DERECHO DE LA COMPETENCIA(Competencia. Economa y Derecho)Juan Carlos Paredes Cusquisiban*

Conceptos necesarios para el cursoConcurrenciaCompetenciaCompetencia perfectaCompetencia imperfectaEficiencia EconmicaPosicin de DominioAbuso de Posicin de dominio*

Diferencias entre mercados con competencia perfecta e imperfectaCompetencia PerfectaPluralidad de oferentes y compradores, para maximizar su utilidadBienes homogneos o standarNo hay barreras de entrada ni salida en el mercado, para consumidores y productoresRgimen de Propiedad PrivadaSistema judicial garantiza dsNingn vendedor ni consumidor es suficientemente grande para afectar el precio.Competencia Imperfecta, practicable u operativaFalta alguna de estas condicionesPresuponen la existencia de un cierto, aunque relativo, grado de competitividad entre las empresas.*

Competencia y ConcurrenciaLa competencia no pertenece al Derecho sino a la Economa.Puede haber concurrencia sin competencia, pero no puede haber competencia sin concurrencia.Jurdicamente conviene distinguir los conceptos de libre concurrencia y libre competencia.La libre concurrencia est referida a la existencia de sectores econmicos totalmente abiertos a la participacin de los agentes econmicos privados o pblicos. Se trata de un acceso igualitario de todos los agentes interesados en producir bienes o prestar servicios sin limitacin o restriccin alguna. La existencia de monopolios naturales, especialmente en materia de recursos naturales, es una limitante a la libre concurrencia.

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Competencia y ConcurrenciaLa libre competencia supone la participacin de distintos agentes econmicos en el interior de un mercado especfico, los cuales han superado las barreras de entrada (libre concurrencia) que eventualmente pudieran existir. La competencia es un fenmeno producido cuando se manifiestan varias pretensiones idnticas en busca de la misma situacin, lo que deviene en pugna.La competencia econmica se da por la concurrencia de varios operadores en el mismo mercado, se transforma la lucha entre empresas, que pugnan por arrebatarse los mismos clientes. La libre concurrencia y la libre competencia son conceptos parecidos aunque jurdicamente se presentan en momentos econmicos distintos.

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Poltica de competencia

La poltica de competencia define los valores que inspiran la actuacin del Estado respecto del poder econmico de las empresas, y que por tanto son esenciales para el orden econmico de una sociedad.

La poltica de competencia en un sentido amplio comprende:legislacin de competencialiberalizacin del comercioeliminacin de barreras de acceso derivadas de la regulacin estatal roles de los organismos reguladores y superivisores instancias de solucin de controversias, etc.

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Poltica de competencia - FinalidadLa preservacin del proceso competitivo se basa en la existencia de un inters general involucrado en la poltica de competencia.No se tutela los intereses privados de los agentes econmicos, sino en tanto, parte de una economa de mercadoEl Estado interviene para limitar el poder econmico que atenta contra la libertad de iniciativa priva y asegurar la efectividad del rgimen de libre competencia.El bien jurdico tutelado es la eficiencia econmica para lograr el bienestar del consumidor. La poltica de competencia se articula con otras polticas econmicas que han procurado el establecimiento de una economa de mercado, tales como las polticas que fomentan el comercio exterior y la inversin extranjera

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La legislacin de competencia y la regulacinExisten dos formas de intervencin en el que el Estado interviene en las actividades econmicas: la regulacin y la legislacin en materia de competencia.Ambas son parte de la poltica de competencia, son complementarias pero con funcin diferente.

Las polticas de competencia deben evitar que se creen barreras de acceso al mercado, que limiten artificialmente el nmero de competidores, sea por los agentes o por el Estado

La regulacin se dirige a obtener un resultado concreto, busca que el mercado en el que la competencia no es viable d los mismos resultados que si existiera.

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Eficiencia econmica

La eficiencia se puede definir como la forma con la cual un sistema econmico utiliza los recursos productivos a fin de satisfacer sus necesidades.

De acuerdo a Todaro el concepto significa en materias de produccin, utilizar los factores de produccin en combinaciones de menor coste, en consumo, asignacin de gastos que maximicen la satisfaccin ( utilidad) del consumidor.

Una definicin alternativa se refiere al uso de los recursos a fin de maximizar la produccin de bienes y servicios. *

Eficiencia econmica

Se dice que un sistema econmico es ms eficiente que otro (en trminos relativos) si provee ms bienes y servicios para la sociedad utilizando los mismos recursos econmicos. En trminos absolutos, la situacin puede ser llamada econmicamente eficiente si:

Nadie puede mejorar su situacin sin que empeore la de algn otro. (ver Eficiencia de Pareto)

Produccin adicional puede ser obtenida sin aumentar la cantidad de insumos. (eficiencia asignativa)

El producto se obtiene al costo por unidad ms bajo posible. (eficiencia tcnica o productiva)

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Eficiencia econmica - componentes

Eficiencia productiva: La forma ms efectiva de utilizar los recursos y la tecnologa para producir y se traduce en menores costos de produccin. Ej. una determinada cantidad con una calidad especifica al menor costo posible

Eficiencia dinmica o innovativa: Est referida a la utilizacin de la investigacin y desarrollo para la introduccin de nuevos o mejores productos. Ej. las empresas buscan desarrollar nuevos productos para atraer y fidelizar a los consumidores. (investigacin, desarrollo e innovacin).*

Eficiencia econmica - componentes

Eficiencia asignativa: Esta referida a una eficiente asignacin de recursos y bienes entre los compradores que los valoran mas y se traduce en precios cercanos a los costos de produccin. Ej. cuando los consumidores pueden obtener las cantidades de bienes que requieren el precio que estn dispuestos a pagar cubriendo el costo de produccin.

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Libertad de competenciaSupone tres requisitos: dos libertades y una igualdad

Libertad de iniciativa o de acceso a la actividad econmica

Libertad para determinar las circunstancias y el modo o forma de su actividad (calidad, modelos, cantidad, produccin, etc.)

Igualdad de los competidores ante la ley.

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Finalidades de la legislacin de libre competencia

Finalidad Econmica: Busqueda de la Eficiencia: maximizar el bienestar del consumidor

Eficiencia en el corto plazo

Eficiencia en el largo plazo

Transferencia de riquezas

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Finalidades de la legislacin de libre competencia

Finalidades no econmicas

- Mantenimiento de la rivalidad

- Proteccin de las pequeas empresas

- Dispersin del poder econmico

- Doctrina neopopulista enfocada en el consumidorIntegracin de mercados (regional, UE, CAN)

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Finalidad de la normativa de libre competencia D.Leg. 1034 Ley de Conductas Anticompetitivas.

Artculo 1.- Finalidad de la presente Ley.- La presente Ley prohbe y sanciona las conductas anticompetitivas con la finalidad de promover la eficiencia econmica en los mercados para el bienestar de los consumidores.D.Leg. 1044 Ley de Represin de la Competencia Desleal.

Artculo 1.- Finalidad de la Ley.- La presente Ley reprime todo acto o conducta de competencia desleal que tenga por efecto, real o potencial, afectar o impedir el adecuado funcionamiento del proceso competitivo.

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Finalidad de la legislacin de libre competencia - Ley N 26876 Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico.Artculo 1.- Las concentraciones de tipo vertical u horizontal que se produzcan en las actividades de generacin y/o de transmisin y/o de distribucin de energa elctrica se sujetarn a un procedimiento de autorizacin previa de acuerdo a los trminos establecidos en la presente Ley, con el objeto de evitar los actos de concentracin que tengan por efecto disminuir, daar o impedir la competencia y la libre concurrencia en los mercados de las actividades mencionadas o en los mercados relacionados.

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Derecho de la Competencia - DefinicinEs un conjunto normativo que institucionaliza las conductas competitivas de los particulares y a la vez el funcionamiento del mercado. (Beaumont)

Puede ser definido como el conjunto de normas jurdicas que pretenden regular el poder actual o potencial de las empresas sobre un determinado mercado en aras del inters pblico. (Londoo).

Es una rama del derecho econmico que regula y ordena los mercados sancionando las prcticas mercantiles anticompetitivas, atentatorias a la libre concurrencia y competencia, que incluye al conjunto de normas que regulan las relaciones de mercado que se susciten entre agentes econmicos, las mismas que pueden tener por objeto la promocin y defensa de lacompetencia, la apertura de mercados, y el bienestar de los consumidores.. (Witker)*

Derecho de la Competencia - ClasificacinDerecho de defensa de la competenciaTiene como finalidad bsica preservar la competencia como institucin, esto es, velar por un orden concurrencial no falseado o un buen funcionamiento del mercado, sancionando una serie de conductas que se estima eliminan la competencia.

Derecho contra la competencia deslealPerseguira ciertas conductas que, implicando verdadera competencia, rebasan determinados lmites que establece el ordenamiento; bsicamente son conductas contrarias a los buenos usos en materia comercial o a las exigencias de la buena fe*

Derecho de la Competencia diversidad de denominaciones

Derecho antimonoplicoDerecho de defensa de la competenciaDerecho de promocin de la competenciaDerecho de practicas comerciales restrictivasDerecho de la libre competenciaDerecho antitrust*

Competencia - RestriccionesAgentes de Mercado:Abuso de posicin de dominioPrcticas restrictivasCompetencia Desleal

Estado:Regulaciones sectorialesMonopolios estatalesDerechos de propiedad industrial*

Libre Competencia Marco LegislativoDecreto Legislativo N 1034 Ley de Represin de Conductas Anticompetititvas

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