DIARIO DE DEBATES · 2016. 3. 4. · Estado de México, formulada por la Federación de Colegios,...

Tomo IV Sesión No. 35 Diario de Debates LVI Legislatura del Estado de México

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DIARIODE DEBATES

TOLUCA, MÉXICO, MAYO 15 DE 2007 TOMO IV SESIÓN No 38

SESION PÚBLICA ORDINARIA DE LA H. “LVI”LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO.

CELEBRADA EL DÍA 15 DE MAYO DE 2007.

PRESIDENCIA DIPUTADO JULIO CÉSAR RODRÍGUEZ ALBARRÁN.

S U M A R I O

LISTA DE ASISTENCIA.APERTURA DE LA SESIÓN.ORDEN DEL DÍA.

1.- Uso de la palabra por el diputado Máximo GarcíaFabregat, para dar lectura al Informe de Actividadesrealizadas por la Diputación Permanente de la H.“LVI” Legislatura del Estado de México, duranteel Primer Período de Receso.

La Presidencia acuerda que la Legislatura quedaenterada.

2.- Lectura y acuerdo conducente al informe deactividades y asuntos abordados por el Gobernadordel Estado, durante la visita de trabajo por laRepública de Chile, celebrada del 24 al 27 de abrildel presente año, formulado por el propio Titulardel Ejecutivo Estatal.

La Presidencia informa que la Legislatura quedaenterada.

3.- Lectura y acuerdo conducente a la MinutaProyecto de Decreto que adiciona un segundopárrafo al artículo 6 de la Constitución Política de

LVI Legislatura del Estado de México Diario de Debates Tomo IV Sesión No. 35

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los Estados Unidos Mexicanos, remitida por laCámara de Senadores del H. Congreso de la Unión.

La Presidencia registra la Minuta y la remite a laComisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

La Presidencia solicita la dispensa de la lectura delas iniciativas de decreto, contenidas en los números5, 6, 7, 8 y 9 del orden del día; y de los proyectos dedecreto de las restantes iniciativas y dictámenes,ya que se les hará llegar copia de las mismas.

La dispensa es aprobada por unanimidad de votos;asimismo registra las iniciativas y las remite a lasComisiones Legislativas, para su estudio ydictamen, en la forma siguiente:

4.- Iniciativa de Decreto que adiciona el artículo24 de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, formulada por la Federaciónde Colegios, Barras y Asociaciones de Abogadosdel Estado de México, A.C.; a la ComisiónLegislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales.

5.- Iniciativa de reformas a la Ley Orgánica delPoder Judicial del Estado de México, Ley Orgánicade la Procuraduría General de Justicia del Estadode México y al Código de ProcedimientosAdministrativos del Estado de México, formuladapor la Federación de Colegios, Barras yAsociaciones de Abogados del Estado de México,A.C.; a la Comisión Legislativa de Procuración yAdministración de Justicia.

6.- Iniciativa de reforma de diversos ordenamientosdel Estado de México, formulada por la Federaciónde Colegios, Barras y Asociaciones de Abogadosdel Estado de México, A.C.; a la ComisiónLegislativa de Procuración y Administración deJusticia.

7.- Iniciativa de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones del Código Penaly Código de Procedimientos Penales para el Estadode México, formulada por el Titular del Ejecutivo

Estatal; a la Comisión Legislativa de Procuracióny Administración de Justicia.

8.- Iniciativa de decreto por el que se autoriza alAyuntamiento de Huixquilucan, México, lamodificación al listado de obras descritas en eldecreto número 65 de la H. “LV” Legislatura delEstado, aprobado el 29 de julio de 2004 y publicadoel 17 de agosto del mismo año, formulada por elTitular del Ejecutivo Estatal; a la ComisiónLegislativa de Legislación y AdministraciónMunicipal.

9.- Lectura y acuerdo conducente a la Iniciativacon proyecto de decreto por el que se proponemodificar el artículo 5.59 del Título Cuarto del LibroV del Código Administrativo y el artículo 20fracción IV de la Ley que Regula el Régimen dePropiedad en Condominio, ambos del Estado deMéxico, formulada por el diputado presentante,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Desarrollo Urbano, parasu estudio y dictamen.

10.- Lectura y acuerdo conducente a la iniciativade decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley de Seguridad Socialpara los Servidores Públicos del Estado de Méxicoy Municipios y del Código Financiero del Estadode México y Municipios, remitida por el Titular delEjecutivo Estatal, ya que los integrantes de laAsamblea cuentan con copia de la misma.

La Presidencia la registra y la remite a la ComisiónLegislativa de Planeación y Gasto Público, para suestudio y dictamen.

11.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seadicionan tres párrafos al artículo 34 de la LeyOrgánica Municipal del Estado de México.


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Son aprobados el dictamen y proyecto de decretoen lo general y en lo particular por unanimidad devotos.

12.- Lectura y acuerdo conducente a la iniciativade decreto por medio del cual se modifica el decretonúmero 21 de la “LVI” Legislatura del Estado deMéxico, formulada por el diputado presentante,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Recursos Acuíferos, parasu estudio y dictamen.

13.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Organismo Público Descentralizado deCarácter Estatal, denominado Instituto deInvestigación y Capacitación Agropecuaria,Acuícola y Forestal del Estado de México(ICAMEX), a desincorporar un inmueble de supropiedad y enajenarlo a título oneroso a favor dela empresa Mercado Mexicano de Flores y PlantasS.A. de C.V.

Son aprobados el dictamen y el proyecto de decretoen lo general y en lo particular por unanimidad devotos.

14.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que sereforma la Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de México, la Ley Orgánica delPoder Judicial del Estado de México, la LeyOrgánica de la Procuraduría General de Justiciadel Estado de México y la Ley de la Defensoría deOficio del Estado de México.

Son aprobados el dictamen y proyecto de decreto,en lo general y en lo particular por unanimidad devotos.

La Presidencia le concede el uso de la palabra aldiputado Tereso Martínez Aldana paracomplementar la lectura la lectura de la iniciativa,

contemplada como punto número 10 del orden deldía.

15.- Uso de la palabra por el diputado AlejandroCastro Hernández del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, para formularun Punto de Acuerdo por el que se crea el Comitéde Impulso a la Competitividad.

Para hechos, la diputada Martha Eugenia GuerreroAguilar.

Por unanimidad de votos se admite a trámite el Puntode Acuerdo y la Presidencia lo registra y lo remitea la Comisión Legislativa de Desarrollo Económico,Industrial, Comercial y Minero, para su estudio ydictamen.

16.- Uso de la palabra por el diputado DomitiloPosadas Hernández del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, paraformular un Punto de Acuerdo respecto delBicentenario de la Independencia y el Centenariode la Revolución Mexicana, formulado por losintegrantes del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática.

Por unanimidad de votos se admite a trámite el Puntode Acuerdo y la Presidencia lo registra y lo remitea la Comisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

17.- Uso de la palabra por la diputada María ElenaPérez de Tejada Romero del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, para formular un Puntode Acuerdo respecto a los homicidios dolosos demujeres en el Estado de México.

Para hechos, los diputados Joel Cruz Canseco yMaría Elena Pérez de Tejada Romero.

Por unanimidad de votos se admite a trámite el Puntode Acuerdo y la Presidencia lo registra y lo remitea las Comisiones Legislativas de Equidad y Géneroy de Desarrollo Social, para su estudio y dictamen.

18.- Clausura de la sesión.


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PRESIDENTE DIP. ARMANDOPORTUGUEZ FUENTES. Para llevar a cabo lasesión de la “LVI” Legislatura, solicito a laSecretaría pase lista de asistencia y verifique laexistencia del quórum.SECRETARIO DIP. BLAS TAPIA JUÁREZ.Considerando la solicitud de la Presidencia, estaSecretaría pasa lista de asistencia. (Pasa lista deasistencia)

¿Falta algún diputado de registrar suasistencia? ¿Falta algún diputado de registrar suasistencia?SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Señor Presidente, habiendo pasado lista deasistencia me permito informarle que ha sidoverificada la existencia de quórum, en consecuencia,puede abrir la sesión.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Se declara laexistencia del quórum y se abre la sesión siendolas doce horas con veintisiete minutos del día martesquince de mayo del año dos mil siete.Dé a conocer la Secretaría la propuesta del ordendel día.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Honorable Asamblea, la propuesta del orden deldía es la siguiente:

1. Acta de la sesión anterior.2. Informe de las actividades realizadas por

la Diputación Permanente de la H. “LVI”Legislatura.

3. Informe de actividades y asuntosabordados durante la visita de trabajo por laRepública de Chile, celebrada del 24 al 27 de abrildel presente año, formulado por el Titular deEjecutivo Estatal.

4. Lectura y acuerdo conducente de laminuta...PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Señor Secretariopermítame.

Se suplica a los ciudadanos diputados,compañeros diputados, favor de tomar sus lugares,ya hemos iniciado la sesión.

Continúe señor Secretario.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Gracias señor Presidente.

4. Lectura y acuerdo conducente de laminuta proyecto de decreto que adiciona un segundopárrafo al artículo 6 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, formulada por laCámara de Senadores.

5. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de adición al artículo 24 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,formulada por la Federación de Colegios, Barras yAsociaciones de Abogados del Estado de México,A.C.

6. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de reformas de la Ley Orgánica del PoderJudicial del Estado de México, Ley Orgánica de laProcuraduría General de Justicia del Estado deMéxico y al Código de ProcedimientosAdministrativos del Estado de México, formuladapor la Federación de Colegios, Barras yAsociaciones de Abogados del Estado de México,A.C.

7. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de reforma de diversos ordenamientos delEstado de México, formulada por la Federación deColegios, Barras y Asociaciones de Abogados delEstado de México, A.C.

8. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por la que se reforman yadicionan diversas disposiciones del Código Penaly Código de Procedimientos Penales para el Estadode México, formulada por el Titular del EjecutivoEstatal.

9. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por el que se autoriza alAyuntamiento de Huixquilucan, México, lamodificación al listado de obras descritas en eldecreto número 65 de la H. “LV” Legislatura delEstado, aprobado el 29 de julio de 2004 y publicadoel 17 de agosto del mismo año, formulada por elTitular del Ejecutivo Estatal.

10. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de reformas al Libro V del CódigoAdministrativo y al artículo 20 fracción IV de laLey que Regula el Régimen de Propiedad enCondominio, ambos del Estado de México,formulada por el diputado Tereso Martínez Aldanadel Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.


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11. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por medio del cual se modificael decreto número 21 de la “LVI” Legislatura delEstado de México, formulada por el diputadoRicardo Gudiño Morales del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

12. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley deSeguridad Social para los Servidores Públicos delEstado de México y Municipios y del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios,formulada por el Titular del Ejecutivo Estatal.

13. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado a la iniciativa de decreto porel que se adicionan tres párrafos al artículo 34 dela Ley Orgánica Municipal del Estado de México,formulada por el Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México.

14. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado a la iniciativa de decreto porel que se autoriza al organismo públicodescentralizado de carácter estatal denominadoInstituto de Investigación y CapacitaciónAgropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado deMéxico, (ICAMEX), a desincorporar un inmueblede su propiedad y enajenarlo a título oneroso a favorde la Empresa “Mercado Mexicano de Flores yPlantas, S.A. de C.V.”, formulada por el Titular delEjecutivo Estatal.

15. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado a la iniciativa de decreto porel que se reforma la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México, laLey Orgánica del Poder Judicial del Estado deMéxico, la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de México y la Leyde la Defensoría de Oficio del Estado de México,formulada por el Titular del Ejecutivo Estatal.

16. Punto de acuerdo por el que se crea elComité de Impulso a la Competitividad, formuladopor el diputado Alejandro Castro Hernández delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

17. Punto de Acuerdo respecto delBicentenario de la Independencia y Centenario dela Revolución Mexicana, formulado por el diputado

Domitilo Posadas Hernández del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

18. Punto de acuerdo respecto a loshomicidios dolosos a mujeres en el Estado deMéxico, formulado por la diputada María ElenaPérez de Tejada Romero del Grupo Parlamentariode Partido Acción Nacional.

19. Clausura de la sesión.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Esta Presidenciapide a quienes estén de acuerdo en que la propuestacon que ha dado a conocer la Secretaría, seaaprobada con el carácter del orden del día, se sirvanindicarlo en votación económica poniéndose de pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Señor Presidente, la propuesta del orden del día,ha sido aprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Toda vez que enla Gaceta Parlamentaria se publica copia del actade la sesión anterior y habiendo sido entregada alos señores y señoras diputadas en sus oficinas,pregunto si tienen alguna observación o comentario.

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORA DOÑAJOSEFA ORTÍZ DE DOMÍNGUEZ”

Acta de la Sesión Solemne de Apertura del SegundoPeríodo Ordinario de Sesiones de la “LVI”Legislatura del Estado de México, celebrada el díados de mayo del dos mil siete.Presidente diputado Julio César Rodríguez

AlbarránEn el Salón de Sesiones del H. Poder

Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capitaldel Estado de México, siendo las catorce horas deldía dos de mayo del dos mil siete, la Presidenciaabre la sesión una vez que la Secretaría, pasó listade asistencia y verificó la existencia del quórum.

1.- La Presidencia señala que la presentesesión es de régimen solemne y que tiene comopropósito la declaratoria de la apertura de lostrabajos del Segundo Período Ordinario de Sesionesde la “LVI” Legislatura; y solicita a la Secretaríadé a conocer el protocolo al que se sujetará lapresente sesión.


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La Secretaría da a conocer el protocolo aque se sujetará la presente sesión.

La Presidencia solicita a los asistentes alRecinto Parlamentario, ponerse de pie para entonarel Himno Nacional Mexicano.

2.- Se entona el Himno Nacional Mexicano.3.- La Presidencia declara la apertura del

Segundo Período Ordinario de Sesiones de la “LVI”Legislatura del Estado de México, siendo lascatorce horas con diez minutos, del día de la fecha.

4.- Para fijar la posición de su GrupoParlamentario, hacen uso de la palabra los diputadosÓscar Guillermo Ceballos González, del PartidoConvergencia; Armando Bautista Gómez, del PT;Rolando Elías Wismayer, del PVEM; TeresoMartínez Aldana, del PAN; Domingo ApolinarHernández Hernández, del PRD; y GuillerminaCasique Vences, del PRI.

5.- La Presidencia solicita a los asistentes alRecinto Parlamentario, ponerse de pie para entonarel Himno del Estado de México.

Se entona el Himno del Estado de México.La Presidencia solicita a la Secretaría registre

la asistencia a la sesión, informando esta última,que faltaron con justificación los diputados GerardoPasquel Méndez, Héctor Eduardo Velasco Monroy,Roberto Río Valle Uribe y Ángel Aburto Monjardín.

6.- Agotados los asuntos en cartera, laPresidencia levanta la sesión, siendo las quincehoras con cinco minutos del día de la fecha y cita alos integrantes de la Legislatura para el día martesocho del mes y año en curso, a las once horas.

Diputados SecretariosFrancisco Javier Cadena Corona

José Suárez ReyesJesús Blas Tapia Juárez

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORA DOÑAJOSEFA ORTÍZ DE DOMÍNGUEZ”

Acta de la Sesión Especial de la H. “LVI”Legislatura del Estado de México, celebrada el díaocho de mayo de dos mil siete.Presidente Diputado Julio César Rodríguez

AlbarránEn el Salón de Sesiones del H. Poder

Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital

del Estado de México, siendo las once horas concincuenta y seis minutos del día ocho de mayo dedos mil siete, la Presidencia abre la sesión, una vezque la Secretaría pasó lista de asistencia y verificóla existencia del quórum.

La Presidencia informa que la presentesesión es de régimen especial, y solicita a laSecretaría dé a conocer el protocolo a que sesujetará la misma.

La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da a conocer el protocolo a que sesujetará la presente sesión.

1.- La Presidencia comisiona a los diputadosEduardo Contreras y Fernández, José Jesús CedilloGonzález, Tomás Octaviano Félix, Estanislao Souzay Sevilla, Luis Antonio Guadarrama Sánchez yÓscar Ceballos González; para que se sirvan recibiry acompañar hasta su sitial en el RecintoParlamentario al Gobernador Constitucional delEstado de México, Licenciado Enrique Peña Nieto;asimismo comisiona a los diputados Ricardo GudiñoMorales, Apolinar Escobedo Ildefonso, María delos Remedios Cerón Cruz, Gerardo PasquelMéndez, Joel Cruz Canseco y José Suárez Reyes,para que se sirvan hacer lo propio con el Presidentedel Honorable Tribunal Superior de Justicia,Magistrado Licenciado José C. Castillo Ambríz. Deigual forma solicita a las comisiones, para que ensu oportunidad, se sirvan acompañarlos en su salida.

En tanto las comisiones cumplen su cometido,la Presidencia declara un receso.

Se reanuda la sesión y el Presidente de la“LVI” Legislatura da la bienvenida al GobernadorConstitucional del Estado de México, LicenciadoEnrique Peña Nieto, al Presidente del HonorableTribunal Superior de Justicia, MagistradoLicenciado José C. Castillo Ambríz y alComisionado de los Derechos Humanos del Estadode México Licenciado Jaime Almazán Delgado.

2.- La Presidencia otorga el uso de la palabraal Comisionado de los Derechos Humanos delEstado de México Licenciado Jaime AlmazánDelgado, para que rinda ante la “LVI” Legislatura,el informe sobre las actividades realizadas por laComisión de Derechos Humanos del Estado deMéxico, durante el período correspondiente al año2006.


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La Presidencia agradece la asistencia delSecretario General de Gobierno Doctor VíctorHumberto Benítez Treviño y del Procurador Generalde Justicia del Estado de México Licenciado AbelVillicaña Estrada.

3.- La Presidencia informa que quedaenterada la Legislatura del informe y solicita a laSecretaría lo registre y conforme el expedienterespectivo; asimismo lo remite a las ComisionesLegislativas de Derechos Humanos y deProcuración y Administración de Justicia, para suanálisis.

La Presidencia solicita a la Secretaría,registre la asistencia a la sesión; informando estaúltima que faltaron con justificación los diputadosGuillermina Casique Vences, Serafín CoronaMendoza y Carla Bianca Grieger Escudero.

4.- La Presidencia levanta la sesión siendolas trece horas con diez minutos del día de la fechay cita a los diputados para el día martes quince demayo del año en curso, a las once horas.

Diputados SecretariosFrancisco Javier Cadena Corona

José Suárez ReyesJesús Blas Tapia Juárez

PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Esta Presidencia,solicita a quienes esté por la aprobatoria del actase sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.El acta de la sesión ha sido aprobada por unanimidadde votos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Por lo que hace alpunto número 1, número 2 del orden del día, seconcede el uso de la palabra al diputado MáximoGarcía Fabregat, para la presentación del Informede Actividad realizadas por la DiputaciónPermanente de la “LVI” Legislatura.DIP. MÁXIMO GARCÍA FABREGAT. Con suvenia señor Presidente.

Toluca de Lerdo, Méx.,a 2 de mayo de 2007.

C. PRESIDENTE DE LA H. “LVI”LEGISLATURA DEL ESTADO DEMÉXICO.P R E S E N T E.

En cumplimiento de lo establecido en elartículo 58 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, nospermitimos dar cuenta, por su conducto, a la “LVI”Legislatura del Estado de México de las actividadesdesarrolladas por los integrantes de la ComisiónPermanente durante el Primer Período de Recesoque inició el 29 de diciembre de 2006 y concluyó el2 de mayo de 2007.

Este informe permite a quienes constituimosla Diputación Permanente testimoniar, ante lasociedad mexiquense la continuidad de lasactividades del Poder Legislativo y pone de relievelos resultados de nuestro trabajo, haciendo visiblela intensidad del camino que recorrimos, habiendodado cumplimiento a todos los asuntos que sepresentaron en este período.

Gracias al impulso de los gruposparlamentarios se garantizó un órgano colegiadoplural, congruente con estos tiempos, en los cualesla diversidad social e ideológica son signo de la vidaeconómica, cultural y política del país y del Estado.

Quienes integramos la DiputaciónPermanente, diputados Máximo García Fabregat,Juan Carlos Núñez Armas, Juana Bonilla Jaime,Luis Alfonso Arana Castro, Salvador Neme Sastré,Julio César Rodríguez Albarrán, Angel AburtoMonjardín, Francisco Corona Monterrubio, LuisAntonio Guadarrama Sánchez, Rolando ElíasWismayer, Caritina Saénz Vargas, Germán RufinoContreras Velásquez, Gerardo Pliego Santana y JoelCruz Canseco, actuamos con la mirada puesta enla ley y en la razón, así como en la mesurainstitucional; Buscamos responder a tan alto honorcon que fuimos distinguidos, pero sobre todo alcompromiso rotundo con la sociedad mexiquense,tratando de hacer de la Diputación Permanente unórgano vivo, cuya función principal es garantizar lacontinuidad del Poder Legislativo, indispensable ennuestro sistema constitucional.

Durante este período la DiputaciónPermanente realizó 11 sesiones: una Solemne deInstalación; 9 deliberantes y una especial.


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La Diputación Permanente recibió 16iniciativas de decreto, de grupos parlamentarios, delos Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, así comode la ciudadanía en general.

Por otra parte, fueron recibidos y tratados17 puntos de acuerdo formulados por los gruposparlamentarios y la Junta de Coordinación Política,sobre temas de interés general para losmexiquenses.

Actuando conforme a nuestras facultades ycomo resultado de la decisión y deliberación de losintegrantes de la Diputación Permanente quetuvieron la misma oportunidad de debatir, el derechode discernir, de expresar su opinión y sus ideas,fueron expedidos 2 decretos y aprobados 4 puntosde acuerdo.

En los asuntos adoptamos actitudes abiertasy flexibles, que nos permitieron alcanzar consensos;de los cuales hubo iniciativas y asuntos conelementos positivos, otros mejorables y algunosnegativos, y francamente discutibles, pero en eltrámite se consideraron todas las críticasconstructivas y todas las aportaciones; así como elacuerdo necesario, en la máxima medida de loposible.

Ante un vacío normativo, en virtud del cualno se determina como deben ser cubiertas lasausencias de los integrantes de este ÓrganoLegislativo y para evitar demoras en los trabajos,aprobamos en congruencia con la Junta deCoordinación Política un procedimiento desuplencia, asegurando la representación de cadauna de las bancadas.

Como hasta ahora lo hemos hecho y con elpropósito de permitir el mejor cumplimiento denuestras funciones, favorecimos, en un marco derespeto, la sana colaboración con los poderespúblicos del Estado, de los Municipios y en su caso,de la propia Federación.

La Instalación de la Diputación Permanentese celebró en Sesión Solemne el 21 de diciembredel 2006.

De las 9 Sesiones Deliberantes, sedesprendieron 46 asuntos, cuyo contenido se anexaen el informe que será entregado en un momento acada uno de los diputados.

Cabe destacar que el día 29 de abril delpresente año se celebró una Sesión Especial. Conapoyo de la Junta de Coordinación Política, laDiputación Permanente llevó a cabo Sesión deRégimen Especial, para recibir la visita delPresidente del Consejo Nacional para Prevenir laDiscriminación, licenciado Gilberto RincónGallardo.

Es la primera Sesión Especial de laDiputación Permanente en la historia del PoderLegislativo, desde que fue expedida la LeyOrgánica y el Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, y se decidiórealizarla por el nivel de la calidad del invitado aquien reconocemos su labor tuteladora de losderechos de los individuos y de los grupos que sonobjeto de discriminación.

La participación del licenciado RincónGallardo fue clara, orientadora y de gran utilidaden la formación de criterios comunes, paraproscribir la discriminación y enaltecer la calidadhumana como eje principal de la atención de losrepresentantes populares.

A esta Sesión Especial fueron invitados losrepresentantes de las Comisiones de Equidad yGénero; Derechos Humanos; Procuración yAdministración de Justicia; así como un Grupo deMujeres Representativas del Estado de México.Por la relevancia del tema, la Junta de CoordinaciónPolítica aprobó la publicación de una edición especialde dicho evento.

Trabajo de Comisiones Legislativas.En la mayoría de los casos, no buscamos

someter a una votación inmediata los asuntos, sinopor el contrario, se canalizaron a las comisionescorrespondientes para que llevaran a cabo suestudio y análisis con el fin de profundizar ygarantizar la participación de los representantes detodos los partidos políticos que integramos la “LVI”Legislatura y de las comisiones de trabajoespecificas que dan sentido y contenido a nuestrastareas, haciendo una evaluación más razonada,seria y responsable, colegiada y amplia que tutelelos superiores intereses de la sociedad mexiquense,razón de ser de nuestra trabajo.

Asimismo, fortalecimos la vida Legislativadel Estado de México activando el trabajo de las


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comisiones durante el receso y para ello fueronremitidas a estudio y dictamen iniciativas y asuntosrecibidos en este período. E inaugurando una nuevadinámica parlamentaria, se remitieron algunasiniciativas presentadas a la “LV” Legislaturapendientes de resolución, que por su importanciahabrían de ser atendidas y resueltas.

Para atender estas tareas de estudio lasComisiones Legislativas celebraron 39 reuniones,dando como resultado la aprobación de 7dictámenes que formarán parte de este SegundoPeríodo de Sesiones.

Registro de los trabajos.Las sesiones de la Diputación Permanente

y las reuniones de trabajo de los Órganos de laLegislatura fueron registrados fielmente en el Diariode Debates y con la debida oportunidad fuedistribuido entre los integrantes de la DiputaciónPermanente, un ejemplar de la GacetaParlamentaria previamente a cada sesión que serealizó, favoreciendo el conocimiento y la difusióninterna de los documentos y asuntos tratados enlas sesiones públicas.

Iniciativas de Ley o Decreto recibidas.En su oportunidad fueron entregadas a la

Presidencia de la Legislatura 6 Iniciativas deDecreto para los efectos procedentes, las iniciativasde ley o decreto recibidas en el período de recesoque no pudieron ser leídas en la DiputaciónPermanente, fueron registradas ante la Secretaríade Asuntos Parlamentarios.

Defensa de Intereses Jurídicos.La Presidencia de la Diputación Permanente

de acuerdo con lo establecido en el artículo 55fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, representóa la Legislatura ante todo género de autoridades,dándose por personada y corroborando en variosrecursos y cuestiones contenciosas planteadas antelos Tribunales Jurisdiccionales de la Federación.Participó en la defensa de los intereses jurídicossiguientes:

Juicios de Amparo 120Informes Previos 57Informes Justificados 120Recursos de Revisión 11Correspondencia.

Se tomó conocimiento de los escritosremitidos a la Legislatura por Congresos de variosEstados de la República Mexicana, la Cámara deDiputados Federal, el Senado de la República y otrasautoridades, y fue despachada la correspondenciaoficial de la Legislatura, destacando la recepciónde 95 puntos de acuerdo y 151 comunicados,formulándose las contestaciones de las peticiones,así como la recepción y entrega a las áreascorrespondientes de 9,942 documentos.

Deberes Cívicos.Los deberes cívicos corresponden a todos,

pero son exigibles con mayor rigor a losrepresentantes populares, porque nos correspondetambién la tarea civilizadora, el testimonio dereconocimiento, de esperanza y de justicia. Esimportante motivar el conocimiento del legadohistórico que nutre nuestra identidad y elcompromiso de un país libre e independiente.

Como Presidente de la DiputaciónPermanente, asistí como representante de laLegislatura, conjuntamente con los Poderes delEstado, a 22 actos cívicos, de diversa naturaleza,sobresaliendo los siguientes:

Ceremonia de inauguración de la exposiciónitinerante de los Símbolos Patrios y de laConstitución de la República;

Ceremonia Conmemorativa de losAniversarios 150 y 90 de la Promulgación de lasConstituciones Federales de 1857 y 1917;

El Décimo Cuarto Aniversario de la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de México;

Ceremonia Conmemorativa de 183Aniversario de la Fundación del Estado Libre ySoberano de México;

Ceremonia Conmemorativa al 201Aniversario del nacimiento del licenciado BenitoPablo Juárez García;

Gira de trabajo con el Licenciado EnriquePeña Nieto, Gobernador Constitucional del Estadode México, por el Municipio del Valle de Chalco,gobernado por el Partido de la RevoluciónDemocrática, en donde se dio inicio a nivel nacionalal Programa de Estancias Infantiles y el ProgramaPrioritario de Atención a Madres y Niños, con lapresencia del Presidente de la República FelipeCalderón Hinojosa.


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Gira de trabajo con el Licenciado EnriquePeña Nieto, Gobernador Constitucional por elMunicipio de San José del Rincón, gobernado porel Partido de Acción Nacional, en el cual se inicióla Campaña para el Rescate y Preservación de losBosques Nacionales.

Gira de trabajo con el Licenciado FelipeCalderón Hinojosa, Presidente de los EstadosUnidos Mexicanos y el Licenciado Peña Nieto,Gobernador Constitucional del Estado de México,por el Municipio de Tlalnepantla, gobernado por elPartido de Acción Nacional, donde se inauguró laPrimera Feria Nacional del Empleo 2007.

Gira de trabajo con el Licenciado FelipeCalderón Hinojosa, Presidente de los EstadosUnidos Mexicanos, el Gobernador Enrique PeñaNieto, Gobernador Constitucional del Estado deMéxico, por el Municipio de Lerma, gobernado porel Partido Revolucionario Institucional, con motivode la celebración del Día Mundial del MedioAmbiente, iniciando una Campaña Nacional deSiembra de Árboles, así como la firma de unconvenio entre la Secretaría de Educación Públicay la SEMARNAT. En esta gira se contó con lapresencia del Gobernador de Michoacán, LázaroCárdenas Batel.

Lo anterior, muestra la pluralidad política quevive nuestra Entidad y destaca, asimismo, lapresencia de los tres Poderes del Estado.

Asimismo, se participó en la Ceremonia deInstalación de la Mesa de Reforma del Estado, delCongreso de la Unión, celebrada en el Palacio deMinería, el día 25 de abril del presente año.

El trabajo reseñado y que sometemos a laconsideración de esta Legislatura, refleja elcompromiso y empeño de quienes fuimosdistinguidos con tan honrosa responsabilidad.

Juntos, los diputados que integramos laDiputación Permanente, generamos las condicionesadecuadas para continuar el fortalecimiento de lavida democrática y parlamentaria del Estado deMéxico y del país.

Los trabajos que llevamos a cabo fueronpresididos por la decisión conjunta de superardivisiones y enfrentamientos, a partir de latolerancia, el reconocimiento y el respeto del

pluralismo que caracteriza a la Soberanía Populardel Estado de México.

Como toda empresa humana, ésta tambiénes perfectible, habrá razones para la crítica; seránde gran ayuda todas las que se formulen conobjetividad, con rigor y con ánimo constructivo.

Agradecemos la confianza de la “LVI”Legislatura, al habernos distinguido para formarparte de la Diputación Permanente, así como, sucompresión y apoyo en esta importante tarea,convencidos de ejercer tan alta encomienda conun criterio institucional, con base en el diálogo y enel entendimiento.

Esta oportunidad nos permitió acrecentar elrespeto, el afecto y la amistad, por sobre laslegitimas diferencias ideológicas que existen entrelos partidos políticos y que ha sido el soporte de laconstrucción de mejores formas jurídicas y políticas.

Con intenso y fructífero trabajo, refrendamosnuestra vocación de servicio e invariablecompromiso de aportar, desde el Congreso Estatal,al bienestar que anhela y merece la sociedadmexiquense.

Al rendir cuentas de manera clara, objetivay oportuna, aprovechamos para refrendar a estaSoberanía Popular, nuestro respeto, aprecio yelevada consideración.

A T E N T A M E N T EPRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN

PERMANENTEDIP. MÁXIMO GARCÍAFABREGAT

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Considerando quese enmarca en el acatamiento de disposicioneslegales, la Presidencia en uso de las atribucionesque le confiere el artículo 47 fracciones VIII, XX yXXI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo Librey Soberano de México, acuerda:

Primero. Queda enterada la “LVI”Legislatura del contenido del informe rendido porla Diputación Permanente, así como de ladocumentación recibida y tramitada durante elreceso.

Segundo. La Secretaría registrará losdecretos expedidos y la documentación tramitadapor la Diputación Permanente.


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Tercero. La Secretaría registrará lasiniciativas y asuntos pendientes de tramitación.

Cuarto. En su oportunidad y en concordanciacon la Conferencia para la Dirección yProgramación de los Trabajos Legislativos, seacordará el trámite de las iniciativas de decreto yatendiendo la agenda se programará, en su caso,su presentación a la “LVI” Legislatura.

Quinto. Es de tenerse por cumplida la tareade la Diputación Permanente y por cubiertos losextremos de lo dispuesto en el artículo 58 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México.

Con el propósito de atender el punto número3, concerniente al Informe del Gobernador delEstado, sobre las actividades y asuntos abordadosdurante la visita de trabajo por la República de Chile,celebrada del 24 al 27 de abril del presente año,solicito a la Secretaría dé lectura al mencionadodocumento.SECRETARIO. DIP. JAVIER CADENACORONA.

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORADOÑA JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ”

Toluca de Lerdo, México,a 2 de mayo de 2007.

DIP. JULIO CÉSAR RODRÍGUEZALBARRÁNPRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DELA H. “LVI” EGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICOP R E S E N T E

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo77 fracción XLI de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México, me permitoenviar a esta Honorable Legislatura el informe delas actividades y asuntos abordados durante la visitade trabajo por la República de Chile, celebrada del24 al 27 de abril del presente año, en los siguientestérminos:

Durante esta gira al país andino, se llevarona cabo diversas reuniones de trabajo confuncionarios de gobierno chileno, paralelas a miparticipación en el Foro Económico Mundial paraAmérica Latina, atendiendo la agenda que acontinuación menciono:

Visita a las Oficinas de la CoordinaciónTécnica del Sistema Público Transantiago.

Reunión con el Excelentísimo señor JoséGoñi Carrasco, Ministro de la Defensa yExembajador de la Republica de Chile en México.

Encuentro con el Señor Emilio Lozoya Austin,Director para América Latina del Foro EconómicoMundial.

Reunión con el Excelentísimo señor RicardoVillanueva Hallal, Embajador de México en Chile.

Encuentro con Directivos de la FundaciónChile.

Reunión con el doctor Ricardo Lagos,Expresidente de Chile.

Participación como ponente en el Panel“Mejorar la Competitividad y el Clima de la Inversiónen América Latina”, dentro del Foro EconómicoMundial para América Latina.

Encuentro con la Señora Michelle Bachelet,Presidenta de Chile.

En visita de trabajo a las Oficinas de laCoordinación Técnica del Sistema de TransportePúblico Transantiago, se conocieron a detalle losproblemas técnicos e institucionales que hanatravesado el reordenamiento del sistema detransporte público en la ciudad de Santiago de Chile.

Como es de conocimiento público, desde suinstrumentación el pasado 10 de febrero de esteaño, este sistema ha atravesado por distintosproblemas, que han ocasionado serias críticas ydescontento social, sobre todo de los usuarios, entorno a es te proyecto de reordenamiento detransporte público, el cual consistió en:

Modificar los derroteros tradicionales de laciudad de Santiago, para anticuarlos a través deejes troncales y líneas alimentadoras, muchos deellos planeados para operar mediante sistemas detransporte confinado;

El establecimiento de tarjetas de prepago contarifa única;

La renovación de la flota vehicular, a travésde autobuses de altas especificaciones;

La reubicación de paraderos y estaciones detransferencia;

La implementación de sistemas delocalización del transporte público, para articularlos trasbordos;


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El cambio de Régimen de concesiones y;Modificaciones en el régimen salarial y de

incentivos para los operadores del transporte.El Señor Fernando Promis Baeza,

Coordinador del Programa Transantiago, y el SeñorSilvio Albarrán Alban, Coordinador Técnico delSistema Transantiago, resaltaron los problemasespecíficos de cada una de estas modificacionesque, en conjunto, ocasionaron un cambio demasiadodrástico para la población, que se vio afecta en susnecesidades de trasporte, debido a las deficienciasen el servicio.

Las lecciones específicas que se derivaronde este encuentro, en el que se compartieronvaliosas experiencias, sobre todo a la luz delprograma de reordenamiento de transporte que seestá instrumentando en el Estado de México y lainminente introducción de sistema transporteconfinado troncal, complementando por líneasalimentadoras que son:

La necesidad de la gradualidad en laintroducción de los cambios, ya que la demasía deéstos en un período corto de tiempo, ocasiona muchaconfusión en el usuario, que tiende a rechazarlos.La exigencia de probar los sistemas tecnológicosrepetidamente antes de la introducción, a modo deasegurar su plena operatividad, una vez que seobligue a su utilización.

Consolidar los regímenes de concesiones yde estructuras salarial de las empresas troncales yalimentadoras antes de introducir cambios en losderroteros, pues se corre el riesgo de que lasdeficiencias se reflejen en la calidad del servicioque se brinda al usuario final.

La urgencia básica de concluir totalmente lainfraestructura requerida para la operación delsistema, pues de lo contrario los ahorros de tiempoy los beneficios generados en algunas partes de laciudad pueden perderse al llegar a otras zonas enlas que dicha infraestructura no estuviera concluida.Esto es particularmente importante con relación alos carriles confinados, los paraderos y lasestaciones de transferencia.

La importancia de las campañas deconcientización y preparación para el usuario finalsobre cualquier modificación que se introduzca,para superar las inercias culturales que, en

ocasiones, obstaculizan los cambios, sobre todo deparaderos, estaciones de transferencia y sistemasde pago.

La necesidad jurídica de establecer que elorganismo encargado de instrumentar las políticasde transporte cuente no sólo con la capacidadconsultiva y el diseño técnico (como actualmenteopera Transantiago) sino además regulatoria,operativa, administrativa y financiera, a modo deque cualquier programa de ordenamiento puedallevarse a cabo de manera coordinada y unificada,evitando retrasos por diferencias en la línea decontrol y operación.

Asimismo, durante esta reunión conFuncionarios del Sistema de Transporte PúblicoTransantiago se acordó lo siguiente:

Establecer un grupo de trabajo en conjuntocon la Secretaría de Transporte del Gobierno delEstado y responsables del Sistema Transantiago, afin de intercambiar información técnica sobre estosproyectos de transporte masivo.

La visita de expertos técnicos deTransantiago al Estado de México, a fin de queintroduzcan los planes de reordenamiento que seestán llevando a cabo en la Entidad, a modo de queproporcionen una opinión profesional sobre todaslas fases del proyecto, previniendo así que se repitanpotencialmente errores por falta de apreciación desituaciones ya superadas en este sistema detransporte implementado en la capital chilena.

En reunión de trabajo con el Excelentísimoseñor José Goñi Carrasco, Ministro de Defensa yExembajador de Chile en México se compartieronlos siguientes puntos:

Identificación de los sectores que, en laexperiencia del ahora Ministro de Defensa, por sulabor diplomática en México pudieran sercomplementarios para generar la inversión chilenaen nuestra Entidad y transferencia deconocimientos.

La implementación de políticas de combatea la pobreza en Chile y su aplicación en el Estadode México, así como el régimen de financiamientopara la construcción de infraestructura vial y detrasporte.

El Ministro Goñi Carrasco ofreció ser vínculopermanente entre las autoridades chilenas de más


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alto nivel y el Gobierno del Estado de México, paraque funcionarios y legisladores mexiquenses puedanen todo momento acceder a la experiencia chilenaen las áreas en las que más les interese.

En encuentro sostenido con el señor EmilioLozoya Austin, Director para América Latina delForo Económico Mundial, se dio a conocer:

La posición del Estado de México como unimportante participante dentro de la organización yuna de las principales entidades del país encaptación de inversión extranjera directa.

El señor Lozoya refirió el anuncio que hicierael Profesor Klaus Schwab en el pasado Foro deDavos, sobre la realización el próximo año enMéxico del Foro para América Latina, brindandotodo el apoyo de dicho organismo para que, desdeahora, se pueda empezar a gestionar trabajos conlas empresas globales que acudirán tanto a esteencuentro como al Foro de Davos de 2008.

De igual modo, ofreció dar a conocer entrelas empresas afiliadas a este Foro, las ventajascompetitivas que ofrece el Estado de México, eincluso gestionar la visita de algunas de éstas, a finde concretar proyectos de inversión en la Entidad,generando así, resultados concretos a esta relación.

En reunión de trabajo con el Excelentísimoseñor Ricardo Villanueva Hallal, Embajador deMéxico en Chile, se discutieron principalmente:

Los posibles sectores de inversión ycolaboración que hay entre la República de Chile yel Estado de México.

El Embajador Villanueva Hallal secomprometió a difundir entre los empresarioschilenos de los ramos alimenticio, acuícola, agrícola,forestal y de alta tecnología las ventajas competitivasdel Estado de México.

De igual modo, apoyará al Gobierno Estatal,en la gestión de posibles visitas de algunas misionescomerciales, con el objeto de atraer inversioneschilenas a la Entidad, así como promover productosmexiquenses en el país sudamericano, generandooportunidades mutuas de negocio.

En encuentro con Funcionarios de laFundación Chile, representados por el señor OscarGuillermo Carretón, Presidente y el Señor GonzaloJordán, Gerente del Área de Agroindustria, seabordaron los siguientes puntos:

El funcionamiento y los proyectos que esteorganismo público-privado lleva a cabo, cuyafinalidad es identificar los sectores estratégicos dealto crecimiento en las distintas regiones de Chile ytransferir tecnología internacional hacia nuestropaís, además de proporcionar respaldo profesionaly financiamiento, a manera de crear empresaslocales que aprovechen comercialmente esasoportunidades y generen empleo, además delfortalecimiento del país en dichos sectores de altocrecimiento.

Este modelo, a demás de haber sidoaltamente exitoso para el desarrollo de industriascomo la salmonera y la forestal en Chile, ha sidoya replicado en algunos países con éxito similar.

Por lo anterior, se acordó que Fundación Chiletrabajará junto con el Gobierno del Estado deMéxico para generar un mecanismo o incluso unorganismo que replique las funciones de laFundación en la Entidad, con la finalidad depromover la creación de pequeñas y medianasempresas en sectores estratégicos de altocrecimiento y potencial, que permitan crear empleospara las zonas marginadas del Estado de México.

La fundación, por su parte, ofreció reactivarun convenio de colaboración que se tiene firmadocon el Gobierno del Estado de México desde mayode 2001 para que, dentro de ese marco, puedaofrecer asesoría especializada a la Entidad,justamente en el sentido de replicar su experiencia.

En reunión de trabajo con el doctor RicardoLagos, Expresidente de Chile, se comentaron lasexperiencias y programas que durante suadministración permitieron el rápido crecimientoeconómico de Chile y las políticas sociales másimportantes que ayudaron a la disminución de lapobreza en ese país, a modo de conocer una opinióncalificada sobre las medidas que el Gobierno delEstado de México estará adoptando en susestrategias de fomento a la competitividad ycombate a la pobreza.

Asimismo, se discutieron los siguientesproblemas sociales que implementó en su gobierno,mismos que pudieron ser replicados en la Entidad:

Reformas al Sistema de Salud, medianteGarantías Explicitas en Salud (GES) contenidas enel “Plan Auge”. Los GES identifican las 56


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afecciones más comunes, que representan el 70%de los servicios médicos otorgados, las cualesentraron bajo este plan.

Programa Chile Barrio. Iniciativa del Ministrode Vivienda y Urbanismo, cuyo objetivo fue“contribuir a la superación de la pobreza de loshabitantes de asentamientos precarios, identificadosen el Catastro Nacional de asentamientosprecarios”.

Programa Chile Solidario. Implementado porel Ministro de Planificación y Cooperación, creadoen 2002, cuyo objetivo fue apoyar a personasmayores de 65 años que viven solos, y que fueroninvitados a participar con el gobierno, en elmejoramiento de sus condiciones de vida.

De igual modo, se le extendió una invitaciónformal al Expresidente Lagos para que visite elEstado de México en fecha próxima y si pueda suagenda permitirlo, dictar algunas políticas sobre lostemas más relevante de su mandato y ademásreunirse con funcionarios y legisladoresmexiquenses para conocer sobre políticas públicasque se están instrumentando en el Estado deMéxico.

Durante mi participación como ponente enel Plan “Mejorar la Competitividad y el Clima deInversión en América Latina” en el que participaroncomo co-panelistas:

Salvador Alva, Presidente para AméricaLatina de PepsiCo.

Felipe Larraín Bascuñán, Profesor deEconomía de la Universidad Católica de Chile.

Beatriz Nofal, Presidenta de la Agencia deDesarrollo de Argentina.

Juan Quirós, Presidente de la Agencia dePromoción para la Inversión de Brasil (APEX-Brasil).

María Olivia Recart, Viceministra deFinanzas de Chile.

Gabriel T. Rozman, Presidente paraIberoamérica de Tata Consultancy Services.

Durante ese foro se discutieron los factoresque generaron las condiciones de competitividadmínima para atraer inversiones. En este encuentro,que asistieron aproximadamente 420 lídereslatinoamericanos de los sectores empresarial, social

y político, se concluyó que las acciones prioritariaspara la región son:

1. Contar con educación de calidad,invirtiendo en ciencia y tecnología.

2. Construir infraestructura e incorporar a lainiciativa privada en estos proyectos, a través deun marco regulatorio que facilite la participaciónactiva de este sector y que genere más y mejoresobras para el beneficio de la gente.

3. Una gestión gubernamental eficiente, congobiernos menos intervencionistas que ofrezcanplenas garantías a la iniciativa privada.

Además de estos factores, los paíseslatinoamericanos deben construir incentivosatractivos a nivel local y regional, para identificarsectores con alto potencial de crecimiento, dentrode sus vocaciones locales, pero también en atencióna los grandes nichos de los mercados mundiales,pues, muchas veces se cuenta con las ventajascomparativas para hacerlo, sin que desarrollen lasventajas competitivas para materializarlo.

Derivado de lo anterior, el Gobierno delEstado de México, dará seguimiento a:

Las conclusiones vertidas durante el panelde discusión, a modo de controlar que las actualespolíticas públicas en cada una de estas materiascumplan con nuestros objetivos y que cadadependencia pueda incorporar los conceptosnovedosos que se identifiquen en los documentosresultantes en este encuentro.

La invitación hecha por parte del “ForoEconómico Mundial” y por parte de los JóvenesLíderes Globales para el que el Estado de Méxicoesté representado en el “Foro de Davos, Suiza en2008.

Finalmente, en reunión con la Excelentísimadoctora Michelle Bachelet, Presidenta de laRepública Chilena se comentaron:

Algunas de las políticas sociales yeconómicas que ha venido instrumentado Chile paracrecer sostenidamente a un ritmo promedio de 5.6%anual durante los últimos 12 años y las políticasespecíficas para conjugar ese crecimientoeconómico con políticas sociales que aseguren unaredistribución justa de dicho ingreso y, por lo tanto,una continua disminución de la pobreza.


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De igual modo, la Presidenta abrió laposibilidad para que el Estado de México, en elmarco del Acuerdo de Asociación Estratégicafirmado recientemente entre los Gobiernos deMéxico y de Chile, acceda a la cooperaciónespecífica en estas materias, a modo de reforzarlas capacidades técnicas de sus funcionarios y, portanto, la efectividad de sus políticas públicas decompetitividad, promoción económica, generaciónde empleo y combate a la pobreza.

Reitero a ustedes las seguridades de mi altay distinguida consideración.

SUFRAGIO EFECTIVO.NO REELECCIÓN

GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE MÉXICO

LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO(Rúbrica)

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNODR. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑO.

(Rúbrica)Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Gracias.

La “LVI” Legislatura queda enterada delinforme con que ha dado cuenta el Gobernador delEstado, se procede a su registro y se tiene porcumplimentado lo establecido en el artículo 77fracción XLI de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México.

Para dar trámite al punto número 4 del ordendel día, se instruye a la Secretaría dé lectura a laminuta proyecto de decreto, que adiciona unsegundo párrafo al artículo 6 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.SECRETARIO DIP. JESÚS BLAS TAPIAJUÁREZ.

MESA DIRECTIVAExp. 974.

Oficio No. DGPL-4291.14México, D. F., a 24 de abril de 2007.

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVADEL H. CONGRESO DEL ESTADO DEMÉXICOP R E S E N T E.

Para los efectos constitucionales, me permitoremitir a usted expediente que contiene MINUTAPROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONAUN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 6DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

A t e n t a m e n t eSEN. FRANCISCO ARROYO VIEYRA

Vicepresidente

M I N U T AP R O Y E C T O

D ED E C R E T O

QUE ADICIONA UN SEGUNDOPÁRRAFO CON VII FRACCIONES ALARTÍCULO 6 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS.

Artículo Único.- Se adiciona un segundo párrafocon VII fracciones al artículo 6º. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, paraquedar como sigue:

Artículo 6°.-...

Para el ejercicio del derecho de acceso a lainformación, la Federación, los Estados y el DistritoFederal, en el ámbito de sus respectivascompetencias, se regirán por los siguientes principiosy bases:

I. Toda la información en posesión de cualquierautoridad, entidad, órgano y organismo federal,estatal y municipal, es pública y sólo podrá serreservada temporalmente por razones de interéspúblico en los términos que fijen las leyes. En lainterpretación de este derecho deberá prevalecerel principio de máxima publicidad.


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II. La información que se refiere a la vida privaday los datos personales será protegida en lostérminos y con las excepciones que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interésalguno o justificar su utilización, tendrá accesogratuito a la información pública, a sus datospersonales o a la rectificación de éstos.

IV. Se establecerán mecanismos de acceso a lainformación y procedimientos de revisión expeditos.Estos procedimientos se sustanciarán ante órganosu organismos especializados e imparciales, y conautonomía operativa, de gestión y de decisión.

V. Los sujetos obligados deberán preservar susdocumentos en archivos administrativosactualizados y publicarán a través de los medioselectrónicos disponibles, la información completa yactualizada sobre sus indicadores de gestión y elejercicio de los recursos públicos.

VI. Las leyes determinarán la manera en que losobjetos obligados deberán hacer pública lainformación relativa a los recursos públicos queentreguen a personas físicas o morales.

VII. La inobservancia a las disposiciones en materiade acceso a la información pública será sancionadaen los términos que dispongan las leyes.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

SEGUNDO.- La Federación, los Estados y elDistrito Federal, en sus respectivos ámbitos decompetencia, deberán expedir las leyes en materiade acceso a la información pública y transparencia,o en su caso, realizar las modificaciones necesarias,a más tardar un año después de la entrada en vigorde este Decreto.

TERCERO.- La Federación, los Estados y elDistrito Federal deberán contar con sistemas

electrónicos para que cualquier persona puedahacer uso remoto de los mecanismos de acceso ala información y de los procedimientos de revisióna los que se refiere este Decreto, a más tardar endos años a partir de la entrada en vigor del mismo.Las leyes locales establecerán lo necesario paraque los municipios con población superior a 70 milhabitantes y las demarcaciones territoriales delDistrito Federal cuenten en el mismo plazo con lossistemas electrónicos respectivos.

SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DEDIPUTADOS DEL HONORABLECONGRESO DE LA UNIÓN.- México, D. F.,a 6 de marzo de 2007.

Lo firman:

DIP. JORGE ZERMEÑO INFANTEPresidente(Rúbrica)

DIP. LILIA GPE. MERORIO REZASecretaria(Rúbrica)

Se remite a la Honorable Cámara de Senadores,para sus efectos constitucionales.México, D. F., a 6 de marzo de 2007.

Lic. Emilio Suárez LiconaSecretario Interino de Servicios Parlamentarios.

(Rúbrica)Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Se registra laminuta y con fundamento en lo preceptuado en losartículos 47 fracciones VIII, XX y XXI, 51, 57, 59,82 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, se remite a la Comisión Legislativa deGobernación y Puntos Constitucionales, para suestudio.

Previo a la presentación de las iniciativas.Esta Presidencia con fundamento en lo establecidoen los artículos 55 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México; 83 de la LeyOrgánica y 74 del Reglamento del Poder Legislativo


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del Estado Libre y Soberano de México, somete aconsideración de la Legislatura la dispensa de lalectura de las iniciativas contenidas en los puntos5, 6, 7, 8 y 9 del orden, y la dispensa de la lecturade los proyectos de decreto de las restantesiniciativas y dictámenes.

Quienes estén a favor de la dispensa de lalectura de los proyectos de decreto y de lasiniciativas presentadas, sírvanse poner de pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁRES REYES.La propuesta ha sido aprobada por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Por lo que hace alpunto número 5, se remite a la Comisión Legislativade Gobernación y Puntos Constitucionales, para suestudio. En lo que se refiere al punto número 6, seremite a la Comisión Legislativa de Procuración yAdministración de Justicia, también para el estudiocorrespondiente. En lo que se refiere al puntonúmero 7, se remite a la Comisión Legislativa deProcuración y Administración de Justicia, para elestudio correspondiente. Lo que se refiere al puntonúmero 8, se remite a la Comisión Legislativa deProcuración y Administración de Justicia, para quetambién sea estudiada en el seno de esa Comisión.

En lo relativo al punto número 9 del ordendel día, se remite a la Comisión Legislativa deLegislación y Administración Municipal, para elestudio correspondiente.

(Se insertan los documentos dispensados delectura por la Asamblea)

(Punto 5)

Toluca, México; a 30 de Marzo del 2007.Iniciativa Ciudadana.LIC. JOSÉ NEIRA GARCÍA, a nombre propioy de la Federación de Colegios, Barras yAsociaciones de Abogados del Estado de México,con fundamento en lo dispuesto por los artículos 51de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México; y, 3.42, del CódigoAdministrativo del Estado de México, presento ala consideración de la H. “LVI” Legislatura delEstado de México, la presente Iniciativa de

Adición al artículo 24 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México, con arregloen la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEn principio es menester citar literalmente

el contenido del artículo 24, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,que establece lo siguiente:

“Artículo 24.- Los mexiquenses serán preferidosen igualdad de circunstancias a los demásmexicanos para el desempeño de cargos públicosdel Estado o de los municipios, siempre que cumplanlos otros requisitos que las leyes o reglamentosexijan”.

La preferencia es un vocablo distintivo en laredacción literal del precepto en comento, yentonces entendemos por “preferir, preferencia”,como primacía, ventaja o mayoría que una personao cosa tiene sobre otra, ya en el valor o en elmerecimiento. En ese sentido el espíritu teleológicodel precepto legal que se comenta, se desprendeque el constituyente previó la preferencia de losmexiquenses para ocupar los cargos públicos en laEntidad.

Sin embargo, aquél dispositivo constitucionalno es más que el deber ser, del que los abogadosestilamos expresar al sentido teleológico de lanorma, que difiere del ser o como se aplica en larealidad.

Lo anterior es así, pues no sólo en laactualidad si no en varios ejerciciosgubernamentales, en el área y espacio de losprofesionistas, hemos presenciado que las áreasgubernamentales en donde se requiere el trabajode un profesional especializado, es ocupadoefectivamente por un especialista, pero ahí no estael problema, sino que radica en que ese especialistano es mexiquense, empero ocupa un lugar que segúnse apuntó es “preferente” para los mexiquenses.

Entonces, llegaríamos al absurdo de proponeruna iniciativa a efecto de que cualquier mexicano,ocupe un cargo público de elección popular en laentidad y así elegir a un capitalino o de otra entidadpara que sea presidente municipal, diputado, entreotros, a fin de cuentas estamos en igualdad de


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condiciones, lo que desde luego es una aberraciónno sólo jurídica, sino política.

En ese sentido, los Colegios de Abogadoshemos manifestado nuestra inconformidad antediversas autoridades por la importación deprofesionistas para ocupar los cargos públicos ennuestra Entidad Federativa, y así conocemos adiversos especialistas provenientes de la capital dela República, Jalisco Nuevo León, Tamaulipas, entreotros, que por un capricho de la autoridad, ahora,“prefiere” en su más ortodoxa y pura terminología,a personas preparadas de otras entidades de laRepública, que a los mexiquenses.

Este vicio se ha acrecentado en losayuntamientos que importan en ocasiones a lostesoreros, a los directores de seguridad pública, dedesarrollo urbano y en su vida han pisado elterritorio en el cual desarrollarán sus actividadesprofesionales y técnicas. Este mismo vicio se harepetido en la procuración de justicia, donde se hanimportado directores, subprocuradores, policías dealto y bajo rango, que no los conocemos cuandollegan a nuestra Entidad Federativa y tampococuando se van, no existiendo el reproche social parael caso de que hayan tenido una mala conducta.Ojala sólo fuera el titular de órgano del gobiernodel que se requiera su experiencia y conocimientotécnico, pero en su entorno acarrean treinta ocuarenta empleados del nivel medio que no conocenla entidad y desplazan a profesionistas altamenteespecializados, que en un gran número de ellos elEstado ha invertido en su educación.

Desde luego que deviene una infracción a laConstitución Particular del Estado, pero queindependientemente de que este previsto esederecho constitucional de los mexiquenses,debemos aceptar que no existe mecanismos clarosy determinados para hacer efectiva esa disposición.Luego entonces, no queremos que quede sólo enbuenos deseos la norma, sino que se tomenefectivamente en cuenta a los mexiquenses paraocupar los cargos públicos en el Poder Ejecutivo,Legislativo, Judicial y Órganos que por laConstitución o Ley gocen de autonomía; siendomenester realizar precisiones constitucionales aefecto de que el derecho de los mexiquenses aocupar un cargo público no se siga soslayando.

En conclusión, me permito presentar a laconsideración de esta Honorable Legislatura, lapropuesta de adición de un segundo párrafo alartículo 24 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, para quedar comosigue:

Artículo 24.- Los mexiquenses serán preferidos enigualdad de circunstancias a los demás mexicanospara el desempeño de cargos públicos del Estado ode los municipios, siempre que cumplan los otrosrequisitos que las leyes o reglamentos exijan.

Los Colegios o Asociados de Profesionistasdebidamente registrados ante la autoridadestatal competente, cuidaran el cumplimientoy observancia de esta disposición y, en su caso,podrán realizar las denuncias por la infraccióna esta disposición ante las autoridadescompetentes.

Debiéndose entender por mexiquenses aciudadanos nacidos, avecindados o radicadoscon una antigüedad no menor de tres años enel territorio de la entidad.

A T E N T A M E N T ELic. José Neira García

Presidente(Rúbrica)

(Punto 6)

Toluca, México; a 30 de Marzo del 2007.Iniciativa Ciudadana.LIC. JOSÉ NEIRA GARCÍA, a nombre propioy de la Federación de Colegios, Barras yAsociaciones de Abogados del Estado de México,con fundamento en lo dispuesto por los artículos 51de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México; y 3.42, del CódigoAdministrativo del Estado de México, presento ala consideración de la H. “LVI” Legislatura delEstado de México, la presente Iniciativa deReformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial delEstado de México, Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de México y al


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Código de Procedimientos Administrativos delEstado de México, con arreglo en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl marco del sistema de administración de

justicia en México, ha sido una responsabilidadcorrelativa entre jueces y litigantes, quienes desdeel campo de su competencia han asumido un rolimprescindible para mejorar la administración dejusticia.

Ahora bien, mejorar la administración dejusticia, implica la transformación de las normas alas condiciones actuales de la sociedad, a la par delacercamiento de la justicia hasta los últimosrincones de las comunidades.

La Constitución Suprema en ese sentido,garantiza que la Nación tenga una justicia pronta,expedita e imparcial. Es un reto que actualmenteenfrenta el Poder Judicial de la Federación y el delas Entidades Federativas, así como de los TribunalesAdministrativos sectorizadas en el Poder Ejecutivo.

Para ello, se parte de la premisa delprofesionalismo, independencia e imparcialidad delos elementos humanos que la componen, como esde todos conocido, para ese sólo efecto se haninstrumentado de forma eficiente la carrera judicialy los concursos de oposición para los cargos en elPoder Judicial Federal, como en el Poder Judicialdel Estado de México, aunado a las tareas deformación, actualización y especialización de susservidores públicos judiciales.

Esto nos permite visualizar que los servidorespúblicos judiciales cada día se encuentren máspreparados jurídicamente hablando para afrontarlos nuevos retos que presentan la globalización.

Sin embargo, existe una desigualdadmanifiesta tratándose de los abogados litigantesquienes no siempre encuentran los medios yrecursos suficientes para su actualización yespecialización profesional. En principio podríanjustificarse esas premisas apuntadas con lasInstituciones Públicas que imparten Postgrados,pero, la realidad ha mostrado que se establecendemasiados laberintos para su acceso, que enmuchas ocasiones no alcanzan los grados decompetitividad que se requiere en el campo, porlos sistemas tradicionales de estudio. Por otro lado,encontramos Instituciones Privadas, quienes lejos

de hacer competitivos a sus educandos sólonegocian su estado de necesidad de conocimiento,improvisando sistemas de enseñanza superior y lospocos que tienen seriedad absoluta no están alalcance económico de los aspirantes.

Esa problemática ha derivado en la falta deseriedad en la función que realiza el abogadopostulante, pues no tiene una actividad ajena a lascuestiones estatales, sino por el contrario al Estadodebería interesarle el funcionamiento de la justiciapara todos los ciudadanos de la Nación y en formaespecífica en nuestra Entidad.

No se trata de una función particular, lafunción del abogado es una función pública porcuanto tiende a poner en movimiento la procuracióny administración de justicia, es el motor del accesoa la justicia que prescribe el artículo 17 de laConstitución Suprema, luego entonces, la actividaddel abogado reviste un interés público, pues a lacolectividad le interesa que esa función pública delabogado postulante se ejerza con profesionalismo;y al Estado, de cuidar que se cumplancorrectamente esa función.

Como se ha apuntado anteriormente, laadministración de justicia es una labor compartidaentre jueces y abogados, pero también, debemosaceptar que en la actualidad “los defectos de losabogados repercuten sobre los jueces y losdefectos de los jueces repercuten sobre losabogados”, congruente a ellos debe preverse laforma en que han de actualizarse y especializarselos abogados postulantes, en razón de que ejercenuna labor donde se encuentran en disputa valoresfundamentales del hombre.

Se advierte lo anterior, porque el Estadoúnicamente ha reconocido la actividad del abogadocomo de interés público en los casos concretos dela función notarial, del corredor público, del defensorpúblico y del juzgador, por qué no reconocerentonces la función pública del abogado postulante.

De lo contrario seguiremos con lasdeficiencias en la administración de justicia ante lafalta de actualización y especialización de losabogados litigantes, prosperando lo que se proponealgunos de los aspectos que se fortalecerían seríanlas siguientes:


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1. El reconocimiento de que la actividad delabogado postulante es una actividad de interéspúblico, por cuanto coadyuva al acceso a la justicia,de tal suerte que su ejercicio debe ser a través dereglas jurídicas que permitan el acceso al ejerciciolibre del derecho, mediante abogados que cumplancon las cualidades mínimas de competencia yprobidad

2. La superación de que los estudios delicenciatura no forman abogados postulantes, sóloconstituye a una formación teórica, por lo tanto esútil para actualizar los abogados postulantes: juiciosorales, justicia para menores, entre otros.

3. La consolidación técnica y académica delos Colegios y Asociaciones de Abogados queexisten en la Entidad Federativa.

Ahora bien, lo anterior sólo forma parte deun cúmulo de buenos deseos, pero para que estose materialice, es menester que los Colegios yAsociaciones de Abogados-quienes se unen parafines comunes-, los cuales tienen como premisafundamental la actualización y especialización desus miembros y por consecuencia la certificaciónde los mismos en el ejercicio profesional, cuentencon los medios para el cumplimiento de esos fines;para ello, la presente iniciativa pretende que losColegios y Asociaciones de Abogados para cumplircon esta tarea, tengan los recursos materiales yfinancieros suficientes.

La solución, según se apunta en la presenteiniciativa, consiste en que de las partidascorrespondientes a los Fondos Auxiliares deProcuración, Administración de Justicia y JusticiaAdministrativa sean destinadas en un porcentaje alos Colegios y Asociaciones de Abogados.

En efecto, la iniciativa cumple unaexpectativa imprescindible para la vanguardia dela procuración y administración de justicia yencuentra viabilidad si atendemos a queactualmente, parte de esos recursos se destinan ala capacitación y especialización profesional de losservidores públicos del Poder Judicial, de laProcuraduría General de Justicia y del Tribunal delo Contenciosos Administrativo del Estado; desdeluego que al tratarse de recursos que finalmenteson del pueblo, no encontramos objeción algunaporque parte de esos recursos se destinen a los

Colegios y Asociaciones de Abogados que en granmedida aportan beneficios a la administración dejusticia.

Esto sin duda alguna, será una innovaciónen el marco jurídico estatal, puesto que hoy en díaobservamos a los Colegios y Asociaciones deAbogados en crisis financieras que hacen imposibleel ejercicio de sus funciones. Como se ha estimadoen los párrafos que anteceden que la función deabogado es de interés público, encuentra entoncessu base para que mediante ese reconocimientoestatal se canalicen recursos públicos para que loscolegios de Abogados cumplan con la función de laactualización y especialización profesional y lacertificación de sus miembros, lo que habrá de incidirdirectamente en una ciudadanía conforme con losservicios que presta un abogado y sobre todo, conuna administración de justicia pronta, expedita eimparcial.

En ese sentido, en buena medida se habráde recuperar los valores éticos del abogado y conmucha mayor razón la profesionalización delabogado postulante a través del reconocimientopúblico de su función.

Así, la presente iniciativa, busca adecuar laLegislación Estatal a las transformaciones sociales,que garantizan el profesionalismo en la procuracióne impartición de justicia de quienes en ellasintervienen. Es evidente que nuestro sistema deadministración de justicia requiere deperfeccionamiento, pero más que eso, de una visiónimparcial de como se maneja la realidad y aspirara una administración de justicia, expedita, pronta eimparcial.

Precisamente, por ello es necesario realizarlas reformas legales pertinentes, con el fin deperfeccionar la administración de justicia local,mediante su adecuación a las nuevas circunstanciasde la Entidad y garantizar su mayor eficacia y, porlo tanto, su legitimidad, a consideración de losmexiquenses.

Por lo anteriormente expuesto, me permitosometer a la consideración de Ustedes el siguiente:

PROYECTO DE INICIATIVA QUEADICIONA DISPOSICIONES DIVERSASDE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER


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JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO, DELA LEY ORGÁNICA DE LAPROCURADURÍA GENERAL DEJUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO Y ALCÓDIGO DE PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DEMÉXICO.

ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona un artículo152 Bis, a la Ley Orgánica del Poder Judicial delEstado de México, para quedar como sigue:

Artículo 152 Bis.- El consejo de la Judicaturadestinará el uno por ciento del total de losproductos y rendimientos del Fondo Auxiliara los Colegios y Asociaciones de Abogadoscon registro estatal para destinarlos a lacertificación, actualización y especializaciónprofesional de sus miembros, quienesquedarán sujetos a las auditorías que elConsejo considere necesarias para verificarque el manejo de los recursos se haga enforma conveniente, honesta y transparente.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona unartículo 82 Bis, a la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de México, paraquedar como sigue:

Artículo 82.- La dirección General deAdministración destinará el uno por ciento detotal de los productos y rendimientos delFondo Auxiliar a los Colegios y Asociacionesde Abogados con registro estatal paradestinarlos a la certificación, actualización yespecialización profesional de sus miembros,quienes quedarán sujetos a las auditorías querealice el Órgano que establece el artículo 81de éste ordenamiento.

ARTÍCULO TERCERO.- Se adiciona unartículo 300 Bis, al Código de ProcedimientosAdministrativos del Estado de México, para quedarcomo sigue:

Artículo 300 Bis.- El consejo de la JusticiaAdministrativa destinará el uno por ciento del

total de los productos y rendimientos delFondo Auxiliar para la Justicia Administrativaa los Colegios y Asociaciones de Abogadoscon registro estatal para destinarlos a lacertificación, actualización y especializaciónprofesional de sus miembros, quienesquedarán sujetos a las auditorías que elConsejo considere necesarias para verificarque el manejo de los recursos se hagan enforma conveniente, honesta y transparente.



(Punto 7)

Toluca, México; a 30 de Marzo del 2007.Iniciativa Ciudadana.LIC. JOSÉ NEIRA GARCÍA, a nombre propioy de la Federación de Colegios, Barras yAsociaciones de Abogados del Estado de México,con fundamento en lo dispuesto por los artículos 51de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México; y, 3.42, del CódigoAdministrativo del Estado de México, presento ala consideración de la H. “LVI” Legislatura delEstado de México, la presente Iniciativa deReforma diversos ordenamientos del Estado deMéxico, con arreglo en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSUna de las premisas sobre las que gira el

Estado Democrático de Derecho tiene que ver conel respeto irrestricto a los derechos fundamentalesde la persona, entre estos derechos fundamentalesse encuentra junto con otros valores, el derecho aconocer y permanecer en la verdad, que en nuestraCarta Fundamental se ubica como una garantíaindividual.

El derecho a la información por su redacciónextensiva, admite un universo de posibilidades queninguna consideración doctrinal puede acotar, seesta tutelando como valor el derecho a conocer ypermanecer en la verdad. El sujeto activo en estecaso lo es el gobierno, de tal suerte que sus acto no


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sólo deben estar sujetos a la luz pública, sinotambién, que todo individuo de la Nación puedaconocer cualquier información en manos delEstado, siempre y cuando se haga en uso racionaly no se cause daños a tercero o desestabilice elgobierno.

Junto al derecho a la información circulanparalelamente la libertad de conciencia, expresión,imprenta y asociación. La libertad de expresión yde imprenta se erigen en dos garantías de vitalimportancia en las democracias, por un lado sepermite la formulación de opiniones opensamientos, pero en todo caso esta garantía serestringirá cuando ataque a la moral, a los derechosde terceros, provoque algún delito o bien perturbeel orden público; y, por el otro se permite ladivulgación de esas ideas, opiniones y juiciosmaterializados en la libertad de escribir y publicarsobre las materias que le agraden al individuo,prohibiendo al Estado cualquier acto que restrinjaesta garantía, sin embargo, sus límites serán elrespeto a la vida privada, a la moral y a la pazpública.

La libertad de imprenta que se ha precisado,no sólo tiene como fin divulgar y propagar la cultura,sino ampliar o abrir el espectro de información delgobernado y su orientación se ha matizado en lacrítica respecto del funcionamiento del gobierno,que en un Estado democrático es sano y desde libros,folletos, revistas, periódicos, entre otros, se permitela corrección del quehacer gubernamental.

La libertad de prensa no puede ser aniquiladao proscrita, al ponerse de manifiesto una realidadgubernamental, porque ese mal no puede ser másgrave que el que se atente contra esa libertad,porque entonces evidencia ese abuso o exceso delpoder. La actividad periodística en tal sentido esimprescindible para concretar el derechofundamental a conocer y permanecer en la verdad,puesto que con los mensajes que se contienen nospermitan formular opiniones, conocimientos o juiciosy que sirven para una convicción final.

De ello resulta que la actividad periodísticase concentra mayormente en difundir o criticar elquehacer gubernamental, sin embargo, en ladivulgación que tiene que ver primordialmente conla publicidad gubernamental no existe una

asignación equitativa entre las diversas corrientesde expresión periodística a nivel local, lo quedesdeña el trabajo arduo, objetivo e imparcial deperiódicos que no cuentan con una infraestructuramaterial y técnica avanzada, pero que el esfuerzoen mantener informada a la sociedad es mayor porlas limitaciones en que se ve sometida la pequeñaempresa y los profesionales que se encuentran ensu entorno, si atendemos a que los periodistas y losmedios de comunicación son expresión de unasociedad heterogénea que incide en el avancepolítico de nuestro Estado; desde el esquemagubernamental debe establecerse una política quepropicie un clima que garantice la seguridad sinoeconómica, porque no depende del Estado, al menosde prestaciones que deriven en la estabilidad yseguridad para desarrollar sus actividadesprofesionales el periodista común y corriente,sobretodo que obtenga alguna prestación derivadadel gasto asignado a comunicación socialgubernamental; por ello es menester, sentar lasbases para que juntos, gobierno y periodistasdiseñemos mecanismos y acciones tendientes aequilibrar los distintos medios de comunicaciónsobre el gasto publicitario gubernamental, no sóloel que esta destinado a las grandes, medianas ypequeñas empresas que poseen medios decomunicación, sino también debe de contemplar alos periodistas que desarrollan una actividademinentemente profesional y que normalmente notienen un carácter de empresario o empresarial.

Hoy es una realidad que periodistas y mediosde comunicación pequeños en términoseconómicos, de infraestructura y con un bajoimpacto no sean favorecidos en la distribución delgasto gubernamental en la materia y con laconsecuencia lógica de bajos salarios y con escasasprestaciones para quienes realizan sus serviciosprofesionales en estas empresas, lo que genera unclima de desequilibrio, sobretodo cuando no se tienenreglas claras y transparentes en la distribución delgasto en el área de comunicación social. De formarazonable no puede interpretarse que el poderío conque cuente un medio de comunicación lo haga másobjetivo, más veraz y teológicamente mantengainformado a sus lectores, pues ello constituye sólouna apreciación subjetiva, de ahí entonces que todos


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los medios de comunicación, sin importar sucondición económica o su posicionamiento socialcubren o intentan cubrir una finalidad, que es la demantener informada a la sociedad.

En este orden de ideas, por orden de métodoes conveniente hacer una precisión, por gasto enpublicidad gubernamental debe entenderse a losrecursos económicos que los órganos del Estadodestinan para divulgar y difundir el ejercicio de susactividades, así como prevenir a la sociedad enalgunos asuntos específicos.

En el caso del Poder Ejecutivo Local, en suorganización administrativa, cuenta con un áreaespecífica en materia de publicidad gubernamentaldenominada Coordinación General deComunicación Social, que como se expresa en laexposición de motivos de su Reglamento Interior“es una unidad administrativa dependiente delEjecutivo del Estado, que tiene a su cargo darcobertura y difundir las actividades oficiales querealiza el Gobernador del Estado y los titulares delas dependencias, organismos auxiliares yfideicomisos públicos del Poder Ejecutivo Estatal”.

Para cumplir con ese objetivo laCoordinación General de Comunicación Socialcuenta con una partida incluida en el Decreto dePresupuesto de Egresos del Gobierno del Estadode México para el ejercicio del año 2007, cuyomonto es de 63‘543,500.00. Por otra parte, seintegra un programa denominado ComunicaciónPública y Fortalecimiento Informativo, con unapartida que es de 142‘644,226.00, por lo que serefiere al Poder Ejecutivo, debiéndose incluir elgasto que tienen los otros dos Poderes del Estadoy Órganos Autónomos para ser considerados ensu oportunidad con una regulación precisa ysistematizada en materia de comunicación social.

Primordialmente los gastos en publicidadgubernamental se destinan a medios decomunicación selectos, tales como: televisión, radio,periódicos, revistas, entre otros.

Ese reclamo se aprecia en los propios mediosde comunicación segregados o poco favorecidos,así tenemos que:

“De acuerdo a un informe de la Coordinaciónde Comunicación Social, Televisa fue la másfavorecida por el gobierno durante 2006 con 50

millones 11 mil 288. 34 pesos, casi el presupuestototal autorizado a la dependencia de 57 millones 49mil pesos para el 2006.

Después de Televisa, la empresa que obtuvolas mejores ganancias fue TV Azteca con 14millones 333 mil 800.75 pesos; además El Sol deToluca con cuatro millones 530 mil 762.45 pesos yla agencia publicitaria “Astron Publicidad”, con lacual se firmaron contratos por cuatro millones 600mil de pesos.

Otra empresas favorecidas por el gobiernoestatal son: Adelante en la Noticia con dos millones645 mil pesos; La Crónica, con un millón 725 milpeso; El Economista, con un millón 529 mil pesos;El Universal, con un millón 800 mil pesos; Heraldode Toluca, con dos millones 49 mil 925 pesos;Impulso del Estado de México, con un millón 566mil 875 pesos; Milenio Diario con un millón 935 milpesos; Ocho Columnas con un millón 598 mil 109pesos.

Radio Fórmula también obtuvo asignacionesimportantes con un millón 150 mil pesos; Reformapor un millón 914 mil pesos y el Periódico el Vallecon un millón 50 mil pesos…”.1

Asimismo, con relación al tema que nosocupa se ha escrito lo siguiente:

“…Fue excesivo el gasto en publicidad delgobierno del estado durante el 2006, dijo el diputadoCarlos Alberto Pérez Cuevas, de la fracciónparlamentaria del Partido Acción Nacional sobrelos casi 60 millones de pesos invertidos en Televisay TV Azteca.

En este sentido el legislador panista, señalóque toda inversión excesiva no es válida pese aque el gobierno del Estado es uno de los másimportantes del país y, aseguró que nonecesariamente puede gastar lo que se le antoje yhabrá de revisar como se gastan los recursos.[…]

Por su parte, Higinio Martínez señaló quehasta el momento la bancada perredista no tieneconocimiento sobre el gasto en cuestión depublicidad que ha realizado el gobierno estatal.

Sin embargo, aseguró que darán seguimientopuntual a este tema ya que tratarán de evitar malosmanejos de recursos y, un sobregiro en publicidaddel gobierno de la entidad.


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No obstante aclaró que no han hecho unanálisis a fondo sobre el tema debido al periodoreceso de la LVI Legislatura.

Finalmente, el coordinador de la bancada delPRI, Eruviel Ávila Villegas afirmó que la aplicaciónde los recursos en materia publicitaria es correcta,debido a la necesidad de la población de esta (sic)informada…”.2

Con ese referente se pone de manifiesto lanecesidad de transparentar la distribución de lapublicidad gubernamental entre los diversos mediosde comunicación a manera de asegurar un equilibrioentre los medios de comunicación con impactoregional, estatal o nacional; sin embargo, lapropuesta a encaminada principalmente afavorecer y fortalecer a los periodistascomunes y corrientes, de ahí que resultenecesario que esa equidad se eleve a su regulaciónjurídica, para evitar la segregación o aún más ladiscriminación de quienes hacen posible o bienquienes median para que la sociedad esteinformada.

Por lo anteriormente expuesto, desde elámbito de sus respectivas competencias, mepermito someter a la consideración de Ustedes elsiguiente:

PROYECTO DE INICIATIVA QUEMODIFICA DISPOSICIONES DIVERSASDEL REGLAMENTO DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO YREGLAMENTO INTERIOR DE LACOORDINACIÓN GENERAL DECOMUNICACIÓN SOCIAL DELGOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO.ARTÍCULO PRIMERO.- Se modifica el artículo165, del Reglamento del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México, para quedarcomo sigue:

Artículo 165.- La Dirección General deComunicación Social, tendrá las siguientesatribuciones:

I. Organizar, coordinar y controlar el desarrollo delProceso de Comunicación entre la Legislatura, losmedios y la ciudadanía;

II. Proponer las subdirecciones, jefaturas,departamentos y personal requerido para elcumplimiento de sus actividades;

III. Definir y establecer objetivos, políticas yprocedimientos en materia de comunicación, encoordinación con el comité de Comunicación Social;

IV. Administrar en coordinación con la Secretaríade Administración y Finanzas, el presupuesto anualautorizado por el Comité de Comunicación Social.

El Comité de Comunicación Social asignaráel cuatro por ciento del presupuesto anualautorizado a las Asociaciones o Colegios dePeriodistas debidamente registrados ante laSecretaría de Educación del Gobierno delEstado, para destinarlos a la actualización,especialización profesional o cualquier otraactividad que fortalezca la dignificación de suactividad profesional.

V. Brindar apoyo a las Dependencias del PoderLegislativo para la difusión de actividadeslegislativas, previo acuerdo del Comité deComunicación Social;

VI. Apoyar a la Junta de Coordinación Política enel acopio y difusión de información legislativa;

VII. Elaborar el proyecto de presupuesto anual deegresos de la Dirección General de ComunicaciónSocial;

VIII. Elaborar el proyecto de presupuesto anualpara cada grupo parlamentario, que no excederádel cincuenta por ciento del presupuesto total de laDirección General de Comunicación Social;

IX. Distribuir equitativamente entre losdiversos medios de comunicación la difusiónde las actividades oficiales de la Legislatura,de sus órganos y dependencias.


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Queda prohibida la distribución selectiva dela publicidad gubernamental.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se modifica artículo6, del Reglamento Interior de la CoordinaciónGeneral de Comunicación Social, para quedar comosigue:

Artículo 6.- El Coordinador General tendrá lasatribuciones no delegables siguientes:

I. Fijar, dirigir y controlar la política general de laCoordinación General;

II. Desempeñar las comisiones y funcionesespeciales que el Gobernador del Estado le confieray mantenerlo informando del desarrollo de lasmismas;

III. Proponer al titular del Ejecutivo del Estado losproyectos de leyes, reglamentos, decretos,acuerdos, convenios y contratos, sobre los asuntoscompetencia de la Coordinación General;

IV. Aprobar la organización de la CoordinaciónGeneral, así como los manuales de organización,de procedimientos y de servicios al público, encoordinación con la Secretaría de Administración;

V. Acordar con el Gobernador del Estado, losnombramientos de los titulares de las unidadesadministrativas que integran la CoordinaciónGeneral;

VI. Coordinar las actividades que lleven a cabo lasdirecciones regionales de la Coordinación General;

VII. Autorizar las publicaciones y materialespromociónales que se emplearán en la difusión delquehacer gubernamental;

VIII. Establecer mecanismos que permitanfortalecer las relaciones del Estado, los medios decomunicación y Asociaciones o Colegios dePeriodistas.

IX. Suscribir por delegación del Ejecutivo delEstado, acuerdos, convenios y contratos en materiade comunicación, con los gobiernos de lafederación y los municipales, o bien con otrasentidades públicas o privadas;

X. Distribuir equitativamente entro losdiversos medios de comunicación la difusiónde las actividades oficiales del Gobernador,administración centralizada y del sectorauxiliar.

Queda prohibida la distribución selectiva de lapublicidad gubernamental.

XI. Compilar y difundir la información sobre lasactividades que, en ejercicio de sus atribuciones,lleven a cabo las distintas dependencias del PoderEjecutivo Estatal;

XII. Coordinar con el apoyo de las dependencias,organismos auxiliares y fideicomisos públicos de laadministración pública estatal, la realización deprogramas o campañas específicas decomunicación;

XIII Aprobar el anteproyecto del presupuesto anualde egresos de la Coordinación General, remitiéndoloa la Secretaría de Finanzas y Planeación para surevisión correspondiente.

En el anteproyecto se incluirá la asignación del unopor ciento del presupuesto anual autorizado a lasAsociaciones o Colegios de Periodistasdebidamente registrados ante la Secretaría deEducación del Gobierno del Estado, para destinarlosa la actualización, especialización profesional ocualquier otra actividad que fortalezca ladignificación de su actividad profesional.

XIV. Establecer los lineamientos que rijan ladifusión de información sobre las actividades yfunciones propias de las dependencias del PoderEjecutivo Estatal;

XV. Presidir la Comisión Interna de Modernizacióny Mejoramiento Integral de la Administración


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Pública de la Coordinación General, así comointegrar los comités y grupos de trabajo necesariospara su buen funcionamiento;

XVI. Proporcionar los datos de las laboresdesarrolladas por la Coordinación General, para laformulación del Informe de Gobierno;

XVIII. Resolver las dudas que se susciten conmotivo de la interpretación o aplicación de esteReglamento, así como los casos no previstos en elmismo; y

XIX. Las demás que le confieran otras disposicionesy el titular del Poder Ejecutivo.

Nota: La propuesta debe ser ampliada cuandose conozcan los presupuestos en materia decomunicación social del Poder Judicial yÓrganos Autónomos, para que se propongauna reforma más profunda, amplia y quepuedan determinarse los porcentajes que sedestinarán a los Colegios y Asociaciones dePeriodistas. Se excluyen los Ayuntamientosconforme lo dispone el artículo 115, de laConstitución General de la República, enatención a su autonomía presupuestal. Parael caso que se remita a Comisión se ampliarála propuesta en los términos señalados.



(Punto 8)

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORADOÑA JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ”

Toluca de Lerdo, México,a 19 de abril del 2007

C. DIPUTADO SECRETARIODE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DELA “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADO DEMEXICOP R E S E N T E

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, me permito someter a laconsideración de esa H. Legislatura, por el dignoconducto de ustedes, Iniciativa de Decreto por laque se reforman y adicionan diversas disposicionesdel Código Penal y Código de ProcedimientosPenales para el Estado de México, conforme a lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEn el Plan de Desarrollo del Estado de

México 2005-2011, se establece como políticafundamental garantizar la Procuración de Justiciaa través de la modernidad del Ministerio Público,con la finalidad de disminuir el índice de delitos quese cometen en nuestra identidad.

Por esa razón el perfeccionamiento del marcojurídico y de la normatividad en general, contribuiráa que la administración pública cumpla, con absolutorespeto a las instituciones y al estado de derecho.

El combate permanente y eficaz a lainseguridad, propiciado por la delincuenciaconstituye uno de los objetivos fundamentales detoda actividad de Gobierno. La sociedad en generaly la mexiquense en particular, exige con absolutoderecho la ejecución de medidas, por parte de laautoridad tendientes a lograr la seguridad en su vidadiaria, patrimonio, en su familia. Es imprescindiblecombatir al delito, entendido esto de la manera massimple como acto humano, como manifestación devoluntad, cuya razón de ser, se deriva de diversascausas, tanto económicas, sociales y de diversanaturaleza.

Las medidas que se pueden adoptar y ejecutarpueden ser de diversa naturaleza, desde laprevención del delito hasta las reformas en materiapenal, mismas que se originan por el desarrollo delas instituciones jurídicas y de la vida social, comopor la existencia de situaciones creadas o que sepretenden crear por individuos cuya conducta dañaa la sociedad con nuevas formas de actuación, lasque no se encuentren claramente previstas en losordenamientos legales, y que por esa razón hacennecesaria su reforma.

Por otra parte, tanto en el Estado de México,como en gran parte del territorio nacional, ha


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proliferado el uso indebido de los medios decomunicación, como instrumentos para obligar,presionar, forzar a una persona para que realiceuna conducta de dar o entregar una cosa, a fin deevitar real o ficticiamente una consecuencia lesivaen su propia persona, familia, libertad o patrimonio,con el objeto de obtener un beneficio económico,en ese sentido la H “LV” Legislatura del Estadode México, mediante decreto 288 publicado el sietede agosto de dos mil seis, reformó el artículo 266del Código Penal para el Estado de México, relativoal delito de extorsión contemplado en el LibroSegundo, Título Tercero; Subtítulo Tercero, CapítuloVI, con el propósito de abarcar los medios decomunicación, que con el avance tecnológico dediversas formas, mediante los cuales se puederealizar la emisión transmisión o recepción de signos,señales, escritos, imágenes, voz, sonidos oinformación de cualquier naturaleza que se efectuépor hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicosvía satelital, u otros sistemas electromagnéticos.Con la presente iniciativa se pretende reformar esteartículo en el sentido de que al activo del delito deextorsión, que recibe el dinero o la cosa requerida,podrá aumentársele la penalidad que corresponda,en una mitad en su mínimo o máximo, asimismo sepropone establecer en el último párrafo la sanciónde la destitución definitiva de su cargo y lainhabilitación hasta por veinte años paradesempeñar cualquier empleo, cargo o comisiónpública, al servidor público o miembro de unacorporación policíaca que participe en la comisiónde este delito, lo anterior en congruencia tanto conel artículo 22 apartado A, fracción V del CódigoPenal para el Estado de México, como con lafinalidad retributiva de la pena, la proporcionalidad,el delito y la culpabilidad por un lado, la entidad ycalidad de la sanción por la otra. No es posibleaceptar que un servidor público a quien plenamentese le haya demostrado su participación en el delitode extorsión, continúe en el ejercicio de su cargo obien que pueda ocupar otro en el futuro, no obstantela sentencia condenatoria firme, que en su contrase hubiere dictado.

Las reformas y adiciones a los artículos 86,89, 116 y 117 del Código de Procedimientos Penalespara el Estado de México, tienen el propósito de

hacer expedita la práctica de notificaciones, a todaslas personas que por algún motivo intervengan enuna averiguación, así como propiciar celeridad yeficacia a la trascendental función que lecorresponda a los Agentes del Ministerio PúblicoAuxiliares del Procurador.

Conforme a las disposiciones normativas querigen a la Procuraduría General de Justicia delEstado de México, ésta cuenta conSubprocuradurías Regionales, con funcionesesencialmente idénticas desde el punto de vistajurídico y de procuración de justicia;Subprocuradurías que se encuentran diseminadasen el territorio del Estado de México, cuyaconformación geográfica es compleja, por laparticularidad de que rodea a la capital de laRepública, generándose así inconvenientes denaturaleza procesal, particularmente en cuanto alas notificaciones que en su caso, deban hacerse alas personas que por algún motivo intervengan enuna averiguación.

La propuesta de adición de dos párrafos alartículo 103 del Código de Procedimientos Penalespara el Estado de México que se proponen enmateria de notificaciones, son consecuencia, de laexperiencia de la actividad ministerial.

El artículo 86 del mismo ordenamientojurídico, recoge el mandato común en todalegislación procesal consistente en que toda personaque intervenga en una averiguación o en un proceso,deberán designar en el primer escrito o en laprimera diligencia ministerial o judicial en queparticipen, domicilio para recibir notificaciones; seprecisa la exigencia de que ese domicilio debe estarubicado en el municipio del Estado, en el que tengasu sede la Agencia del Ministerio Público delconocimiento, con el propósito de que la notificacióndel acuerdo ministerial, que se llegue a practicarsea inmediata y expedita, ya que esta situación hagenerado frecuentemente dilaciones procesales,toda vez que el hecho de que no señale o bien queel domicilio señalado se ubique en un municipiodistante a la residencia del Ministerio Público eincluso en una entidad federativa distinta, soncircunstancias que evidentemente dificultan laactuación del Ministerio Público.


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La consecuencia que se deriva de no hacerlos señalamientos que exige el artículo 86 del Códigode Procedimientos Penales del Estado de México,se traducen en que las notificaciones se hagan alomiso, por estrados o a través de una lista quedeberá ser elaborada por el Secretario del MinisterioPúblico, expresando únicamente por razón desecrecía, el número de expediente y el sentido delacuerdo como se señala en el último párrafo delartículo 89 del Código de Procedimientos Penalespara el Estado de México.

En congruencia con las disposicionesanteriores, se reforma el artículo 103 del Códigode Procedimientos Penales para el Estado deMéxico, precisándose que al formularse la denunciao la querella, deberá designarse domicilio ubicadoen el municipio del Estado, en el que tenga su sedela Agencia del Ministerio Público del conocimiento,para que se hagan al denunciante o querellante lasnotificaciones que deben ser personales; disposiciónque tienen por objeto obtener la mayor seguridadde que las personas tienen dicha calidad, tenganconocimiento de las consecuencias del derechoejercitado y particularmente de las determinacionesque en su caso se llegaran a dictar en materia dereserva o de no ejercicio de la acción penal.

Con el objetivo de cumplir con los principiosde certeza y seguridad jurídica que rigen la actividadministerial de procuración de justicia, se reformanlos artículos 116 y 117 del Código de ProcedimientosPenales para el Estado de México, se elimina lahipótesis de determinar la reserva de unaaveriguación, cuando se encuentra pendiente dedesahogarse un peritaje por parte del Instituto deServicios Periciales del Estado de México, en estecaso, el Ministerio Público debe requerir legalmenteal perito para que cumpla con el desahogo de laprueba pericial y hecho que sea, integrardebidamente la averiguación, pero no determinarsu reserva; se precisa que la determinación delAgente del Ministerio Público sobre la reserva dela averiguación, debe ser revisada por elSubprocurador Regional que corresponda,interviniendo para ello el Agente del MinisterioPúblico Auxiliar del Procurador, quien deberáelaborar el proyecto de resolución respectivo paraaprobación del Subprocurador Regional; servidor

público éste último que en el ámbito de sucircunscripción territorial, es el responsable delpronunciamiento de la resolución que corresponda.

En ese sentido, la fase de la averiguaciónprevia de nuestro derecho penal, constituye unconjunto de actividades que desempeña elMinisterio Público, para reunir los presupuestos yrequisitos de procedibilidad necesarios para ejercitarla acción penal.

En política criminal, la averiguación previaes el elemento básico del proceso penal, habidacuenta que constituye el presupuesto jurídico delestado de derecho para investigar los delitos. Paraello, la función investigadora del delito por partedel Ministerio Público, conforma la fundamentacióny motivación de la averiguación previa; comoconsecuencia, de legitimar el desahogo del cúmulode actos constitutivos de su tramitación pre-procesal.

Por tales razones, es justificable que lasdiligencias de averiguación previa sean practicadassecretamente, con la única excepción respecto ala garantía de información contenida en la fracciónVII del artículo 20 Apartado A de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a favordel inculpado y el derecho de la víctima u ofendidoa que se le informe del desarrollo del procedimientopenal, según reza el propio artículo 20Constitucional, en su Apartado B, fracción I.

Si bien es cierto el referido artículo 20,Apartado B, fracción I de la Constitución Federal,dispone como garantía de la víctima u ofendido, lade recibir asesoría jurídica gratuita y cuando losolicite, ser informado del desarrollo delprocedimiento penal, también lo es que dichainformación sólo deberá proporcionarla el MinisterioPúblico, precisamente a quien tenga la calidad devíctima u ofendido y, en su caso, a quien funge comoasesor jurídico y/o representante legal de la propiavíctima u ofendido.

Consecuentemente, deberá reformarse elartículo 118 del Código de Procedimientos Penalespara el Estado de México, que faculta el acceso alas diligencias de averiguación previa a lasinstituciones públicas o privadas que tengan laguarda y el cuidado del menor o incapaz agraviado.


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No obstante de reconocerse el papel quejuegan dichas instituciones en la asistencia social alos menores, cierto es, que las mismas no devienenen asistentes jurídicos propiamente dichos, pues suparticipación no se encamina, por ejemplo, a ofrecerpruebas y obtener la reparación del daño, lo que sípuede provenir del propio Ministerio Público. Lapráctica nos señala que tales instituciones se limitana solicitar, en su caso, informes sobre la resoluciónrecaída al expediente de averiguación previa, sinque funjan propiamente como asesores jurídicos dela víctima u ofendido.

En tal sentido, la reforma que se plantea noes contraria al espíritu del artículo 20 Apartado Bde la Constitución Federal, pues en todo caso, losinformes solicitados por tales instituciones debenconsiderarse suficientes como para tener porcolmado el extremo previsto en dicho artículoConstitucional.

Por ello y con el objeto de mantener sigilonecesario para el éxito de las investigacionesdesarrolladas por el Ministerio Público, en laaveriguación previa y dar al contenido del artículo118 del Código de Procedimientos Penales, unsentido armónico con lo dispuesto por tal artículoconstitucional, se hace necesario suprimir laposibilidad de acceso al contenido de la averiguaciónprevia a las instituciones encargadas de la guarday cuidado del menor o incapaz agraviado.

De igual forma resulta necesario reformarel artículo 155 del Código de ProcedimientosPenales, con el propósito de que la actividad delMinisterio Público, se adecue a la normatividad queregula su función, en ese sentido la evolución y lanecesidad actual de la sociedad mexiquensedemanda de la Institución del Ministerio Público elno solo investigar y perseguir el delito, sino que serealice otro tipo de acciones, las cuales deban serreguladas por el marco legal que rige su actuaciónque permitan a la sociedad, la solución deproblemas que en materia de delitos perseguiblespor querella se demanda.

Bajo ese contexto se estima necesarioincorporar a la legislación procesal penal las figurasque impulsen la mediación, la conciliación y laamigable composición de controversias entre losprotagonistas de delitos no graves, circunstancia

que además coadyuva a que se disminuya el altoíndice de Averiguaciones Previas registradas noresueltas, las cuales deben culminar con unprocedimiento sencillo como la amigablecomposición de controversias.

Por lo expuesto, se adjunta la presenteiniciativa para que en caso de estimarla correcta,se apruebe en sus términos.

Reitero a ustedes las seguridades de miatenta y distinguida consideración.



LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO(RÚBRICA)

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNODR. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑO

(RÚBRICA)

PROYECTO DE DECRETO

DECRETO NÚMEROLA H. “LVI” LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo266 y su último párrafo, del Código Penal para elEstado de México; para quedar como sigue:

Artículo 266.- Al que sin derecho obligue a otrohacer algo, obteniendo un lucro o beneficio para sío para otro, se le impondrán de uno a siete años deprisión y de cuarenta a doscientos días de multa. Sise recibe el dinero o la cosa requerida, se aumentaráhasta en una mitad de su mínima y máximo....

Si en la comisión de este delito participa algúnmiembro de una corporación policíaca o servidorpúblico, será considerado como delito grave y seimpondrá además, la destitución definitiva einhabilitación hasta por veinte años para


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desempeñar cualquier empleo, cargo o comisiónpública.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman losartículos 86, 116, 117, 118, y 155; se adiciona últimopárrafo al artículo 89 y dos párrafos al artículo 103del Código de Procedimientos Penales del Estadode México, para quedar como sigue:

Artículo 86.- Todas las personas que por algúnmotivo intervengan en una averiguación o en unproceso, deberán designar en el primer escrito oen la primera diligencia ministerial o judicial en queparticipen, domicilio ubicado en el municipio delEstado en el que tenga su sede la Agencia delMinisterio Público del conocimiento o domicilioubicado en el lugar donde se lleve a cabo el procesopara que se les hagan las notificaciones, citaciones,requerimientos o emplazamientos que procedieren,e informar de los cambios del domicilio designado.Si no cumplieren con esta prevención lasnotificaciones que correspondan se llevarán a cabopor estrados, sin perjuicio de las medidas que setomen para continuar con la averiguación o elproceso.

Artículo 89.-...

...

Tratándose de las notificaciones por estrados quelleve a cabo el Ministerio Público, la lista de losasuntos será elaborada por el Secretario,expresando únicamente el número del expedientey el sentido del acuerdo, debiendo asentarseconstancia de la publicación de la lista en elexpediente respectivo.

Artículo 103.-

...

Al formularse la denuncia o querella, deberádesignarse domicilio ubicado en el municipio delEstado, en el que tenga su sede la Agencia delMinisterio Público del conocimiento, para que se

hagan al denunciante o querellante las notificacionesque deben ser personales.

La omisión de la designación o la falta de informedel cambio de domicilio designado, darán lugar aque la notificación que corresponda se haga porestrados.

Artículo 116.- Si en las diligencias que obren enel expediente, practicadas por el Agente delMinisterio Público, no existen pruebas que acreditenlos elementos que integran el cuerpo del delito y laprobable responsabilidad del indiciado para llevar acabo la consignación ante el órgano jurisdiccional,y no se desprenda que puedan practicarse otras,pero con posterioridad pudieran allegarse datos paraproseguir la averiguación, la autoridad ministerialdictará determinación de reserva del expedientehasta que aparezcan esos datos y, entre tanto,ordenará a la policía ministerial, que realice lasinvestigaciones tendientes a lograr elesclarecimiento de los hechos.

La determinación del Agente del Ministerio Públicosobre la reserva de la averiguación, será revisadapor el Subprocurador Regional que corresponda, através del Agente del Ministerio Público Auxiliardel Procurador, al que se le remitirá el expedientedentro del término de cuarenta y ocho horas. ElAgente del Ministerio Público Auxiliar delProcurador elaborará proyecto de resolución parala consideración y análisis del SubprocuradorRegional, quien resolverá dentro de los quince díashábiles siguientes. Esta resolución deberánotificarse por estrados al denunciante oquerellante, por el Agente del Ministerio Público acuyo conocimiento correspondió el expediente dela averiguación previa, al día siguiente de aquel enque reciba el expediente del Agente del MinisterioPúblico Auxiliar del Procurador.

Artículo 117.- Cuando del análisis del expedientede la averiguación previa el Agente del MinisterioPúblico estime que no es de ejercitarse la acciónpenal por los hechos que se hubiere denunciadocomo delitos o por los que se hubiere presentadoquerella, dictará determinación haciéndolo constar


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así y remitirá, dentro del término de cuarenta y ochohoras, el expediente al Subprocurador Regional quecorresponda, a través del Agente del MinisterioPúblico Auxiliar del Procurador.

El Agente del Ministerio Público Auxiliar delProcurador, elaborará proyecto de resolución quedeberá someterse a la consideración y análisis delSubprocurador Regional, quien resolverá endefinitiva sobre el ejercicio de la acción penal. Losproyectos de resolución de los Agentes delMinisterio Público y sólo en los casos que por escritoasí lo requerirá el Subprocurador Regional, llevaránla firma de dos de ellos.

En el caso de que la resolución del SubprocuradorRegional no confirme la determinación del Agentedel Ministerio Público, precisará las diligenciasnecesarias para la debida integración de laaveriguación y dentro del término de diez díashábiles, remitirá el expediente a aquél para sucumplimiento.

Cuando la resolución del Subprocurador Regionalconfirme la determinación de no ejercicio de laacción penal, el Agente del Ministerio PúblicoAuxiliar del Procurador devolverá dentro del términode diez días hábiles el expediente al Agente delMinisterio Público Investigador del conocimiento,quien la notificará al día hábil siguiente de aquél enque reciba el expediente, al ofendido o víctima deldelito y, en su caso, al derechohabiente reconocidoen autos, así como al inculpado.

El ofendido o derechohabiente debidamenteacreditado que corresponda, dentro de los diez díashábiles siguientes contados a partir de aquél en quetenga conocimiento de la resolución que confirmael no ejercicio de la acción penal, podrá solicitar surevisión por el Procurador General de Justicia delEstado de México.La revisión deberá interponerse por escrito,precisándose los puntos de inconformidad oagravios, por conducto del Agente del MinisterioPúblico Investigador que emitió la determinación;interpuesta la revisión, el Agente del MinisterioPúblico Investigador remitirá dentro de diez días

hábiles, el expediente a la Coordinación de Agentesdel Ministerio Público Auxiliares del Procurador,así como el original del escrito de revisión; recibidala revisión se elaborará proyecto de resolución parala consideración y análisis del Procurador Generalde Justicia, quien resolverá en definitiva dentro deltérmino de quince días hábiles siguientes.

La resolución definitiva deberá notificarse a quieninterpuso la revisión y al inculpado.

Las notificaciones de las resoluciones definitivas aque se refiere este artículo serán personales salvoque no exista en el expediente señalamiento dedomicilio ubicado en el municipio del Estado, en elque tenga su sede el Agente del Ministerio Públicodel conocimiento, caso en el que harán por estrados.

Artículo 118.- En las diligencias de averiguaciónprevia, el Ministerio Público podrá emplear todoslos medios mencionados en el capítulo V del Títuloquinto de este código, dichas diligencias sepracticarán secretamente y solo podrán teneracceso a ellas el ofendido, la víctima, el indiciado ysu defensor; el servidor público que en cualquierotro caso quebrante el secreto, será destituidoconforme a la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado y Municipios.

Artículo 155.- Inmediatamente que el MinisterioPúblico tenga conocimiento de la comisión de undelito perseguible por querella, antes de iniciar laaveriguación previa respectiva, bajo su más estrictaresponsabilidad deberá citar a una audiencia deconciliación dentro de los quince días siguientes ala formulación de la querella. Cuando no afecte lamoral y los buenos principios así como los derechosde terceros, ni contravenga disposiciones de ordenpúblico, se girará citatorio a los probablesresponsables a efecto de que en presencia de ellosse les motive para que se logre una amigablecomposición.

En la audiencia mencionada en el párrafo anteriororientará su intervención a avenir a las partes aquienes se les explicará e informará los principios,medios y fines de la Conciliación para lograr la


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solución de conflictos. El Agente del MinisterioPúblico procurará la atención a las víctimas uofendidos cuando así procediere aplicando losprogramas para el equilibrio mental y emocional através del Instituto de Atención a Victimas del Delitode la Procuraduría General de Justicia del Estadode México quien otorgará la terapia psicológica.

En caso de obtener conciliación favorable, se haráconstar en el Acta Circunstanciada, registrada enel libro de improcedentes. El Ministerio Publicoentregará copias certificadas de la conciliación alas partes sin costo alguno y se archivará comoasunto concluido, con la determinacióncorrespondiente.

El trámite de mediación o conciliación ante el Agentedel Ministerio Público se tendrá por concluido enlos siguientes casos:

a).- Por acuerdo final;

b).- Por decisión de los interesados o alguno deellos;

c).- Por inasistencia de los interesados sin motivojustificado a la diligencia Ministerial de Conciliación;

d).- Por negación de los interesados o alguno deellos a suscribir el acuerdo final de conciliación.

En caso de no obtener conciliación entre las partes,el Ministerio Público deberá iniciar la AveriguaciónPrevia y la consecuente investigación del delito hastasu determinación final, sin perjuicio de que encualquier momento anterior a la determinación, laspartes se puedan conciliar.

La inobservancia de esta disposición hará incurriren responsabilidad al Ministerio Público.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto enel periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- Las disposiciones contenidas en elartículo 266 del Código Penal para el Estado de

México, anteriores a la entrada en vigor de estedecreto, seguirán aplicándose para los hechos uomisiones ejecutados durante su vigencia.

TERCERO.- Las notificaciones de lasresoluciones que confirmen la determinación delno ejercicio de la acción penal, pronunciadas por elSubprocurador Regional que corresponda,pendientes de practicarse hasta la fecha de entradaen vigor de este decreto, se harán por estrados,por el Agente del Ministerio Público Investigadorque conoció del asunto.

CUARTO.- Los expedientes de AveriguaciónPrevia en trámite o pendientes de resolverse, conla determinación de reserva o de no ejercicio deacción penal, se tramitarán y sustanciaránconforme a las reglas establecidas en este decreto.

QUINTO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el periódicooficial “Gaceta del Gobierno”.

Lo tendrá entendido el Gobernador Constitucionaldel Estado, haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes de

del año dos mil siete.

(Punto 9)

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORADOÑA JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ”

Toluca de Lerdo, México;a 3 de mayo de 2007.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LAH. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICOP R E S E N T E S


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En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, se somete a la consideraciónde esa H. Legislatura, por el digno conducto deustedes, iniciativa de decreto por el que se autorizaal Ayuntamiento de Huixquilucan, México, lamodificación al listado de obras descritas en elDecreto número 65 de la H. “LV” Legislatura delEstado, aprobado el 29 de julio de 2004 y publicadoel 17 de agosto del mismo año, de acuerdo con lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Código Financiero del Estado de México

y Municipios la Ley de Ingresos de los Municipiosdel Estado de México, para el Ejercicio Fiscal 2007,prevén el esquema de financiamiento que permitea los Ayuntamientos allegarse de recursosadicionales, mediante el uso de créditos otorgadospor las Instituciones Bancarias, destinados aproyectos de infraestructura, fortaleciendo laparticipación del municipio en las tareas dedesarrollo regional.

El Municipio de Huixquilucan, México, paradar satisfacción a las necesidades derivadas de sucrecimiento poblacional, se vio inicialmente, en elaño de 2004, en la necesidad de proveerse demayores recursos que le permitieran satisfacer taldinámica en sus vertientes económica, productivay comercial, dada su ubicación dentro de la ZonaMetropolitana del Valle de México y la dimensióndel flujo de personas y bienes entre el propioMunicipio y el Distrito Federal; por lo que, buscófuentes de financiamiento para responder a lasdemandas de su población, tales como las quefueron autorizadas a través del Decreto número65 de la H. “LV” Legislatura del Estado, aprobadoel 29 de julio de 2004, y publicado el 17 de agostodel mismo año, en el periódico oficial “Gaceta delGobierno” del Estado de México.

La citada autorización permitió al Municipiode Huixquilucan, México, contratar créditos conBanco Interacciones, S.A., Institución de BancaMúltiple, Grupo Financiero Interacciones, y elBanco Nacional de Obras y Servicios PúblicosS.N.C., Institución de Banca de Desarrollo,Banobras, así como, entre otras acciones, la

contratación y ejecución de obra pública, noobstante, lo cual al momento del cambio deadministración municipal que tuvo verificativo enfecha 18 de agosto del año 2006, quedaronpendientes obras por contratar, aunado a lo cual sellegó a la conclusión, previo análisis de los términoseconómicos, que los créditos cuya contratación seautorizó al Municipio de Huixquilucan, México,debían ser reestructurados para obtener mayoresbeneficios, bajo la consideración de que el pagomensual de intereses y capital de la deuda vigentede los crédito contratados, se incrementaríasignificativamente a partir del mes de febrero de2007, con motivo de la terminación del periodo degracia del crédito contratado con el BancoInteracciones, S.A., Institución de Banca Múltiple,Grupo Financiero Interacciones, y el BancoNacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C.,Institución de Banca de Desarrollo, Banobras, loque disminuiría la liquidez del municipio y limitaríasu capacidad para responder a las demandas de lapoblación en materia de inversión públicaproductiva.

Lo anterior robustecido con la existencia decondiciones de mercado favorables para llevar acabo una reestructuración de los pasivos bancariosdel municipio, que le permitieran obtener mejorescondiciones financieras, el Ayuntamiento deHuixquilucan, México; en sesión de cabildo de fecha8 de diciembre de 2006, se acordó autorizar alPresidente Municipal solicitar a la H. “LVI”Legislatura del Estado, por conducto del EjecutivoEstatal, la autorización para reestructurar losfinanciamientos contratados por virtud del ya citadoDecreto número 65 aprobado el 29 de julio de 2004.

Es así que, mediante el Decreto número 24aprobado el 29 de diciembre de 2006, por la H.“LVI” Legislatura del Estado, se autorizó alMunicipio de Huixquilucan, México, lareestructuración con la finalidad de liquidar loscréditos que fueron adquiridos por parte delMunicipio de Huixquilucan, México, con BancoInteracciones, S.A., Institución de Banca Múltiple,Grupo Financiero Interacciones y el BancoNacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C.,Institución de Banca de Desarrollo, Banobras, asícomo la autorización para que éste celebrara con


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instituciones financieras como Banca Comercial,Banca de Desarrollo u otras, uno o más contratosde crédito en uno o más tramos, hasta por lacantidad de $330’000,000.00 (TRESCIENTOSTREINTA MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.)inclusive a través de la participación de un o variosesquemas de burzatilización de activos o de emisiónde valores, ya sea como emisor, fideicomitente,cedente o con cualquier otro carácter, pudiendopreverse dentro de dichos esquemas la celebraciónde algún contrato de crédito, hasta por la cantidadde $330’000,000.00 (TRESCIENTOS TREINTAMILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), o bienmediante la combinación de los financiamientosdescrititos, con el plazo máximo de amortizacionesde hasta 180 (CIENTO OCHENTA) meses.

Así, en fecha 12 de enero del año 2007, elMunicipio de Huixquilucan, México, formalizó conla contratista denominada “Unión PresforzadoraS.A. de C.V.”, convenio de terminación anticipadadel contrato de obra pública número HUÍX-DGDISU-31/08/06-PDV-OM-LPN, por el que sepactó la devolución de la cantidad de$65’843,566.45 (SESENTA Y CINCOMILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA YTRES MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEISPESOS 45/100 M.N.), que inicialmente se habíandestinado a la construcción de las obras públicasconsistentes en un Puente Vehicular en el entronquecon la Autopista La Venta – Chamapa ramalInterlomas en Vialidad la Barranca, ubicado en elFraccionamiento Valle de las Palmas, así como deun Distribuidor Vial en la Vía Magna-BoulevardInterlomas, Centro Urbano San Fernando LaHerradura, Municipio de Huixquilucan, México.

Lo anterior, previa valoración por las partes,de la disposición de la contratista de realizar ladevolución; la predominante incertidumbre decuanto pudiera durar la medida suspencionaldecretada en el Juicio Administrativo 600/2006,promovido ante la Sexta Sala Regional del Tribunalde lo Contencioso Administrativo del Estado deMéxico, por la Asociación de Colonos y Propietariosdel Centro Urbano San Fernando Huixquilucan,Estado de México, Asociación Civil, y lasconsecuencias de índole legal y económico cuyaresolución pudieran tardar un tiempo considerable

en resolverse, ante las instancias jurisdiccionalescompetentes; la necesidad urgente de resolver lasituación legal entre las partes, relativa alprocedimiento de rescisión del contrato de obrapública número HUÍX-DGDISU-31/08/06/PDV/OM/LPN, con la finalidad de no prolongar antediversas instancias jurisdiccionales su resolución yque ello llevará un tiempo considerable que afectaráen cualquier medida a las partes; la actualizaciónde lo previsto en la Cláusula Vigésima Segunda delcontrato de obra pública, en la que “Las Partes”acordaron: “En términos de lo dispuesto por losartículos 199 y 200 del Reglamento del Libro DécimoSegundo del Código Administrativo del Estado deMéxico, el “Municipio” podrá terminar de maneraanticipada el presente contrato cuando concurranrazones de interés general, existan causasjustificadas que impidan la continuación de la obras,o se demuestra que de continuar con lasobligaciones pactadas ocasionaría daño o perjuiciograve al “Municipio”, bien no sea posible determinarla temporalidad de la suspensión de las obras a quese refiere la cláusula anterior.” (Sic.), y que ladevolución daría al Municipio de Huixquilucan,México, la posibilidad de reestructurar los créditoscon Banco Interacciones, S.A, Institución de BancaMúltiple, Grupo Financiero Interacciones y el BancoNacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C.,Institución de Banca de Desarrollo, Banobras,reduciendo con ello sustancialmente cargasfinancieras.

Con la devolución de la cantidad de$65’843,566.45 (SESENTA Y CINCOMILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA YTRES MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEISPESOS 45/100 M.N.), a favor del Municipio deHuixquilucan, México, éste quedo en posibilidad deaplicarla en la contratación y ejecución de nuevaobra pública.

Asimismo, en fecha 2 de abril del año 2007,se concretó la realización de la operación autorizadamediante el Decreto número 24, publicado en elperiódico oficial “Gaceta del Gobierno”, el 15 deenero del año en curso, consistente en lacontratación del financiamiento autorizado de hastapor $330,000,000.00 (TRESICIENTOS TREITAMILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), con


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BANCO INBURSA, S.A., INSTITUCIÓN DEBANCA MÚLTIPLE, GRUPO FINANCIEROINBUERSA, institución financiera que ofreció lasmejores condiciones al municipio.

Dicho financiamiento generó la oportunidadal Municipio de Huixquilucan, México, de liquidarlos créditos con Banco Interacciones, S.A.,Institución de Banca Múltiple, Grupo FinancieroInteracciones y el Banco Nacional de Obras yServicios Públicos S.N.C., Institución de Banca deDesarrollo, Banobras, así como de obtener beneficioen los rubros de ampliación del plazo hasta de 15años, reducción de la tasa de interés hasta en 3puntos porcentuales, reducción significativa en lacomisión de apertura, reducción significativa en lacomisión de prepago y liberación de reservascreadas, más la devolución de la cantidad referidaanteriormente por $65’843,566.45 (SESENTA YCINCO MILLONES OCHOCIENTOSCUARENTA Y TRES MIL QUINIENTOSSESENTA Y SEIS PESOS 45/100 M.N.), porconcepto de la rescisión del contrato de obra públicanúmero HUÍX-DGDISU-31/08/06/PDV/OM/LPN, dándole al Municipio de Huixquilucan,México, la disponibilidad real de la cantidad de$109’362,184.77 (CIENTO NUEVE MILLONESTRESCIENTOS SESENTA Y DOS MIL CIENTOOCHENTA Y CUATRO PESOS 77/100 M.N.),como resultante de la reestructura de los pasivosbancarios, más la terminación anticipada delcontrato de obra descrito, lo cual denota el interésresponsable con el que se ha conducido la actualadministración al optimizar los recursos públicos ydarles un uso y aplicación racional.

El Ayuntamiento de Huixquilucan, México,en sesión de cabildo de fecha 15 de febrero de2007, autorizó solicitar a la H. “LVI” Legislaturadel Estado, la reasignación y aplicación en elmomento que se tengan disponibles los recursosno ejercidos en obras y acciones autorizadas porlos Decretos números 65 de la H.”LV” Legislaturadel Estado, aprobado el 29 de julio de 2004 ypublicado el 17 de agosto del mismo año y el diversonúmero 24 aprobado el 29 de diciembre de 2006 ypublicado el 15 de enero de 2007, que resulten delremanente que se obtenga de la reestructuración yobtención del crédito de hasta por la cantidad de

$330’000,000.00 (TRESCIENTOS TREINTAMILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), acción quetraerá como beneficios la recuperación deconceptos de inversión como las amortizacionespagadas a Interacciones, S.A., y el Banco Nacionalde Obras y Servicios Públicos S.N.C., Banobras, ypor otra parte tener la disponibilidad del fondo dereserva creado por la Financiera referida; asimismose destinarán para dar continuidad en su caso aobras públicas, ejecutar nuevas obras públicasdescritas en el anexo dos del presente Acuerdo.Asimismo el Municipio de Huixquilucan, México,asumirá la obligación de pago con cargo directo asus recursos propios, para el caso de que no fuerasuficiente el remanente.

Lo anterior, permite actualmente alMunicipio de Huixquilucan, México, estar encondiciones de reconducir los recursos disponiblesy así obtener una utilidad pública que lleve aparejadoun beneficio social, toda vez que las nuevas obrasy conceptos de los que se pide la aprobación deesa Soberanía Popular, forman parte del grupodenominado “OBRA SOCIAL DE IMPACTO”,que se encuentra integrado de la forma siguiente:


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CONCEPTO OBRA ZONA COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO Embovedar Drenaje (Cruz) Nueva Zona 1 San Bartolomé Coatepec $1,538,400.00

Adquisición de Terreno y Construcción de Plaza Cívica Nueva Zona 1 San Bartolomé Coatepec $4,800,000.00 Construcción de la unidad deportiva ejidal, barda

perimetral y techumbre de la cancha de fútbol rápido Nueva Zona 1 San Cristobal Texcalucan $2,100,000.00

Adquisición de terreno para ampliación de Panteón Nueva Zona 1 San Cristobal Texcalucan $2,500,00.00 Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales Nueva Zona 1 El Hielo $1,000,000.00

Construcción de Jardín de Niños Gustavo Adolfo Becquer Nueva Zona 1 Santiago Yancuitlalpan $2,000,000.00

Desmantelamiento de aulas prefabricadas y construcción de 8 aulas nuevas. (Escuela Primaria Estado de México) Nueva Zona 2 Monton Cuarteles $2,300,00.00

Salón de usos múltiples en Centro Social. Segunda Etapa

Nueva Zona 2 Tierra y Libertad $600,000.00

Construcción de Andador en Calle 30 de abril Nueva Zona 2 Tierra y Libert ad $300,000.00 Repavimentación de Calle Jacarandas y Fresno Nueva Zona 2 Pirules $250,000.00

Entubamiento de Barranca para Drenaje de la Zona Popular Baja Nueva Zona 2 Federal Burocrática $10,000,000.00

Ampliación de la vialidad camino viejo a Huixquilucan, en el tramo que comprende de la Colonia Federal

Burocrática hasta la Colonia Loma del Carmen (Segunda Etapa)

Nueva Zona 2 Loma del Carmen $1,500,000.00

Construcción de Módulo de Policía Nueva Zona 2 Loma del Carmen $500,000.00 Rehabilitación de Cancha del Fútbol Rápido Nueva Zona 2 Loma del Carmen $1,000,000.00

Construcción de Módulo de Policía Nueva Zona 2 La Unidad $500,000.00 Reencarpetamiento (calle Diagonal 5) Inconclusa Zona 4 San Fernando $800,000.00

Desmantelamiento de aulas prefabricadas y construcción de 8 aulas nuevas (Escuela Primaria Estado de México)

Nueva Zona 2 Monton Cuarteles $2,300,000.00

Salón de usos múltiples en Centro Social. Segunda Etapa Nueva Zona 2 Tierra y Libertad $600,000.00 Construcción de Andador en Calle 30 de abril Nueva Zona 2 Tierra y Libertad $300,000.00

Repavimentación de Calle Jacarandas y Fresnos Nueva Zona 2 Pirules $250,000.00 Entubamiento de Barranca para Drenaje de la Zona

Popular Baja Nueva Zona 2 Federal Burocrática $10,000.000.00

Ampliación de la vialidad camino viejo a Huixquilucan, en el tramo que comprende de la Colonia Federal

Burocrática hasta la Colonia Loma del Carmen (Segunda Etapa)

Nueva Zona 2 Loma del Carmen $1,500.000.00

Construcción de Módulo de Policía Nueva Zona 2 Loma del Carmen $500,000.00 Rehabilitación de Cancha de Fútbol Rápido Nueva Zona 2 Loma del Carmen $1,000,000.00

Construcción de Módulo de Policía Nueva Zona 2 La Unidad $500,000.00 Reencarpetamiento (calle Diagonal 5) Inconclusa Zona 4 San Fernando $800,000.00

Rehabilitación de Deportivo Nueva Zona 4 San Fernando $500,000.00 Terminación del Centro Comunitario Nueva Zona 5 Ignacio Allende $1,000,000.00

Construcción de Nueva Escuela Primaria Proyecto Zona 5 San Francisco Ayotuxco $2,000,000.00 Techado de cancha de fútbol Francisco Villa Nueva Zona 5 San Francisco dos Ríos $450,000.00

Construcción de oficinas delegacionales Prioridad Zona 5 Llano Grande $480,000.00 Terminación del Panteón, Tercera Etapa (la capilla,

rampa y baños) Inconclusa Zona 5 Agua Blanca $1,100,000.00

Cancha de fútbol rápido, a un costado del auditorio Prioridad Zona 5 El Laurel $400,000.00 Rehabilitación del Deportivo Nueva Zona 4 San Fernando $500,000.00

Terminación de Centro Comunitario Nueva Zona 5 Ignacio Allende $1,000,000.00 Construcción de Nueva Escuela Primaria Proyecto Zona 5 San Francisco Ayotuxco $2,000,000.00

Techado de Cancha de Fútbol Francisco Villa Nueva Zona 5 San Francisco dos Ríos $450,000.00 Construcción de oficinas delegacionales Prioridad Zona 5 Llano Grande $480,000.00

Terminación del Panteón. Tercera Etapa (la capilla, rampa y baños) Inconclusa Zona 5 Agua Blanca $1,100,000.00

Cancha de fútbol rápido, a un costado del auditorio. Prioridad Zona 5 El Laurel $400,000.00 Conclusión del Centro de Social Proceso Zona 5 La Cañada $800,000.00

Pavimentación Av. Lomas de las Flores – Tepozanes, 2da. Etapa Inconclusa Zona 5 San Juan Yautepec $650,000.00


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Conclusión de 2 Salones de clase, en la Escuela Primaria Guadalupe Victoria Proceso Zona 5 San Jacinto $500,000.00

Adquisición de Terreno para ampliación de Panteón Nueva Zona 5 Primer Cuartel $2,500,000.00 Construcción del Centro Social “San Miguel Arcángel”,

Ubicación: La Coronita, Monte Calvario Nueva Zona 5 Segundo Cuartel $1,872,000.00

Tanque de almacenamiento agua zona”Lomita de Regis” Inconclusa Zona 5 Quinto Cuartel $2,100,000.00 Desarrollo de proyecto de nueva panteón regional (El

Plan, Cuarto y Quinto Cuartel) Nueva Zona 5 El Plan $2,000,000.00

Construcción de Andador Calle Juárez y Cedros (drenaje, guarniciones, banquetas y pavimentación) Nueva Zona 5 El Palacio $1,500,000.00

Construcción de Salón de usos Múltiples Escuela Primaria Emiliano Zapata Nueva Zona 5 El Palacio $600,000.00

Construcción y rehabilitación de Infraestructura Médica del Sistema Municipal DIF. Varias Comunidades

Nueva Todo el Municipio

$10,000,000.00

Conclusión del Centro de Social Proceso Zona 5 La Cañada $800,000.00 Pavimentación Av. Lomas de las Flores – Tepozanes,

2da. Etapa Inconclusa Zona 5 San Juan Yautepec $650,000.00

Construcción de 2 Salones de clase, en la Escuela Primaria Guadalupe Victoria Proceso Zona 5 San Jacinto $500,000.00

Adquisición de Terreno para ampliación de Panteón Nueva Zona 5 Primer Cuartel $2,500,000.00 Construcción del Centro Social “ San Miguel Arcángel”,

Ubicación : La Coronita, Monte Calvario Nueva Zona 5 Segundo Cuartel $1,872,000.00

Tanque de almacenamiento agua zona ”Lomita de Regis” Inconclusa Zona 5 Quinto Cuartel $2,100,000.00 Desarrollo de proyecto de nuevo panteón regional (El

Plan, Cuarto y Quinto Cuartel) Nueva Zona 5 El Plan $2, 000,000.00

Construcción de Andador Calle Juárez y Cedros (drenaje, guarniciones, banquetas y pavimentación) Nueva Zona 5 El Palacio $1,500,000.00

Construcción de Salón de usos Múltiples Escuela Primaria Emiliano Zapata Nueva Zona 5 El Palacio $600,000.00

Construcción y rehabilitación de Infraestructura Médica del Sistema Municipal DIF. Varias Comunidades Nueva Todo el

Municipio $10,000,000.00

Construcción y rehabilitación de diversas obras de infraestructura urbana (Guarniciones, banquetas,

encementados, muros de contención y otros). Varias Comunidades

Nueva Todo el Municipio $27,937,834.45

Proyectos y Supervisión de Obras Nueva Todo el Municipio $9,000,000.00

Adquisición de terreno y construcción de gimnasio municipal Nueva Cabecera Municipal $20,000,000.00

TOTAL $117,078,234.45

El Presidente Municipal de Huixquilucan,México, se ha dirigido al Ejecutivo a mi cargo

para presentar la presente solicitud demodificación del listado de las obras descritas ylos conceptos señalados en el Artículo Segundo

del Decreto número 65 de la H. “LV”Legislatura del Estado, aprobado el 29 de julio de2004 y publicado el 17 de agosto de 2004, para

quedar integrado con la inclusión de las obras quese consignan en el listado que antecede.

Por lo expuesto, se somete a la consideración deese H. Cuerpo Legislativo la presente iniciativa

de decreto, para que, si la estiman correcta, seapruebe en sus términos.

Reitero a usted las seguridades de mi atenta ydistinguida consideración.



LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO(Rúbrica)


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SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNODR. VÍCTOR HUMBERTO BENITEZTREVIÑO

(Rúbrica)

PROYECTO DE DECRETO

DECRETO NÚMEROLA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento enlo dispuesto en los artículos 5 de la Ley de Ingresosde los Municipios del Estado de México para elEjercicio Fiscal del año 2007; 259 fracción II, incisoA), 260, 261, 262 y 264 del Código Financiero delEstado de México y Municipios, y artículo Octavodel Decreto número 24 de la H. “LVI” Legislaturadel Estado, publicado el 15 de enero de 2007, por elque se autoriza al Ayuntamiento de Huixquilucan,México, la modificación al listado de obras referidasen el Decreto número 65 de la H. “LV” Legislaturadel Estado, aprobado el 29 de julio de 2004, ypublicado el 17 de agosto del mismo año, para queen lugar de aquellas que no se realizarán con motivode la terminación anticipada del contrato de obrapública HUIX-DGDISU-31/08/06-PDV-OM-LPN; o que se hayan ejecutado y vallan a realizarsepor desarrolladores inmobiliarios y que se hayanejecutado y estén en proceso de planeación deejecución por la Junta Local de Caminos del Estadode México: se incluyan aquellas obras y conceptosdenominados por la administración municipal deHuixquilucan, México, como “OBRA SOCIAL DEIMPACTO”.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Las cantidadesremanentes de la reestructuración delfinanciamiento otorgado a favor del Municipio deHuixquilucan, México por BANCO INBURSA,S.A., INSTITUCION DE BANCA MULTIPLE,GRUPO FINANCIERO INBURSA, que leresultaron después de haber liquidado los créditoscon Banco Interacciones, S.A., Institución deBanca Múltiple, Grupo Financiero Interacciones yel Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos

S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo,Banobras, más la devolución de la cantidad de$65’843,566.45 (SESENTA Y CINCOMILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA YTRES MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEISPESOS 45/100 M.N.) por concepto de la rescisióndel contrato de obra pública número HUIX-DGDISU-31/08/06/PDV/OM/LPN, cuyo totalrepresenta un importe de $109’362,184.77(CIENTO NUEVE MILLONES TRESCIENTOSSESENTA Y DOS MIL CIENTO OCHENTA YCUATRO PESOS 77/100 M.N.); deberán serreconducidos en su aplicación por el Municipio deHuixquilucan, México, en las obras y conceptos queforman parte del grupo denominado “OBRASOCIAL DE IMPACTO” que se encuentraintegrado de la forma siguiente:


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Construcción y rehabilitación de diversas obras de infraestructura urbana (guarniciones, banquetas, encementados, muros de contención y otros). Varias Comunidades.

Nueva

Todo el Municipio

$27,937,834.45

Proyectos y Supervisión de Obras Nueva

Todo el Municipio

$9,000,000.00

Adquisición de terreno y construcción de gimnasio municipal

Nueva

Cabecera Municipal

$20,000,000.00

TOTAL $117,078,234.45

ARTÍCULO TERCERO.- Se modifica el listadode obras descritas y conceptos señalados en elartículo Segundo del Decreto número 65 aprobadoel 29 de julio de 2004, y publicado el 17 de agostodel mismo año, para quedar como integrado con lainclusión del grupo de obras con denominación“OBRA SOCIAL SE IMPACTO”.

ARTÍCULO CUARTO.- El monto total definanciamiento y accesorios que se derivaron de lacontratación de los créditos, así como lareestructuración y finiquitos con BancoInteracciones, S.A. y el Banco Nacional de Obrasy Servicios Públicos S.N.C., Banobras, que sonparte de las cantidades con las cuales se financiarála ejecución de las obras descritas en el artículoSegundo del presente Decreto; se amortizarán afavor de la institución financiera BANCOINBURSA, S.A., INSTITUCION DE BANCAMULTIPLE, GRUPO FINANCIERO INBURSA,en un plazo de hasta 15 años, vigilando en todomomento que la capacidad de endeudamiento anualdel municipio no se rebase en ningún ejercicio fiscal,en términos de la legislación vigente.

ARTÍCULO QUINTO.- Respecto de la fuenteespecífica y directa de pago de las obligaciones acargo del municipio y porcentaje de afectación;inscripción en el Registro de Obligaciones yEmpréstitos de Entidades Federativas y Municipios;

vigencia para aplicar el remanente delfinanciamiento; se regirán conforme a lo establecidoen el artículo Sexto al artículo Octavo del Decretonúmero 24 de la H. “LVI” Legislatura del Estado,aprobado el 29 de diciembre de 2006 y publicado el15 de enero de 2007.

ARTÍCULO SEXTO.- El ahorro de recursos queprovengan de los beneficios aportados por larealización de las obras y servicios, se aplicarán ala amortización del crédito.

En caso de existir remanente, no podrá ser aplicadoen ningún caso a gasto corriente o la adquisiciónde bienes muebles o inmuebles no especificadosen el presente instrumento.

ARTÍCULO SEPTIMO.- En caso de elremanente no fuere suficiente para cubrir el costototal de las obras y servicios descritos, el Municipiode Huixquilucan, México, asumirá la obligación depago con cargo a sus recursos propios.

ARTÍCULO OCTAVO.- La vigilancia paraaplicar los recursos referidos en la presenteautorización, será por el periodo de la presenteadministración municipal, en caso de requerir mayorplazo o modificaciones deberá contar con laautorización de la Legislatura Local o de laDiputación Permanente.


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ARTÍCULO NOVENO.- La adquisición demateriales, así como la adjudicación de las obrasdeberán sujetarse a lo estipulado por el CódigoAdministrativo del Estado de México y susreglamentos respectivos.

ARTÍCULO DÉCIMO.- La Legislatura delEstado de México, a través de su Comisión deLegislación y Administración Municipal, verificaráel cumplimiento del presente Decreto, misma quedeberá dar informes semestrales al Pleno.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto enel periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el periódicooficial “Gaceta del Gobierno”.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el palacio del Poder legislativo, en laCiudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes de

del año dos mil siete.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Para sustanciar elpunto número 10, hace uso de la palabra el diputadoTereso Martínez Aldana, quien dará lectura a lainiciativa de Reformas al Libro Quinto del CódigoAdministrativo y al artículo 20 fracción IV de laLey que Regula el Régimen de Propiedad yCondominio, ambos del Estado de México,formuladas por el propio diputado.DIP. TERESO MARTÍNEZ ALDANA. Con suvenia.

CIUDADANO PRESIDENTE DE LAHONORABLE MESA DIRECTIVA DE LA“LVI” LEGISLATURA.CIUDADANOS DIPUTADOS Y DIPUTADASDE LA “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.PRESENTES:

El que suscribe, Diputado Tereso Martínez,Integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional en la “LVI” Legislatura del Estadode México, con fundamento en los artículos 51fracción II de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México y 287 fracción I de laLey Orgánica del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, así como el artículo68 del Reglamento del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, somete a laconsideración de esta Soberanía, iniciativa conproyecto de decreto por el que se propone modificarel artículo 5.59 del Título Cuarto del Libro Quintodel Código Administrativo del Estado de México, yel artículo 20 fracción IV de la Ley que Regula elRégimen de Propiedad en Condominio en el Estadode México con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSActualmente el Estado de México se

encuentra en un continuo crecimiento, en dondecada vez son necesarios más espacios para elasentamiento de las familias que habitan en esteterritorio y las cuales incrementan el número deintegrantes con rapidez.

Toda vivienda debe proporcionar ciertosestándares de bienestar como el de medidas deprotección, higiene, privacidad, mínimos decomodidad y funcionalidad, funcionalidad de lavivienda y sobre todo debe proporcionar unbienestar, características que solamente se lograncuando se cuenta con una vivienda de acuerdo alas necesidades de cada individuo, incluyendo elnúmero de integrantes de la familia.

Una opción ante la necesidad de adquirir unavivienda digna aunado al crecimiento de las familias,son los Conjuntos Urbanos de tipo Habitacional,los cuales brindan a las familias viviendaseconómicamente accesibles las cuales les permitencontar con un espacio para desarrollarse y en dondevivir dignamente.


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Sin embargo, dichas viviendas son deespacios reducidos y en los cuales, debido alcrecimiento de los núcleos familiares, llegan aocupar por completo el espacio y originando unhacinamiento que hace imposible el desarrollonormal y sano de cada miembro de la familia, porlo que es necesario ampliar los espacios de dichasviviendas atendido a las necesidades de cada unade estas.

De este modo, con la presente reforma sepretende permitir el que el propietario de uninmueble que desee ampliar el mismo, así comoconstruir en el estacionamiento de propiedadexclusiva, podrá hacerlo, siempre y cuando respetelas dimensiones de su propiedad, evitando la invasióndel terreno vecino ni ponga en riesgo el inmueblemencionado, del mismo modo, deberá de conservarlas características arquitectónicas del desarrolloinmobiliario de que trate.

Por las anteriores consideraciones someto aesta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETOEs cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Se registra lainiciativa y considerando lo establecido en losartículos 47 fracción VIII, XX y XXI, 51, 57, 59, 82y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, se remite a la Comisión Legislativa deDesarrollo Urbano, para su estudio.

En relación con el punto número 11,corresponde el uso de la palabra al diputado RicardoGudiño Morales, quien dará lectura a la iniciativade decreto por medio del cual se modifica el decretonúmero 21 de la “LVI” Legislatura del Estado deMéxico, formulada por el propio diputado.

Esta Presidencia, con fundamento en loestablecido en los artículos 55 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,83 de la Ley Orgánica y 74 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, somete a la consideración de la Legislatura,la dispensa de la lectura de la iniciativa de decretocontenida en el punto número 12 del orden del día,en virtud de que será entregada copia íntegra delos mismos, a las señoras y señores diputados.

Quienes estén a favor de la dispensa de lalectura de los proyectos de decreto, sírvanse ponerde pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁRES REYES.La propuesta ha sido aprobada por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALABRRÁN. Se tiene poraprobada la dispensa de la iniciativa de decreto ysolicita a la Secretaría disponga lo necesario parasu inserción en el Diario de Debates.

(PUNTO 12)

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORADOÑA JOSEFA ORTÍZ DE DOMÍNGUEZ”

Toluca de Lerdo, Méxicoa 9 de mayo de 2007.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LAH. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADOP R E S E N T E S.

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, someto a la consideración deesa Legislatura, por el digno conducto de ustedes,la presente iniciativa de decreto por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de laLey de Seguridad Social para los ServidoresPúblicos del Estado de México y Municipios y delCódigo Financiero del Estado de México yMunicipios, que tiene como fundamento la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Plan de Desarrollo del Estado de México

2005-2011 es el instrumento de planeación querecoge e incorpora la pluralidad de ideas expresadasen consulta ciudadana, que resulta en la expresióndel conocimiento del Gobierno Estatal de losproblemas de la entidad y su población, y de lasnecesidades de su gran recurso humano.

Así, el Plan de Desarrollo de la presenteAdministración señala como estrategia en materiade seguridad social, la promoción de reformas alsistema de seguridad social de los servidorespúblicos que aseguren su cobertura, calidad yautosuficiencia financiera en el largo plazo, teniendo


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como objetivo que las futuras generaciones tenganacceso a mejores condiciones de vida facilitandoel cumplimiento de las obligaciones en la materiapor parte de las instituciones públicas.

En materia de salud, el Estado reconocecomo hecho evidente que la transición demográficaconlleva el aumento en los requerimientos de lapoblación y, consecuentemente, el aumento en lademanda de satisfacción de servicios básicos desalud, lo que implica la necesidad de ampliar lainfraestructura existente, la disponibilidad depersonal especializado y la adquisición demedicamentos de uso permanente.

En este sentido, el Instituto de SeguridadSocial del Estado de México y Municipios(ISSEMYM), es el encargado de proporcionar alos servidores públicos un régimen de seguridadsocial que garantice su derecho a la salud, medianteuna oportuna, eficaz, y suficiente prestación de losservicios médicos y un sistema de pensiones que, asu retiro del servicio, les asegure una vida digna ydecorosa.

La presente iniciativa está comprometidacon la realidad financiera del Instituto de SeguridadSocial del Estado de México y Municipios, por loque las reformas que se proponen permitiránfortalecer la continuidad en la prestación de losservicios del Instituto, al tiempo que se da vialidada la ampliación de su infraestructura, fortaleciendoun régimen de seguridad social seguro y confiable.

El proyecto de decreto que hoy se eleva aesa soberanía pretende entonces ser instrumentode un programa más amplio para renovar laoperación financiera del ISSEMYM y hacer de ésteun órgano público eficaz y eficiente para elcumplimiento de los objetivos de política social queha establecido la administración a mi cargo,proponiendo modificaciones a la Ley de SeguridadSocial para los Servidores Públicos del Estado deMéxico y Municipios y al Código Financiero delEstado de México y Municipios.

En este sentido, se propone la adición de unsegundo párrafo al artículo 35 de la Ley deSeguridad Social para los Servidores Públicos delEstado de México y Municipios, a fin de establecerla posibilidad de que el pago de aportaciones yentero de cuotas por parte de los ayuntamientos,

se realice de forma mensual para el caso de que sehaga mediante descuento de las participacionesfederales que les correspondan y de esta formadar congruencia a los plazos de pago con el derecepción de las participantes.

Asimismo, se propone la modificación alsegundo párrafo del artículo 36 de la referida ley, aefecto de precisar las atribuciones del Instituto deSeguridad Social del Estado de México yMunicipios, reforma que de aprobarse por esasoberanía, fortalecerá su marco de actuación, dandoseguridad y certeza jurídica a los actos que realiceel Instituto al momento de determinar los créditosfiscales que en su caso, se generen por elincumplimiento de las obligaciones de los sujetosobligados por la ley.

Respecto del Código Financiero del Estadode México y Municipios, se plantea la adición de lafracción IV al artículo 9, mediante la cual seincorpora el concepto de aportaciones de seguridadsocial a la clasificación de contribucionesestablecidas en el señalado ordenamiento, con loque se pretende precisar la naturaleza jurídica delas aportaciones referidas en concordancia con lodispuesto por la Ley de Seguridad Social para losServidores Públicos del Estado de México yMunicipios, lo que evitará incorrectasinterpretaciones de tales ordenamientos.

De igual forma, se somete a su consideraciónla adición de un sexto párrafo al artículo 32 delCódigo Financiero antes mencionado, a efecto deincorporar lineamientos para tramitar las solicitudesde pagos de créditos fiscales en forma diferida oen parcialidades, derivados de cuotas yaportaciones al Instituto de Seguridad Social delEstado de México, lineamientos que permitirán elabatimiento de adeudos que las institucionespúblicas tengan con dicho Instituto, en especial losde los ayuntamientos.

Finalmente es de resaltar las previsionescontenidas en los Artículos Primero y SegundoTransitorios del Proyecto de Decreto, mediante loscuales se otorga un beneficio a aquellos deudoresdel Instituto de Seguridad Social del Estado deMéxico y Municipios, que suscriban convenio depago de adeudos dentro de los tres meses siguientesa la entrada en vigor de la reforma, beneficio que


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consistirá en una condonación del 100% de losrecargos y multas que se hubieran generado,siempre y cuando cumplan en tiempo y forma conlos pagos convenidos, medidas que fortalecerán lasfinanzas del Instituto y regularizarán la situaciónjurídico financiera de los obligados al pago deaportaciones de seguridad social.

Por lo anteriormente expresado, someto a laconsideración de esa H. Legislatura, a través desu representación, la iniciativa de reformas yadiciones a la Ley de Seguridad Social para losServidores Públicos del Estado de México yMunicipios y al Código Financiero del Estado deMéxico y Municipios, para que de estimarloprocedente, se apruebe en sus términos.

Reitero a ustedes las seguridades de miatenta y distinguida consideración.

ATENTAMENTESUFRAGIO EFECTIVO.

NO REELECCIÓNGOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO DE MÉXICOLIC. ENRIQUE PEÑA NIETO

(RÚBRICA)SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNODR. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑO

(RÚBRICA)

PROYECTO DE DECRETO

DECRETO NÚMEROLA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona unsegundo párrafo al artículo 35 y se reforma elsegundo párrafo del artículo 36 de la Ley deSeguridad Social para los Servidores Públicos delEstado de México y Municipios, para quedar comosigue:

Artículo 35.- ...

El entero de cuotas y aportaciones que losayuntamientos convengan a través de descuento

de las participaciones federales que lescorrespondan, se realizará de forma mensual.

Artículo 36.- ...

El Instituto tiene atribuciones para determinar loscréditos fiscales y las bases de su liquidación, asícomo para fijarlos en cantidad líquida, notificarlosy percibirlos de conformidad con la presente ley.

...

...

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma al primerpárrafo del artículo 9 y se adicionan la fracción IVal artículo 9 y un sexto párrafo al artículo 32 delCódigo Financiero del Estado de México yMunicipios para quedar como sigue:

Artículo 9.- Las contribuciones se clasifican enimpuestos, derechos, aportaciones de mejoras, yaportaciones y cuotas de seguridad social, las quese definen de la manera siguiente:

I. a III. ...

IV.- Aportaciones y cuotas de Seguridad Social.Son las contribuciones que las instituciones públicasy sus servidores públicos, respectivamente, estánobligados a cubrir en los términos de la ley enmateria de seguridad social en el Estado

Artículo 32.- ...

...

...

...

...

Para el caso de las cuotas y aportaciones que debanenterarse al Instituto de Seguridad Social del Estadode México y Municipios, el plazo de diferimientode su pago, no excederá los sesenta meses.


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TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- Las instituciones quepresenten adeudos en materia de las cuotas yaportaciones que están obligadas a enterar alInstituto de Seguridad Social del Estado de Méxicoy Municipios, que firmen el convenio de diferimientodel pago correspondiente, dentro de los tres mesessiguientes a la entrada en vigor de las reformasmateria del presente Decreto, se les condonará el100% de los recargos y las multas que en su casose hubiesen generado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El incumplimiento porparte de las instituciones firmantes a los términos ycondiciones de los convenios a que se refiere elArtículo Tercero Transitorio del presente Decreto,dará lugar a la exigibilidad del total del saldopendiente de amortizar conjuntamente con losaccesorios legales respectivos.

ARTÍCULO TERCERO.- Publíquese elpresente Decreto en el Periódico Oficial “Gacetadel Gobierno” del Estado de México.

ARTÍCULO CUARTO.- Este decreto entraráen vigor al día hábil siguiente de su publicación enel Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” delEstado de México.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALABRRÁN. Para sustanciar elpunto número 13, la Presidencia concede el uso dela palabra al diputado Marcos Acosta Menéndez,quien dará lectura al dictamen formulado a lainiciativa de decreto por el que se adicionan 3párrafos al artículo 34 de la Ley Orgánica Municipaldel Estado de México.DIP. MARCOS ACOSTA MENÉNDEZ. Consu venia Señor Presidente.

HONORABLE ASAMBLEAAtentos al proceso legislativo ordinario, por

acuerdo de la Presidencia de la “LVI” Legislatura,fue remitido para efecto de su estudio y elaboraciónde dictamen correspondiente, a las ComisionesLegislativas de Protección Ambiental y deLegislación y Administración Municipal, iniciativa

de decreto por el que se adicionan tres párrafos alartículo 34 de la Ley Orgánica Municipal.

Suficientemente discutido y agotado elestudio de la iniciativa en el seno de las ComisionesLegislativas, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, en correlación con lo preceptuadocon los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 delReglamente de este Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, se somete a laconsideración de la Legislatura, el siguiente:

D I C T A M E NANTECEDENTES

La iniciativa de decreto, derivada del ejerciciodel derecho consagrado a los artículos 51 fracciónII de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México; 28 fracción I, 38 fracción I y81 fracción I, II y III de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,los diputados del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México de la “LV”Legislatura, quienes presentaron la iniciativa decuenta, que proponen decreto para adicionar trespárrafos al artículo 34 de la Ley Orgánica Municipaldel Estado de México, para normar lo relativo a lasolicitud de autorización para la concesión delservicio público municipal de limpia, recolección,traslado, tratamiento y disposición final de residuos.

En la exposición de motivos de la iniciativa,explican los autores la causa, la pertinencia y losefectos de la propuesta. Refiriendo que el tema delservicio público concesionable de limpia,recolección, traslado, tratamiento y disposición finalde residuos urbanos, es uno de los que más aquejaa la biodiversidad mexiquense.

Que el manejo, disposición y confinamientoinadecuados de residuos, constituye grave amenazapara le suelo y el agua, por su gran potencial decontaminación y los riegos adicionales querepresenta para la población.

Estadísticamente, agregan los autores de lainiciativa, que una familia urbana de 5 miembrosproduce un metro cúbico de basura al mes; en elValle de México se producen 3 millones de toneladasen ese mismo tiempo, en el Estado de México segeneran 11 mil 919 toneladas de basura al día;nacionalmente producimos 10 millones de metros


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cúbicos de basura y en el mundo se producen milmillones de metros cúbicos.

Mencionan los autores de la iniciativa, quepor lo que hace a los sitios de confinamiento de losresiduos, existen 18 rellenos sanitarios, 39 sitioscontrolados, 34 en proceso de saneamiento, 17 sitiosmás con disposición inadecuada y 20 municipiossin sitio de disposición final.

Alude que el relleno sanitario es un depositode desechos sólidos mediante la técnica de laeliminación final en el suelo, que no causa molestiani peligro para la salud y seguridad pública; noperjudica el medio ambiente durante, ni después desu vida útil.

Consideran que los principios básicos parael manejo de un relleno sanitario son: la supervisiónconstante; la altura de las celdas; el cubrimientodiario; la compactación; el desvío de aguas deescorrentía; el control y drenaje de percolados ygases; y cubrimiento final, así pues, tomando encuenta los aspectos técnicos de dichos principios,para revisar un proyecto de concesión para laconstrucción y operación de un relleno sanitario,es necesario un análisis especializado por peritosen la materia.

Respecto del fundamento legal, apuntan quepara resolver el problema causado con el manejode residuos en la Entidad, es necesario sumar losesfuerzos del Gobierno Estatal y Municipal, paradarle solución inmediata, aplicando las disposicionesconstituciones, legales y reglamentarias existentes.

La parte expositiva de la iniciativa, cita comofundamento de los preceptos siguientes: el artículo115 fracción III inciso c) de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en relación alartículo 112 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, argumentando que labase de la división territorial y de la organizaciónpolítica y administrativa del Estado, es municipiolibre; que éste, ejercerá las facultades señaladasen la Constitución de la República y en la Local, demanera coordinada con el Gobierno del Estado deMéxico, de acuerdo con las políticas sobreplaneación, debiendo dar cumplimiento al marcojurídico secundario de la Entidad y que tiene a sucargo el servicio público de limpia, recolección,

traslado, tratamiento y disposición final de losresiduos.

Además, se fundamenta en el contenido delas fracciones VI, VII, VIII, XIII y XIX del artículo7 de la Ley General de Equilibrio Ecológico yProtección al Ambiente. las que señalan quecorresponde a los Estados, las facultades de regularlos sistemas de recolección, transporte,almacenamiento, manejo, tratamiento y disposiciónfinal de los residuos sólidos e industriales nopeligrosos; prevenir y controlar la contaminaciónpor olores perjudiciales al equilibrio ecológico o alambiente; regular el aprovechamiento sustentable;prevenir y controlar la contaminación de las aguasde jurisdicción estatal y las nacionales que tenganasignadas; vigilar el cumplimiento de las NormasOficiales Mexicanas expedidas por la Federaciónen la materia; y, emitir recomendaciones a lasautoridades competentes en materia ambiental, conel propósito de promover el cumplimiento de lalegislación ambiental. Asimismo, que es facultadintrínseca de la Secretaría del Medio Ambiente,formular, cumplir y hacer cumplir la PolíticaAmbiental Estatal, con todo lo que ello implica.

Cabe hacer mención, que la Norma OficialMexicana NOM-083- SEMARNAT-2003,establece las especificaciones de protección alambiente para la selección de sitio, diseño,construcción, operación, monitoreo, clausura, obrascomplementarias en un sitio de disposición final deresiduos sólidos urbanos y de manejo especial.Además obliga a que existan estudios técnicos yanálisis específicos antes de la construcción, manejoy operación del relleno.

El contenido de las fracciones VII y XXIIIdel artículo 31 de la Ley Orgánica Municipal delEstado de México y Municipios, refiere que: esatribución de los municipios, concesionar laprestación de servicios, recabando, cuando proceda,la autorización de la Legislatura; además, preservar,conservar y restaurar el medio ambiente. Y quepor lo que hace a lo preceptuado por el artículo 33fracción V de la citada Ley, los ayuntamientosnecesitan autorización de la Legislatura o de laDiputación Permanente, en su caso, para celebrarcontratos de prestación de servicios, cuyo términoexceda de la gestión del ayuntamiento contratante.


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Así, con base en el fundamento legal, en losmotivos expuestos y en las estadísticas quecontienen la iniciativa, se concluye en ella que: esatribución municipal el manejo de residuos sólidosurbanos; que es facultad de la Secretaría del MedioAmbiente, formular, cumplir y hacer cumplir laPolítica Ambiental Estatal; que es necesario quelos ayuntamientos se coordinen con la Secretaría,por ser corresponsales, para resolver laproblemática ambiental que genera los residuos;que los ayuntamientos tienen la obligación depreservar, conservar y restaurar el medio ambientey pueden concesionar la prestación de este serviciopúblico. Asimismo, que el supuesto para que losayuntamientos requieran autorización de laLegislatura para concesionar este servicio público,es que dicha concesión exceda de la gestión delayuntamiento contratante, toda vez que al tratarsede relleno sanitarios, su vida útil generalmente esmayor de 3 años, superando el período de la gestiónmunicipal. Además, que para revisar un proyectode concesión para la construcción y operación deun relleno sanitario, es necesario un análisisespecializado por peritos en la materia.

CONSIDERACIONESCon fundamento en lo establecido en el

artículo 61 fracción XXVII de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,que señala como facultad de la Legislatura, legislaren materia municipal, considerando en todos loscasos el desarrollo del Municipio, como ámbito degobierno más inmediato a los habitantes, conformea lo dispuesto en el artículo 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y demásordenamientos aplicables; y atendiendo a loordenado en el artículo 72 de la Ley Orgánica deeste Poder, se colige que es competente laLegislatura para conocer y resolver sobre lainiciativa que aquí se aborda.

De acuerdo con el estudio que llevaron acabo las Comisiones Legislativas sobre la iniciativade cuenta, se pretende que encierra, en sí: a) unahipótesis; b) una propuesta de reforma concreta;c) fin de dicha propuesta; d) un proceso de solicitudde autorización para concesionar este serviciopúblico, diverso al proceso que actualmente existe

contemplado en la Ley Orgánica Municipal delEstado de México. En este contexto, se tiene:

a) La hipótesis de la iniciativa, podemosreferirla en los siguientes términos:

Para que la Legislatura esté en posibilidadde realizar un análisis a la solicitud de autorizacióna un municipio, para la concesión de manejo integralde residuos sólidos, debe acompañar a la solicitudlos estudios técnicos y justificaciones que la soportena través del Ejecutivo, tal y como reza el artículo34 de la Ley Orgánica Municipal del Estado deMéxico.

En materia ambiental, la Secretaría del MedioAmbiente, posee atribuciones y funciones técnicasy especializadas para realizar estudios, análisis yemitir su visto bueno en un “dictamen deprocedencia” respecto de los estudios técnicos yjustificaciones que soporten la solicitud deautorización para concesionar ese servicio público.

También dicha Secretaría tiene la obligaciónde verificar el cumplimiento de la normatividad y lapolítica ambiental.

b) La propuesta de reforma concreta consisteen adicionar tres párrafos al artículo 34 de la LeyOrgánica Municipal del Estado de México, paranormar lo relativo a la solicitud de autorización paraconcesionar el servicio público de limpia,recolección, traslado, tratamiento y disposición finalde residuos.

Así, el Artículo 35 de la citada Ley,actualmente establece:

“La solicitud de autorización, para realizarcualquiera de los actos señalados en el artículo queprecede, deberá enviarse por conducto del Ejecutivoy acompañarse con los documentos y justificacionesnecesarias y, en su caso, del dictamen técnicocorrespondiente”.

La propuesta consiste en la adición de lossiguientes párrafos:

Primer párrafo propuesto: “Para el caso desolicitudes que tengan por objeto concesionar elservicio público municipal de limpia, recolección,traslado, tratamiento y disposición final de residuos,los municipios deberán presentar ante el Ejecutivotodos los documentos, justificaciones y el dictamentécnico correspondiente para que éste esté en


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posibilidades de soportar la solicitud deautorización.”

Segundo párrafo: “El Ejecutivo del Estadoemitirá y acompañará a la solicitud que remita a laLegislatura el dictamen de procedencia que recaigaa los documentos, justificaciones, y al dictamentécnico que la soporte.”

Tercer párrafo propuesto: “El dictamen deprocedencia que emita el Ejecutivo no prejuzgarásobre otras autorizaciones a que se refieren las leyesaplicables.”

c) La finalidad de la iniciativa en estudio, sededuce de la siguiente manera:

Que al tratarse de la concesión del serviciopúblico de “limpia, recolección, traslado, tratamientoy disposición final de residuos” que requiera laautorización de la Legislatura:

Quede claro, que el ayuntamiento debeenviar al Ejecutivo, los documentos, justificacionesy un necesario dictamen técnico, para sustentar lasolicitud de autorización.

Que la Secretaría del Medio Ambiente, poseeatribuciones y funciones técnicas y especializadas,para realizar análisis, estudios y emitir su visto buenoen un “dictamen de procedencia” respecto de losestudios técnicos y justificaciones que soporten lasolicitud.

Que el Ejecutivo, emita un “dictamen deprocedencia” que recaiga a los documentos,justificaciones y al dictamen técnico, que soportela solicitud.

Que la Legislatura, para estudiar un proyectode concesión de este servicio público municipal, ensu modalidad de relleno sanitario, requiere de unanálisis especializado por peritos en la materia.

Que el Ejecutivo acompañe a la solicitud queremita a la Legislatura, los documentos,justificaciones, el necesario dictamen técnico, y el“dictamen de procedencia” que él emitirá.

Que el “dictamen de procedencia” que emitael Ejecutivo, no prejuzgue sobre otrasautorizaciones.

Como resultado de la iniciativa en estudio,se colige, que el proceso de solicitud de autorizaciónde la Legislatura que se requiera para concesionarel servicio público municipal de “limpia, recolección,

traslado, tratamiento y disposición final de residuos”sea el siguiente:

1. Petición del ayuntamiento al Ejecutivo, condocumentos y dictamen técnico necesario enmateria ambiental.

Que el Ejecutivo emita un “dictamen deprocedencia” sobre la petición municipal.

Que el “dictamen de procedencia” lo debehacer la Secretaría del Medio Ambiente comoautoridad competente y corresponsable en lamateria.

Que el Ejecutivo remita la solicitud a laLegislatura, con todos los documentos de la PeticiónMunicipal y el “dictamen de procedencia.”

5. El “dictamen de procedencia” que emitael Ejecutivo no debe prejuzgar sobre la posibleautorización.

Dicho proceso obedece a la razón de que:todos los documentos de la Petición Municipal y elDictamen de Procedencia del Ejecutivo, son de vitalutilidad a la Legislatura para tener esa opinióntécnica especializada que posibilita autorizar o nola solicitud de manera fundada y sin derivar posiblesdaños al medio ambiente.

Sin embargo, las Comisiones Legislativas,estiman las siguientes observaciones a la iniciativaen estudio:

Primero. Sin lugar a dudas, se refiere a laconcesión de un servicio público, pero no atiendelo preceptuado en los artículos 127 al 136 de la LeyOrgánica Municipal, relativos a la concesión.

Y del contenido de ellos se desprende, quelos particulares podrán participar en la prestaciónde servicios públicos, conforme a las bases deorganización y bajo la dirección que acuerden losayuntamientos; que su concesión a terceros sesujetará a lo establecido en la Ley OrgánicaMunicipal, a las cláusulas de concesión y demásdisposiciones aplicables; que los ayuntamientos nosólo requieren la autorización previa de laLegislatura para concesionar servicios públicos asu cargo cuando el plazo de la concesión exceda ala gestión, sino también, cuando con la concesióndel servicio público se afecten bienes inmueblesmunicipales. Además, establecen dichos preceptos,las prohibiciones para ser concesionario, las bases


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y procedimiento para el otorgamiento, revocacióny caducidad de las concesiones.

Segundo. Al tratar lo relativo al serviciopúblico municipal de limpia, recolección, traslado,tratamiento y disposición de residuos, se debenconsiderar los preceptos que contiene el Códigopara la Biodiversidad del Estado de México,publicado en la Gaceta del 3 de mayo de 2006, quea pesar de no encontrarse aún vigente, señala lasautoridades y regula la materia ambiental en nuestraEntidad.

Tercero. El servicio público municipal delimpia, recolección, traslado, tratamiento ydisposición final de residuos, no es el único serviciopúblico municipal que se puede concesionar, ya queestán sujetos a dicha posibilidad, por ejemplo, losde: panteones, rastros, áreas recreativas, mercadosy centrales de abasto, estacionamientos públicos,entre otros; y la concesión de estos otros serviciospúblicos, también pueden generar daños al medioambiente e incluso, requerir un dictamen técnico oestudio especializado.

Cuarto. Para que un acto municipal requieraautorización de la Legislatura, no sólo se reduce ala concesión de servicios públicos municipales, nitampoco al hecho de que necesariamente afecte almedio ambiente.

Y esta aseveración debe tomarse en cuenta,porque se trata de adicionar un precepto de la LeyOrgánica Municipal del Estado de México, que nosólo regula lo relativo a la concesión de serviciospúblicos, sino además diversos actos municipalesque requieren la autorización de la Legislatura.

Quinto. Debe considerarse que el artículoal que se le está proponiendo las adiciones de trespárrafos, preceptúa requisitos procesales, de trámitepara la solicitud de autorización.

Entonces, no basta sesgar en una materiadeterminada como es la ambiental, o bien, laconcesión de servicios públicos, el motivo ofundamento para reformarlo, por su naturalezaeminentemente adjetiva, aplicable a los actosmunicipales que requieran autorización de laLegislatura.

Sexto. En la mayoría de los casos, lassolicitudes de autorización que recibe la Legislatura,independientemente del acto municipal que así lo

requiere, no se acompañan de los documentos,justificaciones o, en su caso, de dictamen técnicos,y es indispensable contar con ellos, en cualesquierade las hipótesis de que se trate.

Séptimo. No para todos los actos municipalesque requieran autorización de la Legislatura, esnecesario presentar un dictamen técnicoespecializado, por ejemplo, en la desincorporaciónde inmuebles de donación, comodato de vehículos,entre otros, por eso el artículo 34 de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México, refiere la expresión“en su caso”, que de ningún modo se debe entendercomo una disposición optativa, a elección opotestativa para la autoridad, sino que refleja loscasos hipotéticos que así lo requieren en formaobligatoria.

Octavo. Cuando se requiere, esindispensable el apoyo y la opinión técnicaespecializada para resolver sobre la solicitud deautorización o no de un acto municipal,independientemente del dictamen técnico que serequiera, para tener la certeza de que la solicitudmunicipal fue revisada responsablemente por elEjecutivo y saber que ésta cuenta con ladocumentación completa y suficiente, resultanecesaria la emisión de un “dictamen deprocedencia” por parte del Ejecutivo, que realizaráa través de las dependencias gubernamentalescompetentes en la materia de que se trate, que noinvadan la atribución legislativa; por ello, no debedicho dictamen prejuzgar sobre la autorización.

Noveno. El texto de la ley, debe ser general,de tal suerte que se debe procurar, en la medida delo posible, que la mayor parte de los casos concretoshipotéticos, estén regulados de manera simultáneaen un el mismos precepto, para hacer eficiente yeficaz la norma jurídica.

Tomando en consideración las observacionesantes planteadas a la iniciativa de decreto, losmiembros de las Comisiones Legislativas, estimanviable, necesario y procedente, atender el espíritude la iniciativa, en el perfeccionamiento del procesode solicitud de autorización de los actos municipales,que se realiza por conducto del Ejecutivo y sesomete a la Legislatura o a la DiputaciónPermanente.


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Además, entre los actos municipales que pordisposición de la ley, requieren ser sometidos a laautorización de la Legislatura, como es el caso delos señalados en los artículos 26, 31 fracciones VIIy XXVIII, artículos 39 y 129 de la Ley OrgánicaMunicipal, para algunos se encuentrancontemplados en el artículo 33 de la Ley citada,pero para otros no es así, por tal motivo, losmiembros de estas comisiones consideran necesariohacer extensivo el proceso que regula la solicitudde autorización.

Por ello, se aplica el sentido de la iniciativa,a todos los actos municipales que requieranautorización, y se resuelve reformar el único párrafodel artículo 34 de la Ley Orgánica Municipal delEstado de México, para que su redacción sea lasiguiente:

ARTÍCULO 34.- La solicitud deautorización, para realizar cualquiera de los actosseñalados en el artículo que precede, y los demásque señala la ley, deberá enviarse por conducto delEjecutivo, a la que se agregará íntegramente a losdocumentos, justificaciones necesarias y, en sucaso, el dictamen técnico correspondiente que lehaya remitido el ayuntamiento en su petición;además, acompañará el Dictamen de Procedenciaque emita, a través de la dependencia competenteen el ramo de que se trate, y recaeráexclusivamente en la petición municipal, sinprejuzgar sobre la autorización.

De tal suerte, que el proceso que deba regularlas solicitudes municipales enviadas por conductodel Ejecutivo y dirigidas a la Legislatura o a laDiputación Permanente para la autorización deactos municipales, será:

1. La petición municipal será remitir alEjecutivo, acompañando los documentos,justificaciones y, en su caso, el o los dictámenestécnicos.

El Ejecutivo emitirá un “dictamen deprocedencia” a través de la dependenciacompetente en el ramo de que se trate,exclusivamente sobre la petición municipal, sin queprejuzgue sobre la autorización que daba hacer laLegislatura.

El Ejecutivo remitirá la solicitud a laLegislatura, con todos los documentos que soportenla petición municipal y el dictamen de procedencia.

4. Todos los documentos de la peticiónmunicipal y el dictamen de procedencia delEjecutivo, serán valorados por la Legislatura paraemitir la autorización del acto municipal.

Dejando claro que, todos los documentos dela petición municipal y el dictamen de procedenciadel Ejecutivo, son de vital utilidad para los miembrosde la Legislatura, para tener esa necesaria opinióntécnica especializada que posibilita autorizar lasolicitud de manera fundada y motivada.

Por lo anteriormente expuesto y coincidiendocon los autores de la iniciativa, respecto de lafinalidad que encierra la propuesta de decreto, losmiembros de las Comisiones Legislativas, nospermitimos concluir en los siguientes:

R E S O L U T I V O SPRIMERO.- Se modifica la iniciativa de

decreto por la que se propone la adición de trespárrafos al artículo 34 de la Ley Orgánica Municipaldel Estado de México, para que en su lugar, sereforme la estructura del texto del único párrafodel referido artículo, mismo que establecerá:

La solicitud de autorización, para realizarcualquiera de los actos señalados en el artículo queprecede, y los demás que señale la ley, deberánenviarse por conducto del Ejecutivo, a la queagregará íntegramente los documentos,justificaciones necesarias y, en su caso, el dictamentécnico correspondiente que le haya remitido elayuntamiento en su petición; además, el dictamende procedencia que emita, a través de ladependencia competente en el ramo de que se trate,y que recaerá exclusivamente en la peticiónmunicipal, sin prejuzgar sobre la autorización.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos procedentes.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, enla ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los quince días del mes de mayo de dosmil siete.

COMISIÓN DE LEGISLACIÓN


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Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPALPRESIDENTEDIP.

MARCOS JESÚS ACOSTA MENÉNDEZSECRETARIO

DIP. JUAN ANTONIO PRECIADOMUÑOZ

PROSECRETARIODIP. GUILLERMINA CASIQUE VENCES

DIP. JULIO CÉSAR RODRÍGUEZALBARRÁN

DIP. JESÚS BLAS TAPIA JUÁREZDIP. ARMANDO PORTUGUEZ FUENTES

DIP. LUIS ANTONIO GUADARRAMASÁNCHEZ

DIP. HÉCTOR EDUARDO VELASCOMONROY

DIP. ESTANISLAO SOUZA Y SEVILLACOMISIÓN LEGISLATIVA DEPROTECCIÓN AMBIENTAL

PRESIDENTEDIP. CARLA BIANCA GRIEGER

ESCUDEROSECRETARIO

DIP. ÁNGEL ALDAVE PÉREZPROSECRETARIO

DIP. ANDRÉS MAURICIO GRAJALESDÍAZ

DIP. FRANCISCO CORONAMONTERRUBIO

DIP. ALEJANDRO CASTROHERNÁNDEZ

DIP. RICARDO GUDIÑO MORALESDIP. ÓSCAR GUILLERMO CEBALLOS

GONZÁLEZDIP. JUAN ANTONIO PRECIADO

MUÑOZDIP. FRANCISCO JAVIER CADENA

CORONA

DECRETO NÚMERO

LA. H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 34de la Ley Orgánica Municipal del Estado deMéxico, para quedar como sigue:

Artículo 34.- La solicitud de autorización, pararealizar cualquiera de los actos señalados en elartículo que precede, y los demás que señale la ley,deberán enviarse por conducto del Ejecutivo, a laque agregará íntegramente los documentos,justificaciones necesarias y, en su caso, el dictamentécnico correspondiente de que haya remitido elayuntamiento en su petición; además acompañaráal dictamen procedencia que emitirá a través de ladependencia competente en el ramo de que se tratey que recaerá exclusivamente en la peticiónmunicipal, sin prejuzgar sobre la autorización.


PRIMERO. Publíquese el presente Decreto enel Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO. Este decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el periódico oficial“Gaceta del Gobierno”.

TERCERO. Los procedimientos respecto de lasolicitudes que era remitir el Ejecutivo Estatal a laLegislatura, para la autorización de actosmunicipales que se encuentren en trámite al entraren vigor el presente decreto, se sustanciarán yresolverán conforme a las disposiciones legalesanteriores.

Lo tendrá entendido el Gobernador Constitucionalen el Estado de México haciendo que se publique yse cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los quince días del mes de mayo del añodos mil siete.

Es cuanto señor Presidente.


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PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. La Presidenciasolicita a quienes estén por la aprobatoria del turnoa discusión del dictamen se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La propuesta ha sido aprobada por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Dé cuenta laSecretaría de los antecedentes de la iniciativa.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Honorable Legislatura, la iniciativa de decreto fueremitida a la aprobación de la Legislatura por elGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México.

En uso del derecho previsto en laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, habiendo sido remitida a las ComisionesLegislativas de Legislación y AdministraciónMunicipal y Protección Ambiental.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. De conformidadcon la normativa procesal aplicable, la Presidenciaabre la discusión en lo general del dictamen y elproyecto de decreto, el cual se acompaña, y consultaa las señoras y a los señores diputados si quierenhacer uso de la palabra.

La Presidencia pregunta a los integrantes dela Legislatura si son de aprobarse en lo general eldictamen y el proyecto de decreto y pide a laSecretaría recabe la votación nominal, destacandoque si algún diputado desea separar algún artículopara su discusión en lo particular se sirvaexpresarlo.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.(Votación Nominal) ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? ¿Falta algún diputado de emitir su voto?¿El sentido de su voto señor Presidente?

El dictamen y el proyecto de decreto hansido aprobados en lo general por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALABRRÁN. Se acuerda laaprobación en lo general del dictamen y del proyectode decreto.

En virtud de que no hubo solicitudes paradiscusión particular, se tienen también por aprobados

en lo particular, se solicita a la Secretaría expida eldecreto respectivo y lo haga llegar al Titular delEjecutivo Estatal, previa revisión de la Secretaríade Asuntos Parlamentarios.

Antes de proseguir con el trámite del ordendel día, quisiéramos, esta Presidencia envía, en loque se refiere al punto número 12, dispensado delectura; se remite a la Comisión de Planeación yGasto Público.

Estando presente el diputado Ricardo GudiñoMorales, se le otorga la palabra para que dé lecturaa la iniciativa de decreto por medio del cual semodifica el decreto número 21 de la “LVI”Legislatura del Estado de México, formulada porel propio diputado.DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES.C. PRESIDENTE DE LA HONORABLE“LV” LEGISLATURA.CIUDADANAS DIPUTADAS Y DIPUTADOSDE LA “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.PRESENTES.

Con fundamento en lo dispuesto en losartículos 51 fracción II, 57 y 61 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; 38 fracción II, 78, 79, 81, 82, 84 de laLey Orgánica; 70 y 73 del Reglamento ambos delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, el suscrito diputado integrante del PartidoAcción Nacional de la Honorable “LVI”Legislatura, someto a consideración de estaHonorable Legislatura la siguiente iniciativa dedecreto por el que se modifica el diverso 21 de la“LVI” Legislatura en su artículo transitorio quinto,párrafo último de ellos, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl día 29 de diciembre del año 2006, fue

publicado en la Gaceta de Gobierno del Estado deMéxico, el decreto marcado con el número 21, elcual contiene las tarifas diferentes a las contenidasen el Código Financiero del Estado de México dediversos municipios, asimismo, en sus artículostransitorios quinto, sexto y séptimo se señala quepara mejorar las eficiencias físicas operativas,financieras y comerciales, entre otras; losOrganismos Descentralizados Municipales,Prestadores de Servicio de Agua Potable, se


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requiere llevar a cabo un diagnóstico que permitaconocer la situación de cada uno de ellos, debido aque a varios organismos no cuentan con los recursospara llevarlo a cabo, se propone la creación de unfondo con el objetivo de contratar los servicios deempresas especializadas en la materia. Este fondose constituirá con aportaciones que en partes igualeshagan el Gobierno del Estado a través de laComisión de Agua del Estado de México y losmunicipios, hasta por un monto de $120,000,000.00de pesos (ciento veinte millones de pesos).

De igual manera se establece que paraacceder a estos recursos, deberá celebrarse unconvenio entre la Comisión de Agua del Estado deMéxico y los municipios, de acuerdo a lascircunstancias particulares de cada municipio, endonde se establezca la intervención de cada unode los actores.

Por tanto, el diagnostico será requisitoesencial para la formulación y presentación de tarifasdiferentes a las establecidas en la Sección Primeradel Capítulo Segundo del Título Cuarto del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios.

Asimismo, se establece que los recursospresupuestarios que el Gobierno del Estado aporteal fondo, estarán considerados en el rubro detransferencias estatales en el Presupuesto deEgresos del Gobierno del Estado de México parael ejercicio fiscal de 2007, en el presupuestoasignado a los organismos auxiliares del PoderEjecutivo, específicamente en el rubro de laComisión de Agua del Estado de México.

Por último, quedó establecido que para elseguimiento y vigilancia del cumplimiento delconvenio, se constituye una comisión integrada pordiputados de la Legislatura del Estado de México,representantes de la Secretaría de Agua y ObraPública, y la Comisión del Agua del Estado deMéxico, así como representantes de losayuntamientos por sí o a través de sus organismosdescentralizados, prestadores de servicios de aguapotable y, en su caso, con la asesoría de autoridadesfederales competentes.

Durante los meses transcurridos a partir dela publicación de este decreto, se ha venidoobservando y se han llevado a cabo reuniones condistintos organismos operadores de agua potable,

constatando la falta de presupuesto de variosmunicipios a efecto de poder llevar a cabo lacontratación de las empresas para realizar eldiagnóstico mencionado en párrafos anteriores, yaque por distintas circunstancias no se cuentan conlos recursos necesarios para llevar a cabo unacorrecta operación y menos aún para contratar unservicio que genere un gasto de tal magnitud.

Por otro lado, el decreto establece comocondición para la prestación de tarifas diferentes alas establecidas en el Código Financiero del Estadode México el diagnóstico multicitado, por lo quedeja a varios municipios en estado de indefensión,ya que al no contar con los recursos necesariospara llevar a cabo, los municipios con menospresupuesto se quedarían irremediablemente sin laposibilidad de presentar tarifas distintas a lasestablecidas en el Código Financiero, agravandocon esto su situación financiera y por lo tanto, susituación técnica y operativa.

Es por lo anterior que se propone ladesaparición de tal requisito, aunque se recomiendaque dicho diagnóstico sea llevado a cabo, ya quees necesario para conocer la situación de losorganismos, pero de igual manera resulta necesariopara acceder a diversos programas federales queayudarían a aminoran la grave situación con la quecuentan algunos municipios en materia de agua.

Es por lo anterior que se propone la siguientemodificación al transitorio quinto en su últimopárrafo del decreto 21 de la “LVI” Legislatura,quedando como sigue:


PRIMERO. Sin modificaciones.

SEGUNDO. Sin modificaciones.

TERCERO. Sin modificaciones.

CUARTO. Sin modificaciones.

QUINTO . Los organismos descentralizadosmunicipales prestadores de servicio de agua,deberán llevar a cabo un diagnóstico que permitaconocer la situación actual de cada uno de ellos,


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con la finalidad de mejorar eficiencias físicas,operativas, financieras, comerciales, entre otras,motivo por el cual, se constituirá un fondo paracontratar los servicios de empresas especializadasen este tipo de trabajos, que se integre con recursosdel Gobierno del Estado, a través de la Comisiónde Agua del Estado de México y de losAyuntamientos, por un monto de 120 millones depesos, en partes iguales, sin menoscabo de laparticipación de otras instituciones.

Para acceder a los recursos de este fondo, sedeberá celebrar un convenio de coordinación entrelos Gobiernos del Estado y los Municipios, deacuerdo a las circunstancias particulares de cadamunicipio, en donde se establezca la intervenciónde cada uno de ellos.

Párrafo Tercero. Se propone su desaparición.

ARTÍCULO SEXTO. Sin modificaciones.

ARTÍCULO SÉPTIMO TRANSITORIO. Sinmodificaciones.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Se registra lainiciativa y considerando lo establecido en losartículos 47 fracciones VIII, XX y XXI, 51, 57, 59,82 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, se remite a la Comisión Legislativa deRecursos Acuíferos, para su estudio.

De acuerdo con el orden del día de la sesióny para desahogar el punto número 14, la Presidenciaconcede el uso de la palabra al diputado AngelAburto Monjardín quién dará lectura al dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al organismo público descentralizado decarácter estatal denominado Instituto deInvestigación y Capacitación Agropecuaria,Acuícola y Forestal del Estado de México,ICAMEX, a desincorporar un inmueble de supropiedad y enajenarlo a título oneroso en favor dela Empresa “Mercado Mexicano de Flores yPlantas, S. A. de C.V.”

DIP. ÁNGEL ABURTO MONJARDÍN.Gracias señor Presidente, con su permiso.

HONORABLE ASAMBLEAEn cumplimiento de las disposiciones

procesales aplicables, la Presidencia de la “LVI”Legislatura remitió a la Comisión Legislativa dePatrimonios Estatal y Municipal, para su estudio yconformación del dictamen correspondiente,iniciativa de decreto por el que se autoriza alorganismo público descentralizado de carácterestatal denominado Instituto de Investigación yCapacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal delEstado de México, ICAMEX, a desincorporar uninmueble de su propiedad y enajenarlo a títulooneroso a favor de la Empresa “Mercado Mexicanode Flores y Plantas, S. A. de C.V.”

Como resultado del estudio de la iniciativa ydespués de una amplia deliberación, en el seno dela Comisión Legislativa, con fundamento en loestablecido en los artículos 68, 70, 72 y 82 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, enconcordancia con lo preceptuado en los artículos70, 73, 75, 78,79 y 80 del Reglamento de este PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,se da cuenta a la Legislatura en Pleno del siguiente:

D I C T A M E NANTECEDENTESLa iniciativa de decreto fue elaborada y

presentada a la elevada consideración de laLegislatura por el Titular del Ejecutivo Estatal, enuso de las facultades consignadas en los artículos51 fracción I y 77 fracción V de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México.

En la exposición de motivos de la iniciativade decreto, el autor de la misma describe losantecedentes sobresalientes y las razones quejustifican su propuesta.

En este sentido, y siendo criterio de laComisión Legislativa estudiar íntegramente lasiniciativas, se deja constancia en este dictamen delos aspectos sobresalientes de la exposición demotivos, conforme al tenor siguiente:

1. El Instituto de Investigación yCapacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal delEstado de México, ICAMEX, es un organismopúblico descentralizado con personalidad jurídica ypatrimonios propios, que tienen por objeto elevar la


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productividad agropecuaria, acuícola y forestal, através de la investigación y capacitación, para lograrla autosuficiencia alimentaría en el Estado yaumentar los niveles de bienestar social de loshabitantes del campo y de la ciudad en general.

2. Dentro del patrimonio inmobiliario delInstituto de Investigación y CapacitaciónAgropecuaria Acuícola y Forestal del Estado deMéxico, ICAMEX, se encuentra el inmueble motivode la iniciativa, inscrito en el Registro Público de laPropiedad, con las medidas y colindancias referidasen el proyecto de decreto.

3. El Director General del Instituto deInvestigación y Capacitación Agropecuaria,Acuícola y Forestal del Estado de México solicitóal Ejecutivo del Estado hiciera llegar a la HonorableSoberanía, la iniciativa para la desincorporación delinmueble citado.

4. Los integrantes del Consejo deAdministración de la Empresa Mercado Mexicanode Flores y Plantas, Sociedad Anónima de CapitalVariable, solicitaron la enajenación del inmueblepara la construcción de un Mercado Especializadode Flores y Plantas en el Estado de México, cuyoobjetivo fundamental es obtener que lo productoscuenten con instalaciones apropiadas que ayudenal reordenamiento comercial, a la innovación y a lasuperación del sector de ornamentales del país.

5. El Consejo Directivo del Instituto deInvestigación y Capacitación Agropecuaria,Acuícola y Forestal del Estado aprobó porunanimidad de votos la enajenación del bieninmueble.

6. La propiedad inmobiliaria materia de lainiciativa, en la actualidad, no está afectada a alprestación de un servicio público, asimismo, carecede valor histórico, artístico o arqueológico.

7. El valor del inmueble a enajenar será elque se determine en el avalúo comercial que realiceel Instituto de Información e InvestigaciónGeográfica, Estadística y Catastral del Estado deMéxico.

8. El destino de los recursos objeto de laenajenación, será el de fortalecer el cumplimientodel objeto del Instituto de Investigación yCapacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del

Estado de México, obteniendo con ello un beneficioen su patrimonio.

CONSIDERACIONESExpuestos los antecedentes de la iniciativa es deadvertirse que compete a la Legislatura su estudioy resolución, en virtud de lo establecido en laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México y en la Ley de Bienes del Estado deMéxico y sus Municipios.

Por otra parte, con fundamento en el artículo72 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de México, las Comisiones Legislativastienen como función estudiar y analizar los asuntosque les sean turnados, con el objeto de elaborardictámenes o informes respectivos, por lo que laComisión que suscribe es competente para conocerdel planteamiento de cuenta.

El objeto de la iniciativa comprende laaprobación de dos actos de carácter administrativo:La desincorporación del patrimonio del Instituto deInvestigación y Capacitación Agropecuaria,Acuícola y Forestal del Estado de México, del bieninmueble cuyas medidas y colindancias se precisanen el proyecto de decreto, y la autorización paraque sea enajenado a título oneroso a la Empresa“Mercado Mexicano de Flores y Plantas S.A. deC.V.”, para la construcción de un mercadoespecializado de flores y plantas en el Estado deMéxico.

El proyecto nace por propuesta de losproductores del Estado de México, y cuenta con elapoyo de productores de varios estados y es deapreciarse que se inscribe dentro de las accionesencaminas al apoyo del sector floricultor de nuestroEstado y del propio país.

Con la construcción de un mercadoespecializado de flores y plantas en el Estado deMéxico, se busca desarrollar un Centro de Acopio,Distribución, Venta y de Negocio de Flores, Plantasy Follajes a nivel nacional, que presente lascondiciones adecuadas y que regule y generenuevas oportunidades de negocio a los pequeños ymedianos productores de nuestro Estado y del país.

De acuerdo con la información aportada ala Comisión Legislativa, la Empresa “MercadoMexicano de Flores y Plantas S.A. de C.V.”, reúnea 630 productores y propone una infraestructura


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que podrá contar con dos grandes espacios para lacomercialización de los ornamentales. Unadestinada a los pequeños productores, con 530espacios individuales, en donde se concentrará laproducción anual de 362.5 millones de tallos, conun sistema de venta individual de camioneta acamioneta y la otra, para medianos y grandesproductores que aseguran una oferta anual de 462.5millones de tallos.

Asimismo, apreciamos, por lo que hace a lacobertura, que la oferta podrá cubrir más de 200diferentes variedades y más de mil 600 colores,que atraerá, que atraerá a más de 400 compradoresde México y cerca de 50 exportadores y/omayoristas de Estado Unidos y Canadá, así comoa grandes compradores de las principales cadenasde supermercados.

Creemos pertinente mencionar que existen22 mil 700 hectáreas de cultivos ornamentales enel país, de los cuales el 53% se encuentran en elEstado de México; 23% en Puebla; 11% en Sinaloa;4% en Baja California; 3% en Guerrero; 1.5% enVeracruz y el porcentaje restante entre Colima,Chiapas, Morelos, Distrito Federal, Tabasco,Tamaulipas y Yucatán.

La mayor concentración de productores deflor se encuentran en el Estado de México con 5mil 547 hectáreas de cultivo de las cuales 4 mil 902son a cielo abierto y 645 hectáreas producen bajoinvernadero. Destacando Villa Guerrero Coatepecy Tenancingo en la producción de flor de corte y,Atlacomulco, Malinalco y Zumpahuacán en laproducción de planta en maceta.

El Estado de México es el principal productorde flor de corte del país, con el 80% de produccióny el 84.5% del valor a nivel nacional.

El sector ornamental mexiquense aportacerca del 30% al PIB Estatal Agropecuario y generamás de 20 mil empleos directos de los cuales un60% son ocupados por mujeres, generando un granimpacto en la economía familiar.

Con base en la información proporcionada yen los trabajos de estudio realizados, los integrantesde la Comisión Legislativa, desprenden, entre otrosbeneficios del proyecto lo siguientes: Generaciónde 75 empleos directos; desarrollo importante en lazona; elevación de la competitividad del sector

ornamental; mejora de la rentabilidad de losproductores; cambio significativo de la calidad devida de los productores; uso racional de los recursosnaturales y manejo de desechos; disminución delintermediarismo; impulso de acciones que lleven aldesarrollo de una nueva cultura de producción;incremento en la participación en el mercado deexportación; normalización de la calidad delproducto; compras en común; implementación deun sistema de precios; otorgando al productor delmejor instrumento de comercialización de suproducto.

Por las razones expuestas, siendo evidenteel beneficio social y cubiertos los extremos de laley, nos permitimos concluir con los siguientes:

R E S O L U T I V O SPRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa

de decreto por el que se autoriza al organismopúblico descentralizado de carácter estataldenominado Instituto de Investigación yCapacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal delEstado de México, ICAMEX, a desincorporar uninmueble de su propiedad y enajenarlo a títulooneroso a favor de la Empresa “Mercado Mexicanode Flores y Plantas S.A de C.V.”

SEGUNDO. Previa discusión y en caso,aprobación del Pleno Legislativo, expídase eldecreto que adjunto se acompaña.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, enla ciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estadode México, a los quince días del mes mayo del añodos mil siete.

COMISIÓN LEGISLATIVADE PATRIMONIO ESTATAL Y

MUNICIPALPRESIDENTE

DIP. ÁNGEL ABURTO MONJARÍNSECRETARIO

DIP. JUAN MANUEL BELTRÁNESTRADA

PROSECRETARIODIP. FRANCISCO JAVIER CADENA

CORONADIP. ANA LILIA HERRERA ANZALDO

DIP. PORFIRIO DURÁN REVELESDIP. TOMÁS CONTRERAS

CAMPUZANO


Abril 26 de 2007212

DIP. RAFAEL BARRÓN ROMERODIP. JESÚS BLAS TAPIA JUÁREZ

DIP. RAFAEL ÁNGEL ALDAVE PÉREZ.

PROYECTO DE DECRETO

LA H. “LVI” LEGISLATURADEL ESTADODECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO. Se desincorpora delpatrimonio del Instituto de Investigación yCapacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal delEstado de México, el inmueble ubicado en elkilómetro 14.5 de la carretera Toluca-Tenango delValle, Municipio de San Antonio la Isla, México,con superficie aproximada de 64,932.15 metroscuadrados, con las siguientes medidas ycolindancias:

Al Norte: 326 metros con camino vecinal.Al Sur: en dos líneas, la primera de 58.03 metros yla segunda de 231.30 metros, ambas colindando conCENACOPIO.

Al Oriente: 372 metros con la autopistaToluca-Tenango del Valle.

Al Poniente: en dos líneas, la primera de129.30 metros y la segunda de 57.60 metros, ambascolindando con CENACOPIO.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza al Institutode Investigación y Capacitación Agropecuaria,Acuícola y Forestal del Estado de México, aenajenar a título oneroso el inmueble de referenciaa favor de la Empresa Mercado Mexicano de Floresy Plantas, S.A. de C.V., para la construcción de unmercado especializado en flores y platas en elEstado de México.

ARTÍCULO TERCERO. El Instituto deInvestigación y Capacitación Agropecuaria,Acuícola y Forestal del Estado de México, proveerálo necesario para el cumplimiento del presentedecreto.


PRIMERO. Publíquese el presente decreto en elperiódico oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO. Este decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación, en el periódico oficial“Gaceta del Gobierno”

Lo tendrá por entendido el Gobernador del Estadode México, haciendo que se publiqué y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado deMéxico, a los quince días del mes mayo del añodos mil siete.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Solicito a quienesestén por la aprobatoria del turno a discusión deldictamen, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La propuesta ha sido aprobada por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Comunique laSecretaría los antecedentes de la iniciativa.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Honorable Legislatura, la iniciativa de decreto fuepresentada a la aprobación de la Legislatura por elTitular del Ejecutivo Estatal, en uso del derechoprevisto en la Constitución Política del Estado Librey Soberano de México, fue remitida para su estudioa la Comisión Legislativa de Patrimonio Estatal yMunicipal.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. La Presidenciaabre la discusión en lo general del dictamen y delproyecto de decreto con que se acompaña, yconsulta a las señoras y a los señores diputados, sidesean hacer uso de la palabra.

Esta Presidencia consulta a los integrantesde la Legislatura, si son de aprobarse en lo generalel dictamen y el proyecto de decreto, y solicita a laSecretaría recabe la votación nominal, destacandoque si algún diputado desea separar algún artículopara su discusión en lo particular, se sirva expresarlo


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SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.(Votación Nominal) ¿Falta algún diputado por emitirsu voto? ¿Falta algún diputado por emitir su voto?Señor Presidente ¿El sentido de su voto?

El dictamen y el proyecto de decreto hansido aprobados en lo general, por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. La Presidenciaacuerda la aprobación en lo general del dictamen ydel proyecto de decreto; en virtud de que no hubosolicitudes para la dilución particular, se tienentambién por aprobados en lo particular.

Se solicita a la Secretaría, expida el decretorespectivo y lo haga llegar al Titular del EjecutivoEstatal, previa revisión de la Secretaría de AsuntosParlamentarios.

Con apego al orden del día de la sesión y enlo concerniente al punto número 15, la Presidenciaconcede el uso de la palabra al diputado ApolinarEscobedo Ildefonso, quien dará lectura al dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que sereforma la Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de México, la Ley Orgánica delPoder Judicial del Estado de México, la LeyOrgánica de la Procuraduría General de Justiciadel Estado de México y la Ley de la Defensoría deOficio del Estado de México.DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO.Con su permiso señor Presidente. Integrantes dela Mesa Directiva.

HONORABLE ASAMBLEA.La Presidencia de la Honorable “LVI”

Legislatura, en ejercicio de sus atribuciones legales,remitió a las Comisiones Legislativas deProcuración y Administración de Justicia y deGobernación y Puntos Constitucionales, iniciativade decreto por el que se reforma la Ley Orgánicade la Administración Pública del Estado de México,la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado deMéxico, la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de México y la Leyde la Defensoría de Oficio del Estado de México.

Agotado el estudio de la iniciativa, confundamento en lo establecido en los artículos 68,70, 72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, en

concordancia con lo preceptuado en los artículos70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de este PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,las Comisiones Legislativas someten a laconsideración de la Soberanía Popular del Estadode México, el siguiente:

D I C T A M E NANTECEDENTESLa iniciativa de decreto que se dictamina fue

presentada a la aprobación de la Honorable “LVI”Legislatura por el Titular del Ejecutivo Estatal, enuso del derecho consignado en el artículo 51fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México.

De la revisión de la parte expositiva de lainiciativa se desprenden importantes antecedentesy valiosos elementos argumentales referidos porsu autor, sobre la justificación, contenido y alcancesde la propuesta legislativa; en consecuencia, enopinión de los legisladores, es pertinente dejarconstancia, en el presente dictamen, de los mássobresalientes, para favorecer la ilustración delestudio realizado, conforme al tenor siguiente:

Refiere el autor de la iniciativa que lapropuesta es inherente a la expedición de la Leyde Justicia para Adolescentes del Estado de Méxicoy que deriva también de la reforma al artículo 18de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, publicada en el Diario Oficial de laFederación el 12 de diciembre de 2005, mediantela cual se instruye a los Estados de la Federaciónla creación de leyes e instituciones y órganosnecesarios para desarrollar el citado marcoconstitucional.

Destaca que dentro de las estrategias y laslíneas de acciones establecidas en el Plan deDesarrollo del Estado de México 2005-2011, seconsidera en el pilar relativo a “Seguridad Pública”,el objetivo que tiene la administración de justiciapara la vigilancia del estado de derecho.

Señala que por la magnitud de la conductasantisociales de los adolescentes es imprescindibleotorgar soluciones mediante el perfeccionamientodel marco jurídico y de la normatividad en general,para que la administración pueda cumplir con laprotección y cuidado de la niñez mexiquense yatender los asuntos de los adolescentes que hayan


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participado en la comisión u omisión de unaconducta antisocial, promoviendo el respeto de susderechos y la existencia de institucionesespecializadas.

En este contexto y de conformidad con lasbases legales y constitucionales del nuevo Sistemade Justicia para Adolescentes en el Estado deMéxico, propone la reforma y, en su caso, adiciónde los ordenamientos legales que a continuación seindica y describe:

Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado de México, para adecuar las atribucionesde la Secretaría General de Gobierno como órganoencargado de conducir, por delegación delEjecutivo, la política interior del Estado y vigilar elestablecimiento de instituciones para la aplicaciónde medidas de tratamiento para quienes se lesatribuya la realización de una conducta tipificadacomo delito por las leyes penales y tengan entre 12años cumplido y menos de 18 años de edad.

Ley Orgánica del Poder Judicial, paraestablecer las atribuciones de la Sala Especializadapara Adolescentes, Jueces Adolescentes y Juecesde Ejecución y Vigilancia.

Ley Orgánica de la Procuraduría General deJusticia del Estado de México, para disponer lasatribuciones de las Agencias del Ministerio PúblicoEspecializadas en Adolescentes y de la PolicíaMinisterial Especializadas en Adolescentes, consustento en el principio de preservar el interéssuperior del adolescente.

Ley de la Defensoría de Oficio del Estadode México, para regular a los Defensores de OficioEspecializados en Adolescentes, con la finalidad deatender la defensa en términos de ley y garantizareste servicio a los adolescentes que no cuenten conabogados particulares.

CONSIDERACIONESEs competencia de la Honorable “LVI”

Legislatura conocer y resolver la iniciativa dedecreto por el que se reforma la Ley Orgánica dela Administración Pública del Estado de México, laLey Orgánica del Poder Judicial del Estado deMéxico, la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de México y la Leyde la Defensoría de Oficio del Estado de México.

Lo anterior se encuentra fundamentado enlos artículos 18 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y 61 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, los integrantes de las ComisionesLegislativas aprecian que la propuesta conlleva lasreformas de disposiciones de 4 ordenamientosEstatales, Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de México, la Ley Orgánica delPoder Judicial del Estado de México, la LeyOrgánica de la Procuraduría General de Justiciadel Estado de México y la Ley de la Defensoría deOficio del Estado de México.

Lo anterior se encuentra fundamentado enlos artículos 18 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y 61 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México.

Los integrantes de las ComisionesLegislativas aprecian que la propuesta conlleva lareforma de disposiciones de cuatro ordenamientosestatales: Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de México, la Ley Orgánica delPoder Judicial del Estado de México, la LeyOrgánica de la Procuraduría General de Justiciadel Estado de México y la Ley de la Defensoría deOficio del Estado de México.

Es de advertirse que la iniciativa de decretose enmarca y da continuidad al proceso deactualización legislativa que permita laconformación de un Sistema Integral de Justiciapara Adolescentes, determinado por el PoderConstituyente de la República, como consta en lareforma al artículo 18 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, publicado en elDiario Oficial de la Federación el 12 de diciembredel año 2005, que instruye a los Estados de laFederación y al Distrito Federal a crear las leyes,instituciones y órganos necesarios para esepropósito.

En el caso del Estado de México, hacorrespondido a la Honorable “LVI” Legislaturaconcurrir al perfeccionamiento de la Legislaciónpara favorecer la conformación del SistemaIntegral para Adolescentes, expidiendo, mediantedecreto número 29, la Ley de Justicia paraAdolescentes del Estado de México.


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Los legisladores coincidimos en la aprobaciónde que se trata de un tema de la mayor importanciapara la sociedad mexiquense, por su naturaleza nopuede agotarse en un solo momento, con laexpedición de una ley, pues se trata de un ordenlegislativo compuesto sistemática y armónicamentepor diversos ordenamientos jurídicos que dancontenido, definición y soporte a las institucionesdel Estado, para garantizar su funcionamiento apartir de la Ley Suprema y en el caso particular,del artículo 18 Constitucional.

Compartimos la pertinencia de reformar elartículo 21 fracción XXI de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México paraprecisar la atribución de la Secretaría General deGobierno para vigilar el establecimiento deinstituciones y la aplicación de las medidas detratamiento a las personas a quienes se les atribuyala acción u omisión de una conducta antisocialtipificada como delito, por las leyes penales y tenganentre 12 años cumplidos y menos de 18 años deedad.

De igual forma, estimamos la oportunidad dereforma de los artículos 2, 5 fracción II, 8, 12, 13,43, 46, 65, 66, 68, 69, 74, 75, 76, 125 fracción I, 187,190 y 191; la adición de las fracciones V y VIpasando la actual V a ser la VII del artículo 3, unartículo 44 Bis-II, un artículo 73 Bis, un artículo189 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial delEstado de México, para regular aspectos esencialesde organización y funcionamiento del PoderJudicial, en relación con la justicia paraadolescentes, como la integración de los Juzgadosde Justicia para Adolescentes; de los Jueces deEjecución y Sentencias y los Jueces de Ejecucióny Vigilancia para Adolescentes; y los ServidoresPúblicos de la Administración de Justicia, cuyasatribuciones se regulan en la ley de la materia.

Resulta conveniente también reformar losartículos 5 fracción I inciso A) y fracción XI incisoB), 19, 20 fracción X, 25 fracción III, 26 y 40fracción III; la adición a los artículos 5 del E), al 6de la fracción VII Bis, al 10 con un segundo párrafo,al 20 fracción XI, con un segundo párrafo y del 28Bis de la ley Orgánica de la Procuraduría Generalde Justicia del Estado de México, pues con ello sedeterminan las obligaciones del Ministerio Público

de Adolescentes en materia de Justicia paraAdolescentes, así como de los Agentes de la PolicíaMinisterial Especializada para Adolescentes,debiendo velar en todo momento por el respeto,integridad, dignidad y estricto cumplimiento de losderechos y garantías de los sujetos a la Ley deJusticia para Adolescentes del Estado de México.

Por otra parte, es procedente la propuestade reforma de los artículos 3, 5 fracción I y IV, 10fracción II, IV, VII y XII, 13 primer párrafo y lafracción IV, 15, 16 primer párrafo y la fracción I;la adición con un segundo párrafo a la fracción II,así como la fracción IV Bis del artículo 10 y al 12con un segundo párrafo en la fracción V; y elcambio de la denominación de los Capítulos III yIV de la Ley de la Defensoría de Oficio del Estadode México, en virtud de que este Instituto habrá deproporcionar obligatoria y gratuitamente defensajurídica en justicia para adolescentes, en cualquieretapa del procedimiento legal aplicable cuando asíse lo soliciten. Lo anterior permitirá a losadolescentes contar con la asesoría de un Defensorde Oficio Especializado en Menores.

Como resultado de la revisión particular delproyecto de decreto proponemos las adecuacionesal artículo segundo transitorio, para ajustar el iniciode su vigencia en términos de la Ley de Justiciapara Adolescentes del Estado de México, conformeal tenor siguiente:

“Segundo.- Este decreto entrará en vigor eldía de su publicación en el Periódico Oficial “Gacetadel Gobierno”.

Por las razones expuestas y toda vez que lainiciativa de decreto se enmarca en la actuaciónlegislativa complementaria de la Ley de Justicia paraAdolescentes del Estado de México, nos permitimosconcluir con los siguientes:

RESOLUTIVOSPRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa

de decreto por el que se reforma la Ley Orgánicade la Administración Pública del Estado de México,la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado deMéxico, la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral del Estado de México y la Ley deDefensoría de Oficio del Estado de México, con laadecuación contenida en el presente dictamen yen el proyecto de decreto correspondiente.


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SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos correspondientes.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, enla ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los quince días del mes de mayo del añodos mil siete.

COMISIÓN LEGISLATIVA DEPROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

DE JUSTICIAPRESIDENTE

DIP. CARLOS ALBERTO PÉREZ CUEVASSECRETARIO

DIP. MARIO SANTANA CARBAJALPROSECRETARIO

DIP. JUANA BONILLA JAIMEMIEMBROS

DIP. KARLA LETICIA FIESCO GARCÍADIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADA

ROMERODIP. ROLANDO ELÍAS WISMAYER

DIP. LUIS ANTONIO GUADARRAMASÁNCHEZ

DIP. GERMÁN RUFINO CONTRERASVELÁSQUEZ

DIP. APOLINA ESCOBEDO ILDEFONSO

COMISIÓN LEGISLATIVA DEGOBERNACIÓN Y PUNTOS

CONTITUCIONALESPRESIDENTE

DIP. CRUZ JUVENAL ROA SÁNCHEZSECRETARIO

DIP. DOMITILO POSADAS HERNÁNDEZPROSECRETARIO

DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓNMIEMBROS

DIP. MÁXIMO GARCÍA FABREGATDIP. SERGIO VELARDE GONZÁLEZDIP. FRANCISCO GÁRATE CHAPA

DIP. APOLINAR ESCOBEDOILDEFONSO

DIP. JOSÉ FRANCISCO VÁZQUEZRODRÍGUEZ

DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX

DECRETO NÚMEROLA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo21 en su fracción XXI de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México, paraquedar como sigue:

Artículo 21.- ...

I. a XX. ...

XXI. Vigilar el establecimiento de instituciones yla aplicación de las medidas de tratamiento, a laspersonas a quienes se les atribuya la acción uomisión de una conducta antisocial tipificada comodelito, por las leyes penales y tengan entre doceaños cumplidos y menos de dieciocho años de edad;

XXII. a XXIX. ...

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman losartículos 2, 3 en su fracción IV, 5 en su fracción II,8 en su primer párrafo, 12, 13, 43, 46 en su primerpárrafo, 65, 66 en su primer párrafo, 68, 69 en suprimer párrafo, 74 en su primer párrafo, 75, 76,125 en su fracción I, 187, 190 y 191 en su primerpárrafo; se adicionan las fracciones V y VI pasandola fracción V a ser la VII del artículo 3, el artículo44 bis-2, el artículo 73 bis, el artículo 189-bis, todosde la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estadode México; para quedar como sigue:

Artículo 2.- Corresponde a los Tribunales delPoder Judicial, en los términos de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México, lafacultad de interpretar y aplicar las leyes en losasuntos del orden civil, familiar, penal y de justiciapara adolescentes, del fuero común, lo mismo quedel orden federal, en los casos en que expresamentelos ordenamientos legales de esta materia lesconfieran jurisdicción.

Artículo 3.- ...


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I. a III. ...

IV. Los juzgados de cuantía menor;

V. Los Juzgados de Justicia para Adolescentes;

VI. Los jueces de ejecución y sentencias y losjueces de ejecución y vigilancia para adolescentes;y

VII. Los servidores públicos de la administraciónde justicia, en los términos que establece esta ley,los códigos de procedimientos civiles y penales ydemás disposiciones legales.

Artículo 5.- ...

I. ...

II. La policía ministerial, la Policía MinisterialEspecializada en Adolescentes y los cuerpos deseguridad pública estatal o municipales;

III. a XII. ...

Artículo 8.- El Tribunal Superior de Justicia, losjuzgados de primera instancia, de cuantía menor,de justicia para adolescentes, de ejecución desentencias y de ejecución y vigilancia, tienen lassiguientes obligaciones:

I. a IX. ...

Artículo 12.- En cada distrito judicial funcionará,por lo menos, un juzgado de primera instancia, ylos juzgados de cuantía menor que determine elConsejo de la Judicatura. En el caso de los Juzgadosde Justicia para Adolescentes y de Ejecución yVigilancia, se crearán los necesarios que determineel propio Consejo.

Artículo 13.- Los juzgados de primera instancia,tendrán jurisdicción en el territorio del distrito judicialal que pertenezcan o en la fracción o partido enque se divida, conforme lo determine el pleno delTribunal Superior de Justicia. Los Juzgados deJusticia para Adolescentes y de Ejecución y

Vigilancia, la tendrán en la región o distrito quedetermine el propio Pleno.

Artículo 43.- El Tribunal Superior de Justiciaejercerá sus funciones en salas: constitucional,colegiadas y unitarias que determine el Consejo dela Judicatura, distribuidas en las regiones en elnúmero y ubicación geográficas como lo estimenecesario; para el despacho de los asuntos, la SalaConstitucional conocerá de los asuntos de estaíndole; las Salas Civiles, conocerán de los asuntosciviles y mercantiles; las salas penales, conoceránde los asuntos de este ramo; la sala especializadade adolescentes conocerán de los asuntos de estamateria; y las salas familiares, de los asuntos deesta materia.

Artículo 44 bis-2.- Corresponde a la SalaEspecializada de Adolescentes conocer y resolverde los recursos a los procedimientos previstos enla Ley de Justicia para Adolescentes del Estado deMéxico.

Artículo 46.- Son atribuciones de los presidentesde las salas colegiadas, de los magistrados de lassalas unitarias, y de la Sala Especializada paraAdolescentes:

I. a V. …

Artículo 65.- En cada distrito judicial habrá elnúmero de juzgados de primera instancia que elConsejo de Judicatura determine, los que tendráncompetencia para conocer de los asuntos civiles,mercantiles, penales y de lo familiar quecorrespondan a su jurisdicción. Los de justicia paraadolescentes tendrán competencia en la región odistrito en que ejerzan su jurisdicción y conoceránde los asuntos de esa materia.

Artículo 66.- Los jueces de primera instancia ylos jueces de adolescentes durarán en su encargoseis años y únicamente podrán ser suspendidos odestituidos en sus funciones conforme a ésta Ley.El Consejo de la Judicatura podrá ratificarlos porperiodos iguales; previa aprobación de exámenesde actualización, cuando su función haya sido


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desempeñada con probidad, eficacia,profesionalismo y que su expediente no tenga notasde demérito.

…

I. a V. …

Artículo 68.- Los jueces de primera instancia, ylos jueces de adolescentes deberán reunir losmismos requisitos que los magistrados, menos laedad, que bastará que sea de 28 años, cinco deposeer título de licenciado en derecho y de ejercicioprofesional y haber aprobado el examen deoposición.

Artículo 69.- Los juzgados de primera instancia ylos de justicia para adolescentes contarán con elpersonal siguiente:

I. a II. …

...

Artículo 73 bis.- Los jueces de adolescentes seráncompetentes para conocer de los asuntos queestablece la ley de la materia:

Artículo 74.- Son obligaciones de los jueces deprimera instancia y de los jueces de adolescentes:

I. a XII. …

Artículo 75.- En los casos de recusación o excusade los jueces de primera instancia, una vez admitida,se remitirá el proceso al siguiente juzgado, en ordenprogresivo y agotado éste, en orden regresivo.Cuando se recusen o excusen todos los jueces deun mismo distrito, se remitirá el proceso al del distritomás cercano; respecto a la sustanciación de lascuestiones y los conflictos de competencia, enmateria de justicia para adolescentes, se estará alo que dispone la Ley de la materia.

Artículo 76.- Los jueces actuarán en días y horashábiles. En días y horas inhábiles, lo harán en

aquellos asuntos que así lo ameriten y en los queseñale la ley.

Artículo 125.- …

I. Todos los expedientes del orden civil, mercantil,familiar, penal y de justicia para adolescentesconcluidos por los tribunales del Estado;

II. a III. …

Artículo 187.- Todos los cuerpos de seguridadpública del Estado y municipios, están obligados aprestar el auxilio y el apoyo necesario al juezejecutor de sentencias y al de ejecución y vigilanciade justicia para adolescentes en el cumplimientode sus determinaciones en materia de ejecución depenas privativas y restrictivas de la libertad.

Artículo 189 bis.- Los jueces de ejecución yvigilancia, tendrán las atribuciones que establecela ley de la materia.

Artículo 190.- El Consejo de la Judicaturanombrará a los Jueces Ejecutores de Sentenciasnecesarios para determinar sobre las medidas depreliberación, remisión parcial de la pena y libertadcondicional; y el personal necesario para lograr sucometido y respecto del Juez de Ejecución yVigilancia de Justicia para Adolescentes estará alo dispuesto en la Ley de Justicia paraAdolescentes.

Artículo 191.- Para ser Juez Ejecutor deSentencias y de Ejecución y Vigilancia de Justiciapara Adolescentes se requiere:

I. a VI. …

ARTÍCULO TERCERO.- Se reforman losartículos 5 en su fracción I del inciso a) y la fracciónXI del inciso b), 19, 20 en su fracción X, 25 en sufracción III, 26 y 40 en su fracción III del inciso b);se adicionan el inciso e) con las fracciones I, II yIII al artículo 5, la , fracción VII bis al artículo 6, unsegundo párrafo al artículo 10, un segundo párrafoa la fracción XI del artículo 20, y el artículo 28 bis


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de la Ley Orgánica de la Procuraduría General deJusticia del Estado de México, para quedar comosigue:

Artículo 5.- …

a) …

I. Coordinar su actuación con las autoridadesfederales o de otras entidades federativas, en lainvestigación de los delitos, así como de lasconductas antisociales imputadas a los adolescentescuya edad esté comprendida entre 12 añoscumplidos y menores de 18 años de edad;

II. a IV. …

b) …

I. a X. …

XI. Poner a disposición de la autoridad competentea los adolescentes a quienes se impute la comisiónu omisión de una conducta antisocial tipificadacomo delito en las leyes penales, en los términosde la Ley de Justicia para Adolescentes del Estadode México;

XII. a XIX. …

c) …

I. a V. …

d) …

I. a XII. …

e) Son obligaciones del Ministerio Público deAdolescentes en materia de justicia paraadolescentes:

I. Realizar en cada asunto de su conocimiento, conmotivo de la investigación, el examen y persecuciónde las acciones y omisiones sobre las conductasantisociales imputadas a los adolescentes.

II. Velar en todo momento en los asuntos de suconocimiento por el respeto, integridad, dignidad yestricto cumplimiento de los derechos y garantíasde los adolescentes sujetos a la Ley de Justicia paraAdolescentes del Estado de México.

III. Informar de inmediato al adolescente, a susfamiliares, a su defensor su situación jurídica, asícomo los derechos que le asisten.

Artículo 6.- …

I. a VII. …

VII bis. Agentes del Ministerio Público, Secretariodel Ministerio Público, Policías Ministeriales enmateria de justicia para adolescentes;

VIII. a XII. ...

…

…

…

Artículo 10.- …

Tratándose de determinaciones del no ejercicio dela acción para incoar el procedimiento de justiciapara adolescentes, se estará a lo dispuesto por laley de esa materia.

Artículo 19.- Para ingresar y permanecer comoAgente del Ministerio Público y/o Agente delMinisterio Público de Adolescentes, se requiere:

I. a IX. …

Artículo 20.- …

a) …

I. a VI. …

b) …


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I. a IX. …

X. Poner a disposición de la autoridad competente,a los adolescentes a quienes se atribuya la comisiónu omisión de una conducta antisocial en los términosde la Ley de Justicia para Adolescentes del Estadode México;

XI. …

Poner a los inimputables mayores de edad, adisposición del Juez, y a los adolescentesinimputables a disposición del Juez de Adolescentes,quien actuará en los términos de lo establecido enel capítulo correspondiente de la Ley de Justiciapara Adolescentes del Estado de México;

XII. a XXI. …

Artículo 25.- …

I. a II. …

III. Llevar a cabo las actuaciones ajustándoseestrictamente a las formalidades exigidas por elCódigo de Procedimientos Penales para el Estadode México, la Ley de Justicia para Adolescentesen el Estado de México, y en su caso, a lasdisposiciones procesales aplicables en materia civily familiar, así como otras disposiciones legales.

IV. a VIII. …

Artículo 26.- La Policía Ministerial del Estadoactuará bajo la autoridad y mando inmediato delMinisterio Público, en los términos del artículo 21de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y de la Ley de Justicia paraAdolescentes del Estado de México, debiendoauxiliarlo en la investigación de los delitos del ordencomún y tratándose de los adolescentes en lacomisión u omisión de la conducta antisocial.

Artículo 28 bis.- Son obligaciones de los Agentesde la Policía Ministerial Especializada paraAdolescentes, las siguientes:

I. Cumplir los mandatos del Ministerio Público deAdolescentes;

II. Investigar la comisión u omisión de una conductaantisocial cometida por un adolescente que tengaentre doce años cumplidos y menos de dieciochoaños de edad, tipificada como delito por las leyespenales dentro del territorio del Estado, bajo laautoridad y mando directo e inmediato delMinisterio Público de Adolescentes;

III. Ejecutar las órdenes de retención ypresentación y otros mandamientos que emita laautoridad judicial;

IV. Ejecutar las órdenes de retención emitidas porel Ministerio Público de Adolescentes, en lostérminos de la Ley de Justicia para Adolescentesdel Estado de México; así como las órdenes decomparecencia y presentación dictadas por la propiaautoridad;

V. Colaborar en operativos con otras corporacionespoliciales, y otorgarles el apoyo que conforme aderecho proceda y de acuerdo con los conveniosque para ese efecto se celebren;

VI. Observar en el desempeño de sus funciones,respeto absoluto a los derechos humanos y losestablecidos en la Ley de Justicia paraAdolescentes del Estado de México;

VII. Llevar a cabo el desarrollo de sus funcionesexclusivamente en vehículos oficiales debidamenteidentificados; y

VIII. Las demás que establezca el Reglamento deesta ley y otras disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 40.- …

a) …

I. a III. …

b) …


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I. a II. …

III. Ejecutar las órdenes de aprehensión, y deretención de los adolescentes, los cateos y otrosmandamientos que emita la autoridad judicial y lasórdenes de detención, retención y presentación que,en los casos a que se refiere el párrafo quinto delartículo 16 constitucional y la Ley de Justicia paraAdolescentes del Estado de México, dicte el propioMinisterio Público que corresponda.Invariablemente se actuará con pleno respeto a lasgarantías individuales de los menores de edad, asícomo de las normas y medidas que rijan esasactuaciones;

IV. a VI. …

ARTÍCULO CUARTO.- Se reforman losartículos 3, 5 en sus fracciones I y IV, 10 en susfracciones II, IV, VII y XII, la denominación delCapítulo III, 13 en su primer párrafo y la fracciónIV, la denominación del Capítulo IV, 15, 16 en suprimer párrafo y la fracción I; se adicionan, unsegundo párrafo a la fracción II, así como lafracción IV BIS al artículo 10, un segundo párrafoa la fracción V del artículo 12, de la Ley de laDefensoría de Oficio del Estado de México, paraquedar como sigue:

Artículo 3.- El Instituto es un órganodesconcentrado de la Secretaría General deGobierno con autonomía técnica y operativa, cuyoobjetivo es proporcionar obligatoria y gratuitamentedefensa jurídica en materia penal, civil, familiar yde justicia para adolescentes en cualquier etapa delprocedimiento legal aplicable, a las personas que losoliciten.

Artículo 5.- ...

I. Proporcionar obligatoriamente y gratuitamentedefensa en materia penal y de justicia paraadolescentes, en cualquier etapa del procedimiento,a las personas que lo soliciten y cuando hayadesignación del Ministerio Público o del órganojurisdiccional competente;

II. a III. …

IV. Gestionar en los asuntos en los que intervenganadolescentes e incapaces representándolos encualquier materia, su tratamiento y, en su caso, suremisión a las autoridades competentes yestablecimientos que correspondan;

V. a VII. …

Artículo 10.- …

I. …

II. Atender la defensa en términos de ley desde elmomento en que el inculpado tiene contacto con laautoridad investigadora, ya sea que se trate deadolescentes o adultos siempre que estos nocuenten con abogado particular.

Para el caso de adolescentes estos contarán con laasesoría de un defensor de oficio especializado enla defensa de estas personas;

III. ...

IV. Estar presente e intervenir en las diligencias deaveriguación previa, en la investigación y en losprocesos en defensa del inculpado, cuando éste losolicite o cuando el Ministerio Público o el Juez ledesignen al Defensor de Oficio;

IV BIS. Tratándose de adolescentes, intervenir encualquier fase del procedimiento desde que espuesto a disposición de la autoridad hasta laaplicación de las medidas, conforme a la Ley deJusticia para Adolescentes del Estado de México;

V. a VI. ...

VII. Denunciar en su caso, las violaciones a losderechos humanos que se detecten en laaveriguación previa o en la investigación entratándose de adolescentes, en los tribunalesjudiciales, centros de reclusión e instituciones detratamiento en internamiento para adolescentes;


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VIII. a XI. ...

XII. Acudir al llamado de los adolescentes eincapaces o de quienes ejerzan legalmente la patriapotestad de éstos, que requieran de sus servicios ybrindarles la asesoría correspondiente orepresentación, aceptar el cargo de defensor ycomparecer a todas las diligencias;

XIII. a XIV. ...

Artículo 12. ...

I. a IV. …

V. …

Asimismo asignar el número de defensores de oficioespecializados que se requieran en las agencias delMinisterio Público de adolescentes, juzgados deadolescentes y Salas especializadas deadolescentes;

VI. a XVI. ...

CAPÍTULO IIIDEL DEFENSOR DE OFICIO

Y DEL DEFENSOR DE OFICIOESPECIALIZADO.

Artículo 13.- Serán atribuciones y obligaciones delos defensores de oficio y de los defensores de oficioespecializados, además de las que se señalen enotras disposiciones aplicables, las siguientes:

I. a III. ...

IV. Promover en todas las etapas del procedimientolos asuntos del orden penal, civil, mercantil, familiary justicia para adolescentes, que les hayan sidoencomendados, las pruebas necesarias, atendiendoa su desahogo, así como la interposición de losrecursos e incidentes que procedan y, en su caso,el juicio de amparo;

V. a VI. ...

CAPÍTULO IVDE LAS CAUCIONES Y FIANZAS DE

INTERÉS SOCIAL

Artículo 15.- El Instituto podrá, con cargo a unfondo público, apoyar a los inculpados de escasosrecursos con el otorgamiento de cauciones para elcaso de adolescentes y fianzas de interés socialpara los adultos.

Artículo 16.- Para que pueda ser tramitada unacaución o una fianza de interés social es necesarioque el Defensor de Oficio verifique que el inculpadosatisface los siguientes requisitos:

I. Que tenga designado un Defensor de Oficio oDefensor de Oficio Especializado;

II. a IV. ...


PRIMERO.- Publíquese el presente decreto enel Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor el díade su publicación en el Periódico Oficial “Gacetadel Gobierno”.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes de

del año dos mil siete.Es cuanto Señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. La Presidenciasolicita a quienes estén por la aprobatoria del turnoa discusión del dictamen se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La propuesta ha sido aprobada por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Informe laSecretaría los antecedentes de la iniciativa.


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SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Honorable Legislatura, la iniciativa de decreto fuepresentada a la aprobación de la Legislatura, por elTitular del Ejecutivo Estatal en uso del derechoprevisto en la Constitución Política del Estado Librey Soberano de México. Fue remitida a lasComisiones Legislativas de Gobernación y PuntosConstitucionales, y de Procuración yAdministración de Justicia, para su estudio.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. La Presidenciaabre la discusión en lo general del dictamen y delproyecto de decreto con que se acompaña, yconsulta a las señoras y a los señores diputados, sidesean hacer uso de la palabra.

Pregunto a los integrantes de la Legislatura,si son de aprobarse en lo general el dictamen y elproyecto de decreto; y solicito a la Secretaría recabela votación nominal, destacando que si algúndiputado desea separar algún artículo para sudiscusión en lo particular, se sirva expresarlo.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.(Votación nominal) ¿Falta algún diputado por omitirsu voto? ¿Falta algún diputado por emitir su voto?Señor Presidente ¿El sentido de su voto?

El dictamen y el proyecto de decreto hansido aprobados en lo general por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Se acuerda laaprobación en lo general del dictamen y del proyectode decreto.

En virtud de que no hubo solicitudes paradiscusión particular, se tienen también por aprobadosen lo particular; se pide a la Secretaría expida eldecreto respectivo y lo haga llegar al Titular delEjecutivo Estatal, previa revisión de la Secretaríade Asuntos Parlamentarios.

En virtud de que, el diputado Tereso MartínezAldana se ha dirigido a esta Presidencia, solicitandose le permita complementar la lectura de suiniciativa con la parte corresponde al proyecto dedecreto, se le concede el uso de la palabra aldiputado.DIP. TERESO MARTÍNEZ ALDANA.Agradezco señor Presidente.

CIUDADANOS DIPUTADOS Y DIPUTADASDE LA “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.PRESENTES:

El que suscribe, Diputado Tereso Martínez,Integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional en la “LVI” Legislatura del Estadode México, con fundamento en los artículos 51fracción II de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México y 287 fracción I de laLey Orgánica del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, así como el artículo68 del Reglamento del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, somete a laconsideración de esta Soberanía, iniciativa conproyecto de decreto por el que se propone modificarel artículo 5.59 del Título Cuarto del Libro Quintodel Código Administrativo del Estado de México, yel artículo 20 fracción IV de la Ley que Regula elRégimen de Propiedad en Condominio en el Estadode México con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSActualmente el Estado de México se

encuentra en un continuo crecimiento, en dondecada vez son necesarios más espacios para elasentamiento de las familias que habitan en esteterritorio y las cuales incrementan el número deintegrantes con rapidez.

Toda vivienda debe proporcionar ciertosestándares de bienestar como el de medidas deprotección, higiene, privacidad, mínimos decomodidad y funcionalidad, funcionalidad de lavivienda y sobre todo debe proporcionar unbienestar, características que solamente se lograncuando se cuenta con una vivienda de acuerdo alas necesidades de cada individuo, incluyendo elnúmero de integrantes de la familia.

Una opción ante la necesidad de adquirir unavivienda digna aunado al crecimiento de las familias,son los Conjuntos Urbanos de tipo Habitacional,los cuales brindan a las familias viviendaseconómicamente accesibles las cuales les permitencontar con un espacio para desarrollarse y en dondevivir dignamente.

Sin embargo, dichas viviendas son deespacios reducidos y en los cuales, debido alcrecimiento de los núcleos familiares, llegan a


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ocupar por completo el espacio y originando unhacinamiento que hace imposible el desarrollonormal y sano de cada miembro de la familia, porlo que es necesario ampliar los espacios de dichasviviendas atendido a las necesidades de cada unade estas.

De este modo, con la presente reforma sepretende permitir el que el propietario de uninmueble que desee ampliar el mismo, así comoconstruir en el estacionamiento de propiedadexclusiva, podrá hacerlo, siempre y cuando respetelas dimensiones de su propiedad, evitando la invasióndel terreno vecino ni ponga en riesgo el inmueblemencionado, del mismo modo, deberá de conservarlas características arquitectónicas del desarrolloinmobiliario de que trate.

Por las anteriores consideraciones someto aesta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

CÓDIGO ADMINISTRATIVO DELESTADO DE MÉXICO

Artículo 5.59.- El aprovechamiento con finesurbanos o la edificación en cualquier predio ubicadoen la Entidad, requerirá de licencia de uso del suelo,la cual se sujetará a los lineamientos siguientes:

I. Estará vigente hasta en tanto no semodifique el plano municipal de desarrollo urbanoo en el plan de centro de población que lo sustente;

II. Tendrá por objeto autorizar:a) El uso del suelo;b) La densidad de construcción;c) la intensidad de ocupación del suelo;d) La altura máxima de edificación;e) Las modificaciones de estructura

que se realicen a los inmuebles;f) El número de cajones de

estacionamiento;g) El alineamiento y número oficial.

LEY QUE REGULA EL RÉGIMEN DE LAPROPIEDAD EN CONDOMINIO EN EL

ESTADO DE MÉXICO

Artículo 20.- Cada condómino usará la unidad depropiedad exclusiva en forma ordenada y pacífica,por lo que le está prohibido:

IV. Construir o delimitar las áreas de uso comúncon edificaciones o con algún otro tipo de material,tratándose de los estacionamientos integrados acada inmueble, y no los de uso común, se podránrealizar edificaciones en los mismos con la finalidadde ampliar el inmueble de que se trate, siempre ycuando se respeten las características especialesde arquitectura y ornato de desarrollo inmobiliarioy se obtengan las licencias necesarias.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en la “Gaceta delGobierno”.

Dado en el Salón de Sesiones de la H Cámara deDiputados, a los 15 días del mes de mayo de 2007.

Muchas gracias señor Presidente.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. En relación alpunto número 16 del orden del día, hace uso de lapalabra el diputado Alejandro Castro Hernández,para la lectura del punto de acuerdo por el que secrea el Comité de Impulso a la Competitividad.DIP. ALEJANDRO CASTRO HERNÁNDEZ.Con su venia señor Presidente.

HONORABLE ASAMBLEA.Con fundamento en lo establecido por los

artículos 57 y 61 fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México y38 fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, el suscrito diputado Alejandro CastroHernández, a nombre del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, someto a laalta consideración de esta Honorable “LVI”Legislatura, por su digno conducto un punto deacuerdo, conforme a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSRecientemente la Cámara de Diputados y la

Cámara de Senadores del Congreso de la Unión,aprobaron la creación de sus respectivos comitésde competitividad, para apoyar las acciones que el


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Gobierno de la República ha emprendido paraidentificar mejores prácticas competitivas ygarantizar un marco macro económico previsible yestable que permita fortalecer la posicióncompetitiva en el país.

El Gobierno del Estado de México escoincidente con el Gobierno Federal en establecerpolíticas y desarrollar acciones orientadas a mejorarla competitividad de la Entidad, por lo que ha venidotomando diversas medidas para subsanar lasdebilidades estructurales e institucionales queafectan la posición competitiva en el Estado.

Bajo este merco de referencia, el Ejecutivodel Estado de México, por acuerdo de fecha de 6junio de 2006, creó la “Comisión Coordinadora parael Impulso de la Competitividad”, integrada por lossectores productivo, las instituciones educativas ylos tres niveles de gobierno.

En este sentido, resulta necesarioincrementar las posibilidades de desarrollo delEstado y generar condiciones para la creación deempleos, estabilidad económica, distribución de lasriquezas, mejoramiento de los niveles educativos,así como fomentar la competitividad y coadyuvaren el logro de los acuerdos necesarios para laaprobación de una Agenda Legislativa en estasmaterias.

Con el propósito de fortalecer el entornoeconómico de la Entidad y tomando enconsideración que muchas de las acciones deimpulso a la competitividad, pasan necesariamentepor la modificación de nuestro marco legal, espreciso contar con la participación del PoderLegislativo, en tarea institucional de apoyo yfomento a la competitividad del Estado de México.

Por tal motivo, se propone la creación delComité de Impulso a la Competitividad a fin de queel Poder Legislativo se sume a los esfuerzosemprendidos por el Ejecutivo, para atender esteimportante tema, desde la perspectiva de unaagenda legislativa que fomente las acciones, quecontribuyan a fortalecer las condiciones para lamejora de la competitividad en la Entidad.

El comité cuya creación se propone tendrápor objeto coadyuvar con las comisionesrelacionadas en la materia, para proponer unaagenda legislativa relativa al impulso de la

competitividad del Estado de México y coadyuvaren el logro de los acuerdos necesarios para laaprobación de los temas agendados.

Por lo expuesto, se somete a la consideraciónde esta Honorable “LVI” Legislatura, el punto deacuerdo siguiente:

LA HONORABLE “LVI” LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICO, ENEJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUELE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 57 Y 61FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO Y 38 FRACCIÓNIV DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERLEGISLATIVO HA TENIDO A BIEN AEMITIR EL SIGUIENTE:

ACUERDO

PRIMERO. Se crea el Comité de Impulso a laCompetitividad.

SEGUNDO. El Objeto del comité será el decoadyuvar con las comisiones relacionadas con lamateria, para proponer una agenda legislativa,relativa al impulso de la competitividad de lasdiversas regiones del Estado y coadyuvar en el logrode los acuerdos necesarios para la aprobación delos temas agendados.

TERCERO. El Comité de Impulso a laCompetitividad podrá allegarse de la informaciónque considere pertinente, así como reunirse, cuandolo estime indispensable, con las autoridadesfederales, estatales y municipales y organizacionesciviles vinculadas con el fomento a la competitividady desarrollar cualquier otra acción que sea necesariapara el cumplimiento de este objeto.

CUARTO. El Comité se integra en los términosseñalados por los artículos 70 y 76 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México.

QUINTO. Túrnese el presente Acuerdo a la Juntade Coordinación Política, para los efectos


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precisados en el artículo 62 Fracciones I y II de laLey Orgánica del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México.

SEXTO. El Comité deberá de presentar de maneraperiódica un informe de actividades ante laAsamblea o, en su caso, ante la Legislatura delEstado de México.

SÉPTIMO. El Comité estará en funciones hastael 31 de agosto de 2009.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Publíquese el presente Acuerdo enel Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO. Este Acuerdo entrará en vigor el díade su publicación en el Periódico Oficial “Gacetadel Gobierno”.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los quince días del mes de mayo de dosmil siete.

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI.

Cabe destacar que, en días pasados estepunto de acuerdo se presentó a AsuntosParlamentarios, con fecha 30 de marzo y quetambién nuestros compañeros, mis compañeros deAcción Nacional a través de nuestro amigo, eldiputado Juan Carlos Núñez Armas, presentaronun punto de acuerdo similar. Y bueno, este puntode acuerdo lo que busca, en el mes de abril, y loque buscamos es trabajar en conjunto, coadyuvarcon las dos propuestas y poder unir esfuerzos ycreo que podemos enriquecer un solo punto deacuerdo, trabajar en comisiones y todo por elbienestar de la gente, de los mexiquenses querepresentamos dignamente en esta HonorableAsamblea.

Muchas gracias. Es todo.Muchas gracias señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Para determinar

si se da trámite de turno, la Presidencia pregunta ala Legislatura si desean hacer uso de la palabra.

Se pide a la Secretaría registre el turno deoradores.

Tiene el uso de la palabra la diputada MarthaGuerrero.DIP. MARTHA EUGENIA GUERREROAGUILAR. Con su permiso señor Presidente.Compañeros diputados.

Sólo quiero hacer referencia, que el pasado23 de abril, fue enviado a su servidora, por elentonces Presidente de la Diputación Permanente,el diputado Máximo García Fabregat, el proyectode punto de acuerdo para integrar el Comité Técnicopara la Competitividad en el Estado de México,presentado por un integrante del GrupoParlamentario de Acción Nacional, mismo que aquímuestro, lo tenemos.

El día de hoy nos encontramos con lapropuesta, quizás en los mismos términos deldiputado Alejandro Castro. Comento al respectoque esta comisión, por su puesto que está interesadaen promover las reforman necesarias para mejorary promover el desarrollo económico, así como lacompetitividad de nuestro Estado.

La comisión presidida por una servidora, porsu puesto que analizará ambos proyectos de puntode acuerdo, aderezado con la propuesta deadherirnos a la Comisión de Competitividad en elEstado de México, misma que fue creada el 6 dejunio de 2006, por el Ejecutivo del Estado.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Consulto a laLegislatura si admite a trámite la proposición ysolicito a quienes estén por ello se sirvan poner depie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La proposición ha sido aprobada por unanimidadde votos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Se turna a laComisión Legislativa de Desarrollo Económico,Industrial, Comercial y Minero, para su debidoanálisis.

Para conocer y dar trámite al punto número17 del orden del día, corresponde el uso de la palabra


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al diputado Domitilo Posadas, para la lectura delpunto de acuerdo respecto al Bicentenario de laIndependencia y Centenario de la RevoluciónMexicana.DIP. DOMITILO POSADAS HERNÁNDEZ.Muchas gracias señor Presidente.

Toluca de Lerdo, México, 15 de mayo de 2007.CC. DIPUTADOS SECRETARIOSDE LA H. “LVI” LEGISLATURA DELESTADO DE MÉXICO.P R E S E N T E S

El suscrito, diputado Domitilo PosadasHernández, integrante de esta “LVI” Legislaturadel Estado de México, con fundamento en lafracción I, III y XLVIII del artículo 61 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, artículos 28 fracción II y 38 fracción Iy IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México y demásrelativos, someto a consideración de esta HonorableLegislatura, el presente punto de acuerdo para crearuna Comisión Especial de la Legislatura para laorganización, preparación y celebración en elEstado de México, del Bicentenario de laIndependencia de México y Centenario de laRevolución Mexicana, conforme a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSComo es del conocimiento público, tanto el

Gobierno Federal como el Distrito Federal, iniciaronla organización y preparación de dos festejos: elprimero es el Bicentenario de la Independencia deMéxico, transcurrido entre 1810 y 1824, año en quese promulga la Primera Constitución de nuestropaís; y el segundo se refiere al Centenario de laRevolución Mexicana que tuvo lugar de 1910 a1920, año en el que muere Emiliano Zapata y serinde Francisco Villa.

Para el Gobierno Federal, el EscenarioPrincipal de estos festejos será la ciudad de Méxicoy otras del país que jugaron un papel relevante enestos hechos; para el Gobierno del Distrito Federalserá el Centro Histórico. Ambos gobiernos tienenprevisto organizar diversas actividades culturales,educativas y recreativas; entre las que destacan ladifusión en los medios de comunicación, de losprotagonistas más destacados; así como identificar

los sitios donde tuvieron lugar dichosacontecimientos.

El Estado de México, aportó a laIndependencia y a la Revolución Mexicana,destacadas mujeres y hombres que deben de serrenovados en la memoria histórica de la sociedadmexiquense; ya que en su territorio se escenificarontrascendentes luchas. Como por ejemplo habrá quedestacar que en el caso de la Independencia, en1810, los insurgentes encabezados por el curaMiguel Hidalgo, cruzaron en su paso hacia la ciudadde México, por Ixtlahuaca y Toluca; el 30 deoctubre de ese año, en esta última ciudad lasfuerzas al mando de Torcuato Trujillo, triunfan sobrelos realistas y participan activamente en lascontiendas del Cerro de las Cruces.

Por ese entonces, en la región destacantambién otros insurgentes mexiquenses como JuanCanseco y José María Oviedo. En septiembre de1812, Hermenegildo Galeana y Nicolás Bravo,toman la ciudad de Tenancingo; y en ese año,destaca en la batalla militar contra los realistas enEl Oro y Villa del Carbón, Epitafio Sánchez, unanónimo, pero valeroso guerrillero.

Hacia 1813, la Suprema Junta NacionalAmericana se traslada a Sultepec y en ese pobladonace el Ilustrador Nacional, órgano de difusión delos grupos independistas encabezados por JoséMaría Morelos y Pavón. En este último año, IgnacioLópez Rayón, se fortificó en Tenango yTemascaltepec y participa en importantescontiendas militares en Toluca y Lerma. En 1820Pedro Ascencio derrota un contingente al mandode Agustín de Iturbide en Tlatlaya. Tambiénrecordemos que el Primer Gobernador del Estadode México, Melchor Muzquiz, fue un antiguo ydestacado insurgente. Y finalmente, recordemos quefue en el Cerro de las Cruces y Aculco, donde elcura Hidalgo y otros independistas como IgnacioAllende, escenificaron algunas confrontaciones conlas fuerzas realistas.

En el caso de la Revolución Mexicana, unode los antecedentes intelectuales fue el libro deAndrés Molina Enríquez, los Grandes ProblemasNacionales, publicado en 1909, también recordemosque Isidro Fabela, oriundo de Atlacomulco apoyóla causa revolucionaria. Emiliano Zapata tuvo una


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presencia destacada en Amecameca y Chalco; asícomo en Ixtapan de la Sal y Malinalco. En Toluca,cuando el doctor Gustavo Baz era gobernador,sesionó en la Entidad, la Convención Revolucionariay finalmente, Narciso Bassols oriundo del Estado,fue un destacado luchador en la reforma agraria.

Estos festejos patrios, a realizarse entre losmeses de septiembre a noviembre del 2010, seránde gran relevancia en la vida política, económica ysocial de la Entidad y es justamente en este marco,que desde una óptica histórica y política estaComisión Especial de la Legislatura, deberápromover la integración de una Comisión CiudadanaPlural en la cual participen todas las instanciagubernamentales, legislativas, jurídicas, académicas,empresariales y sociales del Estado de México, enla organización de los festejos del Bicentenario dela Independencia de México y el Centenario de laRevolución Mexicana.

Dicha Comisión deberá ser encabezada poruna destacada personalidad con suficientecapacidad de convocatoria a todos los sectoresrepresentantes de la sociedad mexiquense.

LA “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADO DEMÉXICO, EN USO DE LAS FACULTADESQUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 57DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO LIBRE Y SOBERANO DEMÉXICO Y 38 FRACCIÓN IV DE LA LEYORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVODEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEMÉXICO, HA TENIDO A BIEN EMITIR ELSIGUIENTE:

ACUERDO

ARTÍCULO ÚNICO .- Se crea la ComisiónEspecial de la Legislatura para la organización,preparación y celebración en el Estado de México,del Bicentenario de la Independencia de México yCentenario de la Revolución Mexicana.

A T E N T A M E N T EGRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓNDEMOCRÁTICA

Firman los diputados:DIP. HIGINO MARTÍNEZ MIRANDADIP. ROBERTO RÍO VALLE URIBEDIP. ÁNGEL ABURTO MONJARDÍN

DIP. RAFAEL ÁNGEL ALDAVE PÉREZDIP. MARTHA ANGÉLICA

BERNARDINO ROJASDIP. JUANA BONILLA JAIME

DIP. TOMÁS CONTRERASCAMPUZANO

DIP. GERMÁN RUFINO CONTRERASVELÁSQUEZ

DIP. MARÍA DE LOS REMEDIOSHERMINIA CERÓN CRUZ

DIP. EPIFANIO LÓPEZ GARNICADIP. ONÉSIMO MORALES MORALES

DIP. SERAFÍN CORONA MENDOZADIP. DOMINGO APOLINARHERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

DIP. TOMÁS OCATAVIANO FÉLIXDIP. GREGORIO ARTURO FLORES

RODRÍGUEZDIP. ARMANDO PORTUGUEZ FUENTES

DIP. JOSÉ FRANCISCO VÁZQUEZRODRÍGUEZ

DIP. JUAN ANTONIO PRECIADOMUÑOZ

DIP. CRESCENCIO RODRIGO SUÁREZESCAMILLA

DIP. DOMITILO POSADAS HERNÁNDEZEs cuanto señor Presidente. Y ruego a usted

dar el curso correspondiente a la presente.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Para acordar si seda trámite de turno, la Presidencia pregunta a losintegrantes de la Legislatura si desean hacer usode la palabra.

Pregunto a la Asamblea si se admite a trámitela proposición y solicito a quienes estén por ello, sesirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La proposición ha sido aprobada por unanimidadde votos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Se turna a laComisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su análisis.


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Para tramitar el punto número 18 del ordendel día, se concede el uso de la palabra a la diputadaMaría Elena Pérez de Tejada, para dar lectura delpunto de acuerdo respecto a los homicidios dolososa mujeres en el Estado de México.DIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADAROMERO. Buenas tardes señor PresidenteDiputado Julio César Rodríguez Albarrán.

La suscrita licenciada María Elena Pérez deTejada Romero, diputada presentante de la “LVI”Legislatura del Estado Libre y Soberano de México,en ejercicio de las facultades que me confieren losartículos 57 y 61 fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México;así como 38 fracción IV de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; y 72 del Reglamento del PoderLegislativo, someto a la consideración de estaHonorable Soberanía punto de acuerdo a efectode que si se considera procedente se apruebe ensus términos de acuerdo con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSUna historia muy conocida por todos, pero

con diferentes versiones, es: la de la violenciafamiliar y hacia la mujer, todos sabemos de unamujer violada, una esposa golpeada o una pequeñarecién nacida asesinada. En nuestra Entidad cadados días una mujer es asesinada y con certezamuchas más son hostigadas sexualmente,maltratadas, torturadas psicológicamente en elhogar, en el lugar de trabajo y en la sociedad.

Hasta hace pocos años la violencia familiarse consideró un asunto estrictamente privado delas familias; en la actualidad la realidad nos hablade casos en los que los maridos matan a sus mujereso las madres asesinan a sus pequeñas. LaProcuraduría General de Justicia del Estado deMéxico, a través de la Fiscalía Especial para laAtención de Homicidios Dolosos cometidos contrala Mujer y Delitos Relacionados con ViolenciaFamiliar y Sexual, a la fecha reportó que se hanpresentado 55 homicidios contra mujeres en nuestraEntidad.

Estas agresiones forman parte sustancial dela sociedad patriarcal en la que vivimos, donde elagresor contaba con total impunidad cuandoprotagonizaba cualquier tipo de agresión a su pareja.La agresión del hombre a la mujer en la familia, no

era considerada un ataque directamente contra ella,sino contra el honor y las buenas costumbres. Hastallegar al punto donde las mujeres se considerabanresponsables de los ataques y delitos con los que elagresor las lastimaba. Lo cual, nos ha dejado unasociedad donde la mujer es tan discriminada, queha llegado al punto de sentirse con responsabilidadde lo que está viviendo.

En los estereotipos sociales se haconsiderado que cierta dosis de violencia hacia lamujer entra dentro de lo normal y puede permitirse,tratándose como asuntos privados en los que nodebe inmiscuirse nadie, mucho menos el Estado.La sociedad y sus prejuicios se empeñan en ocultary minimizar esta situación, y toda esta barbarieconvive junto a hechos de evidente discriminacióna las mujeres y niñas, generando unadescomposición social.

Las agresiones que sufre la mujer en laactualidad no se pueden equiparar a la violenciaque sufren otros miembros de la sociedad. En estoshechos debemos reconocer que la mayoría de loshomicidios de nuestra Entidad se han dado entreparejas sentimentales y no feminicidios, ylamentablemente en hechos que se han suscitadopor sus padres y madres biológicas a sus hijas. Loscuales han sido precedidas de malos tratos, tantofísicos como psicológicos, como parte de un largohistorial de violencia familiar.

Esta problemática se da en nuestro país comolamentablemente en diversas partes del mundo; sinembargo, hoy en el Estado de México, la posibilidadde que un agresor llegue hasta el homicidio es cadavez mayor, al grado de que cada mes este fenómenose multiplica. Basta revisar las investigaciones delos 55 casos que a la fecha ha reportado la FiscalíaEspecial para la Atención de Homicidios DolososCometidos contra la Mujer y Delitos Relacionadoscon Violencia Familiar y Sexual. Tan sólo en lo queva de este año, cifra que es alarmante, además deser un espejo de lo que al interior de muchos hogaresde las familias mexiquenses se vive.

En consecuencia, irán dándose otros casosdonde se repetirán en forma cíclica, y a medidaque pase el tiempo las lesiones que sufrirán lasvíctimas serán más graves y se desencadenaránpor motivos más insignificantes cada día. Al mismo


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tiempo, se intensificará el daño psicológico debidoa la tensión y ansiedad que se multiplica entreagresión y agresión. Envolviéndola en una ruletarusa emocional. Dañando en consecuencia a lasgeneraciones siguientes, no olvidemos que laviolencia siempre es en cascada hacia los máspequeños, los niños.

También se agudizarán síntomas como ladepresión, la apatía, el insomnio, la ansiedadpermanente, las alteraciones de apetito y los doloressin causa aparente. A medida que el agresor vaaislando a su víctima, aumenta su soledad en elinterior del hogar. Esta violencia ofrece al agresorresultados visibles y rápidos: controla e impone sudominio y obtiene privilegios y comodidad. Loanterior generará también un problema de saludpública que ya entonces el Estado tendrá queatender y costear, lamentablemente por no haberloprevenido.

Sumado a lo anterior y a la vulnerablesituación psicológica que sufren las mujeres,debemos reconocer la falta de seguridad física,económica, pero sobre todo, el poco apoyo por partedel gobierno, derivado de una escasa, casi nula,política social que el Gobierno de Enrique PeñaNieto tiene a favor de la mujer, con falta de políticassubsidiarias, en lugar de asistenciales y paternalistas,como lo son las despensas, razones que dejan a lamujer sin más alternativa que seguir soportando eltipo de vida que llevan muchas de estas víctimasen nuestra Entidad.

La violencia familiar no es un asunto decuatro paredes, comprendamos que es nuestraresponsabilidad crear un Estado con responsabilidadsocial, donde las mujeres, niñas y niños crezcancon fortaleza y seguridad de que en sus hogares ycon su familia podrán estar seguros y no con ladesconfianza de que ahí crecerán con miedo y conresentimiento a la sociedad, donde a largo plazo laviolencia de esas cuatro paredes estará como estáhoy en día, en la calle o en la delincuenciaorganizada.

Compañeras y compañeros diputados, estambién nuestra responsabilidad atender a la familia,fortalecer la legislación para prevenir estaproblemática, así como fomentar e impulsarpolíticas públicas que el Ejecutivo lleve a cabo. Sin

olvidar nuestra gran responsabilidad en la revisióny aprobación del Presupuesto Estatal, ya que deahí emanan muchas de las acciones que en larealidad transformarán a esta sociedad.

Por tal motivo, a través de este punto deacuerdo las Diputadas y Diputados del GrupoParlamentario de Acción Nacional exhortamos alGobernador Enrique Peña Nieto, para que dentrode su programa compromiso, realmente demuestrea las mujeres mexiquenses, con hechos; su voluntady “Compromiso”, para que se lleve a cabo elfortalecimiento de las políticas públicas que protejany favorezcan a grupos vulnerables como lo son lasvíctimas de violencia y en especifico para generarla creación de albergues para mujeres víctimas deviolencia familiar.

Señoras y señores diputados, en nuestrafacultad de aprobación del Presupuesto de Egresospara el Ejercicio Fiscal 2008, los exhortamos paraque sea considerado desde el interior de los trabajosde sus diversas Comisiones Legislativas, que seformulen acciones y programas que favorezcan alas mujeres y a las niñas, considerando de maneraespecial apoyos integrales para ver acciones realescomo lo sería un albergue para mujeres que sufrenviolencia familiar.

Solicitamos que el DIFEM, Institutoencargado del Desarrollo Integral de la Familia enel Estado, tome con seriedad esta problemática, yaque ellos son en gran medida, responsables demejorar la calidad de vida de las familiasmexiquenses, además de que en sus manos estácuidar, proteger e impulsar el desarrollo de los y lasniñas, de tal manera que siendo el señor gobernadortitular de esta importante área del Gobierno Estatal,le exigimos que desde ahí se atienda esta situaciónde vulnerabilidad con compromisos que se reflejenen acciones concretas y tangibles. Así como políticaspúblicas para los Sistemas Municipales Subsidiarios,ya no asistenciales.

Solicitamos también a la Comisión Estatal deDerechos Humanos, que en coordinación con laciudadanía promueva programas de acción quegeneren una cultura de no violencia, promovidaespecialmente entre los niños y las niñas, con lafinalidad de crear a largo plazo una generación conmayor responsabilidad social.


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Por lo que nos permitimos someter aconsideración de esta Honorable Soberanía, elsiguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta al Titular del EjecutivoEstatal a elaborar acciones reales y concretas queprotejan a las mujeres víctimas de violencia familiar.

SEGUNDO. Se exhorta al Titular del EjecutivoEstatal para que implemente un Programa deAlbergues Temporales para Mujeres Víctimas deViolencia Familiar.

TERCERO. Se exhorta a los y las Presidentas delas Comisiones Legislativas para que fomenten eimpulsen acciones transversales a favor de lasmujeres víctimas de violencia familiar.

CUARTO. Exhortamos a la Comisión de DerechosHumanos, a promover más y mejores planes detrabajo en la previsión de la violencia familiar.A T E N T A M E N T EDIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADAROMERO

Es cuanto señor Presidente, gracias.PRESIDENTE. DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Para acordar si seda trámite de turno, la Presidencia pregunta a losintegrantes de la Legislatura, si desean hacer usode la palabra.

Se pide a la Secretaría, registre los oradores.Tiene el uso de la palabra el diputado Cruz

Canseco.DIP. JOEL CRUZ CANSECO. Con su veniaSeñor Presidente.

Señores diputados, señoras diputadas.Recibimos un tanto sorprendidos la

información de que el día de hoy iba a ser presentadoeste punto de acuerdo y le quiero recordar a ladiputada María Elena Pérez de Tejada, que en elGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo, pormi conducto, presentó un pronunciamiento el pasadodía 31 de octubre del año anterior; justamente enrelación con los hechos de violencia en contra demujeres en diversos puntos del Estado, y

refiriéndome particularmente al Municipio deChimalhuacán.

Debemos de insistir en que las autoridadesencargadas de procurar justicia, hasta estemomento, no han emitido un sólo comentario entorno a este pronunciamiento que un servidor sesirvió hacer en la fecha referida.

Debemos insistir en que mientras la autoridadguarde silencio sobre un asunto tan delicado comoéste, no vamos a poder avanzar en ningún proyectosocial, aunque debemos impulsarlo, de apoyarloscomo el que hoy se presenta y que recibimos demanera afectuosa; pero consideramos que estosproyectos no pueden llegar a buen término cuandola autoridad responsable no ha cumplido con sudeber.

Un solo pronunciamiento, un solo dato, nohemos escuchado del Procurador de Justicia delEstado, sobre los avances que llevan las pesquisashasta este momento. Un solo hecho no se haresuelto, hay avances, hubo consignados, queentendemos, algunos de ellos ya están en libertadporque no se les pudo probar responsabilidad sobrelos hechos que se le acusaban.

Por ello, más allá de estos programas decarácter asistencial, debemos insistir en que laautoridad debe de cumplir su papel, no podemosavanzar más allá de ello, mientras las autoridadesjudiciales no informen los avances que hay hastaeste momento.

Recibimos con respeto y con beneplácito lapropuesta, pero ésta no puede estar sustentadasobre la ignominia, no puede estar sustentada sobrela imparcialidad de las autoridades, mientras no seesclarezcan los hechos de violencia ningúnprograma social tiene efecto, eso es fundamental.

Me hubiera gustado escuchar de la iniciativaque además, que además de insistir y que se debende profundizar los programas sociales en contra delos grupos vulnerables o a favor de los gruposvulnerables, también la autoridad debe de cumplirsu papel, esto hasta este momento no se ha dado.

Escuchábamos recientemente el Informe delComisionado de los Derechos Humanos y tambiénno hay una sola línea que nos permita establecerqué avances hay de parte de la autoridad judicialsobre estos hechos.


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Recibimos con afecto la propuesta, laapoyamos, pero insistimos en que esto no essuficiente. Que la autoridad judicial tiene que cumplirsu papel; falta que nos autoricen los recursos, faltaque haya voluntad de la autoridad, pero ¿Qué pasacon la ley cuando ha sido violada? ¿Qué pasa conlos infractores que han asesinado mujeres?.

El Procurador ha insistido en innumerablesocasiones que no hay un asesino serial; pero losdatos que hoy nos presenta la diputada nosmuestran, entre líneas, que hay un asunto que noestá resuelto y que deja lugar a muchas dudas.

Por ello, insistimos una vez más, en el llamadoque hicimos los diputados del Partido del Trabajo yque hoy nuevamente regresa al escenario de ladiscusión pública, lo cual nos parece muy sensato,porque la autoridad ya se había olvidado de ello.

Sin más por el momento, esperaríamos departe de los diputados del Partido del Trabajo yespero que nuestros compañeros diputados de lasdemás fracciones así lo compartan, que la autoridadjudicial dé inmediata respuesta a estos llamados quehan sido sordos, que han sido mudos.

Y de parte del proyecto que presenta ladiputada, lo vamos a estudiar, lo vamos analizar, lorecibimos con mucho respeto, pero creemos queesto no tiene sustento mientras la autoridad judicialno haga su papel.

Les agradezco mucho, gracias.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRAN. Pregunto a laAsamblea si se admite a trámite la propuesta…perdón, tiene uso de la palabra la diputada MariaElena ¿Con qué objeto?DIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADAROMERO (Desde su curul). Para hechos.

Diputado, primero que nada le agradezco quereconozca este punto de acuerdo, que es diferenteal pronunciamiento, le agradecería que a través desu fracción se sume, porque es un problema que sítiene sustento. Es un problema que la instanciajudicial, lo hemos dicho a través de lasinvestigaciones, es un problema de violenciafamiliar, no de feminicidios y el problema deviolencia familiar en el Estado es muy fuerte y esresponsabilidad de cada una y de cada uno de

nosotros, no es sólo responsabilidad de algunafracción.

Así que, yo lo invitaría a que sume a esteexhorto, a estos puntos de acuerdo que estamosemitiendo, porque en nuestras facultades estáaprobar el presupuesto y hacer que esepresupuesto, quizá por primera vez en el Estadosea etiquetado y qué bueno que fuera etiquetadopara los grupos vulnerables.

Porque quiero decirles que cada uno deustedes en campaña se encontró con una familia ocon una mujer con problema de violencia familiar ysi ustedes quieren nombres y apellidos los puedenpedir a la Procuraduría, porque los hay, y nopodemos, como representantes populares seguirpermitiendo homicidios, desde 22 días de nacida deuna chiquita por su madre, hasta adolescentes porsus parejas.

También es responsabilidad de nosotros comoLegisladores velar por presupuestos conresponsabilidad social y con planes de trabajo queel Gobierno del Estado cumpla para proteger a lasfamilias, no sólo para repartir despensas.

Es cuanto y gracias por su intervención, y esbienvenido a estos trabajos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Pregunto a laAsamblea si se admite a trámite la proposición ysolicito a quienes estén por ello, se sirvan poner depie.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La proposición ha sido aprobada por unanimidadde votos.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN . Se turna a laComisión Legislativa de Equidad y Género y deDesarrollo Social, sírvase…SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Señor Presidente han sido agotados los asuntos delorden del día.PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Sírvase laSecretaría registrar la asistencia a la sesión.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Solamente tres diputados con justificación: eldiputado Andrés Mauricio, la diputada Juana BonillaJaime y el diputado Onésimo Morales Morales.


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PRESIDENTE DIP. JULIO CÉSARRODRÍGUEZ ALBARRÁN. Habiendo agotadolos asuntos en cartera se levanta la sesión siendolas quince horas con cincuenta minutos del díaquince de mayo del año dos mil siete, y se cita a lasseñoras y señores diputados para el martesveintidós de mayo del año en curso, a las once horaspara la celebración de sesión plenaria.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Esta sesión ha quedado grabada en la cinta marcadacon la clave número 036-A-LVI.


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DIARIO DE DEBATES · 2016. 3. 4. · Estado de México, formulada por la Federación de Colegios,...

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