓSTICOS Y PROPUESTAS PARA LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Informe para campaña electoral bonaerense 2011

Partido Encuentro por la Democracia y la Equidad

ESTRUCTURA PRODUCTIVA E INSERCIÓN INTERNACIONAL DE LA PROVINCIA DE

BUENOS AIRES

Informe para campaña electoral bonaerense 2011

Partido Encuentro por la Democracia y la Equidad

RESUMEN La Provincia de Buenos Aires es el principal centro productivo del

país, tanto a nivel agropecuario, como industrial y de servicios. Existe una débil organización y planificación territorial de la

producción. No existe una plan desarrollo productivo a nivel provincial.

La estructura de incentivos hacia el aparato productivo es pobre. Asimismo, no hay llegada territorial de los programas de apoyo, siendo la PyMEs las principales perjudicadas.

El trabajo en el municipio de Morón es un ejemplo de articulación entre los actores que componen el entramado productivo, en el marco de un desarrollo estratégico de largo plazo.

La complejización y diversificación de la matriz productiva se erige como un objetivo clave para continuar en el desarrollo de un proyecto de país incluyente, con pleno empleo y justicia distributiva.

DIAGNÓSTICO – Peso de la provincia

La Provincia de Buenos Aires es el área de mayor importancia en términos productivos. Explica el 40% del Producto Bruto Interno (PBI), el 34% de las exportaciones totales del país, concentra más de 188.000 empresas (33% del total del país) y el 31% de trabajadores registrados.

La estructura productiva de la provincia replica gran parte de las problemáticas nacionales: a pesar del fuerte crecimiento de estos años, sigue predominando una estructura productiva concentrada, extranjerizada y primarizada, que exporta principalmente bienes de bajo valor agregado y complejidad tecnológica (aceite de soja, acero, insumos petroquímicos, etc., es decir commodities industriales y agrarios).

Para avanzar hacia una matriz distributiva más justa se requiere construir una matriz productiva con mayor diversificación, agregación de valor y contenido tecnológico. Ello permitiría que el sector productivo genere más puestos de trabajo y de mayor calidad.

DIAGNÓSTICO La Provincia de Buenos Aires es un gran exportador de commodities, lo que

refleja una matriz exportadora con bajo valor agregado y por ende una frágil inserción internacional. Exporta 4.651 millones de dólares de acero, aceite, harina de soja y productos petroquímicos. El precio de estos productos se fija a nivel internacional, por lo tanto el desempeño exportador queda ligado a sus oscilaciones, generando una elevada exposición a las crisis de los mismos.

El crédito por habitante en la PBA es el tercero más bajo del país, dando cuenta de una muy pobre llegada del financiamiento al sector productivo en general y a las PyMEs en particular. En el país el crédito por habitante es de $3.500, en la CABA de $23.240, mientras en la PBA tan sólo $1.782, la mitad del promedio nacional.

Buenos Aires posee 3.675 hectáreas de parques industriales, el 44% del total del país. La mayoría de los parques tiene serias deficiencias en términos de infraestructura física con escaso apoyo de la provincia. El nacimiento de nuevos parques ha sido impulsado principalmente por el sector privado, sin que exista lógica alguna en términos de planificación productiva. Cuentan con poca articulación con el sistema de ciencia y técnica (INTI, Iram, Conicet, etc.), con los gobiernos municipales y provinciales y con el sistema bancario provincial.

DIAGNÓSTICO – Déficit institucional Las debilidad de las políticas productivas implementadas por la PBA hace que las

transformaciones sólo sean generadas como respuesta a los incentivos de mercado o por las políticas aplicadas a nivel nacional. La PBA carece de un plan de desarrollo.

Los instrumentos de desarrollo productivo utilizados son reducidos y su aplicación es deficiente. Se destaca la escasa articulación entre las políticas del Estado Provincial con los Municipios para asegurar la llegada al territorio de los programas.

Las PyMEs son las empresas más perjudicadas por la ausencia de políticas y el pobre alcance de los instrumentos existentes. Se destaca el escaso alcance de políticas tendientes al acceso al financiamiento, asistencia técnica, promoción de exportaciones, capacitación de recursos humanos y promoción de la asociatividad. Esto limita el crecimiento de las PyMEs y el desarrollo del entramado productivo local.

Centralización de la administración de los instrumentos existentes en la ciudad de La Plata. Ausencia de ventanillas en el territorio que faciliten el acceso a programas de apoyo. Esto se condice con una marcada desatención al desarrollo regional en la provincia.

LOGROS DE LA GESTIÓN EN MORÓN Plan de desarrollo estratégico:

Plan Municipal de Impulso a la Actividad Económica, la Producción y el Empleo.

Articulación conjunta entre el municipio, la provincia y el sector privado.

Financiamiento. Diversas iniciativas de apoyo al desarrollo del Municipio (SAPEM y fideicomiso) y existencia de programas de apoyo para microemprendedores (Ej.: Marca M).

Promoción de exportaciones mediante la conformación de consorcios asociativos, participación en ferias, organización de misiones inversas.

Convenio con el IRAM e INTI para certificación de calidad y mejora del diseño de productos para exportación.

Desarrollo del comercio interior, priorizando el crecimiento de los pequeños comerciantes.

LOGROS DE LA GESTIÓN EN MORÓN

Ordenamiento territorial de la producción mediante la zonificación industrial exclusiva.

Cumplimiento de normas medioambientales.

Proyecto de creación de dos nuevos parques industriales.

Proyecto Parque Tecnológico Aeronáutico de Morón.

PROPUESTAS

Es necesario encarar la construcción de un plan de desarrollo estratégico provincial, con la participación del Estado Provincial, el sector privado y los Municipios.

Este plan debe estar orientado a:

Ordenamiento territorial de la producción. Separación de los centros urbanos de los productivos. Mitigación de los efectos medioambientales.

Diversificación de la estructura productiva provincial. Creación de empleo y nuevas empresas. Apoyo al desarrollo regional.

Cambio en el patrón de inserción internacional, avanzando desde la exportación de commodities (soja, maíz, acero, productos petroquímicos) hacia productos de mayor valor agregado y complejidad tecnológica.

PROPUESTAS

Líneas de trabajo

Parques industriales. Tendiendo hacia especialización por sector para potenciar sinergias productivas. Desarrollo de infraestructura básica.

Financiamiento. Créditos blandos para inversión y exportaciones. Apoyo en la obtención de garantías.

Promoción de exportaciones. Promoción de la primera exportación, creación de grupos y consorcios de exportación, financiamiento para la participación en ferias internacionales y misiones comerciales, organización de misiones inversas, etc.

Capacitación de recursos humanos. Articulación con Ministerio de Trabajo y el sector privado para la formación de trabajadores calificados.

Asistencia técnica. Trabajo cooperativo con el INTI, IRAM, INTA y otras instituciones de ciencia y técnica, en pos de la mejora de la calidad y la promoción del diseño.